高教参考(2015年第1辑)

Save this PDF as:
 WORD  PNG  TXT  JPG

Size: px
Start display at page:

Download "高教参考(2015年第1辑)"

Transcription

1 编 者 按 改 革 开 放 以 来, 我 国 教 育 进 行 了 多 次 改 革 当 初, 教 育 面 临 的 主 要 任 务 是 对 文 革 期 间 所 破 坏 的 教 育 教 学 系 统 进 行 恢 复, 开 启 真 正 意 义 上 的 教 育 改 革 是 1985 年 出 台 的 中 共 中 央 关 于 教 育 体 制 改 革 的 决 定 决 定 指 出 : 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的 宏 伟 任 务 这 向 我 国 教 育 事 业 的 发 展 和 教 育 体 制 的 改 革, 提 出 了 伟 大 而 又 艰 巨 的 任 务, 教 育 以 邓 小 平 提 出 的 面 向 现 代 化 面 向 世 界 面 向 未 来 作 为 发 展 方 向 此 后, 出 台 的 一 系 列 政 策 不 断 变 革 着 我 国 教 育, 把 教 育 改 革 进 一 步 推 向 深 化 一 我 国 教 育 改 革 的 变 迁 路 径 从 1985 年 到 现 阶 段, 我 国 教 育 改 革 经 历 了 以 下 变 迁 : ( 一 ) 从 强 调 教 育 分 权 到 强 调 教 育 综 合 改 革 文 革 期 间, 我 国 教 育 体 制 遭 到 破 坏, 学 校 停 课 闹 革 命 文 革 结 束 之 时, 大 约 在 1976 年, 我 国 社 会 首 先 从 教 育 及 科 学 文 化 领 域 开 始 恢 复 以 往 的 秩 序 特 别 是 1982 年 召 开 的 中 共 十 二 大, 以 开 创 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的 新 局 面 为 主 题, 站 在 一 个 新 的 高 度 来 引 导 进 社 会 经 济 发 展, 教 育 也 从 恢 复 体 系 走 向 开 创 新 局 面 的 发 展 方 向 我 国 教 育 教 学 系 统 得 到 恢 复 之 后, 首 个 重 大 教 育 改 革 政 策 是 1985 年 出 台 的 中 共 中 央 关 于 教 育 体 制 改 革 的 决 定 决 定 的 重 点 任 务 就 是 促 进 教 育 体 制 改 革, 进 行 简 政 放 权 ( 其 中 四 条 内 容 中 第 二 条 第 四 条 都 提 出 教 育 分 权 ) 此 后 的 中 国 教 育 改 革 和 发 展 纲 要 和 关 于 深 化 教 育 改 革 全 面 推 进 素 质 教 育 的 决 定 进 一 步 强 调 扩 大 自 主 权 不 过, 从 这 两 项 政 策 内 容 来 看, 教 育 体 制 改 革 从 单 纯 地 强 调 教 育 分 权, 逐 步 向 强 调 监 督 评 价 建 设 与 强 调 教 育 分 权 并 重, 教 育 改 革 的 内 容 逐 渐 多 样 化 教 育 部 年 教 育 振 兴 行 动 计 划 明 确 提 出 了 现 代 学 校 制 度 的 概 念 关 于 2013 年 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 的 意 见 ( 教 改 [2013]1 号 ) 提 出 了 综 合 改 革 的 概 念 和 思 路, 提 出 要 用 系 统 思 维 全 局 意 识 和 全 球 视 野 认 识 改 革 的 思 想 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 实 施 方 案 ( 年 ) 在 提 出 综 合 改 革 方 式 方 法 的 同 时, 明 确 了 教 育 综 合 改 革 的 目 标 从 这 些 政 策 内 容 的 变 化 性 看, 我 国 教 育 改 革 由 单 纯 地 强 调 教 育 分 权 走 向 强 调 综 合 改 革, 这 个 转 变 过 程 是 在 丰 富 分 权 涵 义 的 过 程 中 逐 步 进 行 的 ( 二 ) 从 强 调 教 育 改 革 效 率 到 强 调 教 育 公 平 改 革 开 放 之 初, 我 们 与 西 方 在 教 育 方 面 存 在 的 差 别 逐 渐 被 管 理 层 清 晰 认 识,

2 特 别 是 邓 小 平 对 国 内 外 教 育 的 敏 锐 觉 察, 有 力 地 提 升 了 我 国 教 育 追 赶 西 方 先 进 教 育 的 动 力 和 勇 气, 快 速 有 效 实 现 教 育 发 展 逐 渐 成 为 管 理 层 的 共 识 党 的 十 二 大 关 于 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 明 确 规 定, 强 化 了 教 育 改 革 的 效 率 思 想 如 在 党 的 十 二 大 会 议 结 束 不 久, 出 台 的 中 共 中 央 关 于 教 育 体 制 改 革 的 决 定 中 就 提 出 教 育 体 制 改 革 的 根 本 目 的 是 提 高 民 族 素 质, 多 出 人 才 出 好 人 才, 强 调 义 务 教 育 要 分 地 区 有 步 骤 地 实 施, 高 等 教 育 要 选 择 优 质 学 校 进 行 重 点 支 持 关 于 深 化 教 育 改 革 全 面 推 进 素 质 教 育 的 决 定 提 出 合 理 配 置 教 育 资 源, 提 高 教 育 质 量 和 办 学 效 益 这 些 政 策 文 本 明 显 地 体 现 了 效 率 思 想 在 资 源 极 度 稀 缺 的 状 况 下, 保 证 一 些 学 校 一 部 分 人 群 优 先 享 用 资 源 就 变 得 必 须, 强 调 效 率 的 分 配 方 式 成 为 主 流 在 教 育 资 源 的 稀 缺 性 得 到 逐 步 缓 解 的 情 况 下, 教 育 公 平 问 题 得 到 逐 步 凸 显, 公 平 问 题 会 受 到 重 视 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( ) 提 出 建 立 健 全 公 共 教 育 服 务 体 系, 逐 步 实 现 基 本 公 共 教 育 服 务 均 等 化, 维 护 教 育 公 平 和 教 育 秩 序 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 实 施 方 案 ( 年 ) 提 出 教 育 综 合 改 革 的 重 点 任 务 在 于 改 革 资 源 配 置 方 式, 促 进 教 育 公 平, 提 出 要 通 过 规 则 调 整 和 制 度 创 新, 不 断 提 高 教 育 公 平 水 平 ( 三 ) 从 强 调 教 育 的 国 家 需 要 到 强 调 教 育 的 公 民 需 要 受 国 家 利 益 集 体 利 益 高 于 个 人 利 益 的 传 统 管 理 思 想 影 响, 改 革 开 放 之 初 的 教 育 改 革 强 调 国 家 利 益 至 上 的 观 念 此 时, 教 育 改 革 坚 持 教 育 为 国 家 建 设 需 要 服 务, 人 才 培 养 和 人 才 建 设 要 与 国 家 社 会 经 济 建 设 的 需 求 相 适 应 中 共 中 央 关 于 教 育 体 制 改 革 的 决 定 中 指 出 努 力 克 服 招 生 计 划 同 国 家 远 期 和 近 期 需 要 脱 节 的 状 况 中 国 教 育 改 革 和 发 展 纲 要 强 调 : 各 级 各 类 学 校 要 认 真 贯 彻 教 育 必 须 为 社 会 主 义 现 代 化 建 设 服 务, 必 须 与 生 产 劳 动 相 结 合, 培 养 德 智 体 全 面 发 展 的 建 设 者 和 接 班 人 的 方 针 但 在 教 育 部 年 教 育 振 兴 行 动 计 划 中 出 现 了 教 育 要 满 足 公 民 需 要 的 内 容, 强 调 坚 持 教 育 为 人 民 服 务 的 宗 旨, 办 好 让 人 民 满 意 的 教 育 教 育 改 革 由 强 调 国 家 需 要 向 强 调 公 民 需 要 的 方 向 发 展 此 后 的 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( ) 关 于 2013 年 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 的 意 见 ( 教 改 [2013]1 号 ) 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 实 施 方 案 ( 年 ) 等 政 策 都 强 调 要 办 人 民 满 意 的 教 育, 要 从 群 众 反 映 比 较 强 烈 的 问 题 入 手, 要 以 学 生 为 主 体, 把 学 生 的 健 康 成 长 作 为 学 校 工 作 的 一 切 出 发 点 和 落 脚 点 强 调 教 育 满 足 人 民 需 求 满 足 学 生 需 求 和 健 康 发 展 成 为 新 时 期 教 育 关 注 的 重 要 内 容 ( 四 ) 从 强 调 教 育 技 能 训 练 到 强 调 公 民 的 综 合 素 质 提 升 和 生 命 教 育 II

3 教 育 改 革 之 初, 是 以 适 应 和 支 持 国 家 大 规 模 的 经 济 建 设 为 主 要 目 标 的, 主 要 强 调 如 何 培 养 适 应 社 会 经 济 发 展 的 技 术 性 人 才, 强 调 要 培 养 精 通 某 一 行 业 的 技 能 性 人 才, 强 调 专 有 技 能 的 训 练 如 中 共 中 央 关 于 教 育 体 制 改 革 的 决 定 中 指 出 要 造 就 数 以 千 万 计 的 具 有 现 代 科 学 技 术 知 识 和 经 营 管 理 知 识, 具 有 开 拓 能 力 的 厂 长 经 理 工 程 师 农 艺 师 经 济 师 会 计 师 和 其 他 经 济 技 术 工 作 人 员 又 如 中 国 教 育 改 革 和 发 展 纲 要 提 出 要 提 高 劳 动 者 的 素 质, 进 一 步 提 高 劳 动 者 素 质, 培 养 大 批 人 才 自 关 于 深 化 教 育 改 革 全 面 推 进 素 质 教 育 的 决 定 开 始, 全 面 发 展 成 为 教 育 发 展 的 重 要 理 念, 教 育 要 让 学 生 全 面 发 展, 公 民 的 综 合 教 育 受 到 重 视 如 关 于 深 化 教 育 改 革 全 面 推 进 素 质 教 育 的 决 定 提 出 全 面 推 进 素 质 教 育, 要 坚 持 面 向 全 体 学 生 教 育 部 年 教 育 振 兴 行 动 计 划 提 出 : 以 培 养 德 智 体 美 等 全 面 发 展 的 一 代 新 人 为 根 本 宗 旨 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( ) 提 出 重 点 是 面 向 全 体 学 生 促 进 学 生 全 面 发 展 特 别 是 有 些 教 育 政 策 明 确 提 出 要 对 学 生 进 行 生 命 教 育, 尊 重 生 命, 重 视 个 体 价 值 的 教 育 政 策 价 值 凸 显 如 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( ) 中 提 出 重 视 安 全 教 育 生 命 教 育 国 防 教 育 可 持 续 发 展 教 育 公 民 的 价 值 生 命 的 得 到 重 视 和 尊 重, 使 教 育 理 念 进 一 步 得 到 提 升, 在 教 育 改 革 史 上 具 有 里 程 碑 的 意 义 ( 五 ) 从 强 调 教 育 适 应 社 会 经 济 发 展 到 强 调 教 育 引 领 社 会 经 济 发 展 在 教 育 教 学 体 系 恢 复 之 后, 教 育 改 革 面 临 的 重 要 问 题 是 教 育 与 国 家 发 展 需 要 社 会 经 济 发 展 需 求 不 相 符 合 前 期 教 育 改 革 强 调, 教 育 要 与 社 会 经 济 发 展 相 适 应, 要 改 变 与 社 会 经 济 发 展 不 相 适 应 的 教 育 内 容 和 教 学 方 式 如 中 共 中 央 关 于 教 育 体 制 改 革 的 决 定 中 指 出 改 革 同 社 会 主 义 现 代 化 不 相 适 应 的 教 育 思 想 教 育 内 容 教 育 方 法 中 国 教 育 体 制 改 革 和 发 展 纲 要 中 提 出 为 了 实 现 党 的 十 四 大 所 确 定 的 战 略 任 务, 使 教 育 更 好 地 位 社 会 主 义 现 代 化 建 设 服 务, 特 制 订 本 纲 要 具 有 明 显 变 化 的 则 是 面 向 21 世 纪 教 育 振 兴 行 动 规 划 纲 要 的 出 台, 纲 要 提 出 教 育 要 主 动 适 应 社 会, 教 育 的 发 展 由 被 动 性 走 向 主 动 性 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( ) 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 加 快 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 在 2014 年 全 国 教 育 工 作 会 议 上 的 讲 话 则 让 教 育 发 展 站 在 更 高 的 角 度, 强 调 教 育 对 社 会 经 济 发 展, 甚 至 是 为 民 族 复 兴 和 人 类 文 明 发 展 做 出 贡 献 教 育 以 一 种 积 极 主 动 的 姿 态 为 社 会 发 展 做 贡 献 ( 六 ) 从 面 向 国 内 改 革 走 向 面 向 国 际 教 育 改 革 前 期 教 育 改 革 的 一 大 特 点 是 对 已 有 教 育 体 制 进 行 改 变, 甚 至 借 用 国 际 经 验 来 改 革 国 内 落 后 的 教 育 体 制 如 中 共 中 央 关 于 教 育 体 制 改 革 的 决 定 指 出 特 别 是 面 III

4 对 我 国 对 外 开 放 对 内 搞 活, 经 济 体 制 改 革 全 面 展 开 的 形 式, 面 对 着 世 界 范 围 的 新 技 术 革 命 正 在 兴 起 的 形 式, 我 国 教 育 事 业 的 落 后 和 教 育 体 制 的 弊 端 就 更 加 突 出 了, 要 求 对 我 国 教 育 体 制 进 行 改 变 教 育 部 年 教 育 振 兴 行 动 计 划 把 增 强 国 际 竞 争 力 放 在 教 育 改 革 的 重 要 方 面, 改 变 了 以 往 面 向 国 内 教 育 问 题 的 体 制 改 革 教 育 部 年 教 育 振 兴 行 动 计 划 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( ) 关 于 2013 年 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 的 意 见 ( 教 改 [2013]1 号 ) 等 政 策 提 出, 教 育 改 革 要 走 向 面 向 国 际 社 会, 增 强 国 际 竞 争 力, 引 领 国 际 教 育 的 发 展 如 教 育 部 年 教 育 振 兴 行 动 计 划 提 出 实 施 中 国 教 育 品 牌 战 略 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( ) 提 出 促 进 我 国 教 育 改 革 发 展, 提 升 我 国 教 育 的 国 际 地 位 影 响 力 和 竞 争 力 关 于 2013 年 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 的 意 见 ( 教 改 [2013]1 号 ) 提 出 鼓 励 社 会 组 织 中 资 机 构 等 参 与 孔 子 学 院 建 设 等 ( 七 ) 从 非 章 程 性 管 理 到 按 章 管 理 我 国 教 育 体 制 改 革 的 另 一 特 点 在 于 政 府 管 理 方 式 的 改 变, 政 府 依 靠 命 令 个 人 权 威 等 非 章 程 性 管 理 转 向 了 按 章 管 理 特 别 是 教 育 法 高 等 教 育 法 义 务 教 育 法 等 教 育 法 律 体 系 的 完 善, 有 效 规 范 了 政 府 行 为, 为 政 府 依 法 管 理 提 供 了 依 据 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( ) 关 于 2013 年 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 的 意 见 等 政 策 把 学 校 章 程 管 理 提 上 了 重 要 日 程, 从 管 理 学 校 具 体 事 务 走 向 了 对 学 校 章 程 进 行 管 理 如 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( ) 提 出 各 级 政 府 要 按 照 建 设 法 治 政 府 的 要 求, 依 法 履 行 教 育 职 责, 学 校 要 建 立 完 善 符 合 法 律 规 定 体 现 自 身 特 色 的 学 校 章 程 和 制 度, 依 法 办 学, 从 严 治 校, 认 真 履 行 教 育 教 学 和 管 理 职 责 关 于 2013 年 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 的 意 见 ( 教 改 [2013]1 号 ) 推 进 学 校 高 校 章 程 建 设, 到 2015 年 所 有 高 校 都 要 制 定 公 布 章 程 二 我 国 教 育 改 革 的 变 迁 特 征 通 过 对 我 国 教 育 改 革 的 发 展 进 行 研 究, 发 现 我 国 教 育 改 革 存 在 一 些 明 显 特 征, 具 体 改 革 特 征 如 下 : ( 一 ) 自 上 而 下 特 征 明 显, 自 下 而 上 特 征 不 足 自 上 而 下 式 的 改 革, 是 通 过 上 级 发 布 命 令 或 政 策 指 令 方 式 进 行 的, 是 上 级 监 督 下 级 和 控 制 下 级 行 为 的 过 程 自 下 而 上 改 革, 是 通 过 基 层 实 践 者 不 断 向 政 策 制 定 者 反 馈 信 息 游 说 政 策 制 定 者 改 进 政 策 的 方 式 我 国 教 育 改 革 是 一 种 典 型 的 自 上 而 下 式 改 革, 它 有 利 于 在 上 级 统 筹 全 局 的 基 础 上 进 行 改 革, 教 育 改 革 更 能 IV

5 与 社 会 改 革 相 适 应 这 种 教 育 改 革 模 式 的 协 调 性 系 统 性 好, 也 能 够 凭 靠 上 级 的 权 威 迅 速 实 现 改 革 但 此 改 革 模 式 是 由 上 级 统 一 计 划 和 安 排 的, 忽 视 了 下 级 解 决 具 体 问 题 方 式 的 多 样 性 上 级 负 责 计 划 和 安 排, 下 级 负 责 实 施, 上 下 级 之 间 缺 乏 有 效 的 沟 通, 上 级 容 易 忽 视 计 划 的 操 作 性, 下 级 容 易 误 解 上 级 的 确 切 含 义 上 级 的 自 主 计 划 和 安 排, 把 下 级 执 行 者 置 于 决 策 之 外, 导 致 下 级 的 责 任 感 和 积 极 性 丧 失 特 别 在 社 会 快 速 转 变 的 今 天, 上 级 统 一 计 划 和 安 排 的 方 式, 会 忽 视 下 级 接 触 具 体 实 际 和 了 解 具 体 问 题 的 信 息 优 势, 导 致 上 级 的 计 划 和 安 排 的 变 化 性 较 差, 对 社 会 快 速 变 化 的 适 应 性 较 差 自 上 而 下 式 改 革, 不 是 这 种 模 式 模 式 天 然 性 地 存 在 这 些 问 题, 而 是 这 种 模 式 在 具 体 实 施 中 存 在 问 题 上 级 在 决 策 中 积 极 吸 纳 下 级 的 意 见 对 具 体 问 题 进 行 清 晰 认 识 是 改 变 自 上 而 下 式 改 革 的 有 效 方 式 当 上 级 在 决 策 时, 能 够 积 极 吸 纳 下 级 的 意 见 能 够 与 下 级 协 商 能 充 分 了 解 下 级 在 实 施 活 动 中 可 能 面 临 的 问 题 等, 就 能 够 很 好 地 发 挥 自 上 而 下 式 改 革 的 优 势, 克 服 此 种 改 革 模 式 的 劣 势 ( 二 ) 国 家 思 维 强 于 公 民 思 维 教 育 改 革 应 该 是 兼 顾 各 方 利 益, 如 学 生 及 家 长 教 师 和 行 政 人 员 投 资 者 研 究 者 工 商 界 中 央 与 地 方 政 府 部 门 的 教 育 行 政 人 员 等 的 利 益 我 国 教 育 改 革 是 以 国 家 思 维 为 主 要 导 向 的, 前 期 改 革 特 别 强 调 教 育 与 国 家 社 会 改 革 的 适 应 性, 后 期 改 革 逐 渐 关 注 到 公 民 的 需 求, 但 是 国 家 思 维 仍 居 于 主 导 地 位 国 家 导 向 的 教 育 改 革 思 维, 有 利 于 从 社 会 发 展 大 势 来 思 考 教 育 改 革, 把 教 育 改 革 与 社 会 发 展 国 际 发 展 密 切 结 合, 但 不 利 于 对 公 民 需 求 偏 好 的 照 顾, 是 一 种 忽 视 个 性 需 求 的 国 家 思 维 观 重 视 国 家 需 求 忽 视 公 民 需 求 的 教 育 体 制 改 革, 会 导 致 公 民 产 生 以 脚 投 票 的 行 为, 影 响 国 家 的 长 远 发 展 和 持 续 发 展 以 国 家 需 求 为 导 向 的 教 育 体 制 改 革, 面 临 的 另 一 重 要 问 题 是 教 育 改 革 可 能 被 某 些 利 益 集 团 所 实 施, 变 为 利 益 集 团 谋 求 自 身 利 益 的 工 具, 会 损 害 公 民 生 活 和 工 作 的 积 极 性 当 教 育 管 理 权 力 被 少 数 权 威 人 士 掌 控 时, 容 易 发 生 决 策 不 当 的 状 况, 易 对 教 育 改 革 产 生 重 大 的 负 面 影 响, 会 影 响 一 代 甚 至 是 几 代 人 的 发 展 ( 三 ) 大 一 统 标 准 突 出, 差 异 性 不 足 我 国 教 育 体 制 改 革 是 在 中 央 统 一 领 导 下, 通 过 整 体 推 进 统 一 标 准 进 行 的, 各 省 市 必 须 在 中 央 规 定 框 架 下 活 动, 是 一 种 大 一 统 的 教 育 改 革 模 式 如 中 共 中 央 关 于 教 育 体 制 改 革 的 决 定 指 出 大 政 方 针 必 须 集 中 统 一, 涉 及 全 局 和 广 大 范 围 的 改 革 措 施, 要 经 上 级 批 准 大 一 统 的 改 革 有 利 于 按 照 比 较 统 一 的 方 式 推 进 改 革, 不 至 于 各 主 体 行 为 方 式 行 为 结 果 差 异 过 大, 是 保 证 公 平 的 一 种 重 要 方 式 V

