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3 摘 要 Abstract 2015 年, 中 国 国 内 生 产 总 值 为 万 亿 元, 按 可 比 价 格 计 算 比 上 年 增 长 6.9%, 较 上 年 下 滑 0.5 个 百 分 点 6.9% 的 年 度 GDP 增 速 低 于 2015 年 年 初 全 国 两 会 上 政 府 设 定 的 GDP 预 期 增 长 7% 的 目 标 2015 年 的 中 国 经 济 一 定 程 度 上 反 映 了 新 常 态 下 我 国 经 济 运 行 的 基 本 特 征 稳 中 有 进, 稳 中 有 好, 动 力 转 换 提 速 在 新 常 态 下, 面 对 错 综 复 杂 的 国 际 形 势 和 不 断 加 大 的 经 济 下 行 压 力, 投 资 结 构 将 会 逐 步 变 化, 这 些 变 化 必 然 会 带 来 行 业 增 幅 的 下 滑 建 筑 业 企 业 要 改 变 以 往 的 增 长 模 式, 加 快 推 进 企 业 的 转 型 升 级 回 顾 2015, 全 国 建 筑 业 总 产 值 亿 元, 同 比 增 长 2.3%( 均 以 统 计 局 快 报 值 核 算 ); 全 国 建 筑 业 房 屋 建 筑 施 工 面 积 亿 平 方 米, 同 比 下 降 0.6%, 增 幅 较 2014 年 下 滑 11 个 百 分 点 2015 年 前 三 季 度, 建 筑 业 新 签 合 同 额 亿 元, 同 比 下 降 6.8%, 比 2014 年 同 期 新 签 合 同 额 增 幅 下 滑 近 15 个 百 分 点, 意 味 着 建 筑 业 的 产 值 规 模 逐 步 进 入 行 业 拐 点 2015 年 1~11 月, 我 国 对 外 承 包 工 程 业 务 完 成 营 业 额 亿 美 元, 同 比 增 长 7.3%; 新 签 合 同 额 亿 美 元, 同 比 增 长 1.3% 2015 年 65 家 中 国 企 业 海 外 营 业 收 入 亿 美 元, 以 17.2% 的 市 场 份 额 创 近 10 年 新 高, 排 名 第 一, 较 上 年 的 14.5% 提 升 2.7 个 百 分 点, 在 加 速 走 出 去 的 同 时, 企 业 竞 争 力 进 一 步 提 升 2015 年, 全 年 全 社 会 固 定 资 产 投 资 亿 元, 比 上 年 增 长 9.8%, 扣 除 价 格 因 素, 实 际 增 长 11.8% 其 中, 固 定 资 产 投 资 ( 不 含 农 户 ) 亿 元, 增 长 10.0%, 增 速 比 1~11 月 份 回 落 0.2 个 百 分 点, 比 2014 年 回 落 2.9 个 百 分 点 从 细 分 行 业 上 看, 基 础 设 施 投 资 方 面,2015 年 全 国 公 路 水 路 固 定 资 产 投 资 预 计 突 破 1.8 万 亿 元, 为 服 务 国 家 稳 增 长 作 出 积 极 贡 献 预 计 十 二 五 期, 完 成 交 通 固 定 资 产 投 资 超 过 12.5 万 亿 元, 是 十 一 五 期 的 1.6 倍 2015 年 1~11 月, 我 国 公 路 水 路 交 通 固 定 资 产 投 资 亿 元, 同 比 增 长 6.7% 其 中, 公 路 完 成 投 资 亿 元, 同 比 增 长 6.5% 水 运 完 成 固 定 资 产 投 资 亿 元, 同 比 下 降 1.9% 水 利 管 理 业 固 定 资 产 投 资 7249 亿 元, 同 比 增 长 21.0% 在 房 屋 建 设 领 域, 全 国 房 地 产 开 发 投 资 亿 元, 比 上 年 名 义 增 长 1.0%( 扣 除 价 格 因 素 实 际 增 长 2.8%), 增 速 比 1~11 月 份 回 落 0.3 个 百 分 点, 比 2014 年 下 降 9.5 个 百 分 点 其 中, 住 宅 投 资 亿 元, 增 长 0.4%, 增 速 比 1~11 月 份 回 落 0.3 个 百 分 点, 占 房 地 产 开 发 投 资 的 比 重 为 67.3% 2015 年 建 筑 业 增 加 值 占 GDP 的 比 重 达 6.86%, 所 占 比 重 较 上 年 有 所 下 滑 建 筑 业 吸 纳 了 超 过 4500 万 的 从 业 人 员, 无 论 从 GDP 的 贡 献 就 业 容 纳 能 力 来 看, 建 筑 业 都 是 无 可 争 议 的 国 民 经 济 支 柱 产 业 2006 年 ~2015 年, 我 国 建 筑 业 总 产 值 约 占 固 定 资 产 投 资 额 比 重 从 2005 年 占 比 46.0% 逐 年 递 减,2015 年 占 比 仅 32.8% 当 前, 投 资 对 于 稳 增 长 仍 起 关 键 作 用, 但 对 经 济 增 长 的 拉 动 效 应 在 减 弱 固 定 资 产 投 资 增 速 带 动 建 筑 业 总 产 值 的 效 果 在 小 幅 回 落, 投 资 质 量 在 提 升 2015 年 中 国 基 础 设 施 建 设 依 然 处 于 火 热 的 状 态, 城 镇 化 政 策 的 出 台, 更 是 将 国 家 建 设 的 节 奏 推 向 了 另 一 个 高 潮 城 镇 化 建 设 轨 道 交 通 建 设 棚 户 区 改 造 工 程 大 型 水 利 水 电 工 程 等 等, 京 津 冀 一 体 化 一 带 一 路 长 江 经 济 带 三 大 战 略 部 署, 拉 动 基 础 建 设, 这 些 都 将 强 有 力 推 动 中 国 建 筑 业 的 发 展 2015 年 房 地 产 政 策 坚 持 促 消 费 去 库 存 的 总 基 调, 供 需 两 端 宽 松 政 策 频 出, 从 中 央 到 地 方, 救 市 政 策 一 波 一 波, 呈 现 出 密 集 立 体 化 全 方 位 组 合 使 用 的 特 点 政 策 密 集 出 台, 改 善 性 需 求 大 量 释 放 同 时, 建 筑 企 业 I

4 自 身 也 在 不 断 加 强 质 量 意 识, 利 用 以 BIM 为 核 心 的 信 息 技 术 的 应 用 引 领 企 业 信 息 化 的 革 命, 改 变 传 统 的 粗 放 式 管 理 模 式, 实 现 精 细 化 管 理 进 入 2016 年, 中 国 经 济 仍 然 面 临 复 杂 多 变 的 国 际 形 势, 尤 其 是 2016 年 加 快 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革, 三 去 一 降 一 补, 在 这 个 过 程 当 中, 有 些 行 业 可 能 还 会 延 续 下 行 状 态 党 中 央 从 国 情 出 发, 从 提 高 供 给 质 量 出 发, 用 改 革 的 办 法 推 进 结 构 调 整, 矫 正 要 素 配 置 扭 曲, 扩 大 有 效 供 给, 提 高 供 给 结 构 对 需 求 变 化 的 适 应 性 和 灵 活 性, 提 高 全 要 素 生 产 率, 更 好 满 足 广 大 人 民 群 众 的 需 要, 促 进 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 2016 年 中 国 经 济 形 势 分 析 与 预 测 蓝 皮 书 预 测, 改 革 创 新 协 调 发 展 是 2016 年 经 济 社 会 发 展 的 主 题 2016 年 中 国 经 济 增 速 预 计 仍 可 维 持 在 7% 左 右, 要 实 现 这 一 目 标, 需 要 继 续 深 化 改 革, 加 大 创 新 力 度, 做 好 调 结 构 惠 民 生 转 方 式 补 短 板 防 风 险 的 工 作 需 要 继 续 推 进 新 型 工 业 化 和 城 镇 化 的 进 程, 加 快 推 进 城 乡 和 区 域 协 调 发 展 进 程, 继 续 着 力 扩 大 城 乡 居 民 消 费 并 加 速 城 乡 居 民 消 费 升 级 进 程, 推 进 创 新 引 领 的 增 长 动 力 结 构 转 变 II

5 目 录 回 顾 篇 中 国 建 筑 业 2015 年 经 营 状 况 建 筑 业 增 加 值 与 GDP 建 筑 业 总 产 值 与 新 签 合 同 额 分 省 区 建 筑 业 总 产 值 与 新 签 合 同 额 各 省 份 省 外 建 筑 业 总 产 值 情 况 对 外 承 包 工 程 建 筑 业 完 成 额 与 新 签 合 同 额 上 市 建 筑 企 业 2015 年 度 经 营 状 况 行 业 景 气 指 数 情 况 (PMI) 小 结 年 我 国 固 定 资 产 投 资 情 况 基 础 设 施 投 资 房 地 产 开 发 投 资 固 定 资 产 投 资 价 格 小 结 年 我 国 建 筑 业 市 场 格 局 建 筑 业 总 体 概 况 建 筑 业 集 中 度 规 模 企 业 企 业 资 质 情 况 建 筑 业 产 值 利 润 率 及 劳 动 生 产 率 特 级 资 资 质 企 业 分 布 情 况 中 国 建 筑 业 2015 年 发 展 总 结 建 筑 业 相 关 政 策 与 投 资 规 划 年 度 建 筑 企 业 战 略 行 动 年 度 建 筑 企 业 发 展 热 点 总 结 展 望 篇 中 国 建 筑 业 2016 年 发 展 与 固 定 资 产 投 资 预 测 宏 观 经 济 发 展 趋 势 年 固 定 资 产 投 资 情 况 预 测 年 中 国 建 筑 业 发 展 机 遇 与 挑 战 机 遇 篇 挑 战 篇 对 策

6 专 题 篇 , 中 国 建 筑 业 七 大 预 测 回 望 十 二 五, 展 望 十 三 五, 走 进 建 筑 业 重 大 变 革 期 建 筑 市 场 统 一 开 放 渐 行 渐 近 从 资 质 大 变 革, 看 建 筑 企 业 未 来 发 展 趋 势 建 筑 企 业 营 改 增 信 号 解 读, 建 筑 企 业 如 何 应 对? , 施 工 企 业 BIM 如 何 落 地? 供 给 侧 改 革 之 热, 施 工 企 业 如 何 应 对 供 给 侧 结 构 性 改 革? 未 来 30% 住 宅 工 厂 造! 装 配 式 建 筑 发 展 必 然 性 及 建 议

7 中 国 建 筑 业 2015 回 顾 与 2016 展 望 回 顾 篇 1 中 国 建 筑 业 2015 年 经 营 状 况 1.1 建 筑 业 增 加 值 与 GDP 2015 年, 中 国 国 内 生 产 总 值 为 万 亿 元, 按 可 比 价 格 计 算 比 上 年 增 长 6.9%, 增 速 较 上 年 下 滑 0.5 个 百 分 点 6.9% 的 年 度 GDP 增 速 创 下 了 25 年 来 的 新 低 国 民 经 济 在 新 常 态 下, 经 济 保 持 了 总 体 平 稳 稳 中 有 进 稳 中 有 好 的 发 展 态 势 以 新 战 略 谋 求 新 发 展, 不 断 创 新 宏 观 调 控, 深 入 推 进 结 构 性 改 革, 扎 实 推 动 大 众 创 业 万 众 创 新 进 入 2016 年, 中 国 经 济 仍 然 面 临 复 杂 多 变 的 国 际 形 势, 尤 其 是 2016 年 加 快 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革, 三 去 一 降 一 补, 在 这 个 过 程 当 中, 有 些 行 业 可 能 还 会 延 续 下 行 状 态 党 中 央 从 国 情 出 发, 从 提 高 供 给 质 量 出 发, 用 改 革 的 办 法 推 进 结 构 调 整, 矫 正 要 素 配 置 扭 曲, 扩 大 有 效 供 给, 提 高 供 给 结 构 对 需 求 变 化 的 适 应 性 和 灵 活 性, 提 高 全 要 素 生 产 率, 更 好 满 足 广 大 人 民 群 众 的 需 要, 促 进 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 据 国 家 统 计 局 测 算,2015 年 最 终 消 费 对 GDP 增 长 的 贡 献 率 是 66.4%, 比 上 年 提 高 15.4 个 百 分 点 与 2014 年 相 比, 产 业 结 构 继 续 优 化, 第 三 产 业 对 经 济 增 长 的 作 用 持 续 增 大 全 年 第 三 产 业 增 加 值 占 国 内 生 产 总 值 的 比 重 为 50.5%, 比 上 年 提 高 2.3 个 百 分 点, 高 于 第 二 产 业 10.0 个 百 分 点 在 外 贸 遇 冷 投 资 增 速 回 落 的 情 况 下, 消 费 成 为 中 国 经 济 顶 梁 柱 2015 年 固 定 资 产 投 资 ( 不 含 农 户 ) 为 亿 元, 扣 除 价 格 因 素 实 际 增 长 12.0%, 比 上 年 回 落 2.9 个 百 分 点 受 益 于 固 定 资 产 投 资 最 大 的 建 筑 业,2015 年 实 现 增 加 值 亿 元, 比 上 年 增 长 7.3%, 占 GDP 比 重 达 到 6.86%, 比 重 下 降 约 0.17 个 百 分 点 2016 年 中 国 经 济 形 势 分 析 与 预 测 蓝 皮 书 预 测, 改 革 创 新 协 调 发 展 是 2016 年 经 济 社 会 发 展 的 主 题 2016 年 中 国 经 济 增 速 预 计 仍 可 维 持 在 7% 左 右, 要 实 现 这 一 目 标, 需 要 继 续 深 化 改 革, 加 大 创 新 力 度, 做 好 调 结 构 惠 民 生 转 方 式 补 短 板 防 风 险 的 工 作 需 要 继 续 推 进 新 型 工 业 化 和 城 镇 化 的 进 程, 加 快 推 进 城 乡 和 区 域 协 调 发 展 进 程, 继 续 着 力 扩 大 城 乡 居 民 消 费 并 加 速 城 乡 居 民 消 费 升 级 进 程, 推 进 创 新 引 领 的 增 长 动 力 结 构 转 变 1

8 中 国 建 筑 业 2015 回 顾 与 2016 展 望 1990 年 以 来 我 国 GDP 与 建 筑 业 增 长 变 化 情 况 ( 亿 元 ) 建 筑 业 增 加 值 GDP GDP 增 长 率 建 筑 业 增 加 值 增 长 率 (%) 图 1-1 数 据 来 源 : 统 计 局 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 改 革 开 放 以 来 我 国 建 筑 业 占 GDP 比 重 图 1-2 数 据 来 源 : 统 计 局 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 1.2 建 筑 业 总 产 值 与 新 签 合 同 额 2015 年 全 国 建 筑 业 总 产 值 亿 元, 同 比 增 长 2.3%( 均 以 统 计 局 快 报 值 核 算 ) 其 中, 一 季 度 建 2

9 筑 业 同 比 增 长 10.1%, 二 季 度 增 长 0.7%, 三 季 度 下 降 0.6%, 四 季 度 增 长 2.2% 全 国 建 筑 业 房 屋 建 筑 施 工 面 积 亿 平 方 米, 同 比 下 降 0.6%, 增 幅 较 2014 年 下 滑 11 个 百 分 点 2010 年 为 近 年 来 建 筑 业 总 产 值 增 幅 最 高 点, 同 比 增 幅 达 到 25.5% 2011 年 起, 建 筑 业 总 产 值 增 速 呈 现 大 幅 下 滑 趋 势 2015 年 国 民 经 济 进 入 新 常 态, 房 地 产 开 发 投 资 增 速 进 一 步 下 降 至 1%, 比 去 年 大 幅 下 降 9.5 个 百 分 点, 不 但 直 接 拉 低 投 资 增 速, 而 且 影 响 钢 材 水 泥 等 重 工 业 产 品 需 求 走 弱 建 筑 业 进 入 个 位 数 增 长 的 新 常 态, 其 中, 房 屋 建 设 新 开 工 面 积 亿 平 方 米, 同 比 下 降 14.0%, 较 2014 年 的 房 屋 新 开 工 面 积, 下 降 幅 度 扩 大 3.3 个 百 分 点, 房 地 产 下 行 成 为 建 筑 业 增 速 下 滑 的 主 要 原 因 之 一 2015 年 建 筑 业 寒 冬 来 临, 在 存 量 竞 争 时 代, 更 多 的 建 筑 企 业 需 要 警 觉 起 来, 开 始 战 略 转 型 2015 年 建 筑 业 总 产 值 亿 元, 同 比 增 长 2.3% ( 亿 元 ) 建 筑 业 总 产 值 总 产 值 增 长 率 (%) 图 1-3 数 据 来 源 : 统 计 局 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 2015 年 建 筑 业 新 签 合 同 额 全 面 进 入 负 增 长 时 代, 对 于 众 多 建 筑 企 业 未 来 的 发 展 带 来 较 大 的 生 存 压 力 2015 年 前 三 季 度, 建 筑 业 新 签 合 同 额 亿 元, 同 比 下 降 6.8%, 比 2014 年 同 期 新 签 合 同 额 增 幅 下 滑 近 15 个 百 分 点, 意 味 着 建 筑 业 的 产 值 规 模 逐 步 进 入 行 业 拐 点 分 季 度 看, 一 季 度 新 签 合 同 额 亿 元, 同 比 下 降 3.9%; 二 季 度 亿 元, 同 比 下 降 12.3%; 三 季 度 亿 元, 同 比 下 降 2.6% 近 两 年 新 签 合 同 额 呈 现 快 速 下 滑 趋 势, 逐 步 下 滑 进 入 负 增 长 的 区 间 2015 年 国 民 经 济 新 常 态 下, 经 济 增 幅 明 显 放 缓, 建 筑 业 新 签 合 同 额 亦 呈 现 放 缓 的 趋 势 3

10 2015 年 前 三 季 度 建 筑 业 新 签 合 同 额 亿 元, 同 比 下 降 6.8% 新 签 合 同 额 同 比 增 幅 40% % 20% % % Q3-20% 图 1-4 数 据 来 源 : 统 计 局 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 1.3 分 省 区 建 筑 业 总 产 值 与 新 签 合 同 额 分 地 区 看,2015 年 前 三 季 度, 东 部 地 区 建 筑 业 产 值 占 比 始 终 遥 遥 领 先 中 西 部 地 区, 占 到 全 国 建 筑 业 总 产 值 57.5%, 较 同 期 回 落 1.2 个 百 分 点, 中 部 和 西 部 地 区 总 产 值 分 别 占 比 23.1% 和 19.4%, 较 2014 年 同 期 稳 步 提 升 三 个 地 区 总 产 值 增 速 都 进 入 了 个 位 数 增 长 时 代, 东 中 西 部 产 值 增 幅 分 别 为 0.3% 4.6% 5.9%, 与 国 家 重 点 发 展 中 西 部 地 区 基 础 设 施 建 设 的 主 基 调 相 符, 三 个 地 区 总 产 值 增 速 均 大 幅 下 滑 分 省 区 看,2015 年 前 三 季 度, 江 苏 浙 江 作 为 建 筑 业 大 省, 两 省 建 筑 业 总 产 值 均 再 次 超 1.4 万 亿 元, 产 值 规 模 始 终 大 幅 领 先 其 他 省 份 ; 从 产 值 增 速 看, 增 长 率 高 于 20% 的 仅 有 西 藏 1 个 地 区 产 值 增 速 高 于 10% 的 省 份 有 福 建 湖 北 湖 南 江 西 重 庆 广 西 贵 州 7 省 ; 江 苏 辽 宁 天 津 山 西 吉 林 黑 龙 江 新 疆 宁 夏 青 海 内 蒙 古 10 省 份 负 增 长, 占 比 全 国 近 1/3 4

11 2015 年 前 三 季 度, 按 地 区 分 各 省 份 建 筑 业 总 产 值 及 增 长 率 ( 亿 元 ) 分 省 份 建 筑 业 总 产 值 同 比 增 幅 东 部 地 区 中 部 地 区 西 部 地 区 江 浙 山 广 北 福 上 辽 河 天 海 湖 河 湖 安 江 山 吉 黑 四 重 陕 云 广 贵 甘 新 苏 江 东 东 京 建 海 宁 北 津 南 北 南 南 徽 西 西 林 龙 川 庆 西 南 西 州 肃 疆 江 内 宁 青 西 蒙 夏 海 藏 古 50% 40% 30% 20% 10% 0% -10% -20% -30% -40% 图 1-5 数 据 来 源 : 统 计 局 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 从 地 区 来 看,2015 年 前 三 季 度, 东 部 地 区 新 签 合 同 额 份 额 依 然 是 最 大 的, 达 到 6.67 万 亿 元, 占 全 国 的 56.9%, 同 比 下 滑 1.8 个 百 分 点 ; 中 部 地 区 新 签 合 同 额 2.84 万 亿 元, 占 全 国 的 24.3%, 增 长 1.3 个 百 分 点 ; 西 部 地 区 新 签 合 同 额 依 然 最 小, 达 到 2.21 万 亿 元, 占 全 国 新 签 合 同 额 总 数 近 18.8%, 略 微 增 长 0.5 个 百 分 点 东 部 中 部 西 部 2015 年 前 三 季 度 新 签 合 同 额 增 幅 均 负 增 长, 增 速 分 别 下 降 10.1% 0.3% 4.0% 从 省 份 来 看,2015 年 前 三 季 度, 江 苏 浙 江 再 次 遥 遥 领 先, 新 签 合 同 额 均 破 1.3 万 亿 元, 但 较 去 年 同 期 下 降 近 1000 亿 元, 增 速 较 2014 年 同 期 分 别 下 降 10.8% 8.1%, 建 筑 强 省 首 次 出 现 新 签 合 同 额 负 增 长, 反 映 了 全 国 建 筑 业 形 势 之 严 峻 总 体 来 说,2015 年 前 三 季 度 新 签 合 同 额 增 速, 仅 西 藏 地 区 增 幅 超 过 20% 东 部 地 区 新 签 合 同 额 全 部 负 增 长, 中 部 仅 有 湖 北 湖 南 江 西 3 省 份 新 签 合 同 额 保 持 正 增 长 ; 西 部 地 区 除 西 藏 外, 仅 云 南 增 幅 超 过 5% 四 川 新 疆 均 以 0.1% 的 微 弱 增 长 24 省 份 新 签 合 同 额 为 负 增 长, 其 中 辽 宁 宁 夏 新 签 合 同 额 降 幅 较 大, 下 降 近 3 成 5

12 2015 年 前 三 季 度, 按 地 区 分 各 省 份 新 签 合 同 额 及 增 长 率 ( 亿 元 ) 分 省 份 新 签 合 同 额 同 比 增 幅 东 部 地 区 中 部 地 区 西 部 地 区 37.0% 50.0% 40.0% % % % % -0.3% 20.0% 10.0% 0.0% -10.0% % % 江 浙 广 山 北 上 福 辽 河 天 海 湖 河 湖 安 江 山 吉 黑 四 重 陕 云 广 贵 新 甘 苏 江 东 东 京 海 建 宁 北 津 南 北 南 南 徽 西 西 林 龙 川 庆 西 南 西 州 疆 肃 江 内 宁 青 西 蒙 夏 海 藏 古 -30.0% -40.0% 图 1-6 数 据 来 源 : 统 计 局 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 1.4 各 省 份 省 外 建 筑 业 总 产 值 情 况 省 外 产 值 的 高 低, 意 味 着 本 省 市 建 筑 企 业 走 出 去 的 规 模, 及 在 全 国 建 筑 业 中 竞 争 能 力 的 体 现 2015 年 前 三 季 度, 各 地 区 在 外 省 完 成 的 建 筑 业 产 值 为 亿 元, 同 比 增 长 6.4%, 相 较 于 2014 年 同 期 省 外 建 筑 业 完 成 产 值 增 幅 下 降 8.4 个 百 分 点 ;2015 年 上 半 年 省 外 完 成 产 值 占 全 国 建 筑 业 总 产 值 的 32.6%, 比 2014 年 同 期 上 升 0.7 个 百 分 点, 建 筑 市 场 开 放 度 进 一 步 放 开 2015 年 上 半 年, 省 外 完 成 的 建 筑 业 产 值 居 前 三 位 的 依 然 是 浙 江 江 苏 和 北 京, 其 中 浙 江 省 建 筑 企 业 省 外 完 成 产 值 达 到 亿 元, 同 比 增 长 1.0%, 占 2015 年 上 半 年 浙 江 省 建 筑 业 总 产 值 的 47.8%; 其 次 为 江 苏 和 北 京, 省 外 完 成 产 值 分 别 为 亿 元 和 亿 元, 三 省 建 筑 企 业 跨 省 完 成 的 建 筑 业 产 值 占 全 国 跨 省 完 成 建 筑 业 产 值 的 45.3%, 较 2014 年 同 期 持 平 6

13 2015 年 上 半 年, 各 省 份 省 外 产 值 占 全 国 省 外 产 值 比 比 重, 浙 江 省 外 布 局 规 模 最 大 安 徽 2.4% 山 东 2.6% 陕 西 2.6% 江 西 2.5% 其 他 8.1% 浙 江 18.9% 天 津 2.9% 河 北 3.0% 河 南 3.2% 江 苏 16.1% 四 川 3.3% 广 东 3.7% 湖 南 4.1% 福 建 4.5% 上 海 5.0% 湖 北 6.7% 北 京 10.3% 图 1-7 数 据 来 源 : 统 计 局 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 随 着 国 家 改 革 的 深 入, 建 筑 业 市 场 日 趋 开 放 至 2015 年 上 半 年, 跨 省 完 成 的 产 值 占 建 筑 业 总 产 值 的 比 重 已 达 32.6% 2015 年 上 半 年, 建 筑 业 外 向 度 前 五 位 省 ( 区 ) 分 别 为 : 北 京 上 海 浙 江 青 海 和 江 苏, 分 别 达 到 67.3% 47.9% 47.8% 42.3% 40.9% 但 相 较 于 2014 年 同 期, 浙 江 企 业 在 外 省 竞 争 中, 依 然 是 规 模 最 强 劲 与 2014 年 同 期 相 比, 各 省 区 外 向 度 排 名 没 有 呈 现 明 显 的 变 化, 外 向 度 提 升 最 多 的 是 青 海 地 区, 外 向 度 较 同 期 增 加 8.1 个 百 分 点 ; 超 过 3 个 百 分 点 的 省 份 仅 有 黑 龙 江 山 西 辽 宁 江 苏 ; 但 有 11 家 省 ( 区 ) 出 现 了 下 降 情 况, 其 中 以 重 庆 最 为 突 出, 省 外 建 筑 业 产 值 下 降 了 4.6 个 百 分 点 7

14 2015 年 上 半 年, 各 省 市 对 外 产 值 占 比 当 前 建 筑 业 总 产 值 比 例 80.0% 70.0% 67.3% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 47.8% 40.9% 47.9% 36.6% 35.1% 33.2% 42.3% 36.7% 30.8% 33.6% 35.3% 23.1% 31.4% 20.5% 23.3% 17.8% 16.3% 15.6% 22.7% 10.8% 19.8% 16.4% 6.8% 11.9% 15.9% 9.0% 6.2% 3.6% 2.1% 0.4% 北 上 浙 青 江 山 天 湖 湖 福 江 河 陕 广 安 河 四 黑 贵 重 山 广 辽 甘 吉 内 宁 云 新 海 西 京 海 江 海 苏 西 津 北 南 建 西 北 西 东 徽 南 川 龙 州 庆 东 西 宁 肃 林 蒙 夏 南 疆 南 藏 江 古 图 1-8 数 据 来 源 : 统 计 局 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 1.5 对 外 承 包 工 程 建 筑 业 完 成 额 与 新 签 合 同 额 对 外 工 程 承 包 总 体 情 况 2015 年, 我 国 对 外 承 包 工 程 业 务 完 成 营 业 额 亿 美 元, 同 比 增 长 8.2%; 新 签 合 同 额 亿 美 元, 同 比 增 长 9.5% 从 对 外 工 程 业 务 完 成 营 业 额 与 新 签 合 同 额 的 情 况 看, 随 着 国 家 推 动 的 一 带 一 路 规 划, 越 来 越 多 的 建 筑 企 业 开 始 走 出 国 门, 竞 争 海 外 市 场 的 工 程 项 目 2015 年 前 11 月, 建 筑 业 对 外 营 业 额 同 比 增 长 7.3%, 较 2014 年 同 期 增 速 下 滑 3.3 个 百 分 点, 但 同 期 新 签 合 同 额 增 速 1.3%, 逼 近 负 增 长 区 域, 意 味 着 我 国 建 筑 业 走 出 国 门, 竞 争 力 依 然 有 待 提 升 2015 年 1~11 月, 我 国 内 地 对 中 国 香 港 东 盟 欧 盟 澳 大 利 亚 美 国 俄 罗 斯 和 日 本 七 个 主 要 经 济 体 的 投 资 达 亿 美 元, 占 同 期 总 额 的 73.2% 对 东 盟 和 美 国 投 资 增 长 较 快, 同 比 分 别 增 长 了 109.9% 和 55%; 对 香 港 和 日 本 的 投 资 分 别 增 长 12.8% 和 11.1%; 对 欧 盟 俄 罗 斯 澳 大 利 亚 的 投 资 则 分 别 下 降 40.5% 15.2% 和 10.1% 据 国 家 商 务 部 公 开 数 据 显 示,2015 年 1~11 月 中 国 对 外 承 包 企 业 新 签 合 同 额 在 5000 万 美 元 以 上 的 项 目 590 个, 较 上 年 同 期 增 加 40 个, 合 计 亿 美 元, 占 新 签 合 同 总 额 的 82.5% 其 中 1 亿 美 元 项 目 342 个, 较 上 年 同 期 增 加 40 个 8

15 中 国 建 筑 业 2015 回 顾 与 2016 展 望 2015 年 上 前 半 三 年 季, 度 我, 国 对 外 对 承 外 包 承 工 包 程 工 业 程 务 业 务 完 完 成 成 营 营 业 业 额 额 亿 美 元, 新 签 合 同 额 亿 美 元 ( 亿 美 元 ) 2400 对 外 承 包 工 程 业 务 累 计 完 成 营 业 额 完 成 营 业 额 同 比 增 幅 对 外 承 包 工 程 累 计 新 签 合 同 额 新 签 合 同 额 同 比 增 幅 60% % % 800 0% % 图 1-9 数 据 来 源 : 商 务 部 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 ENR250 强 表 现 2015 年 8 月,Engineering News Record( 以 下 简 称 ENR ) 发 布 了 2015 年 度 全 球 最 大 国 际 承 包 商 排 名 2012 年 ENR 将 全 球 最 大 国 际 承 包 商 名 录 的 企 业 数 量 由 225 家 调 整 为 250 家, 我 国 内 地 2015 年 共 有 65 家 企 业 榜 上 有 名 从 国 际 环 境 看, 当 前 世 界 经 济 持 续 复 苏 乏 力, 经 济 形 势 错 综 复 杂, 国 际 贸 易 下 降, 金 融 风 险 增 加, 这 些 都 不 可 能 不 对 中 国 经 济 产 生 影 响 根 据 今 年 的 排 名,2015 年 全 球 最 大 250 家 国 际 承 包 商 海 外 营 业 总 额 共 计 5215 亿 美 元, 较 2014 年 的 亿 美 元 下 降 4.1%, 其 中 45.1% 的 企 业 业 绩 下 滑 ; 海 外 新 签 合 同 总 额 5810 亿 美 元, 较 2014 年 的 亿 美 元 下 降 17.0% 2015 年 65 家 中 国 企 业 海 外 营 业 收 入 亿 美 元, 以 17.2% 的 市 场 份 额 创 近 10 年 新 高, 排 名 第 一, 较 上 年 的 14.5% 提 升 2.7 个 百 分 点, 在 加 速 走 出 去 的 同 时, 企 业 竞 争 力 进 一 步 提 升 9

16 表 1-1 近 10 年 国 际 承 包 商 250 强 中 国 企 业 表 现 情 况 年 份 入 围 国 际 225 中 国 企 业 海 外 营 占 全 球 海 外 承 包 平 均 海 外 营 业 225 强 平 均 海 外 增 长 率 (%) 强 企 业 数 量 业 收 入 ( 亿 美 元 ) 市 场 份 额 (%) 额 ( 亿 美 元 ) 营 业 额 ( 亿 美 元 ) % 5.3% % 7.3% % 7.4% % 11.1% % 13.2% % 14.9% % 13.8% * % 13.1% * % 14.5% * % 17.2% 注 :* 表 示 企 业 该 年 入 选 国 际 承 包 商 250 强, 其 他 年 份 为 225 强 中 东 北 美 等 地 区 市 场 颓 废, 非 洲 孕 育 商 机 从 地 区 市 场 看, 国 际 工 程 承 包 市 场 仍 然 主 要 分 布 于 亚 太 欧 洲 及 中 东 市 场 其 中, 亚 太 亿 美 元, 占 比 26.3% 欧 洲 亿 美 元, 占 比 19.1% 中 东 亿 美 元, 占 比 15.2%, 三 者 排 名 与 2014 年 一 致 中 东 北 美 拉 美 和 加 勒 比 地 区 的 市 场 略 显 颓 势 其 中, 北 美 区 中 东 地 区 基 本 持 平, 但 较 去 年 下 降 2.4% 拉 美 和 加 勒 比 海 地 区 较 去 年 下 降 5.5% 非 洲 市 场 在 全 球 各 大 市 场 出 现 下 滑 的 情 况 下 却 保 持 了 增 长, 是 海 外 业 绩 的 主 要 来 源 地,709.5 亿 美 元, 较 去 年 的 亿 美 元, 增 长 了 13.9% 数 据 表 明, 非 洲 地 区 孕 育 着 无 限 的 商 机 表 1-2 国 际 承 包 商 250 强 的 区 域 市 场 表 现 数 据 来 源 :ENR; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 国 内 承 包 商 表 现 不 俗, 但 仍 有 差 距 2014 年 中 国 建 筑 企 业 承 包 商 在 国 内 市 场 和 海 外 市 场 均 有 不 俗 的 表 现 其 中, 入 围 国 际 承 包 商 250 强 中, 中 国 内 地 企 业 有 65 家, 入 围 企 业 数 量 达 到 了 有 史 以 来 的 最 高 水 平, 共 完 成 海 外 营 业 额 亿 美 元, 占 总 营 业 额 的 17.2%, 比 去 年 的 亿 美 元 增 加 了 13.3% 平 均 营 业 额 为 13.8 亿 美 元, 相 比 去 年 平 均 营 业 额 的 12.8 亿 美 元 增 长 了 1.0 亿 美 元 10

17 中 国 交 通 建 设 集 团 有 限 公 司 以 亿 美 元 的 海 外 营 业 额 雄 踞 榜 首 中 国 电 力 建 设 集 团 有 限 公 司 中 国 建 筑 股 份 有 限 公 司 中 国 中 铁 股 份 有 限 公 司 中 国 机 械 工 业 集 团 有 限 公 司 中 国 葛 洲 坝 集 团 股 份 有 限 公 司 中 国 土 木 工 程 集 团 有 限 公 司 中 国 冶 金 科 工 集 团 有 限 公 司 中 信 建 设 有 限 责 任 公 司 中 国 铁 建 股 份 有 限 公 司 分 列 国 内 65 家 入 围 企 业 中 的 第 二 名 至 第 十 名 趋 势 上 反 映 出 过 去 一 年 中 国 内 地 企 业 在 国 际 承 包 市 场 的 发 展 总 体 向 好 中 国 承 包 商 成 为 海 外 承 包 市 场 一 支 不 可 忽 视 的 力 量, 在 国 际 承 包 市 场 占 据 越 来 越 重 要 的 地 位 然 而, 数 据 显 示, 我 国 企 业 ( 排 名 前 十 位 的 海 外 营 业 额 为 亿 美 元 ) 与 国 际 著 名 大 型 承 包 商 ( 排 名 前 十 位 的 公 司 去 年 海 外 营 业 额 为 亿 美 元 ) 相 比 仍 存 在 明 显 不 足, 中 国 承 包 企 业 的 业 务 各 类 不 够 全 面 市 场 分 布 也 不 尽 合 理, 有 待 进 一 步 开 发 中 国 承 包 企 业 在 海 外 承 包 的 业 绩 不 少, 教 训 也 不 少, 还 需 要 修 炼 内 功, 将 竞 争 优 势 从 价 格 向 技 术 质 量 管 理 等 方 向 转 移, 提 升 项 目 附 加 值 与 国 际 竞 争 力 1.6 上 市 建 筑 企 业 2015 年 度 经 营 状 况 2015 上 半 年, 鲁 班 咨 询 重 点 跟 踪 的 56 家 上 市 建 筑 企 业 共 同 实 现 营 业 收 入 亿 元, 同 比 增 长 3.6%, 再 次 低 于 同 期 全 国 建 筑 业 总 体 增 幅 0.7 个 百 分 点, 可 见, 宏 观 经 济 下 行 压 力 下, 上 市 建 筑 企 业 经 营 状 况 也 受 较 大 冲 击, 行 业 前 景 令 人 堪 忧 56 家 上 市 企 业 中,37 家 企 业 业 绩 增 幅 小 于 10%,22 家 企 业 业 绩 负 增 长, 超 过 66% 的 企 业 业 绩 增 速 为 个 位 数, 近 四 成 的 企 业 上 半 年 营 业 收 入 负 增 长 这 样 的 营 业 收 入 增 幅, 为 上 市 建 筑 企 业 近 几 年 来 新 低 共 计 6 家 企 业 营 业 收 入 增 幅 超 过 30%, 在 宏 观 经 济 下 行 背 景 下, 营 业 收 入 仍 保 持 高 速 增 长 实 属 不 易, 占 比 11% 2015 上 半 年 上 市 建 筑 企 业 营 业 收 入 增 幅 占 比 情 况 30% 以 上 11% 30% 以 上 10%~30% 0~10% 小 于 0 小 于 0 39% 10%~30% 23% 0~10% 27% 图 1-10 数 据 来 源 : 上 市 企 业 官 网, 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 11

18 2014 年 7 月 2014 年 8 月 2014 年 9 月 2014 年 10 月 2014 年 11 月 2014 年 12 月 2015 年 1 月 2015 年 2 月 2015 年 3 月 2015 年 4 月 2015 年 5 月 2015 年 6 月 2015 年 7 月 2015 年 8 月 2015 年 9 月 2015 年 10 月 2015 年 11 月 2015 年 12 月 中 国 建 筑 业 2015 回 顾 与 2016 展 望 截 止 2016 年 1 月 22 日, 鲁 班 咨 询 重 点 关 注 的 56 家 上 市 建 筑 企 业 中, 有 24 家 企 业 披 露 2015 年 业 绩 预 告 数 据 显 示 这 24 家 企 业 中,2015 年 业 绩 预 增 的 共 计 12 家, 占 比 50%, 业 绩 预 亏 的 共 计 8 家, 占 比 33%,4 家 企 业 业 绩 预 平, 占 比 17% 1.7 行 业 景 气 指 数 情 况 (PMI) 建 筑 企 业 业 务 总 量 仍 保 持 较 快 增 长 2015 年 12 月, 建 筑 业 商 务 活 动 指 数 为 58.3%, 比 上 月 上 升 0.2 个 百 分 点, 表 明 12 月 建 筑 业 业 务 总 量 生 产 继 续 保 持 较 快 增 长 建 筑 业 新 订 单 指 数 为 55.0%, 比 上 月 上 升 5.5 个 百 分 点, 仍 高 于 临 界 点, 市 场 需 求 呈 回 暖 态 势 2015 年 全 年 各 月 建 筑 业 商 务 活 动 指 数 大 多 数 是 低 于 去 年 同 期 值, 尽 管 指 数 值 均 明 显 高 于 临 界 点 50 以 上, 但 2015 年 对 于 建 筑 企 业 而 言, 挑 战 依 然 较 大 2015 年 建 筑 业 商 务 活 动 指 数 65 建 筑 业 商 务 活 动 指 数 建 筑 业 中 间 投 入 价 格 指 数 建 筑 业 从 业 人 员 指 数 建 筑 业 新 订 单 指 数 建 筑 业 收 费 价 格 指 数 图 1-11 数 据 来 源 : 统 计 局 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 1.8 小 结 2015 年, 中 国 国 内 生 产 总 值 为 万 亿 元,6.9% 的 年 度 GDP 增 速 创 下 了 25 年 来 的 新 低 房 地 产 开 发 投 资 增 速 进 一 步 下 降 至 1%, 比 去 年 大 幅 下 降 9.5 个 百 分 点, 不 但 直 接 拉 低 投 资 增 速, 而 且 影 响 钢 材 水 泥 等 重 工 业 产 品 需 求 走 弱 建 筑 业 进 入 个 位 数 增 长 的 新 常 态 2015 年 国 民 经 济 新 常 态 下, 经 济 增 幅 明 显 放 缓, 建 筑 业 新 签 合 同 额 亦 呈 现 放 缓 的 趋 势 建 筑 业 新 签 合 同 额 全 面 进 入 负 增 长 时 代, 对 于 众 多 建 筑 企 业 未 来 的 发 展 带 来 较 大 的 生 存 压 力 2015 年 前 三 季 度, 建 筑 业 新 签 合 同 额 亿 元, 同 比 下 降 6.8%, 比 2014 年 同 期 新 签 合 同 额 增 幅 下 滑 近 15 个 百 分 点, 意 味 着 建 筑 业 的 产 值 规 模 逐 步 进 入 行 业 拐 点 分 地 区 看,2015 年 前 三 季 度, 三 个 地 区 总 产 值 增 速 都 进 入 了 个 位 数 增 长 时 代, 东 中 西 部 产 值 增 幅 分 别 为 0.3% 4.6% 5.9% 12

19 国 家 改 革 的 深 入, 使 建 筑 业 市 场 日 趋 开 放 随 着 国 家 推 动 的 一 带 一 路 规 划, 越 来 越 多 的 建 筑 企 业 开 始 走 出 国 门, 竞 争 海 外 市 场 的 工 程 项 目 2015 年 前 11 月, 建 筑 业 对 外 营 业 额 同 比 增 长 7.3%, 较 2014 年 同 期 增 速 下 滑 3.3 个 百 分 点, 但 同 期 新 签 合 同 额 增 速 1.3%, 逼 近 负 增 长 区 域, 意 味 着 我 国 建 筑 业 走 出 国 门, 竞 争 力 依 然 有 待 提 升 从 国 际 环 境 看, 当 前 世 界 经 济 持 续 复 苏 乏 力, 经 济 形 势 错 综 复 杂, 国 际 贸 易 下 降, 金 融 风 险 增 加, 这 些 都 不 可 能 不 对 中 国 经 济 产 生 影 响 未 来 中 国 经 济 仍 然 面 临 复 杂 多 变 的 国 际 形 势, 尤 其 是 2016 年 加 快 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革, 三 去 一 降 一 补, 在 这 个 过 程 当 中, 有 些 行 业 可 能 还 会 延 续 下 行 状 态 2016 年 中 国 经 济 形 势 分 析 与 预 测 蓝 皮 书 预 测, 改 革 创 新 协 调 发 展 是 2016 年 经 济 社 会 发 展 的 主 题 2016 年 中 国 经 济 增 速 预 计 仍 可 维 持 在 7% 左 右, 要 实 现 这 一 目 标, 需 要 继 续 推 进 新 型 工 业 化 和 城 镇 化 的 进 程, 加 快 推 进 城 乡 和 区 域 协 调 发 展 进 程, 继 续 着 力 扩 大 城 乡 居 民 消 费 并 加 速 城 乡 居 民 消 费 升 级 进 程, 推 进 创 新 引 领 的 增 长 动 力 结 构 转 变 2015 年 建 筑 业 寒 冬 来 临, 在 存 量 竞 争 时 代, 更 多 的 建 筑 企 业 需 要 警 觉 起 来, 开 始 战 略 转 型 年 我 国 固 定 资 产 投 资 情 况 2015 年, 全 年 全 社 会 固 定 资 产 投 资 亿 元, 比 上 年 增 长 9.8%, 扣 除 价 格 因 素, 实 际 增 长 11.8%; 全 社 会 固 定 资 产 投 资 增 速 扣 除 价 格 因 素, 实 际 增 长 14.7%, 低 于 去 年 4.2 个 百 分 点, 增 速 持 续 下 滑, 这 也 是 近 10 年 来 的 最 低 增 速 水 平 其 中, 全 国 固 定 资 产 投 资 ( 不 含 农 户 ) 亿 元, 同 比 名 义 增 长 10.0%( 扣 除 价 格 因 素 实 际 增 长 12.0%), 增 速 比 1~11 月 份 回 落 0.2 个 百 分 点, 比 2014 年 回 落 2.9 个 百 分 点 从 环 比 看,12 月 份 固 定 资 产 投 资 ( 不 含 农 户 ) 增 长 0.68% 分 地 区 看, 东 部 地 区 投 资 亿 元, 同 比 增 长 12.7%, 增 速 比 1~11 月 份 回 落 0.3 个 百 分 点 ; 中 部 地 区 投 资 亿 元, 增 长 15.7%, 增 速 回 落 0.1 个 百 分 点 ; 西 部 地 区 投 资 亿 元, 增 长 9.0%, 增 速 提 高 0.1 个 百 分 点 东 部 中 部 地 区 投 资 小 幅 回 落, 西 部 地 区 投 资 呈 现 一 定 程 度 的 回 暖 对 比 各 区 域 发 现, 中 部 地 区 增 速 首 次 超 过 东 部 地 区, 投 资 力 度 已 远 持 续 加 大, 西 部 作 为 唯 一 投 资 增 速 加 快 的 的 地 区, 国 家 产 业 规 划 调 整, 加 大 向 中 西 部 投 资 政 策 的 倾 斜, 将 带 动 区 域 经 济 的 发 展, 为 新 城 镇 化 建 设 做 好 铺 垫 工 作 从 施 工 和 新 开 工 项 目 情 况 看, 施 工 项 目 计 划 总 投 资 亿 元, 同 比 增 长 4.3%, 增 速 与 1~11 月 份 比 回 落 1.3 个 百 分 点 ; 新 开 工 项 目 计 划 总 投 资 亿 元, 增 长 5.5%, 增 速 比 1~11 月 份 提 高 0.8 个 百 分 点 施 工 项 目 计 划 总 投 资 增 速 回 落 再 次 佐 证 建 筑 业 寒 冬 来 临 从 到 位 资 金 情 况 看, 固 定 资 产 投 资 到 位 资 金 亿 元, 同 比 增 长 7.7%, 增 速 比 1~11 月 份 回 落 0.2 个 百 分 点, 其 中, 国 家 预 算 资 金 增 长 15.6%, 增 速 回 落 5.8 个 百 分 点 ; 国 内 贷 款 下 降 5.8%, 降 幅 扩 大 1.5 个 百 分 点 ; 自 筹 资 金 增 长 9.5%, 增 速 回 落 0.3 个 百 分 点 ; 利 用 外 资 下 降 29.6%, 降 幅 扩 大 1.5 个 百 分 点 ; 其 他 资 金 增 长 10.1%, 增 速 提 高 0.4 个 百 分 点 从 资 金 结 构 看,2015 年 除 了 自 筹 资 金 保 持 增 长 外, 其 他 各 类 资 金 增 速 均 呈 现 回 落 态 势,2015 年 国 内 建 筑 业 资 金 形 势 依 旧 较 紧 张, 在 新 常 态 下 如 何 解 决 资 金 难 题 成 为 建 筑 企 业 未 来 发 展 的 新 挑 战 13

