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1 中 国 市 政 工 程 协 会 施 工 专 业 委 员 会 在 青 海 省 西 宁 市 召 开 主 任 委 员 会 会 议 中 国 市 政 工 程 协 会 施 工 专 业 委 员 会 主 任 委 员 会 会 议 于 2015 年 8 月 21 日 在 青 海 省 西 宁 市 召 开, 出 席 会 议 的 有 施 工 专 业 委 员 会 主 任 委 员 副 主 任 委 员, 共 计 21 人 主 办 单 位 西 宁 市 政 工 程 有 限 公 司 列 席 了 会 议 大 会 由 施 工 专 业 委 员 会 主 任 刘 春 发 主 持 会 上, 施 工 专 业 委 员 会 沈 汛 秘 书 长 作 了 题 为 施 工 专 业 委 员 会 2015 年 工 作 要 点 的 报 告 报 告 指 出 : 面 对 经 济 发 展 的 新 常 态 新 任 务 新 要 求, 施 工 专 业 委 员 会 要 认 真 贯 彻 中 国 市 政 工 程 协 会 2015 年 工 作 整 体 思 路, 牢 牢 把 握 国 家 发 展 战 略, 以 为 会 员 服 好 务 为 宗 旨, 积 极 发 挥 协 会 的 作 用 2015 年 重 点 工 作 包 括, 一 是 围 绕 施 工 企 业 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 抓 好 调 研 工 作 ; 二 是 创 新 探 索 企 业 经 营 和 管 理 之 路, 有 针 对 性 地 开 展 活 动, 总 结 企 业 在 经 营 中 的 经 验 和 尝 试, 探 索 企 业 经 营 发 展 的 有 效 途 径 ; 三 是 适 时 开 展 施 工 管 理 和 技 术 交 流, 促 进 企 业 提 升 技 术 水 平 ; 四 是 组 建 施 工 企 业 信 息 数 据 平 台, 力 争 在 三 年 左 右 基 本 建 成 近 期, 施 工 专 业 委 员 会 要 认 真 抓 好 市 政 企 业 应 对 营 改 增 工 作 宣 传 培 训, 抓 紧 完 成 对 住 建 部 城 市 交 通 设 计 导 则 ( 征 求 意 见 稿 ) 的 研 究 和 建 议 征 集 工 作, 继 续 抓 好 全 国 优 秀 市 政 工 程 项 目 经 理 的 评 选 活 动, 组 织 会 员 单 位 和 施 工 企 业 观 摩 交 流 具 有 代 表 性 的 市 政 工 程 项 目, 做 好 评 选 优 秀 市 政 企 业 家 的 准 备 等 工 作 大 会 进 行 了 工 作 交 流, 各 个 单 位 介 绍 了 在 PPP 营 改 增 海 绵 城 市 城 市 综 合 管 廊 特 级 资 质 就 位 混 合 所 有 制 内 部 股 权 模 式 吸 收 合 并 工 程 质 量 治 理 两 年 行 动 融 资 劳 动 力 资 源 管 理 信 息 化 资 质 换 证 技 术 工 人 和 现 场 管 理 人 员 培 训 和 资 格 认 定 建 筑 工 业 化 产 业 联 盟 增 项 设 计 资 质 多 元 化 行 业 培 训 和 BIM 等 方 面 的 模 式 思 路 探 索 和 经 验, 分 析 了 关 于 加 快 建 筑 业 改 革 与 发 展 的 若 干 意 见 下 发 之 后, 带 来 的 一 系 列 政 策 变 化 企 业 的 思 考 应 对 和 策 略 与 会 单 位 还 建 议 不 定 期 地 召 开 多 层 次 多 地 域 多 课 题 多 角 度 的 调 研 活 动 或 会 议, 听 取 行 业 内 企 业 发 展 的 诉 求 建 议 和 意 见, 号 召 各 个 企 业 抓 住 机 遇, 走 规 范 化 法 制 化 精 细 化 发 展 道 路, 实 现 提 质 增 效 和 转 型 升 级 目 标 最 后, 刘 春 发 主 任 在 肯 定 了 大 家 的 建 议 和 思 路 后, 作 了 题 为 认 识 新 常 态, 把 握 新 机 遇, 主 动 有 1