6 这 种 方 式 以 一 种 比 较 统 一 的 方 式 来 要 求 行 为 者 进 行 改 革, 有 着 比 较 统 一 的 标 准, 有 利 于 保 证 改 革 主 体 的 行 为 质 量 现 阶 段, 我 国 教 育 差 异 经 济 发 展 水 平 较 改 革 开 放 初 期 扩 大, 仍 以 国 家 大 一 统 形 式 促 进 改 革 会 面 临 许 多 问 题 过 低 的 国 家 标 准, 对 于 经 济 发 展 水 平 较 高 教 育 发 展 水 平 较 好 的 地 区 没 有 实 质 性 的 促 进 作 用, 相 反, 它 会 影 响 这 些 地 区 改 革 教 育 的 积 极 性 过 高 的 国 家 标 准, 虽 然 能 够 满 足 经 济 发 展 水 平 较 高 教 育 发 展 水 平 较 好 的 地 区, 但 是, 高 于 经 济 发 展 水 平 较 低 教 育 发 展 水 平 不 好 地 区 的 承 受 能 力, 会 对 它 们 改 革 教 育 形 成 过 大 的 压 力 省 域 统 筹 也 许 是 解 决 目 前 教 育 改 革 问 题 的 一 种 有 效 方 式, 它 能 够 实 现 经 济 社 会 发 展 状 况 行 政 管 理 体 制 与 教 育 管 理 的 匹 配, 提 高 教 育 改 革 绩 效 ( 四 ) 优 先 性 改 革 思 维 明 显, 推 广 运 用 性 不 足 我 国 教 育 改 革 虽 然 坚 持 统 一 标 准, 但 是 推 进 改 革 的 进 度 却 是 不 同 的, 一 些 行 为 主 体 具 有 优 先 改 革 和 发 展 的 权 利 例 如 大 学 自 主 招 生 政 策,2001 年 时, 东 南 大 学 南 京 理 工 大 学 南 京 航 空 航 天 大 学 试 点 自 主 招 生,2002 年, 南 京 大 学 中 国 药 科 大 学 河 海 大 学 申 请 参 加 自 主 招 生 又 如 高 考 综 合 改 革 是 由 浙 江 和 上 海 先 行 试 验 的 优 先 性 改 革 具 有 实 验 性 的 特 点, 是 在 探 索 中 推 进 改 革 的 一 种 渐 进 式 改 革, 它 通 过 摸 索 的 方 式 为 未 来 大 规 模 改 革 经 验, 有 利 于 减 少 改 革 不 利 造 成 的 损 失 但 是 实 验 性 改 革 作 用 发 挥 存 在 两 个 前 提 : 一 是 实 验 样 本 的 选 择 科 学, 二 是 实 验 结 果 具 有 推 广 性 我 国 教 育 改 革 在 实 验 样 本 的 选 择 方 面 还 存 在 不 科 学 现 象, 以 传 统 思 维 行 政 手 段, 确 定 实 现 对 象 的 现 象 比 较 明 显 另 外, 我 国 实 验 对 象 一 般 是 各 方 面 资 源 条 件 较 好 的 主 体, 实 验 经 验 向 其 他 主 体 推 广 时 存 在 不 适 应 的 问 题 此 阶 段, 陕 西 师 范 大 学 正 以 国 家 提 出 的 综 合 改 革 教 育 部 提 出 的 教 育 综 合 改 革 号 召 为 契 机, 以 更 快 更 有 效 地 实 现 建 设 以 教 师 教 育 为 主 要 特 色 的 综 合 性 研 究 型 大 学 的 办 学 目 标 为 方 向, 在 全 校 范 围 内 以 务 实 求 真 的 态 度, 以 扎 实 创 新 的 作 风, 积 极 推 进 学 校 综 合 改 革 本 辑 高 等 教 育 参 考 以 教 育 综 合 改 革 为 主 题, 期 望 为 学 校 综 合 改 革 的 深 入 推 进 提 供 参 考 和 借 鉴 杨 聚 鹏 高 等 教 育 研 究 与 评 估 中 心 发 展 规 划 办 公 室 2015 年 1 月 5 VI

7 目 录 改 革 内 容 1 教 育 领 域 综 合 改 革 的 宏 观 视 野 顾 明 远 8 论 区 域 教 育 综 合 改 革 的 实 践 要 义 祝 新 宇 李 嘉 骏 14 论 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 的 要 义 刘 秀 峰 廖 其 发 20 教 育 综 合 改 革 的 内 涵 与 推 进 策 略 骈 茂 林 改 革 目 标 25 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 的 方 向 和 要 点 张 力 32 简 政 放 权 与 赋 能 还 权 : 深 化 高 等 教 育 综 合 改 革 的 路 径 探 析 焦 志 勇 39 综 合 改 革 教 育 改 革 的 新 方 向 新 路 径 刘 自 成 44 高 等 教 育 综 合 改 革 目 标 刍 议 陈 乃 林 改 革 措 施 53 教 育 综 合 改 革 的 现 实 意 义 和 实 践 路 径 曾 天 山 64 教 育 领 域 综 合 改 革, 如 何 深 入 推 进 熊 丙 奇 73 关 于 深 化 省 域 教 育 综 合 改 革 的 思 考 张 福 昌 84 以 省 级 教 育 统 筹 推 进 教 育 领 域 综 合 改 革 李 立 国 改 革 实 践 88 共 建 长 三 角 教 育 综 合 改 革 试 验 区 研 究 陈 国 良 106 江 苏 高 等 教 育 综 合 改 革 的 实 践 与 思 考 丁 晓 昌 114 积 极 推 进 高 等 教 育 综 合 改 革, 构 建 黑 龙 江 特 色 的 现 代 高 等 教 育 体 系 张 永 洲 122 深 入 推 进 高 等 教 育 综 合 改 革, 全 面 推 动 湖 北 地 方 高 校 内 涵 式 发 展 刘 传 铁

8

9 改 革 内 容 教 育 领 域 综 合 改 革 的 宏 观 视 野 教 育 领 域 综 合 改 革 的 宏 观 视 野 顾 明 远 党 的 十 八 届 三 中 全 会 通 过 的 中 共 中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定 ( 以 下 简 称 决 定 ), 对 全 面 深 化 改 革 的 重 要 领 域 和 关 键 问 题 做 出 了 重 要 部 署, 提 出 要 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革, 明 确 了 教 育 改 革 的 攻 坚 方 向 和 重 点 举 措 2014 年 3 月 5 日, 李 克 强 总 理 在 两 会 政 府 工 作 报 告 中 再 次 强 调 要 促 进 教 育 事 业 优 先 发 展 公 平 发 展 要 为 下 一 代 提 供 良 好 的 教 育, 努 力 使 每 一 个 孩 子 有 公 平 的 发 展 机 会 很 多 其 他 领 域 的 改 革 都 与 教 育 息 息 相 关 中 国 的 教 育 改 革 已 进 入 深 水 区, 必 须 进 行 通 盘 全 面 的 综 合 改 革 一 中 国 社 会 改 革 的 总 体 精 神 我 们 为 什 么 要 全 面 深 化 改 革? 因 为 改 革 开 放 是 党 在 新 的 时 代 条 件 下 带 领 全 国 各 族 人 民 进 行 的 新 的 伟 大 革 命, 是 决 定 当 代 中 国 命 运 的 关 键 抉 择, 是 党 和 人 民 事 业 大 踏 步 赶 上 时 代 的 重 要 法 宝, 其 最 主 要 成 果 是 开 创 和 发 展 了 中 国 特 色 社 会 主 义 发 展 永 无 止 境, 解 放 思 想 永 无 止 境, 改 革 开 放 永 无 止 境 决 定 指 出 全 面 深 化 改 革 的 总 目 标 是 : 完 善 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度, 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 加 快 发 展 社 会 主 义 市 场 经 济 民 主 政 治 先 进 文 化 和 谐 社 会 和 生 态 文 明, 让 一 切 创 造 社 会 财 富 的 源 泉 充 分 涌 流, 让 发 展 成 果 更 多 更 公 平 地 惠 及 全 体 人 民 两 会 政 府 工 作 报 告 中 也 提 出 今 年 的 工 作 重 心 是 以 深 化 改 革 为 强 大 动 力, 以 调 整 结 构 为 主 攻 方 向, 以 改 善 民 生 为 根 本 目 的, 统 筹 兼 顾, 突 出 重 点, 务 求 实 效 决 定 指 出 : 全 面 改 革 要 以 经 济 建 设 为 中 心, 发 挥 经 济 体 制 改 革 的 牵 引 作 用, 推 动 生 产 关 系 同 生 产 力, 上 层 建 筑 同 经 济 基 础 相 适 应, 推 动 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 改 革 的 核 心 是 处 理 好 政 府 与 市 场 的 关 系, 使 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 和 更 好 地 发 挥 政 府 的 作 用 市 场 决 定 资 源 配 置 是 市 场 经 济 的 一 般 规 律, 是 健 全 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 必 须 遵 循 的 规 律 事 实 上, 我 们 党 对 这 条 规 律 有 一 个 认 识 深 化 的 过 程 : 党 的 十 四 大 十 五 大 都 提 出, 要 使 市 场 经 济 在 国 家 宏 观 调 控 下 对 资 源 配 置 起 基 础 性 作 用 ; 十 六 大 提 出, 在 更 大 程 度 上 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 基 础 性 作 用 ; 十 七 大 提 出, 从 制 度 上 更 好 地 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 基 础 性 作 用 ; 十 八 大 提 出, 更 大 程 度 更 广 范 围 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 基 础 性 作 用 ; 十 八 届 三 中 全 会 则 把 基 础 性 作 用 /1

10 Research and Evaluation centre For Higher Education 高 等 教 育 参 考 NO.01/2015 修 改 为 决 定 性 作 用, 这 体 现 了 要 进 一 步 处 理 好 政 府 与 市 场 的 关 系, 目 的 正 如 习 近 平 总 书 记 在 关 于 三 中 全 会 决 定 的 说 明 中 指 出 的, 以 尽 可 能 少 的 资 源 投 入 生 产 尽 可 能 多 的 产 品, 获 得 尽 可 能 大 的 效 益 这 一 变 化 过 程 反 映 了 对 市 场 在 经 济 发 展 中 的 作 用 认 识 的 深 化 这 种 变 化 必 将 影 响 我 国 经 济 社 会 改 革 的 方 方 面 面, 教 育 领 域 莫 能 除 外 决 定 第 60 条 也 就 是 最 后 一 条 指 出 : 人 民 是 改 革 的 主 体 要 坚 持 党 的 群 众 路 线, 建 立 社 会 参 与 机 制, 充 分 发 挥 人 民 群 众 积 极 性 主 动 性 创 造 性 习 近 平 总 书 记 在 关 于 三 中 全 会 决 定 的 说 明 中 又 提 出, 在 改 革 过 程 中 要 注 意 以 下 几 个 问 题 : 第 一, 增 强 推 进 改 革 的 信 心 和 勇 气 ; 第 二, 坚 持 解 放 思 想, 实 事 求 是 ; 第 三, 坚 持 从 大 局 出 发 考 虑 问 题 这 是 教 育 改 革 也 需 要 注 意 的 问 题 二 社 会 领 域 改 革 与 教 育 改 革 教 育 改 革 离 不 开 整 个 国 家 改 革 的 形 势 社 会 领 域 的 各 项 改 革 都 会 影 响 教 育 改 革 因 此, 教 育 领 域 的 综 合 改 革 必 须 密 切 关 注 各 项 社 会 改 革, 并 与 之 相 配 合 和 相 适 应 第 一, 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 的 改 革, 体 现 了 政 府 与 市 场 的 关 系 虽 然 教 育 是 公 益 事 业, 但 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 必 然 会 影 响 教 育 投 入 的 多 元 化, 政 府 购 买 教 育 服 务 等 问 题 决 定 明 确 提 出, 鼓 励 社 会 力 量 兴 办 教 育 除 义 务 教 育 阶 段 全 部 免 费 外, 非 义 务 教 育 阶 段 的 成 本 分 担 如 何 更 加 合 理, 值 得 认 真 探 讨 今 年 已 有 几 个 省 份 提 出 提 高 大 学 的 学 费, 社 会 反 映 强 烈, 需 要 认 真 研 究 慎 重 对 待 第 二, 决 定 提 出, 加 快 转 变 政 府 职 能 决 定 第 16 条 提 到, 加 快 事 业 单 位 分 类 改 革, 加 大 政 府 购 买 公 共 服 务 力 度, 推 动 公 办 事 业 单 位 与 主 管 部 门 理 顺 关 系 和 去 行 政 化, 创 造 条 件, 逐 步 取 消 学 校 科 研 院 所 医 院 等 单 位 的 行 政 级 别 这 些 规 定 与 教 育 改 革 都 有 直 接 关 系 什 么 叫 去 行 政 化? 怎 么 去 行 政 化? 并 非 只 是 取 消 学 校 领 导 的 行 政 职 级 那 样 简 单, 而 是 要 树 立 教 育 大 计 教 师 为 本 的 思 想, 中 小 学 要 依 靠 教 师 办 学, 大 学 要 依 靠 教 授 治 学, 建 立 权 威 的 学 术 委 员 会 来 决 定 学 校 的 学 术 发 展 和 教 学 工 作 的 重 大 问 题 第 三, 决 定 提 出, 健 全 城 乡 发 展 一 体 化 体 制 机 制, 取 消 城 乡 二 元 结 构, 推 进 城 镇 化 建 设, 改 革 户 籍 制 度 这 就 必 然 会 涉 及 教 育 资 源 的 配 置 教 育 结 构 的 调 整 城 镇 学 校 的 发 展 和 布 局 进 城 务 工 随 迁 子 女 上 学 和 升 学 等 一 系 列 问 题, 会 遇 到 许 多 困 难 和 矛 盾, 这 些 问 题 都 需 要 通 过 深 化 教 育 改 革 来 解 决 第 四, 决 定 第 13 条 提 出, 深 化 科 技 体 制 改 革 建 立 健 全 鼓 励 原 创 新 集 成 创 新 改 进 消 化 吸 收 再 创 新 的 体 制 机 制, 健 全 技 术 创 新 市 场 导 向 机 制, 发 挥 市 场 /2

11 改 革 内 容 教 育 领 域 综 合 改 革 的 宏 观 视 野 对 技 术 研 发 方 向 路 线 选 择 要 素 价 格 各 类 创 新 要 素 配 置 的 导 向 作 用 这 不 仅 会 影 响 科 研 单 位 企 业 研 发 机 构, 对 高 等 学 校 的 科 研 也 会 有 重 大 影 响 第 五, 决 定 提 出 的 社 会 主 义 民 主 政 治 制 度 建 设 推 进 文 化 体 制 机 制 创 新 推 进 社 会 事 业 改 革 创 新 加 快 生 态 文 明 制 度 建 设 等, 都 需 要 人 力 资 源 的 支 撑 人 才 是 关 键, 教 育 是 基 础 教 育 要 通 过 综 合 改 革 为 我 国 经 济 社 会 各 方 面 的 改 革 和 发 展 培 养 高 素 质 人 才 和 一 批 拔 尖 创 新 人 才 三 全 面 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 决 定 第 42 条 提 出, 要 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 我 国 教 育 已 经 从 数 量 的 发 展 转 入 质 量 提 高 的 新 阶 段 解 决 了 有 学 上 的 问 题, 还 要 解 决 上 好 学 的 问 题 所 谓 综 合 改 革, 就 是 要 进 行 通 盘 全 面 的 改 革 ( 一 ) 改 革 的 核 心 是 立 德 树 人 立 德 树 人 是 解 决 培 养 什 么 样 的 人, 怎 样 培 养 的 重 大 问 题 十 八 大 报 告 中 明 确 指 出, 立 德 树 人 是 教 育 的 根 本 任 务 各 级 政 府 和 教 育 部 门 都 应 该 树 立 正 确 的 教 育 观 人 才 观 质 量 观, 把 培 养 具 有 社 会 责 任 感 创 新 精 神 和 实 践 能 力 的 德 智 体 美 全 面 发 展 的 建 设 者 和 接 班 人 作 为 根 本 的 任 务 决 定 提 出 了 具 体 要 求 :(1) 加 强 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 教 育 ;(2) 完 善 中 华 优 秀 传 统 文 化 教 育 ;(3) 形 成 爱 学 习 爱 劳 动 爱 祖 国 活 动 的 有 效 形 式 和 长 效 机 制 ;(4) 增 强 学 生 的 社 会 责 任 感 创 新 精 神 实 线 能 力 ;(5) 强 化 体 育 课 和 课 外 锻 炼, 促 进 青 少 年 身 心 健 康 体 魄 强 健 ; (6) 改 进 美 育 教 学, 提 高 学 生 审 美 和 人 文 素 养 ;(7) 标 本 兼 治 减 轻 学 生 学 业 负 担 这 就 是 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 推 进 素 质 教 育 的 内 容, 体 现 了 时 代 精 神 和 现 实 要 求 立 德 树 人 是 我 国 的 优 秀 传 统 中 国 传 统 文 化 特 别 强 调 人 道 德 主 体 精 神 的 弘 扬, 人 精 神 境 界 的 追 求 ; 注 重 个 人 的 道 德 修 养, 从 而 正 确 处 理 个 人 与 家 庭 个 人 与 国 家 的 关 系 立 德 树 人 是 时 代 的 要 求 当 前 我 们 的 教 育 正 在 遭 遇 多 元 文 化 多 元 价 值 观 的 挑 战, 青 少 年 受 到 社 会 各 种 思 潮 的 影 响, 如 果 不 能 用 正 确 的 人 生 观 世 界 观 价 值 观 加 以 引 导, 青 少 年 可 能 就 会 迷 失 方 向, 走 入 歧 途 加 强 道 德 教 育 是 当 前 形 势 的 迫 切 要 求 党 和 政 府 历 来 重 视 思 想 政 治 教 育 和 道 德 教 育 教 育 规 划 纲 要 明 确 提 出 : 坚 持 德 育 为 先, 立 德 树 人, 把 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 融 入 国 民 教 育 全 过 程 习 近 平 总 书 记 2013 年 11 月 26 日 在 山 东 考 察 时 指 出 : 国 无 德 不 兴, 人 无 德 不 立 必 须 加 强 全 社 会 的 思 想 道 德 建 设, 激 发 人 们 形 成 善 良 的 道 德 意 愿 道 德 情 感, 培 养 正 确 的 道 德 判 断 和 道 德 责 任, 提 高 道 德 实 践 能 力 尤 其 是 自 觉 践 行 能 力 /3