20 2007Q1 2007Q2 2007Q3 2007Q4 2008Q1 2008Q2 2008Q3 2008Q4 2009Q1 2009Q2 2009Q3 2009Q4 2010Q1 2010Q2 2010Q3 2010Q4 2011Q1 2011Q2 2011Q3 2011Q4 2012Q1 2012Q2 2012Q3 2012Q4 2013Q1 2013Q2 2013Q3 2013Q4 2014Q1 2014Q2 2014Q3 2014Q4 2015Q1 2015Q2 2015Q3 2015Q4 中 国 建 筑 业 2015 回 顾 与 2016 展 望 2015 年, 全 国 城 镇 固 定 资 产 投 资 额 为 亿 元, 同 比 增 长 10.0% ( 亿 元 ) 固 定 资 产 投 资 ( 不 含 农 户 ) 同 比 增 速 (%) 图 2-1 数 据 来 源 : 统 计 局 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 2.1 基 础 设 施 投 资 2015 年 全 国 公 路 水 路 固 定 资 产 投 资 预 计 突 破 1.8 万 亿 元, 为 服 务 国 家 稳 增 长 作 出 积 极 贡 献 预 计 十 二 五 期, 完 成 交 通 固 定 资 产 投 资 超 过 12.5 万 亿 元, 是 十 一 五 期 的 1.6 倍 五 纵 五 横 综 合 运 输 大 通 道 基 本 贯 通, 综 合 交 通 网 络 初 步 形 成, 综 合 枢 纽 建 设 明 显 加 快, 各 种 运 输 方 式 衔 接 效 率 显 著 提 升 铁 路 基 础 设 施 建 设 投 资 最 多 的 五 年 高 速 铁 路 高 原 铁 路 高 寒 铁 路 重 载 铁 路 技 术 水 平 集 体 迈 入 世 界 先 进 行 列, 科 技 创 新 能 力 明 显 提 高 铁 路 建 设 十 二 五 期 间, 全 国 铁 路 固 定 资 产 投 资 完 成 3.58 万 亿 元, 新 线 投 产 3.05 万 公 里, 全 国 铁 路 建 设 投 资 规 模 创 下 历 史 最 高 水 平 2015 年 全 国 铁 路 固 定 资 产 投 资 完 成 8238 亿 元, 在 铁 路 投 资 历 史 上 排 名 第 二 最 高 峰 出 现 在 2010 年, 逾 8400 亿 元 到 2015 年 底, 全 国 铁 路 营 业 里 程 超 过 12 万 公 里, 居 世 界 第 二 位, 其 中 高 铁 1.9 万 公 里, 居 世 界 第 一 位 随 着 海 南 环 岛 高 铁 的 全 线 贯 通,2015 年 铁 路 建 设 圆 满 收 官, 投 产 新 线 9000 多 公 里, 新 开 工 61 个 项 目 铁 路 投 资 基 建 其 中 基 建 投 资 约 3 万 亿 元 至 2020 年, 全 国 铁 路 里 程 15 万 公 里, 高 铁 3 万 公 里 十 三 五 期 间, 铁 路 固 定 资 产 投 资 规 模 将 达 3.5 至 3.8 万 亿 元, 其 中 基 本 建 设 投 资 约 3 万 亿 元, 建 设 新 线 3 万 公 里 至 2020 年, 全 国 铁 路 营 业 里 程 达 到 15 万 公 里, 其 中 高 速 铁 路 3 万 公 里 2015 年 的 全 国 两 会 上, 李 克 强 总 理 在 政 府 工 作 报 告 中 指 出,2015 年 铁 路 投 资 要 保 持 在 8000 亿 以 上, 新 投 产 里 程 8000 公 里 以 上 铁 路 建 设 与 投 资 大 量 使 用 钢 材 水 泥 砂 石 汽 柴 油 等 原 材 料 和 燃 料, 对 冶 14

21 2010 年 1 月 10 年 1-3 月 10 年 1-5 月 10 年 1-7 月 10 年 1-9 月 10 年 1-11 月 2011 年 1 月 11 年 1-3 月 11 年 1-5 月 11 年 1-7 月 11 年 1-9 月 11 年 1-11 月 2012 年 1 月 12 年 1-3 月 12 年 1-5 月 12 年 1-7 月 12 年 1-9 月 12 年 1-11 月 2013 年 1 月 13 年 1-3 月 13 年 1-5 月 13 年 1-7 月 13 年 1-9 月 13 年 1-11 月 14 年 1-2 月 14 年 1-4 月 14 年 1-6 月 14 年 1-8 月 14 年 1-10 月 14 年 1-12 月 15 年 1-3 月 15 年 1-5 月 15 年 1-7 月 15 年 1-9 月 15 年 1-11 月 中 国 建 筑 业 2015 回 顾 与 2016 展 望 金 机 械 建 筑 橡 胶 电 力 信 息 计 算 机 精 密 仪 器 等 行 业 产 生 了 带 动 作 用 同 时, 铁 路 建 设 创 造 了 大 量 就 业 岗 位, 从 而 对 稳 增 长 调 结 构 惠 民 生 具 有 重 要 意 义 固 定 资 产 投 资 建 设 仍 然 是 保 增 长 计 划 的 一 部 分, 尤 其 在 中 国 提 出 一 带 一 路 后, 铁 路 建 设 绝 不 局 限 于 国 内, 还 要 向 外 发 展, 辐 射 到 东 南 亚 和 中 亚, 组 成 一 张 巨 大 地 域 铁 路 交 通 网 2016 年, 中 国 铁 路 将 保 持 建 设 投 资 规 模, 加 大 以 中 西 部 地 区 为 重 点 的 铁 路 建 设 力 度, 计 划 完 成 固 定 资 产 投 资 8000 亿 元 2015 年, 铁 路 固 定 资 产 投 资 亿 元, 同 比 增 加 1.9% ( 亿 元 ) 铁 路 基 础 建 设 投 资 基 础 建 设 投 资 同 比 (%) 图 2-2 数 据 来 源 : 中 国 铁 路 总 公 司 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 公 路 水 路 交 通 2015 年 1~11 月, 我 国 公 路 水 路 交 通 固 定 资 产 投 资 亿 元, 同 比 增 长 6.7% 其 中, 公 路 完 成 投 资 亿 元, 同 比 增 长 6.5% 水 运 完 成 固 定 资 产 投 资 亿 元, 同 比 下 降 1.9% 从 区 域 结 构 看, 东 中 西 部 地 区 分 别 完 成 公 路 水 路 交 通 固 定 资 产 投 资 亿 元 亿 元 和 亿 元, 较 2014 年 同 期 分 别 增 长 2.3% 11.8% 和 7.6% 区 域 占 总 投 资 比 例 对 比, 东 部 中 部 西 部 固 定 资 产 投 资 比 例 分 别 占 比 32.7% 25.0% 42.4%, 西 部 地 区 依 旧 是 当 前 主 要 的 投 资 区 域 西 部 地 区 交 通 网 络 的 成 熟 度 远 低 于 东 中 部 地 区, 西 部 大 开 发 的 首 要 任 务 就 是 营 造 良 好 的 交 通 枢 纽, 近 几 年 西 部 地 区 投 资 占 比 份 额 逐 步 提 升, 为 稳 定 经 济 发 展 之 需 要 亦 为 西 部 地 区 招 商 引 资 的 前 提, 中 央 到 地 方 政 府 必 然 对 中 西 部 地 区 进 行 政 策 与 资 金 的 倾 斜 15

22 2010 年 1 月 10 年 1-3 月 10 年 1-5 月 10 年 1-7 月 10 年 1-9 月 10 年 1-11 月 2011 年 1 月 11 年 1-3 月 11 年 1-5 月 11 年 1-7 月 11 年 1-9 月 11 年 1-11 月 2012 年 1 月 12 年 1-3 月 12 年 1-5 月 12 年 1-7 月 12 年 1-9 月 12 年 1-11 月 2013 年 1 月 13 年 1-3 月 13 年 1-5 月 13 年 1-7 月 13 年 1-9 月 13 年 1-11 月 14 年 1-2 月 14 年 1-4 月 14 年 1-6 月 14 年 1-8 月 14 年 1-10 月 14 年 1-12 月 15 年 1-3 月 15 年 1-5 月 15 年 1-7 月 15 年 1-9 月 15 年 1-11 月 中 国 建 筑 业 2015 回 顾 与 2016 展 望 2015 年 1~11 月, 公 路 水 路 固 定 资 产 投 亿 元, 同 比 增 长 6.7% ( 亿 元 ) 公 路 水 路 交 通 行 业 固 定 资 产 投 资 完 成 额 (%) 公 路 建 设 固 定 资 产 投 资 完 成 额 公 路 水 路 交 通 行 业 固 定 资 产 投 资 增 长 图 2-3 数 据 来 源 : 交 通 部 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 水 利 建 设 2015 年, 水 利 管 理 业 固 定 资 产 投 资 7249 亿 元, 同 比 增 长 21.0%, 其 中, 中 央 水 利 投 资 亿 元, 同 比 增 长 15.6% 2015 年 各 地 累 计 完 成 中 央 水 利 建 设 投 资 计 划 亿 元, 较 上 年 同 期 增 加 亿 元, 增 幅 32.2% 2015 年 已 安 排 中 央 水 利 建 设 投 资 计 划 亿 元, 其 中, 中 央 投 资 亿 元, 地 方 配 套 投 资 亿 元 2015 年 中 央 水 利 投 资 计 划 已 分 解 落 实 水 利 建 设 项 目 个, 较 上 月 增 加 32 个, 工 程 开 工 率 99.3%, 较 上 月 增 加 2.4% 其 中 中 央 预 算 内 水 利 投 资 计 划 5075 个, 累 计 开 工 5056 个, 开 工 率 99.6%; 中 央 财 政 水 利 专 项 资 金 预 算 个, 累 计 开 工 个, 开 工 率 99.1% 国 家 发 改 委 表 示,2015 年 中 央 水 利 建 设 投 资 有 望 如 期 实 现 年 初 确 定 的 目 标 到 年 底 前 农 村 饮 水 安 全 工 程 年 度 中 央 投 资 计 划 全 部 完 成, 重 大 水 利 工 程 完 成 年 度 中 央 投 资 计 划 的 90% 以 上, 其 他 水 利 工 程 完 成 年 度 中 央 投 资 计 划 的 80% 以 上 16

23 09 年 1-2 月 09 年 1-6 月 09 年 1-10 月 10 年 1-3 月 10 年 1-7 月 10 年 1-11 月 11 年 1-4 月 11 年 1-8 月 11 年 1-12 月 12 年 1-5 月 12 年 1-9 月 13 年 1-2 月 13 年 1-6 月 13 年 1-10 月 14 年 1-3 月 14 年 1-7 月 14 年 1-11 月 15 年 1-4 月 15 年 1-8 月 15 年 1-12 月 中 国 建 筑 业 2015 回 顾 与 2016 展 望 2015 年, 水 利 管 理 业 固 定 资 产 投 资 7249 亿 元, 同 比 增 长 21.0% ( 亿 元 ) 水 利 管 理 业 固 定 资 产 投 资 同 比 增 幅 (%) 图 2-4 数 据 来 源 : 统 计 局 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 轨 道 交 通 2016 年 中 国 城 市 轨 道 交 通 市 场 仍 将 处 于 建 设 高 峰 时 期, 北 京 广 州 深 圳 天 津 等 城 市 均 有 全 新 线 路 开 工 建 设, 一 些 城 市 新 获 批 的 二 次 建 设 规 划 中 的 项 目, 也 将 在 2016 年 陆 续 开 工 建 设,2015 年, 济 南 南 宁 呼 和 浩 特 南 京 南 昌 长 春 武 汉 天 津 北 京 福 州 深 圳 12 座 城 市 轨 道 交 通 近 期 建 设 规 划 获 批, 其 中 济 南 呼 和 浩 特 分 别 为 我 国 第 38 座 和 第 39 座 城 轨 规 划 获 批 城 市 十 余 座 城 市 的 轨 道 交 通 建 设 规 划, 带 来 规 模 庞 大 的 轨 道 交 通 线 路 在 众 多 城 市 开 工 建 设 新 线 路 的 同 时, 大 量 在 建 线 路 在 2016 年 仍 将 按 计 划 顺 利 进 行 17

24 图 2-5 图 表 来 源 : 统 计 局 2.2 房 地 产 开 发 投 资 2015 年, 全 国 房 地 产 开 发 投 资 亿 元, 比 上 年 名 义 增 长 1.0%( 扣 除 价 格 因 素 实 际 增 长 2.8%), 增 速 比 1~11 月 份 回 落 0.3 个 百 分 点, 比 2014 年 下 降 9.5 个 百 分 点 其 中, 住 宅 投 资 亿 元, 增 长 0.4%, 增 速 比 1~11 月 份 回 落 0.3 个 百 分 点, 占 房 地 产 开 发 投 资 的 比 重 为 67.3% 2015 年, 房 地 产 开 发 企 业 房 屋 施 工 面 积 万 平 方 米, 比 上 年 增 长 1.3%, 增 速 较 1~11 月 份 回 落 0.5 个 百 分 点 ; 其 中, 住 宅 施 工 面 积 万 平 方 米, 下 降 0.7% 房 屋 新 开 工 面 积 万 平 方 米, 下 降 14.0%, 降 幅 扩 大 3.3 个 百 分 点 ; 其 中, 住 宅 新 开 工 面 积 万 平 方 米, 下 降 14.6% 房 屋 竣 工 面 积 万 平 方 米, 下 降 6.9%, 降 幅 扩 大 3.4 个 百 分 点 ; 其 中, 住 宅 竣 工 面 积 万 平 方 米, 下 降 8.8% 2015 年 330 新 政 5 次 降 准 降 息 二 套 房 公 积 金 新 政 新 版 年, 从 中 央 到 地 方, 救 市 政 策 一 波 一 波, 呈 现 出 密 集 立 体 化 全 方 位 组 合 使 用 的 特 点 政 策 密 集 出 台, 改 善 性 需 求 大 量 释 放, 一 线 及 重 点 二 线 城 市 楼 市 成 交 快 速 回 暖, 三 四 线 城 市 仍 然 深 陷 高 库 存 泥 潭 中 央 定 调 去 库 存, 甚 至 喊 话 开 发 商 降 价 在 中 央 提 出 化 解 房 地 产 库 存 促 进 房 地 产 业 持 续 发 展 的 背 景 下, 未 来 政 策 仍 将 鼓 励 住 房 需 求, 继 续 放 松 货 币 信 贷 及 财 税 政 策, 房 贷 利 息 抵 个 税 将 是 大 概 率 事 件 ; 同 时 也 将 加 快 落 实 户 籍 改 革 促 进 住 房 消 费, 鼓 励 产 业 地 产 养 老 地 产 和 旅 游 地 产 等 发 展 房 地 产 供 应 端 调 节 力 度 将 加 大, 完 善 保 障 性 住 房 分 配 货 币 化 制 度, 加 大 对 企 业 投 资 方 面 的 政 策 支 持, 继 续 缓 解 企 业 融 资 压 力 地 方 土 地 财 政 痼 疾 下 高 企 的 地 价 上 升 的 人 力 成 本 等 已 将 开 发 商 利 润 摊 薄, 而 降 价 可 能 带 来 的 房 闹 购 房 者 观 望 加 剧 等 负 面 作 用, 也 会 削 弱 开 发 商 降 价 积 极 性 库 存 过 高 的 四 线 五 线 城 市, 在 人 口 外 流 产 业 空 心 化 的 背 景 下, 仍 需 经 历 一 个 较 长 的 库 存 去 化 周 期, 楼 市 供 过 于 求 的 矛 盾 才 能 逐 步 得 到 缓 解 伴 随 过 去 一 年 房 屋 库 存 继 续 增 长 的, 是 房 地 产 投 资 增 速 的 连 续 下 滑 据 国 家 统 计 局 数 据 显 示, 全 国 房 地 产 投 资 增 速 自 2014 年 起, 已 连 续 23 个 月 呈 下 滑 趋 势 目 前, 房 地 产 投 资 同 比 增 速 已 从 两 年 前 的 20% 以 上 跌 至 不 足 2% 除 了 化 解 库 存 之 外, 作 为 中 国 经 济 的 支 柱 型 产 业, 如 何 重 振 房 地 产 行 业 信 心, 或 将 成 为 十 18

25 2008Q1 2008Q2 2008Q3 2008Q4 2009Q1 2009Q2 2009Q3 2009Q4 2010Q1 2010Q2 2010Q3 2010Q4 2011Q1 2011Q2 2011Q3 2011Q4 2012Q1 2012Q2 2012Q3 2012Q4 2013Q1 2013Q2 2013Q3 2013Q4 2014Q1 2014Q2 2014Q3 2014Q4 2015Q1 2015Q2 2015Q3 2015Q4 中 国 建 筑 业 2015 回 顾 与 2016 展 望 三 五 开 局 之 年 政 府 需 要 面 对 的 另 一 难 题 2015 年, 房 地 产 开 发 资 产 投 资 额 亿 元, 同 比 增 长 1.0% 房 屋 开 发 投 资 额 ( 亿 元 ) 住 宅 开 发 投 资 额 ( 亿 元 ) 房 屋 开 发 投 资 额 同 比 增 长 (%) 图 2-6 数 据 来 源 : 统 计 局 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 保 障 房 及 棚 户 区 改 造 建 设 根 据 住 建 部 公 开 数 据 显 示,2015 年 全 国 城 镇 保 障 性 安 居 工 程 计 划 新 开 工 740 万 套 ( 其 中 各 类 棚 改 580 万 套 ), 基 本 建 成 480 万 套 截 至 12 月 底, 已 开 工 783 万 套, 基 本 建 成 772 万 套, 均 超 额 完 成 年 度 目 标 任 务, 完 成 投 资 1.54 万 亿 元 其 中, 棚 改 开 工 601 万 套, 占 年 度 目 标 任 务 的 104% 2015 年, 全 国 棚 户 区 改 造 进 入 攻 坚 之 年 住 建 部 部 长 陈 政 高 在 2015 年 12 月 28 日 召 开 的 全 国 住 房 城 乡 建 设 工 作 会 议 上 表 示, 要 推 进 以 满 足 新 市 民 住 房 需 求 为 主 的 住 房 体 制 改 革, 把 去 库 存 作 为 房 地 产 工 作 的 重 点, 建 立 购 租 并 举 的 住 房 制 度 ; 大 力 发 展 住 房 租 赁 市 场, 推 动 住 房 租 赁 规 模 化 专 业 化 发 展 ; 进 一 步 用 足 用 好 住 房 公 积 金 ; 继 续 推 进 棚 改 货 币 化 安 置, 努 力 提 高 安 置 比 例,2016 年 新 安 排 600 万 套 棚 户 区 改 造 任 务 ; 实 现 公 租 房 货 币 化, 通 过 市 场 筹 集 房 源, 政 府 给 予 租 金 补 贴 ; 改 进 房 地 产 调 控 方 式, 促 进 房 地 产 企 业 兼 并 重 组 2.3 固 定 资 产 投 资 价 格 固 定 资 产 投 资 价 格 是 反 映 固 定 资 产 投 资 活 动 中 所 涉 及 的 建 筑 安 装 工 程 投 资 价 格 设 备 和 工 器 具 投 资 价 格 以 及 其 他 费 用 投 资 价 格 水 平 变 动 趋 势 和 程 度 的 相 对 数 数 据 显 示,2015 年 固 定 资 产 投 资 价 格 较 去 年 同 期 下 降 1.8 个 百 分 点 其 中, 建 筑 安 装 工 程 成 本 材 料 费 人 工 费 机 械 使 用 费 设 备 和 工 器 具 购 置 费 分 别 同 比 增 长 -2.7% -6.0% 4.6% 0.9% -0.7% 19

26 2010Q1 2010Q2 2010Q3 2010Q4 2011Q1 2011Q2 2011Q3 2011Q4 2012Q1 2012Q2 2012Q3 2012Q4 2013Q1 2013Q2 2013Q3 2013Q4 2014Q1 2014Q2 2014Q3 2014Q4 2015Q1 2015Q2 2015Q3 2015Q4 中 国 建 筑 业 2015 回 顾 与 2016 展 望 当 季 度 固 定 资 产 价 格 变 化 趋 势 (%) 15.0 固 定 资 产 价 格 建 筑 安 装 工 程 材 料 费 人 工 费 机 械 使 用 费 设 备 工 器 具 购 置 图 2-7 数 据 来 源 : 统 计 局 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 主 要 建 材 价 格 在 国 内 经 济 增 速 下 滑 产 量 和 消 费 纷 纷 达 到 峰 值, 而 需 求 下 滑 严 重, 供 求 关 系 难 以 好 转 成 本 支 撑 减 弱 的 情 况 下, 预 计 2016 年 钢 材 价 格 将 继 续 承 压 再 创 新 低 建 筑 钢 材 市 场 需 求 不 佳, 价 格 进 入 1 时 代 2015 年 12 月 下 旬, 建 筑 钢 材 市 场 价 格 大 幅 上 涨 12 月 下 旬 线 材 价 格 为 元 / 吨, 比 前 期 上 涨 39.3 元 / 吨, 涨 幅 为 2.2% 螺 纹 价 格 为 元 / 吨, 比 前 期 上 涨 22.3 元 / 吨, 涨 幅 为 1.2% 年 1 月 ~2015 ~12 月, 年 全 1 月 国, 建 国 筑 建 钢 筑 材 钢 平 材 均 平 价 均 格 价 走 格 势 走 图 势 ( 图 单 ( 位 单 : 位 元 :/ 吨 元 )/ 吨 ) 螺 纹 钢 (Φ16-25mm,HRB400) 线 材 (Φ6.5mm,HPB300) 0 上 中 下 上 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 图 2-8 数 据 来 源 : 统 计 局 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 20

27 水 泥 市 场 需 求 疲 软, 价 格 重 心 持 续 下 行 受 气 温 等 因 素 的 影 响,12 月 受 到 南 方 不 利 天 气 影 响, 水 泥 销 售 压 力 过 大, 个 别 市 场 价 格 略 有 下 跌 北 方 水 泥 市 场 接 近 结 束, 价 格 维 持 平 稳 为 主, 价 格 变 化 不 明 显 12 月 下 旬 P.C 32.5 袋 装 价 格 为 元 / 吨, 比 前 期 下 跌 1.4 元 / 吨, 跌 幅 为 0.6% P.O 42.5 散 装 价 格 为 元 / 吨, 比 前 期 下 跌 2.5 元 / 吨, 跌 幅 为 1.1% 2015 年 1 月 ~12 月, 全 国 水 泥 平 均 价 格 走 势 图 ( 单 位 : 元 / 吨 ) 350 复 合 硅 酸 盐 水 泥 (P.C 32.5 袋 装 ) 普 通 硅 酸 盐 水 泥 (P.O 42.5 散 装 ) 上 中 下 上 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 图 2-9 数 据 来 源 : 统 计 局 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 人 造 板 呈 偏 弱 整 理 的 态 势 12 月 目 前 市 场 进 入 传 统 销 售 淡 季, 终 端 需 求 越 发 冷 清, 人 造 板 企 业 走 单 不 畅 虽 有 部 分 厂 家 因 库 存 量 不 大, 有 意 上 调 产 品 销 售 价 格, 但 在 当 前 需 求 跟 进 乏 力 下, 产 品 价 格 上 涨 不 易 12 月 下 旬 人 造 板 (1220*2440*15mm) 价 格 为 50.9 元 / 张, 同 前 期 下 降 0.2 元 / 涨, 跌 幅 为 0.4% 2015 年 1 月 ~12 月, 全 国 人 造 板 平 均 价 格 走 势 图 ( 单 位 : 元 / 张 ) 52 人 造 板 (1220*2440*15mm) 上 中 下 上 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 旬 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 图 2-10 数 据 来 源 : 统 计 局 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 21

28 2.4 小 结 2015 年, 中 国 基 础 设 施 建 设 依 然 处 于 火 热 的 状 态, 城 镇 化 政 策 的 出 台, 更 是 将 国 家 建 设 的 节 奏 推 向 了 另 一 个 高 潮 城 镇 化 建 设 轨 道 交 通 建 设 棚 户 区 改 造 工 程 大 型 水 利 水 电 工 程 等 等, 这 些 都 将 强 有 力 推 动 中 国 建 筑 业 的 发 展 2015 年 房 地 产 政 策 坚 持 促 消 费 去 库 存 的 总 基 调, 供 需 两 端 宽 松 政 策 频 出, 改 善 行 业 运 行 环 境 促 进 市 场 平 稳 向 好 2015 年 房 地 产 投 资 增 速 比 2014 年 回 落, 为 1%, 但 商 品 房 销 售 面 积 和 销 售 额 分 别 增 长 6.5% 和 14.4%, 综 合 来 讲, 对 GDP 影 响 有 正 的 拉 动, 也 有 负 的 影 响 2015 年 消 费 对 国 民 经 济 增 长 的 贡 献 率 达 到 66.4%, 较 上 年 提 升 15.4 个 百 分 点, 充 分 发 挥 了 经 济 增 长 稳 定 器 的 作 用 中 国 经 济 逐 步 从 投 资 驱 动 转 向 消 费 驱 动, 这 是 大 势 所 趋, 倒 逼 建 筑 企 业 加 快 进 行 转 型 升 级 22

29 年 我 国 建 筑 业 市 场 格 局 2015 年 建 筑 业 增 加 值 占 GDP 的 比 重 达 6.86%, 所 占 比 重 较 上 年 有 所 下 滑 建 筑 业 吸 纳 了 超 过 4500 万 的 从 业 人 员, 无 论 从 GDP 的 贡 献 就 业 容 纳 能 力 来 看, 建 筑 业 都 是 无 可 争 议 的 国 民 经 济 支 柱 产 业 但 在 现 有 政 治 和 国 民 经 济 体 制 下, 建 筑 业 高 度 依 赖 国 家 政 策 导 向 和 宏 观 经 济 整 体 增 长, 国 民 经 济 进 入 新 常 态 后, 固 定 资 产 投 资 增 速 下 滑, 房 地 产 市 场 库 存 高 筑 区 域 分 化, 在 国 家 推 动 产 业 升 级 调 整 结 构 的 背 景 下, 建 筑 业 将 在 2016 年 迎 来 更 大 的 挑 战 3.1 建 筑 业 总 体 概 况 固 定 资 产 投 资 额 在 很 大 程 度 上 决 定 了 建 筑 市 场 的 规 模, 因 此 建 筑 行 业 发 展 增 速 与 固 定 资 产 投 资 增 速 密 切 相 关 2006 年 ~2015 年, 我 国 建 筑 业 总 产 值 约 占 固 定 资 产 投 资 额 比 重 从 2005 年 占 比 46.0% 逐 年 递 减, 2015 年 占 比 仅 32.8% 当 前, 投 资 对 于 稳 增 长 仍 起 关 键 作 用, 但 对 经 济 增 长 的 拉 动 效 应 在 减 弱 固 定 资 产 投 资 增 速 带 动 建 筑 业 总 产 值 的 效 果 在 小 幅 回 落, 投 资 质 量 在 提 升 近 10 年 建 筑 业 总 产 值 及 固 定 资 产 投 资 增 速 走 势 35.0% 30.0% 建 筑 业 总 产 值 同 比 增 速 (%) 固 定 资 产 投 资 同 比 增 速 (%) 30.4% 25.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 10.0% 5.0% 0.0% % 图 3-1 数 据 来 源 : 统 计 局 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 根 据 上 海 财 经 大 学 高 等 研 究 院 中 国 宏 观 经 济 形 势 分 析 与 预 测 项 目 课 题 组 基 于 上 财 高 等 研 究 院 中 国 量 化 准 结 构 宏 观 预 测 模 型 (IAR-CMM) 所 建 立 起 来 的 情 景 分 析 和 政 策 模 拟, 分 别 从 基 准 情 景 ( 假 设 美 联 储 在 2016 年 经 济 增 速 为 2.8% 的 前 提 下 升 息 50 个 基 点 ) 乐 观 情 景 ( 假 设 美 联 储 缓 慢 提 高 加 息 的 速 度 和 力 度, 由 此 引 起 2016 年 美 国 对 我 国 出 口 需 求 提 高 10%) 悲 观 情 景 ( 假 设 至 2016 年 底 人 民 币 兑 美 元 贬 值 20%) 进 行 数 值 模 拟, 所 得 的 预 测 结 果 显 示 2016 年 中 国 宏 观 经 济 仍 然 有 较 大 的 下 行 压 力 近 年 来, 随 着 我 国 经 济 的 快 速 发 展, 建 筑 业 市 场 已 进 入 完 全 竞 争 状 态 建 筑 企 业 数 量 众 多, 截 至

30 年 末, 我 国 建 筑 业 企 业 共 有 家, 建 筑 业 从 业 人 数 万 人 建 筑 业 的 企 业 规 模 呈 金 字 塔 状, 即 存 在 极 少 量 大 型 企 业 少 量 大 中 型 企 业 和 众 多 小 微 型 企 业 按 照 我 国 国 民 经 济 行 业 标 准 分 类, 建 筑 业 属 于 第 二 产 业, 主 要 由 房 屋 和 土 木 工 程 建 筑 建 筑 安 装 业 建 筑 装 饰 业 等 三 方 面 构 成, 建 筑 业 的 三 方 面 产 业 构 成 又 可 以 进 一 步 细 分 2014 年 建 筑 工 程 ( 包 括 房 屋 和 土 木 工 程 ) 贡 献 了 建 筑 业 总 产 值 的 绝 大 部 分, 其 产 值 占 比 达 到 了 88.9%, 安 装 工 程 产 值 占 比 8.1%, 其 他 产 值 占 比 3.0% 建 筑 工 程 产 值 占 比 建 筑 业 总 产 值 的 比 例 近 几 年 逐 年 小 幅 上 涨, 对 应 的 安 装 工 程 产 值 小 幅 回 落 建 筑 业 总 产 值 细 分 情 况 建 筑 工 程 产 值 ( 亿 元 ) 安 装 工 程 产 值 ( 亿 元 ) 其 他 产 值 _ 累 计 值 ( 亿 元 ) 100% 4.0% 3.4% 2.9% 2.8% 2.9% 2.8% 2.8% 3.0% 3.0% 3.0% 95% 90% 11.1% 10.4% 10.0% 10.1% 9.5% 8.9% 8.2% 8.2% 8.4% 8.1% 85% 80% 85.3% 86.3% 87.1% 86.8% 87.5% 88.3% 89.0% 88.7% 88.6% 88.9% 75% 图 3-2 数 据 来 源 : 统 计 局 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 3.2 建 筑 业 集 中 度 规 模 企 业 企 业 资 质 情 况 建 筑 企 业 经 营 领 域 过 度 集 中 于 相 同 的 综 合 承 包 目 标 市 场, 造 成 市 场 同 质 化 竞 争 严 重 与 此 同 时, 专 业 化 企 业 比 例 远 低 于 发 达 国 家 水 平, 与 建 筑 市 场 多 层 次 专 业 化 分 工 承 包 生 产 的 需 求 不 相 适 应 目 前 国 内 建 筑 业 产 业 集 中 度 低 下,CR8 产 业 集 中 度 从 2003~2010 年 度 增 长 至 20.4% 峰 值 后, 从 2011 年 建 筑 业 产 业 集 中 度 逐 年 回 落 至 2014 年 的 11.9%, 我 国 的 建 筑 业 属 于 分 散 竞 争 型, 处 于 过 度 竞 争 状 态 24

31 近 几 年 建 筑 业 产 业 集 中 度 不 断 下 滑 25.0 CR4(%) CR8(%) 图 3-3 数 据 来 源 : 统 计 局,CR4 CR8 来 源 于 建 筑 时 报 ENR 60 强 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 建 筑 企 业 只 有 在 取 得 相 应 资 质 证 书 后, 方 可 在 资 质 许 可 的 范 围 内 从 事 建 筑 施 工 活 动, 资 质 等 级 是 建 筑 企 业 的 重 要 基 础 条 件 建 筑 企 业 资 质 等 级 划 分 为 施 工 总 承 包 专 业 承 包 劳 务 分 包 三 个 序 列 2015 年 1~10 月 全 国 由 住 建 部 审 批 的 具 有 特 级 一 级 资 质 的 建 筑 业 企 业 7783 个 从 业 人 员 期 末 人 数 为 万 人, 比 上 年 同 期 下 降 4.4%, 从 业 人 员 工 资 总 额 为 7502 亿 元, 比 上 年 同 期 增 长 1.7%, 新 签 工 程 承 包 合 同 额 亿 元, 比 上 年 同 期 下 降 5.8%, 建 筑 业 总 产 值 亿 元, 比 上 年 同 期 增 长 0.4%, 营 业 收 入 为 亿 元, 比 上 年 同 期 下 降 1.5%, 房 屋 建 筑 施 工 面 积 为 万 平 方 米, 比 上 年 同 期 增 长 0.1%, 竣 工 面 积 万 平 方 米, 比 上 年 同 期 增 长 0.9%, 营 业 税 金 及 附 加 为 2368 亿 元, 比 上 年 同 期 下 降 0.4%, 企 业 实 现 利 润 总 额 为 2212 亿 元, 比 上 年 同 期 增 长 0.5%, 应 收 工 程 款 为 亿 元, 比 上 年 同 期 增 长 14.5%, 其 中 : 应 收 竣 工 工 程 款 为 7471 亿 元, 比 上 年 同 期 增 长 10.7% 表 3-1 不 同 企 业 资 质 经 营 情 况 新 签 工 程 承 包 合 同 额 ( 亿 元 ) 建 筑 业 总 产 值 ( 亿 元 ) 按 资 质 等 级 分 类 实 报 企 业 个 数 ( 个 ) 自 年 初 累 计 同 比 (%) 自 年 初 累 计 同 比 (%) 合 计 施 工 总 承 包 特 级 施 工 总 承 包 一 级 专 业 承 包 一 级 按 企 业 注 册 地 分 类 东 部 地 区 中 部 地 区 西 部 地 区 数 据 来 源 : 住 建 部 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 25

32 3.3 建 筑 业 产 值 利 润 率 及 劳 动 生 产 率 2015 年 前 三 季 度, 全 国 具 有 资 质 等 级 的 总 承 包 和 专 业 承 包 建 筑 企 业 实 现 利 润 总 额 亿 元, 较 同 期 增 长 2.0%, 增 速 断 崖 式 下 降 2015 年 前 三 季 度 建 筑 业 产 值 利 润 率 2.85%, 产 值 利 润 率 大 幅 下 滑, 与 2015 年 同 期 第 二 产 业 的 工 业 相 比, 建 筑 业 的 产 值 利 润 率 差 距 再 次 扩 大 2015 年 前 三 季 度, 规 模 以 上 工 业 企 业 创 造 利 润 亿 元, 同 比 下 降 1.7%, 产 值 利 润 率 5.40% 国 民 经 济 新 常 态 背 景 下, 经 济 增 速 下 滑, 企 业 经 营 环 境 愈 加 困 难, 对 于 传 统 制 造 业 产 能 过 剩 成 本 竞 争 优 势 的 下 降 导 致 企 业 盈 利 能 力 略 有 下 降, 但 依 然 比 建 筑 业 的 盈 利 水 平 高 出 近 50%, 建 筑 企 业 盈 利 能 力 仍 有 较 大 提 升 空 间 2015 年 前 三 季 度, 建 筑 业 产 值 利 润 率 大 幅 回 落, 与 工 业 产 值 利 润 率 同 比 差 距 再 次 扩 大 建 筑 业 产 值 利 润 率 工 业 产 值 利 润 率 8% 6% 6.06% 5.88% 6.16% 6.70% 6.02% 6.30% 7.59% 7.27% 6.07% 6.11% 5.91% 5.40% 4% 2.59% 2.69% 2.91% 3.12% 3.60% 3.58% 3.58% 3.54% 3.56% 3.50% 3.91% 2.85% 2% 0% Q3 图 3-4 数 据 来 源 : 统 计 局 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 ( 鉴 于 统 计 局 数 据 发 布 的 变 化, 为 保 证 产 值 与 利 润 数 据 的 延 续 性,2012 与 2013 年 工 业 产 值 数 据, 由 当 年 规 模 以 上 工 业 企 业 营 业 收 入 代 替, 误 差 率 不 超 过 1% ) 近 几 年 建 筑 企 业 的 效 率 逐 步 提 升, 但 整 体 盈 利 能 力 有 待 提 升 2015 年 前 三 季 度 国 家 统 计 局 数 据 显 示, 建 筑 业 企 业 按 总 产 值 计 算 劳 动 生 产 率 为 元 / 人, 按 增 加 值 计 算 的 劳 动 生 产 率 为 元 / 人 按 总 产 值 计 算 的 劳 动 生 产 率 呈 下 滑 趋 势, 按 增 加 值 计 算 的 劳 动 生 产 率 较 前 几 年 的 劳 动 生 产 率 有 所 提 升 26

33 不 同 产 值 计 算 劳 动 动 生 产 生 率 产 变 率 化 变 趋 化 势 趋 势 350, ,000 建 筑 业 企 业 按 总 产 值 计 算 劳 动 生 产 率 ( 元 / 人 ) 建 筑 业 企 业 按 增 加 值 计 算 劳 动 生 产 率 ( 元 / 人 ) 296, , , , , , , , , , , , , , ,000 50,000 23, , , , , , , , , , , Q3 图 3-5 数 据 来 源 : 统 计 局 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 3.4 特 级 资 资 质 企 业 分 布 情 况 国 内 建 筑 施 工 行 业 虽 然 实 行 严 格 的 准 入 制 度, 但 是 由 于 最 低 资 质 等 级 的 要 求 较 低, 总 体 行 业 内 企 业 数 量 众 多, 集 中 度 低, 除 了 专 业 性 较 强 的 细 分 领 域, 整 体 行 业 竞 争 较 为 充 分, 尤 其 在 低 端 市 场 的 细 分 领 域, 市 场 竞 争 更 为 激 烈 据 鲁 班 咨 询 跟 踪 数 据 显 示, 截 至 2016 年 1 月 22 日, 全 国 特 级 资 质 企 业 共 计 336 家, 其 中 东 部 214 家, 西 部 76 家, 中 部 46 家 按 细 分 行 业 来 看, 建 筑 工 程 特 级 资 质 企 业 共 计 219 家, 公 路 工 程 特 级 资 质 企 业 共 计 36 家, 铁 路 工 程 特 级 资 质 企 业 共 计 35 家 27

34 2015 年 细 分 行 业 特 级 资 质 企 业 数 量 铁 路 工 程 36 公 路 工 程 35 水 利 水 电 工 程 16 冶 炼 工 程 16 市 政 公 用 工 程 15 港 口 与 矿 山 工 程 8 航 道 工 程 10 其 他 15 化 工 石 油 工 程 5 建 筑 工 程 219 电 力 工 程 2 图 3-6 数 据 来 源 : 统 计 局 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 年 各 省 市 特 级 资 质 企 业 数 量 60 东 部 地 区 西 部 地 区 中 部 地 区 北 京 浙 江 江 苏 19 上 海 山 东 广 东 辽 宁 天 津 河 北 福 建 1 海 南 12 四 川 8 陕 西 贵 州 云 南 新 疆 广 西 重 庆 甘 肃 内 蒙 古 青 海 宁 夏 西 藏 湖 北 河 南 12 湖 南 8 山 西 6 6 安 徽 江 西 4 3 吉 林 黑 龙 江 图 3-7 数 据 来 源 : 统 计 局 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 28

35 4 中 国 建 筑 业 2015 年 发 展 总 结 4.1 建 筑 业 相 关 政 策 与 投 资 规 划 行 业 综 合 发 展 规 划 及 政 策 三 部 门 发 布 关 于 推 进 海 绵 城 市 建 设 的 指 导 意 见 2015 年 财 政 部 住 房 城 乡 建 设 部 水 利 部 下 发 通 知, 决 定 开 展 中 央 财 政 支 持 海 绵 城 市 建 设 试 点 工 作 海 绵 城 市 建 设 是 实 现 修 复 城 市 水 生 态 改 善 城 市 水 环 境 提 高 城 市 水 安 全 等 多 重 目 标 的 有 效 手 段 国 务 院 办 公 厅 印 发 关 于 推 进 海 绵 城 市 建 设 的 指 导 意 见, 通 过 海 绵 城 市 建 设, 最 大 限 度 地 减 少 城 市 开 发 建 设 对 生 态 环 境 的 影 响, 将 70% 的 降 雨 就 地 消 纳 和 利 用 意 见 要 求 到 2030 年, 城 市 建 成 区 80% 以 上 的 面 积 达 到 目 标 要 求 住 房 城 乡 建 设 部 出 台 海 绵 城 市 建 设 绩 效 评 价 与 考 核 办 法 ( 试 行 ) 各 地 将 依 据 试 行 办 法 中 水 生 态 水 环 境 水 资 源 等 6 个 方 面 的 指 标, 对 海 绵 城 市 建 设 效 果 进 行 绩 效 评 价 与 考 核 住 建 部 将 在 2016 年 完 成 全 国 城 镇 体 系 规 划 2015 年 2 月 4 日, 国 家 发 改 委 通 知 印 发 国 家 新 型 城 镇 化 综 合 试 点 方 案 将 江 苏 安 徽 两 省 和 宁 波 等 62 个 城 市 ( 镇 ) 列 为 国 家 新 型 城 镇 化 综 合 试 点 地 区 方 案 显 示 到 2017 年 各 试 点 任 务 取 得 阶 段 性 成 果, 形 成 可 复 制 可 推 广 的 经 验 ;2018 年 ~2020 年, 逐 步 在 全 国 范 围 内 推 广 试 点 地 区 的 成 功 经 验 2015 年 9 月 19 日, 住 建 部 城 乡 规 划 司 副 司 长 俞 滨 洋 透 露, 旨 在 引 领 十 三 五 我 国 城 镇 化 总 体 规 划 建 设 的 全 国 城 镇 体 系 规 划 目 前 正 在 编 制 中, 有 望 明 年 完 成 正 在 编 制 的 全 国 城 镇 体 系 规 划 将 为 我 国 推 进 省 域 空 间 规 划 108 个 城 市 总 体 规 划 乡 村 规 划 以 及 地 下 管 廊 和 海 绵 城 市 建 设 等 提 供 重 要 指 引 建 筑 业 企 业 资 质 管 理 将 用 新 规 定 住 房 城 乡 建 设 部 颁 布 建 筑 业 企 业 资 质 管 理 规 定, 自 2015 年 3 月 1 日 起 施 行 规 定 适 用 范 围 为 从 事 土 木 工 程 建 筑 工 程 线 路 管 道 设 备 安 装 工 程 的 新 建 扩 建 改 建 等 施 工 活 动 的 企 业 建 筑 业 企 业 资 质 分 为 施 工 总 承 包 资 质 专 业 承 包 资 质 施 工 劳 务 资 质 3 个 序 列, 企 业 取 得 建 筑 业 企 业 资 质 证 书 后, 方 可 在 资 质 许 可 范 围 内 从 事 建 筑 施 工 活 动 住 建 部 通 知 换 发 新 版 建 筑 业 企 业 资 质 证 书, 要 求 企 业 在 建 筑 业 企 业 资 质 管 理 规 定 规 定 的 时 限 内 完 成 审 查 工 作 ( 包 括 公 示 和 受 理 申 诉 调 查 举 报 等 ), 并 对 审 查 结 果 负 责 2016 年 12 月 1 日 起, 住 房 城 乡 建 设 部 停 止 受 理 各 省 级 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门 审 查 的 企 业 换 证 申 请 推 进 城 市 地 下 综 合 管 廊 建 设 指 导 意 见 发 布 加 快 城 市 地 下 综 合 管 廊 建 设, 有 利 于 带 动 有 效 投 资 增 加 公 共 产 品 供 给, 打 造 经 济 发 展 新 动 力 国 务 院 办 公 厅 印 发 关 于 推 进 城 市 地 下 综 合 管 廊 建 设 的 指 导 意 见, 部 署 推 进 城 市 地 下 综 合 管 廊 建 设 工 作 住 房 城 乡 建 设 部 批 准 城 市 综 合 管 廊 工 程 技 术 规 范 为 国 家 标 准, 编 号 为 GB 规 范 自 2015 年 6 月 1 日 起 实 施 国 家 发 展 改 革 委 住 房 城 乡 建 设 部 印 发 关 于 城 市 地 下 综 合 管 廊 实 行 有 偿 使 用 制 度 的 指 导 意 见, 指 导 各 地 价 格 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门 遵 循 使 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 和 更 好 发 挥 政 府 作 用 的 原 则, 建 立 健 全 城 市 地 下 综 合 管 廊 有 偿 使 用 制 度, 形 成 合 理 收 费 机 制, 调 动 社 会 资 本 投 入 积 极 性, 促 进 城 市 地 下 综 合 管 廊 建 设 发 展 29