2 辽 宁 省 市 政 行 业 协 会 2015 年 度 调 研 工 作 座 谈 会 在 沈 阳 市 召 开 7 月 17 日, 省 市 政 行 业 协 会 召 开 了 本 年 度 调 研 工 作 座 谈 会 议, 会 议 主 题 是 : 了 解 心 声, 反 映 诉 求, 应 对 挑 战, 促 进 发 展 协 会 秘 书 处 负 责 人 曾 庆 金 主 持 会 议 并 总 结 了 协 会 2015 年 上 半 年 工 作, 对 下 半 年 重 点 工 作 进 行 了 安 排 和 部 署 来 自 10 个 城 市 17 个 单 位 26 个 代 表 畅 所 欲 言, 就 企 业 发 展 的 瓶 颈 问 题 和 协 会 工 作 提 出 了 建 议 和 意 见 7 月 21 日, 针 对 会 员 单 位 反 映 的 情 况, 形 成 了 关 于 调 研 座 谈 会 中 诉 求 情 况 及 下 一 步 拟 采 取 措 施 的 报 告, 下 发 了 与 会 单 位 及 副 会 长 单 位, 征 求 意 见 后, 省 市 政 行 业 协 会 形 成 专 题 报 告 会 议 还 组 织 各 位 代 表 参 观 了 沈 阳 市 政 集 团 施 工 的 东 陵 路 高 架 桥 工 程 第 四 标 段 施 工 现 场, 项 目 经 理 进 行 了 经 验 介 绍, 受 到 与 会 单 位 的 好 评 参 加 本 次 会 议 的 单 位 有 沈 阳 市 政 集 团 有 限 公 司 沈 阳 市 第 二 市 政 建 设 工 程 有 限 公 司 沈 阳 市 市 政 工 程 修 建 公 司 沈 阳 天 地 建 设 发 展 有 限 公 司 大 连 市 市 政 设 施 修 建 总 公 司 鞍 山 市 市 政 设 施 修 建 总 公 司 鞍 山 市 市 政 工 程 有 限 责 任 公 司 抚 顺 市 政 建 设 ( 集 团 ) 有 限 公 司 丹 东 市 市 政 工 程 管 理 处 锦 州 市 政 工 程 公 司 葫 芦 岛 市 鑫 海 市 政 建 设 有 限 责 任 公 司 营 口 市 市 政 工 程 有 限 公 司 营 口 市 兴 盛 市 政 工 程 有 限 公 司 阜 新 市 市 政 公 司 盘 锦 市 市 政 工 程 建 设 公 司 沈 阳 鑫 海 市 政 工 程 有 限 公 司 和 沈 阳 高 等 级 公 路 建 设 总 公 司 ( 辽 宁 省 市 政 行 业 协 会 秘 书 处 ) 所 新 作 为 的 重 要 讲 话, 他 指 出, 面 对 国 家 经 济 发 展 进 入 新 常 态, 这 个 阶 段 对 企 业 经 营 管 理 和 施 工 委 员 会 的 桥 梁 纽 带 作 用 要 求 得 更 高, 他 提 出 了 如 下 要 求 : 一 是 要 正 确 认 识 新 常 态, 他 着 重 分 析 了 新 常 态 的 特 点, 号 召 大 家 提 升 高 度 深 度 和 广 度 来 认 清 形 势, 要 在 复 杂 多 变 的 环 境 中 发 现 机 会, 适 应 贵 在 主 动 二 是 要 顺 势 而 为, 适 应 新 常 态 要 辩 证 分 析, 明 确 战 略 定 位, 更 要 转 型 商 业 模 式 他 还 号 召 秘 书 处 搞 好 对 会 员 企 业 的 服 务, 按 计 划 完 成 会 员 单 位 预 期 的 各 项 工 作 任 务 大 会 决 定 将 召 开 全 体 会 员 大 会, 会 议 地 点 定 于 江 苏 省 常 州 市 ( 辽 宁 省 市 政 行 业 协 会 秘 书 处 ) 2