12 Research and Evaluation centre For Higher Education 高 等 教 育 参 考 NO.01/2015 立 德 树 人, 就 要 把 社 会 主 义 核 心 价 值 观 教 育 贯 穿 教 育 的 全 过 程 纵 向 来 讲, 从 幼 儿 到 研 究 生 都 要 用 适 合 的 有 效 的 方 式 进 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 教 育 ; 横 向 来 讲, 要 把 社 会 主 义 核 心 价 值 观 贯 穿 到 学 校 教 育 教 学 的 全 过 程, 真 正 做 到 教 书 育 人 当 前 特 别 要 重 视 诚 信 教 育 社 会 缺 乏 诚 信, 许 多 矛 盾 难 以 解 决, 就 不 可 能 建 设 和 谐 社 会 诚 信 是 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 重 要 内 容, 也 是 中 华 美 德 左 传 曰 : 人 所 以 立, 信 知 勇 也 诚 信 既 是 立 身 之 本, 也 是 一 个 民 族 一 个 国 家 的 生 存 之 基 ( 二 ) 改 革 的 重 点 之 一 是 促 进 教 育 公 平 和 提 升 教 育 质 量 决 定 提 出, 要 大 力 促 进 教 育 公 平 为 此 要 做 到 :(1) 健 全 家 庭 经 济 困 难 学 生 资 助 体 系 ;(2) 构 建 利 用 信 息 化 手 段 扩 大 优 质 教 育 资 源 覆 盖 面 的 有 效 机 制 ;(3) 逐 步 缩 小 区 域 城 乡 校 际 差 距, 统 筹 城 乡 义 务 教 育 资 源 均 衡 配 置, 实 行 公 办 学 校 标 准 化 建 设 ;(4) 实 行 校 长 教 师 交 流 轮 岗 制 度 ;(5) 不 设 重 点 学 校 重 点 班, 破 解 择 校 难 题 2014 年 3 月 的 两 会 政 府 工 作 报 告 特 别 强 调 教 育 资 源 要 向 中 西 部 地 区 和 农 村 倾 斜, 全 面 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 办 学 条 件, 加 强 农 村 特 别 是 边 远 贫 困 地 区 教 师 队 伍 建 设, 扩 大 优 质 教 育 资 源 覆 盖 面, 改 善 贫 困 地 区 农 村 儿 童 营 养 状 况 促 进 教 育 公 平 提 高 教 育 质 量, 难 点 在 农 村 在 决 定 中 确 定 的 城 乡 一 体 化 农 村 城 镇 化 的 方 针 下, 如 何 加 强 农 村 教 育 改 革 和 发 展 是 摆 在 教 育 部 门 面 前 迫 切 而 艰 巨 的 任 务 教 育 理 论 工 作 者 要 把 目 光 转 向 农 村, 深 入 调 查 研 究, 为 教 育 决 策 部 门 提 供 科 学 的 咨 询 建 议 教 育 部 门 要 攻 坚 克 难, 办 好 每 一 所 农 村 学 校, 教 好 每 一 个 农 村 孩 子, 办 农 民 满 意 的 教 育 教 育 规 划 纲 要 把 促 进 公 平 和 提 高 质 量 作 为 教 育 工 作 的 重 点 这 是 一 个 问 题 的 两 个 方 面, 只 有 普 遍 提 高 教 育 质 量, 才 能 促 进 教 育 公 平 而 促 进 教 育 公 平 和 提 高 教 育 质 量, 需 要 解 放 思 想, 大 胆 改 革, 需 要 群 众 的 集 体 智 慧 和 创 新 校 舍 等 硬 件 建 设 比 较 容 易 达 到, 软 件 建 设, 特 别 是 教 师 队 伍 建 设 就 不 是 一 朝 一 夕 的 事 了 关 于 校 长 教 师 流 动, 教 师 中 就 有 许 多 议 论, 也 有 不 少 困 难, 需 要 认 真 设 计 和 统 筹 此 外, 择 校 问 题 也 是 大 城 市 教 育 改 革 的 难 点 2014 年 1 月 教 育 部 公 布 关 于 进 一 步 做 好 小 学 升 入 初 中 免 试 就 近 入 学 工 作 的 实 施 意 见, 这 是 贯 彻 落 实 十 八 届 三 中 全 会 精 神 和 教 育 规 划 纲 要 的 具 体 举 措, 表 明 了 政 府 推 进 教 育 公 平, 深 化 教 育 改 革 的 决 心 ( 三 ) 改 革 的 重 点 之 二 是 考 试 招 生 制 度 改 革 考 试 招 生 制 度 改 革 是 家 长 教 师 学 校 全 社 会 最 关 心 的 事 情 决 定 提 出 : (1) 探 索 招 生 和 考 试 相 对 分 离 学 生 考 试 多 次 选 择 学 校 依 法 自 主 招 生 专 业 机 构 组 织 实 施 政 府 宏 观 管 理 社 会 参 与 监 督 的 运 行 机 制, 从 根 本 上 解 决 一 考 定 终 身 /4

13 改 革 内 容 教 育 领 域 综 合 改 革 的 宏 观 视 野 的 弊 端 ;(2) 义 务 教 育 免 费 就 近 入 学, 试 行 学 区 制 和 九 年 一 贯 对 口 招 生 ;(3) 推 进 初 高 中 学 业 水 平 考 试 和 综 合 素 质 评 价 ;(4) 加 快 推 进 职 业 院 校 分 类 招 考 或 注 册 入 学 ;(5) 逐 步 推 行 普 通 高 校 基 于 统 一 高 考 和 学 业 水 平 考 试 成 绩 的 综 合 评 价 多 元 录 取 机 制 ;(6) 探 索 全 国 统 考 减 少 科 目 不 分 文 理 科 外 语 等 科 目 社 会 化 考 试 一 年 多 考 ;(7) 试 行 普 通 高 校 高 职 院 校 成 人 高 校 之 间 学 分 转 换, 拓 宽 终 身 学 习 通 道 总 的 精 神 是 要 让 人 人 都 能 通 过 各 种 渠 道 获 得 接 受 教 育 的 机 会, 只 要 努 力 人 人 都 能 获 得 成 功 其 实, 考 试 制 度 改 革 不 仅 是 改 革 评 价 人 才 选 拔 人 才 的 手 段, 而 且 可 以 促 进 中 小 学 的 课 程 改 革 和 人 才 培 养 模 式 改 革, 有 利 于 推 进 素 质 教 育, 同 时 也 可 以 通 过 改 革 建 立 起 全 民 学 习 终 身 学 习 的 学 习 型 社 会 这 些 改 革 的 力 度 都 很 大, 会 极 大 地 影 响 中 小 学 教 育 教 学 工 作 如 高 中 水 平 考 试 和 综 合 素 质 评 价 如 何 进 行, 等 级 评 价 如 何 实 施, 这 些 改 革 如 何 影 响 基 础 教 育 的 改 革, 等 等, 都 是 中 小 学 十 分 关 心 的 问 题, 需 要 解 放 思 想, 改 革 创 新, 各 地 创 造 新 的 经 验 ( 四 ) 改 革 的 重 点 之 三 是 教 育 管 理 体 制 改 革 决 定 提 出, 要 进 一 步 推 进 管 办 评 分 离, 扩 大 省 级 政 府 教 育 统 筹 权 和 学 校 办 学 自 主 权, 完 善 学 校 内 部 治 理 结 构 这 涉 及 政 府 和 学 校 的 关 系, 是 教 育 改 革 的 制 度 保 障 要 简 政 放 权, 政 府 加 强 宏 观 调 控 和 管 理, 扩 大 学 校 的 办 学 自 主 权, 使 学 校 办 出 特 色 ; 地 方 政 府 和 教 育 部 门 要 克 服 升 学 率 的 政 绩 观, 端 正 办 学 思 想 ; 探 索 多 样 化 办 学 体 制, 开 展 多 样 化 学 校 制 度 的 改 革 实 验, 有 条 件 的 地 方 可 以 实 现 义 务 教 育 九 年 一 贯 制 12 年 一 贯 制 的 实 验 ; 高 中 阶 段 实 施 综 合 高 中 的 改 革, 把 普 通 教 育 与 职 业 教 育 结 合 起 来 ; 鼓 励 多 元 主 体 多 种 形 式 办 学, 支 持 民 办 教 育 发 展, 充 分 发 挥 市 场 对 民 办 教 育 资 源 配 置 的 作 用, 把 民 办 教 育 作 为 教 育 事 业 的 重 要 增 长 点 和 教 育 改 革 的 重 要 力 量 办 人 民 满 意 的 教 育 应 该 考 虑 三 个 方 面 : 公 平 的 教 育 机 会 优 良 的 教 育 品 质 可 满 足 的 教 育 选 择 需 求 合 理 的 教 育 结 构, 就 是 在 政 府 主 导 下 公 办 教 育 以 提 供 公 平 的 公 共 服 务 为 主, 民 办 教 育 以 提 供 选 择 性 教 育 为 主 四 动 员 全 社 会 力 量 推 进 教 育 领 域 综 合 改 革 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革, 需 要 全 社 会 的 努 力, 共 同 营 造 一 个 良 好 的 教 育 环 境, 使 我 国 的 教 育 健 康 发 展 ( 一 ) 坚 持 把 教 育 放 在 优 先 发 展 的 战 略 地 位 教 育 规 划 纲 要 中 指 出 : 各 级 党 委 和 政 府 要 把 优 先 发 展 教 育 作 为 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 一 项 基 本 要 求, 切 实 保 证 经 济 社 会 发 展 规 划 优 先 安 排 教 育 发 展, 财 政 资 金 优 先 保 障 教 育 投 入, 公 共 资 源 优 先 满 足 教 育 和 人 力 资 源 开 发 需 要 2012 年 我 国 教 育 经 费 已 实 现 占 国 民 生 产 总 值 4% 的 目 标, 今 后 仍 然 要 坚 持 这 个 目 标 并 逐 年 有 所 增 长 把 教 育 放 在 优 先 发 展 的 战 略 地 /5

14 Research and Evaluation centre For Higher Education 高 等 教 育 参 考 NO.01/2015 位, 不 只 是 增 加 投 入 的 问 题, 而 是 要 在 经 济 社 会 发 展 规 划 时 优 先 考 虑 教 育 的 问 题 ( 二 ) 学 校 要 为 每 一 个 学 生 提 供 适 合 的 教 育 教 育 领 域 存 在 的 矛 盾 是 复 杂 的, 是 社 会 矛 盾 的 反 映 教 育 要 有 所 作 为, 需 要 学 校 校 长 和 教 师 更 新 教 育 观 念, 改 变 人 才 培 养 模 式, 坚 持 以 人 为 本, 克 服 应 试 教 育 的 弊 端 ; 坚 持 以 学 生 为 主 体, 把 选 择 权 还 给 学 生 ; 认 真 贯 彻 教 育 规 划 纲 要, 坚 持 德 育 为 先, 能 力 为 重, 全 面 发 展 和 个 性 发 展 相 结 合, 培 养 学 生 服 务 国 家 和 服 务 人 民 的 社 会 责 任 感 创 新 精 神 和 实 践 能 力 从 教 育 内 部 的 改 革 来 讲, 当 前 人 才 培 养 模 式 的 改 革 是 最 重 要 的 一 环 也 就 是 说, 一 切 改 革 都 要 落 实 到 学 校 的 教 育 教 学 工 作 上, 落 实 到 人 才 成 长 上 我 国 基 础 教 育 有 优 势, 重 视 学 生 的 基 本 知 识 基 本 技 能 的 掌 握 但 我 们 的 缺 点 是, 缺 乏 思 维 方 式 和 创 新 能 力 的 培 养, 特 别 是 受 应 试 教 育 的 干 扰, 学 生 处 于 被 教 育 被 学 习 的 状 态 学 校 要 为 每 个 学 生 营 造 良 好 的 学 习 环 境, 为 每 个 学 生 提 供 适 合 的 教 育, 使 每 个 学 生 的 潜 能 都 得 到 充 分 发 展, 使 每 个 学 生 都 能 获 得 成 功 ( 三 ) 恰 当 地 利 用 信 息 技 术 改 进 教 育 教 学 工 作 社 会 已 进 入 信 息 化 时 代, 现 代 信 息 技 术 正 在 改 变 教 育 环 境 教 育 模 式 师 生 关 系 教 育 管 理 等, 教 育 领 域 信 息 化 的 特 点 是 : 开 放 性 网 络 化 个 性 化 国 际 化 教 育 改 革 要 充 分 而 适 当 地 利 用 信 息 技 术 改 变 人 才 培 养 模 式 : 为 学 生 设 计 个 性 化 学 习 平 台, 通 过 大 数 据 了 解 学 生 的 学 习 和 生 活, 通 过 互 联 网 与 学 生 沟 通 及 与 家 长 联 系 教 师 要 指 导 学 生 正 确 选 择 信 息 处 理 信 息 的 策 略 和 方 法, 防 止 学 生 迷 恋 于 网 络 游 戏, 教 师 要 成 为 学 生 学 习 的 设 计 者 指 导 者 帮 助 者 ( 四 ) 加 强 师 德 建 设 教 师 要 热 爱 教 育 热 爱 学 生, 把 热 爱 学 生 建 立 在 相 信 学 生 尊 重 学 生 的 基 础 上 ; 了 解 学 生 的 需 要 和 困 难, 满 腔 热 情 地 帮 助 学 生 学 习 ; 公 平 对 待 每 个 学 生, 不 把 学 生 分 成 三 六 九 等 ; 尊 重 学 生 的 人 格, 不 污 辱 不 讽 刺 学 生 当 前 有 些 学 校 出 现 了 教 育 懈 怠 现 象, 需 要 重 视 这 是 由 于 教 师 缺 乏 对 教 育 事 业 的 认 识, 缺 乏 精 益 求 精 的 精 神 要 加 强 教 师 对 教 育 事 业 的 崇 高 理 想 教 育, 把 教 育 事 业 看 作 关 系 到 国 家 盛 衰 民 族 兴 亡 的 事 业, 关 系 到 家 庭 的 幸 福 孩 子 的 前 途 教 师 要 提 高 思 想 品 德 和 文 化 修 养, 增 强 奉 献 精 神 和 创 新 精 神, 对 教 育 工 作 精 益 求 精 对 少 数 教 师 的 失 德 行 为 要 严 肃 处 理, 严 重 的 要 逐 出 教 师 队 伍 ( 五 ) 学 校 教 育 和 家 庭 教 育 形 成 合 力 学 校 教 育 和 家 庭 教 育 形 成 合 力, 就 会 变 成 巨 大 的 教 育 力 量 当 前 出 现 了 学 校 和 家 庭 的 矛 盾, 学 校 要 减 轻 学 生 的 学 业 负 担, 家 长 要 增 加 学 生 的 负 担 这 当 然 不 能 怪 /6

15 改 革 内 容 教 育 领 域 综 合 改 革 的 宏 观 视 野 家 长, 这 是 教 育 的 激 烈 竞 争 带 来 的 矛 盾 消 解 这 种 矛 盾, 一 方 面 需 要 家 长 克 服 陈 旧 的 观 念, 用 正 确 的 教 育 方 法 促 进 孩 子 思 想 品 德 生 理 心 理 学 习 能 力 全 面 健 康 的 发 展 ; 另 一 方 面 学 校 要 主 动 与 家 长 沟 通, 交 流 教 育 思 想 和 方 法, 使 家 长 了 解 儿 童 青 少 年 成 长 的 规 律, 尊 重 孩 子, 理 解 减 轻 学 业 负 担 对 孩 子 健 康 发 展 的 重 要 性, 使 家 长 支 持 学 校 的 改 革 ( 六 ) 发 挥 媒 体 的 教 育 作 用 媒 体 要 为 教 育 改 革 提 供 正 能 量 电 视 网 络 是 儿 童 青 少 年 接 触 最 多 最 喜 爱 的 媒 体, 他 们 从 各 种 媒 体 中 获 得 许 多 有 益 的 信 息 和 知 识 但 毋 庸 讳 言, 当 前 媒 体 特 别 是 网 络 媒 体 存 在 许 多 不 利 于 儿 童 青 少 年 健 康 成 长 的 内 容 有 些 网 站 散 布 色 情 暴 力 等 内 容, 恶 化 学 习 环 境 有 关 部 门 要 加 强 监 管, 坚 决 取 缔 不 法 网 站 和 网 吧, 同 时 媒 体 主 办 单 位 应 该 负 起 应 有 的 社 会 责 任, 以 我 们 的 子 孙 后 代 健 康 成 长 为 重, 以 民 族 未 来 为 重, 发 挥 媒 体 的 教 育 作 用, 杜 绝 一 切 不 良 内 容 ( 七 ) 形 成 尊 师 重 教 的 社 会 氛 围 教 育 领 域 存 在 众 多 矛 盾, 社 会 舆 情 要 全 面 分 析, 切 忌 以 偏 概 全 ; 要 鼓 励 改 革, 不 要 求 全 责 备, 要 大 力 宣 传 教 育 领 域 改 革 的 新 鲜 经 验 先 进 事 迹, 鼓 舞 士 气 我 国 有 1400 多 万 教 师, 绝 大 多 数 坚 守 在 教 育 第 一 线, 他 们 敬 业 爱 岗, 爱 护 学 生, 为 教 育 事 业 贡 献 力 量, 值 得 全 社 会 尊 重 2014 年 1 月, 中 国 教 育 报 记 者 采 访 芬 兰 教 育 科 技 部 长 克 丽 斯 塔 基 乌 鲁, 在 谈 到 芬 兰 教 育 的 成 功 经 验 时 克 丽 斯 塔 基 乌 鲁 说 : 信 任 是 芬 兰 教 育 公 平 和 高 质 量 的 基 础 ; 高 度 的 教 育 自 主 权 使 教 师 在 芬 兰 成 为 一 个 有 魅 力 受 尊 敬 受 欢 迎 的 职 业 ; 对 教 师 的 尊 重 和 对 教 师 专 业 的 投 入 是 最 有 效 的, 也 是 最 有 价 值 的 这 些 观 念 值 得 我 们 深 思 总 之, 教 育 是 系 统 工 程, 教 育 不 只 是 教 育 部 门 的 事, 需 要 全 社 会 共 同 努 力 通 力 协 作, 创 造 一 个 具 有 中 国 特 色 的 崭 新 的 现 代 教 育 制 度 ( 来 源 : 教 育 研 究,2014 年 第 6 期 ) /7

16 Research and Evaluation centre For Higher Education 高 等 教 育 参 考 NO.01/2015 论 区 域 教 育 综 合 改 革 的 实 践 要 义 祝 新 宇 李 嘉 骏 纵 观 世 界 范 围 内 的 各 类 教 育 改 革 活 动, 其 无 论 在 何 种 理 论 或 思 想 的 引 导 下 展 开, 都 无 法 回 避 一 个 现 实 矛 盾, 即 教 育 改 革 不 仅 是 理 论 的 构 想 和 实 验, 更 是 基 于 现 实 诉 求 的 具 体 改 革 行 动 的 集 合 因 此, 我 们 对 教 育 改 革 的 研 究 与 思 考 不 能 只 停 留 在 宏 大 的 理 论 思 辨 上, 而 应 探 索 宏 大 理 论 与 具 体 实 践 行 为 的 对 接 与 融 合, 从 而 提 高 教 育 改 革 的 生 命 力 和 实 效 从 这 一 意 义 上 说, 厘 清 教 育 改 革 的 实 践 逻 辑, 明 了 教 育 改 革 的 实 践 规 则, 对 于 教 育 改 革 的 科 学 研 究 和 实 践 推 进 显 得 至 关 重 要 对 于 已 历 经 四 年 的 中 国 教 育 科 学 研 究 院 教 育 综 合 改 革 实 验, 而 言, 这 场 具 有 中 国 特 色 的 区 域 性 教 育 改 革 实 验 也 时 刻 面 临 着 同 样 的 问 题 一 实 践 性 : 区 域 教 育 综 合 改 革 实 践 的 起 点 在 探 讨 区 域 教 育 综 合 改 革 的 实 践 逻 辑 问 题 时, 我 们 需 要 明 确 其 内 在 的 逻 辑 起 点, 这 是 一 切 有 意 义 的 区 域 教 育 综 合 改 革 思 想 和 行 为 的 生 发 之 处, 也 是 改 革 内 在 规 律 的 根 本 所 在 中 国 教 育 科 学 研 究 院 教 育 综 合 改 革 实 验 区 从 其 建 立 之 日 起, 人 们 就 冀 望 这 场 改 革 实 验 能 为 国 家 决 策 服 务, 为 教 育 的 第 一 线 改 革 发 展 提 供 服 务 因 此, 就 区 域 教 育 综 合 改 革 目 的 来 说, 其 有 着 非 常 强 烈 的 为 教 育 实 践 服 务 的 取 向, 即 实 践 性 是 决 定 具 有 区 域 教 育 综 合 改 革 特 质 的 实 践 逻 辑 演 绎 展 开 的 内 在 起 点 其 内 容 主 要 包 括 以 下 四 个 方 面 ( 一 ) 实 践 变 革 是 区 域 教 育 综 合 改 革 的 根 本 内 容 对 于 这 一 命 题 的 分 析, 首 先 需 要 我 们 认 识 三 个 重 要 前 提 因 素 一 是 教 育 活 动 的 实 践 属 性 尽 管 人 们 对 教 育 的 认 识 不 相 同, 但 毋 庸 置 疑 的 是, 教 育 是 一 项 不 可 缺 人 的 活 动, 没 有 人, 教 育 就 失 去 了 实 际 意 义 而 在 这 项 高 度 涉 及 人 的 活 动 中, 仅 凭 一 腔 热 血 或 满 脑 的 思 想 是 无 法 实 现 教 育 现 实 价 值 的 只 有 通 过 人 的 实 际 教 育 行 为, 才 能 达 到 教 育 活 动 对 人 的 发 展 的 促 进 作 用 教 育 的 这 种 实 践 属 性 决 定 了 任 何 教 育 相 关 活 动 都 不 能 将 实 践 从 其 名 单 上 剔 除 二 是 教 育 通 过 改 革 促 进 发 展 的 要 求 这 既 是 人 类 社 会 文 明 不 断 进 步 对 教 育 提 出 的 现 实 要 求, 也 是 教 育 不 断 完 善 的 自 身 需 要 教 育 活 动 不 是 一 个 独 立 封 闭 的 系 统, 而 是 存 在 于 整 个 社 会 体 系 之 中 它 既 能 促 进 社 会 文 明 的 进 步, 同 时 也 须 适 应 社 会 变 革 对 其 提 出 的 要 求 教 育 /8