36 住 房 城 乡 建 设 部 印 发 指 导 意 见 推 进 BIM 应 用 住 房 城 乡 建 设 部 印 发 关 于 推 进 建 筑 信 息 模 型 应 用 的 指 导 意 见 意 见 明 确 BIM 应 用 企 业 主 导, 需 求 牵 引 ; 行 业 服 务, 创 新 驱 动 ; 政 策 引 导, 示 范 推 动 的 基 本 原 则 同 时 提 出 到 2020 年 年 底, 建 筑 行 业 甲 级 勘 察 设 计 单 位 以 及 特 级 一 级 房 屋 建 筑 工 程 施 工 企 业 应 掌 握 并 实 现 BIM 与 企 业 管 理 系 统 和 其 他 信 息 技 术 的 一 体 化 集 成 应 用 以 国 有 资 金 投 资 为 主 的 大 中 型 建 筑 以 及 申 报 绿 色 建 筑 的 公 共 建 筑 和 绿 色 生 态 示 范 小 区 新 立 项 项 目 勘 察 设 计 施 工 运 营 维 护 中, 集 成 应 用 BIM 的 项 目 比 率 达 到 90% 近 年 来,BIM 在 我 国 建 筑 领 域 的 应 用 逐 步 兴 起, 技 术 理 论 研 究 持 续 深 入, 标 准 编 制 工 作 正 在 全 面 展 开 同 时,BIM 在 部 分 重 点 项 目 的 设 计 施 工 和 运 营 维 护 管 理 中 陆 续 得 到 应 用, 与 国 际 先 进 水 平 的 差 距 正 在 逐 步 缩 小 推 进 BIM 应 用, 已 成 为 政 府 行 业 和 企 业 的 共 识 加 快 建 筑 市 场 统 一 开 放 步 伐 针 对 企 业 反 映 强 烈 的 市 场 壁 垒 问 题, 在 2013 年 出 台 关 于 做 好 建 筑 企 业 跨 省 承 揽 业 务 监 督 管 理 工 作 的 通 知 的 基 础 上,2015 年 9 月 21 日, 住 房 和 城 乡 建 设 部 印 发 了 推 动 建 筑 市 场 统 一 开 放 若 干 规 定, 自 2016 年 1 月 1 日 起 施 行 规 定 明 确 要 求 : 地 方 各 级 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门 在 建 筑 企 业 跨 省 承 揽 业 务 监 督 管 理 工 作 中, 不 得 违 反 法 律 法 规 的 规 定, 进 一 步 促 进 统 一 开 放 竞 争 有 序 的 建 筑 市 场 体 系 的 形 成, 为 建 筑 企 业 发 展 营 造 良 好 的 市 场 环 境 PPP 成 为 基 础 设 施 和 公 用 事 业 领 域 的 重 要 模 式 发 改 委 财 政 部 等 六 部 委 制 定 的 基 础 设 施 和 公 用 事 业 特 许 经 营 管 理 办 法 于 2015 年 6 月 1 日 起 实 施 国 务 院 办 公 厅 2015 年 5 月 19 日 转 发 了 财 政 部 / 发 展 改 革 委 / 人 民 银 行 关 于 在 公 共 服 务 领 域 推 广 政 府 和 社 会 资 本 合 作 模 式 指 导 意 见 的 通 知,PPP 已 上 升 为 国 家 意 志 时 值 2015 年 未, 又 引 来 了 财 政 部 的 重 磅 文 件 : PPP 物 有 所 值 评 价 指 引 ( 试 行 ) 于 近 期 印 发 这 个 政 策 为 PPP 模 式 的 定 价 设 定 了 国 家 标 准, 对 各 地 PPP 实 践 有 着 重 要 意 义 2015 年 PPP 规 范 和 政 策 纷 纷 出 台, 项 目 遍 地 开 花,PPP 成 为 基 础 设 施 和 公 用 事 业 领 域 的 重 要 模 式, 而 中 央 的 力 推 地 方 的 热 捧 使 得 PPP 几 乎 变 成 了 一 场 运 动,PPP 项 目 呈 现 出 粗 放 型 增 长 态 势 国 企 混 改 意 见 出 台, 国 企 改 革 大 提 速 国 务 院 印 发 关 于 国 有 企 业 发 展 混 合 所 有 制 经 济 的 意 见 作 为 中 共 中 央 国 务 院 关 于 深 化 国 有 企 业 改 革 的 指 导 意 见 的 配 套 文 件 意 见 称, 将 鼓 励 非 公 有 资 本 参 与 国 有 企 业 混 合 所 有 制 改 革 有 序 吸 引 外 资 参 与 国 有 企 业 混 合 所 有 制 改 革 鼓 励 国 有 资 本 以 多 种 方 式 入 股 非 国 有 企 业 建 筑 业 营 改 增 改 革 推 进 延 迟 按 十 二 五 规 划 的 内 容,2015 年 将 全 面 完 成 营 改 增 改 革 目 标 而 规 划 没 有 变 化 快, 营 改 增 在 财 政 部 有 关 领 导 讲 话 中 从 完 成 到 力 争 完 成 再 到 适 时 纳 入 再 到 抓 紧 推 进 终 于 从 十 二 五 进 入 了 十 三 五,2015 年 12 月 28 日, 全 国 财 政 工 作 会 议 在 京 召 开, 财 政 部 部 长 楼 继 伟 提 出 2016 年 全 面 推 开 营 改 增 改 革, 将 建 筑 业 房 地 产 业 金 融 业 和 生 活 服 务 业 纳 入 试 点 范 围 住 建 部 大 力 推 广 装 配 式 建 筑 发 展 2015 年 5 月 住 建 部 发 布 了 建 筑 产 业 现 代 化 国 家 建 筑 标 准 设 计 体 系, 构 建 了 建 筑 产 业 现 代 化 国 家 建 30

37 筑 标 准 设 计 体 系 总 框 架 除 此 之 外, 住 建 部 也 积 极 规 划 装 配 式 建 筑 的 发 展 9 月 11 日, 住 建 部 确 定 2016 年 工 程 建 设 标 准 实 施 指 导 监 督 重 点 研 究 项 目 申 报 要 求, 申 报 重 点 之 一 即 为 装 配 式 混 凝 土 结 构 建 筑 标 准 体 系 建 设 和 实 施 指 导 12 月 21 日, 住 建 部 发 文 要 求 加 快 绿 色 建 筑 和 建 筑 产 业 现 代 化 计 价 依 据 编 制 工 作, 编 制 建 筑 产 业 现 代 化 的 工 程 定 额 应 重 点 围 绕 预 制 装 配 式 混 凝 土 钢 结 构 木 结 构 住 宅 全 装 修 等 工 程, 加 强 对 工 程 计 价 方 式 和 造 价 管 理 方 法 的 探 索 研 究 工 程 定 额 项 目 设 置 应 以 工 地 现 场 的 安 装 工 作 为 主 要 编 制 对 象, 工 业 化 构 件 部 品 部 件 以 成 品 形 式 表 现 2016 年 2 月 15 日, 住 建 部 批 准 批 准 全 国 民 用 建 筑 工 程 设 计 技 术 措 施 建 筑 产 业 现 代 化 专 篇 装 配 式 混 凝 土 剪 力 墙 结 构 住 宅 设 计 等 4 项 标 准 设 计 为 国 家 建 筑 标 准 设 计, 自 2016 年 3 月 1 日 起 实 施 重 要 区 域 规 划 国 务 院 批 复 同 意 长 江 中 游 城 市 群 发 展 规 划 国 务 院 批 复 同 意 长 江 中 游 城 市 群 发 展 规 划 这 是 贯 彻 落 实 长 江 经 济 带 重 大 国 家 战 略 的 重 要 举 措, 也 是 国 家 新 型 城 镇 化 规 划 ( 年 ) 出 台 后 国 家 批 复 的 第 一 个 跨 区 域 城 市 群 规 划, 对 于 加 快 中 部 地 区 全 面 崛 起 探 索 新 型 城 镇 化 道 路 促 进 区 域 一 体 化 发 展 具 有 重 大 意 义 长 江 中 游 城 市 群 是 以 武 汉 城 市 圈 环 长 株 潭 城 市 群 环 鄱 阳 湖 城 市 群 为 主 体 形 成 的 特 大 型 城 市 群, 国 土 面 积 约 31.7 万 平 方 公 里, 承 东 启 西 连 南 接 北, 是 长 江 经 济 带 三 大 跨 区 域 城 市 群 支 撑 之 一, 也 是 实 施 促 进 中 部 地 区 崛 起 战 略 全 方 位 深 化 改 革 开 放 和 推 进 新 型 城 镇 化 的 重 点 区 域, 在 我 国 区 域 发 展 格 局 中 占 有 重 要 地 位 三 部 委 发 布 推 动 共 建 丝 绸 之 路 经 济 带 和 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 的 愿 景 与 行 动 2015 年 3 月 28 日, 国 家 发 展 改 革 委 外 交 部 商 务 部 联 合 发 布 推 动 共 建 丝 绸 之 路 经 济 带 和 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 的 愿 景 与 行 动, 提 出 : 发 挥 新 疆 独 特 的 区 位 优 势 和 向 西 开 放 重 要 窗 口 作 用, 深 化 与 中 亚 南 亚 西 亚 等 国 家 交 流 合 作, 形 成 丝 绸 之 路 经 济 带 上 重 要 的 交 通 枢 纽 商 贸 物 流 和 文 化 科 教 中 心, 打 造 丝 绸 之 路 经 济 带 核 心 区 政 治 局 审 议 通 过 京 津 冀 协 同 发 展 规 划 纲 要 2015 年 4 月 30 日 中 共 中 央 政 治 局 审 议 通 过 京 津 冀 协 同 发 展 规 划 纲 要 纲 要 指 出, 推 动 京 津 冀 协 同 发 展 是 一 个 重 大 国 家 战 略, 核 心 是 有 序 疏 解 北 京 非 首 都 功 能, 要 在 京 津 冀 交 通 一 体 化 生 态 环 境 保 护 产 业 升 级 转 移 等 重 点 领 域 率 先 取 得 突 破 这 意 味 着, 经 过 一 年 多 的 准 备, 京 津 冀 协 同 发 展 的 顶 层 设 计 基 本 完 成, 推 动 实 施 这 一 战 略 的 总 体 方 针 已 经 明 确 发 改 委 推 进 建 设 长 江 经 济 带 国 家 级 示 范 开 发 区 2015 年 6 月 30 日 发 改 委 公 布 了 关 于 建 设 长 江 经 济 带 国 家 级 转 型 升 级 示 范 开 发 区 的 实 施 意 见, 意 见 提 出, 将 依 托 长 江 经 济 带 现 有 合 规 设 立 的 国 家 级 省 级 开 发 区, 规 划 建 设 示 范 开 发 区 推 动 长 江 经 济 带 产 业 优 化 升 级, 实 现 长 江 上 中 下 游 地 区 良 性 互 动, 逐 步 形 成 以 示 范 开 发 区 为 主 省 级 开 发 区 为 辅, 且 分 工 合 理 特 色 鲜 明 优 势 互 补 的 长 江 经 济 带 产 业 协 同 发 展 格 局 据 悉, 长 江 经 济 带 发 展 战 略 规 划 纲 要 已 完 成 初 步 框 架, 长 江 经 济 带 将 覆 盖 上 海 江 苏 浙 江 安 徽 江 西 湖 北 湖 南 重 庆 四 川 云 南 贵 州 等 11 省 市, 人 口 和 生 产 总 值 占 比 均 超 过 全 国 的 40% 31

38 国 务 院 批 复 同 意 大 别 山 革 命 老 区 振 兴 发 展 规 划 国 务 院 批 复 同 意 大 别 山 革 命 老 区 振 兴 发 展 规 划 这 对 发 挥 大 别 山 革 命 老 区 比 较 优 势, 尽 快 改 变 贫 困 落 后 面 貌, 加 快 中 部 地 区 发 展 具 有 重 要 意 义 规 划 范 围 包 括 : 安 徽 省 六 安 市 安 庆 市 全 境 ; 河 南 省 信 阳 市 驻 马 店 市 全 境, 南 阳 市 的 桐 柏 县 唐 河 县 ; 湖 北 省 黄 冈 市 随 州 市 全 境, 孝 感 市 的 孝 南 区 安 陆 市 应 城 市 大 悟 县 孝 昌 县 云 梦 县, 襄 阳 市 的 枣 阳 市, 武 汉 市 的 黄 陂 区 新 洲 区 规 划 区 域 总 面 积 万 平 方 公 里 细 分 领 域 投 资 政 策 与 规 划 房 建 国 务 院 落 实 土 地 制 度 改 革 试 点, 推 进 农 村 土 地 流 转 1 月 22 日, 国 务 院 办 公 厅 出 台 关 于 引 导 农 村 产 权 流 转 交 易 市 场 健 康 发 展 的 意 见, 要 求 建 立 健 全 各 类 农 村 产 权 依 法 流 转 交 易 的 平 台, 引 导 农 村 产 权 流 转 规 范 化 市 场 化 2 月 1 日, 中 央 一 号 文 件 公 布, 再 次 提 出 农 村 土 地 制 度 改 革 作 为 农 村 改 革 的 重 要 方 面 2 月 6 日, 国 务 院 总 理 李 克 强 主 持 召 开 国 务 院 常 务 会 议, 决 定 报 请 全 国 人 大 授 权 在 土 地 制 度 改 革 试 点 地 区 暂 时 调 整 实 施 土 地 管 理 法 8 月 24 日 国 务 院 发 布 关 于 开 展 农 村 承 包 土 地 的 经 营 权 和 农 民 住 房 财 产 权 抵 押 贷 款 试 点 的 指 导 意 见, 意 见 赋 予 两 权 抵 押 融 资 功 能, 开 展 两 权 抵 押 贷 款 试 点 有 序 推 进 保 障 性 安 居 工 程 工 作 2015 年 两 会 政 府 工 作 报 告 中 提 出,2015 年 保 障 性 安 居 工 程 安 排 740 万 套, 其 中 棚 户 区 改 造 580 万 套, 增 加 110 万 套, 把 城 市 危 房 纳 入 棚 改 的 政 策 范 围 内 6 月 30 日, 国 务 院 发 布 关 于 进 一 步 做 好 城 镇 棚 户 区 和 城 乡 危 房 改 造 及 配 套 基 础 设 施 建 设 有 关 工 作 的 意 见, 确 立 制 定 城 镇 棚 户 区 和 城 乡 危 房 改 造 及 配 套 基 础 设 施 建 设 三 年 计 划 ( 年 ) 的 工 作 目 标, 改 造 包 括 城 市 危 房 城 中 村 在 内 的 各 类 棚 户 区 住 房 1800 万 套, 农 村 危 房 1060 万 户 中 央 城 市 工 作 会 议 表 示 力 争 到 2020 年 基 本 完 成 现 有 城 镇 棚 户 区 城 中 村 和 危 房 改 造 根 据 此 前 中 央 提 出 至 2020 年 末 完 成 3650 万 户 改 造, 使 1 亿 人 口 搬 出 棚 户 区 城 中 村 的 工 作 目 标, 任 务 仍 然 十 分 艰 巨 部 分 城 市 取 消 外 资 购 房 限 制, 释 放 外 籍 人 士 购 房 需 求 8 月 19 日, 中 央 六 部 委 联 合 公 布 住 建 部 等 部 门 关 于 调 整 房 地 产 市 场 外 资 准 入 和 管 理 有 关 政 策 的 通 知, 对 2006 年 中 央 出 台 的 关 于 规 范 房 地 产 市 场 外 资 准 入 和 管 理 的 意 见 中 有 关 外 商 投 资 房 地 产 企 业 和 境 外 机 构 个 人 购 房 的 部 分 政 策 进 行 调 整, 取 消 对 境 外 个 人 在 国 内 购 买 住 房 的 限 制 条 件 铁 路 铁 道 部 印 发 城 际 铁 路 设 计 规 范 2015 年 是 铁 路 十 二 五 规 划 的 收 官 之 年 我 国 第 一 部 城 际 铁 路 建 设 的 行 业 标 准 城 际 铁 路 设 计 规 范 自 3 月 1 日 起 实 施 为 吸 引 地 方 政 府 和 社 会 资 本 投 资 建 设 城 际 铁 路, 加 快 推 进 新 型 城 镇 化 建 设, 提 供 重 要 的 技 术 支 撑 国 务 院 印 发 关 于 取 消 非 行 政 许 可 审 批 事 项 的 决 定 32

39 2015 年 5 月 14 日, 国 务 院 印 发 关 于 取 消 非 行 政 许 可 审 批 事 项 的 决 定, 再 取 消 49 项 非 行 政 许 可 审 批 事 项, 将 84 项 非 行 政 许 可 审 批 事 项 调 整 为 政 府 内 部 审 批 事 项 今 后 不 再 保 留 非 行 政 许 可 审 批 这 一 审 批 类 别 根 据 决 定, 铁 路 基 本 建 设 项 目 今 后 将 不 再 需 要 国 家 铁 路 局 审 批 发 改 委 发 布 关 于 进 一 步 鼓 励 和 扩 大 社 会 资 本 投 资 建 设 铁 路 的 实 施 意 见 2015 年 7 月 10 日, 国 家 发 改 委 发 布 关 于 进 一 步 鼓 励 和 扩 大 社 会 资 本 投 资 建 设 铁 路 的 实 施 意 见, 意 见 指 出 全 面 开 放 铁 路 投 资 与 运 营 市 场, 推 进 投 融 资 方 式 多 元 化, 完 善 社 会 资 本 投 资 的 实 施 机 制, 加 大 对 社 会 资 本 投 资 的 政 策 支 持 积 极 鼓 励 社 会 资 本 全 面 进 入 铁 路 领 域 轨 迹 交 通 住 房 城 乡 建 设 部 发 布 城 市 轨 道 沿 线 地 区 规 划 设 计 导 则 2015 年 12 月 8 日, 根 据 国 务 院 关 于 加 强 城 市 基 础 设 施 建 设 的 意 见, 住 房 城 乡 建 设 部 印 发 了 城 市 轨 道 沿 线 地 区 规 划 设 计 导 则, 住 房 城 乡 建 设 部 加 快 推 进 城 市 规 划 改 革 创 新 工 作, 促 进 城 市 转 型 发 展, 其 中, 加 强 和 改 进 城 市 轨 道 交 通 规 划 设 计 工 作 是 解 决 城 市 交 通 出 行 问 题 的 具 体 举 措 水 利 三 部 门 出 台 关 于 鼓 励 和 引 导 社 会 资 本 参 与 重 大 水 利 工 程 建 设 运 营 的 实 施 意 见 2015 年 3 月 17 日, 水 利 部 会 同 国 家 发 展 改 革 委 财 政 部 研 究 提 出 了 关 于 鼓 励 和 引 导 社 会 资 本 参 与 重 大 水 利 工 程 建 设 运 营 的 实 施 意 见 及 试 点 工 作 方 案 通 过 政 府 投 资 引 导 财 政 补 贴 价 格 机 制 金 融 支 持 等 政 策 措 施, 鼓 励 和 引 导 社 会 资 本 投 入 参 与 重 大 水 利 工 程 建 设 运 营, 并 将 推 出 一 批 吸 引 社 会 资 本 参 与 的 试 点 项 目, 探 索 政 府 与 社 会 资 本 合 作 (PPP) 的 机 制 发 改 委 精 简 重 大 水 利 项 目 审 批 : 初 步 设 计 由 地 方 负 责 2015 年 8 月 17 日, 国 家 发 展 改 革 委 印 发 了 关 于 精 简 重 大 水 利 建 设 项 目 审 批 程 序 的 通 知, 对 政 府 出 资 的 重 大 水 利 项 目 审 批 改 革 提 出 明 确 意 见, 减 少 中 央 审 批 事 项, 简 化 审 批 环 节, 下 放 初 步 设 计 审 批 权 限, 优 化 审 批 服 务, 提 高 前 期 工 作 质 量, 强 化 项 目 监 管 其 它 中 国 民 航 加 快 枢 纽 机 场 建 设 2015 年, 全 行 业 计 划 新 开 工 工 程 项 目 主 要 是 机 场 建 设 项 目 在 机 场 建 设 管 理 中 要 解 决 四 方 面 问 题 : 一 是 明 确 机 场 功 能 定 位, 转 变 经 营 模 式 ; 二 是 科 学 界 定 机 场 规 模, 优 化 机 场 布 局 ; 三 是 加 强 综 合 交 通 枢 纽 建 设, 扩 大 机 场 辐 射 范 围 ; 四 是 依 法 加 强 机 场 规 划 管 理, 维 护 机 场 总 体 规 划 的 稳 定 性 和 严 肃 性 2015 年 中 国 民 航 加 快 枢 纽 机 场 建 设 步 伐, 依 托 京 津 冀 长 三 角 和 珠 三 角 地 区 城 市 群 的 发 展, 大 力 构 建 以 北 京 首 都 上 海 浦 东 和 虹 桥 广 州 白 云 等 机 场 为 中 心 的 机 场 群, 打 造 多 个 大 型 国 际 航 空 枢 纽 民 航 局 重 点 加 大 对 京 津 冀 三 地 机 场 一 体 化 运 行 的 政 策 扶 持, 力 争 到 2020 年 初 步 形 成 定 位 明 确 协 同 运 营 互 利 共 赢 与 京 津 冀 城 市 群 发 展 相 适 应 的 多 机 场 系 统 此 外, 围 绕 一 带 一 路 建 设, 提 升 昆 明 乌 鲁 木 齐 福 州 等 机 场 的 门 户 枢 纽 功 能, 加 快 重 庆 成 都 西 安 等 机 场 的 区 域 枢 纽 建 设 33

40 年 度 建 筑 企 业 战 略 行 动 在 经 济 复 苏 曲 折 缓 慢 复 杂, 国 内 经 济 增 长 速 度 进 入 换 挡 期, 结 构 调 整 面 临 阵 痛 期, 前 期 刺 激 政 策 消 化 期 的 三 期 叠 加 的 背 景 下, 建 筑 企 业 尝 试 拓 展 业 务 布 局 全 产 业 链 当 下 全 国 建 筑 业 增 速 放 缓 趋 势 明 显, 产 能 过 剩 等 矛 盾 较 为 突 出, 建 筑 业 原 有 的 粗 放 型 发 展 方 式 已 不 再 适 应 市 场 需 求 建 筑 施 工 的 利 润 率 越 来 越 薄, 投 资 领 域 资 金 稀 缺 近 年 来, 建 筑 企 业 不 约 而 同 地 追 逐 起 全 产 业 链 经 营 模 式, 通 过 涉 足 产 业 链 上 下 游 各 个 环 节, 扩 大 企 业 规 模, 增 强 自 身 对 产 业 链 的 控 制 力 和 影 响 力 合 力 产 业 整 合, 助 推 行 业 转 型 宁 波 建 工 拟 收 购 置 华 建 设, 进 一 步 完 善 该 公 司 的 建 筑 业 产 业 链, 优 化 业 务 结 构, 有 利 于 公 司 培 育 新 的 业 务 增 长 点 增 强 公 司 设 计 勘 察 施 工 安 装 装 修 一 体 化 的 施 工 总 承 包 能 力 ; 北 京 建 工 集 团 工 作 会 上 首 次 明 确 提 出, 将 充 分 发 挥 绿 色 引 领 产 业 链 联 动 优 势, 加 快 向 城 市 集 成 及 综 合 运 营 服 务 商 转 型 的 步 伐 ; 国 家 能 源 局 副 局 长 刘 琦 表 示, 中 国 水 电 已 形 成 包 括 规 划 设 计 施 工 装 备 制 造 输 变 电 等 在 内 的 全 产 业 链 整 合 能 力 ; 广 西 建 工 通 过 新 增 7 家 延 伸 业 企 业, 将 产 业 结 构 由 单 一 的 建 筑 安 装 施 工 转 向 集 建 筑 设 计 安 装 房 地 产 投 资 与 开 发 基 础 设 施 投 资 与 建 设 建 筑 机 械 制 造 与 租 赁 物 流 混 凝 土 国 际 贸 易 金 融 等 于 一 体 的 多 元 化 产 业 链 格 局 ; 由 中 建 四 局 投 资 的 广 东 中 建 新 型 建 筑 构 件 有 限 公 司 成 立, 该 公 司 是 全 产 业 链 PC 构 件 厂 ; 上 海 宝 冶 打 造 全 产 业 链 住 宅 产 业 化 模 式 的 探 索 ; 上 海 建 工 董 事 长 徐 征 表 示 上 海 建 工 基 本 形 成 全 产 业 链 预 制 装 配 式 建 筑 工 业 化 建 造 体 系 ; 中 铁 建 工 与 北 京 金 隅 签 订 了 战 略 合 作 协 议, 双 方 将 在 建 筑 材 料 房 地 产 开 发 工 程 建 设 及 相 关 服 务 等 领 域 建 立 全 产 业 链 战 略 合 作 关 系 兼 并 重 组 在 国 民 经 济 开 启 新 常 态 之 时, 国 内 资 本 市 场 也 迎 来 并 购 重 组 的 大 时 代, 特 别 是 在 国 企 改 革 等 主 题 的 催 化 下, 建 筑 企 业 并 购 重 组 所 释 放 的 投 资 机 遇 将 蔚 为 可 观 目 前 国 内 建 筑 企 业 并 购 的 动 因 主 要 有 以 下 两 类 : 建 筑 企 业 想 要 在 激 烈 的 市 场 竞 争 中 立 于 不 败 之 地, 承 揽 到 大 型 的 建 筑 项 目, 就 必 须 拥 有 较 高 的 资 质 ; 企 业 多 元 化 经 营 与 主 业 关 联 相 结 合 的 并 购 要 求, 扩 大 工 程 领 域, 搞 多 元 化 经 营 中 国 交 建 所 属 中 交 国 际 已 完 成 了 收 购 澳 大 利 亚 约 翰 霍 兰 德 公 司 全 部 股 权 的 交 割 ; 中 南 建 设 提 出 优 质 机 器 人 企 业 收 购 方 案, 公 司 及 控 股 集 团 拟 联 合 受 让 四 川 宝 玛 不 超 过 70% 股 权, 落 实 在 建 筑 机 器 人 领 域 落 实 布 局 ; 山 东 龙 泉 管 道 工 程 拟 以 人 民 币 6000 万 元 收 购 湖 北 大 华 建 设 100% 股 权, 进 一 步 促 进 公 司 业 务 的 发 展, 提 高 公 司 市 政 公 用 工 程 项 目 的 承 揽 能 力 ; 龙 元 建 设 以 4318 万 元 收 购 杭 州 城 投 建 设 75% 国 有 股 权, 弥 补 龙 元 建 设 作 为 施 工 企 业 乙 方 思 维 的 短 板, 提 升 PPP 项 目 投 资 建 设 管 理 能 力, 增 强 PPP 管 理 团 队 实 力 ; 中 国 冶 金 科 工 整 体 并 入 中 国 五 矿, 成 为 其 全 资 子 企 业 ; 重 庆 路 桥 拟 通 过 再 次 收 购 渝 涪 高 速 37% 股 权, 合 计 持 有 渝 涪 高 速 70% 股 权, 使 得 既 有 路 桥 主 业 将 得 到 进 一 步 深 化, 同 时 通 过 收 购 长 顺 信 合 100% 股 权, 公 司 的 主 营 业 务 将 拓 宽 至 以 光 伏 发 电 为 代 表 的 新 能 源 领 域 目 前 房 地 产 行 业 面 临 拐 点, 极 大 地 影 响 到 建 企 的 效 益, 甚 至 影 响 到 大 量 建 企 的 生 存 因 此, 可 以 预 料 的 是, 一 直 不 算 活 跃 的 建 企 并 购 活 动 或 将 大 量 出 现 战 略 联 盟 政 企 合 作 34

41 2015 年,PPP 模 式 在 各 地 全 面 展 开, 据 统 计, 目 前 全 国 各 地 已 推 出 的 PPP 项 目 多 达 1800 多 个, 总 投 资 高 达 3.4 万 亿 元, 不 少 建 筑 企 业 纷 纷 与 政 府 展 开 PPP 模 式 合 作 : 中 建 一 局 与 江 苏 邳 州 市 政 府 签 订 战 略 合 作 协 议, 双 方 将 在 市 政 道 路 整 体 城 镇 化 改 造 河 道 流 域 治 理 安 置 房 及 城 市 地 下 综 合 管 廊 建 设 等 方 面, 通 过 PPP 等 方 式 展 开 全 方 面 合 作, 共 同 推 进 邳 州 城 市 化 建 设 ; 中 铁 大 桥 局 与 重 庆 市 政 府 签 订 了 两 座 大 桥 投 资 合 作 意 向 协 议, 中 铁 大 桥 局 有 意 向 通 过 PPP 模 式 参 与 重 庆 市 郭 家 沱 长 江 大 桥 白 居 寺 长 江 大 桥 的 投 资 建 设 ; 中 国 交 建 与 广 东 省 政 府 双 方 就 政 府 与 社 会 资 本 合 作 项 目 整 合 优 势 业 务 和 优 质 资 源 发 展 总 部 经 济 政 企 携 手 进 军 海 外 等 领 域 加 快 合 作 进 程 此 外, 国 家 经 济 发 展 进 入 新 阶 段, 随 着 行 业 新 政 策 的 纷 纷 颁 布, 即 将 开 始 的 十 三 五 经 济 发 展 期, 建 筑 企 业 的 生 存 发 展 环 境 将 面 临 巨 大 变 化, 不 少 建 筑 企 业 纷 纷 提 前 布 局 十 三 五 中 国 建 筑 日 前 分 别 与 武 汉 市 政 府 江 西 省 政 府 山 西 省 西 咸 新 区 签 署 了 十 三 五 战 略 合 作 框 架 协 议 ; 中 建 交 通 与 山 西 省 运 城 市 人 民 政 府 签 署 战 略 合 作 框 架 协 议, 十 三 五 期 间 双 方 将 在 技 术 管 理 和 建 设 等 方 面 的 优 势, 进 行 多 层 次 多 渠 道 多 形 式 的 合 作 此 外, 中 国 建 筑 与 日 照 武 汉 等 市 政 府 签 订 战 略 合 作 框 架 协 议 签 约 仪 式 ; 中 国 中 冶 先 后 与 福 州 市 人 民 政 府 呼 和 浩 特 市 政 府 台 州 市 政 府 梧 州 市 政 府 贵 州 省 人 民 政 府 涿 州 市 政 府 签 订 战 略 合 作 框 架 协 议 上 下 游 合 作 通 过 加 强 上 下 游 企 业 合 作, 努 力 实 现 资 源 集 成, 深 化 拓 展 区 域 市 场, 增 加 市 场 份 额 建 筑 企 业 普 遍 选 择 价 值 链 整 合, 加 强 开 拓 新 的 市 场 中 国 中 铁 与 碧 桂 园 集 团 签 署 全 面 战 略 合 作 协 议, 双 方 将 在 土 地 一 级 开 发 房 地 产 二 级 开 发 施 工 总 承 包 等 重 点 领 域 建 立 战 略 合 作 关 系, 充 分 发 挥 各 自 资 金 技 术 投 资 建 设 运 营 管 理 等 资 源 优 势, 通 过 产 融 结 合 和 混 合 经 济 等 多 种 方 式 进 行 长 期 战 略 合 作 ; 中 铁 建 工 与 深 圳 市 深 国 际 物 流 发 展 有 限 公 司 签 署 战 略 合 作 框 架 协 议, 按 照 协 议 约 定, 在 同 等 条 件 下, 中 铁 建 工 集 团 作 为 战 略 合 作 伙 伴, 将 在 其 拟 开 发 的 综 合 物 流 港 项 目 合 作 中, 享 有 优 先 合 作 权, 双 方 将 加 强 前 瞻 性 和 全 局 性 研 究, 将 在 各 自 优 势 资 源 区 域 内, 共 同 深 化 合 作 内 容 创 新 合 作 模 式, 注 重 合 作 双 方 信 息 资 源 共 享, 共 同 提 高 经 营 效 率 和 工 程 建 设 质 量 ; 金 螳 螂 与 中 电 建 集 团 的 合 作 成 立 合 资 公 司 承 接 项 目, 将 传 统 装 饰 业 务 的 项 目 总 包 方 分 包 方 有 效 变 为 利 益 共 同 体, 有 望 通 过 改 变 装 饰 与 土 建 的 衔 接 方 式, 提 升 二 者 的 业 务 一 致 性 协 调 性, 并 实 现 资 源 整 合, 未 来 双 方 将 各 自 发 挥 在 项 目 总 包 和 装 饰 业 务 的 竞 争 优 势, 使 得 合 资 公 司 在 包 括 质 量 管 控 成 本 节 约 等 业 务 精 细 化 内 控 管 理 方 面 更 加 有 效, 进 一 步 提 高 经 营 效 率 ; 中 国 能 建 与 中 国 建 设 科 技 集 团 签 署 战 略 合 作 协 议, 双 方 将 在 资 本 运 作 工 程 建 设 人 才 培 养 信 息 共 享 等 方 面 展 开 全 方 位 多 形 式 的 合 作 双 方 建 立 高 层 不 定 期 互 访 机 制, 定 期 组 织 各 相 关 职 能 部 门 和 业 务 单 元 所 属 企 业 进 行 项 目 对 接 与 交 流 银 企 合 作 搭 建 银 政 企 合 作 平 台, 可 以 促 进 建 筑 业 可 持 续 发 展 中 国 进 出 口 银 行 上 海 分 行 与 中 国 建 材 国 际 工 程 集 团 有 限 公 司 签 订 战 略 合 作 协 议 ; 中 冶 集 团 与 中 国 邮 储 银 行 在 北 京 举 行 了 中 国 城 市 综 合 管 廊 产 业 基 金 成 立 暨 中 冶 集 团 与 邮 储 银 行 战 略 合 作 协 议 签 约 仪 式 ; 中 国 建 筑 与 中 国 长 城 资 产 管 理 公 司 在 京 签 署 战 略 合 作 协 议, 双 方 将 在 战 略 投 资 资 产 经 营 管 理 产 业 投 资 并 购 基 金 业 务 以 及 银 行 证 券 保 险 租 赁 信 托 等 金 融 平 台 业 务 领 域 开 展 合 作 ; 葛 洲 坝 与 建 信 信 托 有 限 责 任 公 司 中 国 建 设 银 行 股 份 有 限 公 司 湖 北 省 分 行 在 武 汉 举 行 产 业 基 金 合 作 签 约 仪 式, 三 方 约 定 设 立 产 业 35

42 基 金 ; 上 海 建 工 与 中 国 建 设 银 行 上 海 市 分 行 联 合 发 起 成 立 上 海 建 工 - 建 设 银 行 产 业 基 金, 基 金 总 规 模 100 亿 元 人 民 币 ; 中 国 交 建 联 手 全 国 社 保 基 金 设 立 150 亿 元 投 资 基 金 校 企 合 作 校 企 合 作 为 建 筑 企 业 增 添 了 源 源 不 断 的 新 鲜 血 液, 促 进 了 建 筑 企 业 的 发 展 昆 明 理 工 大 学 城 市 学 院 与 中 建 西 部 建 设 云 南 有 限 公 司 产 学 研 合 作 协 议 在 昆 明 签 订, 同 时 校 外 实 习 基 地 正 式 揭 牌, 双 方 将 重 点 在 实 习 基 地 建 设 科 技 研 发 对 口 人 才 培 养 方 面 加 强 合 作 陕 西 省 人 民 政 府 与 住 房 城 乡 建 设 部 在 西 安 正 式 签 署 共 建 西 安 建 筑 科 技 大 学 协 议 年 度 建 筑 企 业 发 展 热 点 2015 年 随 着 中 国 经 济 步 入 新 常 态, 一 些 原 本 在 高 速 增 长 期 被 掩 盖 的 风 险 开 始 逐 步 暴 露 出 来 国 内 建 筑 业 传 统 市 场 增 速 放 缓, 房 建 矿 建 电 力 等 部 分 行 业 甚 至 出 现 负 增 长, 市 场 竞 争 进 一 步 加 剧, 一 些 建 筑 企 业 甚 至 出 现 业 务 严 重 滑 坡 资 金 链 断 裂 等 状 况, 更 有 甚 者, 市 场 及 管 理 风 险 直 接 导 致 了 企 业 的 破 产 重 组 建 筑 业 发 展 新 热 点 也 在 发 生 积 极 变 化 : 建 筑 产 业 化 PPP 合 作 市 场 一 带 一 路 建 筑 工 业 化 地 下 管 廊 BIM 等 层 出 不 穷 热 点 一 : 一 带 一 路 随 着 国 际 建 筑 市 场 不 断 开 放, 国 内 地 产 调 控 的 深 入, 固 定 资 产 投 资 的 冷 却, 融 资 成 本 的 高 企 不 下, 中 国 建 筑 业 面 临 着 生 存 发 展 的 再 定 位, 很 多 建 筑 企 业 不 约 而 同 响 应 一 带 一 路 国 家 战 略 的 实 施 和 推 进, 走 出 国 门, 谋 求 转 型 和 出 路, 与 国 际 建 筑 劲 旅 同 台 竞 技 或 展 开 合 作 一 带 一 路 战 略 的 全 面 推 进 涉 及 沿 线 国 家 众 多 电 站 机 场 码 头 高 速 公 路 和 铁 路 等 巨 大 的 基 础 设 施 项 目 建 设, 因 此 对 我 国 建 筑 行 业 涉 外 工 程 承 包 的 市 场 拓 展 形 成 广 阔 的 空 间, 为 我 国 建 筑 企 业 迎 来 国 际 工 程 承 包 新 的 重 大 发 展 机 遇, 成 为 了 众 多 国 内 建 筑 企 业 竞 相 发 展 的 热 点 之 一 顺 应 一 带 一 路 战 略 走 出 去 寻 求 发 展, 到 国 际 工 程 领 域 获 取 新 的 重 大 突 破, 这 也 是 中 国 建 筑 行 业 一 个 千 载 难 逢 的 发 展 机 遇 截 至 12 月, 湖 南 建 工 在 非 洲 亚 洲 南 美 洲 和 澳 大 利 亚 等 30 多 个 国 家 和 地 区 建 有 公 司 或 者 工 程 项 目 部, 目 前 在 马 来 西 亚 赞 比 亚 阿 联 酋 沙 特 阿 拉 伯 加 纳 等 国 均 有 在 建 工 程 项 目 ; 葛 洲 坝 秉 持 一 点 一 策 一 国 一 策 项 目 管 理 理 念, 探 索 并 建 立 了 的 海 外 分 支 机 构 管 理 模 式, 出 台 了 国 际 工 程 项 目 派 驻 质 量 安 全 总 监 管 理 办 法, 并 分 别 与 埃 及 乡 村 公 共 卫 生 项 目 安 哥 拉 卡 古 路 卡 巴 萨 水 电 站 等 多 个 项 目 签 约 ; 中 国 铁 建 所 属 国 际 集 团 与 塞 内 加 尔 国 家 铁 路 局 马 里 国 家 陆 运 及 航 运 总 局 分 别 在 塞 内 加 尔 首 都 达 喀 尔 马 里 首 都 巴 马 科 正 式 签 署 达 喀 尔 至 巴 马 科 铁 路 修 复 改 造 项 目 塞 内 加 尔 段 马 里 段 框 架 协 议 ; 中 国 建 筑 中 标 柬 埔 寨 金 边 中 国 中 心 施 工 总 承 包 项 目 刚 果 ( 布 ) 布 恩 扎 省 恩 卡 伊 市 机 场 跑 道 建 设 工 程 ; 中 建 方 程 与 德 国 图 赫 史 密 斯 集 团 签 署 合 作 框 架 协 议, 初 步 探 讨 了 双 方 拟 开 展 合 作 项 目 的 合 作 模 式 规 划 方 案 技 术 问 题 等 ; 中 建 南 洋 中 标 新 加 坡 兀 兰 警 察 总 部 总 承 包 项 目 ; 中 建 筑 港 中 标 印 尼 海 螺 水 泥 有 限 公 司 孔 雀 港 440 万 t/a 水 泥 粉 磨 站 项 目 配 套 专 用 码 头 工 程 ; 徐 工 集 团 分 别 与 马 来 西 亚 常 青 集 团 德 国 思 爱 普 软 件 系 统 有 限 公 司 签 订 战 略 合 作 协 议 ; 中 铁 五 局 与 斯 里 兰 卡 有 关 方 面 签 订 了 南 部 高 速 公 路 承 包 施 工 合 同 ; 中 铁 九 局 与 厄 瓜 多 尔 教 育 部 签 订 了 千 年 学 校 EPC 项 目 大 单 ; 中 国 港 湾 与 马 达 加 斯 加 总 统 项 目 领 土 整 治 和 装 备 国 务 部 签 署 了 马 达 加 斯 加 首 都 机 场 路 升 级 改 造 和 空 军 基 地 房 建 两 个 项 目 合 同 ; 中 国 路 桥 与 印 度 尼 西 亚 公 共 工 36