17 改 革 内 容 论 区 域 教 育 综 合 改 革 的 实 践 要 义 活 动 在 实 践 过 程 中 需 要 通 过 积 极 的 变 革 来 应 对 自 身 完 善 与 发 展 的 诉 求 三 是 区 域 教 育 综 合 改 革 是 一 项 立 足 区 域 本 土 的 改 革 实 验 与 以 往 的 一 些 宏 大 改 革 不 同, 区 域 教 育 综 合 改 革 是 站 在 一 片 具 体 的 教 育 土 壤 上 所 展 开 的 这 意 味 着 区 域 教 育 综 合 改 革 必 须 尊 重 本 土 立 足 本 土, 时 刻 面 对 鲜 活 的 本 土 教 育 现 象, 要 随 时 通 过 改 革 实 验 来 解 决 一 个 个 真 实 的 教 育 问 题 因 此, 教 育 的 实 践 属 性 改 革 需 求 及 区 域 教 育 综 合 改 革 的 本 土 性 三 大 前 提 因 素 决 定 了 实 践 变 革 是 这 场 改 革 的 根 本 内 容 ( 二 ) 实 践 理 性 是 区 域 教 育 综 合 改 革 的 重 要 指 引 实 践 是 教 育 活 动 的 重 要 属 性, 但 仅 靠 实 践 无 法 解 决 区 域 教 育 综 合 改 革 的 所 有 问 题 因 为 单 纯 的 实 践 往 往 停 留 在 感 性 的 经 验 层 面, 而 不 能 深 刻 地 透 视 复 杂 教 育 现 象 背 后 的 本 质 所 在, 无 法 找 到 教 育 改 革 的 内 在 规 律 与 规 则, 从 而 陷 于 简 单 的 经 验 重 复, 出 现 治 标 不 治 本 或 盲 人 摸 象 的 情 况 所 以, 区 域 教 育 综 合 改 革 既 需 要 实 践 的 勇 气, 也 离 不 开 理 性 思 考 的 指 引 但 是, 这 种 理 性 并 非 纯 粹 意 义 上 的 理 性, 不 是 远 离 实 践 经 验 的 理 性 只 有 在 改 革 实 践 现 场 中 所 升 华 出 的 介 于 纯 粹 理 性 和 实 践 经 验 之 间 的 实 践 理 性, 才 能 真 正 地 将 理 论 与 实 践 的 力 量 相 融, 为 改 革 提 供 切 合 现 实 的 深 层 次 引 领 ( 三 ) 复 杂 多 变 是 区 域 教 育 综 合 改 革 的 主 要 形 态 在 区 域 教 育 综 合 改 革 过 程 中, 有 许 多 人 关 注 什 么 叫 区 域 教 育 综 合 改 革 这 个 问 题 这 个 问 题 包 含 了 一 个 重 大 的 改 革 命 题, 即 区 域 教 育 综 合 改 革 的 理 论 意 涵 是 什 么 随 着 改 革 的 逐 步 深 入, 我 们 愈 加 感 到 区 域 教 育 综 合 改 革 实 践 形 态 的 复 杂 多 变, 其 理 论 意 涵 的 表 述 也 同 样 充 满 了 复 杂 和 变 化 首 先, 区 域 教 育 综 合 改 革 不 是 一 个 单 向 度 的 事 物, 而 是 受 到 区 域 社 会 环 境 人 员 物 质 条 件 等 多 方 面 因 素 的 综 合 影 响, 具 有 很 强 的 复 杂 性 ; 其 次, 区 域 教 育 综 合 改 革 所 涉 及 的 各 类 因 素 处 于 不 断 变 化 发 展 中, 这 使 得 改 革 呈 现 为 一 种 动 态 变 化 的 过 程 ; 最 后, 区 域 教 育 综 合 改 革 本 身 就 是 一 次 教 育 改 革 的 尝 试 和 探 索, 并 无 现 成 的 经 验 可 资 借 鉴, 充 满 了 不 确 定 性 和 未 知 性 区 域 教 育 综 合 改 革 呈 现 在 我 们 面 前 的 始 终 是 一 种 复 杂 多 变 的 实 践 形 态 ( 四 ) 整 体 协 调 是 区 域 教 育 综 合 改 革 的 实 现 路 径 在 区 域 教 育 综 合 改 革 实 践 中, 整 体 协 调 是 实 现 改 革 的 重 要 路 径 由 于 区 域 教 育 综 合 改 革 的 实 践 变 革 复 杂 多 变, 中 国 教 育 科 学 研 究 院 将 整 体 推 进 写 入 了 教 育 综 合 改 革 实 验 区 的 改 革 方 针 之 中, 着 意 突 出 改 革 的 整 体 性 所 谓 整 体 协 调, 首 先 是 为 了 应 对 众 多 改 革 因 素 共 同 影 响 教 育 活 动 的 复 杂 性 问 题, 从 多 个 向 度 整 体 推 动 改 革 前 进, 实 现 改 革 的 综 合 性 ; 其 次 是 针 对 各 类 改 革 因 素 的 动 态 变 化 特 性, 在 整 体 推 动 的 基 础 上, 根 据 改 革 现 场 的 实 际 动 态, 合 理 协 调 多 个 向 度 下 的 各 类 改 革 因 素, 以 达 到 /9

18 Research and Evaluation centre For Higher Education 高 等 教 育 参 考 NO.01/2015 改 革 有 效 实 践 行 为 的 即 时 生 成, 从 而 使 改 革 实 际 效 应 最 大 化 二 理 念 塑 形 : 区 域 教 育 综 合 改 革 实 践 的 方 向 在 确 立 以 实 践 性 为 改 革 的 逻 辑 起 点 后, 我 们 还 需 要 明 晰 区 域 教 育 综 合 改 革 的 内 在 逻 辑 方 向, 这 是 改 革 的 实 践 逻 辑 合 理 展 开 演 绎 的 重 要 前 提 ( 一 ) 理 念 塑 形 是 区 域 教 育 综 合 改 革 实 践 理 性 的 现 实 指 引 笔 者 认 为, 实 践 理 性 是 介 于 纯 粹 理 性 和 实 践 经 验 之 间 的 从 实 践 中 升 华 出 的 一 种 理 性 它 在 区 域 教 育 综 合 改 革 的 实 践 逻 辑 中 起 到 两 个 至 关 重 要 的 作 用 : 一 是 直 达 改 革 的 内 核, 将 改 革 从 纷 繁 复 杂 的 实 践 经 验 中 解 脱 出 来, 上 升 为 一 种 理 性 的 思 考, 防 止 改 革 陷 入 实 践 的 迷 思 ; 二 是 为 改 革 的 实 践 行 为 提 供 逻 辑 方 向, 为 改 革 实 践 行 为 的 内 在 关 联 和 逻 辑 规 则 奠 定 基 础, 达 成 理 论 与 实 践 的 有 机 融 合 为 了 在 区 域 教 育 综 合 改 革 真 实 场 域 中 体 现 实 践 理 性 的 上 述 作 用, 我 们 需 要 将 其 转 化 为 一 种 具 体 的 实 践 映 射 理 念 塑 形 在 区 域 教 育 综 合 改 革 实 践 探 索 中, 理 念 塑 形 对 实 践 理 性 的 映 射 表 现 在 三 个 层 面 : 一 是 对 纷 繁 复 杂 的 具 体 改 革 实 践 行 为 和 经 验 的 理 性 提 升 ; 二 是 对 具 有 区 域 本 土 性 的 教 育 改 革 理 念 的 汇 聚 透 视 与 定 型 ; 三 是 对 区 域 教 育 综 合 改 革 实 践 的 理 念 统 领, 明 确 改 革 的 实 践 逻 辑 方 向 简 而 言 之, 理 念 塑 形 是 基 于 区 域 教 育 本 土 实 践 的 教 育 改 革 精 神 信 念 思 想 观 念 及 推 进 思 路 的 动 态 的 理 性 聚 合 与 升 华 ( 二 ) 理 念 塑 形 的 实 现 : 实 践 经 验 与 学 术 反 思 的 融 合 在 理 念 塑 形 的 动 态 过 程 中, 尤 其 要 避 免 出 现 在 一 系 列 理 论 之 上 开 创 出 一 种 新 的 理 论, 来 说 明 论 证 并 希 望 其 能 够 指 导 这 种 教 育 改 革 实 践 的 局 面 在 区 域 教 育 综 合 改 革 活 动 中, 理 念 塑 形 的 实 现 必 须 要 尽 力 达 到 理 论 与 实 践 的 有 机 融 合 在 经 历 了 反 复 的 改 革 探 索 与 磨 合 之 后, 我 们 逐 渐 体 悟 到, 理 念 塑 形 的 达 成 一 方 面 必 须 要 做 到 对 区 域 本 土 教 育 发 展 历 程 文 化 风 格 经 验 积 累 有 充 分 全 面 深 入 的 认 知, 并 在 此 基 础 上 去 粗 取 精, 提 炼 出 区 域 本 土 教 育 中 的 实 践 精 髓 ; 另 一 方 面 还 需 要 跳 出 教 育 实 践 的 框 架, 从 纯 粹 的 理 性 视 角 对 这 些 实 践 精 髓 进 行 学 术 思 考, 从 中 进 一 步 得 出 教 育 实 践 在 精 神 思 想 层 面 的 核 心 理 念, 并 以 此 来 塑 造 指 引 整 个 区 域 教 育 综 合 改 革 活 动 因 此, 中 国 教 育 科 学 研 究 院 与 地 方 政 府 的 院 区 共 建 专 家 常 驻 机 制 等 合 作 方 式, 正 是 为 实 现 理 念 塑 形 经 验 + 学 术 的 一 种 有 益 尝 试 ( 三 ) 理 念 塑 形 的 力 量 : 坚 定 而 独 特 的 改 革 信 念 与 气 质 理 念 塑 形 的 达 成 对 于 区 域 教 育 综 合 改 革 而 言, 其 精 神 统 领 和 实 践 指 引 的 效 用 是 显 而 易 见 的 例 如, 中 国 教 育 科 学 研 究 院 杭 州 下 城 教 育 综 合 改 革 实 验 区 经 过 长 期 的 实 践 积 淀 和 深 刻 的 学 术 反 思 之 后, 逐 步 孕 育 出 具 有 下 城 特 质 的 教 育 改 革 理 念 /10

19 改 革 内 容 论 区 域 教 育 综 合 改 革 的 实 践 要 义 区 域 教 育 生 态 理 论, 并 对 该 理 论 的 核 心 内 涵 进 行 了 理 论 廓 清, 提 出 敬 畏 生 命 教 育 : 人 是 目 的 生 态 智 慧 教 育 基 因 教 学 伦 理 等 重 要 命 题, 成 为 引 领 下 城 教 育 综 合 改 革 的 精 神 信 仰 和 教 育 价 值 观, 形 成 了 教 育 综 合 改 革 的 聚 合 力, 并 使 其 成 为 下 城 教 育 的 一 张 金 名 片 三 实 地 生 成 : 区 域 教 育 综 合 改 革 实 践 的 策 略 在 确 立 以 理 念 塑 形 为 改 革 实 践 的 逻 辑 方 向 后, 我 们 还 需 要 遵 循 区 域 教 育 综 合 改 革 实 践 的 内 在 逻 辑 策 略 这 是 改 革 的 实 践 逻 辑 合 理 展 开 演 绎 的 重 要 原 则 ( 一 ) 实 地 生 成 是 应 对 区 域 教 育 综 合 改 革 复 杂 多 变 的 现 实 策 略 区 域 教 育 综 合 改 革 实 践 的 主 要 形 态 是 复 杂 多 变, 因 此, 单 纯 化 理 想 化 的 线 性 改 革 策 略 很 难 从 容 应 对 区 域 教 育 综 合 改 革 在 各 方 面 出 现 的 各 种 复 杂 变 化, 无 法 在 实 践 中 体 现 改 革 的 理 念 意 图 或 设 想 反 之, 采 用 完 全 置 身 实 践 之 中, 以 直 观 描 述 细 节 观 察 和 问 题 解 决 等 多 线 程 的 微 观 策 略 来 推 动 改 革 的 策 略, 则 容 易 被 动 挣 扎 于 纷 繁 无 序 的 具 体 实 践 细 节 之 中, 逐 渐 失 去 改 革 的 主 动 权 针 对 上 述 问 题, 区 域 教 育 综 合 改 革 的 实 践 需 要 遵 循 一 种 更 有 智 慧 更 贴 合 改 革 现 场 的 实 践 策 略 实 地 生 成 实 地 生 成 所 遵 循 的 原 则 主 要 有 以 下 几 条 : 一 是 以 承 认 区 域 本 土 教 育 实 践 的 生 命 力 为 前 提, 尊 重 区 域 本 土 的 教 育 实 践 生 长 ; 二 是 区 域 教 育 实 践 的 生 长 是 一 个 不 断 动 态 变 化 的 过 程, 具 有 复 杂 性 和 即 时 性, 但 其 背 后 有 着 一 定 的 内 在 关 联, 而 非 杂 乱 无 序 ; 三 是 区 域 教 育 综 合 改 革 活 动 一 定 要 在 顺 应 和 鼓 励 这 种 本 土 教 育 实 践 生 命 成 长 的 基 础 上, 以 智 慧 即 时 激 发 碰 撞 创 造 生 发 具 有 本 土 特 色 的 改 革 实 践 策 略 举 措 和 方 法 ( 二 ) 实 地 生 成 的 实 现 : 实 践 现 象 与 理 性 思 考 的 对 话 实 地 生 成 在 实 际 改 革 过 程 中 有 三 点 值 得 注 意 : 一 是 其 离 不 开 鲜 活 的 即 时 的 教 育 实 践 素 材, 这 是 其 就 地 生 发 的 基 础 ; 二 是 其 并 不 意 味 着 拥 有 了 大 量 的 实 践 现 象 和 素 材 之 后, 改 革 的 实 践 活 动 就 会 自 然 而 然 地 产 生 发 展 起 来, 通 过 守 株 待 兔 的 方 式 等 待 其 自 动 生 长 为 改 革 的 理 念 思 路 举 措 等 ; 三 是 其 最 为 关 键 的 是 如 何 在 实 践 现 象 和 素 材 之 上 迸 发 出 具 有 本 土 特 色 的 改 革 路 线, 生 成 具 有 不 同 地 域 烙 印 的 区 域 教 育 综 合 改 革 基 于 上 述 三 个 问 题, 实 地 生 成 在 具 体 的 区 域 教 育 综 合 改 革 活 动 中 急 需 找 到 一 个 生 长 点, 使 其 能 够 在 复 杂 的 教 育 实 践 土 壤 中 播 下 激 发 改 革 生 长 的 种 子 在 区 域 教 育 综 合 改 革 中, 这 个 生 长 点 就 是 实 践 现 象 与 理 性 思 考 之 间 的 碰 撞 交 流 对 话 和 激 发 这 主 要 包 括 以 下 三 个 要 素 : 第 一, 对 鲜 活 复 杂 的 改 革 实 践 素 材 和 现 象 的 深 度 发 掘 与 把 握 ; 第 二, 学 术 的 理 性 的 智 慧 激 发 设 计 和 引 导 ; 第 三, 实 践 现 象 与 理 /11

20 Research and Evaluation centre For Higher Education 高 等 教 育 参 考 NO.01/2015 性 思 考 间 常 态 化 深 层 次 的 碰 撞 交 流 因 此, 在 中 国 教 育 科 学 研 究 院 各 个 教 育 综 合 改 革 实 验 区 常 驻 的 专 家 团 队 都 积 极 探 索 和 开 展 绿 色 通 道 绿 色 约 谈 多 圈 层 对 话 交 流 等 改 革 机 制 ( 三 ) 实 地 生 成 的 力 量 : 充 满 生 命 张 力 的 特 色 改 革 模 式 通 过 实 地 生 成, 区 域 教 育 综 合 改 革 在 国 内 不 同 地 区 不 同 教 育 状 况 不 同 改 革 需 求 等 复 杂 情 况 下, 相 继 生 成 了 各 具 特 色 充 满 生 命 张 力 的 改 革 模 式 例 如, 杭 州 下 城 区 提 出 了 高 位 均 衡 轻 负 高 质 实 验 模 式 ; 成 都 青 羊 区 制 定 了 城 乡 统 筹 质 量 领 先 的 奋 斗 目 标 ; 大 连 金 州 新 区 推 出 了 多 元 开 放 国 际 融 合 的 发 展 思 路 ; 宁 波 鄞 州 区 形 成 了 高 位 提 升 惠 及 全 民 的 改 革 方 向 这 些 在 区 域 本 土 教 育 实 践 基 础 上 动 态 生 成 的 特 色 改 革 模 式, 从 多 角 度 多 侧 面 折 射 出 了 区 域 教 育 综 合 改 革 实 践 内 在 逻 辑 策 略 的 现 实 有 效 性 四 营 造 共 同 体 : 区 域 教 育 综 合 改 革 实 践 的 路 径 如 果 说 理 念 塑 形 引 领 了 改 革 的 实 践 方 向 实 地 生 成 廓 清 了 改 革 的 实 践 策 略, 那 么 采 用 何 种 方 法 才 能 将 上 述 逻 辑 内 容 真 正 高 效 地 转 化 为 改 革 实 践 的 具 体 行 动 路 径 呢? 形 成 区 域 教 育 综 合 改 革 完 整 的 实 践 逻 辑 轨 迹, 便 成 为 改 革 中 亟 待 解 决 的 问 题 ( 一 ) 营 造 共 同 体 是 区 域 教 育 综 合 改 革 整 体 推 进 的 现 实 路 径 区 域 教 育 综 合 改 革 实 践 逻 辑 中 一 个 重 要 的 特 征 是 对 各 层 面 多 元 变 化 的 复 杂 因 素 进 行 整 合 与 协 调 所 以, 在 改 革 实 践 逻 辑 的 行 动 层 面 所 要 做 的 是 找 到 实 现 改 革 整 体 协 调 推 进 的 现 实 路 径 营 造 共 同 体 这 里 所 提 及 的 共 同 体 是 指 一 种 基 于 教 育 改 革 现 实 的 能 够 凝 聚 多 方 因 素 的 整 体 协 作 平 台, 其 内 容 主 要 包 括 以 下 三 个 层 面 : 一 是 智 慧 共 同 体, 汇 聚 区 域 教 育 综 合 改 革 内 外 具 有 基 本 教 育 共 识 的 各 类 教 育 理 论 与 实 践 智 慧 的 对 话 交 流 平 台 ; 二 是 资 源 共 同 体, 聚 集 区 域 教 育 改 革 实 践 内 外 各 种 环 境 物 质 人 力 等 相 关 资 源 的 协 调 配 置 平 台 ; 三 是 行 动 共 同 体, 聚 焦 破 解 区 域 教 育 综 合 改 革 重 点 难 点 的 多 方 行 动 力 量 的 合 作 攻 坚 平 台 上 述 三 个 层 面 共 同 体 的 营 造 实 则 是 建 立 了 区 域 教 育 综 合 改 革 智 慧 资 源 行 动 多 方 凝 聚 多 元 融 合 的 实 践 路 径 体 系, 为 整 体 推 进 改 革 提 供 了 有 力 的 保 障 ( 二 ) 营 造 共 同 体 的 实 现 : 实 践 智 慧 与 行 动 资 源 的 汇 集 对 于 区 域 教 育 综 合 改 革 智 慧 资 源 行 动 三 个 层 面 的 共 同 体 营 造, 在 现 实 中 可 通 过 两 个 方 面 来 实 现 一 是 改 革 实 践 智 慧 的 汇 集, 以 理 念 塑 形 所 形 成 的 区 域 本 土 教 育 改 革 理 念 为 核 心, 辐 射 吸 引 联 合 不 同 圈 层 的 个 体 或 群 体 关 注 思 考 碰 撞 研 究 深 化 改 革 的 观 念 思 路 方 法 等 问 题, 凝 聚 和 激 发 各 方 的 智 慧, 形 成 区 域 教 育 综 合 改 革 实 践 的 智 慧 云 二 是 行 动 资 源 的 汇 集, 在 区 域 教 育 综 合 改 革 过 程 中, /12

21 改 革 内 容 论 区 域 教 育 综 合 改 革 的 实 践 要 义 人 力 资 源 与 行 动 设 计 是 行 动 资 源 汇 集 的 关 键 其 中, 人 力 资 源 是 改 革 行 动 的 核 心 资 源, 行 动 设 计 是 破 解 改 革 难 点 重 点 的 突 破 口 因 此, 在 具 体 的 改 革 实 践 中, 不 同 的 教 育 综 合 改 革 实 验 区 开 始 了 相 关 的 人 力 资 源 建 设, 如 人 力 资 源 专 业 化 发 展 委 员 会 的 建 立 区 际 联 动 工 程 的 启 动 等, 在 最 大 程 度 上 达 到 人 力 资 源 的 合 理 配 置 与 提 升 ; 而 在 行 动 设 计 上, 各 改 革 实 验 区 也 均 制 定 了 本 地 区 的 改 革 行 动 计 划 与 重 点 改 革 项 目 或 工 程 ( 三 ) 营 造 共 同 体 的 力 量 : 具 有 立 体 波 状 效 应 的 改 革 行 动 通 过 共 同 体 的 营 造, 区 域 教 育 综 合 改 革 逐 渐 呈 现 出 波 状 化 的 立 体 推 进 格 局 所 谓 立 体, 是 指 改 革 的 实 践 行 动 不 是 单 一 层 面 的 推 进, 而 是 包 含 了 多 方 位 多 层 次 多 角 度 多 主 体 例 如, 各 教 育 综 合 改 革 实 验 区 都 不 同 程 度 地 通 过 决 策 咨 询 课 题 引 领 项 目 推 进 联 动 发 展 区 际 辐 射 等 方 式 全 面 带 动 区 域 内 外 的 教 育 改 革 实 践 所 谓 波 状 化, 是 指 在 智 慧 资 源 行 动 等 共 同 体 的 凝 聚 与 辐 射 下, 改 革 的 行 动 和 后 期 效 应 不 是 昙 花 一 现, 而 是 一 种 可 持 续 的 且 不 断 深 化 影 响 的 改 革 趋 势 例 如, 各 地 在 区 域 教 育 综 合 改 革 中, 不 断 推 出 多 层 面 系 列 性 且 影 响 力 越 来 越 大 的 教 育 改 革 措 施, 区 域 内 外 的 改 革 示 范 效 应 也 愈 加 强 烈, 从 而 形 成 了 政 府 重 视 学 界 关 注 社 会 满 意 的 良 好 局 面 ( 来 源 : 中 国 教 育 学 刊,2013 年 第 7 期 ) /13

22 Research and Evaluation centre For Higher Education 高 等 教 育 参 考 NO.01/2015 论 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 的 要 义 刘 秀 峰 廖 其 发 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 是 近 些 年 在 我 国 兴 起 的 一 项 综 合 性 的 教 育 改 革, 它 的 兴 起 与 我 国 城 乡 经 济 社 会 发 展 思 路 的 转 变 有 着 密 切 的 关 系 长 期 以 来, 由 于 受 城 市 主 导 的 城 乡 发 展 思 路 的 影 响, 我 国 形 成 了 城 乡 二 元 化 的 社 会 格 局, 城 乡 之 间 的 差 距 拉 大, 农 村 处 于 弱 势 的 边 缘 地 位 进 入 新 世 纪 以 后, 随 着 我 国 城 市 经 济 的 迅 猛 发 展 和 综 合 国 力 的 提 高, 城 乡 发 展 的 思 路 由 此 转 变, 农 村 问 题 引 起 更 多 的 重 视 2002 年 党 的 十 六 大 报 告 提 出 统 筹 城 乡 经 济 社 会 发 展,2004 年 党 的 十 六 届 四 中 全 会 上, 胡 锦 涛 提 出 了 两 个 趋 向 的 著 名 论 断, 即 在 工 业 化 初 始 阶 段, 农 业 支 持 工 业 为 工 业 提 供 积 累 是 带 有 普 遍 性 的 趋 向 ; 但 在 工 业 化 达 到 相 当 程 度 以 后, 工 业 反 哺 农 业 城 市 支 持 农 村, 实 现 工 业 与 农 业 城 市 与 农 村 协 调 发 展, 也 是 带 有 普 遍 性 的 趋 向 我 国 现 在 总 体 上 已 到 了 以 工 促 农 以 城 带 乡 的 发 展 阶 段 正 是 在 这 样 的 思 想 认 识 下, 我 们 逐 渐 形 成 了 统 筹 城 乡 经 济 社 会 发 展 的 城 乡 发 展 思 路 在 这 一 思 路 的 引 领 下, 全 国 各 地 出 现 了 不 少 统 筹 城 乡 的 改 革 试 验, 比 较 典 型 的 有 苏 州 昆 山 统 筹 城 乡 发 展 试 验, 成 渝 统 筹 城 乡 发 展 试 验 等 2007 年 6 月 国 家 正 式 批 准 重 庆 市 和 成 都 市 设 立 全 国 统 筹 城 乡 综 合 配 套 改 革 试 验 区, 这 标 志 着 国 家 级 的 统 筹 城 乡 综 合 改 革 实 验 正 式 拉 开 序 幕 而 这 项 改 革 的 一 个 重 要 组 成 部 分 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 也 成 为 人 们 深 思 的 热 点 2008 年 7 月 24 日 教 育 部 与 重 庆 市 人 民 政 府 签 署 建 设 国 家 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 试 验 区 战 略 合 作 协 议,2009 年 4 月 5 日 教 育 部 四 川 省 人 民 政 府 与 成 都 市 人 民 政 府 共 同 签 署 了 共 建 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 试 验 区 合 作 协 议, 全 国 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 首 先 在 成 渝 全 国 统 筹 城 乡 综 合 配 套 改 革 试 验 区 试 水 那 么 到 底 什 么 是 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革? 如 何 进 行 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革? 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 的 终 极 目 标 是 什 么? 这 些 问 题 必 须 进 行 认 真 的 思 考 本 文 拟 就 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 的 几 个 核 心 问 题 进 行 分 析, 以 就 教 于 大 家 一 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 的 核 心 理 念 是 教 育 公 平 一 项 教 育 改 革 必 须 有 其 指 导 思 想 或 核 心 理 念, 这 个 核 心 理 念 应 是 贯 穿 于 这 项 改 革 的 始 终, 融 入 这 项 改 革 的 各 项 政 策 和 方 法 中 我 们 认 为 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 的 /14

23 改 革 内 容 论 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 的 要 义 核 心 理 念 是 教 育 公 平 理 念 教 育 公 平 是 社 会 公 平 的 一 个 重 要 部 分, 是 人 类 教 育 追 寻 已 久 的 一 个 核 心 理 念 因 为 受 二 元 思 维 的 制 约, 我 们 一 直 以 来 徘 徊 在 教 育 公 平 与 教 育 效 率 两 者 的 博 弈 中, 认 为 在 一 定 的 社 会 政 治 经 济 状 况 下, 应 秉 承 效 率 优 先 兼 顾 公 平 的 策 略 这 里 我 们 无 意 对 这 一 思 想 进 行 反 驳, 只 是 认 为 教 育 公 平 应 当 作 为 教 育 发 展 的 一 个 永 恒 理 念, 追 求 公 平 是 人 类 孜 孜 以 求 的 目 标, 纵 使 受 任 何 影 响, 这 一 理 念 不 应 被 搁 置 教 育 公 平 从 社 会 正 义 平 等 自 由 人 权 的 价 值 中 产 生, 是 一 个 独 立 的 社 会 发 展 目 标 虽 然 在 现 实 生 活 中, 教 育 公 平 必 然 受 制 于 政 治 经 济 文 化 等 各 种 因 素, 但 经 济 水 平 对 教 育 的 影 响 与 促 进 教 育 公 平 是 两 个 不 同 质 的 问 题, 前 者 主 要 意 味 着 教 育 投 入 总 量 的 增 加 与 否, 后 者 关 注 的 主 要 是 如 何 分 配 和 使 用 有 限 的 教 育 经 费 即 使 不 论 教 育 公 平 与 效 率 何 者 优 先 这 一 问 题, 从 现 实 的 角 度 看, 我 们 目 前 也 应 将 教 育 公 平 作 为 我 们 教 育 改 革 的 核 心 理 念 加 以 贯 彻 与 教 育 公 平 相 对 的 应 当 是 教 育 不 公 平, 而 教 育 不 公 平 的 一 个 很 重 要 的 表 现 就 是 教 育 有 差 别, 这 在 我 国 以 往 和 当 前 的 教 育 中, 我 们 很 容 易 看 到 尤 其 是 城 乡 教 育 间 的 巨 大 差 距 已 到 了 不 能 不 解 决 的 时 候 多 年 来, 城 市 中 心 的 教 育 政 策 和 与 之 相 关 的 不 公 平 的 城 乡 教 育 资 源 配 置, 已 造 成 农 村 教 育 的 衰 败 惨 景 这 种 景 象 表 现 在 多 个 方 面, 除 了 我 们 所 一 目 了 然 的 硬 件 上 的 差 异 外, 更 重 要 的 是 文 化 中 的 农 村 教 育 的 破 碎, 有 些 学 者 将 之 总 结 为 以 下 几 点, 第 一, 城 市 主 导 价 值 预 设 导 致 农 村 教 育 目 的 异 化 ; 第 二, 远 离 自 然 生 活 的 教 育 内 容 和 过 程 使 农 村 教 育 成 了 纯 消 费 ; 第 三, 城 市 化 误 解 使 农 村 教 育 产 生 大 量 游 离 于 城 市 和 乡 村 的 边 缘 人 我 们 这 里 不 再 多 举 其 例 总 之, 教 育 公 平 应 当 成 为 当 前 农 村 教 育 综 合 改 革 的 核 心 理 念 和 指 导 思 想, 只 有 在 这 一 理 念 的 指 引 下, 才 能 给 农 村 教 育 的 发 展 插 上 理 想 的 翅 膀, 才 能 向 城 乡 公 平 化 的 教 育 场 域 中 前 行 二 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 的 基 本 策 略 是 统 筹 兼 顾 在 城 乡 二 元 制 度 的 影 响 下, 形 成 了 城 乡 教 育 在 经 费 投 入 政 策 设 置 制 度 体 系 上 的 不 统 一, 城 乡 教 育 被 分 割 成 分 明 的 两 大 块 由 于 农 村 教 育 弱 势 地 位 的 客 观 存 在, 我 们 一 般 要 将 农 村 教 育 作 为 独 立 的 一 块 来 研 究 和 设 置 政 策, 这 本 无 可 厚 非, 但 是 仅 仅 将 农 村 教 育 研 究 的 视 野 局 限 于 农 村 甚 至 农 村 教 育 本 身 是 很 不 科 学 的 如 上 世 纪 八 九 十 年 代 的 农 村 教 育 综 合 改 革, 虽 然 已 经 意 识 到 了 农 村 教 育 的 问 题, 也 着 力 解 决 这 些 问 题, 但 是 这 种 局 限 于 农 村 解 决 农 村 教 育 的 策 略 是 很 不 明 智 的, 这 种 局 限 于 农 村 而 解 决 农 村 问 题 的 模 式, 其 有 效 性 值 得 质 疑 解 决 农 村 教 育 问 题, 首 先 应 顾 及 整 个 农 村 的 发 展, 其 次 也 应 顾 及 城 乡 一 体 的 发 展 因 为 农 村 教 育 的 改 革 与 发 展 离 不 开 农 /15

24 Research and Evaluation centre For Higher Education 高 等 教 育 参 考 NO.01/2015 村 也 离 不 开 城 市, 悬 置 农 村 教 育 发 展 的 场 域 城 市 和 农 村, 将 无 法 构 建 符 合 农 村 发 展 的 一 系 列 体 制 和 机 制 早 在 1933 年, 费 孝 通 在 社 会 变 迁 研 究 中 都 市 和 乡 村 中 就 明 确 表 示, 不 能 附 和 以 为 中 国 问 题 是 一 个 乡 村 问 题 之 见 解, 我 们 认 为 中 国 社 会 变 迁 中 都 市 和 乡 村 至 少 是 同 样 重 要 若 是 离 开 了 都 市 的 研 究, 乡 村 的 变 迁 是 不 容 易 了 解 的 同 样 研 究 和 解 决 农 村 教 育 不 可 能 脱 离 城 乡 发 展 的 大 背 景 和 城 市 教 育 的 发 展 城 市 和 农 村 是 支 撑 中 国 教 育 改 革 与 发 展 的 两 个 共 同 支 点 不 要 就 农 村 说 农 村 就 城 市 说 城 市, 要 改 变 城 乡 两 策, 重 城 抑 乡 的 思 路, 从 城 乡 各 自 的 小 循 环 小 系 统 走 向 城 乡 统 一 的 大 循 环 大 系 统, 树 立 城 乡 一 盘 棋 的 总 体 思 想, 发 挥 城 市 辐 射 带 动 优 势 和 城 乡 之 间 的 关 联 优 势, 使 城 乡 资 源 共 享, 共 赢 共 荣 因 此, 在 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 中 要 将 统 筹 兼 顾 作 为 重 要 的 策 略, 统 筹 兼 顾 城 乡 教 育 统 筹 兼 顾 城 乡 发 展, 只 有 这 样, 才 能 使 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 科 学 地 推 进 下 去 三 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 的 重 心 在 农 村 教 育 我 们 讲 城 乡 教 育 一 体 化 发 展 统 筹 城 乡 教 育 发 展 城 乡 教 育 均 衡 发 展 等 等, 由 于 这 一 系 列 问 题 本 身 的 复 杂 性, 势 必 给 我 们 带 来 具 体 操 作 上 的 困 难, 统 筹 城 乡 教 育 发 展 到 底 是 怎 样 发 展? 虽 然 有 论 者 对 这 些 讲 得 头 头 是 道, 但 是 只 怕 操 作 起 来 无 从 下 手, 陷 入 首 鼠 两 端 的 境 地 我 们 认 为 一 项 改 革 政 策 必 须 有 一 定 的 重 心, 只 有 这 样 在 实 施 的 过 程 中 才 容 易 抓 到 落 脚 点 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 的 重 心 应 在 农 村 教 育 的 改 革 和 发 展 这 是 因 为 我 国 的 农 村 教 育 一 直 处 于 城 市 教 育 的 边 缘, 农 村 教 育 较 城 市 教 育 而 言 是 比 较 落 后 的 只 要 这 一 状 况 没 有 改 变, 我 国 教 育 改 革 的 重 心 就 应 当 放 在 农 村, 就 应 当 把 农 村 教 育 作 为 改 革 和 发 展 的 重 心 只 是 改 革 的 方 式 应 当 随 着 时 代 的 发 展 变 迁 而 有 所 不 同 我 们 认 为 目 前 的 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 是 新 形 势 下 的 农 村 教 育 改 革, 它 是 对 以 往 农 村 教 育 综 合 改 革 的 突 破, 它 突 破 了 农 村 教 育 改 革 就 农 村 论 农 村 的 思 维 局 限, 是 对 农 村 教 育 综 合 改 革 的 进 一 步 深 化 以 前 的 农 村 教 育 综 合 改 革 大 致 是 在 农 村 内 部 通 过 三 教 统 筹 和 农 科 教 结 合 来 进 行 的, 这 样 虽 然 能 促 进 教 育 为 当 地 经 济 社 会 发 展 服 务, 但 实 践 证 明, 这 样 仍 不 足 以 长 效 地 解 决 三 农 问 题, 而 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 为 农 村 教 育 综 合 改 革 提 供 了 城 乡 一 体 化 的 体 制 机 制, 为 农 村 教 育 综 合 改 革 提 供 了 外 部 动 力 前 者 主 要 在 农 村 内 部 解 决 农 村 教 育 问 题, 后 者 主 要 在 农 村 外 部, 通 过 以 城 带 乡 的 策 略, 来 建 立 有 利 于 农 村 教 育 发 展 和 改 革 的 体 制 机 制 因 此, 在 某 种 意 义 上 说, 统 筹 城 乡 教 育 改 革 只 是 一 种 新 的 农 村 教 育 改 革, 其 终 极 目 标 仍 是 促 进 农 村 教 育 的 发 展 在 进 行 统 筹 城 乡 教 育 改 革 的 进 程 中, 我 们 既 应 吸 收 以 往 农 村 教 育 综 合 改 革 的 经 验 也 应 认 识 到 以 往 农 村 教 育 综 合 改 革 的 不 足 之 处, 更 好 地 促 进 农 村 教 育 的 发 展 /16