43 程 与 住 房 部 公 路 总 局 签 署 了 梭 罗 卡 托 索 诺 高 速 公 路 项 目 一 期 商 务 合 同 ; 北 京 建 工 与 新 西 兰 惠 灵 顿 市 政 府 和 富 华 国 际 集 团 签 署 关 于 惠 灵 顿 机 场 扩 展 项 目 的 合 作 备 忘 录 越 来 越 多 的 建 筑 企 业 把 一 带 一 路 战 略 走 出 去 作 为 提 升 企 业 发 展 空 间, 培 育 企 业 核 心 竞 争 力, 实 现 企 业 做 大 做 强 的 目 标 热 点 二 : 建 筑 工 业 化 当 下 全 国 建 筑 业 增 速 放 缓 趋 势 明 显, 产 能 过 剩 等 矛 盾 较 为 突 出, 建 筑 业 原 有 的 粗 放 型 发 展 方 式 已 不 再 适 应 市 场 需 求 8 月 27 日, 住 建 部 批 准 工 业 化 建 筑 评 价 标 准 为 国 家 标 准 同 时, 上 海 深 圳 等 多 地 政 府 相 继 出 台 政 策 加 速 推 广 装 配 式 住 宅 与 建 筑 工 业 化 产 品 各 大 企 业 也 在 敏 锐 嗅 觉 到 装 配 式 建 筑 的 广 阔 市 场 潜 力 后, 纷 纷 进 军 建 筑 工 业 化 领 域 9 月, 住 建 部 批 准 了 五 家 国 家 住 宅 产 业 化 基 地, 北 京 住 总 成 为 首 批 国 家 住 宅 产 业 化 基 地,12 月 30 日, 北 京 住 总 全 国 住 宅 产 业 化 基 地 在 北 京 顺 义 李 桥 半 壁 店 落 成 ; 深 圳 市 住 建 局 和 深 圳 市 万 科 房 地 产 有 限 公 司 签 订 合 作 推 进 建 筑 工 业 化 框 架 协 议 书, 万 科 将 在 其 开 发 的 建 设 项 目 中 大 力 推 行 建 筑 工 业 化, 自 2016 年 起, 连 续 三 年 每 年 在 深 开 工 的 工 业 化 项 目 面 积 达 到 20 万 平 方 米 以 上 ; 长 沙 远 大 住 宅 工 业 集 团 与 长 业 集 团 在 杭 州 签 署 战 略 合 作 框 架 协 议, 就 工 业 化 建 筑 相 关 合 作 事 宜 结 成 紧 密 的 战 略 合 作 伙 伴 关 系, 共 同 推 进 工 业 化 建 筑 研 发 - 设 计 - 生 产 - 施 工 一 体 化 合 作 模 式, 助 推 新 形 势 传 统 建 筑 业 模 式 转 型 升 级 热 点 三 : 地 下 管 廊 近 两 年, 国 务 院 总 理 李 克 强 就 城 市 建 设 多 次 谈 到 面 子 里 子 论, 其 中 里 子 指 的 就 是 城 市 地 下 综 合 管 廊 8 月 10 日, 国 务 院 办 公 厅 正 式 公 布 关 于 推 进 城 市 地 下 综 合 管 廊 建 设 的 指 导 意 见, 要 求 到 2020 年, 建 成 一 批 具 有 国 际 先 进 水 平 的 地 下 综 合 管 廊 并 投 入 运 营 仅 2015 年, 全 国 已 有 69 座 城 市 启 动 地 下 综 合 管 廊 建 设, 项 目 约 1000 公 里, 总 投 资 约 880 亿 元 在 加 快 地 下 综 合 管 廊 建 设 步 伐 的 同 时, 我 国 也 全 面 规 划 启 动 了 海 绵 城 市 的 建 设 可 以 预 见, 地 下 综 合 管 廊 与 海 绵 城 市 的 建 设 将 在 2016 年 继 续 成 为 业 界 关 注 的 热 点 日 前, 昆 明 市 政 府 滇 中 新 区 管 委 会 和 中 冶 集 团 签 署 战 略 合 作 框 架 协 议, 共 同 推 进 昆 明 城 市 地 下 综 合 管 廊 项 目 规 划 设 计 投 资 建 设 运 营 和 维 护 工 作 ; 华 发 集 团 和 中 冶 集 团 联 合 组 成 的 中 冶 华 发 公 共 综 合 管 廊 有 限 公 司 ; 温 州 市 人 民 政 府 与 上 海 建 工 在 瓯 江 口 产 业 集 聚 区 签 署 战 略 合 作 协 议, 合 作 重 点 领 域 包 括 城 市 规 划 设 计 咨 询 城 市 基 础 设 施 投 资 建 设 和 综 合 管 廊 停 车 场 建 设 等, 并 力 争 在 合 作 期 内, 投 资 金 额 达 到 500 亿 元 热 点 四 :BIM BIM 技 术 应 用 日 益 普 及, 目 前 我 国 已 跻 身 全 球 前 五 大 BIM 应 用 增 长 最 快 地 区 之 列 BIM 毫 无 疑 问 已 成 为 国 内 建 筑 行 业 最 大 的 热 点 之 一 2015 年 6 月 16 日, 住 建 部 印 发 关 于 推 进 建 筑 信 息 模 型 应 用 的 指 导 意 见, 明 确 提 出 到 2020 年 末, 甲 级 勘 察 设 计 单 位 以 及 特 一 级 施 工 企 业 应 掌 握 并 实 现 BIM 与 企 业 管 理 系 统 和 其 他 信 息 技 术 的 一 体 化 集 成 应 用 到 2020 年 末, 以 国 有 资 金 投 资 为 主 的 大 中 型 建 筑 申 报 绿 色 建 筑 的 公 共 建 筑 和 绿 色 生 态 示 范 小 区 的 新 立 项 项 目 勘 察 设 计 施 工 运 营 维 护 中, 集 成 应 用 BIM 的 项 目 比 率 达 到 90% 37

44 王 健 林 在 总 结 2015 年 工 作 业 绩 中, 将 BIM 技 术 列 为 推 进 公 司 管 理 持 续 进 步 的 头 条, 万 科 SOHO 绿 地 地 产 中 海 地 产 碧 桂 园 等 均 在 积 极 布 局 2016 年 元 旦 前 夕, 施 工 单 位 咨 询 公 司 院 校 等 15 家 单 位 与 鲁 班 软 件 签 约 BIM 合 作 热 点 五 : 资 质 作 为 我 国 建 筑 市 场 准 入 门 槛 的 首 要 条 件, 建 筑 业 企 业 资 质 历 来 是 企 业 关 注 的 焦 点 随 着 新 版 建 筑 企 业 资 质 管 理 规 定 于 2015 年 3 月 1 日 的 正 式 施 行, 建 筑 行 业 市 场 监 管 进 入 了 一 个 崭 新 的 时 代 10 月 9 日, 住 建 部 又 连 发 两 份 通 知, 对 建 筑 业 企 业 资 质 管 理 作 出 多 项 重 大 调 整, 使 之 更 加 完 善, 真 正 落 到 细 处, 由 此 引 发 了 业 内 巨 大 反 响 新 资 质 的 施 行 标 志 着 建 筑 业 正 逐 渐 从 关 系 竞 争 时 代 进 入 能 力 竞 争 时 代, 今 后 一 个 阶 段, 建 筑 企 业 的 最 大 机 会 在 于 建 立 具 有 核 心 竞 争 力 的 品 牌, 应 把 握 政 策 张 弛 中 的 发 展 机 遇, 专 注 于 细 分 领 域 根 据 统 计,2015 年 全 国 新 增 特 级 资 质 企 业 35 家, 增 加 幅 度 为 11.74%, 其 中 大 部 分 企 业 是 在 2015 上 半 年 完 成 晋 升, 数 量 达 到 32 家, 下 半 年 仅 有 3 家 ;2015 年, 同 时 出 现 了 大 量 中 央 企 业 在 原 先 特 级 资 质 项 基 础 上 的 增 项 申 请, 全 国 新 增 了 16 家 双 特 级 企 业 ; 包 括 新 申 请 和 增 项,2015 年 新 增 特 级 资 质 项 总 数 为 50 个 截 止 2015 年 12 月 31 日, 全 国 特 级 资 质 企 业 总 数 已 达 到 333 家, 特 级 资 质 项 总 数 为 368 个, 同 时 拥 有 三 个 特 级 的 企 业 全 国 有 两 家 中 国 建 筑 股 份 有 限 公 司 中 铁 二 局 股 份 有 限 公 司, 双 特 级 的 企 业 有 31 家 热 点 六 : 互 联 网 + 在 今 年 的 政 府 工 作 报 告 中, 李 克 强 总 理 首 次 提 出 了 互 联 网 + 行 动 借 助 互 联 网 +, 建 筑 业 也 纷 纷 将 工 作 内 容 搬 上 网 络 截 至 目 前, 住 建 部 和 科 技 部 已 经 联 合 发 布 三 批 国 家 智 慧 城 市 试 点 名 单, 试 点 城 市 接 近 300 个 ; 大 批 建 筑 业 企 业 与 金 融 行 业 携 手 打 造 建 筑 业 电 商 平 台 ; 利 用 北 斗 传 感 器 摄 像 头 等 信 息 化 技 术 在 工 程 现 场 管 理 中 的 应 用, 各 地 工 地 也 开 启 了 互 联 网 监 管 模 式 推 动 互 联 网 与 建 筑 行 业 深 度 融 合 是 改 造 和 提 升 传 统 建 筑 业 的 突 破 口, 互 联 网 + 将 重 构 整 个 建 筑 行 业 生 态 圈, 不 仅 有 现 存 的 实 体 建 筑 商, 还 会 依 托 互 联 网 平 台 诞 生 软 硬 件 供 应 商 网 络 服 务 商 专 业 咨 询 服 务 商 征 信 机 构 金 融 合 作 伙 伴 等 数 字 建 筑 商 中 国 建 筑 同 工 商 银 行 签 署 在 线 供 应 链 金 融 合 作 协 议, 中 建 电 商 的 设 立 走 在 了 互 联 网 + 建 筑 + 金 融 商 业 模 式 的 前 列 ; 江 西 发 达 控 股 集 团 欲 探 路 互 联 网 + 建 筑, 打 造 一 个 上 游 ( 建 筑 总 承 包 单 位 )+ 下 游 材 料 ( 供 应 商 ) 在 线 供 应 平 台, 以 减 少 建 材 库 存 和 加 快 回 款 速 度 ; 三 一 集 团 和 本 土 创 业 投 资 机 构 成 立 明 照 资 本, 该 基 金 专 注 于 工 业 4.0 领 域 和 物 联 网 的 创 新 投 资 ; 河 南 首 家 建 筑 行 业 一 站 式 电 商 服 务 平 台 亿 建 联 在 郑 州 上 线 ; 上 海 建 工 电 子 商 务 平 台 正 式 启 动, 营 造 商 门 户 网 站 成 功 上 线, 上 海 建 工 基 础 集 团 首 单 一 笔 钢 筋 在 营 造 商 电 商 平 台 线 上 交 易 成 功 互 联 网 + 的 浪 潮, 正 以 排 山 倒 海 之 势 席 卷 各 传 统 行 业 推 动 互 联 网 与 建 筑 行 业 深 度 融 合 也 会 给 建 筑 企 业 的 发 展 带 来 巨 大 的 效 益 热 点 七 :PPP 有 人 把 2015 年 称 之 为 中 国 内 地 的 PPP 元 年, 也 有 人 把 这 一 年 间 政 府 的 力 推 市 场 的 热 望 企 业 大 力 38

45 参 与 PPP 项 目 的 评 价 为 PPP 热, 企 业 参 与 PPP 项 目 的 热 度 升 温 与 去 年 不 少 企 业 还 在 观 望 的 情 形 相 比, 今 年 试 水 PPP 项 目 的 大 企 业 越 来 越 多 有 不 少 企 业 不 但 参 与 了 PPP 项 目 的 投 资 建 设, 而 且 还 专 门 聘 请 专 家 龙 元 建 设 改 变 传 统 盈 利 模 式, 主 动 融 入 PPP 项 目 建 设 中, 加 快 企 业 转 型 升 级 步 伐 ; 上 海 建 工 集 团 投 资 85 亿 元 中 标 的 首 个 政 府 与 社 会 资 本 合 作 项 目 并 实 施 施 工 总 承 包 的 温 州 市 瓯 江 口 新 区 一 期 市 政 工 程 PPP 项 目, 这 是 目 前 上 海 建 工 在 浙 江 省 投 资 的 首 个 项 目, 也 是 该 集 团 发 展 史 上 承 担 施 工 总 承 包 的 占 地 面 积 最 大 的 市 政 基 础 设 施 项 目, 更 是 该 集 团 成 立 投 资 公 司 和 成 立 上 海 建 工 建 设 银 行 产 业 基 金 后 中 标 的 首 个 政 府 与 社 会 资 本 合 作 PPP 项 目 4.4 总 结 2015 年, 我 国 处 在 三 期 叠 加 特 征 明 显 的 阶 段, 在 这 种 情 况 下, 资 源 环 境 条 件 市 场 环 境 条 件 供 需 条 件 都 发 生 了 变 化 受 宏 观 环 境 影 响, 房 地 产 企 业 库 存 高 筑, 新 开 工 面 积 增 速 一 路 下 滑, 建 筑 业 总 产 值 增 速 屡 创 新 低 2015 随 着 国 家 政 策 陆 续 发 布, 在 改 革 的 推 动 下, 政 策 红 利 不 断 释 放 京 津 冀 开 发 区 长 江 经 济 开 发 区 海 上 丝 绸 之 路 建 设 规 划 等, 一 大 批 区 域 规 划 获 批 建 筑 业 营 改 增 地 下 管 廊 建 设 BIM 应 用 及 海 绵 城 市 建 设 等 系 列 热 点 来 袭, 建 筑 企 业 在 增 速 下 滑 的 新 常 态 下, 需 要 快 速 提 升 企 业 自 身 核 心 竞 争 力 以 应 对 当 前 重 要 机 遇 与 挑 战 39

46 展 望 篇 5 中 国 建 筑 业 2016 年 发 展 与 固 定 资 产 投 资 预 测 宏 观 经 济 发 展 趋 势 2016 年 国 际 经 济 更 为 复 杂, 世 界 经 济 延 续 温 和 复 苏 态 势, 全 球 不 均 衡 发 展 或 者 分 化 仍 是 关 键 词 一 方 面, 以 美 国 为 主 的 发 达 国 家 温 和 复 苏, 新 兴 经 济 体 由 于 结 构 性 问 题 凸 显, 下 行 风 险 加 大 ; 另 一 方 面 货 币 政 策 进 一 步 分 化, 加 大 全 球 资 本 流 动 以 及 金 融 市 场 波 动, 这 也 将 加 大 我 国 宏 观 经 济 调 控 难 度 国 内 经 济 筑 底 企 稳 迹 象 进 一 步 显 现, 但 产 能 过 剩 依 然 严 重 供 求 的 结 构 性 失 衡 等 结 构 性 问 题 依 然 突 显 2015 年, 是 十 二 五 的 收 官 之 年, 中 国 经 济 总 体 减 速 换 挡,GDP 首 度 破 7; 国 内 外 需 求 乏 力 去 产 能 尚 未 结 束 和 经 济 结 构 转 型 等 多 重 因 素 共 同 影 响, 工 业 生 产 承 压 明 显 ;2015 非 制 造 业 商 务 活 动 一 直 运 行 在 53% 以 上, 服 务 业 景 气 指 数 走 高 ; 分 化 与 调 整 是 2015 年 房 地 产 主 旋 三 大 需 求 中, 受 基 础 设 施 和 制 造 业 投 资 增 速 提 高 的 影 响, 投 资 开 始 企 稳 ; 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 速 自 下 半 年 起 稳 步 回 升 ; 出 口 降 幅 收 窄 2015 总 体 而 言, 经 济 步 入 新 常 态 12 月 28 日 中 央 经 济 工 作 会 议, 定 调 2016 年 维 持 稳 中 求 进 的 政 策 基 调 2016 年 经 济 政 策 重 心 仍 聚 焦 于 供 给 侧 改 革, 将 采 取 一 系 列 举 措 降 低 企 业 负 担, 确 保 我 国 经 济 保 持 中 高 速 增 长, 保 证 2016 年 至 2020 年 经 济 年 均 增 长 底 线 在 6.5% 以 上 各 机 构 关 于 2015 及 2016 年 经 济 增 速 预 测 (%) IMF 世 界 银 行 穆 迪 经 济 学 人 智 库 央 行 中 金 公 司 中 国 人 民 大 学 图 5-1 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 40

47 年 固 定 资 产 投 资 情 况 预 测 2016 年 是 十 三 五 开 局 之 年 从 十 三 五 时 期 投 资 形 势 看, 固 定 资 产 投 资 有 望 筑 底 企 稳 一 方 面, 推 动 经 济 转 型 升 级 和 降 杠 杆 将 抑 制 投 资 增 长 另 一 方 面, 改 革 红 利 释 放 新 兴 产 业 以 及 服 务 业 快 速 发 展 等 将 支 撑 投 资 增 长 中 国 证 券 报 表 示, 展 望 2016 年, 固 定 资 产 投 资 增 速 还 将 继 续 探 底, 预 计 回 落 到 9.5% 左 右, 并 将 延 续 一 高 两 低 的 基 本 格 局, 即 基 础 设 施 投 资 高 增 速, 制 造 业 投 资 低 增 速, 房 地 产 开 发 投 资 极 低 增 速, 甚 至 大 概 率 出 现 下 降 态 势 发 改 委 在 12 月 22 日 的 工 作 会 议 中 表 示,2016 年 投 资 基 调 为 : 稳 投 资 供 给 侧 改 革 在 稳 投 资 方 面, 一 方 面 是 进 一 步 优 化, 做 好 预 算 内 投 资 ; 另 一 方 面, 是 加 强 关 键 领 域 薄 弱 环 节 重 大 工 程 建 设, 着 力 推 进 易 地 扶 贫 搬 迁 棚 户 区 改 造 农 村 电 网 和 城 镇 配 电 网 改 造 重 大 水 利 工 程 铁 路 城 市 轨 道 交 通 和 重 点 流 域 水 污 染 治 理 等 工 程 实 施 交 通 工 程 提 质 增 效 交 通 扶 贫 脱 贫 重 大 基 础 设 施 建 设 一 二 三 百 西 北 风 光 电 基 地 和 军 民 融 合 8+1 战 略 工 程 三 是 加 强 政 府 投 资 项 目 储 备 编 制 三 年 滚 动 投 资 计 划, 依 托 国 家 重 大 项 目 库, 分 级 储 备 逐 级 审 核 逐 步 推 进, 形 成 接 续 不 断 滚 动 实 施 的 储 备 机 制 和 良 性 循 环 四 是 进 一 步 加 大 项 目 稽 察 监 管 力 度 各 地 要 强 化 事 中 事 后 监 管, 对 项 目 建 设 和 资 金 使 用 加 强 稽 察 督 查 促 进 固 定 资 产 投 资 稳 定 增 长 的 有 利 因 素 推 进 重 大 工 程 建 设 国 家 大 力 推 进 11 大 类 重 大 工 程 包 建 设, 建 立 重 大 工 程 开 工 建 设 一 批 投 产 达 标 一 批 储 备 报 批 一 批 的 滚 动 机 制 同 时, 积 极 推 进 六 大 领 域 消 费 工 程 三 大 战 略 重 大 装 备 走 出 去 和 国 际 产 能 合 作 重 点 项 目 建 设 这 些 重 大 工 程 建 设 将 对 促 进 投 资 稳 定 增 长 发 挥 关 键 作 用 调 低 投 资 项 目 最 低 资 本 金 比 例 有 区 别 地 下 调 固 定 资 产 投 资 项 目 最 低 资 本 金 比 例, 除 产 能 严 重 过 剩 行 业 外, 其 他 行 业 最 低 资 本 金 比 例 调 低 5 个 百 分 点 调 低 投 资 项 目 最 低 资 本 金 比 例, 可 以 降 低 投 资 门 槛, 提 高 投 资 能 力, 促 进 相 应 投 资 项 目 落 地 施 工 投 放 专 项 建 设 基 金 国 家 引 导 并 发 挥 开 发 性 金 融 政 策 性 金 融 的 战 略 性 作 用, 通 过 发 行 债 券 筹 集 资 金 设 立 专 项 建 设 基 金, 对 重 点 项 目 直 接 注 入 项 目 资 本 金, 支 持 看 得 准 有 回 报 不 新 增 过 剩 产 能 的 重 点 领 域 建 设 加 大 企 业 债 券 支 持 力 度 进 一 步 降 低 企 业 债 发 行 门 槛, 允 许 借 新 还 旧, 简 化 审 核 审 批 程 序, 扩 大 企 业 债 券 融 资 规 模 同 时, 出 台 城 市 地 下 综 合 管 廊 建 设 战 略 性 新 兴 产 业 养 老 产 业 城 市 停 车 场 等 专 项 债 券 发 行 指 引, 加 大 企 业 债 券 服 务 实 体 经 济 的 支 持 力 度 增 强 财 政 资 金 投 资 能 力 盘 活 存 量 财 政 资 金 置 换 地 方 政 府 债 务 加 快 预 算 执 行 等 举 措 将 提 高 政 府 投 资 能 力 按 照 财 政 资 金 统 筹 使 用 方 案, 盘 活 各 领 域 沉 睡 的 财 政 资 金, 统 筹 用 于 发 展 急 需 的 重 点 领 域 和 优 先 保 障 民 生 支 出, 增 加 财 政 资 金 有 效 供 给 通 过 地 方 政 府 债 券 置 换 存 量 债 务, 大 幅 降 低 地 方 政 府 利 息 支 出 和 融 资 成 本 加 快 支 出 预 算 执 行 进 度, 进 一 步 发 挥 政 府 投 资 引 导 带 动 作 用 扩 大 固 定 资 产 加 速 折 旧 优 惠 范 围 为 加 大 对 传 统 产 业 投 资 的 支 持 力 度, 将 加 速 折 旧 优 惠 政 策 扩 大 到 轻 工 纺 织 机 械 汽 车 等 四 个 重 要 行 业, 有 助 于 激 发 企 业 投 资 和 设 备 更 新 改 造 的 积 极 性, 促 进 产 业 结 构 优 化 升 级 制 约 投 资 稳 定 增 长 的 不 利 因 素 41

48 投 资 项 目 储 备 不 足 受 市 场 需 求 低 迷 融 资 成 本 较 高 预 期 收 益 率 走 低 库 存 积 压 等 影 响, 具 备 可 行 性 的 投 资 项 目 仍 然 较 少 一 般 来 说, 投 资 项 目 通 常 在 两 年 半 内 完 成 2015 年 新 开 工 项 目 计 划 总 投 资 额 房 屋 新 开 工 面 积 均 处 在 极 低 水 平, 反 映 出 投 资 项 目 储 备 不 足, 将 间 接 影 响 2016 年 投 资 增 速 出 口 形 势 不 容 乐 观 我 国 对 外 贸 易 依 存 度 较 高, 投 资 形 势 与 出 口 状 况 关 系 紧 密 2016 年 出 口 形 势 仍 不 容 乐 观, 近 期 世 界 贸 易 组 织 下 调 世 界 贸 易 增 长 预 期, 将 2016 年 全 球 贸 易 增 长 预 测 值 从 4.0% 降 低 至 3.9% 融 资 平 台 转 型 改 制 难 度 大 地 方 政 府 融 资 平 台 正 在 推 动 转 型 改 制, 剥 离 政 府 融 资 职 能, 成 为 独 立 运 营 的 市 场 主 体 融 资 平 台 脱 钩 政 府 信 用 后 融 资 成 本 和 难 度 大 幅 提 高, 部 分 在 建 项 目 后 续 融 资 困 难, 新 增 投 资 能 力 明 显 减 弱, 或 将 影 响 基 建 投 资 高 速 增 长 的 可 持 续 性 此 外, 地 方 政 府 融 资 平 台 普 遍 缺 少 突 出 的 主 营 业 务 和 充 足 的 固 定 资 产, 参 与 市 场 化 竞 争 存 在 先 天 不 足, 转 型 改 制 难 度 较 大 投 资 统 计 制 度 改 革 引 关 注 2016 年, 我 国 将 在 全 国 范 围 内 进 行 固 定 资 产 投 资 统 计 方 法 制 度 改 革, 调 查 对 象 由 投 资 项 目 转 变 为 法 人 单 位, 投 资 额 计 算 方 法 由 形 象 进 度 转 变 为 财 务 支 出 2014 年 全 国 试 点 地 区 投 资 总 额 平 均 减 少 50%, 增 长 速 度 平 均 降 低 30% 参 考 试 点 经 验,2016 年 投 资 增 速 可 能 面 临 着 因 统 计 制 度 改 革 带 来 的 下 行 风 险 政 策 取 向 和 有 效 措 施 2016 年, 投 资 政 策 主 基 调 确 定 为 促 进 投 资 稳 定 增 长, 优 化 投 资 结 构 以 增 加 有 效 投 资 简 化 投 资 审 批 事 项 激 发 民 间 投 资 活 力 为 出 发 点, 通 过 推 进 重 大 项 目 建 设, 用 好 积 极 财 政 政 策, 降 低 企 业 融 资 成 本, 推 进 PPP 模 式, 深 化 投 资 审 批 制 度 改 革, 促 进 固 定 资 产 投 资 健 康 运 行 推 进 重 大 项 目 建 设 一 是 完 善 重 大 项 目 的 政 银 企 社 合 作 对 接 机 制, 细 化 重 大 工 程 项 目 清 单, 搭 建 信 息 共 享 资 金 对 接 的 平 台, 保 障 重 大 项 目 的 资 金 供 应 二 是 积 极 引 导 金 融 机 构 的 信 贷 投 向, 鼓 励 金 融 机 构 建 立 绿 色 通 道, 加 快 重 大 项 目 等 领 域 的 贷 款 审 评 审 批 三 是 投 放 专 项 建 设 基 金, 给 予 国 开 行 农 发 行 适 当 的 流 动 性 支 持 四 是 统 筹 落 实 重 大 项 目 建 设 用 地, 及 时 为 重 点 项 目 建 设 办 理 用 地 手 续 五 是 制 定 三 年 滚 动 投 资 计 划, 充 实 重 点 产 业 基 础 设 施 和 民 生 领 域 的 重 大 项 目 储 备 库 用 好 积 极 财 政 政 策 一 是 发 挥 好 中 央 预 算 内 投 资 的 带 动 作 用 优 化 调 整 中 央 预 算 内 投 资 安 排, 重 点 用 于 国 家 重 大 工 程 特 别 跨 地 区 跨 流 域 的 投 资 项 目 以 及 外 部 性 强 的 重 点 项 目, 减 少 竞 争 性 领 域 投 入 和 对 地 方 的 小 散 项 目 投 资 补 助 二 是 加 大 盘 活 财 政 存 量 资 金 力 度, 清 理 财 政 专 户 清 理 结 转 结 余 资 金 和 财 政 专 户, 将 盘 活 的 财 政 资 金 重 点 投 向 民 生 改 善 公 共 服 务 和 基 础 设 施 等 领 域, 提 高 财 政 资 金 使 用 效 益 三 是 实 行 结 构 性 减 税 适 当 调 高 工 薪 所 得 税 起 征 点, 扩 大 税 前 扣 除 项 目 范 围, 增 加 养 老 教 育 住 房 等 支 出 能 力 完 善 研 发 费 用 计 核 办 法, 扩 大 企 业 研 发 费 用 扣 除 范 围 四 是 推 动 普 遍 性 降 费 减 免 涉 及 小 微 企 业 的 有 关 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金, 取 缔 乱 收 费, 切 实 减 轻 小 微 企 业 负 担 降 低 企 业 融 资 成 本 一 是 灵 活 运 用 降 准 降 息, 引 导 商 业 银 行 降 低 信 贷 资 金 成 本, 加 大 金 融 对 实 体 经 济 的 服 务 二 是 扩 大 专 项 贷 款 规 模, 推 动 资 产 证 券 化, 增 强 开 发 性 政 策 性 金 融 资 源 服 务 实 体 经 济 的 作 用 三 是 督 察 金 融 机 构 整 改 违 规 收 费 以 贷 转 存 存 贷 挂 钩 等 行 为 四 是 完 善 多 层 次 资 本 市 场, 继 续 壮 大 主 板 市 场, 积 极 推 动 创 业 板 和 战 略 新 兴 板 市 场, 有 序 发 展 新 三 板 市 场, 规 范 区 域 性 股 权 交 易 中 心 形 成 的 四 板 市 场, 降 低 中 小 企 业 参 与 资 本 市 场 的 门 槛 五 是 充 分 发 挥 社 会 资 本 在 普 惠 金 融 中 的 积 极 作 用, 支 持 民 营 银 行 小 额 贷 款 公 司 村 镇 银 行 P2P 公 司 等 金 融 机 构 发 展, 推 动 民 间 金 融 阳 光 化 42

49 推 进 PPP 模 式 一 是 中 央 层 面 安 排 PPP 项 目 前 期 工 作 费, 支 持 地 方 政 府 开 展 PPP 项 目 的 前 期 工 作, 推 进 项 目 签 约 及 落 地 实 施 二 是 加 大 专 项 转 移 支 付 资 金 税 收 优 惠 政 策 PPP 引 导 基 金 对 PPP 项 目 的 支 持 力 度 三 是 规 范 地 方 政 府 行 为, 加 强 政 府 承 诺 的 约 束 机 制, 对 地 方 政 府 违 约 行 为, 实 施 上 级 财 政 对 下 级 财 政 的 结 算 扣 款 惩 罚, 切 实 保 障 社 会 资 本 的 合 法 权 益 四 是 制 订 PPP 项 目 标 准 化 合 同 范 文 和 分 行 业 合 同, 提 供 更 加 细 化 可 操 作 的 实 施 指 引 五 是 开 展 PPP 项 目 的 推 介 会 和 业 务 培 训 班, 介 绍 可 复 制 可 推 广 经 验, 引 导 民 营 资 本 积 极 参 与 PPP 项 目 建 设 深 化 投 资 审 批 制 度 改 革 一 是 进 一 步 取 消 和 下 放 投 资 审 批 权 限 清 理 和 规 范 核 准 后 开 工 前 的 一 些 报 建 手 续, 切 实 解 决 前 置 手 续 繁 杂 效 率 低 下 依 附 于 行 政 审 批 的 中 介 服 务 不 规 范 和 收 费 不 合 理 等 问 题 二 是 解 决 不 同 审 批 部 门 权 限 下 放 不 同 步 的 问 题, 促 进 土 地 环 评 安 全 等 审 批 权 限 同 步 下 放, 提 高 简 政 放 权 的 综 合 成 效 三 是 彻 底 清 理 审 批 事 项 互 为 前 置 互 相 掣 肘 的 情 况, 提 高 审 批 效 率 住 建 部 2016 年 六 大 重 点 投 资 方 向 1) PPP 2015 年, 各 地 推 出 的 PPP 项 目 近 2000 个, 总 投 资 超 过 3 万 亿 元, 其 中 环 保 项 目 占 比 超 过 20%, 环 保 PPP 可 谓 炙 手 可 热 日 前, 四 川 省 政 府 常 务 会 议 审 议 通 过 了 四 川 省 工 作 方 案, 明 确 环 保 PPP 是 既 定 政 策 同 时 近 期, 包 括 重 庆 湖 南 安 徽 等 众 多 省 ( 市 ) 政 府 都 在 力 推 环 保 PPP 项 目, 与 之 相 对 应 的 是, 首 创 股 份 碧 水 源 威 立 雅 博 天 环 境 等 众 多 环 保 企 业 密 集 签 署 PPP 项 目 订 单, 固 废 水 生 态 修 复 等 众 多 领 域 成 为 环 保 企 业 争 相 布 局 的 重 点 据 了 解, 十 三 五 环 保 领 域 的 投 入 将 达 到 十 几 万 亿 甚 至 二 十 万 亿 元,PPP 第 三 方 治 理 等 将 发 挥 重 要 作 用 在 中 国 PPP 融 资 论 坛 上, 财 政 部 政 府 与 社 会 资 本 合 作 中 心 副 主 任 焦 小 平 表 示,PPP 最 终 的 目 标 是 建 立 全 国 统 一 规 范 透 明 公 开 的 PPP 大 市 场, 而 且 中 国 在 3 年 内 会 成 为 全 球 最 大 的 PPP 市 场 43

50 图 5-2 数 据 来 源 : 国 家 发 改 委 PPP 专 栏 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 2) 基 础 设 施 投 资 城 市 规 划 和 城 市 基 础 设 施 建 设 给 建 筑 业 带 来 利 好 城 市 规 划 是 城 市 建 设 的 依 据, 所 谓 城 市 建 设 是 指 政 府 主 体 根 据 规 划 的 内 容, 有 计 划 地 实 现 能 源 交 通 通 讯 信 息 网 络 园 林 绿 化 以 及 环 境 保 护 等 基 础 设 施 建 设, 是 将 城 市 规 划 的 相 关 部 署 切 实 实 现 的 过 程 而 城 市 基 础 设 施 建 设 对 建 筑 行 业 势 必 产 生 利 好 随 着 城 市 化 的 推 进, 城 市 版 图 将 随 着 人 口 规 模 的 增 加 而 扩 张, 需 要 新 建 道 路 地 下 管 网 公 园 等 基 础 设 施 满 足 城 市 新 增 人 口 的 需 求 随 着 地 上 空 间 建 设 体 量 日 渐 庞 大 密 度 逐 渐 饱 和, 此 前 粗 放 式 高 速 增 长 开 始 逐 步 放 缓, 基 建 1.0 时 代 慢 慢 远 去, 传 统 式 铁 公 基 投 资 力 度 开 始 呈 现 逐 年 下 降 态 势, 基 础 建 设 投 资 重 心 出 现 倾 斜, 提 升 城 市 化 建 设 质 量 相 关 问 题 成 为 新 的 重 点 基 建 2.0 时 代 来 临 在 当 前 行 业 背 景 下 滑 的 大 背 景 下, 有 条 件 的 企 业 可 以 布 局 基 础 设 施 建 设 这 一 领 域 而 在 东 部 城 市 群 饱 和 的 状 态 下, 西 部 城 市 群 蕴 含 无 限 机 遇 3) 棚 户 区 改 造 中 央 城 市 经 济 会 议 指 出, 加 快 棚 户 区 和 危 房 改 造, 有 序 推 进 老 旧 住 宅 小 区 综 合 整 治, 力 争 到 2020 年 基 本 完 成 现 有 城 镇 棚 户 区 城 中 村 和 危 房 改 造, 推 进 城 市 绿 色 发 展, 提 高 建 筑 标 准 和 工 程 质 量, 高 度 重 视 做 好 建 筑 节 能 住 建 部 在 新 一 年 工 作 部 署 中 表 示, 将 推 动 房 地 产 去 库 存, 并 安 排 全 国 在 2016 年 600 万 套 棚 户 区 改 造 任 务, 在 棚 户 区 改 造 中, 将 继 续 推 进 货 币 化 安 置 同 时, 将 进 一 步 推 动 住 房 公 积 金 改 革, 推 动 将 农 民 工 和 个 体 工 商 户 纳 入 住 房 公 积 金 体 系 4) 地 下 综 合 管 廊 2015 年 7 月 31 日, 住 建 部 副 部 长 陆 克 华 在 吹 风 会 上 表 示, 住 建 部 会 同 财 政 部 开 展 中 央 财 政 支 持 地 下 综 合 管 廊 试 点 工 作, 确 定 包 头 等 10 个 城 市 为 试 点 城 市, 计 划 3 年 内 建 设 地 下 综 合 管 廊 389 公 里 ( 今 年 开 44

51 工 190 公 里 ), 总 投 资 351 亿 元 根 据 测 算, 未 来 地 下 综 合 管 廊 需 建 8000 公 里, 若 按 每 公 里 1.2 亿 元 测 算, 投 资 规 模 将 达 1 万 亿 陆 克 华 介 绍, 国 务 院 高 度 重 视 推 进 城 市 地 下 综 合 管 廊 建 设,2013 年 以 来 先 后 印 发 了 国 务 院 关 于 加 强 城 市 基 础 设 施 建 设 的 意 见 国 务 院 办 公 厅 关 于 加 强 城 市 地 下 管 线 建 设 管 理 的 指 导 意 见, 部 署 开 展 城 市 地 下 综 合 管 廊 建 设 试 点 工 作 5) 装 配 式 建 筑 在 2015 年 11 月 14 日 召 开 的 2015 中 国 工 程 建 设 项 目 管 理 发 展 大 会 上, 住 建 部 新 型 建 筑 工 业 化 集 成 建 造 工 程 技 术 研 究 中 心 相 关 负 责 人 透 露, 建 筑 产 业 现 代 化 发 展 纲 要 有 望 于 近 期 发 布 ; 发 展 纲 要 明 确 提 出, 到 2020 年, 装 配 式 建 筑 占 新 建 建 筑 的 比 例 20% 以 上, 辖 市 计 划 单 列 市 及 省 会 城 市 30% 以 上, 保 障 性 安 居 工 程 采 取 装 配 式 建 造 的 比 例 达 到 40% 以 上 ; 新 开 工 全 装 修 成 品 住 宅 面 积 比 率 30% 以 上 直 辖 市 计 划 单 列 市 及 省 会 城 市 保 障 性 住 房 的 全 装 修 成 品 房 面 积 比 率 达 到 50% 以 上 ; 建 筑 业 劳 动 生 产 率 施 工 机 械 装 备 率 提 高 1 倍 到 2025 年, 装 配 式 建 筑 占 新 建 建 筑 的 比 例 50% 以 上, 保 障 性 安 居 工 程 采 取 装 配 式 建 造 的 比 例 达 到 60% 以 上 全 面 普 及 成 品 住 宅, 新 开 工 全 装 修 成 品 住 宅 面 积 比 率 50% 以 上, 保 障 性 住 房 的 全 装 修 成 品 房 面 积 比 率 达 到 70% 以 上 6) 海 绵 城 市 2015 年 ~2020 年, 全 国 658 个 城 市 的 建 成 区 20% 以 上 的 面 积 都 要 实 现 将 70% 的 降 雨 就 地 消 纳 和 利 用, 粗 略 估 计, 每 年 将 需 要 4000 多 亿 元 的 投 资 同 时, 已 经 有 一 些 企 业 正 在 积 极 布 局 海 绵 城 市 市 场 东 方 园 林 已 经 打 造 全 产 业 链 生 态 技 术 平 台, 包 含 多 个 生 态 环 保 景 观 研 究 院, 研 究 范 围 涉 及 海 绵 城 市 和 流 域 治 理 水 土 保 持 和 荒 漠 化 治 理 土 壤 修 复 和 矿 山 修 复 等 此 外, 住 房 部 章 林 伟 强 调, 在 海 绵 城 市 的 建 设 上, 政 府 应 主 要 解 决 政 策 风 险, 市 场 主 体 解 决 市 场 风 险, 达 到 双 方 共 赢 地 方 政 府 是 责 任 主 体, 要 把 海 绵 城 市 建 设 提 上 重 要 日 程, 完 善 工 作 机 制, 统 筹 规 划 建 设, 抓 紧 启 动 实 施, 增 强 海 绵 城 市 建 设 的 整 体 性 和 系 统 性 同 时, 要 强 化 部 门 协 调 配 合 基 础 设 施 投 资 铁 路 建 设 投 资 从 中 国 铁 路 总 公 司 获 悉,2015 年 全 国 铁 路 固 定 资 产 投 资 完 成 8238 亿 元, 超 额 完 成 238 亿 元 ; 铁 路 新 线 投 产 9531 公 里, 超 额 完 成 1531 公 里, 均 创 历 史 最 好 成 绩 2016 年 是 十 三 五 规 划 的 开 局 之 年 铁 路 建 设 作 为 一 张 国 家 的 外 交 名 片, 迎 来 了 一 个 新 的 起 点 国 家 铁 路 局 发 布 铁 路 十 三 五 发 展 规 划 征 求 意 见 稿 中 提 到, 十 三 五 期 间, 铁 路 固 定 资 产 投 资 规 模 将 达 3.5 至 3.8 万 亿 元 人 民 币, 其 中 基 本 建 设 投 资 约 3 万 亿 元, 建 设 新 线 3 万 公 里 至 2020 年, 全 国 铁 路 营 业 里 程 达 到 15 万 公 里, 其 中 高 速 铁 路 3 万 公 里 随 着 中 国 铁 路 技 术 的 不 断 成 熟, 铁 路 投 资 依 然 是 十 三 五 规 划 的 重 中 之 重 45

52 征 求 意 见 稿 称, 十 三 五 期 间, 全 国 铁 路 网 要 基 本 覆 盖 20 万 人 口 以 上 的 城 市,80% 的 县 级 行 政 区 高 速 铁 路 网 基 本 覆 盖 50 万 人 口 以 上 的 城 市 90% 地 级 行 政 中 心 要 基 本 实 现 国 家 区 域 中 心 城 市 1 至 8 小 时 高 速 通 达 圈 ; 相 邻 大 中 城 市 1 至 4 小 时 快 速 交 通 圈 ; 城 市 群 内 0.5 小 时 至 2 小 时 通 勤 圈 铁 路 投 资 8 小 时 4 小 时 小 时 交 通 圈 表 5-1: 十 三 五 规 划 征 求 意 见 稿 关 于 细 分 投 资 的 规 划 细 分 投 资 十 三 五 规 划 明 细 内 容 高 速 铁 路 干 线 铁 路 十 三 五 期 间, 高 速 铁 路 网 要 在 四 纵 四 横 骨 架 基 础 上, 继 续 实 施 一 批 条 件 成 熟 的 高 铁 项 目 首 先 推 进 以 中 西 部 区 际 干 线 铁 路 为 重 点 的 新 线 建 设, 重 点 建 设 西 宁 至 成 都 罗 布 泊 至 若 羌 等 6 条 铁 路 至 2020 年, 中 西 部 路 网 规 模 要 达 到 9 万 公 里 左 右 包 括 北 京 至 沈 阳 北 京 至 张 家 口 至 呼 和 浩 特 大 同 至 张 家 口 等 23 个 高 速 铁 路 项 目 ; 同 时 建 设 郑 州 至 万 州 太 原 至 郑 州 贵 阳 至 南 宁 等 21 个 高 速 铁 路 至 2020 年 末, 中 国 高 速 铁 路 里 程 要 达 到 3 万 公 里 十 三 五 期 间, 将 建 成 哈 尔 滨 至 佳 木 斯 青 岛 至 连 云 港 等 30 条 铁 路 ; 建 设 成 都 至 兰 州 拉 萨 至 林 芝 蒙 西 至 华 中 铁 路 煤 运 通 道 等 27 条 干 线 铁 路 城 际 铁 路 城 际 铁 路 规 划 新 开 工 建 设 5000 公 里 左 右,2020 年 城 际 铁 路 规 模 达 到 5000 公 里 重 点 建 设 京 津 冀 地 区 长 三 角 地 区 珠 三 角 地 区 等 8 个 城 市 群 城 际 铁 路 为 落 实 一 带 一 路 战 略 规 划, 意 见 稿 称, 加 快 实 施 与 周 边 国 家 铁 路 的 互 联 互 通, 建 成 建 设 并 扩 能 改 造 14 个 铁 路 工 程 和 10 个 铁 路 口 岸 46

53 铁 路 机 车 车 十 三 五 期 间 着 力 批 量 购 置 新 型 动 车 组 上 线 高 速 铁 路, 研 发 并 装 备 适 合 城 际 铁 路 特 点 的 新 型 动 辆 投 资 车 组, 投 资 金 额 8000 亿 元 公 路 水 路 交 通 建 设 在 2015 年 底 召 开 的 全 国 交 通 运 输 工 作 会 议 上, 交 通 运 输 部 部 署 了 2016 年 重 点 任 务, 提 出 2016 年 要 继 续 大 力 推 进 四 个 交 通 建 设, 切 实 加 强 供 给 侧 结 构 性 改 革, 着 力 推 动 交 通 运 输 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化, 着 力 推 动 综 合 交 通 基 础 设 施 加 快 成 网, 着 力 推 动 运 输 服 务 提 质 增 效 升 级, 着 力 推 动 行 业 软 实 力 持 续 提 升, 全 力 当 好 经 济 社 会 发 展 先 行 官, 努 力 实 现 十 三 五 发 展 的 良 好 开 局 在 加 快 推 进 综 合 交 通 基 础 设 施 建 设 网 络 方 面, 主 要 包 括 : 序 号 六 大 举 措 明 细 内 容 1 全 面 推 进 交 通 扶 贫 完 善 定 点 扶 贫 和 对 口 支 援 工 作 方 案, 制 定 部 省 联 动 相 关 办 法 脱 贫 攻 坚 2 有 力 支 撑 国 家 三 大 战 略 3 有 序 推 进 公 路 建 设 4 积 极 推 进 水 运 建 设 5 大 力 加 强 枢 纽 建 设 6 加 强 养 护 管 理 1 服 务 一 带 一 路 战 略, 加 快 建 设 6 大 走 廊 交 通 基 础 设 施 主 通 道, 完 善 境 内 段 交 通 基 础 设 施 建 设, 依 托 沿 海 港 口, 拓 展 国 际 运 输 网 络 2 加 快 建 设 多 节 点 网 格 状 全 覆 盖 的 综 合 交 通 运 输 网 络, 加 快 北 京 新 机 场 集 疏 运 通 道 建 设 3 加 快 推 进 长 江 经 济 带 综 合 立 体 交 通 走 廊 建 设, 制 定 长 江 经 济 带 发 展 规 划 纲 要 交 通 运 输 实 施 方 案 1 加 快 推 进 国 家 高 速 公 路 待 贯 通 路 段 建 设 和 繁 忙 路 段 扩 容 改 造, 全 年 新 增 高 速 公 路 4500 公 里 左 右 2 以 老 少 边 穷 等 地 区 通 县 国 道 为 重 点, 加 强 国 省 干 线 升 级 改 造, 全 年 新 改 建 1.6 万 公 里 左 右 3 深 入 开 展 四 好 农 村 路 建 设, 力 争 新 建 改 建 农 村 公 路 18 万 公 里, 加 快 剩 余 乡 镇 建 制 村 和 较 大 撤 并 建 制 村 通 硬 化 路 建 设 推 动 国 家 水 上 交 通 安 全 监 管 和 救 助 系 统 布 局 规 划 实 施, 推 进 全 国 沿 海 港 口 布 局 规 划 修 编 全 面 加 快 两 横 一 纵 两 网 十 八 线 内 河 高 等 级 航 道 和 内 河 主 要 港 口 建 设 新 建 一 批 综 合 客 运 枢 纽, 继 续 支 持 具 有 多 式 联 运 功 能 干 支 衔 接 功 能 和 口 岸 服 务 功 能 的 货 运 枢 纽 ( 物 流 园 区 ) 建 设, 完 善 综 合 运 输 节 点 设 施 网 络 着 力 提 升 主 要 港 口 集 疏 运 通 道 建 设 和 服 务 水 平, 完 善 铁 路 进 港 最 后 一 公 里 制 定 实 施 十 三 五 公 路 和 航 道 养 护 管 理 发 展 纲 要 强 化 国 家 干 线 公 路 网 养 护 监 测, 推 进 国 家 公 路 网 里 程 桩 号 传 递 和 交 通 标 志 调 整, 提 高 公 路 网 整 体 服 务 水 平 2014 到 2015 年, 公 路 水 路 建 设 累 计 固 定 资 产 投 资 4.3 万 亿 据 悉, 尤 其 是 西 部 各 省 份,2016 年 将 高 速 公 路 建 设 列 为 投 资 重 点, 布 局 完 善 全 身 公 路 网 路 且 2016 年 为 十 三 五 开 局 年, 相 信 公 路 水 路 的 投 资 会 比 往 年 增 幅 要 高 轨 道 交 通 地 下 管 廊 投 资 47