25 改 革 内 容 论 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 的 要 义 四 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 的 关 键 在 建 立 城 乡 一 体 发 展 的 体 制 机 制 城 乡 二 元 制 结 构 是 制 约 我 国 城 乡 统 筹 发 展 的 关 键 因 素, 同 样 也 制 约 着 我 国 城 乡 教 育 的 统 筹 发 展, 因 此, 建 立 一 体 化 的 城 乡 发 展 体 制 机 制 是 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 的 关 键 所 在 如 在 解 决 流 动 儿 童 就 学 问 题 上 就 因 缺 乏 城 乡 一 体 的 体 制 机 制, 造 成 各 方 面 利 益 得 不 到 协 调, 最 终 影 响 到 流 动 儿 童 上 学 问 题 的 解 决, 具 体 而 言, 虽 然 国 家 就 流 动 儿 童 就 学 问 题 出 台 了 两 为 主 的 政 策 ( 以 流 入 地 政 府 负 责 为 主 以 全 日 制 公 办 中 小 学 接 收 为 主 ) 但 是 由 于 流 入 地 和 流 出 地 之 间 缺 乏 相 应 的 协 调 机 制, 最 终 造 成 逆 向 两 为 主 现 象, 即 流 入 地 政 府 相 关 部 门 对 外 来 务 工 人 员 子 女 就 读 的 民 办 学 校, 大 都 采 取 以 不 管 或 少 管 为 主 的 态 度 ; 而 且, 外 来 务 工 人 员 子 女 也 总 是 以 在 民 办 学 校 就 学 为 主 究 其 背 后 的 深 层 次 原 因, 我 们 可 以 概 括 为 以 下 几 个 方 面, 首 先 是 流 入 地 政 府 事 权 大 于 财 权, 在 两 为 主 的 政 策 框 架 下, 中 央 只 是 对 流 入 地 政 府 提 出 教 育 投 入 和 管 理 上 的 要 求, 既 没 有 赋 予 其 相 应 的 财 税 权 限, 更 没 有 给 予 其 经 费 投 入 上 的 支 持 这 样 一 来, 对 流 入 地 省 区 来 说, 就 产 生 了 明 显 的 财 权 与 事 权 不 对 称 现 象 其 次, 传 统 的 户 籍 管 理 制 度 致 使 流 入 地 政 府 面 临 许 多 考 验 第 一, 与 户 籍 相 捆 绑 的 教 育 经 费 拨 付 方 式 使 流 入 地 政 府 缺 少 满 足 流 动 人 口 子 女 教 育 需 求 的 经 费 ; 第 二, 当 地 教 育 水 平 以 户 籍 人 口 为 衡 量 标 准, 使 得 流 人 地 政 府 缺 少 解 决 流 动 人 口 教 育 问 题 的 动 力 从 这 一 案 例 我 们 可 以 看 出 建 立 一 体 化 的 城 乡 发 展 体 制 机 制 是 何 等 重 要, 就 目 前 而 言, 我 们 首 先 应 打 破 城 乡 户 籍 分 割 的 制 度, 建 立 统 一 的 城 乡 户 籍 制 度 ; 其 次, 应 提 高 教 育 经 费 的 统 筹 层 级, 并 建 立 规 范 教 育 财 政 转 移 支 付 制 度 这 是 因 为 当 前 以 县 为 主 的 义 务 教 育 管 理 体 制, 不 便 对 县 域 之 间 及 其 更 高 层 次 区 域 的 经 费 统 筹 安 排, 容 易 造 成 教 育 经 费 投 入 上 的 贫 富 差 距 ; 其 次, 由 于 我 国 存 在 政 府 间 财 力 资 源 与 义 务 教 育 责 任 的 不 对 称 的 现 象, 中 央 和 省 级 政 府 掌 握 了 主 要 财 力, 但 不 承 担 义 务 教 育 的 财 政 责 任 ; 县 乡 政 府 财 力 薄 弱, 却 承 担 着 举 办 义 务 教 育 的 筹 资 重 任 因 此, 有 必 要 建 立 规 范 的 中 央 和 省 级 政 府 承 担 更 大 财 政 责 任 的 义 务 教 育 财 政 转 移 支 付 制 度 这 里 仅 就 以 上 两 项 制 度 作 了 阐 述, 我 们 相 信 制 约 我 国 城 乡 教 育 一 体 化 发 展 的 体 制 机 制 是 大 量 存 在 的, 我 们 应 该 在 实 践 中 不 断 进 行 探 索, 不 断 建 立 和 完 善 这 些 制 度 五 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 的 着 力 点 在 解 决 非 农 化 进 程 中 的 若 干 问 题 新 形 势 下 进 行 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革, 最 紧 要 的 是 解 决 我 国 城 市 化 及 其 由 此 而 来 的 农 村 非 农 化 中 所 产 生 的 若 干 教 育 问 题 首 先 我 们 应 当 认 识 到 农 村 非 农 化 是 世 界 各 国 城 市 化 进 程 中 必 然 会 伴 生 的 现 象, 因 此 其 所 伴 生 的 一 系 列 教 育 问 题, 我 们 也 应 当 予 以 正 视 和 重 视 当 前, 在 我 国 主 要 就 是 由 农 民 工 进 城 所 引 发 的 一 系 列 教 育 问 题, /17

26 Research and Evaluation centre For Higher Education 高 等 教 育 参 考 NO.01/2015 包 括 留 守 儿 童 问 题 随 迁 子 女 就 学 问 题 农 民 工 培 训 问 题 等 我 们 应 对 这 些 问 题 予 以 重 视, 并 主 动 做 出 相 应 的 政 策 调 整 我 们 认 为 这 些 问 题 还 只 是 农 村 非 农 化 进 程 中 所 出 现 的 一 些 端 倪 现 象, 随 着 我 国 城 市 化 进 程 的 进 一 步 加 速 和 农 村 非 农 化 的 深 入, 应 该 还 会 有 更 多 的 教 育 问 题 产 生, 如 这 些 年 一 些 农 村 已 经 出 现 了 空 巢 现 象, 也 可 能 会 对 农 村 教 育 及 其 城 市 教 育 造 成 预 想 不 到 的 影 响 因 此, 我 们 要 加 强 对 农 村 非 农 化 的 研 究, 科 学 地 预 测 一 些 可 能 出 现 的 问 题, 及 早 观 察, 及 时 出 台 一 系 列 相 应 的 政 策 当 然, 农 村 非 农 化 进 程 中 产 生 的 教 育 问 题 的 解 决, 最 主 要 是 要 靠 建 立 城 乡 一 体 化 的 教 育 体 制 机 制, 需 要 靠 统 筹 兼 顾 城 乡 教 育 的 策 略 和 方 法 来 思 考 和 解 决, 因 此, 当 前 的 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 应 当 以 这 一 系 列 问 题 的 解 决 为 着 力 点, 摸 索 解 决 这 些 问 题 的 方 法 和 策 略, 我 们 相 信 只 要 能 各 个 击 破 解 决 好 这 些 问 题, 城 乡 一 体 的 体 制 机 制 也 将 不 断 建 立 和 完 善, 这 样 我 们 就 可 以 更 有 信 心 地 应 对 在 城 市 化 进 程 中 出 现 的 其 他 问 题 六 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 的 终 极 目 标 是 城 乡 教 育 一 体 化 发 展 近 些 年 来, 关 于 城 乡 教 育 发 展 出 现 的 新 名 词, 主 要 有 统 筹 城 乡 教 育 发 展 城 乡 教 育 均 衡 发 展 城 乡 教 育 一 体 化 发 展 三 个, 我 们 认 为 这 三 者 表 示 城 乡 教 育 发 展 的 三 种 状 态, 统 筹 城 乡 发 展 主 要 是 从 思 路 策 略 上 而 言 的 ; 城 乡 教 育 均 衡 发 展 是 从 教 育 资 源 配 置 上 来 说 的 ; 城 乡 教 育 一 体 化 发 展 则 是 城 乡 教 育 发 展 的 最 终 状 态 要 实 现 城 乡 教 育 一 体 化 的 发 展, 需 要 运 用 统 筹 的 思 路 和 策 略 来 均 衡 配 置 城 乡 教 育 资 源, 但 我 们 认 为 这 只 能 解 决 城 乡 教 育 一 体 化 发 展 的 一 个 层 面 的 问 题 我 们 认 为 城 乡 教 育 一 体 化 应 当 包 含 三 个 层 次 的 一 体 化, 首 先 是 物 质 和 硬 件 层 面 的 一 体 化, 包 括 校 舍 设 备 师 资 的 均 衡 配 置 等 ; 其 次 是 制 度 层 面 的 一 体 化, 包 括 一 体 化 的 城 乡 教 育 发 展 体 制 机 制 等 ; 最 后, 但 也 应 该 是 最 重 要 的 一 个 层 次 是 文 化 层 面 的 一 体 化 我 们 认 为 这 三 个 层 次 中 的 前 两 者 是 容 易 实 现 的, 只 要 靠 统 筹 的 思 维 和 策 略, 均 衡 地 配 置 甚 至 是 略 带 倾 斜 性 地 配 置 各 种 教 育 资 源, 物 质 层 面 和 制 度 层 面 的 城 乡 教 育 一 体 化 是 容 易 实 现 的 但 唯 独 文 化 层 面 的 城 乡 教 育 一 体 化 很 难 把 握, 我 们 所 说 的 文 化 层 面 的 城 乡 教 育 一 体 化 并 不 是 要 农 村 教 育 与 城 市 教 育 按 一 个 模 式 发 展, 而 是 要 实 现 各 美 其 美 美 人 之 美 美 美 与 共 的 城 乡 教 育 发 展 状 态 城 乡 教 育 有 着 不 同 的 特 色, 我 们 不 应 以 同 一 个 模 式 去 关 照 它 们 的 发 展, 否 则 农 村 教 育 将 陷 入 现 代 化 进 程 的 死 胡 同, 正 如 刘 铁 芳 所 认 识 的 现 代 化 的 过 程, 对 于 乡 村 社 会 而 言, 实 际 上 是 一 个 不 断 祛 魅 的 过 程, 在 以 城 市 文 明 为 中 心 的 教 育 视 野 关 照 下, 乡 村 教 育 是 落 后 愚 昧 /18

27 改 革 内 容 论 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 的 要 义 的, 乡 村 教 育 赖 以 依 托 的 乡 村 文 化 基 础 与 乡 土 意 蕴, 也 在 以 有 用 性 为 价 值 标 准 的 比 照 中 逐 步 消 解 在 这 样 的 大 背 景 下, 我 们 对 乡 村 教 育 的 解 读 与 关 切 就 不 可 避 免 地 把 乡 村 教 育 他 者 化, 乡 村 教 育 沦 为 纯 然 被 改 造 被 拯 救 的 对 象, 乡 村 教 育 的 内 在 问 题 实 际 上 就 在 我 们 表 面 的 不 乏 优 越 性 的 关 切 中 被 忽 视 湮 没 遗 忘 乡 村 文 化 的 破 碎 是 应 该 值 得 我 们 深 思 的, 在 统 筹 城 乡 教 育 综 合 改 革 中 我 们 应 当 更 多 地 去 关 照 农 村 教 育 的 特 色, 实 现 城 乡 教 育 三 个 层 面 的 一 体 化 发 展 ( 来 源 : 教 育 学 术 月 刊,2011 年 第 2 期 ) /19

28 Research and Evaluation centre For Higher Education 高 等 教 育 参 考 NO.01/2015 教 育 综 合 改 革 的 内 涵 与 推 进 策 略 骈 茂 林 对 于 在 国 家 教 育 体 制 改 革 部 署 中 占 有 重 要 地 位 的 综 合 改 革, 需 要 结 合 外 部 环 境 和 教 育 改 革 任 务 变 化 进 行 系 统 研 究 一 我 国 教 育 综 合 改 革 部 署 过 程 回 顾 从 上 世 纪 80 年 代 开 始, 我 国 教 育 改 革 就 开 始 强 调 改 革 设 计 的 系 统 性 和 改 革 推 进 的 审 慎 性, 在 某 些 领 域 设 计 推 行 综 合 改 革, 直 至 教 育 综 合 改 革 被 写 入 教 育 改 革 的 纲 领 性 文 件 这 是 我 国 教 育 综 合 改 革 的 起 始 阶 段 1985 年, 中 共 中 央 关 于 教 育 体 制 改 革 的 决 定 针 对 轻 视 教 育 轻 视 知 识 轻 视 人 才 的 错 误 思 想 依 然 存 在, 教 育 工 作 不 适 应 社 会 主 义 现 代 化 建 设 需 要 的 局 面 没 有 根 本 扭 转 等 问 题, 提 出 中 央 认 为, 要 从 根 本 上 改 变 这 种 状 况, 必 须 从 教 育 体 制 入 手, 有 系 统 地 进 行 改 革 1993 年 发 布 的 中 国 教 育 改 革 和 发 展 纲 要, 明 确 指 出 教 育 体 制 改 革 要 采 取 综 合 配 套 分 步 推 进 的 方 针, 积 极 推 进 农 村 教 育 城 市 教 育 和 企 业 教 育 综 合 改 革, 促 进 教 育 同 经 济 科 技 的 密 切 结 合 从 改 革 动 因 看, 这 一 阶 段 推 进 综 合 改 革 仍 可 视 为 教 育 系 统 自 身 的 诉 求 受 经 济 社 会 改 革 推 进 水 平 的 限 制, 教 育 系 统 以 外 的 其 他 部 门, 以 及 市 场 社 会 等 主 体 的 参 与 改 革 的 动 力 尚 未 成 为 综 合 改 革 的 主 要 动 因 但 在 这 一 阶 段, 我 国 对 农 村 教 育 综 合 进 行 的 系 统 部 署 和 实 践, 使 农 村 教 育 成 为 运 用 综 合 配 套 思 路 部 署 改 革 的 代 表 性 领 域 1989 年, 原 国 家 教 委 会 同 各 省 在 实 施 燎 原 计 划 的 一 百 多 个 县 建 立 了 全 国 农 村 教 育 综 合 改 革 试 验 区 当 时 对 农 村 教 育 综 合 改 革 的 基 本 定 位 是, 在 政 府 统 筹 领 导 下, 在 教 育 外 部 使 教 育 与 科 技 农 业 等 部 门 更 紧 密 地 结 合, 在 教 育 内 部 通 过 对 农 村 教 育 的 办 学 方 向 教 育 思 想 教 育 体 制 教 育 结 构 教 育 管 理 教 学 内 容 等 方 面 进 行 综 合 性 的 配 套 改 革 1995 年, 原 国 家 教 委 发 布 了 关 于 深 入 推 进 农 村 教 育 综 合 改 革 的 意 见, 阐 明 了 推 进 农 村 教 育 综 合 改 革 的 指 导 思 想 重 点 任 务 和 措 施 这 一 阶 段 农 村 教 育 综 合 改 革 部 署 中 对 于 政 府 作 用 的 定 位 对 教 育 体 系 内 外 改 革 统 筹 设 计 的 思 想, 勾 画 了 我 国 教 育 综 合 改 革 的 雏 形 第 二 阶 段 是 本 世 纪 以 来 我 国 对 教 育 综 合 改 革 试 验 的 大 规 模 部 署 2006 年 以 来, 为 配 合 和 谐 社 会 建 设 服 务 于 综 合 配 套 改 革 试 验 目 标, 教 育 部 批 准 了 多 个 教 育 综 合 改 革 试 验 区 除 广 西 国 家 民 族 地 区 职 业 教 育 综 合 改 革 试 验 区 外, 主 要 是 为 配 合 综 合 配 套 改 革 而 设 立, 教 育 部 门 作 为 落 实 科 学 发 展 观 的 部 门 之 一 而 落 实 改 革 要 求 例 如, /20

29 改 革 内 容 教 育 综 合 改 革 的 内 涵 与 推 进 策 略 重 庆 成 都 试 验 主 题 为 统 筹 城 乡 武 汉 城 市 圈 与 长 株 潭 城 市 群 试 验 主 题 为 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 建 设 第 三 阶 段 则 是 2010 年 中 长 期 教 育 规 划 纲 要 颁 布 以 来, 为 解 决 教 育 体 制 深 层 次 问 题 实 现 局 部 改 革 协 调 性 而 在 某 些 重 点 领 域 和 关 键 环 节 部 署 的 教 育 综 合 改 革 在 国 家 教 育 体 制 改 革 试 点 的 三 大 类 改 革 任 务 中, 重 点 领 域 和 省 级 政 府 教 育 统 筹 两 大 类 改 革 均 选 择 了 综 合 改 革 策 略 前 者 包 括 基 础 教 育 职 业 教 育 高 等 教 育 和 民 办 教 育 等 重 点 领 域 综 合 改 革, 后 者 指 省 级 政 府 统 筹 推 进 各 级 各 类 教 育 协 调 发 展 统 筹 城 乡 和 区 域 教 育 协 调 发 展 统 筹 办 学 基 本 标 准 统 筹 经 费 投 入 等 方 面 综 合 改 革 国 家 对 于 这 些 综 合 改 革 试 点 项 目 实 施 的 思 路 是, 对 一 些 重 点 领 域 和 关 键 环 节 的 改 革, 由 省 级 人 民 政 府 和 中 央 有 关 部 门 在 国 家 指 导 下 开 展 试 点, 取 得 经 验 后, 再 总 结 推 广 这 一 阶 段 教 育 综 合 改 革 的 突 出 特 点 是, 开 始 注 重 地 方 政 府 和 基 层 教 育 机 构 的 主 动 参 与, 关 注 市 场 社 会 的 诉 求 表 达 并 以 适 当 形 式 参 与, 注 重 中 央 的 总 体 指 导 和 统 筹 协 调 与 地 方 自 主 设 计 与 实 施 的 结 合 从 上 述 历 史 看, 伴 随 着 改 革 目 标 演 变, 教 育 综 合 改 革 的 功 能 定 位 实 施 主 体 动 力 机 制 处 于 不 断 发 展 过 程 中 伴 随 着 国 家 教 育 体 制 改 革 领 导 小 组 成 立 和 教 育 体 制 改 革 试 点 项 目 的 全 面 部 署, 教 育 综 合 改 革 在 国 家 教 育 体 制 改 革 中 的 战 略 地 位 日 益 突 显, 各 级 政 府 为 教 育 综 合 改 革 的 推 进 创 造 了 良 好 环 境 和 条 件 二 教 育 综 合 改 革 的 内 涵 分 析 作 为 一 种 处 于 成 长 过 程 中 的 改 革 策 略, 目 前 对 教 育 综 合 改 革 仍 以 实 践 探 索 为 主, 需 要 结 合 教 育 改 革 环 境 和 任 务 变 化 对 其 内 涵 进 行 系 统 研 究 首 先, 教 育 综 合 改 革 的 根 本 目 的 是 实 现 教 育 主 动 适 应 社 会 发 展 要 求 1985 年 中 共 中 央 关 于 教 育 体 制 改 革 的 决 定 将 体 制 改 革 目 的 确 定 为 提 高 民 族 素 质, 多 出 人 才 出 好 人 才, 改 革 主 要 在 教 育 体 系 内 部 针 对 教 育 结 构 内 容 与 方 法 进 行 伴 随 着 社 会 改 革 的 不 断 深 入, 教 育 改 革 已 经 成 为 我 国 社 会 整 体 改 革 的 组 成 部 分, 教 育 改 革 必 须 对 由 于 社 会 结 构 和 利 益 格 局 变 化 引 起 的 公 共 需 求 变 化 作 出 回 应 教 育 发 展 正 在 从 供 给 约 束 型 阶 段 进 入 需 求 导 向 的 新 阶 段, 教 育 体 制 改 革 总 体 上 将 从 以 增 加 教 育 资 源 扩 充 教 育 机 会 要 求 的 效 率 优 先 的 政 策 选 择 为 主, 转 向 更 加 注 重 教 育 公 平 的 政 策 选 择, 满 足 社 会 对 教 育 公 平 质 量 和 多 样 化 的 需 求 如 何 与 社 会 系 统 相 互 适 应 对 发 展 中 的 社 会 教 育 需 求 做 出 辨 别 和 积 极 回 应, 教 育 公 共 服 务 提 供 如 何 兼 顾 公 平 效 率 和 多 样 的 价 值, 成 为 教 育 综 合 改 革 实 现 与 经 济 社 会 体 制 主 动 适 应 面 临 的 具 体 任 务 其 次, 教 育 综 合 改 革 的 根 本 动 因 来 自 教 育 机 构 与 个 人 等 微 观 主 体 的 诉 求 是 否 /21

厨房小知识(四)

厨房小知识(四) I...1...2...3...4...4...5...6...6...7...9...10... 11...12...12...13...14...15...16...17...18...18...19...22...22 II...23...24...25...26...27...27...28...29...29...30...31...31?...32...32...33?...33...34...34...35...36...36...37...37...38...38...40

More information

妇女更年期保健.doc

妇女更年期保健.doc ...1...2...3...5...6...7 40...8... 11...13...14...16...17...19...20...21...26...29...30...32 I ...34...35...37...41...46...50...51...52...53...54...55...58...64...65 X...67...68...70...70...74...76...78...79

More information

小儿传染病防治(上)

小儿传染病防治(上) ...1...2...3...5...7...7...9... 11...13...14...15...16...32...34...34...36...37...39 I ...39...40...41...42...43...48...50...54...56...57...59...59...60...61...63...65...66...66...68...68...70...70 II

More information

<4D6963726F736F667420576F7264202D2031303430333234B875B9B5A448ADFBBADEB27AA740B77EA4E2A5555FA95EAED6A641ADD75F2E646F63>

<4D6963726F736F667420576F7264202D2031303430333234B875B9B5A448ADFBBADEB27AA740B77EA4E2A5555FA95EAED6A641ADD75F2E646F63> 聘 僱 人 員 管 理 作 業 參 考 手 冊 行 政 院 人 事 行 政 總 處 編 印 中 華 民 國 104 年 3 月 序 人 事 是 政 通 人 和 的 關 鍵 是 百 事 俱 興 的 基 礎, 也 是 追 求 卓 越 的 張 本 唯 有 人 事 健 全, 業 務 才 能 順 利 推 動, 政 府 施 政 自 然 績 效 斐 然 本 總 處 做 為 行 政 院 人 事 政 策 幕 僚 機

More information

女性青春期保健(下).doc

女性青春期保健(下).doc ...1...4...10... 11...13...14...15...17...18...19...20...21...22...23...24...26...27...30...31 I ...32...33...36...37...38...40...41...43...44...45...46...47...50...51...51...53...54...55...56...58...59

More information

避孕知识(下).doc

避孕知识(下).doc ...1...3...6...13...13...14...15...16...17...17...18...19...19...20...20...23...24...24...25 I ...25...26...26...27...28...28...29...30...30...31...32...34...35 11...36...37...38...40...42...43...44...44...46

More information

孕妇饮食调养(下).doc

孕妇饮食调养(下).doc ...1...2...5...9 7...9...14...15...16...18...22...23...24...25...27...29...31...32...34 I ...35...36...37...39...40...40...42...44...46...48...51...52...53...53...54...55...56...56...58...61...64 II ...65...66...67...68...69...70...71...72...73...74...75...76...77...80...83...85...87...88

More information

禽畜饲料配制技术(一).doc

禽畜饲料配制技术(一).doc ( ) ...1...1...4...5...6...7...8...9...10... 11...13...14...17...18...21...23...24...26 I ...28 70...30...33...35...36...37...39...40...41...49...50...52...53...54...56...58...59...60...67...68...70...71

More information

中老年保健必读(十一).doc

中老年保健必读(十一).doc ...1...2...4...6...8...9...10...12...14...15...17...18...20...22...23...25...27...29 I ...30...32...35...38...40...42...43...45...46...48...52...55...56...59...62...63...66...67...69...71...74 II ...76...78...79...81...84...86...87...88...89...90...91...93...96...99...