54 1) 轨 道 交 通 到 2020 年, 轨 道 交 通 总 里 程 要 达 到 6000 公 里, 也 就 是 说, 在 十 三 五 期 间 每 年 要 完 成 500 公 里 国 家 发 改 委 基 础 产 业 司 巡 视 员 李 国 勇 在 2015 年 6 月 15 日 召 开 的 2015 中 国 城 市 轨 道 交 通 高 层 论 坛 上 表 示 轨 道 交 通 建 设 成 为 提 振 经 济 的 重 要 手 段, 一 直 保 持 着 快 速 的 发 展 势 头 自 2013 年 5 月, 国 家 发 改 委 将 城 市 轨 道 交 通 审 批 权 下 放 给 省 级 政 府 后, 各 地 进 入 了 一 个 地 铁 项 目 批 复 的 高 峰 期 审 批 权 下 放 两 年 来, 北 京 上 海 成 都 重 庆 等 17 个 城 市 共 批 准 了 39 个 项 目, 里 程 达 到 了 840 公 里, 投 资 6000 多 亿 元 四 川 绵 阳 南 充 宜 宾 泸 州 等 城 市 都 做 了 各 自 的 地 铁 建 设 设 想 十 二 五 前 四 年, 已 经 完 成 投 资 8600 亿 元, 建 成 1600 公 里 的 城 市 轨 道 交 通, 今 年 是 十 二 五 收 官 之 年, 预 计 要 完 成 3000 亿 元, 建 设 400 公 里 的 城 市 轨 道 交 通, 十 二 五 轨 道 交 通 投 资 将 超 过 1 万 亿 元, 营 运 里 程 将 达 到 公 里 李 国 勇 说 李 国 勇 指 出, 当 前 经 济 发 展 下 行 压 力 增 大, 发 改 委 已 经 完 成 了 城 镇 轨 道 交 通 工 程 包, 进 一 步 增 强 城 市 轨 道 交 通 对 经 济 增 长 的 作 用 工 程 包 里 明 确,2015 年 2016 年 2017 年 三 年 新 开 工 项 目 里 程 达 3000 多 公 里 各 省 市 布 局 2016 年 投 资 规 划, 轨 道 交 通 成 为 多 省 投 资 重 点 2016 年 1 月 12 日, 发 改 委 批 复 福 州 城 市 快 速 轨 道 交 通 建 设 规 划 ( ), 项 目 总 投 资 达 亿 元 ;1 月 初 同 时 被 批 复 的 还 有 石 家 庄, 同 意 石 家 庄 市 城 市 轨 道 交 通 近 期 建 设 规 划 (2012~2020 年 ), 项 目 总 投 资 为 亿 元 另 外, 深 圳 将 在 2016 年 上 半 年 完 成 3 条 线 的 延 长 线 开 工 及 审 批 手 续, 拟 总 投 资 3248 亿 元 用 于 轨 道 交 通 四 期 建 设 规 划 方 案 据 悉, 北 京 在 2016 年 将 新 开 工 15 条 交 通 路 线 ; 厦 门 将 投 资 100 亿 元 用 于 2016 年 轨 道 交 通 投 资 2) 地 下 管 廊 2015 年 国 务 院 常 务 会 议 部 署 推 进 城 市 地 下 综 合 管 廊 建 设, 将 2014 年 升 温 的 地 下 综 合 管 廊 建 设 推 向 高 潮 住 建 部 部 长 陈 政 高 在 城 市 地 下 综 合 管 廊 规 划 建 设 培 训 座 谈 会 上, 以 每 年 建 设 8000 公 里 管 廊 和 每 公 里 管 廊 造 价 1.2 亿 元 估 算, 地 下 综 合 管 廊 每 年 能 带 动 1 万 亿 元 的 投 资 2015 年, 财 政 部 和 住 建 部 已 经 确 定 了 10 个 城 市 纳 入 2015 年 地 下 综 合 管 廊 试 点 范 围 它 们 是 包 头 沈 阳 哈 尔 滨 苏 州 厦 门 十 堰 长 沙 海 口 六 盘 水 白 银 2015 年 底, 陕 西 山 西 湖 北 山 东 等 各 省 份 均 开 始 布 局 地 下 综 合 管 廊 的 建 设, 预 计 2016 年 将 迎 来 高 峰 表 5-2: 国 务 院 和 各 部 委 近 年 对 地 下 综 合 管 廊 建 设 的 指 导 意 见 或 规 划 时 间 政 策 发 布 机 构 部 分 主 要 内 容 2014 年 6 月 国 务 院 办 公 厅 国 务 院 1. 关 于 目 标 :2015 年 底 前, 完 成 城 市 地 下 管 线 普 查, 建 立 关 于 加 强 城 市 综 合 管 理 信 息 系 统, 编 制 完 成 地 下 管 线 综 合 规 划 ; 力 争 用 地 下 管 线 建 设 5 年 时 间, 完 成 城 市 地 下 老 旧 管 网 改 造, 用 10 年 左 右 时 管 理 的 指 导 意 间, 建 成 较 为 完 善 的 城 市 地 下 管 线 体 系, 使 地 下 管 线 建 设 见 管 理 水 平 能 够 适 应 经 济 社 会 发 展 需 要, 应 急 防 灾 能 力 大 幅 提 升 2. 关 于 建 设 : 先 规 划 后 建 设, 在 36 个 大 中 城 市 开 展 地 下 综 合 管 廊 试 点 工 程, 探 索 投 融 资 建 设 维 护 定 价 收 费 运 营 管 理 等 模 式, 提 高 综 合 管 廊 建 设 管 理 水 平, 鼓 励 管 线 48

55 单 位 入 股 组 成 股 份 制 公 司, 联 合 投 资 建 设 综 合 管 廊 3. 关 于 协 调 : 各 地 要 建 立 城 市 地 下 管 线 综 合 管 理 协 调 机 制, 明 确 牵 头 部 门, 组 织 有 关 部 门 和 单 位, 加 强 联 动 协 调, 共 同 研 究 加 强 地 下 管 线 建 设 管 理 的 政 策 措 施 2014 年 3 月 国 家 新 型 城 镇 化 规 划 ( ) 2015 年 8 月 国 务 院 鼓 励 运 用 PPP 模 式 参 与 综 合 管 廊 建 设 和 运 营 2015 年 7 月 住 建 部 长 : 要 培 育 一 个 综 合 管 廊 行 业 中 共 中 央 国 务 院 提 出 统 筹 电 力 通 信 给 排 水 供 热 燃 气 等 地 下 管 网 建 设, 推 行 城 市 综 合 管 廊, 新 建 城 市 主 干 道 路 城 市 新 区 各 类 园 区 应 实 行 城 市 地 下 管 网 综 合 管 廊 模 式 国 务 院 1. 目 标 : 到 2020 年, 建 成 一 批 具 有 国 际 先 进 水 平 的 地 下 综 合 管 廊 并 投 入 运 营, 反 复 开 挖 地 面 的 马 路 拉 链 问 题 明 显 改 善, 管 线 安 全 水 平 和 防 灾 抗 灾 能 力 明 显 提 升, 逐 步 消 除 主 要 街 道 蜘 蛛 网 式 架 空 线, 城 市 地 面 景 观 明 显 好 转 2. 有 序 建 设 :2015 年 起, 城 市 新 区 各 类 园 区 成 片 开 发 区 域 的 新 建 道 路 要 根 据 功 能 需 求, 同 步 建 设 地 下 综 合 管 廊 ; 老 城 区 要 结 合 旧 城 更 新 道 路 改 造 河 道 治 理 地 下 空 间 开 发 等, 因 地 制 宜 统 筹 安 排 地 下 综 合 管 廊 建 设 在 交 通 流 量 较 大 地 下 管 线 密 集 的 城 市 道 路 轨 道 交 通 地 下 综 合 体 等 地 段, 城 市 高 强 度 开 发 区 重 要 公 共 空 间 主 要 道 路 交 叉 口 道 路 与 铁 路 或 河 流 的 交 叉 处, 以 及 道 路 宽 度 难 以 单 独 敷 设 多 种 管 线 的 路 段, 要 优 先 建 设 地 下 综 合 管 廊 加 快 既 有 地 面 城 市 电 网 通 信 网 络 等 架 空 线 入 地 工 程 3. 明 确 实 施 主 体 : 鼓 励 由 企 业 投 资 建 设 和 运 营 管 理 地 下 综 合 管 廊 创 新 投 融 资 模 式, 推 广 运 用 政 府 和 社 会 资 本 合 作 (PPP) 模 式, 通 过 特 许 经 营 投 资 补 贴 贷 款 贴 息 等 形 式, 鼓 励 社 会 资 本 组 建 项 目 公 司 参 与 城 市 地 下 综 合 管 廊 建 设 和 运 营 管 理, 优 化 合 同 管 理, 确 保 项 目 合 理 稳 定 回 报 4. 实 行 有 偿 使 用 : 入 廊 管 线 单 位 应 向 地 下 综 合 管 廊 建 设 运 营 单 位 交 纳 入 廊 费 和 日 常 维 护 费, 具 体 收 费 标 准 要 统 筹 考 虑 建 设 和 运 营 成 本 和 收 益 的 关 系, 由 地 下 综 合 管 廊 建 设 运 营 单 位 与 入 廊 管 线 单 位 根 据 市 场 化 原 则 共 同 协 商 确 定 5. 完 善 融 资 支 持 : 将 地 下 综 合 管 廊 建 设 作 为 国 家 重 点 支 持 的 民 生 工 程, 充 分 发 挥 开 发 性 金 融 作 用, 鼓 励 相 关 金 融 机 构 积 极 加 大 对 地 下 综 合 管 廊 建 设 的 信 贷 支 持 力 度 1. 综 合 管 廊 建 设 将 拉 动 经 济 增 长 2. 一 定 要 有 一 个 新 体 制 3. 政 府 必 须 拿 钱 4. 建 设 综 合 管 廊 必 须 全 力 推 进, 但 是 如 何 推 进 必 须 认 真 考 虑 49

56 2013 年 9 月 国 务 院 关 于 加 强 城 市 基 础 设 施 建 设 的 意 见 国 务 院 1. 加 大 城 市 管 网 建 设 和 改 造 力 度, 开 展 城 市 地 下 综 合 管 廊 试 点, 用 3 年 左 右 时 间, 在 全 国 36 个 大 中 城 市 全 面 启 动 地 下 综 合 管 廊 试 点 工 程 ; 中 小 城 市 因 地 制 宜 建 设 一 批 综 合 管 廊 项 目 新 建 道 路 城 市 新 区 和 各 类 园 区 地 下 管 网 应 按 照 综 合 管 廊 模 式 进 行 开 发 建 设 2. 对 市 政 地 下 管 网 建 设 等 在 建 项 目, 要 确 保 工 程 建 设 在 规 定 工 期 内 完 成 各 地 要 列 出 在 建 项 目 的 竣 工 时 间 表, 倒 排 工 期, 分 项 分 段 落 实 ; 要 采 取 有 效 措 施, 确 保 建 设 资 金 材 料 人 工 装 备 设 施 等 及 时 或 提 前 到 位 3. 提 升 基 础 设 施 规 划 建 设 管 理 水 平, 重 点 加 强 城 市 管 网 综 合 管 理, 尽 快 出 台 相 关 法 规, 统 一 规 划 建 设 管 理, 规 范 城 市 道 路 开 挖 和 地 下 管 线 建 设 行 为, 杜 绝 拉 链 马 路 窨 井 伤 人 现 象 2014 年 12 月 关 于 开 展 中 央 财 政 支 持 地 下 综 合 管 廊 试 点 工 作 的 通 知 财 政 部 1. 中 央 财 政 对 地 下 综 合 管 廊 试 点 城 市 给 予 专 项 资 金 补 助, 一 定 三 年, 具 体 补 助 数 额 按 城 市 规 模 分 档 确 定, 直 辖 市 每 年 5 亿 元, 省 会 城 市 每 年 4 亿 元, 其 他 城 市 每 年 3 亿 元 对 采 用 PPP 模 式 达 到 一 定 比 例 的, 将 按 上 述 补 助 基 数 奖 励 10% 2. 财 政 部 住 房 城 乡 建 设 部 定 期 组 织 绩 效 评 价, 并 根 据 绩 效 评 价 结 果 进 行 奖 罚 评 价 结 果 好 的, 按 中 央 财 政 补 助 资 金 基 数 10% 给 予 奖 励 ; 评 价 结 果 差 的, 扣 回 中 央 财 政 补 助 资 金 具 体 绩 效 评 价 办 法 另 行 制 订 2015 年 4 月 2015 年 地 下 综 合 管 廊 试 点 城 市 名 单 公 示 财 政 部 财 政 部 公 布 的 2015 年 地 下 综 合 管 廊 试 点 城 市 名 单 如 下 : 包 头 沈 阳 哈 尔 滨 苏 州 厦 门 十 堰 长 沙 海 口 六 盘 水 白 银 中 央 财 政 将 对 地 下 综 合 管 廊 试 点 城 市 给 予 专 项 资 金 补 助, 一 定 三 年, 其 中 直 辖 市 每 年 补 助 5 亿 元, 省 会 城 市 每 年 补 助 4 亿 元, 其 他 城 市 每 年 补 助 3 亿 元 民 航 建 设 在 民 航 局 部 署 2016 年 工 作 任 务 时 指 出, 加 快 重 点 工 程 建 设 步 伐 做 好 民 航 十 三 五 规 划 与 国 家 规 划 的 衔 接 和 发 布, 配 合 发 改 委 发 布 全 国 运 输 机 场 布 局 规 划 (2030) 积 极 推 进 北 京 成 都 青 岛 厦 门 大 连 新 机 场 等 重 大 基 础 设 施 项 目 建 设 顺 利 推 进 北 京 新 机 场 建 设 项 目 按 照 开 工 一 批 储 备 一 批 谋 划 一 批 的 滚 动 机 制, 做 好 十 三 五 民 航 大 中 型 项 目 储 备 2016 年 1 月 12 日 从 民 航 局 获 悉, 中 国 2016 年 将 在 机 场 与 其 他 民 航 基 础 设 施 建 设 上 投 资 大 约 770 亿 元 人 民 币 民 航 总 局 指,2016 年 将 开 建 11 个 重 要 基 建 项 目,52 个 升 级 扩 容 项 目, 同 时 将 加 快 北 京 成 都 青 岛 厦 门 与 大 连 等 地 的 新 机 场 建 设 青 岛 政 府 表 示, 新 机 场 建 设 以 世 界 一 流 为 标 准,2016 年 将 进 入 全 面 推 进 年 按 照 计 划, 青 岛 新 机 场 在 明 年 将 全 面 开 工 建 设, 航 站 区 施 工 继 续 深 化 钢 结 构 金 属 屋 面 幕 墙 设 计 方 案 并 做 好 生 产 加 工 准 备 同 步 推 进 主 体 结 构 建 设, 争 取 完 成 高 铁 和 地 铁 非 影 响 区 域 建 设 启 动 飞 行 区 建 设, 保 证 各 标 段 间 的 界 面 协 调, 完 成 飞 行 区 土 石 方 施 工 建 设 任 务 完 成 ITC 主 体 结 构 建 设, 为 弱 电 信 息 系 统 安 装 提 供 作 业 面, 保 障 后 续 建 设 调 试 的 时 间 需 求 GTC 方 面 完 成 高 铁 和 地 铁 部 分 结 构 施 工, 并 稳 步 推 进 其 他 区 域 基 础 施 工 市 政 配 套 和 50

57 碧 沽 河 改 道 方 面, 尽 快 压 茬 推 进 施 工 进 展 综 合 交 通 方 面 以 GTC 的 规 划 设 计 统 一 招 标 施 工 组 织 为 中 心, 协 调 相 关 业 主 尽 快 确 定 投 资 建 设 运 营 等 界 面 和 模 式, 加 快 推 进 实 施 进 程 水 利 建 设 2015 年 12 月 22 日, 水 利 部 党 组 书 记 部 长 陈 雷 主 持 召 开 党 组 扩 大 会 议 表 示, 将 加 快 水 利 建 设 步 伐, 着 力 提 升 水 利 公 共 产 品 供 给 能 力 和 水 平 在 目 前 已 经 开 工 建 设 85 项 节 水 供 水 重 大 水 利 工 程 的 基 础 上, 争 取 明 年 新 开 工 引 江 济 淮 等 20 项 重 大 水 利 工 程, 加 快 滇 中 引 水 等 项 目 前 期 工 作, 确 保 2016 年 在 建 重 大 水 利 工 程 投 资 规 模 保 持 在 8000 亿 元 以 上 网 络 基 础 设 施 投 资 在 2015 中 国 通 信 产 业 大 会 上, 工 信 部 通 信 发 展 司 副 司 长 陈 立 东 透 露,2016 年 将 着 力 推 动 信 息 基 础 设 施 建 设, 加 快 高 速 宽 带 网 络 建 设, 提 升 用 户 普 及 率, 推 动 全 光 纤 网 络 城 市 建 设 和 老 旧 小 区 光 纤 改 造 ; 开 展 电 信 普 遍 服 务 补 偿 机 制 工 作, 加 大 农 村 和 中 西 部 偏 远 地 区 宽 带 网 络 的 建 设 力 度, 促 进 城 乡 的 协 调 发 展 ; 进 一 步 提 升 宽 带 性 价 比 房 地 产 投 资 建 设 2016 年, 房 地 产 投 资 可 能 降 至 零 增 长 一 是 当 前 的 资 金 来 源 结 构 难 以 支 撑 房 地 产 投 资 增 长 虽 然 2015 年 1-11 月 份 房 地 产 开 发 企 业 到 位 资 金 同 比 增 长 1.3%, 增 速 连 续 多 月 提 高 但 从 资 金 来 源 看, 国 内 贷 款 外 资 自 筹 资 金 都 连 续 多 月 负 增 长, 仅 有 定 金 及 预 收 款 和 个 人 按 揭 贷 款 正 增 长 二 是 房 地 产 开 发 企 业 土 地 购 置 面 积 同 比 负 增 长 1-11 月 份, 房 地 产 开 发 企 业 土 地 购 置 面 积 同 比 下 降 33.1% 三 是 当 前 房 地 产 市 场 景 气 度 仍 未 全 面 恢 复 当 前 房 地 产 市 场 景 气 上 行 是 结 构 性 上 行 而 非 整 体 上 行 从 区 域 看, 一 二 线 城 市 景 气 上 行 更 多, 三 四 线 城 市 低 迷 从 房 屋 购 买 结 构 看, 改 善 型 住 房 景 气 度 高, 而 刚 需 房 和 高 端 房 类 的 景 气 度 相 对 较 低 10 月 份 以 来 房 地 产 销 售 增 速 已 经 出 现 下 降 2015 年 中 央 经 济 工 作 会 议 也 提 出 房 地 产 领 域 去 库 存 的 政 策 目 标, 各 地 方 也 围 绕 该 目 标 积 极 推 进 相 关 工 作 目 前 高 库 存 是 国 内 房 地 产 行 业 所 面 临 的 一 项 较 为 严 重 问 题, 预 计 2016 年 较 难 出 现 房 地 产 投 资 全 面 回 升, 不 过 个 别 热 点 地 区 有 可 能 出 现 投 资 回 暖 制 造 业 投 资 制 造 业 投 资 增 速 可 能 下 降 1.5 个 百 分 点, 约 拉 低 投 资 增 速 0.5 个 百 分 点 一 是 企 业 经 营 景 气 度 下 降 影 响 投 资 积 极 性 研 究 发 现, 制 造 业 投 资 增 长 速 度 变 化 的 60% 可 由 上 一 年 的 企 业 利 润 增 长 速 度 解 释 2015 年 以 来, 工 业 企 业 利 润 总 额 持 续 负 增 长, 较 上 年 下 降 约 5 个 百 分 点 工 业 企 业 利 润 恶 化 抑 制 企 业 扩 大 投 资 且 上 半 年 受 益 于 股 票 市 场 持 续 活 跃, 企 业 非 主 营 业 务 收 入 快 速 增 长, 若 去 除 其 影 响, 企 业 的 经 营 状 况 比 利 润 数 据 显 示 的 还 要 差 二 是 产 能 过 剩 依 然 突 出, 新 增 投 资 动 力 不 足 从 2015 年 行 业 统 计 数 据 来 看, 产 能 过 剩 问 题 仍 然 突 出, 且 伴 随 经 济 下 行, 产 能 利 用 率 进 一 步 下 降, 产 能 过 剩 行 业 有 扩 展 之 势 三 是 高 新 制 造 业 规 模 尚 小, 难 以 提 供 足 够 投 资 支 撑 全 国 高 技 术 制 造 业 投 资 同 比 增 长 高 出 全 部 制 造 业 投 资 近 4 个 百 分 点, 但 其 占 比 不 足 10%, 对 制 造 业 投 资 增 长 拉 动 较 弱 民 间 投 资 51

58 2015 年 12 月 16 日, 中 国 社 会 科 学 院 在 北 京 召 开 2016 年 经 济 蓝 皮 书 发 布 暨 中 国 经 济 形 势 报 告 会, 会 上 李 雪 松 研 究 员 表 示,2016 年, 应 进 一 步 发 挥 财 政 资 金 在 基 础 设 施 建 设 方 面 的 先 导 作 用 和 对 民 间 投 资 的 带 动 作 用 在 民 间 投 资 方 面, 他 表 示 公 共 投 资 领 域 往 往 具 有 很 强 的 关 联 性 和 延 展 性, 公 共 服 务 产 业 自 身 的 发 展 能 够 带 动 相 关 生 产 要 素 和 产 业 的 发 展, 并 提 供 和 创 造 新 的 有 利 的 投 资 机 会, 从 而 增 加 这 些 民 间 投 资 据 经 济 参 考 报 消 息, 受 外 需 萎 缩 内 需 低 迷 以 及 房 地 产 市 场 周 期 性 调 整 等 因 素 影 响,2015 年 我 国 固 定 资 产 投 资 累 计 增 速 呈 现 逐 月 放 缓 的 态 势 占 全 部 投 资 比 重 超 过 六 成 的 民 间 投 资 明 显 疲 弱,2015 年 前 11 月, 民 间 投 资 同 比 回 落 7.7 个 百 分 点, 企 业 自 主 投 资 意 愿 不 强 如 何 激 发 民 间 投 资 的 积 极 性, 不 是 几 项 政 策 就 可 以 推 进 的 民 间 资 本 更 加 注 重 的 是 安 全 性 和 利 益 性, 让 民 间 资 本 在 有 更 多 投 资 方 向 的 同 时, 也 能 有 更 多 的 决 策 和 意 见 参 与 权 利 建 筑 业 固 定 资 产 投 资 总 体 预 测 2016 年 是 十 三 五 开 局 之 年 从 十 三 五 时 期 投 资 形 势 看, 固 定 资 产 投 资 有 望 筑 底 企 稳 一 方 面, 推 动 经 济 转 型 升 级 和 降 杠 杆 将 抑 制 投 资 增 长 另 一 方 面, 改 革 红 利 释 放 新 兴 产 业 以 及 服 务 业 快 速 发 展 等 将 支 撑 投 资 增 长 在 2016 年 中 国 经 济 预 测 发 布 会 上, 中 科 院 预 测 中 心 预 测,2016 年 全 年 固 定 资 产 投 资 累 计 增 速 将 保 持 总 体 平 稳 态 势, 全 年 固 定 资 产 投 资 增 速 大 约 为 10% 左 右 预 测 数 据 显 示, 在 促 投 资 稳 增 长 的 政 策 作 用 下, 固 定 资 产 投 资 施 工 项 目 与 新 开 工 项 目 个 数 增 速 均 呈 现 持 续 回 升 态 势,2016 年 第 1 季 度 固 定 资 产 投 资 累 计 增 速 筑 底 企 稳 的 可 能 性 较 大, 预 计 2016 年 全 年 固 定 资 产 投 资 累 计 增 速 将 保 持 总 体 平 稳 态 势 随 着 重 大 项 目 审 批 速 度 加 快 民 间 投 资 市 场 准 入 扩 大,2016 年 第 1 季 度 固 定 资 产 投 资 累 计 增 速 筑 底 企 稳 的 可 能 性 较 大 预 测 报 告 称, 固 定 资 产 投 资 的 新 常 态 特 征 显 示, 固 定 资 产 投 资 增 速 的 积 极 因 素 不 断 累 积, 固 定 资 产 投 资 的 重 点 已 经 由 制 造 业 向 基 础 设 施 投 资 转 移 ; 固 定 资 产 投 资 结 构 不 断 优 化, 服 务 业 高 技 术 产 业 固 定 资 产 投 资 成 为 新 亮 点 ; 多 种 政 策 推 动 下, 民 间 投 资 具 有 活 力, 所 占 比 重 逐 步 提 高 ; 实 际 到 位 资 金 中 自 筹 资 金 占 比 不 断 攀 升, 投 资 的 自 主 性 不 断 增 强 上 海 证 券 报 则 认 为,2016 年 固 定 资 产 投 资 增 速 将 继 续 探 底, 预 计 回 落 到 9.5% 左 右, 并 将 延 续 一 高 两 低 的 基 本 格 局, 即 基 础 设 施 投 资 高 增 速, 制 造 业 和 房 地 产 开 发 投 资 低 增 速, 甚 至 出 现 下 降 情 况 中 国 人 民 大 学 国 家 发 展 与 战 略 研 究 院 执 行 院 长 表 示, 投 资 还 会 持 续 回 落, 增 速 有 可 能 跌 破 10% 因 为, 在 过 去 多 年 中, 工 业 投 资 在 多 年 的 高 速 增 长 后 造 成 了 煤 炭 钢 铁 水 泥 等 行 业 产 能 严 重 过 剩 的 局 面 由 于 传 统 产 业 严 重 过 剩, 工 业 处 于 消 化 过 剩 产 能 阶 段, 投 资 动 能 明 显 下 降 鲁 班 咨 询 认 为, 分 行 业 来 看, 铁 路 公 路 轨 道 地 下 管 廊 等 基 础 设 施 建 设 的 投 资 将 成 为 2016 年 发 力 的 重 点 另 外, 采 矿 业 黑 色 金 属 冶 炼 化 学 纤 维 制 造 等 产 能 过 剩 行 业 投 资 负 增 长, 计 算 机 通 信 电 子 制 造 等 新 兴 产 业 增 速 在 15% 以 上 但 是 因 为 新 兴 产 业 投 资 额 占 工 业 投 资 的 比 重 尚 小, 其 快 速 增 长 的 投 资 额 尚 不 足 以 抵 消 传 统 产 业 下 降 的 投 资 额, 从 而 导 致 工 业 投 资 低 位 运 行 52

59 房 地 产 投 资 是 重 头 戏, 其 占 固 定 资 产 投 资 的 比 重 在 四 分 之 一 左 右 国 家 统 计 局 的 数 据 显 示,2015 年 房 地 产 开 发 投 资 增 速 为 1.0%, 相 比 上 年 同 期 回 落 9.5 个 百 分 点 值 得 注 意 的 是 这 一 增 速 创 下 了 本 世 纪 以 来 的 最 低 增 速 在 此 情 况 下,2016 年 房 地 产 投 资 增 速 可 能 还 将 继 续 下 行 综 合 考 虑 细 分 领 域 固 定 资 产 投 资 趋 势, 预 计 2016 年 建 筑 业 固 定 资 产 投 资 将 是 2000 年 以 来 投 资 增 幅 最 低 的 一 次, 预 计 增 幅 将 不 会 超 过 10% 年 中 国 建 筑 业 发 展 机 遇 与 挑 战 刚 刚 迎 来 的 2016 年, 股 市 开 市 4 天 2 天 熔 断, 人 民 币 走 低, 整 个 财 经 圈 子 都 被 一 种 黑 暗 氛 围 笼 罩 着, 金 融 行 业 后 很 快 就 会 波 及 到 实 体 经 济 2015 年 对 于 很 多 企 业 来 说 本 就 是 不 平 凡 的 一 年, 朋 友 圈 里 到 处 流 传 着 老 板 不 易 的 文 章, 大 批 的 企 业 倒 闭, 抑 或 是 在 资 本 寒 冬 的 浪 潮 中 艰 难 维 持 对 于 建 筑 企 业 来 说, 投 资 增 速 放 缓 新 开 工 面 积 负 增 长 产 值 增 幅 创 下 历 史 新 低, 建 筑 业 的 寒 冬 似 乎 比 别 的 行 业 更 冷, 据 悉 2015 年 上 半 年, 建 筑 业 项 目 招 投 标 项 目 减 少, 招 投 标 率 比 往 年 下 降 30%~40%, 审 图 部 门 的 业 务 量 较 2014 年 大 幅 下 降, 企 业 普 遍 反 映 工 程 接 单 难 2016 年, 建 筑 业 将 面 临 怎 样 的 机 遇 和 挑 战, 日 子 真 的 如 媒 体 所 述, 是 最 困 难 的 一 年 吗? 6.1 机 遇 篇 政 策 定 调 : 积 极 财 政 政 策 与 稳 健 货 币 政 策, 稳 中 求 进 成 为 主 基 调 经 济 工 作 会 议 对 明 年 经 济 总 的 定 调 仍 是 稳 中 求 进, 稳 就 是 要 保 持 经 济 运 行 在 合 理 区 间, 进 就 是 要 通 过 供 给 侧 改 革, 创 造 新 供 给 和 新 需 求, 促 进 经 济 转 型 升 级 由 于 房 地 产 投 资 仍 难 以 显 著 回 升, 明 年 国 内 需 求 仍 面 临 较 大 下 降 压 力, 而 全 球 多 数 经 济 体 复 苏 缓 慢 也 制 约 外 需, 加 上 金 融 行 业 在 今 年 高 基 数 影 响 下 也 会 放 缓, 明 年 经 济 下 行 压 力 仍 较 大, 适 当 小 幅 下 调 经 济 增 长 目 标 可 能 更 为 合 理 这 意 味 着 经 济 工 作 目 标 虽 然 可 能 小 幅 下 调, 十 三 五 时 期 经 济 增 长 点 底 线 是 6.5%,2016 年 增 长 目 标 可 能 设 置 为 6.7% 为 维 持 相 对 较 高 经 济 增 长, 政 府 稳 增 长 力 度 或 加 大, 尤 其 是 积 极 的 财 政 政 策 要 加 大 力 度 一 是 适 当 增 加 必 要 的 财 政 支 出 和 政 府 投 资, 这 可 能 意 味 着 财 政 支 出 会 继 续 保 持 较 快 增 长, 但 力 度 超 出 想 象 的 可 能 性 较 低 二 是 实 行 减 税 政 策, 而 减 税 属 于 供 给 侧 改 革 的 措 施, 着 重 于 降 低 企 业 成 本 和 提 高 企 业 运 营 效 率 三 是 阶 段 性 提 高 财 政 赤 字 率 弥 补 财 政 减 收 2015 年 共 安 排 财 政 赤 字 1.62 万 亿 元 预 计 明 年 财 政 赤 字 规 模 增 加 至 2 万 亿 左 右, 赤 字 率 可 能 达 到 2.76%, 赤 字 净 增 量 增 加 3800 亿 元 左 右 上 述 减 税 增 支 措 施 有 利 于 经 济 增 长, 但 总 体 来 看 财 政 手 段 仍 是 托 底 经 济 的 政 策, 经 济 真 正 意 义 上 走 出 低 谷 不 是 靠 中 央 财 政 加 杠 杆, 而 是 靠 企 业 加 杠 杆, 中 国 要 重 回 企 业 加 杠 杆 仍 需 先 完 成 过 剩 行 业 和 地 方 政 府 去 杠 杆 过 程 互 联 网 +, 建 筑 业 发 展 衍 伸 很 多 新 的 机 遇 与 其 他 行 业 相 比, 建 筑 业 具 有 产 品 单 件 性 生 产 周 期 长 工 作 量 大 涉 及 面 广 等 特 点, 这 些 特 点 都 影 响 了 建 筑 业 内 信 息 交 流 的 完 整 与 高 效 性, 从 而 经 常 导 致 建 筑 项 目 成 本 的 增 加 以 及 资 源 的 浪 费 因 此, 建 筑 业 是 非 常 需 要 互 联 网 革 命 的 行 业, 只 是 由 于 行 业 复 杂 性 高 难 度 大, 因 而 革 命 相 较 其 他 行 业 缓 慢 一 些 作 为 最 大 数 据 行 业 之 一 的 建 筑 业, 建 立 完 整 的 企 业 大 数 据 库, 实 现 企 业 透 明 化 精 细 化 管 理 离 不 开 互 联 网 的 力 量 项 目 的 工 程 量 建 材 和 设 备 的 产 品 数 据 浩 如 烟 海, 伴 随 着 BIM 技 术 的 成 熟, BIM+ 互 联 网 53

60 为 工 程 管 控 数 据 精 确 透 明 打 开 了 一 扇 全 新 的 大 门 建 筑 业 的 价 值 链 决 定 性 要 素 在 于 工 程 量 建 材 设 备 产 品 价 格 消 耗 量 指 标 造 价, 在 BIM 的 辅 助 下, 这 些 数 据 的 统 计 分 析 可 以 达 到 高 于 从 前 5 到 10 倍 的 工 效, 其 精 细 化 程 度 更 是 提 升 数 倍 在 这 一 基 础 上, 互 联 网 开 始 发 挥 重 要 作 用, 互 联 网 平 台 的 搭 建 使 得 BIM 技 术 能 充 分 实 现 广 域 网 的 协 同 和 共 享, 产 品 价 格 消 耗 量 指 标 及 造 价 数 据 达 到 公 开 透 明, 进 而 为 推 动 建 筑 行 业 透 明 化 带 来 革 命 性 变 革 真 正 改 变 中 国 建 筑 业 大 企 业 成 本 比 小 企 业 高 小 企 业 成 本 比 个 体 包 工 头 高 的 怪 象, 行 业 竞 争 更 加 理 性, 行 业 规 模 的 经 济 优 势 得 到 实 现 互 联 网 + 的 到 来, 为 信 息 传 播, 乃 至 于 市 场 营 销 提 供 了 全 新 的 方 式, 如 今 许 多 企 业 都 是 借 助 网 络 的 魔 力 俘 获 一 大 批 拥 戴 的 粉 丝, 并 逐 渐 形 成 品 牌 号 召 力 对 于 传 统 的 建 筑 企 业 而 言, 同 样 需 要 独 一 无 二 的 品 牌 个 性, 而 互 联 网 则 为 建 筑 企 业 实 现 更 大 规 模 的 品 牌 竞 争, 拉 动 粉 丝 经 济 开 辟 了 崭 新 途 径 此 外, 互 联 网 + 还 为 建 筑 行 业 的 信 息 顺 畅, 公 平 契 约 提 供 了 新 渠 道 筑 牛 在 线 交 易 平 台 班 汇 通, 建 筑 业 的 互 联 网 金 融 平 台 金 螳 螂 等 装 饰 企 业 成 立 互 联 网 家 装 平 台, 已 经 有 很 多 渠 道 逐 渐 向 互 联 网 + 跨 越 的 尝 试 BIM 技 术 持 续 发 力 2014 年 10 月, 上 海 市 政 府 发 布 关 于 推 进 建 筑 信 息 模 型 应 用 的 指 导 意 见,2015 年 7 月 住 建 部 也 正 式 推 出 关 于 推 进 建 筑 信 息 模 型 应 用 的 指 导 意 见, 福 建 广 东 湖 南 深 圳 宁 波 各 地 政 府 随 后 加 快 了 BIM 政 策 的 跟 进 总 结 各 地 BIM 政 策 的 特 点 可 发 现, 到 十 三 五 末, 全 国 大 部 分 地 区 BIM 技 术 相 关 配 套 的 政 策 法 规 标 准 体 系 将 逐 渐 完 善 并 落 地,BIM 技 术 将 在 全 国 范 围 内 得 到 普 及 和 应 用 表 6-1 部 分 地 区 BIM 政 策 法 规 发 文 部 门 时 间 发 布 信 息 具 体 内 容 住 建 部 2015 年 6 月 16 日 关 于 推 进 建 筑 信 息 模 型 应 用 的 指 导 意 见 湖 南 省 人 民 政 府 2016 年 1 月 14 日 关 于 开 展 建 筑 信 息 模 型 应 用 工 作 的 指 导 意 见 宁 波 住 建 委 2015 年 10 月 22 日 宁 波 市 住 房 和 城 乡 建 设 委 员 会 关 于 转 发 住 房 城 乡 建 设 部 关 于 推 进 建 筑 信 息 模 型 应 用 指 导 意 见 的 通 知 提 出 推 进 BIM 应 用 的 发 展 目 标 : 到 2020 年 末, 建 筑 行 业 甲 级 勘 察 设 计 单 位 以 及 特 级 一 级 房 屋 建 筑 工 程 施 工 企 业 应 掌 握 并 实 现 BIM 与 企 业 管 理 系 统 和 其 他 信 息 技 术 的 一 体 化 集 成 应 用 到 2020 年 末, 以 下 新 立 项 项 目 勘 察 设 计 施 工 运 营 维 护 中, 集 成 应 用 BIM 的 项 目 比 率 达 到 90% 2020 年 底, 建 立 完 善 的 BIM 技 术 的 政 策 法 规 标 准 体 系,90% 以 上 的 新 建 项 目 采 用 BIM 技 术, 设 计 施 工 房 地 产 开 发 咨 询 服 务 运 维 管 理 等 企 业 全 面 普 及 BIM 技 术, 应 用 和 管 理 水 平 全 国 领 先 到 2018 年 末, 本 市 建 筑 行 业 甲 级 及 以 上 勘 察 设 计 监 理 企 业 以 及 施 工 总 承 包 特 级 一 级 企 业 应 掌 握 并 实 现 BIM 技 术 与 企 业 管 理 系 统 和 其 他 信 息 技 术 的 一 体 化 集 成 应 用 本 市 国 有 资 金 ( 政 府 ) 投 资 2 万 平 方 米 以 上 的 大 型 公 共 建 筑 应 当 在 勘 察 设 计 施 工 环 节 普 遍 应 用 BIM 技 术 ; 鼓 54

61 励 部 分 规 模 以 上 社 会 投 资 工 程 应 用 BIM 技 术 福 建 省 住 建 厅 2015 年 9 月 7 日 转 发 住 房 城 乡 建 设 部 关 于 印 发 推 进 建 筑 信 息 模 型 应 用 指 导 意 见 的 通 知 上 海 市 人 民 政 府 2014 年 10 月 29 日 关 于 在 本 市 推 进 建 筑 信 息 模 型 技 术 应 用 的 指 导 意 见 广 东 省 住 建 厅 2014 年 9 月 16 日 关 于 开 展 建 筑 信 息 模 型 BIM 技 术 推 广 应 用 工 作 的 通 知 2016 年 底 基 本 形 成 满 足 BIM 技 术 应 用 的 配 套 政 策 和 标 准 规 范 体 系 ; 从 2017 年 起, 建 议 在 我 国 主 要 大 城 市 投 资 达 到 一 定 规 模 的 政 府 投 资 项 目 试 点 应 用, 同 时 引 导 社 会 投 资 项 目 广 泛 应 用 到 2017 年, 本 市 规 模 以 上 政 府 投 资 工 程 全 部 应 用 BIM 技 术, 规 模 以 上 社 会 投 资 工 程 普 遍 应 用 BIM 技 术, 应 用 和 管 理 水 平 走 在 全 国 前 列 到 2020 年 底, 全 省 建 筑 面 积 2 万 平 方 米 及 以 上 的 建 筑 工 程 项 目 普 遍 应 用 BIM 技 术 基 础 设 施 建 设 成 为 托 底 经 济 的 着 力 点 海 绵 城 市 地 下 管 廊 成 为 十 三 五 基 础 设 施 建 设 亮 点 海 绵 城 市 地 下 管 廊 建 设 是 利 国 利 民 的 需 要, 同 时 防 止 在 房 地 产 去 库 存 过 程 中 导 致 的 经 济 惯 性 下 滑, 托 底 中 国 经 济 随 着 城 镇 的 发 展, 城 市 承 重 人 口 规 模 的 扩 大, 城 市 原 有 的 排 水 系 统 已 经 落 后, 不 能 够 适 应 当 前 雨 水 的 疏 导 城 市 中 一 下 水 雨 就 涝, 包 括 北 京 等 大 中 城 市 在 大 雨 中 被 淹, 一 场 暴 雨 就 能 引 发 看 海 现 象, 甚 至 造 成 人 身 和 财 产 的 安 全, 影 响 到 城 市 的 正 常 运 转 同 时 随 着 城 市 化 快 速 发 展, 管 线 铺 埋 和 架 设 无 序 凌 乱, 管 线 维 护 和 修 理 麻 烦, 造 成 反 复 开 挖 等 问 题, 地 下 管 廊 可 以 将 市 政 电 力 通 讯 燃 气 和 给 排 水 管 线 集 成 在 一 起, 避 免 路 面 反 复 开 挖 便 利 管 线 的 维 护, 成 为 城 市 发 展 过 程 中 必 要 的 建 设 方 向 但 是 中 国 城 市 地 下 管 廊 严 重 滞 后, 需 要 大 力 发 展 推 进, 海 绵 城 市 作 为 解 决 城 市 系 统 性 排 蓄 用 水 的 地 标 性 建 设 系 统 也 成 为 建 设 的 重 点 在 当 前 中 国 房 地 产 行 业 低 迷 对 经 济 支 持 的 重 点 一 带 一 路 实 施 方 案 推 进 一 带 一 路 建 设 对 于 构 建 有 利 于 各 国 共 同 发 展 的 地 缘 政 治 环 境 扩 大 发 展 国 家 在 国 际 舞 台 上 的 影 响 力 与 话 语 权 具 有 十 分 重 要 的 意 义 前 三 季 度, 我 国 企 业 共 对 一 带 一 路 沿 线 的 48 个 国 家 进 行 了 直 接 投 资, 投 资 额 达 到 亿 美 元, 同 比 增 长 66.2%, 占 我 国 非 金 融 类 对 外 直 接 投 资 的 15.3%, 主 要 流 向 新 加 坡 哈 萨 克 斯 坦 老 挝 印 尼 俄 罗 斯 等 国 家 同 期, 我 国 企 业 在 一 带 一 路 沿 线 的 57 个 国 家 承 揽 对 外 承 包 工 程 项 目 3059 个, 新 签 合 同 额 达 到 亿 美 元, 占 同 期 我 国 对 外 承 包 工 程 新 签 合 同 额 的 54.3%, 同 比 增 长 24.9%, 主 要 涉 及 电 力 工 程 房 屋 建 筑 通 讯 工 程 石 油 化 工 交 通 运 输 建 设 等 领 域 相 比 国 务 院 有 关 部 门 的 进 展, 地 方 政 府 在 制 定 一 带 一 路 实 施 方 案 方 面 的 进 展 更 快 广 东 是 全 国 首 个 上 报 实 施 方 案 并 完 成 与 国 家 一 带 一 路 战 略 规 划 衔 接 的 省 份, 广 东 省 参 与 建 设 一 带 一 路 的 实 施 方 案 已 于 今 年 6 月 对 外 发 布 此 外, 广 东 还 制 定 了 广 东 省 参 与 一 带 一 路 建 设 重 点 工 作 方 案 ( 年 ) 和 广 东 省 参 与 一 带 一 路 建 设 实 施 方 案 优 先 推 进 项 目 清 单, 后 者 包 括 68 个 项 目, 总 投 资 达 554 亿 美 元, 涵 盖 了 基 础 设 施 建 设 能 源 资 源 农 业 渔 业 制 造 业 服 务 业 这 6 个 领 域 西 安 市 已 确 定 建 设 丝 绸 之 路 经 济 带 第 二 批 重 点 项 目,55 个 项 目 总 投 资 亿 元, 将 从 开 放 平 台 金 融 创 新 商 贸 物 流 等 6 个 方 面 对 西 安 市 丝 绸 之 路 经 济 带 新 起 点 建 设 提 供 项 目 支 撑 地 方 债 置 换 : 可 挪 动 财 政 资 金 投 资 于 重 点 建 设 55

62 财 政 部 工 作 会 议 上 表 示, 防 范 金 融 风 险 也 是 财 政 部 2016 年 的 工 作 重 点 会 议 强 调, 继 续 加 强 地 方 政 府 债 务 管 理, 完 善 预 算 管 理 机 制, 将 政 府 存 量 债 务 还 本 付 息 纳 入 年 初 预 算, 根 据 批 准 的 限 额 编 制 预 算 调 整 方 案, 建 立 地 方 政 府 债 务 限 额 及 债 务 收 支 情 况 随 同 预 算 公 开 的 常 态 机 制 妥 善 处 理 存 量 债 务, 各 地 要 切 实 履 行 政 府 债 务 偿 债 责 任, 严 格 将 置 换 债 券 资 金 用 于 偿 还 符 合 条 件 的 政 府 债 务 截 至 2014 年 底, 地 方 政 府 债 务 余 额 是 15.4 万 亿 元,2015 年 全 国 地 方 政 府 债 务 限 额 为 16 万 亿 元 年 8 月 份 全 国 人 大 常 委 会 批 准 的 限 额 中 含 有 15.4 万 亿 元 存 量 债 务, 这 15.4 万 亿 中 含 1.06 万 亿 元 是 过 去 批 准 发 行 债 券 的, 除 去 这 部 分 之 外, 剩 余 的 那 些 通 过 银 行 贷 款 融 资 平 台 等 非 债 券 方 式 举 措 的 存 量 债 务, 国 务 院 准 备 用 3 年 左 右 的 时 间 进 行 置 换 这 意 味 着, 国 务 院 准 备 用 3 年 左 右 时 间 置 换 万 亿 元 地 方 政 府 存 量 债 务 而 今 年 财 政 部 已 经 下 达 3.2 万 亿 元 置 换 债 券 额 度, 因 此 未 来 两 年 地 方 将 置 换 剩 余 的 万 亿 元 存 量 债 务 在 目 前 土 地 收 入 减 少 的 情 况 下 发 行 置 换 债 取 得 的 资 金, 能 够 抵 顶 减 收, 可 以 使 地 方 腾 出 一 些 资 金 用 于 重 点 建 设 6.2 挑 战 篇 在 宏 观 经 济 下 行 压 力 持 续 加 大 的 背 景 下, 建 筑 行 业 也 面 临 新 常 态, 未 来 行 业 整 体 发 展 速 度 将 趋 势 性 放 缓 据 统 计, 投 资 对 GDP 的 贡 献 率, 已 经 低 于 消 费 对 GDP 的 贡 献 率, 三 驾 马 车 中, 投 资 的 作 用 在 经 济 发 展 中 将 不 再 作 为 第 一 大 动 力 源, 对 于 严 重 依 赖 固 定 资 产 投 资 的 建 筑 业 来 说, 将 成 为 最 大 利 空 消 息 2015, 中 国 建 筑 企 业 家 过 了 一 个 最 冷 的 寒 冬, 不 断 创 新 低 的 产 值 增 速 订 单 增 速, 新 开 工 面 积 连 续 20 多 个 月 的 负 增 长, 市 场 政 策 业 主 都 倒 逼 建 筑 企 业 转 型 岁 末 年 初, 中 央 经 济 工 作 会 议 中 央 城 市 工 作 会 议 财 政 部 交 通 部 住 建 部 工 信 部 发 改 委 等 各 大 部 委, 纷 纷 部 署 2016 年 工 作 重 点, 对 建 筑 业 新 一 年 的 发 展 各 自 都 提 出 了 新 的 要 求 去 产 能 去 库 存 : 建 筑 业 将 从 增 量 向 存 量 市 场 转 变 去 产 能 去 库 存 是 2015 年 年 末 提 及 最 多 的 关 键 词 2015 年 11 月 10 日, 中 共 中 央 总 书 记 国 家 主 席 中 央 军 委 主 席 中 央 财 经 领 导 小 组 组 长 习 近 平 在 中 央 财 经 领 导 小 组 第 十 一 次 会 议 上 提 出 要 化 解 房 地 产 库 存, 促 进 房 地 产 持 续 健 康 发 展, 这 也 是 十 八 大 以 来, 习 近 平 首 次 对 于 房 地 产 去 库 存 的 表 态 随 后 在 12 月 18 日 召 开 的 中 央 经 济 工 作 会 议 12 月 20 日 中 央 城 市 经 济 工 作 会 议 12 月 24 日 工 信 部 12 月 28 日 住 建 部 会 议 上, 去 库 存 去 产 能 三 番 五 次 被 提 及 其 中, 中 央 经 济 工 作 会 议 明 确 表 示, 战 略 上 要 坚 持 稳 中 求 进 把 握 好 节 奏 和 力 度, 战 术 上 主 要 抓 好 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆 降 成 本 补 短 板 五 大 任 务 具 体 措 施 包 括 通 过 加 快 农 民 工 市 民 化, 扩 大 有 效 需 求, 消 化 库 存, 稳 定 房 地 产 市 场 积 极 稳 妥 化 解 产 能 过 剩 等 城 镇 工 作 会 议 表 示, 关 于 化 解 房 地 产 库 存, 将 要 按 照 加 快 提 高 户 籍 人 口 城 镇 化 率 和 深 化 住 房 制 度 改 革 的 要 求, 通 过 加 快 农 民 工 市 民 化, 扩 大 有 效 需 求, 消 化 库 存, 稳 定 房 地 产 市 场 并 要 落 实 户 籍 制 度 改 革 方 案, 允 许 农 业 转 移 人 口 等 非 户 籍 人 口 在 就 业 地 落 户, 使 他 们 形 成 在 就 业 地 买 房 或 长 期 租 房 的 预 期 和 需 求 而 住 建 部 建 立 以 满 足 新 市 民 住 房 需 求 为 主 推 行 购 租 并 举 的 住 房 制 度, 将 去 库 存 作 为 房 地 产 工 作 重 点, 大 力 发 展 租 赁 市 场 工 信 部 2016 年 工 作 重 点 是 加 快 传 统 产 业 优 化 升 级, 去 产 能 针 对 建 材 等 重 点 行 业 出 台 专 项 施 策 方 案, 协 调 出 台 扶 持 措 施, 引 导 僵 尸 企 业 平 稳 退 出, 积 极 推 进 破 局 性 战 略 性 兼 并 重 组 56

63 产 能 库 存 过 剩 是 房 地 产 建 筑 业 已 是 不 争 的 事 实, 建 筑 市 场 较 强 的 就 业 能 力 和 较 低 的 准 入 门 槛 地 方 政 府 投 资 的 过 热 行 为 以 及 重 复 建 设 是 建 筑 企 业 过 度 进 入 和 盲 目 进 入 建 筑 市 场 的 客 观 诱 因 去 产 能 对 建 筑 业 来 说 不 是 坏 事, 对 提 高 建 筑 行 业 集 中 度 有 帮 助, 行 业 集 中 度 的 提 高 也 会 助 推 行 业 向 更 好 方 向 迈 进 营 改 增 : 短 期 内 给 建 筑 业 带 来 增 负 财 政 部 部 长 楼 继 伟 指 出,2016 是 推 进 结 构 性 改 革 的 攻 坚 之 年, 要 加 大 财 税 等 重 点 领 域 和 关 键 环 节 改 革 力 度 其 中, 财 税 改 革 方 面, 全 面 推 开 营 改 增 改 革, 将 建 筑 业 房 地 产 业 金 融 业 和 生 活 服 务 业 纳 入 试 点 范 围 建 筑 业 的 增 值 税 税 率 定 为 11% 营 改 增, 从 营 业 税 改 增 值 税, 对 建 筑 业 来 说, 难 点 在 于 进 项 税 难 以 抵 扣 因 建 筑 业 属 于 流 动 性 作 业, 甚 至 很 多 项 目 位 于 偏 远 地 区, 增 值 税 发 票 甚 至 发 票 的 获 取 都 较 难 如 一 些 砂 石 土 方 及 零 星 材 料 基 本 上 是 由 个 体 户 杂 货 店 或 地 方 小 型 企 业 提 供, 这 些 财 务 不 甚 规 范 的 个 体 户 或 小 企 业 根 本 无 法 提 供 合 格 的 增 值 税 发 票 ; 有 些 预 制 构 件 等 半 成 品 是 由 企 业 内 部 加 工 厂 加 工, 也 无 法 获 得 增 值 税 发 票 ; 很 多 项 目 存 在 大 量 的 甲 供 材 现 象, 发 票 直 接 归 开 发 商, 施 工 企 业 只 能 取 得 相 应 数 额 的 一 张 结 算 单, 无 法 取 得 增 值 税 发 票 进 行 抵 扣 ; 另 外, 固 定 资 产 折 旧 无 法 取 得 进 项 税 发 票 在 建 筑 业 领 域, 建 筑 施 工 企 业 需 要 购 买 的 砖 瓦 灰 沙 石 等 地 方 材 料, 很 多 都 由 农 民 经 营, 而 且 季 节 性 特 强, 货 主 要 求 现 场 现 金 交 易, 也 不 可 能 提 供 增 值 税 专 用 发 票 此 外, 小 规 模 纳 税 人 按 3% 征 收, 建 筑 施 工 企 业 涉 及 的 上 游 企 业 小 规 模 纳 税 人 不 是 小 数 目, 他 们 不 能 提 供 增 值 税 专 用 发 票 中 国 建 筑 股 份 有 限 公 司 总 经 济 师 鲁 贵 卿 也 曾 在 两 会 上 提 到, 相 关 部 门 组 织 的 对 120 家 不 同 规 模 和 类 型 的 建 筑 业 企 业 的 调 查 分 析 结 果 显 示, 按 11% 的 税 率 实 行 营 改 增, 建 筑 业 企 业 的 平 均 税 款 增 加 幅 度 为 85% 左 右 随 着 营 改 增 政 策 的 颁 布 建 筑 业 进 入 发 展 新 常 态, 建 筑 企 业 需 要 快 速 建 立 起 项 目 精 细 化 企 业 集 约 化 管 控 能 力, 形 成 企 业 的 规 模 化 经 营, 规 范 性 经 营, 应 对 新 政 和 新 的 环 境 人 口 拐 点 的 到 来, 建 筑 业 面 临 人 工 困 境 中 国 的 建 筑 企 业 为 典 型 的 劳 动 密 集 型 行 业, 然 而 近 年 来, 中 国 产 业 经 济 碰 到 意 想 不 到 的 剧 烈 变 化, 企 业 的 民 工 潮 向 用 工 荒 转 变 即 使 2014 年 ~2015 年, 新 开 工 项 目 呈 现 负 增 长 的 前 提 下, 用 工 荒 依 然 成 为 难 解 之 题 用 工 荒 带 来 的 是 项 目 成 本 大 幅 上 升, 给 原 本 资 金 紧 张 的 项 目 带 来 巨 大 的 潜 在 风 险 据 业 内 资 深 人 士 表 示, 目 前 市 场 上 虽 然 有 预 制 加 工 3D 打 印 机 器 人 等 可 能 会 化 解 人 工 困 境, 但 是 建 筑 业 在 未 来 很 长 一 段 时 间 内, 是 不 可 能 完 全 以 机 器 人 预 制 等 代 替 人 工, 人 工 困 境 在 较 长 一 段 时 间 很 难 得 到 实 质 改 变 企 业 现 金 流 恶 化 2014 年, 建 筑 企 业 因 为 资 金 链 断 裂, 已 经 出 现 倒 闭 破 产 的 苗 头 温 州 中 城 建 设 被 拍 卖, 飞 耀 控 股 债 务 缠 身 重 大 建 设 资 产 重 组 华 通 路 桥 借 旧 还 新 等 等 出 现 现 金 流 恶 化, 主 要 在 于 1) 各 类 保 证 金 过 多 履 约 保 证 金 质 量 保 证 金 等 五 花 八 门 的 各 种 保 证 费 用, 占 用 建 筑 企 业 太 多 资 金 ;2) 业 主 资 金 紧 张, 拖 延 支 付 或 分 期 支 付 2014 年 至 今, 尤 其 是 地 产 商 库 存 积 压 过 多, 现 金 流 难 以 周 转, 必 然 会 影 响 到 支 付 给 下 游 企 业 是 资 金, 部 分 区 域 地 方 政 府 也 出 现 赤 57

64 字, 根 本 无 力 支 付 企 业 欠 款 ;3) 施 工 企 业 摊 子 铺 的 比 较 大, 资 金 比 较 分 散, 在 整 个 产 业 链 资 金 周 转 变 慢 之 下, 每 个 项 目 的 回 款 周 期 必 然 拉 长, 加 剧 企 业 的 现 金 流 恶 化 ;4) 原 材 料 人 工 价 格 上 涨, 现 金 流 更 加 紧 张 ;5) 融 资 无 道, 民 间 借 贷 融 资 成 本 过 高, 银 行 因 政 策 受 限, 或 企 业 难 以 达 到 银 行 贷 款 要 求, 让 企 业 资 金 筹 措 无 门 宏 观 经 济 不 景 气, 上 游 企 业 资 金 需 求 短 期 内 难 以 得 到 改 观, 企 业 现 金 流 恶 化 短 期 内 难 以 明 显 改 善 低 碳 挑 战 据 中 国 企 业 报 一 组 数 据, 我 国 是 建 筑 大 国, 正 处 于 建 设 高 峰 期, 每 年 新 建 房 屋 面 积 超 过 所 有 发 达 国 家 建 设 量 总 和 的 一 半, 而 其 中 95% 以 上 的 建 筑 都 是 高 耗 能 的 建 筑 建 筑 能 耗 大 约 是 发 达 国 家 的 3 倍 而 在 我 国, 即 便 达 到 节 能 50% 的 建 筑, 每 平 方 米 的 采 暖 耗 能 也 要 达 到 12.5 公 斤 标 准 煤, 是 欧 洲 国 家 的 1.5 倍 因 建 筑 能 耗 高, 仅 北 方 采 暖 地 区 每 年 就 多 耗 标 准 煤 1800 万 吨, 直 接 经 济 损 失 达 70 亿 元 中 国 房 地 产 研 究 会 住 宅 产 业 发 展 和 技 术 委 员 会 列 出 了 这 样 一 组 数 字, 我 国 每 建 成 1 平 方 米 的 房 屋, 约 释 放 0.8 吨 的 二 氧 化 碳, 每 生 产 一 度 电 要 释 放 1 公 斤 二 氧 化 碳, 每 燃 烧 1 升 汽 油 释 放 2.7 公 斤 二 氧 化 碳 作 为 能 耗 大 户, 节 能 减 排 已 是 压 力 重 重, 生 态 文 明 建 设 的 压 力, 必 然 推 动 建 筑 业 从 粗 放 型 向 精 细 化 生 产 转 型 6.3 对 策 喊 了 很 多 年 的 狼 来 了, 今 天 的 中 国 建 筑 业, 大 家 才 真 正 开 始 感 受 到 行 业 冬 天 实 实 在 在 的 到 来 了 建 筑 业 增 长 率 已 从 互 联 网 行 业 增 速 (20% 以 上 ) 到 低 于 GDP 增 速 很 多 的 2015 增 速 2.3%, 行 业 凶 险 可 见 一 斑 2016 将 很 难 看 到 趋 好 因 素 虽 然 政 府 会 继 续 在 投 资 拉 动 这 一 招 上 努 力, 但 后 继 乏 力 产 能 过 剩 通 胀 产 出 低 效 政 府 负 债 过 大, 都 让 现 届 政 府 不 能 像 前 几 届 政 府 那 样 随 心 所 欲 房 地 产 绝 大 部 分 城 市 过 剩, 鬼 城 到 处 都 是, 拉 动 房 地 产 投 资 也 非 可 用 手 段 建 筑 企 业 指 望 增 量 业 务 已 不 现 实 但 中 国 建 筑 业 无 需 过 度 悲 观, 超 过 18 万 亿 的 存 量 业 务 已 足 够 大, 有 创 新 能 力 的 建 筑 企 业 在 行 业 整 体 下 行 过 程 中, 仍 可 快 速 增 长, 重 要 的 是 发 展 的 手 段 将 完 全 与 过 去 不 同, 企 业 核 心 竞 争 力 的 建 设 方 向 将 完 全 与 过 去 不 同, 需 要 从 经 营 理 念 战 略 聚 焦 细 分 领 域 品 牌 建 设 提 升 运 营 能 力 加 强 资 源 整 合 多 个 方 面 全 面 转 型 升 级, 要 从 过 去 喊 喊 口 号 到 正 式 开 始 行 动 要 么 尽 早 开 始 行 动, 要 么 被 淘 汰 出 局! 开 始 行 动 的 方 向 要 对 战 略 要 对, 绝 不 再 是 过 去 的 多 跑 关 系 多 接 业 务, 而 是 提 升 内 功, 提 升 客 户 价 值 能 力 还 有 能 力 转 型 的 建 筑 企 业 要 从 以 下 几 个 方 面 入 手 : 一 是 战 略 聚 焦, 抢 占 细 分 市 场 第 一 品 牌 放 弃 大 量 非 主 营 业 务, 聚 焦 有 独 特 优 势 的 业 务, 建 立 竞 争 护 城 河, 即 建 设 核 心 竞 争 力 唯 有 聚 焦, 才 能 建 立 核 心 竞 争 力 什 么 都 做, 与 所 有 的 企 业 同 质 化, 58

65 形 势 下 行 时, 一 定 与 别 人 一 样 难 逃 死 亡 命 运 获 得 细 分 领 域 的 第 一 品 牌, 才 能 有 议 价 能 力, 才 能 有 接 收 空 出 来 地 盘 的 机 会 二 是 全 面 提 升 项 目 精 细 化 管 理 能 力, 和 企 业 集 约 化 运 营 能 力 利 用 BIM+ 互 联 网 全 面 提 升 项 目 精 细 化 能 力, 是 建 筑 企 业 最 能 快 速 见 效 的 行 动 之 一 项 目 少 了, 精 细 管 理 多 出 效 益 是 不 二 选 项, 精 细 管 理 靠 传 统 技 术 手 段 难 以 实 现, 加 快 BIM 技 术 引 进 消 化 加 快 应 用 是 必 须 的 全 企 业 行 动, 这 方 面 必 须 有 大 的 投 入 行 业 下 行, 项 目 管 控 风 险 剧 增, 利 用 企 业 级 BIM 系 统 提 升 企 业 管 控 能 力, 是 收 效 快 速 的 方 法 因 此 BIM 技 术 应 用 一 定 要 成 为 企 业 战 略 级 工 作, 成 为 一 把 手 工 程 才 行 三 是 提 升 资 源 整 合 能 力, 特 别 是 提 升 融 资 能 力 现 金 流 能 力 是 下 一 阶 段 建 筑 企 业 存 活 能 力 和 竞 争 力 的 关 键 之 一 随 着 金 融 政 策 的 改 革 开 放, 利 用 互 联 网 金 融 平 台 和 方 法, 通 过 存 量 资 产 证 券 化 进 行 众 筹, 将 大 量 沉 淀 应 收 款 债 权 盘 活, 是 可 以 利 用 的 重 要 手 段 之 一 同 时 也 可 以 大 幅 降 低 分 包 和 供 应 商 带 资 融 资 成 本 中 国 建 筑 业 当 前 天 大 的 产 业 秘 密 是 : 最 快 增 长, 最 大 规 模 的 产 业 之 一 ; 管 理 还 很 初 级, 竞 争 水 平 低 ; 集 中 度 还 很 低, 有 极 大 地 产 业 整 合 机 会 中 国 建 筑 业 的 希 望 在 于 有 一 批 企 业 家 专 注 于 产 业, 以 坚 韧 的 毅 力, 发 动 管 理 攻 坚 战, 实 行 集 约 化 经 营, 使 建 筑 业 产 生 规 模 效 益, 从 而 快 速 提 高 产 业 集 中 度, 使 产 业 进 入 良 性 发 展 从 我 国 建 筑 业 发 展 阶 段 和 实 际 情 况, 当 前 国 内 建 企 发 展 战 略 还 可 以 从 下 几 个 方 面 入 手 : 1) 首 先 实 施 基 于 增 强 内 在 能 力 的 管 理 变 革 从 经 营 理 念 到 项 目 模 式 工 作 是 相 当 多, 且 有 难 度, 以 下 企 业 管 理 变 革 的 要 点 和 方 面 : 经 营 理 念 : 赚 钱 导 向 愿 景 使 命 导 向 ; 价 值 观 : 利 益 结 盟 导 向 价 值 观 导 向 ; 经 营 手 段 : 关 系 型 价 值 型 ; 大 与 强 : 做 大 导 向 做 强 导 向 ; 多 元 与 专 注 : 多 元 化 专 家 品 牌 型 ; 经 营 方 式 : 粗 放 经 营 精 细 化 经 营 ; 管 理 模 式 : 税 务 局 型 集 约 化 经 营 ; 企 业 形 态 : 舢 板 捆 绑 型 航 母 型 ; 精 细 管 理 : 大 象 型 具 敏 捷 数 字 神 经 型 ; 生 产 角 色 : 打 工 队 承 包 商 ; 产 业 链 : 单 施 工 能 整 合 价 值 链 ; 这 一 阶 段 变 革 成 功 的 重 要 标 志 应 是 取 得 成 本 领 先 的 能 力, 这 是 我 国 建 企 后 一 阶 段 扩 展 的 核 心 竞 争 力 59

66 2) 在 能 力 和 管 控 系 统 支 撑 下 面 全 国 扩 展 : 打 造 全 国 性 品 牌, 扩 展 全 国 市 场 份 额 中 国 建 筑 市 场 高 端 总 承 包 市 场 最 终 家 数 会 大 大 少 于 现 在, 成 不 了 全 国 主 流 总 承 包 商, 迟 早 会 为 人 吞 并, 区 域 性 公 司 守 是 很 难 守 住 的 现 在 几 十 亿 百 亿 左 右 的 公 司 要 有 做 成 500 亿 上 千 亿 的 雄 心, 没 有 这 样 的 雄 心, 最 终 难 以 脱 离 困 境 3) 在 市 场 份 额 进 入 全 国 主 流 承 包 商 后, 展 开 上 下 游 产 业 价 值 链 整 合, 大 幅 提 升 项 目 盈 利 空 间 4) 在 以 上 基 础 上, 可 考 虑 展 开 产 业 板 块 多 元 化, 形 成 互 补 的 产 业 组 合, 增 强 企 业 抗 风 险 能 力, 对 大 部 分 同 时 大 型 建 企 来 说, 这 会 是 10 年 后 的 事 情 了 总 之 行 动 不 是 去 找 别 的 新 机 会, 而 是 在 自 己 熟 悉 老 业 务 中 挖 掘 出 潜 力 和 发 展 空 间, 与 过 去 不 一 样 的 创 新 思 维 是 前 提, 从 这 一 点 讲, 行 业 一 直 最 缺 的 学 习 精 神 和 学 习 能 力 会 是 国 内 建 筑 企 业 后 面 珍 贵 的 重 要 竞 争 力 60

67 专 题 篇 2016, 中 国 建 筑 业 七 大 预 测 2016 新 年 钟 声 已 经 敲 响, 中 国 建 筑 业 将 面 临 哪 些 趋 势? 建 筑 业 该 如 何 应 对? 1) 中 国 建 筑 业 将 进 入 负 增 长 时 代 中 低 速 增 长, 已 成 为 建 筑 行 业 发 展 的 常 态 2015 年 3 季 度 数 据 显 示 :GDP 增 幅 6 年 来 首 度 破 7 ; 全 国 城 镇 固 定 资 产 投 资 增 幅 为 15 年 来 最 低 ; 建 筑 业 总 产 值 增 幅 2.3%, 创 24 年 新 低 ; 全 国 建 筑 业 新 开 工 面 积 同 比 已 连 续 21 个 月 同 比 负 增 长 2015 年, 与 同 行 交 流, 很 多 施 工 企 业 实 质 已 经 进 入 负 增 长, 新 开 工 数 据 最 高 降 幅 达 到 75% 随 着 房 地 产 去 库 存 投 资 增 速 持 续 下 滑, 建 筑 业 2016 年 进 入 负 增 长 时 代 是 极 大 概 率 事 件 2) 死 亡 破 产 的 建 筑 企 业 将 大 量 增 加, 分 化 更 加 明 显 随 着 2015 年 建 筑 企 业 破 产 的 神 话 屡 遭 破 灭,2016 年, 建 筑 企 业 将 面 临 大 量 的 洗 牌 2015 年 11 月 10 日, 在 中 央 财 经 工 作 小 组 上, 习 大 大 指 出 化 解 房 地 产 库 存, 促 进 房 地 产 业 持 续 发 展 这 是 十 八 大 以 来 习 近 平 首 次 对 于 房 地 产 去 库 存 的 表 态 去 库 存, 意 味 着 大 量 的 新 开 工 面 积 将 大 量 减 少, 长 期 依 赖 政 策 红 利 的 建 筑 企 业 必 然 会 因 工 程 项 目 数 量 的 减 少 竞 争 加 剧, 被 挤 倒 一 批 曾 因 暴 利 吸 引 往 房 地 产 企 业 走 的 建 筑 企 业, 因 经 济 下 行 会 先 于 房 地 产 企 业 而 倒 下! 已 经 有 多 起 建 筑 企 业 因 资 金 周 转 被 压 在 投 资 的 项 目 上 抽 不 开 身 的 案 例! 政 策 转 向 投 资 下 行 融 资 成 本 人 力 成 本 高 企, 建 筑 行 业 开 始 由 从 关 系 竞 争 向 能 力 竞 争 迈 进, 长 期 依 赖 关 系 竞 争 项 目 管 控 企 业 管 控 能 力 不 强 的 企 业, 将 在 能 力 竞 争 品 牌 竞 争 时 代 淘 汰! 而 加 强 修 炼 内 功 塑 造 强 品 牌 的 企 业, 将 逆 势 而 上, 获 得 业 主 认 可, 分 得 更 大 的 市 场 蛋 糕! 3) 房 建 从 增 量 转 存 量 模 式, 基 础 设 施 建 设 将 支 撑 整 个 建 筑 业 发 展 2016 年, 伴 随 房 地 产 去 库 存 成 为 主 基 调, 传 统 的 房 建 施 工 行 业 必 将 从 增 量 模 式 向 存 量 模 式 发 展 而 基 础 设 施 行 业 作 为 政 府 刺 激 经 济 增 长 的 重 要 手 段 仍 将 发 挥 作 用, 以 铁 路 轨 道 交 通 水 利 水 电 环 保 等 为 主 的 基 建 项 目 会 加 速 推 进 一 带 一 路 战 略 将 依 托 沿 线 基 础 设 施 的 互 通 互 联, 对 沿 线 贸 易 和 生 产 要 素 进 行 优 化 配 置, 进 而 拉 动 公 路 建 设 的 投 资 总 量, 未 来 中 国 公 路 建 设 需 求 仍 将 维 持 在 较 高 水 平 ; 铁 路 投 资 建 设 作 为 基 础 设 施 建 设 的 重 要 组 成 部 分, 对 拉 动 中 国 经 济 增 长 起 到 显 著 作 用 ; 近 年 来, 中 国 政 府 落 实 多 项 政 策 推 动 铁 路 建 设 发 展, 预 计 铁 路 十 三 五 规 划 出 台 后, 中 国 铁 路 建 设 投 资 仍 将 维 持 在 较 大 规 模, 有 助 于 拉 动 建 筑 施 工 行 业 需 求 ; 根 据 水 利 部 的 安 排, 引 江 济 淮 滇 中 引 水 等 水 利 工 程 项 目 正 在 加 快 前 期 工 作, 有 望 在 十 三 五 期 间 动 工, 其 中 引 江 济 淮 总 投 资 就 将 达 到 700 亿 元 左 右, 预 计 十 三 五 期 间 重 大 水 利 项 目 建 设 在 促 进 经 济 发 展 方 面 61

68 将 发 挥 更 大 的 作 用 ;2015 年, 继 三 峡 溪 洛 渡 水 电 站 之 后, 中 国 的 第 三 座 千 万 级 巨 型 水 电 站 乌 东 德 水 电 站 将 按 计 划 在 年 内 核 准 开 工, 乌 东 德 水 电 站 正 常 蓄 水 位 975 米, 总 装 机 容 量 1020 万 千 瓦, 工 程 总 投 资 约 967 亿 元, 如 按 计 划 开 工 建 设, 将 于 2020 年 投 产 发 电, 未 来 中 国 水 电 行 业 仍 将 得 到 长 足 发 展 4) 互 联 网 + 时 代, 大 数 据 BIM 技 术 等 对 建 筑 业 影 响 越 来 越 大 2014 年 ~2015 年, 互 联 网 已 革 命 性 的 改 变 了 很 多 行 业, 如 家 电 销 售 ( 京 东 天 猫 ) 百 货 零 售 ( 淘 宝 ) 手 机 ( 小 米 iphone), 诸 如 此 类, 非 常 之 多 现 在 中 国 互 联 网 巨 头 又 开 始 发 动 互 联 网 对 金 融 业 ( 包 括 银 行 证 券 业 ) 的 革 命, 阿 里 腾 讯 苏 宁 云 商 都 将 进 入 金 融 业 建 筑 行 业 是 最 需 要 被 互 联 网 变 革 的 行 业, 因 为 这 是 最 大 的 大 数 据 行 业, 却 也 是 当 前 最 缺 少 数 据 的 行 业, 由 此 引 发 的 行 业 管 理 和 企 业 管 理 问 题 长 期 无 法 解 决 建 筑 行 业 会 被 互 联 网 变 革, 但 很 难 被 单 纯 的 互 联 网 变 革, 这 与 其 他 行 业 有 很 大 的 不 同 随 着 信 息 化 技 术 和 水 平 的 提 升,BIM 大 数 据 物 联 网 移 动 技 术 云 计 算 等, 都 可 以 打 破 原 来 的 传 统 发 展 模 式 而 这 些 技 术 手 段 都 是 通 过 互 联 网 + 实 现 的, 作 用 于 建 筑 行 业, 提 高 行 业 信 息 化 水 平, 降 低 成 本, 提 高 效 率 目 前, 互 联 网 金 融 班 汇 通 互 联 网 家 装 金 螳 螂 家 亚 厦 股 份 蘑 菇 + 洪 涛 股 份 优 装 美 家 广 田 股 份 过 家 家 等 互 联 网 建 材 筑 牛 网 等 众 多 互 联 网 + 模 式 已 经 纷 纷 试 水 BIM 技 术 3D 打 印 三 维 扫 描 建 筑 机 器 人 的 融 合 运 用 已 经 在 建 工 各 重 大 项 目 中 得 到 应 用, 通 过 互 联 网, 掌 握 BIM 远 程 监 控 虚 拟 施 工 等 现 代 信 息 技 术 的 现 代 鲁 班, 上 海 建 工 总 裁 杭 迎 伟 看 来, 互 联 网 + 建 筑 无 疑 是 上 海 建 工 正 在 探 索 并 将 持 续 前 行 的 道 路 5)PPP 项 目 落 地 更 理 智 数 量 逐 步 增 加 2015 年 年 初, 本 人 曾 表 示, 由 于 政 府 缺 乏 信 用 政 策 法 律 配 套 跟 不 上, 加 上 大 部 分 民 营 建 筑 企 业 融 资 难 项 目 投 资 管 理 能 力 不 足, 正 规 力 推 PPP 项 目 将 艰 难 前 行, 雷 声 大, 雨 点 少 从 2015 年 实 践 来 看, 国 开 行 签 署 了 大 量 的 PPP 合 作 协 议, 但 真 正 落 地 的 少 之 又 少 随 着 部 分 政 策 的 逐 渐 落 地, 如 PPP 项 目 以 奖 代 补 政 策, 如 投 资 规 模 3 亿 元 以 下 的 项 目 奖 励 300 万 元, 3 亿 元 ( 含 3 亿 元 ) 至 10 亿 元 的 项 目 奖 励 500 万 元,10 亿 元 以 上 ( 含 10 亿 元 ) 的 项 目 奖 励 800 万 元 等 ; 财 政 配 套 政 策, 探 索 政 策 性 金 融 和 推 广 PPP 配 合 政 府 加 杠 杆 等, 将 很 大 程 度 缓 解 项 目 融 资 来 源 问 题, 专 家 表 示,2016 年 3.4 万 亿 的 存 量 PPP 项 目 签 约 规 模 将 超 过 1 万 亿 解 决 资 金 难 题 及 配 套 以 奖 代 补 的 政 策 后,PPP 项 目 签 约 落 地 会 逐 渐 增 多, 但 民 营 企 业 更 多 的 是 逐 利, 在 经 过 近 2 年 对 PPP 模 式 的 探 索 之 后, 真 正 试 水 PPP 将 变 的 更 加 理 智, 更 需 要 一 揽 子 的 项 目 策 划 咨 询 法 务 融 资 等 一 揽 子 的 解 决 方 案 来 做 好 前 期 配 套 尽 调 工 作 6) 营 改 增 靴 子 落 地, 倒 逼 企 业 精 细 化 管 控 建 筑 业 的 营 改 增 谈 了 很 多 年, 在 2016 年 营 改 增 迎 来 收 官 之 际, 包 括 建 筑 业 在 内 的 四 大 行 业 营 改 增 政 策 也 即 将 靴 子 落 地 部 分 专 家 甚 至 测 算, 营 改 增 后, 建 筑 企 业 的 赋 税 将 增 加 85% 以 上, 原 本 利 润 率 在 1%~3%, 赋 税 的 大 幅 增 加 将 挤 压 盈 利 空 间, 大 量 企 业 将 面 临 亏 损 但 营 改 增 已 然 成 为 趋 势, 短 期 来 说, 确 实 给 企 业 增 负 不 少, 但 本 意 是 倒 逼 企 业 规 范 经 营, 促 进 内 部 管 62

69 控, 减 少 挂 靠 等, 对 行 业 长 期 发 展 趋 势 来 说, 是 极 大 利 好 短 期 来 说, 建 筑 企 业 如 何 应 对 营 改 增 带 来 的 负 面 影 响? 更 具 体 说, 是 进 项 税 难 以 抵 扣, 关 键 是 发 票 难 以 获 取, 建 筑 业 属 于 流 动 性 作 业, 甚 至 很 多 项 目 位 于 偏 远 地 区, 增 值 税 发 票 甚 至 发 票 的 获 取 都 较 难 在 建 筑 业 领 域, 建 筑 施 工 企 业 需 要 购 买 的 砖 瓦 灰 沙 石 等 地 方 材 料, 很 多 都 由 农 民 经 营, 而 且 季 节 性 特 强, 货 主 要 求 现 场 现 金 交 易, 也 不 可 能 提 供 增 值 税 专 用 发 票 此 外, 小 规 模 纳 税 人 按 3% 征 收, 建 筑 施 工 企 业 涉 及 的 上 游 企 业 小 规 模 纳 税 人 不 是 小 数 目, 他 们 不 能 提 供 增 值 税 专 用 发 票 施 工 企 业 如 何 实 现 项 目 的 精 细 化 管 理? 如 果 掌 控 1000 个 大 型 项 目 的 管 控, 主 营 业 务 管 控, 只 有 制 度 只 有 流 程 那 是 控 制 不 了 的, 这 是 我 们 的 行 业 本 质 生 产 本 质 的 难 度 所 决 定 的 施 工 企 业 必 须 具 备 和 项 目 的 信 息 对 称 能 力, 挂 靠 分 包 外 包 等 是 因 为 施 工 企 业 难 以 实 现 多 项 目 管 控, 技 术 手 段 不 成 熟, 所 以 外 包 分 包 等 是 现 阶 段 有 效 率 的 方 式 最 后 要 集 约 化 的 时 候, 总 部 和 项 目 部 的 信 息 对 称 能 力 要 非 常 强 的 提 升 上 来, 项 目 的 预 算 员 项 目 经 理 知 道 什 么 数 据, 总 部 也 有 实 时 掌 控 数 据 的 能 力, 信 息 的 及 时 性 对 应 性 准 确 性 可 追 溯 性 有 能 力 把 控 这 样 的 架 构, 这 样 的 系 统 有 的 时 候, 我 们 的 管 理 会 出 现 什 么 样 的 变 化, 很 大 的 一 个 提 升 和 改 进 转 型 升 级, 就 是 要 有 一 个 数 字 神 经 系 统, 可 以 快 速 传 输 到 总 部, 这 样 在 很 多 管 理 方 面 就 会 有 突 破 精 细 的 计 划, 更 可 以 做 到, 这 都 是 BIM 在 施 工 技 术 管 理 方 面 的 延 伸 应 用, 都 是 容 易 做 到 的 你 在 模 型 上 只 要 输 入 一 个 关 键 词, 搜 索 到 这 个 设 备 构 件, 数 据 就 可 以 打 开 了 7) 能 力 竞 争 时 代 真 正 到 来, 关 系 竞 争 力 快 速 下 降 新 常 态 下 的 中 国 建 筑 业 将 与 此 前 的 20 年 大 不 相 同, 大 量 的 施 工 企 业 已 战 略 失 当 经 营 粗 放 现 金 流 断 裂 竞 争 力 缺 失 而 消 亡 施 工 企 业 不 会 倒 闭 的 神 话, 在 年 已 经 发 生 巨 大 改 变 如 何 在 新 常 态 下 生 存 和 发 展, 是 中 国 建 筑 企 业 加 的 当 务 之 急, 市 场 竞 争 的 倒 逼 已 时 不 我 待 当 前 的 形 势 虽 然 凶 险, 但 并 非 末 日, 对 优 秀 的 企 业 是 更 大 的 机 会, 只 是 新 常 态 下 的 竞 争 环 境 将 企 业 之 间 的 差 距 拉 大, 而 不 是 过 去 一 招 关 系 竞 争 力 吃 遍 填 下, 能 力 竞 争 力 时 代 已 真 正 到 来 63

70 回 望 十 二 五, 展 望 十 三 五, 走 进 建 筑 业 重 大 变 革 期 刚 刚 落 幕 的 十 二 五 期 间, 我 国 建 筑 业 总 产 值 增 速 总 体 持 续 下 跌 2015 年 建 筑 业 总 产 值 已 高 达 亿 元, 增 速 自 2013 年 以 来 持 续 下 滑, 虽 创 历 史 新 低, 但 完 成 十 二 五 期 间 全 国 建 筑 业 总 产 值 年 均 增 长 15% 以 上 的 目 标 要 求 建 筑 业 一 直 占 我 国 国 民 生 产 总 值 的 重 要 地 位, 是 国 民 经 济 的 支 柱 产 业, 长 期 以 来 占 据 国 内 生 产 总 值 的 6% 左 右 2015 年 建 筑 业 实 现 增 加 值 亿 元, 比 上 年 增 长 7.3%, 占 GDP 比 重 达 已 经 从 2010 年 的 6.64% 增 长 至 2015 年 的 6.86%, 比 上 年 比 重 下 降 约 0.17 个 百 分 点 十 二 五 期 间 我 国 建 筑 业 总 产 值 ( 亿 元 ) 建 筑 业 总 产 值 总 产 值 增 长 率 (%) 数 据 来 源 : 统 计 局, 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 人 口 红 利 转 向 人 力 资 本 红 利 截 止 至 2014 年 年 底, 我 国 共 有 建 筑 业 企 业 8114 家, 拥 有 万 从 业 人 员, 占 全 国 就 业 人 口 的 5.7% 2011 年 全 年 全 社 会 建 筑 业 增 加 值 亿 元,2014 年 全 年 全 社 会 建 筑 业 增 加 值 亿 元, 比 上 年 增 长 8.9% 人 口 红 利 是 中 国 成 长 为 世 界 工 厂 的 重 要 因 素, 在 十 二 五 期 间, 人 口 红 利 的 消 减 已 是 不 争 的 事 实 国 家 统 计 局 数 据 显 示,2012 年 末, 我 国 大 陆 15 至 59 岁 劳 动 年 龄 人 口 比 上 年 末 减 少 345 万 人, 这 是 改 革 开 放 以 来 我 国 劳 动 力 人 口 首 次 下 降 其 后 两 年, 这 一 数 字 年 年 下 降 与 此 同 时,2010 年 之 后 我 国 老 龄 化 加 速, 去 年 老 龄 化 率 已 达 15.5% 这 一 重 大 变 化 带 来 的 直 接 影 响, 就 是 工 资 水 平 尤 其 是 农 民 工 工 资 水 平 的 快 速 上 涨 十 二 五 前 两 年, 农 民 工 工 资 收 入 每 年 增 长 20% 左 右, 其 后 受 经 济 形 势 影 响, 增 速 有 所 放 缓, 2013 年 为 13.9%,2014 年 为 9.8% 工 资 上 涨 削 弱 了 传 统 中 国 制 造 的 竞 争 优 势, 这 使 得 中 国 制 造 向 中 国 智 造 的 转 型 迫 在 眉 睫 64

71 建 筑 业 产 业 集 中 度 低 下 当 前 我 国 建 筑 业 产 业 集 中 度 低 下, 建 筑 企 业 经 营 领 域 过 度 集 中 于 相 同 的 综 合 承 包 目 标 市 场, 造 成 市 场 同 质 化 竞 争 严 重 与 此 同 时, 专 业 化 企 业 比 例 远 低 于 发 达 国 家 水 平, 与 建 筑 市 场 多 层 次 专 业 化 分 工 承 包 生 产 的 需 求 不 相 适 应 目 前 国 内 建 筑 业 产 业 集 中 度 低 下,CR8 产 业 集 中 度 从 2003~2010 年 度 增 长 至 20.4% 峰 值 后, 从 2011 年 建 筑 业 产 业 集 中 度 逐 年 回 落 至 2013 年 的 11.3% 套 用 日 本 著 名 产 业 经 济 学 家 植 草 益 对 市 场 结 构 的 划 分, 我 国 的 建 筑 业 属 于 分 散 竞 争 型, 处 于 过 度 竞 争 状 态 图 2 中, 可 以 发 现 十 二 五 期 间, 前 三 年 我 国 建 筑 业 产 业 集 中 度 (CR8) 不 断 下 滑, 从 2011 年 的 17.37% 回 落 至 2013 年 的 11.27% 我 国 建 筑 业 面 临 国 内 外 建 筑 市 场 竞 争 加 剧 等 严 峻 挑 战 高 大 难 新 工 程 增 加, 各 类 业 主 对 设 计 建 造 水 平 和 服 务 品 质 的 要 求 不 断 提 高, 节 能 减 排 外 部 约 束 加 大, 高 素 质 复 合 型 技 能 型 人 才 不 足, 技 术 工 人 短 缺 目 前, 工 程 项 目 日 益 大 型 化 复 杂 化, 使 承 包 模 式 沿 着 工 程 建 设 的 五 个 阶 段 计 划 组 织 设 计 施 工 和 管 理, 向 前 或 向 后 延 伸, 使 建 筑 承 包 商 从 以 施 工 承 包 为 中 心 职 能 的 劳 动 密 集 型 企 业, 向 以 管 理 监 督 为 中 心 职 能 的 知 识 技 术 密 集 型 企 业 转 变 建 筑 业 产 业 产 集 业 中 度 集 自 2011 中 度 年 逐 自 年 下 2011 滑 年 其 逐 年 下 滑 25.0 CR4(%) CR8(%) 数 据 来 源 : 统 计 局,CR4 CR8 来 源 于 建 筑 时 报 ENR 60 强 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 对 外 承 包 工 程 企 业 实 力 增 强 十 二 五 期 间, 我 国 对 外 承 包 工 程 业 务 累 计 完 成 营 业 额 亿 美 元, 新 签 合 同 额 亿 美 元, 年 增 长 率 分 别 为 10.5% 和 10.2% 2015 年, 我 国 对 外 承 包 工 程 业 务 新 签 合 同 额 首 次 突 破 2000 亿 美 元, 达 到 亿 美 元, 同 比 增 长 9.5% 从 对 外 承 包 工 程 的 发 展 阶 段 看, 年 合 同 额 上 千 亿 美 元 大 约 经 历 了 近 30 年 时 间 (2008 年 达 亿 美 65