More information

i

i i ii iii iv v vi 1 2 3 4 5 (b) (a) (b) (c) = 100% (a) 6 7 (b) (a) (b) (c) = 100% (a) 2 456 329 13% 12 120 7.1 0.06% 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 (a) (b) (c) 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 =

More information

怎样使孩子更加聪明健康(七).doc

怎样使孩子更加聪明健康(七).doc ...1...2...2...4...5 7 8...6...7...9 1 3... 11...12...14...15...16...17...18...19...20...21...22 I II...23...24...26 1 3...27...29...31...31...33...33...35...35...37...39...41...43...44...45 3 4...47...48...49...51...52

More information

i

i i ii iii iv v vi 1 g j 2 3 4 ==== ==== ==== 5 ==== ======= 6 ==== ======= 7 ==== ==== ==== 8 [(d) = (a) (b)] [(e) = (c) (b)] 9 ===== ===== ===== ===== ===== ===== 10 11 12 13 14 15 16 17 ===== [ ] 18 19

More information

二零零六年一月二十三日會議

二零零六年一月二十三日會議 附 件 B 有 关 政 策 局 推 行 或 正 在 策 划 的 纾 缓 及 预 防 贫 穷 措 施 下 文 载 述 有 关 政 策 局 / 部 门 为 加 强 纾 缓 及 预 防 贫 穷 的 工 作, 以 及 为 配 合 委 员 会 工 作, 在 过 去 十 一 个 月 公 布 及 正 在 策 划 的 新 政 策 和 措 施 生 福 利 及 食 物 局 (i) 综 合 儿 童 发 展 服 务 2.

More information

马太亨利完整圣经注释—雅歌

马太亨利完整圣经注释—雅歌 第 1 页 目 录 雅 歌 简 介... 2 雅 歌 第 一 章... 2 雅 歌 第 二 章... 10 雅 歌 第 三 章... 16 雅 歌 第 四 章... 20 雅 歌 第 五 章... 25 雅 歌 第 六 章... 32 雅 歌 第 七 章... 36 雅 歌 第 八 章... 39 第 2 页 雅 歌 简 介 我 们 坚 信 圣 经 都 是 神 所 默 示 的 ( 提 摩 太 后 书

More information

(Chi)_.indb

(Chi)_.indb 1,000,000 4,000,000 1,000,000 10,000,000 30,000,000 V-1 1,000,000 2,000,000 20,000,00010,000,0005,000,000 3,000,000 30 20% 35% 20%30% V-2 1) 2)3) 171 10,000,00050% 35% 171 V-3 30 V-4 50,000100,000 1) 2)

More information

14A 0.1%5% 14A 14A.52 1 2 3 30 2

14A 0.1%5% 14A 14A.52 1 2 3 30 2 2389 30 1 14A 0.1%5% 14A 14A.52 1 2 3 30 2 (a) (b) (c) (d) (e) 3 (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) 4 (1) (2) (3) (4) (5) 400,000 (a) 400,000300,000 100,000 5 (b) 30% (i)(ii) 200,000 400,000 400,000 30,000,000

More information

穨_2_.PDF

穨_2_.PDF 6 7.... 9.. 11.. 12... 14.. 15.... 3 .. 17 18.. 20... 25... 27... 29 30.. 4 31 32 34-35 36-38 39 40 5 6 : 1. 2. 1. 55 (2) 2. : 2.1 2.2 2.3 3. 4. ( ) 5. 6. ( ) 7. ( ) 8. ( ) 9. ( ) 10. 7 ( ) 1. 2. 3. 4.

More information

女性减肥健身(四).doc

女性减肥健身(四).doc ...1...2...3...4...6...7...8...10... 11...14...16...17...23...25...26...28...30...30 I ...31 10...33...36...39...40...42...44...47...49...53...53 TOP10...55...58...61...64...65...66...68...69...72...73

More information

Microsoft Word - 發布版---規範_全文_.doc

Microsoft Word - 發布版---規範_全文_.doc 建 築 物 無 障 礙 設 施 設 計 規 範 內 政 部 97 年 4 年 10 日 台 內 營 字 第 0970802190 號 令 訂 定, 自 97 年 7 月 1 日 生 效 內 政 部 97 年 12 年 19 日 台 內 營 字 第 0970809360 號 令 修 正 內 政 部 101 年 11 年 16 日 台 內 營 字 第 1010810415 號 令 修 正 目 錄 第 一

More information

概 述 随 着 中 国 高 等 教 育 数 量 扩 张 目 标 的 逐 步 实 现, 提 高 教 育 质 量 的 重 要 性 日 益 凸 显 发 布 高 校 毕 业 生 就 业 质 量 年 度 报 告, 是 高 等 学 校 建 立 健 全 就 业 状 况 反 馈 机 制 引 导 高 校 优 化 招

概 述 随 着 中 国 高 等 教 育 数 量 扩 张 目 标 的 逐 步 实 现, 提 高 教 育 质 量 的 重 要 性 日 益 凸 显 发 布 高 校 毕 业 生 就 业 质 量 年 度 报 告, 是 高 等 学 校 建 立 健 全 就 业 状 况 反 馈 机 制 引 导 高 校 优 化 招 I 概 述 随 着 中 国 高 等 教 育 数 量 扩 张 目 标 的 逐 步 实 现, 提 高 教 育 质 量 的 重 要 性 日 益 凸 显 发 布 高 校 毕 业 生 就 业 质 量 年 度 报 告, 是 高 等 学 校 建 立 健 全 就 业 状 况 反 馈 机 制 引 导 高 校 优 化 招 生 和 专 业 结 构 改 进 人 才 培 养 模 式 及 时 回 应 社 会 关 切 的 一 项

More information

鱼类丰产养殖技术(二).doc

鱼类丰产养殖技术(二).doc ...1...1...4...15...18...19...24...26...31...35...39...48...57...60...62...66...68...72 I ...73...88...91...92... 100... 104... 144... 146... 146... 147... 148... 148... 148... 149... 149... 150... 151...

More information

疾病诊治实务(一)

疾病诊治实务(一) ...1...4...5...8...13...14...15...18...18...19...22...25...26...27...29...30...32...35 I ...38...42...43...45...48...51...53...56...59...60...60...61...63...65...67...69...72...74...77...80...82...84 II

More information

名人养生.doc

名人养生.doc I...1...3...4...6... 11...14...18...22...26...29...31...38...45...49...56...57...59...61...67 ...72...73...75...77...80...83...85...91...92...93...95...96...97... 103... 107... 109... 110... 112... 118...

More information

<4D6963726F736F667420576F7264202D2040B9C5B871A661B0CFABC8AE61C2A7AB55ACE3A8735FA7F5ABD8BFB3B9C5B871A661B0CFABC8AE61C2A7AB55ACE3A8732E646F63>

<4D6963726F736F667420576F7264202D2040B9C5B871A661B0CFABC8AE61C2A7AB55ACE3A8735FA7F5ABD8BFB3B9C5B871A661B0CFABC8AE61C2A7AB55ACE3A8732E646F63> 嘉 義 地 區 客 家 禮 俗 研 究 第 一 章 前 言 嘉 義 地 區 的 客 家 族 群 約 略 可 分 為 福 佬 客 詔 安 客 與 北 部 客 等 三 種 類 別, 其 分 佈 區 域 以 海 線 地 區 平 原 地 形 沿 山 地 區 為 主 有 相 當 多 的 北 部 客 家 人, 是 二 次 大 戰 末 期 和 戰 後 初 期 才 移 民 嘉 義, 是 什 麼 因 素 令 許 多

More information

05301930

05301930 國 立 中 正 大 學 法 學 系 碩 士 論 文 河 川 砂 石 法 規 範 之 探 討 - 以 採 取 土 石 及 挖 掘 河 川 認 定 基 準 為 主 指 導 教 授 : 盧 映 潔 博 士 研 究 生 : 王 瑞 德 中 華 民 國 一 百 零 一 年 五 月 目 錄 第 一 章 緒 論... 1 第 一 節 研 究 動 機... 1 第 二 節 研 究 目 的... 3 第 三 節 研

More information

中老年保健必读(十).doc

中老年保健必读(十).doc ...1...2...3...4...5...6...8...9... 11 - -...13...15...17...18...20...22...23...25...26...28 I II...30...32...34...35...38...40...42...44...46...47...48...50...52...53 X...55...56...57...58...60...61...63...65

More information

23 29 15.6% 23 29 26.2% 3 25 2 15 1 5 1,542 12,336 14,53 16,165 18,934 22,698 25,125 25 2 15 1 5 5,557 7,48 8,877 11, 13,732 17,283 22,485 23 24 25 26

23 29 15.6% 23 29 26.2% 3 25 2 15 1 5 1,542 12,336 14,53 16,165 18,934 22,698 25,125 25 2 15 1 5 5,557 7,48 8,877 11, 13,732 17,283 22,485 23 24 25 26 4, 197823 2916.3%29 335, 23 29.5% 23 29 16.3% 14 35 33,535 14 135 13 125 1,292 1,3 1,38 1,314 1,321 1,328 1,335 3 25 2 15 1 5 1. 1.1 13,582 15,988 1.4 18,322 11.6 11.9 21,192 24,953 3,67 9. 8.7 12 1 8

More information

海淀区、房山区(四)

海淀区、房山区(四) ...1...1...2...7...8...9... 11... 15... 17... 17... 18... 19... 20... 21... 23... 25... 28... 31... 32 I ... 35... 36... 37... 39... 42... 43... 48... 53... 54... 58... 63... 64... 65... 66... 68... 71...

More information

穨ecr1_c.PDF

穨ecr1_c.PDF i ii iii iv 1 2 3 4 5 5555522 6664422 77722 6 7 8 9 10 11 22266 12833 1894 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 8.14 2.15 2.18 26 27 28 29 30 31 2.16 2.18 5.23 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43

More information

穨2005_-c.PDF

穨2005_-c.PDF 2005 10 1 1 1 2 2 3 5 4 6 2 7 3 11 4 1 13 2 13 3 14 4 14 5 15 6 16 7 16 8 17 9 18 10 18 2005 10 1 1. 1.1 2 1.2 / / 1.3 69(2) 70(2) 1.4 1.5 1.6 2005 10 1 2. 2.1 2.2 485 20(8) (a) (i) (ii) (iii) (iv) 571

More information

北京理工大学.doc

北京理工大学.doc ( )...1...6...8...10...20...22...24...28...30...32...40 I ...53...55...61 ( )...62...71...74 ( )...77...81...84...86...88...89...91...92...96...99... 110...111... 112 II ... 113... 114... 115... 116...

More information

尲㐵.⸮⸮⸮⸮⸮

尲㐵.⸮⸮⸮⸮⸮ I...1...2...3...4...5...6...8...9...10... 11...12...13...14...15...16...17...18...19...20...21...22...23...24...26 II...27...28...28...29...30...31...32...34...35...36...37...38...39...39...40...41...43...43...44...45...46...47...48...48...49...50

More information

东城区(下)

东城区(下) ...1...1...2...3...9...9... 12... 12... 17... 17... 18... 19... 20... 29... 31... 37... 41... 70... 73 I ... 74... 78... 78... 79... 80... 85... 86... 88... 90... 90... 90... 92... 93... 95... 95... 96...

More information

果树高产栽培技术(一).doc

果树高产栽培技术(一).doc ( ) ...1...1...3...10... 11...12...15...17...18...19...20...22...23...24...26...27...28...30...31...32 I ...36...38...40...41...42...44...45...47...48...49...50...51...52...53...55...58...59...60...61...62...66...67

More information

物质结构_二_.doc

物质结构_二_.doc I...1...3...6...8 --... 11 --...12 --...13 --...15 --...16 --...18 --...19 --...20 --...22 --...24 --...25 --...26 --...28 --...30 --...32 --...34 --...35 --...37 --...38...40 II...41...44...46...47...48...49...51...52...55...58

More information

第一節 研究動機與目的

第一節 研究動機與目的 中 國 文 化 大 學 中 國 文 學 研 究 所 碩 士 論 文 華 嚴 一 真 法 界 思 想 研 究 指 導 教 授 : 王 俊 彥 研 究 生 : 許 瑞 菁 中 華 民 國 98 年 12 月 自 序 在 佛 教 經 典 中 最 初 接 觸 的 是 佛 說 無 量 壽 經, 此 經 乃 大 方 廣 佛 華 嚴 經 的 精 華 版 綱 要 版 為 了 瞭 解 經 義, 深 知 宇 宙 運

More information

水力发电(九)

水力发电(九) ...1...17...20...26...27...30...33...34...36...37...44...47...49...58...77...79...90...96...107 I ...114...115...132...134...137...138...139...140...142...142...144...146...146...146...148...148...149...149...150...151...151...152

More information

中国古代文学家(八).doc

中国古代文学家(八).doc ...1...5...26...27...43...44...48...50...52...54...55...57...60...61...62...63...65...67...68 I ...69...70...71...75...77...78...82...84...95...98...99... 101... 103... 107... 108... 109... 110...111...

More information

景观植物(一)

景观植物(一) ...1...5...6...8... 11...13...15...18...21...23...26...29...43...51 5...53...58...62...63...65 I ...67...70...72...74...76...77...78...80...81...84...85...87...88...90...92...94...97... 109... 113... 115...

More information

Microsoft Word - 目录.doc

Microsoft Word - 目录.doc 教 学 管 理 文 件 汇 编 目 录 教 育 法 规 和 指 导 性 文 件 1. 中 华 人 民 共 和 国 高 等 教 育 法 1 2. 中 华 人 民 共 和 国 教 师 法 8 3. 普 通 高 等 学 校 学 生 管 理 规 定 12 4. 高 等 学 校 学 生 行 为 准 则 18 5. 中 华 人 民 共 和 国 学 位 条 例 19 6. 高 等 学 校 教 学 管 理 要 点

More information

园林植物卷(三).doc

园林植物卷(三).doc I II III IV 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 84k 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65

More information

厨房小知识_一_

厨房小知识_一_ ... 1... 1... 2... 3... 3... 5... 6... 7... 7... 8... 10...11... 12... 13... 15... 17... 18... 19... 19... 20... 23... 24... 24 ... 26... 26... 29... 30... 31... 32... 33... 34... 37... 38... 40... 41...

More information

中南财经大学(七).doc

中南财经大学(七).doc ...1...16...20...22...31...32...34...37...38...40...44...46...54...58...59...60...61 I ...62...63...70...77...79...81...84...90...93...95...95...97... 100... 102... 104... 105... 106... 107... 109... 113

More information

1................................... 1................................... 2......................................... 3......................................... 4.............................. 5.........................................

More information

赵飞燕外传、四美艳史演义

赵飞燕外传、四美艳史演义 \ I... 1...1...8... 9... 9...9...11...13...16...19...22...25...28...33...36...39...42 II...46...48...51...55...58...62... 67...67...70...73...76...79...83...86...89...92...96...99... 102... 105... 108...

More information

厨房小知识(五)

厨房小知识(五) I...1...2...3...4...5...6 ()...7 ()...9...10...10... 11...12...13...14...15...15...16...18...19...20...20...21...21 II...24...27...28...29...29...31...32...33...34...35...36...38...38...39...40...40...41...42...42...43...44...44...47...48...50...50

More information

最新监察执法全书(十八).doc

最新监察执法全书(十八).doc .............. I ..................................................... II .......................................... III ... 2003......... IV ,

More information

园林植物卷(十二).doc

园林植物卷(十二).doc ... 1... 4... 8... 8... 9... 9...11... 13... 15... 20... 23... 30... 31... 36... 39... 40... 43 I ... 47... 52... 57... 60 1... 65 2... 71 (3)... 78... 81... 87... 89... 91... 94... 95... 97 ( )... 100...

More information

华东师范大学.doc

华东师范大学.doc ...1...3...4...5...6...7 ( )...9 ( )...10...16...19...21...22...23...27...27...31...31 I II...33...34 ( )...36 () ( )...44 () ( ) ( )...49 ( )...54...56...60 ( )...64...70...81...89 2004...95...97...99...

More information

國立中山大學學位論文典藏

國立中山大學學位論文典藏 I...1...1...4...4...6...6...13...24...29...44...44...45...46...47...48...50...50...56...60...64...68...73...73...85...92...99...105...113...121...127 ...127...131...135...142...145...148 II III IV 1 2

More information

乳业竞争_一_

乳业竞争_一_ ...1...7...10... 11...14...17...18...19...21...23...25...26...28 50...30...31 48...31 3000...34...35...37 I ...40...44...45...48...50...51...55...56...58...58...60 ()...62 ()...66...71...72...72...73...76...77

More information

最新执法工作手册(十).doc

最新执法工作手册(十).doc ......................................... I ......... 2003....................................... II III............................................................ IV..............................................................

More information

untitled

untitled ...1 1...1...3...5...6...8...8...15...16...19 21...21...24...25...26...29...30...33...36...38...41...41 ( )...41...42...48...48...57...57...63...67...67...67...67...71...74 I ...76...76...79...81...82...82...83...83...83...84...84...85...85...85

More information

最新执法工作手册(十六)

最新执法工作手册(十六) ............................................. I ................................... II ........................... 2001......... III IV......................................... ........................

More information

中国政法大学(六).doc

中国政法大学(六).doc ...1...6...8 2004... 11...15 2003...16...20...29...32...34...38...39...42...43...44...48 I ...53...58...61...63...71...75...77...79...83...91...94...95...98... 100... 102... 102... 105... 106... 107...