72 元 ), 而 跨 入 2000 亿 美 元 仅 用 了 七 年 十 二 五 期 间, 中 国 对 外 承 包 工 程 企 业 实 力 不 断 增 强, 已 从 最 初 的 土 建 施 工 发 展 到 工 程 总 承 包 项 目 融 资 设 计 咨 询 运 营 维 护 管 理 等 高 附 加 领 域 拓 展 除 个 别 年 份 外, 中 国 对 外 承 包 工 程 的 营 业 规 模 这 几 年 在 全 球 都 排 名 第 一, 在 美 国 工 程 新 闻 纪 录 (ENR) 评 选 的 2014 年 度 全 球 最 大 250 家 国 际 承 包 商 名 录 中, 我 国 内 地 企 业 上 榜 65 家, 占 企 业 总 数 的 26%, 其 中 排 名 最 高 的 中 国 交 通 建 设 集 团 从 上 年 的 第 9 位 上 升 至 第 5 位 上 榜 企 业 共 实 现 海 外 营 业 收 入 897 亿 美 元, 比 上 年 增 长 13.5%, 营 业 总 额 占 全 球 海 外 市 场 的 17.2% 按 商 务 部 业 务 统 计,2015 年 我 国 对 外 承 包 工 程 完 成 营 业 额 折 合 亿 美 元, 同 比 增 长 8.2% 2015 年 我 国 对 外 承 包 工 程 亮 点 纷 呈, 有 力 支 撑 了 一 带 一 路 建 设 和 国 际 产 能 合 作 比 如, 去 年 开 工 建 设 的 巴 基 斯 坦 拉 合 尔 轨 道 交 通 橙 线 项 目 是 中 巴 两 国 领 导 人 达 成 共 识 的 重 要 合 作 项 目, 是 一 带 一 路 战 略 框 架 下 中 巴 经 济 走 廊 首 个 正 式 启 动 的 交 通 基 础 设 施 项 目, 该 项 目 的 建 设 实 施 将 有 力 促 进 中 国 轨 道 交 通 标 准 装 备 和 运 营 服 务 走 出 去, 进 一 步 深 化 中 巴 经 贸 合 作 一 带 一 路 建 设 为 对 外 承 包 工 程 的 发 展 注 入 了 新 的 活 力 据 统 计, 我 国 企 业 2015 年 在 一 带 一 路 相 关 的 60 个 国 家 新 签 合 同 金 额 亿 美 元, 占 同 期 我 国 对 外 承 包 工 程 新 签 合 同 额 的 44.1% 除 了 业 务 规 模 保 持 稳 健 成 长 外, 新 市 场 开 发 也 取 得 了 显 著 进 展 据 统 计, 十 二 五 期 间, 我 国 在 欧 洲 拉 丁 美 洲 北 美 洲 业 务 增 幅 均 超 过 200%, 其 中 拉 美 成 为 我 国 第 三 大 承 包 工 程 市 场,2015 年 完 成 营 业 额 占 营 业 总 额 的 10.7%, 创 下 五 年 新 高 城 镇 化 建 设 进 展 迅 速, 超 额 完 成 保 障 房 建 设 目 标 十 二 五 期 间, 我 国 城 镇 化 建 设 进 展 迅 速, 城 镇 人 口 持 续 增 加 城 市 规 模 不 断 扩 大, 城 市 发 展 已 经 进 入 全 新 的 阶 段 城 镇 化 率 规 划 目 标 是 在 2010 年 47.5% 的 基 础 上 提 高 4 个 百 分 点, 到 2014 年, 实 际 城 镇 化 率 已 经 达 到 54.7%, 提 前 超 额 完 成 了 规 划 目 标 年, 全 国 已 开 工 建 设 城 镇 保 障 性 安 居 工 程 3230 万 套 ( 其 中 棚 改 1590 万 套 保 障 房 1640 万 套 ), 十 二 五 以 来 我 国 保 障 性 安 居 工 程 开 工 量 总 计 已 达 3915 万 套, 超 额 完 成 十 二 五 规 划 3600 万 套 的 开 工 建 设 目 标 特 别 是 在 2013 年 中 央 城 镇 化 工 作 会 议 以 来, 随 着 国 家 新 型 城 镇 化 规 划 出 台, 我 国 启 动 了 2 个 省 和 62 个 城 市 ( 镇 ) 的 国 家 新 型 城 镇 化 试 点, 城 镇 化 进 入 速 度 与 质 量 同 步 提 升 的 新 阶 段 2015 年, 国 家 重 点 实 施 了 一 融 双 新 工 程, 在 农 民 工 融 入 城 镇 新 生 中 小 城 市 培 育 新 型 城 市 建 设 等 方 面 收 效 颇 丰 : 农 民 工 市 民 化 进 程 加 快,24 个 省 份 出 台 了 户 籍 制 度 改 革 方 案, 以 城 镇 为 主 的 人 口 分 布 格 局 已 经 形 成 ; 京 津 冀 长 三 角 珠 三 角 等 东 部 3 大 城 市 群 充 分 发 挥 了 引 领 作 用, 中 西 部 城 市 群 也 不 断 加 快 发 展 步 伐, 城 镇 化 布 局 正 在 不 断 优 化 交 通 基 础 设 施 建 设 不 断 增 强 十 二 五 期 间, 我 国 的 交 通 运 输 能 力 在 持 续 增 强 高 效 便 捷 的 铁 路 网 公 路 网 航 空 运 输 网 航 道 网 逐 渐 形 成 交 通 基 础 设 施 建 设 不 断 增 强 2014 年 末, 铁 路 营 业 里 程 公 路 里 程 高 速 公 路 里 程 定 期 航 班 航 线 里 程 分 别 达 到 11.2 万 公 里 万 公 里 11.2 万 公 里 万 公 里, 分 别 比 2010 年 末 增 长 22.6% 11.4% 51.0% 67.7% 66

73 2014 年, 我 国 颁 证 运 输 机 场 总 数 达 到 202 个, 较 2011 年 增 加 22 个 2011 年 末, 我 国 定 期 国 际 航 线 490 条, 较 2011 年 增 加 47 条 五 年 来, 高 速 铁 路 迎 来 了 史 无 前 例 的 大 发 展, 到 2015 年 底, 全 国 铁 路 营 业 里 程 超 过 12 万 公 里, 居 世 界 第 二 位, 其 中 高 铁 1.9 万 公 里, 居 世 界 第 一 位 十 二 五 期 间, 建 筑 企 业 的 效 率 逐 步 提 升, 但 整 体 盈 利 能 力 有 待 提 升 目 前 中 国 建 筑 业 市 场 竞 争 呈 现 三 个 特 点 : 一 是 建 筑 业 是 完 全 竞 争 性 行 业, 整 体 产 能 结 构 不 平 衡 ; 二 是 大 型 建 筑 企 业 的 竞 争 优 势 较 为 明 显 ; 三 是 工 程 建 设 专 业 化 分 工 不 足, 竞 争 同 质 化 明 显 展 望 十 三 五, 提 升 项 目 利 润 率 显 得 日 趋 重 要, 在 资 金 形 势 日 趋 严 峻 的 背 景 下, 建 筑 企 业 融 资 能 力 也 将 迎 来 新 一 轮 的 挑 战 建 筑 企 业 家 们 需 要 正 视 挑 战, 把 握 机 遇 我 国 十 三 五 规 划 陆 续 发 布, 各 行 各 业 将 迎 来 重 大 变 革 期, 尤 其 像 建 筑 这 类 传 统 行 业 2014 年 以 来, 国 务 院 密 集 出 台 取 消 和 下 放 行 政 审 批 项 目 的 决 定 新 版 资 质 标 准 出 台 及 实 施 建 筑 市 场 的 竞 争 如 战 场 搏 杀, 不 胜 则 亡 ; 企 业 发 展 如 逆 水 行 舟, 不 进 则 退 抓 不 住 变 革 机 遇, 则 将 被 时 代 潮 流 淘 汰! 聚 焦 十 三 五 建 筑 业 发 展 关 键 国 务 院 总 理 李 克 强 在 十 三 五 规 划 纲 要 编 制 工 作 会 议 中 指 出, 必 须 围 绕 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 突 出 新 的 发 展 理 念 在 增 动 力 促 平 衡 可 持 续 拓 空 间 更 包 容 上 下 功 夫 更 大 释 放 有 效 需 求 潜 力, 培 育 国 际 竞 争 合 作 新 优 势, 保 持 经 济 中 高 速 增 长 截 至 12 月 28 日, 全 国 已 经 有 包 括 北 京 上 海 河 北 山 西 辽 宁 吉 林 黑 龙 江 江 苏 浙 江 福 建 江 西 山 东 湖 南 广 东 海 南 四 川 贵 州 云 南 陕 西 甘 肃 青 海 内 蒙 古 等 在 内 的 22 个 省 市 自 治 区 公 布 了 十 三 五 规 划 建 议 全 文 增 加 消 费 对 GDP 增 长 贡 献 率 十 三 五 提 出 经 济 保 持 中 高 速 增 长, 到 2020 年 国 内 生 产 总 值 和 城 乡 居 民 人 均 收 入 比 2010 年 翻 一 番 五 中 全 会 过 后, 各 地 陆 续 通 过 地 方 十 三 五 规 划 建 议, 对 年 的 国 民 经 济 及 社 会 发 展 定 下 目 标, 部 分 省 份 已 经 发 布 区 域 十 三 五 规 划 建 议 全 文 各 地 的 小 康 翻 番 目 标 有 快 有 慢, 江 苏 福 建 重 庆 等 地 都 提 到 GDP 和 人 均 收 入 要 提 前 翻 番 福 建 的 目 标 是 十 三 五 期 间 地 区 生 产 总 值 年 均 增 长 8.5%, 贵 州 目 标 是 GDP 年 均 增 长 10%; 陕 西 也 同 样 要 求 增 速 要 高 于 全 国 平 均 水 平 (6.5%), 人 均 生 产 总 值 超 过 一 万 美 元 一 些 省 份 的 经 济 增 长 目 标 稍 有 不 同, 青 海 指 生 态 文 明 建 设 要 先 于 经 济 发 展 ; 吉 林 目 标 是 到 2020 年, 城 镇 居 民 收 入 达 到 全 国 平 均 水 平, 并 且 在 2019 年 现 有 贫 困 人 口 全 部 脱 贫 增 速 目 标 不 同, 但 相 同 的 是, 各 地 方 普 遍 都 提 到 了 一 个 目 标 : 增 加 消 费 对 GDP 增 长 贡 献 率 众 所 周 知, 拉 动 GDP 增 长 的 三 架 马 车 : 投 资, 出 口, 和 消 费 随 着 中 国 经 济 的 下 行, 世 界 经 济 增 长 达 不 到 预 期, 中 国 产 业 转 型 导 致 投 资 的 风 险 变 大, 政 策 变 紧, 成 本 加 大, 使 投 资 的 驱 动 作 用 变 小, 扩 大 内 需 成 为 关 键 开 放 型 经 济 成 为 多 地 未 来 五 年 谋 篇 布 局 的 重 头 戏 十 三 五 期 间, 区 域 经 济 为 建 筑 业 提 供 了 建 设 大 舞 台 国 家 强 调 以 区 域 发 展 总 体 战 略 为 基 础, 以 一 带 一 路 建 设 京 津 冀 协 同 发 展 长 江 经 济 带 建 设 为 引 领, 形 成 沿 海 沿 江 沿 线 经 济 带 为 主 的 纵 向 横 向 经 济 轴 带 发 挥 城 市 群 辐 射 带 动 作 用, 优 化 发 展 京 津 冀 长 三 角 珠 三 角 三 大 城 市 群, 形 成 东 北 地 区 中 原 地 区 长 江 中 游 成 渝 地 区 关 中 平 原 等 城 市 群 支 持 绿 色 城 市 智 慧 城 市 森 林 城 市 建 设 和 城 际 基 础 设 施 互 联 互 通 推 进 重 点 地 区 一 体 发 展, 培 育 壮 大 若 干 重 点 经 济 区 67

74 在 对 接 一 带 一 路 中, 基 础 设 施 尤 其 是 交 通 的 建 设, 被 各 地 排 上 首 要 日 程 目 前 全 国 31 个 省 区 市 和 新 疆 生 产 建 设 兵 团 一 带 一 路 建 设 实 施 方 案 衔 接 工 作 已 基 本 完 成, 正 陆 续 出 台 根 据 方 案, 各 地 将 在 多 个 领 域 推 动 重 点 工 作 和 重 大 合 作 项 目 江 苏 依 托 一 带 一 路 交 汇 点 和 新 亚 欧 大 陆 桥 经 济 走 廊 东 方 起 始 区 域 的 独 特 区 位, 打 造 一 带 一 路 建 设 辐 射 带 动 力 强 的 重 要 开 放 门 户 重 庆 加 快 建 设 水 陆 空 交 通 枢 纽, 形 成 一 带 一 路 和 长 江 经 济 带 在 重 庆 贯 通 融 合 的 格 局, 构 建 全 国 重 要 物 流 枢 纽 福 建 打 造 二 十 一 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 核 心 区, 努 力 成 为 推 进 一 带 一 路 建 设 的 排 头 兵 和 主 力 军 等 此 外, 河 北 提 出 要 打 造 国 际 产 能 合 作 新 样 板 搭 建 企 业 走 出 去 综 合 服 务 平 台, 推 动 钢 铁 水 泥 玻 璃 电 力 纺 织 服 装 及 装 备 制 造 等 优 势 产 业 走 出 去 这 些 战 略 安 排, 给 有 关 地 区 带 来 了 直 接 的 政 策 资 源, 也 增 加 了 新 的 土 地 资 源, 同 时 带 动 一 大 批 建 设 项 目 自 贸 区 再 扩 围, 带 动 基 建 地 产 投 资 自 贸 区 经 验 的 复 制 推 广 有 利 于 发 挥 自 贸 区 的 溢 出 效 应, 会 对 全 国 进 一 步 开 放 创 新 起 到 助 推 和 引 领 作 用 福 建 提 出 加 大 自 由 贸 易 实 验 区 开 放 力 度, 扩 大 先 进 制 造 业 高 端 服 务 业 领 域 对 外 开 放, 积 极 培 育 新 型 业 态 和 功 能 广 东 提 出 高 标 准 建 设 中 国 ( 广 东 ) 自 由 贸 易 试 验 区 在 实 行 准 入 前 国 民 待 遇 加 负 面 清 单 管 理 制 度 国 际 贸 易 功 能 集 成 口 岸 通 关 监 管 模 式 创 新 人 民 币 资 本 项 目 可 兑 换 跨 境 人 民 币 业 务 融 资 租 赁 等 方 面 先 行 先 试 第 二 批 自 贸 区 已 经 筛 选 出 21 项 改 革 经 验,8 个 创 新 实 践 案 例, 已 经 由 商 务 部 上 报 国 务 院, 近 期 有 望 获 批 并 开 始 向 全 国 适 合 的 地 区 推 广 据 悉, 武 汉 自 贸 区 总 体 方 案 已 上 报 至 国 务 院 等 待 最 终 批 复 与 此 同 时, 包 括 河 南 陕 西 四 川 在 内 的 不 少 地 方 自 贸 区 方 案 已 经 基 本 落 停, 静 待 审 批 靴 子 落 地 其 中, 武 汉 自 贸 区 方 案 突 出 创 新 驱 动 和 沿 江 开 放 特 色, 河 南 则 突 出 综 合 改 革 国 际 物 流 分 拨 中 心 建 设 探 索 事 中 事 后 监 管 创 新 除 上 述 浙 江 黑 龙 江 外, 还 有 四 川 陕 西 贵 州 甘 肃 广 西 海 南 都 提 出 争 取 设 立 自 由 贸 易 试 验 区, 山 东 提 出 要 为 山 东 自 由 贸 易 试 验 区 申 建 积 累 经 验 奠 定 基 础 此 外, 江 苏 重 庆 十 三 五 规 划 建 议 稿 中 虽 未 提 及 自 贸 试 验 区 的 建 设, 但 据 报 道, 两 地 自 贸 区 方 案 均 已 成 型 上 报 自 贸 区 扩 围 将 带 动 建 筑 业 基 建 投 资, 并 持 续 带 动 地 产 投 资 以 上 海 自 贸 区 为 例, 上 海 自 贸 区 总 面 积 为 平 方 公 里, 预 计 带 动 相 关 基 建 投 资 达 1000 亿 元 以 上 天 津 福 建 广 东 自 贸 区 分 别 约 为 上 海 自 贸 区 的 9 倍 20 倍 30 倍, 基 建 投 资 的 带 动 效 应 也 将 会 放 大 智 慧 城 市 概 念 有 望 落 地 自 贸 区 随 着 自 贸 区 的 愈 发 国 际 化, 园 区 软 硬 件 设 施 升 级 的 需 求 将 愈 加 强 烈, 整 个 园 区 将 朝 着 智 慧 城 市 发 展, 融 入 生 产 办 公 服 务 的 各 个 环 节 企 业 融 资 趋 于 国 际 化 各 自 贸 区 及 周 边 区 域 的 商 业 地 产 将 迎 来 快 速 发 展 期, 进 而 带 动 建 筑 施 工 企 业 的 发 展 企 业 海 外 融 资 会 更 加 规 范 化, 融 资 成 本 会 有 所 降 低, 甚 至 有 利 于 本 土 企 业 进 行 国 际 并 购 简 政 放 权, 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 营 造 良 好 的 创 新 创 业 环 境, 简 政 放 权 完 善 政 策 优 化 服 务, 促 进 高 校 和 科 研 机 构 各 种 所 有 制 企 业 运 用 新 科 技 新 模 式 新 机 制 创 新 创 业 十 三 五 期 间, 北 京 市 提 出 加 强 全 国 科 技 创 新 中 心 建 设, 大 力 推 进 以 科 技 为 核 心 的 全 面 创 新, 最 大 限 度 地 激 发 全 社 会 创 新 创 业 活 力, 加 快 实 现 发 展 动 力 转 换 上 海 提 出 推 动 科 技 与 金 融 紧 密 结 合, 支 持 各 类 研 发 创 新 机 构 发 展 优 化 重 大 科 技 创 新 布 局, 加 快 建 设 张 江 综 合 性 国 家 科 学 中 心 和 重 大 创 新 功 能 型 平 台, 积 极 参 与 和 承 接 国 家 重 大 科 技 项 目 重 要 创 新 基 地 建 设, 前 瞻 布 局 和 推 动 实 施 一 批 重 要 产 业 核 心 技 术 攻 关 项 目, 建 设 张 江 核 心 区 和 紫 竹 杨 浦 漕 河 泾 嘉 定 临 港 等 科 技 创 新 中 心 重 要 承 载 区 河 北 省 提 全 社 会 68

75 研 发 经 费 支 出 明 显 提 高, 产 业 迈 向 中 高 端 水 平, 钢 铁 水 泥 玻 璃 等 行 业 过 剩 产 能 化 解 任 务 全 面 完 成, 新 增 长 点 形 成 规 模, 战 略 性 新 兴 产 业 占 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 重 达 到 20% 以 上 经 济 放 缓 倒 逼 建 筑 业 不 断 调 整 和 转 型, 生 产 方 式 正 在 变 革, 新 型 建 筑 工 业 化 逐 步 兴 起, 建 筑 业 产 业 结 构 将 加 快 优 化 升 级 受 劳 动 力 资 源 环 境 等 成 本 上 升 影 响, 依 赖 低 要 素 成 本 驱 动 的 发 展 方 式 已 难 以 为 继, 技 术 创 新 将 是 建 筑 业 发 展 的 动 力, 建 筑 业 正 从 要 素 驱 动 投 资 驱 动 向 创 新 驱 动 转 变 简 政 放 权 优 化 建 筑 企 业 发 展 环 境, 配 套 政 策 降 低 实 体 经 济 企 业 成 本, 优 化 运 营 模 式, 发 挥 市 场 配 置 创 新 资 源 的 决 定 性 作 用, 增 强 科 技 创 新 内 生 动 力 推 进 以 人 为 核 心 的 新 型 城 镇 化, 区 域 均 衡 发 展 打 造 新 的 增 长 极 十 三 五 要 求 深 化 户 籍 制 度 改 革, 促 进 有 能 力 在 城 镇 稳 定 就 业 和 生 活 的 农 业 转 移 人 口 举 家 进 城 落 户, 并 与 城 镇 居 民 有 同 等 权 利 和 义 务 建 立 城 镇 建 设 用 地 增 加 规 模 同 吸 纳 农 业 转 移 人 口 落 户 数 量 挂 钩 机 制 维 护 进 城 落 户 农 民 土 地 承 包 权 宅 基 地 使 用 权 集 体 收 益 分 配 权, 支 持 引 导 其 依 法 自 愿 有 偿 转 让 上 述 权 益 深 化 住 房 制 度 改 革 加 大 城 镇 棚 户 区 和 城 乡 危 房 改 造 力 度 稳 定 农 村 土 地 承 包 关 系, 完 善 土 地 所 有 权 承 包 权 经 营 权 分 置 办 法, 依 法 推 进 土 地 经 营 权 有 序 流 转, 构 建 培 育 新 型 农 业 经 营 主 体 的 政 策 体 系 河 北 省 提 出 城 乡 发 展 一 体 化 水 平 显 著 提 高, 具 备 条 件 的 农 村 基 本 建 成 美 丽 乡 村, 全 省 常 住 人 口 城 镇 化 率 达 到 60% 左 右, 户 籍 人 口 城 镇 化 率 达 到 45% 左 右 江 苏 提 出 以 城 市 群 为 主 体 形 态 推 进 新 型 城 镇 化 充 分 发 挥 南 京 徐 州 苏 锡 常 都 市 圈 辐 射 带 动 作 用, 加 快 建 设 沿 江 城 市 带 沿 海 和 沿 东 陇 海 线 城 镇 轴, 充 分 发 挥 沿 运 河 城 镇 的 文 化 生 态 旅 游 功 能, 合 作 共 建 长 三 角 世 界 级 城 市 群 新 型 城 镇 化 为 建 筑 业 带 来 重 大 机 遇, 新 型 城 镇 化 对 建 筑 行 业 的 利 好 至 少 表 现 在 3 方 面 : 交 通 建 设 绿 色 建 筑 和 智 能 建 筑 新 面 对 新 型 城 镇 化 带 来 的 众 多 投 资 热 点, 以 往 只 关 注 大 项 目 与 标 志 性 建 筑 的 企 业 要 结 合 市 场 变 化, 不 断 扩 大 业 务 范 围 未 来 的 建 筑 市 场 需 求 将 更 多 的 强 调 承 包 商 全 过 程 全 方 位 和 高 水 平 提 供 优 质 服 务 拓 展 基 础 设 施 建 设 空 间 实 施 重 大 公 共 设 施 和 基 础 设 施 工 程 加 快 完 善 水 利 铁 路 公 路 水 运 民 航 通 用 航 空 管 道 邮 政 等 基 础 设 施 网 络 完 善 能 源 安 全 储 备 制 度 加 强 城 市 公 共 交 通 防 洪 防 涝 等 设 施 建 设 实 施 城 市 地 下 管 网 改 造 工 程 十 三 五 期 间, 陕 西 省 高 速 公 路 建 设 规 模 计 划 将 达 到 1500 公 里 以 上, 预 计 在 十 三 五 结 束 时 形 成 3 条 高 速 公 路 大 通 道 连 接 陕 北,6 条 高 速 公 路 横 贯 东 西,5 条 高 速 通 道 穿 越 秦 岭,14 条 高 速 大 通 道 通 江 达 海,25 个 省 际 接 口 便 捷 连 通 的 高 速 路 网 宁 夏 将 投 入 600 多 亿 元 建 成 5 条 高 速 公 路, 总 里 程 达 850 公 里 产 业 结 构 升 级, 形 成 绿 色 低 碳 的 新 增 长 点 十 三 五 提 出 生 产 方 式 和 生 活 方 式 绿 色 低 碳 水 平 上 升 能 源 资 源 开 发 利 用 效 率 大 幅 提 高, 能 源 和 水 资 源 消 耗 建 设 用 地 碳 排 放 总 量 得 到 有 效 控 制, 主 要 污 染 物 排 放 总 量 大 幅 减 少 主 动 控 制 碳 排 放, 加 强 高 能 耗 行 业 能 耗 管 控, 有 效 控 制 电 力 钢 铁 建 材 化 工 等 重 点 行 业 碳 排 放, 支 持 优 化 开 发 区 域 率 先 实 现 碳 排 放 峰 值 目 标, 实 施 近 零 碳 排 放 区 示 范 工 长 期 饱 受 雾 霾 困 扰 的 河 北, 设 定 了 PM2.5 浓 度 较 2013 年 下 降 40% 的 目 标 着 眼 建 筑 业, 根 据 资 源 环 境 承 载 力 调 节 城 市 规 模, 依 托 山 水 地 貌 优 化 城 市 形 态 和 功 能, 实 行 绿 色 规 划 设 计 施 工 标 准 推 进 交 通 运 输 低 碳 发 展, 实 行 公 共 交 通 优 先, 加 强 轨 道 交 通 建 设 提 高 建 筑 节 能 标 准, 推 广 绿 色 建 筑 和 建 材 69

76 拓 展 网 络 经 济 空 间, 提 升 精 细 化 管 理 实 施 互 联 网 + 行 动 计 划, 发 展 物 联 网 技 术 和 应 用, 发 展 分 享 经 济, 促 进 互 联 网 和 经 济 社 会 融 合 发 展 实 施 国 家 大 数 据 战 略, 推 进 数 据 资 源 开 放 共 享 引 导 制 造 业 朝 着 分 工 细 化 协 作 紧 密 方 向 发 展, 促 进 信 息 技 术 向 市 场 设 计 生 产 等 环 节 渗 透, 推 动 生 产 方 式 向 柔 性 智 能 精 细 转 变 山 西 省 鼓 励 以 互 联 网 + 智 能 制 造 为 代 表 的 新 一 代 信 息 技 术 发 展, 重 点 发 展 LED 光 伏 信 息 安 全 电 子 设 备 制 造 云 计 算 信 息 服 务 物 联 网 七 大 领 域, 培 育 龙 头 企 业, 打 造 产 业 集 群, 形 成 以 太 原 为 中 心, 覆 盖 晋 中 阳 泉 吕 梁 的 新 一 代 信 息 技 术 产 业 带 大 多 数 建 筑 企 业 从 零 起 步, 经 历 从 无 到 有 从 小 到 大 从 弱 到 强 的 持 续 成 长 后, 逐 步 构 建 起 自 身 的 发 展 优 势 与 竞 争 力 在 发 展 过 程 中, 其 内 部 管 理 已 经 正 在 或 即 将 经 历 粗 放 式 规 范 化 标 准 化 精 细 化 的 四 个 阶 段 目 前 正 处 于 由 全 面 规 范 化 向 标 准 化 的 管 理 转 型 阶 段, 在 逐 步 实 现 标 准 化 管 理 之 后, 如 何 从 标 准 化 到 精 细 化, 毫 无 疑 问, 将 是 建 筑 企 业 全 面 管 理 提 升 面 临 的 未 来 之 路 坚 持 公 有 制 为 主 体 多 种 所 有 制 经 济 共 同 发 展 分 类 推 进 国 有 企 业 改 革, 完 善 现 代 企 业 制 度 鼓 励 民 营 企 业 依 法 进 入 更 多 领 域, 引 入 非 国 有 资 本 参 与 国 有 企 业 改 革, 更 好 激 发 非 公 有 制 经 济 活 力 和 创 造 力 发 挥 投 资 对 增 长 的 关 键 作 用, 深 化 投 融 资 体 制 改 革, 优 化 投 资 结 构, 增 加 有 效 投 资 发 挥 财 政 资 金 撬 动 功 能, 创 新 融 资 方 式, 带 动 更 多 社 会 资 本 参 与 投 资 创 新 公 共 基 础 设 施 投 融 资 体 制, 推 广 政 府 和 社 会 资 本 合 作 模 式 引 导 社 会 资 本 参 与 投 资, 在 PPP 模 式 的 大 力 推 广 下, 建 筑 业 面 临 新 的 机 遇 : 不 仅 可 解 决 许 多 项 目 的 融 资 困 局, 使 一 些 传 统 模 式 下 无 力 投 资 的 项 目 变 为 可 能, 这 为 建 筑 业 企 业 带 来 了 更 多 的 业 务 量 也 提 升 了 运 营 的 项 目 的 质 量 效 益 优 质 优 价 的 市 场 原 则 将 使 建 筑 业 企 业 获 得 更 大 的 利 润 70

77 建 筑 市 场 统 一 开 放 渐 行 渐 近 2015 年 建 筑 业 总 产 值 18 万 亿, 增 幅 仅 2.3! 新 开 工 项 目 数 量 大 幅 减 少, 房 地 产 投 资 增 长 1% 面 对 悬 崖 式 下 跌, 面 对 负 增 长, 长 期 困 扰 行 业 的 诸 多 老 大 难 问 题 却 愈 益 严 重 地 方 门 槛 高 不 可 就, 质 量 安 全 频 频 发 生 企 业 恶 性 竞 争 等 问 题 不 见 缓 解 中 国 建 筑 业 严 重 的 封 闭 不 开 放 是 一 大 原 因 之 一 2015 年 12 月 全 国 招 投 标 市 场 开 放 度 省 市 中 标 总 数 ( 个 ) 外 省 企 业 中 标 数 ( 个 ) 开 放 比 西 藏 % 宁 夏 % 青 海 省 % 内 蒙 古 % 海 南 省 % 新 疆 % 重 庆 市 % 山 西 省 % 贵 州 省 % 黑 龙 江 省 % 河 北 省 % 辽 宁 省 % 北 京 市 % 安 徽 省 % 天 津 市 % 吉 林 省 % 四 川 省 % 云 南 省 % 甘 肃 省 % 广 东 省 % 湖 北 省 % 山 东 省 % 上 海 市 % 福 建 省 % 陕 西 省 % 江 西 省 % 河 南 省 % 江 苏 省 % 广 西 省 % 浙 江 省 % 湖 南 省 % 注 : 图 表 中 数 据 按 照 开 放 度 从 高 到 低 排 列 数 据 来 源 : 建 筑 网 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 71

78 据 建 筑 网 统 计,2015 年 12 月 全 国 招 投 标 市 场 开 放 度 超 过 50% 的 省 份 只 有 西 藏 一 家 开 放 度 低 于 10% 的 省 份 共 有 10 家 : 山 东 省 上 海 市 福 建 省 陕 西 省 江 西 省 河 南 省 江 苏 省 广 西 省 浙 江 省 湖 南 省, 这 些 省 可 以 认 为 是 严 重 封 闭 不 对 外 开 放 的 省 市 业 内 人 士 见 仁 见 智 分 析 了 很 多, 管 理 部 门 近 年 也 有 很 多 动 作 :2013 年, 住 建 部 就 关 于 做 好 建 筑 企 业 跨 省 承 揽 业 务 监 督 管 理 工 作 下 发 通 知, 对 各 地 在 进 行 跨 省 企 业 备 案 管 理 中 的 禁 止 行 为 作 出 明 确 规 定 通 知 下 发 后 市 场 反 映 良 好, 但 仍 企 业 反 映 尚 缺 乏 可 操 作 性 以 及 地 方 落 实 不 到 位 等 问 题 为 进 一 步 做 好 对 跨 省 企 业 的 管 理 工 作, 针 对 企 业 反 映 比 较 强 烈 的 要 求 设 立 分 公 司 重 复 备 案 扣 押 相 关 证 照 资 料 等 问 题, 今 年 9 月 住 建 部 印 发 了 关 于 推 动 建 筑 市 场 统 一 开 放 若 干 规 定 的 通 知, 旨 在 建 立 健 全 统 一 开 放 竞 争 有 序 的 建 筑 市 场 体 系, 促 进 建 筑 企 业 公 平 竞 争, 加 强 对 建 筑 企 业 跨 省 承 揽 业 务 活 动 的 监 督 管 理 此 次 规 定 重 点 明 确 以 下 几 点 : 企 业 只 需 报 送 信 息 即 可 享 受 本 地 待 遇 地 方 主 管 部 门 严 禁 九 种 行 为 : 一 是 擅 自 设 置 任 何 审 批 备 案 事 项 或 者 告 知 条 件 ; 二 是 收 取 没 有 法 律 法 规 依 据 的 任 何 费 用 或 保 证 金 等 ; 三 是 要 求 外 地 企 业 在 本 地 区 注 册 设 立 独 立 子 公 司 或 分 公 司 ; 四 是 强 制 扣 押 外 地 企 业 和 人 员 的 相 关 证 照 资 料 ; 五 是 要 求 外 地 企 业 注 册 所 在 地 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门 或 其 上 级 主 管 部 门 出 具 相 关 证 明 ; 六 是 将 资 质 资 格 等 级 作 为 外 地 企 业 进 入 本 地 区 承 揽 业 务 的 条 件 ; 七 是 以 本 地 区 承 揽 工 程 业 绩 本 地 区 获 奖 情 况 作 为 企 业 进 入 本 地 市 场 条 件 ; 八 是 要 求 企 业 法 定 代 表 人 到 场 办 理 入 省 ( 市 ) 手 续 ; 九 是 其 他 妨 碍 企 业 自 主 经 营 公 平 竞 争 的 行 为 监 管 重 点 由 事 前 转 为 事 中 事 后 为 推 动 建 筑 市 场 统 一 开 放, 解 决 人 为 分 割 市 场 设 置 不 合 理 条 件 排 斥 外 地 企 业 创 造 良 好 的 市 场 环 境 保 证 优 秀 企 业 自 由 流 动 对 建 筑 业 发 展 起 到 带 动 作 用, 据 初 步 统 计, 吉 林 山 东 浙 江 辽 宁 福 建 河 南 湖 南 广 西 宁 夏 等 多 个 省 份 重 新 制 定 或 修 改 了 规 范 建 筑 企 业 跨 省 承 揽 业 务 监 督 管 理 的 相 关 文 件 据 不 完 全 统 计, 各 地 在 规 范 跨 省 企 业 管 理 方 面 体 现 了 以 下 特 点 : 地 区 辽 宁 天 津 江 西 陕 西 湖 北 1. 取 消 省 外 施 工 企 业 标 前 项 目 备 案 2. 强 化 事 中 事 后 监 管 72 内 容 3. 各 市 在 初 审 备 案 材 料 时, 不 得 擅 自 增 加 内 容, 不 能 扣 押 省 外 企 业 和 人 员 的 相 关 证 照 资 料, 不 能 强 制 要 求 省 外 企 业 在 本 地 区 注 册 独 立 法 人 子 公 司 1. 取 消 进 津 建 筑 企 业 备 案 制 度 2. 取 消 执 业 人 员 押 证 制 度 3. 实 行 工 程 项 目 信 息 登 记 制 度 1. 停 止 执 行 外 省 建 筑 企 业 进 入 江 西 承 揽 业 务 一 次 性 缴 纳 一 定 数 量 保 证 金 等 有 关 规 定 1. 取 消 外 省 建 筑 业 企 业 进 陕 备 案 制 度 1. 湖 北 省 省 外 勘 察 设 计 单 位 进 鄂 承 揽 工 程 勘 察 设 计 业 务 登 记 备 案 实 施 细 则 外 省 建 筑 业 企 业 进 鄂 管 理 办 法 关 于 加 强 省 外 进 鄂 建 筑 业 企 业 备 案 管 理 工 作 的 通 知 废 止 2. 取 消 省 外 建 筑 业 企 业 进 鄂 备 案 管 理 3. 重 点 加 强 企 业 中 标 后 履 约 行 为 监 管 4. 不 再 出 具 建 筑 企 业 诚 信 证 明

79 广 西 1. 取 消 了 区 外 勘 察 设 计 施 工 监 理 招 标 代 理 企 业 入 桂 备 案 手 续 ; 山 东 合 肥 安 徽 福 建 河 北 山 西 2. 取 消 了 市 县 两 级 任 何 形 式 的 与 市 场 准 入 挂 钩 的 备 案 登 记 制 度 3. 取 消 了 强 制 外 地 企 业 参 加 培 训 或 在 当 地 成 立 子 公 司 等 不 利 于 建 筑 市 场 统 一 开 放 妨 碍 企 业 公 平 竞 争 的 各 种 规 定 和 做 法 1. 已 备 案 的 进 鲁 企 业 和 跨 区 域 开 展 业 务 的 省 内 企 业, 在 承 揽 业 务 或 者 投 标 前 不 得 要 求 其 办 理 登 记 备 案 手 续 2. 不 得 强 制 其 设 立 子 公 司 分 公 司 3. 停 止 执 行 外 地 进 肥 建 设 工 程 企 业 必 须 在 肥 设 立 分 支 机 构 登 记 备 案 和 发 放 进 肥 备 案 证 书 制 度 1. 简 化 登 记 手 续 1. 一 地 信 息 登 记, 全 省 通 用 1. 取 消 省 外 建 筑 业 企 业 入 闽 备 案 管 理 2. 不 得 设 置 不 合 理 条 件 限 制 或 排 斥 外 地 企 业 1. 简 化 省 外 建 筑 企 业 进 冀 手 续 2. 强 化 进 冀 建 筑 企 业 动 态 监 管 1. 有 关 部 门 不 得 要 求 外 地 企 业 重 复 备 案 浙 江 台 州 1. 简 化 前 置 管 理, 确 立 了 企 业 信 息 报 送 制 度 贵 州 黑 龙 江 北 京 1. 简 化 备 案 程 序 和 手 续 1. 简 化 备 案 程 序 和 手 续 1. 简 化 外 地 企 业 备 案 程 序 山 西 1. 将 原 来 定 期 备 案 的 做 法 改 变 为 随 时 受 理 即 时 备 案 宁 夏 湖 南 四 川 江 苏 1. 不 得 要 求 已 在 自 治 区 办 理 过 登 记 备 案 手 续 的 企 业 在 当 地 重 复 备 案 1. 外 地 入 湘 企 业 统 一 到 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 备 案, 各 市 州 县 不 得 重 复 备 案 1. 凡 已 在 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 办 理 了 验 证 登 记 的 省 外 建 筑 企 业, 各 市 ( 州 ) 县 ( 市 区 ) 不 得 要 求 其 在 当 地 再 重 复 办 理 验 证 登 记 1. 不 得 强 制 要 求 外 地 企 业 在 本 地 注 册 独 立 子 公 司 分 公 司, 不 得 要 求 企 业 注 册 所 在 地 建 设 行 政 主 管 部 门 出 具 相 关 证 明 简 化 备 案 程 序, 方 便 企 业 办 理 山 西 北 京 辽 宁 天 津 山 西 北 京 等 地 优 化 备 案 流 程, 简 化 备 案 程 序 和 手 续, 大 大 方 便 了 企 业 办 理 入 省 备 案 如 北 京 进 一 步 简 化 了 外 地 企 业 备 案 程 序, 减 少 了 发 包 单 位 的 发 包 意 向 文 件 或 招 标 公 告 投 标 邀 请 书 原 件 等 备 案 材 料, 方 便 企 业 办 理 入 省 备 案 辽 宁 开 发 建 设 了 省 外 施 工 企 业 管 理 信 息 系 统, 提 高 了 备 案 登 记 的 公 开 性 和 便 利 性 山 西 将 原 来 定 期 备 案 的 做 法 改 变 为 随 时 受 理 即 时 备 案 目 前, 全 国 大 部 分 地 方 按 照 国 务 院 住 房 和 城 乡 建 设 部 的 相 关 要 求, 思 想 统 一 态 度 积 极, 加 快 推 动 建 立 统 一 开 放 的 竞 争 有 序 的 建 筑 市 场, 采 取 有 效 措 施 清 理 和 废 除 含 有 地 区 封 锁 内 容 的 各 种 规 定 和 做 法, 为 推 进 建 筑 业 发 展 和 改 革 抓 好 工 程 质 量 治 理 两 年 行 动 提 供 了 良 好 的 市 场 环 境 实 行 省 级 一 次 性 备 案, 各 市 县 不 得 重 复 备 案 安 徽 湖 南 湖 北 宁 夏 四 川 西 藏 等 地 要 求 跨 省 企 业 实 行 省 级 一 次 性 备 案, 各 市 县 一 律 不 得 要 求 外 地 企 业 重 复 备 案 如 安 徽 开 展 建 筑 市 场 监 管 综 合 试 点 工 作, 实 行 一 地 备 案, 全 省 通 用 湖 南 要 求 外 地 入 73

80 湘 企 业 统 一 到 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 备 案, 各 市 州 县 不 得 重 复 备 案 宁 夏 规 定 不 得 要 求 已 在 自 治 区 办 理 过 登 记 备 案 手 续 的 企 业 在 当 地 重 复 备 案 四 川 规 定 凡 已 在 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 办 理 了 验 证 登 记 的 省 外 建 筑 企 业, 各 市 ( 州 ) 县 ( 市 区 ) 不 得 要 求 其 在 当 地 再 重 复 办 理 验 证 登 记 取 消 不 合 理 规 定, 给 予 外 地 企 业 同 等 待 遇 广 西 辽 宁 山 东 江 苏 福 建 湖 北 等 地 发 文 要 求 取 消 强 制 设 立 分 ( 子 ) 公 司 扣 押 证 照 违 规 收 取 费 用 等 做 法, 给 予 外 地 企 业 与 本 地 企 业 同 等 待 遇 如 广 西 取 消 了 强 制 外 地 企 业 参 加 培 训 或 在 当 地 成 立 子 公 司 ; 辽 宁 规 定 各 市 在 初 审 备 案 材 料 时, 不 得 擅 自 增 加 内 容, 不 能 扣 押 省 外 企 业 和 人 员 的 相 关 证 照 资 料, 不 能 强 制 要 求 省 外 企 业 在 本 地 区 注 册 独 立 法 人 子 公 司 ; 山 东 要 求 除 法 规 规 章 规 定 费 用 外, 不 得 借 用 任 何 名 义 收 取 外 地 企 业 费 用, 不 得 强 制 要 求 外 地 企 业 在 本 地 注 册 独 立 子 公 司 分 公 司, 不 得 强 行 扣 押 外 地 备 案 企 业 和 人 员 的 相 关 证 照 资 料, 不 得 要 求 企 业 注 册 所 在 地 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门 或 其 上 级 主 管 部 门 出 具 相 关 证 明 等 ; 江 苏 规 定 不 得 强 制 要 求 外 地 企 业 在 本 地 注 册 独 立 子 公 司 分 公 司, 不 得 要 求 企 业 注 册 所 在 地 建 设 行 政 主 管 部 门 出 具 相 关 证 明 此 外, 湖 北 也 不 再 为 出 省 承 揽 业 务 的 省 内 建 筑 业 企 业 出 具 无 不 良 行 为 无 质 量 安 全 事 故 无 拖 欠 农 民 工 工 资 行 为 等 诚 信 证 明 ; 江 西 停 止 执 行 外 省 施 工 企 业 进 赣 收 取 保 证 金 的 有 关 规 定 实 施 标 后 项 目 备 案, 取 消 入 省 备 案 北 京 广 东 陕 西 吉 林 广 西 等 地 已 对 外 省 建 筑 企 业 取 消 备 案 管 理 制 度 如 吉 林 出 台 了 关 于 规 范 入 吉 外 埠 建 筑 业 企 业 管 理 服 务 工 作 的 通 知, 取 消 了 外 省 建 筑 业 企 业 入 省 备 案 手 续, 承 接 到 工 程 项 目 的 入 吉 企 业, 在 签 订 合 同 后 的 7 个 工 作 日 内 ( 造 价 咨 询 企 业 30 个 工 作 日 内 ) 办 理 单 项 工 程 备 案 即 可 ; 广 西 自 2013 年 7 月 1 日 起 全 面 取 消 外 省 建 筑 企 业 审 批 性 备 案 管 理 制 度, 外 省 建 筑 企 业 在 广 西 建 筑 业 企 业 诚 信 信 息 库 录 入 相 关 信 息 并 通 过 真 实 性 核 查, 即 可 开 展 建 筑 活 动, 又 进 一 步 实 施 了 三 取 消 举 措, 即 取 消 了 区 外 勘 察 设 计 施 工 监 理 招 标 代 理 企 业 入 桂 备 案 手 续 ; 取 消 了 市 县 两 级 任 何 形 式 的 与 市 场 准 入 挂 钩 的 备 案 登 记 制 度 ; 取 消 了 强 制 外 地 企 业 参 加 培 训 或 在 当 地 成 立 子 公 司 面 对 即 将 到 来 的 全 国 统 一 开 放 建 筑 市 场, 地 方 政 府 应 如 何 做? 全 国 统 一 开 放 建 筑 市 场 是 必 须 趋 势 从 中 国 建 筑 业 发 展 的 长 远 利 益 出 发, 加 大 开 放 力 度 是 必 要 的, 引 入 鲶 鱼, 才 能 促 进 竞 争, 加 快 行 业 进 步, 这 要 从 管 理 层 和 企 业 家 的 思 想 解 放 开 始, 采 取 切 实 行 动 鲁 班 咨 询 杨 宝 明 博 士 认 为, 地 方 政 府 需 要 做 到 以 下 几 点 : 一 是 放 弃 闭 关 自 守 保 护 落 后 的 产 业 政 策 降 低 准 入 门 槛, 相 信 市 场 的 力 量, 信 任 投 资 人 的 能 力 国 有 投 资 的 监 管 从 严, 建 筑 业 准 入 制 度 从 宽, 让 别 人 进 来 竞 争, 我 们 自 己 才 会 成 长, 有 能 力 走 出 去 二 是 加 大 国 有 大 型 建 企 的 产 权 改 革 政 府 应 减 持 国 有 建 企 股 权, 加 大 资 本 力 量 对 企 业 发 展 的 推 动, 鼓 励 外 资 民 营 参 股 三 是 推 动 国 内 建 筑 业 的 市 场 化 进 程 在 招 投 标 和 计 价 方 式 改 革 上 实 质 上 迈 出 步 子 最 低 价 中 标 仍 然 是 改 革 的 正 确 方 向, 代 价 会 有, 不 会 比 现 在 的 情 况 更 坏 最 低 价 中 标 出 现 的 问 题 是 前 进 中 的 问 题, 停 留 在 定 额 计 价 的 计 划 经 济 状 态, 我 们 的 代 价 会 更 大 控 制 政 府 投 资 人 的 行 为 才 是 产 业 监 管 的 重 点, 民 间 投 资 要 相 信 市 场 的 力 量 并 不 需 管 理 部 门 太 操 心 四 是 大 力 推 动 信 息 化 信 息 化 才 能 让 市 场 透 明, 才 能 让 竞 争 规 范, 才 能 提 升 企 业 管 理 和 效 益, 市 场 环 境 才 会 越 来 越 好, 信 息 化 会 是 推 动 行 业 进 步 最 有 效 的 力 量 面 对 即 将 到 来 的 全 国 统 一 开 放 建 筑 市 场, 建 筑 公 司 怎 样 生 存? 74

81 随 着 住 建 部 发 布 文 告 说 要 建 立 全 国 统 一 开 放 的 建 筑 市 场, 一 些 中 小 民 营 施 工 企 业 主, 清 一 色 的 迷 茫 和 叫 苦, 有 的 企 业 主 似 乎 已 经 失 去 信 心, 而 这 些 企 业 的 经 营 模 式 清 一 色 的 是 本 地 化 + 挂 靠 新 政 策 下 怎 样 才 能 活 下 来? 答 案 可 能 不 是 他 们 想 要 就 能 要 到 的 要 么 尽 早 开 始 行 动, 要 么 被 淘 汰 出 局! 杨 宝 明 博 士 认 为 : 面 对 即 将 到 来 的 全 国 统 一 开 放 建 筑 市 场, 建 筑 公 司 首 先 要 战 略 聚 焦, 抢 占 细 分 市 场 第 一 品 牌 放 弃 大 量 非 主 营 业 务, 聚 焦 有 独 特 优 势 的 业 务, 建 立 竞 争 护 城 河, 即 建 设 核 心 竞 争 力 唯 有 聚 焦, 才 能 建 立 核 心 竞 争 力 什 么 都 做, 与 所 有 的 企 业 同 质 化, 在 形 势 下 行 时, 一 定 与 别 人 一 样 难 逃 死 亡 命 运 获 得 细 分 领 域 的 第 一 品 牌, 才 能 有 议 价 能 力, 才 能 有 接 收 空 出 来 地 盘 的 机 会 其 次, 全 面 提 升 项 目 精 细 化 管 理 能 力, 和 企 业 集 约 化 运 营 能 力 利 用 BIM+ 互 联 网 全 面 提 升 项 目 精 细 化 能 力, 是 建 筑 企 业 最 能 快 速 见 效 的 行 动 之 一 项 目 少 了, 精 细 管 理 多 出 效 益 是 不 二 选 项, 精 细 管 理 靠 传 统 技 术 手 段 难 以 实 现, 加 快 BIM 技 术 引 进 消 化 加 快 应 用 是 必 须 的 全 企 业 行 动, 这 方 面 必 须 有 大 的 投 入 行 业 下 行, 项 目 管 控 风 险 剧 增, 利 用 企 业 级 BIM 系 统 提 升 企 业 管 控 能 力, 是 收 效 快 速 的 方 法 因 此 BIM 技 术 应 用 一 定 要 成 为 企 业 战 略 级 工 作, 成 为 一 把 手 工 程 才 行 三 是 提 升 资 源 整 合 能 力, 特 别 是 提 升 融 资 能 力 现 金 流 能 力 是 下 一 阶 段 建 筑 企 业 存 活 能 力 和 竞 争 力 的 关 键 之 一 随 着 金 融 政 策 的 改 革 开 放, 利 用 互 联 网 金 融 平 台 和 方 法, 通 过 存 量 资 产 证 券 化 进 行 众 筹, 将 大 量 沉 淀 应 收 款 债 权 盘 活, 是 可 以 利 用 的 重 要 手 段 之 一 同 时 也 可 以 大 幅 降 低 分 包 和 供 应 商 带 资 融 资 成 本 行 动 不 是 去 找 别 的 新 机 会, 而 是 在 自 己 熟 悉 老 业 务 中 挖 掘 出 潜 力 和 发 展 空 间, 与 过 去 不 一 样 的 创 新 思 维 是 前 提, 行 业 一 直 最 缺 的 学 习 精 神 和 学 习 能 力 会 是 国 内 建 筑 企 业 后 面 珍 贵 的 重 要 竞 争 力 75

82 从 资 质 大 变 革, 看 建 筑 企 业 未 来 发 展 趋 势 2016 年 是 十 三 五 规 划 的 开 局 之 年, 建 筑 企 业 迎 来 了 大 变 革 时 期 从 2014 年 开 始, 住 建 部 就 陆 续 出 台 多 项 针 对 建 筑 企 业 改 革 的 文 件, 包 括 新 资 质 标 准 的 实 施, 资 质 就 位 政 策 的 调 整, 注 册 建 造 师 改 革 等 其 中, 建 筑 资 质 是 建 筑 企 业 实 力 的 象 征, 资 质 标 准 的 改 革 在 很 大 程 度 上 反 映 了 国 家 改 革 建 筑 业 的 方 向 和 目 标 此 次 新 资 质 标 准 的 目 的 是 进 一 步 简 政 放 权, 规 范 行 政 审 批, 引 导 建 筑 业 结 构 调 整 和 转 型 升 级, 促 进 建 筑 业 人 才 持 续 发 展 这 也 是 国 家 引 领 建 筑 企 业 未 来 改 革 的 方 向 政 策 变 革 : 建 筑 企 业 更 注 重 融 资 人 才 的 素 质 与 工 程 业 绩 2015 年 最 新 建 筑 企 业 资 质 标 准 仍 然 分 为 施 工 总 承 包 资 质 专 业 承 包 资 质 和 施 工 劳 务 资 质 三 个 序 列 ; 资 质 评 价 仍 然 是 从 企 业 资 产 企 业 主 要 人 员 企 业 工 程 业 绩 和 技 术 装 备 进 行 要 求 最 新 修 订 的 主 要 内 容 对 资 质 类 别 等 级 数 量 和 具 体 要 求 方 面 进 行 了 修 订, 具 体 内 容 如 下 : 第 一, 企 业 资 产 方 面, 注 册 资 本 金 不 再 要 求, 对 净 资 产 要 求 也 有 望 取 消 这 方 面 的 改 革 主 要 是 基 于 目 前 企 业 工 商 注 册 的 改 革, 目 前 企 业 注 册 已 经 不 再 要 求 注 册 资 本 金, 因 此 新 的 资 质 标 准 为 了 不 与 现 行 法 律 产 生 冲 突, 不 再 提 出 注 册 资 本 金 要 求 第 二, 企 业 主 要 人 员 方 面, 这 是 此 次 建 筑 资 质 改 革 的 重 点 1 建 造 师 是 一 个 重 要 的 变 化 最 新 的 资 质 标 准 取 消 了 对 项 目 经 理 的 要 求, 将 旧 资 质 中 对 项 目 经 理 的 要 求 转 变 为 了 对 建 造 师 的 要 求 ; 一 级 资 质 对 建 造 师 要 求 大 部 分 专 业 保 持 不 变, 个 别 有 所 减 少 ; 二 级 资 质 对 一 级 建 造 师 的 需 求 明 显 增 加 ; 同 时 建 造 师 可 以 做 公 司 的 技 术 负 责 人 2 对 企 业 主 要 技 术 人 员 的 要 求 更 强 调 专 业 匹 配, 在 一 定 程 度 上 降 低 了 对 数 量 的 要 求 减 少 了 对 高 级 职 称 人 员 的 要 求, 取 消 了 对 企 业 经 理 总 会 计 师 总 经 济 师 具 有 高 级 职 称 的 要 求, 仅 强 调 技 术 负 责 人 具 有 从 事 工 程 施 工 技 术 管 理 工 作 经 历, 具 有 与 工 程 类 别 相 关 专 业 高 级 职 称 强 调 了 对 中 级 职 称 人 员 的 专 业 必 须 与 资 质 专 业 相 关, 对 中 级 职 称 人 员 数 量 要 求 明 显 减 少 增 加 了 对 持 有 岗 位 证 书 的 施 工 现 场 管 理 人 员 的 要 求 增 加 了 对 技 术 工 人 ( 通 常 所 说 的 技 术 工 特 种 工 ) 的 要 求 第 三, 企 业 工 程 业 绩 方 面 减 少 了 工 程 业 绩 中 的 施 工 类 型, 但 适 当 提 高 了 规 模 标 准, 并 明 确 规 定 工 程 业 绩 指 的 是 申 请 资 质 企 业 依 法 承 担 并 独 立 完 成 的 工 程 业 绩 取 消 对 最 低 等 级 资 质 标 准 中 工 程 业 绩 要 求 从 单 纯 考 核 工 程 造 价 改 为 考 察 工 程 规 模 第 四, 技 术 装 备 方 面 大 部 分 资 质 类 别 取 消 了 对 技 术 装 备 的 要 求, 同 时 明 确 了 部 分 装 备 的 具 体 内 容 2015 年 全 国 特 级 资 质 政 策 变 化 2015 年 10 月 9 日, 住 房 和 城 乡 建 设 部 颁 布 了 关 于 建 筑 业 企 业 资 质 管 理 有 关 问 题 的 通 知 ( 建 市 76

83 [2015]154 号 ), 对 相 关 资 质 管 理 政 策 进 行 了 调 整, 其 中 涉 及 特 级 资 质 有 : 第 一, 取 消 施 工 总 承 包 企 业 特 级 资 质 标 准 ( 建 市 [2007]72 号 ) 中 关 于 国 家 级 工 法 专 利 国 家 级 科 技 进 步 奖 项 工 程 建 设 国 家 或 行 业 标 准 等 考 核 指 标 要 求 对 于 申 请 施 工 总 承 包 特 级 资 质 的 企 业, 不 再 考 核 上 述 指 标 第 二, 取 消 建 筑 业 企 业 资 质 管 理 规 定 和 资 质 标 准 实 施 意 见 ( 建 市 [2015]20 号 ) 特 级 资 质 企 业 限 承 担 施 工 单 项 合 同 额 6000 万 元 以 上 建 筑 工 程 的 限 制 以 及 施 工 总 承 包 企 业 特 级 资 质 标 准 ( 建 市 [2007]72 号 ) 特 级 资 质 企 业 限 承 担 施 工 单 项 合 同 额 3000 万 元 以 上 房 屋 建 筑 工 程 的 限 制 以 上 两 点 变 化, 直 接 产 生 了 两 个 重 要 影 响 : 1 一 级 升 特 级 的 速 度 在 加 快 以 上 政 策 为 特 级 资 质 申 请 松 了 绑, 减 少 了 部 分 条 件, 更 有 利 于 全 国 有 实 力 的 施 工 总 承 包 一 级 资 质 企 业 申 请 特 级 资 质 ; 据 统 计, 三 年 内 共 有 40 家 企 业 升 特 成 功,2015 年 全 国 有 35 家 企 业 成 功 问 鼎 特 级, 从 这 两 个 数 字 来 看, 全 国 一 级 企 业 申 请 特 级 的 热 情 还 是 很 高, 速 度 在 加 快 2 特 级 生 存 空 间 拓 展, 中 小 企 业 竞 争 加 剧 取 消 了 承 担 单 项 合 同 金 额 的 限 制, 特 级 资 质 承 接 工 程 的 范 围 得 到 了 充 分 扩 展, 这 对 目 前 整 体 形 势 不 太 好 的 建 筑 业 来 说, 更 有 利 于 特 级 资 质 企 业 的 生 存, 而 中 小 企 业 则 将 面 临 更 加 激 烈 的 竞 争 结 合 新 标 准 的 修 订 情 况, 资 质 专 家 认 为, 要 确 保 公 司 现 有 资 质 顺 利 平 稳 过 渡 和 取 得 新 的 资 质, 重 点 在 于 融 资 人 员 培 养 工 程 业 绩 方 面 做 好 相 关 准 备 工 作 建 筑 企 业 特 级 资 质 基 本 情 况 截 止 2015 年 12 月 31 日, 全 国 特 级 资 质 企 业 总 数 达 333 家, 共 拥 有 368 个 特 级 资 质 项 除 全 国 除 台 港 澳 西 藏 外, 施 工 总 承 包 特 级 资 质 已 覆 盖 30 个 省 市 自 治 区, 其 中 浙 江 省 以 拥 有 43 家 位 居 首 位, 江 苏 以 35 家 列 次 席, 浙 江 江 苏 形 成 第 一 梯 队, 遥 遥 领 先 于 其 他 兄 弟 省 份 全 国 同 时 拥 有 三 个 特 级 资 质 项 的 企 业 仅 有 2 家 中 国 建 筑 股 份 有 限 公 司 ( 建 筑 工 程 市 政 公 用 工 程 公 路 工 程 ) 中 铁 二 局 股 份 有 限 公 司 ( 铁 路 工 程 公 路 工 程 建 筑 工 程 ),31 家 企 业 拥 有 两 个 特 级 资 质 证 书 ( 俗 称 双 特 级 企 业 ) 中 国 建 筑 股 份 有 限 公 司 以 拥 有 20 家 特 级 资 质 企 业 的 数 量 位 列 中 央 企 业 榜 首, 特 级 资 质 范 围 覆 盖 建 筑 工 程 市 政 公 用 工 程 公 路 工 程 化 工 石 油 工 程 等 专 业 虽 然 目 前 全 国 已 有 333 家 企 业 取 得 了 特 级 资 质, 而 与 全 国 近 10 万 家 具 有 资 质 的 建 筑 施 工 企 业 总 数 相 比, 显 然 还 是 凤 毛 麟 角 1 特 级 资 质 按 企 业 性 质 分 布 情 况 按 企 业 性 质 统 计, 国 务 院 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 下 属 企 业 ( 简 称 中 央 企 业 ) 数 量 最 多, 达 到 124 家 ; 其 次 是 民 营 企 业 120 家, 地 方 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 下 属 企 业 ( 简 称 地 方 国 企 )89 家 77

84 按 企 业 性 质 统 计 36.04% 37.24% 26.73% 中 央 企 业 地 方 国 企 民 营 企 业 数 据 来 源 : 渡 川 网 络 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 2 特 级 资 质 按 专 业 类 别 分 布 情 况 取 得 建 筑 工 程 施 工 总 承 包 特 级 资 质 的 企 业 总 数 量 处 于 绝 对 领 先, 达 到 221 家, 所 占 比 例 为 60.05%; 总 数 排 第 二 第 三 的 是 公 路 工 程 和 铁 路 工 程, 分 别 是 39 家 和 35 家, 最 少 的 是 电 力 工 程 仅 2 家 按 专 业 类 别 统 计 图 表 标 题 10.60% 9.51% 4.89% 4.35% 3.80% 6.79% 建 筑 工 程 公 路 工 程 铁 路 工 程 冶 金 工 程 10.86% 市 政 工 程 60.05% 2.17% 1.36% 0.54% 水 利 水 电 港 口 与 航 道 化 工 石 油 矿 山 工 程 数 据 来 源 : 渡 川 网 络 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 3 特 级 资 质 在 中 央 企 业 分 布 情 况 从 国 务 院 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 直 属 单 位 为 统 计 对 象, 含 建 筑 施 工 业 务 的 中 央 企 业 可 以 分 为 两 类, 一 是 以 建 筑 业 为 主 营 业 务, 如 中 国 建 筑 股 份 有 限 公 司 中 国 铁 建 股 份 有 限 公 司 等 ; 另 一 类 是 非 建 筑 为 主 营 业 务 的 企 业, 如 中 国 石 油 石 化 股 份 有 限 公 司, 为 统 计 方 便, 我 们 特 级 资 质 数 量 较 少 的 央 企 统 一 归 为 其 他 央 企 78

85 各 央 企 拥 有 特 级 资 质 企 业 数 图 表 标 题 中 国 建 筑 股 份 有 限 公 司 中 国 铁 建 股 份 有 限 公 司 中 国 中 铁 股 份 有 限 公 司 中 国 交 通 建 设 股 份 有 限 公 司 中 国 冶 金 科 工 集 团 有 限 公 司 中 国 电 力 建 设 股 份 有 限 公 司 中 国 能 源 建 设 集 团 有 限 公 司 其 他 中 央 企 业 数 据 来 源 : 渡 川 网 络 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 4 特 级 资 质 在 各 区 域 分 布 情 况 特 级 资 质 企 业 如 同 灯 塔 上 的 明 珠, 所 在 区 域 分 布 情 况 直 接 折 射 出 该 区 域 的 建 筑 行 业 的 强 弱 目 前 特 级 资 质 区 域 分 布 非 常 不 平 衡, 按 地 方 企 业 ( 不 含 中 央 企 业 ) 分 布 统 计, 以 省 为 单 位 浙 江 省 数 量 排 名 第 一, 其 次 是 江 苏 省, 第 三 是 山 东 省, 西 藏 和 青 海 为 零,80% 的 省 级 区 域 特 级 资 质 数 量 都 少 于 10 家 ; 地 级 市 中 绍 兴 市 和 南 通 市, 非 常 突 出, 分 别 有 16 家 和 15 家 特 级 资 质 企 业 ; 县 级 区 域 排 名 第 一 的 是 金 华 地 区 的 东 阳 市, 共 有 4 家 特 级 下 图 中 红 色 柱 体 代 表 相 应 省 份 不 含 央 企 的 特 级 资 质 企 业 数 量, 蓝 色 柱 体 代 表 的 相 应 省 份 包 含 央 企 的 特 级 资 质 企 业 数 量 79

86 特 级 资 质 在 各 区 分 布 情 况 图 表 标 题 浙 江 江 苏 山 东 河 南 北 京 上 海 广 东 辽 宁 湖 南 江 西 河 北 湖 北 四 川 陕 西 贵 州 福 建 山 西 云 南 新 疆 吉 林 广 西 天 津 安 徽 重 庆 黑 龙 江 甘 肃 内 蒙 古 宁 夏 海 南 青 海 西 藏 不 含 央 企 包 含 央 企 数 据 来 源 : 渡 川 网 络 ; 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 80

87 专 家 观 点 : 资 质 大 变 革, 展 望 建 筑 业 未 来 发 展 中 国 建 筑 鲁 贵 卿 : 资 质 标 准 所 需 条 件 应 分 成 基 本 条 件 和 引 导 性 条 件 两 部 分, 长 远 角 度, 应 取 消 资 质 现 在 企 业 面 临 资 质 重 新 就 位 的 问 题, 我 认 为 这 次 新 的 资 质 标 准 有 三 个 变 化 : 一 是 从 关 注 资 格 到 偏 重 于 关 注 素 质 比 如 说 融 资 能 力 税 收 人 员 科 技 进 步 等 指 标 ; 二 是 从 关 注 财 务 性 指 标 到 更 多 的 关 注 非 财 务 因 素 指 标 比 如 说 科 技 创 新 能 力 自 主 创 新 能 力 专 利 等, 这 些 指 标 对 企 业 的 长 远 发 展 有 很 重 要 的 作 用 三 是 从 偏 重 静 态 考 核 到 更 多 的 关 注 动 态 考 核 如 人 员 的 变 化 人 员 素 质 的 变 化 等, 不 仅 仅 关 注 学 历 参 加 工 作 年 限 等 自 然 条 件, 而 且 关 注 业 绩, 关 注 长 远 素 质 的 提 高 这 对 企 业 会 起 到 引 导 性 作 用, 使 企 业 关 注 自 主 创 新 能 力, 关 注 长 期 素 质 的 提 高, 产 生 非 常 积 极 的 作 用 像 我 们 这 样 的 央 企 感 觉 有 一 定 的 压 力 因 为 我 们 已 经 是 特 级 资 质 了, 如 果 这 次 资 质 不 就 位 就 会 带 来 很 大 的 麻 烦 为 了 企 业 更 好 的 发 展, 建 议 把 资 质 标 准 所 需 条 件 分 成 基 本 条 件 和 引 导 性 条 件 两 部 分 基 本 条 件 是 企 业 必 须 达 到 的, 而 引 导 性 条 件, 则 允 许 企 业 有 一 个 过 渡 期 当 前 建 筑 企 业 面 临 很 多 难 题, 发 展 很 不 容 易, 所 以 希 望 政 府 主 管 部 门 能 给 企 业 稍 微 宽 松 的 环 境 比 如, 企 业 基 本 素 质 必 须 达 到 60 分, 而 引 导 性 条 件 达 到 一 半 就 可 以 了 如 果 有 一 个 过 渡 期 的 话, 给 企 业 带 来 的 压 力 就 不 会 很 大 当 然, 从 更 长 远 的 角 度 考 虑, 我 建 议 应 该 取 消 资 质 世 界 上 许 多 大 型 公 司 并 不 是 靠 资 质 生 存 的, 而 是 根 据 市 场 的 需 求 优 胜 劣 汰 的 退 一 步 说, 如 果 企 业 的 拓 展 能 力 不 行, 经 营 管 理 水 平 不 行, 即 使 拿 到 资 质, 最 后 也 要 被 市 场 所 淘 汰 陕 西 建 工 李 里 丁 : 政 府 主 管 部 门 应 考 虑 给 地 方 大 型 建 筑 企 业 一 些 机 会 资 质 管 理 实 际 上 就 是 有 中 国 特 色 的 建 筑 市 场 的 一 种 做 法, 但 是 这 个 事 情 还 得 做 我 谈 几 个 看 法 : 第 一 是 现 实 我 国 现 在 基 本 建 设 从 投 资 到 施 工, 多 年 来 形 成 了 专 业 公 司 中 央 企 业 和 地 方 企 业 几 大 类 我 主 要 是 代 表 地 方 或 者 说 以 单 纯 建 筑 业 为 主 的 大 中 型 企 业 说 几 句 话 现 实 情 况 导 致 建 筑 企 业 很 难 涉 足 其 他 行 业, 这 不 代 表 我 们 没 有 能 力, 没 有 水 平, 没 有 工 程 技 术 人 员, 而 是 不 能 迈 过 这 个 门 坎 要 跨 越 这 个 坎, 需 要 大 家 共 同 努 力 第 二 是 机 遇 这 次 资 质 就 位 对 建 筑 类 的 大 型 施 工 企 业 来 说 是 一 次 机 遇 正 好 又 赶 上 金 融 危 机 的 影 响, 我 觉 得 这 个 影 响 本 身 也 是 机 遇 国 家 现 在 准 备 拿 四 万 亿 元 拉 动 内 需, 主 要 投 向 铁 路 公 路 交 通 城 市 基 础 设 施 而 建 筑 类 企 业 涉 足 这 些 行 业 比 较 少 所 以 这 次 会 上 大 家 提 出 来 要 调 整 结 构, 调 整 自 己 的 产 业 结 构 竞 争 结 构, 有 一 些 企 业 已 经 做 了 很 多 调 整, 但 是 占 总 产 值 的 比 例 依 然 很 小 那 么 能 不 能 借 这 次 机 会 调 整 一 下 地 方 建 筑 类 企 业, 包 括 中 央 建 筑 类 企 业 的 产 业 竞 争 结 构, 支 持 这 些 企 业 进 入 更 广 泛 的 领 域 第 三 是 发 展 有 这 样 的 现 实, 有 这 样 的 机 遇, 作 为 企 业 应 该 自 强, 毕 竟 企 业 是 市 场 的 主 体, 主 要 是 靠 市 场 通 过 我 们 的 努 力, 近 几 年 陕 西 建 工 集 团 不 断 地 调 整 产 业 结 构, 走 进 公 路 桥 梁 市 政 建 设, 包 括 古 建 园 林 等 专 业, 扩 大 自 己 的 市 场 竞 争 能 力, 同 时 我 们 也 增 强 了 企 业 的 研 发 能 力, 建 立 了 自 己 的 科 研 院 研 发 中 心 和 设 计 院 等 我 希 望 政 府 主 管 部 门 能 够 考 虑 给 地 方 大 型 建 筑 企 业 一 些 机 会, 主 要 的 硬 件 要 坚 持, 但 是 有 一 些 地 方 要 给 予 发 展 空 间, 促 使 这 些 企 业 很 快 进 入 这 些 领 域, 来 发 展 壮 大 自 己 实 际 上 包 工 头 就 不 分 资 质, 包 工 头 今 天 在 建 筑 企 业 干, 明 天 到 另 外 的 企 业 去 干, 唯 独 我 们 不 行 标 准 提 纲 里 有 关 于 安 全 风 险 控 制 的 规 定, 在 很 81

88 多 发 生 安 全 事 故 的 地 方 有 没 有 管 理 和 技 术 的 责 任? 当 然 有, 但 是 更 多 的 是 劳 务 层 次 的 管 理 不 规 范 地 方 政 府 对 这 些 企 业 进 入 市 场 的 审 批 过 程 中, 对 农 民 工 的 培 训 对 他 们 的 一 些 技 术 要 求, 是 今 后 很 重 要 的 课 题 希 望 有 关 建 设 主 管 部 门 能 够 支 持 扶 持 地 方 企 业 再 上 一 个 台 阶 深 圳 泛 华 工 程 集 团 常 永 田 : 资 质 管 理 是 中 国 特 色 资 质 管 理 是 中 国 特 色 ( 中 国 香 港 分 A B C) 举 个 例 子, 我 们 和 国 际 某 大 公 司 合 作 过 他 们 没 有 什 么 资 质, 就 来 了 5 个 人 参 加 投 标, 然 后 把 中 标 的 所 有 工 程 都 分 包 给 中 国 公 司 就 这 样, 人 家 五 个 人 就 把 我 们 的 钱 赚 了 但 是 我 们 搞 资 质 管 理 是 根 据 国 家 的 实 际 情 况, 当 时 的 初 衷 也 是 想 把 施 工 企 业 分 成 若 干 类 型 若 干 层 次, 包 括 总 承 包 企 业 专 业 承 包 企 业 劳 务 输 出 企 业 当 然 也 有 专 家 说 实 行 资 质 管 理 还 有 另 一 个 目 的 是 让 包 工 头 全 部 从 地 下 浮 出 水 面 然 而, 现 在 深 圳 建 筑 市 场 是 个 什 么 现 状 呢? 有 些 地 方 可 以 说 是 包 工 头 运 作, 包 工 头 控 制 了 市 场, 我 现 在 也 成 了 包 工 头 可 见 当 初 想 让 包 工 头 浮 出 水 面 这 个 目 的 显 然 也 没 有 达 到 问 题 是 包 工 头 不 愿 意 浮 出 水 面, 他 们 非 常 愿 意 做 长 期 地 下 工 作 举 个 例 子, 我 认 识 的 一 个 包 工 头 可 以 垫 资 八 亿 元, 但 是 他 就 是 不 愿 意 自 己 办 一 个 企 业 原 因 是 什 么? 办 企 业 太 麻 烦, 要 资 质 管 理, 要 年 审, 税 务 等 等 而 他 做 包 工 头, 挂 靠 企 业, 只 需 交 纳 管 理 费 交 税 就 可 以 了 长 春 市 建 筑 业 协 会 刘 宝 学 : 未 来 3 年 到 5 年 估 计 很 难 再 有 新 的 特 级 和 一 级 企 业 看 完 新 的 资 质 标 准 的 相 关 规 定, 我 觉 得 很 遗 憾 也 很 失 望 为 什 么 呢? 因 为 他 的 要 求 比 较 高, 长 春 市 只 有 两 家 特 级 企 业, 超 过 50 亿 元 产 值 的 只 有 交 通 建 设 集 团 和 长 春 建 工 集 团 企 业 都 是 靠 自 身 的 实 力 和 技 术 水 平 赢 得 市 场 的, 长 春 市 中 小 企 业 有 800 多 家, 按 照 自 然 发 展, 都 有 可 能 逐 渐 地 升 级 为 特 级 一 级 企 业 但 是 如 果 没 有 业 绩 就 很 难 升 级, 越 难 升 级 越 揽 不 着 活, 所 以 长 期 徘 徊 在 低 层 次 低 水 平 之 下 资 质 标 准 出 来 之 后, 我 感 觉 未 来 3 年 到 5 年 估 计 很 难 再 有 新 的 特 级 和 一 级 企 业 了, 因 为 标 准 太 严 格 了 鲁 班 咨 询 杨 宝 明 : 资 质 战 略 可 休 矣 对 资 质 升 级, 特 别 是 升 特 级 的 无 限 迷 恋 正 在 严 重 误 导 中 国 建 筑 业 的 良 性 发 展 施 工 企 业 强 大 与 否, 资 质 是 否 唯 一 标 志? 是 否 最 正 确 标 志? 几 乎 没 有 人 认 同 这 一 答 案, 但 不 可 否 认, 施 工 企 业 将 企 业 发 展 追 求 和 资 源 配 置 大 量 集 中 在 资 质 升 级 中 国 建 筑 业 资 质 管 理 是 对 行 业 发 展 影 响 最 大 的 一 个 因 素, 挂 靠 的 普 遍 存 在 使 资 质 管 理 的 实 际 作 用 十 分 有 限 同 一 个 包 工 头, 为 了 大 项 目 中 标, 挂 了 特 级 资 质, 就 代 表 了 特 级 企 业, 普 通 项 目 为 了 少 交 管 理 费, 挂 了 一 级 资 就 代 表 一 级 企 业 听 似 很 荒 唐 的 事 情 在 建 筑 业 却 大 量 存 在, 而 所 谓 特 级 企 业 的 施 工 水 平 可 能 与 特 级 标 准 相 差 甚 远, 因 此 诸 如 骗 子 承 包 厨 子 施 工 的 这 类 闹 剧 也 就 不 足 为 奇 了 特 级 资 质 造 就 了 食 利 阶 层, 凭 资 质 可 收 取 很 高 (2~5%) 的 挂 靠 费, 使 得 资 质 证 书 的 含 金 量 奇 高 无 比, 也 使 各 种 建 造 师 证 奇 货 可 居 这 对 整 个 行 业 企 业 的 经 营 理 念 有 极 大 的 误 导, 资 质 升 级 成 了 施 工 企 业 最 大 的 战 略, 大 量 一 二 级 企 业 忙 于 搞 根 本 不 符 合 企 业 战 略 企 业 真 实 管 理 水 平 的 信 息 化 收 购 自 己 根 本 不 专 业 的 设 计 业 务, 大 量 收 购 一 二 级 建 造 师 证, 实 在 有 些 劳 民 伤 财 而 今 后 真 正 将 起 作 用 的 提 升 客 户 价 值 提 升 内 功 未 受 到 足 够 重 视, 难 以 启 动 真 正 的 转 型 升 级, 这 恰 恰 是 建 筑 行 业 近 年 很 多 问 题 难 以 好 转 的 重 要 原 因 施 工 企 业 必 须 意 识 到, 建 筑 业 正 逐 渐 从 关 系 竞 争 时 代 进 入 能 力 竞 争 时 代, 提 升 企 业 的 核 心 竞 争 力 将 是 82

89 最 为 关 键 的 任 务 新 的 竞 争 阶 段, 必 须 重 新 审 视 企 业 战 略 和 竞 争 策 略, 仍 以 资 质 升 级 为 主 导 的 话, 极 有 可 能 得 不 偿 失 一 二 级 企 业 如 果 还 只 在 资 质 上 着 力, 花 费 巨 大 资 源 在 资 质 升 级 上, 只 不 过 在 别 人 屁 股 后 面 追, 远 不 是 优 势 策 略 事 实 上 特 级 企 业 数 量 已 经 够 多 了, 大 型 高 端 项 目 上 已 打 的 不 可 开 交, 新 晋 特 级 企 业 很 难 产 生 新 的 竞 争 力 企 业 为 维 护 特 级 资 质 耗 尽 脑 汁 时, 我 们 应 该 另 辟 蹊 径, 着 力 建 设 真 正 的 品 牌, 通 过 获 得 客 户 认 可 和 市 场 认 可 的 品 牌 来 代 替 资 质 证 书 一 个 有 价 值 的 专 业 品 牌 对 资 质 的 依 赖 较 少, 甚 至 更 容 易 通 过 与 特 级 企 业 的 战 略 合 作 来 获 得 业 务, 而 不 是 通 过 低 价 竞 争, 业 务 拓 展 速 度 可 以 更 快 一 个 成 熟 的 行 业, 真 正 可 持 续 的 竞 争 力 来 自 于 品 牌 ( 客 户 口 碑 ), 来 自 细 分 领 域 的 地 位 ( 是 第 一 还 是 排 不 上 位 ), 来 自 成 本 控 制 能 力, 信 息 化 管 理 能 力 和 其 它 能 创 造 客 户 价 值 员 工 价 值 股 东 价 值 和 社 会 价 值 的 能 力 一 个 特 级 资 质 的 证 书 与 这 些 价 值 创 造 能 力, 还 有 很 远 的 距 离 大 量 中 小 型 建 企, 甚 至 是 特 级 建 企, 精 力 都 应 转 到 真 正 的 能 力 竞 争 力 建 设 上 来, 从 以 下 几 个 方 面 着 手 更 为 重 要 : 一 是 调 整 企 业 经 营 理 念 有 更 高 的 企 业 愿 景 和 企 业 目 标, 树 立 客 户 价 值 理 念, 用 先 进 的 企 业 文 化 建 设 强 大 的 团 队 突 破 几 十 年 来 关 系 竞 争 力 的 局 限, 做 好 思 想 和 组 织 准 备, 在 能 力 竞 争 力 上 取 得 突 破 二 是 聚 焦 企 业 定 位, 抢 占 细 分 领 域 领 先 品 牌 今 后 一 个 阶 段, 中 国 建 企 的 最 大 机 会 在 于 存 量 市 场, 存 量 市 场 战 争 的 要 诀 在 于 建 立 具 有 核 心 竞 争 力 的 品 牌, 专 注 于 细 分 领 域, 做 到 领 域 领 先, 在 全 国 范 围 内 扩 大 市 场 份 额 企 业 要 脱 离 前 20 年 同 质 化 竞 争 的 模 式, 在 一 个 聚 焦 点, 做 出 差 异 化, 进 行 垂 直 整 合, 扩 大 价 值 链 三 是 建 设 强 大 的 执 行 系 统 提 升 成 本 控 制 能 力, 提 升 运 营 效 率, 提 升 供 应 链 能 力 等 等, 有 非 常 多 的 事 情 需 要 去 做 83

90 建 筑 企 业 营 改 增 信 号 解 读, 建 筑 企 业 如 何 应 对? 何 为 营 改 增 通 俗 来 讲, 营 改 增, 就 是 营 业 税 改 增 值 税, 即 以 营 业 税 为 课 税 对 象, 改 为 以 企 业 增 值 额 为 课 税 对 象 即 若 征 收 营 业 税, 按 照 国 家 规 定 建 筑 业 征 收 的 是 营 业 额 *3%; 若 是 增 值 税, 则 由 进 项 税 和 销 项 税 构 成, 销 项 ( 销 售 收 入 缴 纳 的 税 收 ) 扣 除 进 项 ( 购 买 原 材 缴 纳 的 税 收 ) 的 税 收 后, 才 是 企 业 应 缴 的 增 值 税 税 额 1 月 份 召 开 的 国 务 院 常 务 会 议 曾 明 确 提 出, 今 年 要 全 面 推 行 营 改 增 相 关 统 计 数 据 显 示, 建 筑 业 年 产 值 近 16 万 亿 元, 从 业 人 员 达 到 4500 万, 建 筑 业 营 改 增 涉 及 人 数 众 多, 利 益 调 整 复 杂, 因 此 营 改 增 方 案 设 计 十 分 慎 重 2016 年 2 月 22 日, 住 建 部 官 网 发 布 了 关 于 做 好 建 筑 业 营 改 增 建 设 工 程 计 价 依 据 调 整 准 备 工 作 的 通 知, 明 确 建 筑 业 的 增 值 税 税 率 拟 为 11% 3 月 18 日, 国 务 院 常 务 会 议 审 议 通 过 了 全 面 推 开 营 改 增 试 点 方 案, 明 确 自 5 月 1 日 起, 全 面 推 开 营 改 增 试 点, 将 建 筑 业 房 地 产 业 金 融 业 生 活 服 务 业 纳 入 试 点 范 围 随 着 营 业 税 改 征 增 值 税 试 点 实 施 办 法 细 则 出 台, 建 筑 业 如 何 应 对? 理 论 对 比 : 建 筑 企 业 营 改 增 必 减 负 对 整 个 国 家 来 说, 营 改 增 能 够 改 少 重 复 征 税 的 问 题, 优 化 行 业 的 结 构 调 整 实 行 增 值 税 有 效 地 排 除 了 按 销 售 全 额 计 税 所 造 成 的 重 复 征 税 的 弊 端, 使 税 负 不 受 生 产 组 织 结 构 和 经 营 方 式 变 化 的 影 响, 始 终 保 持 平 衡 因 此, 增 值 税 不 但 有 利 于 生 产 向 专 业 化 协 作 方 向 发 展, 也 不 影 响 企 业 在 专 业 化 基 础 上 的 联 合 经 营, 从 而 有 利 于 社 会 生 产 要 素 的 优 化 配 置, 调 整 生 产 经 营 结 构 随 着 建 筑 企 业 索 要 增 值 税 发 票 意 识 的 增 强, 企 业 会 对 上 游 材 料 设 备 供 应 商 分 包 商 的 增 值 税 发 票 方 面 提 出 更 多 的 要 求, 不 合 格 较 小 的 材 料 设 备 供 应 商 分 包 商 可 能 会 被 淘 汰, 一 些 灰 色 交 易 可 能 有 所 减 少, 从 而 使 整 个 建 筑 行 业 实 现 更 规 范 化 分 析 人 士 表 示, 从 长 远 看, 营 改 增 将 推 动 建 筑 业 生 产 方 式 的 转 变, 促 进 建 筑 企 业 进 一 步 加 强 内 部 管 理 和 控 制, 加 快 转 型 升 级 而 且 作 为 基 础 行 业 的 建 筑 业 实 施 营 改 增 也 有 利 于 降 低 整 个 社 会 的 税 负 水 平 以 一 个 案 例 来 举 例 说 明 : 例 某 单 位 工 程 毛 利 率 10%, 工 程 结 算 成 本 中, 原 材 料 占 比 55%( 建 筑 材 料 成 本 中, 水 泥 约 占 45% 钢 铁 约 占 40% 其 他 材 料 约 占 15%), 人 工 成 本 约 占 30% 机 械 使 用 费 5% 其 他 费 用 占 比 不 超 过 10%, 假 设 其 全 年 完 成 营 业 收 入 为 万 元, 营 业 成 本 9990 万 元 ( 营 业 收 入 和 成 本 均 含 增 值 税 ) 84

91 该 单 位 应 缴 税 金 营 改 增 前 营 改 增 后 营 业 收 入 销 项 税 : 营 业 成 本 万 元 =11100 (1+11%) 11% 原 材 料 占 比 9990*55%= 进 项 税 : 应 缴 营 业 税 : 人 工 占 比 9990*30%= 万 元 =9990 (55%+5%) (1+17%) 17% 11100*3%=330 万 元 机 械 使 用 费 占 9990*5%=499.5 应 缴 增 值 税 = 销 项 税 - 进 项 税 比 =230 万 元 其 他 费 用 占 比 9990*10%=999 理 论 对 比 =-100 万 元, 营 改 增 后, 建 筑 企 业 减 负 实 地 调 查 : 营 改 增 后, 企 业 税 负 增 幅 可 能 高 达 85% 通 过 理 论 测 算, 营 改 增 可 以 有 效 降 低 建 筑 企 业 税 负, 提 升 建 筑 企 业 利 润 但 现 实 并 不 等 同 于 理 论, 通 过 建 筑 企 业 的 真 实 调 研 会 是 如 何 呢? 2012 年 9 月 14 日, 住 建 部 召 开 的 全 国 建 筑 业 营 改 增 调 研 座 谈 会 上 表 示, 经 过 一 年 多 的 调 研, 通 过 82 家 最 具 代 表 性 建 筑 企 业 的 相 关 数 据 分 析 按 照 目 前 的 建 筑 市 场 环 境 和 税 收 现 状, 如 果 试 行 营 改 增, 建 筑 企 业 的 税 负 将 大 幅 增 加 以 与 会 的 24 家 代 表 企 业 为 例, 原 先 3% 的 营 业 税 改 为 增 值 税 后, 平 均 税 负 率 将 提 高 到 5.83% 中 国 建 筑 股 份 有 限 公 司 总 经 济 师 鲁 贵 卿 也 曾 在 两 会 上 提 到, 相 关 部 门 组 织 的 对 120 家 不 同 规 模 和 类 型 的 建 筑 业 企 业 的 调 查 分 析 结 果 显 示, 如 按 11% 的 税 率 实 行 营 改 增, 建 筑 业 企 业 的 平 均 税 款 增 加 幅 度 为 85% 左 右 对 于 建 筑 业 的 增 值 税 税 率 或 被 确 定 为 11%, 财 税 专 家 认 为 这 样 会 给 建 筑 业 增 加 税 负 知 名 财 税 专 家 吴 克 红 表 示, 将 建 筑 业 的 增 值 税 税 率 定 为 11%, 会 使 建 筑 业 的 税 负 增 加 2.8 个 百 分 点 税 负 增 加 的 原 因 主 要 在 于, 建 筑 业 的 很 多 成 本 因 为 无 法 取 得 进 项 税 票 而 无 法 抵 扣, 如 果 执 行 11% 的 税 率, 不 仅 减 税 成 为 泡 影, 还 会 吃 掉 建 筑 业 的 利 润 根 据 目 前 国 家 统 计 局 对 建 筑 业 利 润 率 的 统 计 资 料 来 看, 建 筑 业 目 前 的 利 润 率 水 平 大 多 数 年 份 都 不 到 3%, 最 多 也 不 超 过 3.5% 一 边 是 平 均 不 到 3% 甚 至 仅 1% 的 企 业 利 润 率, 另 一 边 是 增 长 2% 以 上 的 税 负 改 革, 建 企 的 命 运 似 乎 正 被 预 示 如 果 税 负 增 加 2% 的 话, 建 筑 业 目 前 的 利 润 率 很 有 可 能 被 税 负 吃 掉, 甚 至 有 一 部 分 企 业 会 出 现 大 幅 度 亏 损 北 京 财 税 研 究 院 研 究 员 管 理 学 博 士 硕 士 生 导 师 李 志 远 表 示 普 华 永 道 中 国 流 转 税 主 管 合 伙 人 胡 根 荣 认 为, 从 现 实 情 况 来 看, 建 筑 行 业 因 为 上 游 抵 扣 不 健 全, 税 负 上 升 的 可 能 性 比 较 大 而 房 地 产 业 中, 土 地 作 为 开 发 成 本 中 的 大 项, 能 否 纳 入 进 项 被 抵 扣, 将 极 大 影 响 企 业 税 负 多 位 行 业 专 家 曾 经 对 江 苏 上 海 北 京 地 区 的 营 改 增 企 业 进 行 测 试 其 结 果 显 示 如 下 表 : 从 三 地 的 调 研 数 据 来 看, 营 改 增 后, 建 筑 企 业 的 税 负 不 同 程 度 地 增 加 了, 轻 则 增 加 28.6%, 重 则 增 加 了 182.7% 85

92 注 :1. 江 苏 数 据 来 源 于 建 筑 业 发 展 遇 到 新 考 验, 汪 士 和 ; 2. 上 海 数 据 来 源 于 上 海 建 筑 业 协 会 调 研 数 据 ; 3. 北 京 数 据 来 源 于 令 施 工 企 业 难 上 加 难, 刘 国 柱 图 表 制 作 : 鲁 班 咨 询 实 践 与 理 论 差 距 大 : 关 键 在 进 项 税 抵 扣 难 从 3% 到 11%, 直 观 上 讲, 税 率 高 了 好 几 倍 然 而 除 了 税 率 本 身 的 高 低 外, 能 否 将 进 项 税 额 进 行 充 分 抵 扣, 是 企 业 税 负 能 否 降 低 的 关 键 理 论 上 讲, 建 筑 业 可 以 抵 扣 的 项 目 很 多, 比 如 钢 材 混 凝 土 等 建 筑 材 料, 以 及 运 输 费 用 等 但 事 实 上, 进 项 税 抵 扣 难 是 困 扰 建 筑 业 营 改 增 的 难 题 有 专 家 测 算, 建 筑 企 业 仅 有 50% 的 增 值 税 能 够 从 实 际 中 获 得, 与 理 论 上 100% 获 取 增 值 税 发 票, 减 少 企 业 负 担 的 美 好 愿 望 相 去 甚 远 1) 增 值 税 发 票 获 取 难 建 筑 业 属 于 流 动 性 作 业, 甚 至 很 多 项 目 位 于 偏 远 地 区, 增 值 税 发 票 甚 至 发 票 的 获 取 都 较 难 如 一 些 砂 石 土 方 及 零 星 材 料 基 本 上 是 由 个 体 户 杂 货 店 或 地 方 小 型 企 业 提 供, 这 些 财 务 不 甚 规 范 的 个 体 户 或 小 企 业 根 本 无 法 提 供 合 格 的 增 值 税 发 票 ; 有 些 预 制 构 件 等 半 成 品 是 由 企 业 内 部 加 工 厂 加 工, 也 无 法 获 得 增 值 税 发 票 ; 很 多 项 目 存 在 大 量 的 甲 供 材 现 象, 发 票 直 接 归 开 发 商, 施 工 企 业 只 能 取 得 相 应 数 额 的 一 张 结 算 单, 无 法 取 得 增 值 税 发 票 进 行 抵 扣 ; 另 外, 固 定 资 产 折 旧 无 法 取 得 进 项 税 发 票 在 建 筑 业 领 域, 建 筑 施 工 企 业 需 要 购 买 的 砖 瓦 灰 沙 石 等 地 方 材 料, 很 多 都 由 农 民 经 营, 而 且 季 节 性 特 强, 货 主 要 求 现 场 现 金 交 易, 也 不 可 能 提 供 增 值 税 专 用 发 票 此 外, 小 规 模 纳 税 人 按 3% 征 收, 建 筑 施 工 企 业 涉 及 的 上 游 企 业 小 规 模 纳 税 人 不 是 小 数 目, 他 们 不 能 提 供 增 值 税 专 用 发 票 2) 建 筑 企 业 无 意 识 索 取 增 值 税 发 票 因 为 之 前 是 采 用 营 业 税, 所 以 建 筑 企 业 没 有 意 识 去 要 求 供 应 商 提 供 增 值 税 发 票, 这 也 是 造 成 实 际 测 算 值 能 抵 扣 的 增 值 税 额 与 理 论 值 相 差 巨 大 的 重 要 原 因 之 一 对 于 企 业 的 经 营 管 理 而 言, 由 于 税 制 变 化, 必 然 增 添 很 多 增 值 税 抵 扣 管 理 和 具 体 申 报 工 作 项 目 所 在 地 与 机 构 所 在 地 之 间 税 务 的 协 调 工 作 等 等, 增 加 企 业 的 管 理 成 本 虽 然 企 业 集 约 化 管 理 能 够 充 分 利 用 企 业 的 规 模 优 势, 但 当 企 业 进 行 集 中 采 购 时, 发 票 抬 头 必 然 是 集 团 总 部, 无 法 将 发 票 一 一 归 结 在 各 个 项 目 部 进 行 抵 扣, 造 成 一 定 麻 烦 86