More information

胎儿健康成长.doc

胎儿健康成长.doc ...1...2...5...6...7...8...9... 11...13...15...16...17...19...22...22...23...24...25 I II...26...27...30...31...32...33...36...38...38...39...40...43...44...46...46...47...48...50...52...54...55...59 ...62

More information

1. 本文首段的主要作用是 A. 指出 異蛇 的藥用功效 說明 永之人爭奔走焉 的原因 B. 突出 異蛇 的毒性 為下文 幾死者數矣 作鋪墊 C. 交代以蛇賦稅的背景 引起下文蔣氏有關捕蛇的敘述 2. 本文首段從三方面突出蛇的 異 下列哪一項不屬其中之一 A. 顏色之異 B. 動作之異 C. 毒性之

1. 本文首段的主要作用是 A. 指出 異蛇 的藥用功效 說明 永之人爭奔走焉 的原因 B. 突出 異蛇 的毒性 為下文 幾死者數矣 作鋪墊 C. 交代以蛇賦稅的背景 引起下文蔣氏有關捕蛇的敘述 2. 本文首段從三方面突出蛇的 異 下列哪一項不屬其中之一 A. 顏色之異 B. 動作之異 C. 毒性之 1. 本文首段的主要作用是 A. 指出 異蛇 的藥用功效 說明 永之人爭奔走焉 的原因 B. 突出 異蛇 的毒性 為下文 幾死者數矣 作鋪墊 C. 交代以蛇賦稅的背景 引起下文蔣氏有關捕蛇的敘述 2. 本文首段從三方面突出蛇的 異 下列哪一項不屬其中之一 A. 顏色之異 B. 動作之異 C. 毒性之異 3. 太醫以王命聚之 中的 以 字與下列哪一項的 以 意思相同 A. 以齧人 B. 而吾以捕蛇獨存

More information

第三章

第三章 第 三 章 :2017 年 行 政 長 官 產 生 辦 法 - 可 考 慮 的 議 題 行 政 長 官 的 憲 制 及 法 律 地 位 3.01 基 本 法 第 四 十 三 條 規 定 : 香 港 特 別 行 政 區 行 政 長 官 是 香 港 特 別 行 政 區 的 首 長, 代 表 香 港 特 別 行 政 區 香 港 特 別 行 政 區 行 政 長 官 依 照 本 法 的 規 定 對 中 央 人

More information

Microsoft Word - edu-re~1.doc

Microsoft Word - edu-re~1.doc 前 言 學 習, 可 以 為 個 創 造 未 來 ; 教 育, 能 夠 為 社 會 開 拓 明 對 個 而 言, 教 育 可 以 幫 助 每 個 發 展 潛 能 建 構 知 識 及 提 升 個 素 質 ; 它 賦 予 每 個 掌 握 前 途 和 開 拓 未 來 的 能 力 對 社 會 而 言, 教 育 不 單 可 以 培 育 才, 而 且 具 有 ㆒ 個 更 深 層 的 意 義, 它 給 予 社 會

More information

untitled

untitled 1993 79 2010 9 80 180,000 (a) (b) 81 20031,230 2009 10,610 43 2003 2009 1,200 1,000 924 1,061 800 717 600 530 440 400 333 200 123 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 500 2003 15,238 2009 31,4532003 2009

More information

Microsoft Word - 08 单元一儿童文学理论

Microsoft Word - 08 单元一儿童文学理论 单 元 ( 一 ) 儿 童 文 学 理 论 内 容 提 要 : 本 单 元 共 分 成 三 个 小 课 目, 即 儿 童 文 学 的 基 本 理 论 儿 童 文 学 创 作 和 儿 童 文 学 的 鉴 赏 与 阅 读 指 导 儿 童 文 学 的 基 本 理 论 内 容 包 括 儿 童 文 学 的 基 本 含 义 儿 童 文 学 读 者 儿 童 文 学 与 儿 童 年 龄 特 征 和 儿 童 文 学

More information

南華大學數位論文

南華大學數位論文 南 華 大 學 哲 學 與 生 命 教 育 學 系 碩 士 論 文 呂 氏 春 秋 音 樂 思 想 研 究 研 究 生 : 何 貞 宜 指 導 教 授 : 陳 章 錫 博 士 中 華 民 國 一 百 零 一 年 六 月 六 日 誌 謝 論 文 得 以 完 成, 最 重 要 的, 是 要 感 謝 我 的 指 導 教 授 陳 章 錫 博 士, 老 師 總 是 不 辭 辛 勞 仔 細 閱 讀 我 的 拙

More information

Microsoft Word - 3.3.1 - 一年級散文教案.doc

Microsoft Word - 3.3.1 - 一年級散文教案.doc 光 明 英 來 學 校 ( 中 國 文 學 之 旅 --- 散 文 小 說 教 學 ) 一 年 級 : 成 語 ( 主 題 : 勤 學 ) 節 數 : 六 教 節 ( 每 課 題 一 教 節 ) 課 題 : 守 株 待 兔 半 途 而 廢 愚 公 移 山 鐵 杵 磨 針 孟 母 三 遷 教 學 目 的 : 1. 透 過 活 動, 學 生 能 說 出 成 語 背 後 的 含 意 2. 學 生 能 指

More information

項 訴 求 在 考 慮 到 整 體 的 財 政 承 擔 以 及 資 源 分 配 的 公 平 性 下, 政 府 採 取 了 較 簡 單 直 接 的 一 次 性 減 稅 和 增 加 免 稅 額 方 式, 以 回 應 中 產 家 庭 的 不 同 訴 求 ( 三 ) 取 消 外 傭 徵 費 6. 行 政 長

項 訴 求 在 考 慮 到 整 體 的 財 政 承 擔 以 及 資 源 分 配 的 公 平 性 下, 政 府 採 取 了 較 簡 單 直 接 的 一 次 性 減 稅 和 增 加 免 稅 額 方 式, 以 回 應 中 產 家 庭 的 不 同 訴 求 ( 三 ) 取 消 外 傭 徵 費 6. 行 政 長 2013 年 1 月 23 日 的 立 法 會 會 議 葛 珮 帆 議 員 就 幫 助 中 產 動 議 的 議 案 ( 經 單 仲 偕 議 員 及 莫 乃 光 議 員 修 正 ) 進 度 報 告 在 2013 年 1 月 23 日 的 立 法 會 會 議 上, 由 葛 珮 帆 議 員 就 幫 助 中 產 動 議 的 議 案, 經 單 仲 偕 議 員 及 莫 乃 光 議 員 修 正 後 獲 得 通 過

More information

(f) (g) (h) (ii) (iii) (a) (b) (c) (d) 208

(f) (g) (h) (ii) (iii) (a) (b) (c) (d) 208 (a) (b) (c) (d) (e) 207 (f) (g) (h) (ii) (iii) (a) (b) (c) (d) 208 17.29 17.29 13.16A(1) 13.18 (a) (b) 13.16A (b) 12 (a) 209 13.19 (a) 13.16A 12 13.18(1) 13.18(4) 155 17.43(1) (4) (b) 13.19 17.43 17.29

More information

(i) (4)0.10 (1) 0.40 (ii) (iii) (i) (ii) ,000,000125,000,000 1,250,000, (iv) 3,750,000, ,000,000 1,250,000,00

(i) (4)0.10 (1) 0.40 (ii) (iii) (i) (ii) ,000,000125,000,000 1,250,000, (iv) 3,750,000, ,000,000 1,250,000,00 362 1 (i) (4)0.10 (1) 0.40 (ii) (iii) (i) 0.30 0.40 0.10 (ii) 0.40 0.10 500,000,000125,000,000 1,250,000,0000.10 (iv) 3,750,000,000 125,000,000 1,250,000,000 500,000,000 5,000,000,000 (v) (vi) 2 1,837,370,000

More information

奥运档案(三).doc

奥运档案(三).doc I...1...2...2...3...5...9...10...10...12...14...15...16...16...17...18...20...21...24...25 II...25...27...28...29...31...32...33...33...34...34...36...37...38...39...40...41...42...43...44...45...45 2008...46

More information

锦州港年度报告全文.PDF

锦州港年度报告全文.PDF 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 26,802 28,706 21,603 4,891 6,085 2002 9 30 5,000 4,287 97,374 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50

More information

第 2 頁 (a) 擔 任 機 場 擴 建 統 籌 辦 總 監 的 首 席 政 府 工 程 師 職 位 第 3 點 ) ; (b) 擔 任 ( 機 場 擴 建 統 籌 辦 ) 的 首 長 級 丙 級 政 務 官 職 位 ; 以 及 (c) 擔 任 總 助 理 ( 機 場 擴 建 統 籌 辦 ) 的

第 2 頁 (a) 擔 任 機 場 擴 建 統 籌 辦 總 監 的 首 席 政 府 工 程 師 職 位 第 3 點 ) ; (b) 擔 任 ( 機 場 擴 建 統 籌 辦 ) 的 首 長 級 丙 級 政 務 官 職 位 ; 以 及 (c) 擔 任 總 助 理 ( 機 場 擴 建 統 籌 辦 ) 的 財 務 委 員 會 人 事 編 制 小 組 委 員 會 討 論 文 件 2015 年 11 月 4 日 總 目 158- 政 府 總 部 : 運 輸 及 房 屋 局 ( 運 輸 科 ) 分 目 000 運 作 開 支 請 各 委 員 向 財 務 委 員 會 提 出 下 述 建 議, 即 由 財 務 委 員 會 批 准 當 日 起, 在 運 輸 及 房 屋 局 運 輸 科 機 場 擴 建 工 程 統

More information

南華大學數位論文

南華大學數位論文 1 Key word I II III IV V VI 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61

More information

商业采购条款和条件

商业采购条款和条件 商 业 采 购 条 款 和 条 件 1. 接 受 及 修 正 : 本 采 购 订 单 的 构 成 是 由 派 克 汉 尼 汾 流 体 传 动 产 品 ( 上 海 ) 有 限 公 司 ( 买 方 ) 从 卖 方 完 全 根 据 本 条 款 和 条 件 买 入 本 采 购 订 单 中 指 定 的 货 物 或 服 务 此 采 购 订 单 的 验 收 仅 限 用 于 这 些 条 款 和 条 件 除 非 经

More information

cgn

cgn 3654 ( 571 ) 88(4) 2014 3 31 10766 10778 2014 3 31 ( ) 2 21 ( ) 2014 3 31 10768 10778 6 9 1. ( ) 2. 3. 4. 5. 2014 6 3 ( ) 10768 10778 ( ) 2014 3 31 ( 622 ) 11 80 2014 3 31 2014 6 3 10 8 2014 3 31 ( ) 2014

More information

II

II I II 前 言 就 业 质 量 不 仅 是 高 校 人 才 培 养 质 量 的 重 要 体 现, 同 时 也 是 社 会 需 求 的 真 实 反 映 编 制 就 业 质 量 报 告, 一 方 面 有 助 于 向 社 会 反 馈 真 实 的 就 业 状 况, 积 极 回 应 对 于 大 学 生 就 业 问 题 的 关 注, 另 一 方 面 也 有 助 于 高 校 获 取 和 分 析 社 会 需 求

More information

39898.indb

39898.indb 1988 4 1998 12 1990 5 40 70.................................................. 40.............................................................. 70..............................................................

More information

穨ecr2_c.PDF

穨ecr2_c.PDF i ii iii iv v vi vii viii 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 1 26 27 2 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 3 4 41 42 43 5 44 45 46 6 47 48 49 50 51 52 1 53 2 54 55 3 56

More information

電腦相關罪行跨部門工作小組-報告書

電腦相關罪行跨部門工作小組-報告書 - ii - - iii - - iv - - v - - vi - - vii - - viii - (1) 2.1 (2) (3) 13.6 (4) 1.6 (5) 21 (6) (7) 210 (8) (9) (10) (11) ( ) ( 12) 20 60 16 (13) ( ) (

More information

i

i i ii iii iv v vi vii viii ===== 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ==== 11 12 13 14 15 16 17 18 19 ==== ==== 20 .. ===== ===== ===== ===== ===== ======.. 21 22 ===== ===== ===== ===== 23 24 25 26 27 28 29 ==== ====

More information

发展党员工作手册

发展党员工作手册 发 展 党 员 工 作 问 答 目 录 一 总 论...9 1. 发 展 党 员 工 作 的 方 针 是 什 么? 如 何 正 确 理 解 这 个 方 针?... 9 2. 为 什 么 强 调 发 展 党 员 必 须 保 证 质 量?... 9 3. 如 何 做 到 慎 重 发 展?... 10 4. 如 何 处 理 好 发 展 党 员 工 作 中 的 重 点 与 一 般 的 关 系?...11 5.

More information

i

i 9 1 2 3 4 i 5 6 ii iii iv v vi vii viii 1 1 1 2 3 4 2 5 6 2 3 2.10 ( 2.11 ) ( 2.11 ) ( 2.9 ) 7 8 9 3 10 5% 2% 4 11 93% (2001 02 2003 04 ) ( ) 2,490 (100%) 5 12 25% (2.57% 25%) 6 (2001 02 2003 04 ) 13 100%

More information

中医疗法(上).doc

中医疗法(上).doc ( 20 010010) 787 1092 1/32 498.50 4 980 2004 9 1 2004 9 1 1 1 000 ISBN 7-204-05940-9/R 019 1880.00 ( 20.00 ) ...1...1...1...2...4...5...7...13...15...17...18...19...21...23...24...24...26...26...27 I ...28...29...30...30...31...32...33...34...35...36...37...39...40...41...42...43...43...45...46...47...47...48

More information

Microsoft Word - 中三選科指南 2014 subject

Microsoft Word - 中三選科指南 2014 subject 必 修 科 目 簡 介 < < < 1. 中 文 > > > 本 科 的 公 開 評 核 以 課 程 發 展 議 會 與 香 港 考 試 及 評 核 局 聯 合 編 訂 的 中 國 語 文 科 課 程 及 評 估 指 引 ( 中 四 至 中 六 ) 為 根 據 目 標 本 科 主 要 評 核 考 生 : (1) 讀 寫 聽 說 能 力 思 維 能 力 審 美 能 力 和 自 學 能 力 ; (2)

More information

香 港 舞 蹈 總 會    北 京 舞 蹈 學 院

香 港 舞 蹈 總 會    北 京 舞 蹈 學 院 報 名 規 則 : I. 保 送 教 師 資 格 : 香 港 舞 蹈 總 會 主 辦 二 零 一 六 年 秋 季 趣 學 堂 幼 兒 舞 蹈 課 程 評 核 報 名 及 規 則 ( 請 於 報 名 前 詳 細 閱 讀 整 份 文 件 ) 學 生 必 須 由 認 可 教 師 保 送 參 加 評 核, 而 以 下 為 認 可 教 師 的 資 格 : i. 持 有 由 香 港 舞 蹈 總 會 頒 發 之

More information

Microsoft Word - EDB Panel Paper 2016 (Chi)_finalr

Microsoft Word - EDB Panel Paper 2016 (Chi)_finalr 2016 年 1 月 15 日 會 議 討 論 文 件 立 法 會 教 育 事 務 委 員 會 2016 年 施 政 報 告 教 育 局 的 政 策 措 施 行 政 長 官 在 2016 年 1 月 13 日 發 表 其 2016 年 施 政 報 告 本 文 件 旨 在 闡 述 施 政 報 告 中 有 關 教 育 事 務 的 主 要 措 施 2. 培 育 人 才 始 於 教 育 在 教 育 政 策

More information

村 地 区 的 老 年 人 口 抚 养 比 会 达 到 34.4%, 而 城 镇 地 区 则 为 21.1% 随 着 人 口 年 龄 结 构 的 转 型 以 及 农 村 年 轻 人 口 不 断 往 城 市 迁 移, 农 村 家 庭 未 来 为 老 年 人 提 供 养 老 保 障 的 压 力 会 越

村 地 区 的 老 年 人 口 抚 养 比 会 达 到 34.4%, 而 城 镇 地 区 则 为 21.1% 随 着 人 口 年 龄 结 构 的 转 型 以 及 农 村 年 轻 人 口 不 断 往 城 市 迁 移, 农 村 家 庭 未 来 为 老 年 人 提 供 养 老 保 障 的 压 力 会 越 中 国 农 村 老 年 人 口 及 其 养 老 保 障 : 挑 战 与 前 景 概 要 虽 然 自 从 上 世 纪 80 年 代 以 来, 中 国 的 人 均 收 入 一 路 飙 升, 人 们 越 来 越 关 注 的 一 个 问 题 是, 农 村 老 年 人 从 收 入 上 涨 所 获 得 的 好 处 远 远 不 及 年 轻 人 及 城 镇 老 人 对 于 农 村 老 人 福 利 状 况 的 关 注

More information

中國文化大學中國文學研究所

中國文化大學中國文學研究所 中 國 文 化 大 學 中 國 文 學 研 究 所 碩 士 論 文 莊 子 與 禪 宗 遊 之 研 究 指 導 教 授 : 許 端 容 研 究 生 : 林 蘭 育 中 華 民 國 98 年 6 月 謝 辭 這 本 初 啼 之 作, 終 於 碩 士 論 文 完 成, 始 於 另 一 階 段 的 開 始, 正 如 莊 書 中 之 始 卒 若 環 絕 對 是 第 一 次, 做 了 跨 領 域 的 結 合,

More information

兽药使用常识(六).doc

兽药使用常识(六).doc ( ) ...1 ( )...1...4...7...8...9... 11...13...13...15...17...18...19...20 50%...21...22...23...27 I II...28...29 ( )...29...30 A D...31 E...32 B...34 C...37...39...40...41...42...43...44...46...47...48...50...54...58...60...63

More information

509 (ii) (iii) (iv) (v) 200, , , , C 57

509 (ii) (iii) (iv) (v) 200, , , , C 57 59 (ii) (iii) (iv) (v) 500,000 500,000 59I 18 (ii) (iii) (iv) 200,000 56 509 (ii) (iii) (iv) (v) 200,000 200,000 200,000 500,000 57 43C 57 (ii) 60 90 14 5 50,000 43F 43C (ii) 282 24 40(1B) 24 40(1) 58

More information

天主教永年高級中學綜合高中課程手冊目錄

天主教永年高級中學綜合高中課程手冊目錄 天 主 教 永 年 高 級 中 學 綜 合 高 中 課 程 手 冊 目 錄 壹 學 校 背 景. 貳 教 育 理 念 與 教 育 目 標. 3 一 規 劃 理 念...3 二 教 育 目 標...3 參 畢 業 要 求. 5 一 總 學 分 數...5 二 必 選 修 學 分 數...5 三 必 須 參 加 活 動...9 四 成 績 評 量 方 式...9 肆 課 程 概 述.. 9 一 課 程

More information

(As at 28

(As at 28 内 地 与 香 港 关 于 建 立 更 紧 密 经 贸 关 系 的 安 排 ( 安 排 ) 常 见 问 答 个 别 行 业 : 法 律 服 务 法 律 服 务 ( 18) I 受 聘 于 内 地 律 师 事 务 所 1 II 律 师 事 务 所 联 营 组 织 2 III 香 港 律 师 事 务 所 驻 内 地 代 表 机 构 ( 代 表 处 ) 4 I V 最 低 居 留 条 件 6 V 律 师

More information

(Microsoft Word - 1012-2\256\325\260\310\267|\304\263\254\366\277\375.doc)

(Microsoft Word - 1012-2\256\325\260\310\267|\304\263\254\366\277\375.doc) 國 立 屏 北 高 級 中 學 101 學 年 度 第 2 學 期 第 2 次 校 務 會 議 紀 錄 壹 會 議 名 稱 :101 學 年 度 第 2 學 期 第 2 次 校 務 會 議 貳 時 間 :102 年 6 月 28 日 ( 星 期 五 ) 下 午 13 時 10 分 參 地 點 : 本 校 圖 書 館 四 樓 視 聽 會 議 室 肆 出 列 席 人 員 : 詳 如 簽 到 簿 伍 主

More information

(1) (2) (3) 1. (1) 2

(1) (2) (3) 1. (1) 2 0386 71.32% 14A 1 (1) (2) (3) 1. (1) 2 (a) (b) (i) (ii) (iii) 3 (iv) (a) (b) (c) (d) 6% 4 2013 3 26 [2013]624 10 5 2013 6 28 [2013]1246 2015 3 [2015]351 0.2 6 [2015]748 180C 7 * * 8 14A (2) 417,800,000

More information

FEELING COMFORTABLE ABOUT SEX

FEELING COMFORTABLE ABOUT SEX 轻 松 性 谈 只 要 你 轻 松 自 然 的 面 对 自 己 的 性 生 活, 就 能 轻 松 自 然 的 与 人 谈 性 " 1. 自 幼 开 始 用 直 接 而 尊 重 的 态 度 来 解 释 男 孩 子 割 包 皮 和 女 孩 子 的 生 殖 器 官 是 什 么 回 事 让 儿 女 明 白 上 帝 所 创 造 的 身 体 是 可 爱 的. 当 幼 儿 开 始 对 自 己 的 身 体 产 生

More information

(i) (ii) (iii) (iv) 380,000 [ ] , , % % % 5.5% 6.5%

(i) (ii) (iii) (iv) 380,000 [ ] , , % % % 5.5% 6.5% [] [] [] [] [] [] [] 1961 40 2,000 1990 [] (i) (ii) 38 (i) (ii) (iii) (iv) 380,000 [ ] 201017,763 201422,457 20152020 7.1% 2010 2020 2010 2015 6.2% 20152020 2010 2015 20152020 7.1% 5.5% 6.5% 2010 2011

More information

婴幼儿护理(四).doc

婴幼儿护理(四).doc I...1 &...6...10 5...15...18...21...25...27...29...33...37...38...39 9...40...48...53...57...57 3...58 II...60...61...62...67...70...71...71...72...75...79...80...81...85...86...87...88 20...89...93...94...96...98...99

More information

(iii) ,

(iii) , 279 20 20 88 12 12 250,000 2 89 (iii) 1 6 50,000 1 90 45 50,000 1 279F 2004 7 1 (a) (b) 91 (c) (iii) (iv) (v) (vi) (d) (a) 5 E E (b) 92 (c) (d) (e) (iii) (f) (g) 47 52 (g) (f) 200 XII 579 (iii) 10,000

More information