3 现 场 答 疑 全 面 解 析 资 质 换 证 工 作 要 点 住 建 部 市 场 司 施 工 处 林 乐 彬 调 研 员 在 资 质 培 训 班 上 现 场 答 疑 65 个 问 题 汇 总 为 进 一 步 推 动 我 省 市 政 行 业 资 质 换 证 工 作, 解 决 各 单 位 在 资 质 管 理 工 作 中 遇 到 的 问 题,6 月 13 日, 省 市 政 行 业 协 会 举 办 了 新 资 质 标 准 宣 贯 培 训, 特 邀 住 建 部 市 场 司 施 工 处 林 乐 彬 调 研 员 授 课 并 进 行 了 现 场 答 疑 答 疑 会 上, 林 乐 彬 调 研 员 逐 一 听 取 了 各 单 位 在 资 质 管 理 工 作 中 遇 到 的 问 题, 一 一 给 予 细 致 耐 心 地 解 答 会 后, 我 们 进 行 了 归 纳 和 整 理, 希 望 对 各 单 位 有 所 帮 助 问 : 过 渡 期 的 有 关 政 策 和 过 渡 期 及 换 证 要 求 有 哪 些? 答 : 过 渡 期 的 有 关 政 策, 主 要 是 实 施 意 见 里 面 规 定 的, 就 是 20 号 文 件 中 过 渡 期 及 换 证 的 要 求, 过 渡 期 原 则 上 是 两 年 左 右, 至 实 施 意 见 施 行 之 日 起,2015 年 3 月 1 日 到 2016 年 12 月 31 日 是 过 渡 期, 过 渡 期 内 企 业 应 该 在 2016 年 底 完 成 资 质 换 证, 并 且 企 业 的 资 产 主 要 人 员 技 术 设 备 符 合 标 准 要 求 的, 颁 发 新 的 资 质 证 书,2017 年 的 1 月 1 号 起 旧 版 的 资 质 证 书 自 行 失 效 问 :2010 年 或 者 2009 年 颁 发 的 资 质 证 书, 可 能 到 今 年 就 到 期 了, 没 到 2016 年 怎 么 办? 答 : 实 际 上 原 来 的 资 质 证 书 虽 然 要 求 有 效 期 5 年, 但 是 没 有 打 发 证 日 期 因 此, 好 多 2001 年 发 的 证 书 也 一 直 在 使 用, 所 以 没 有 有 效 期 的 问 题, 只 要 是 2017 年 1 月 1 日 之 前 都 能 使 用,2017 年 1 月 1 日 之 后 的 就 要 失 效 了 问 : 怎 样 理 解 一 次 性 提 出 全 部 资 质 的 换 证 申 请, 未 换 证 前 资 质 能 升 级 吗? 答 : 第 一, 在 换 证 过 程 当 中, 标 准 规 定, 企 业 要 按 照 规 定 的 许 可 程 序 一 次 性 提 出 全 部 资 质 的 换 证 申 请, 如 果 一 个 企 业 有 多 项 资 质 的 话, 那 么 也 要 一 次 性 提 出 申 请, 虽 然 资 质 许 可 机 关 不 同, 有 省 里 的, 有 住 建 部 的, 但 是 从 企 业 的 角 度 来 说, 必 须 一 次 性 提 出 申 请 第 二, 申 请 资 质 升 级 增 项 的, 既 有 的 全 部 建 筑 业 的 企 业 资 质, 应 该 同 时 申 请 资 质 换 证 我 们 现 在 的 文 件 是 这 么 规 定 的, 在 过 渡 期 内, 企 业 要 升 级 和 增 项, 要 把 其 他 的 资 质 证 书 也 要 同 时 申 请 换 证 但 是 上 个 月, 我 们 资 质 处 发 来 一 个 文 件, 就 是 包 括 换 证 的 通 知, 又 有 不 一 样 了, 文 件 说 企 业 要 先 换 证, 换 完 证 之 后 再 申 请 升 级 和 增 项, 从 这 个 文 件 里 就 是 说, 你 可 以 升 级 的 同 时 申 请 其 他 的 换 证, 但 是 那 个 换 证 通 知 说 的 更 明 确 了, 就 是 先 换 证 然 后 再 升 级, 这 样 的 话, 企 业 想 升 级 的 话, 还 是 要 先 申 请 换 证 了, 换 证 之 后 按 照 新 标 准 来 升 级 问 : 企 业 申 请 升 级 增 项 或 者 延 续 注 册, 应 该 提 交 哪 些 材 料? 答 : 按 照 我 们 20 号 文 件 里 的 附 件 3 申 报 材 料 清 单 来 提 供 些 要 求 实 际 上, 材 料 清 单 并 不 只 是 一 3

4 个 清 单, 它 里 面 的 内 容 非 常 丰 富 原 来 的 资 质 实 施 意 见 里 面 有 一 些 文 字 性 的 内 容, 在 我 们 的 新 实 施 意 见 都 没 有 表 述 了, 都 在 清 单 里 进 行 了 明 确 所 以, 虽 然 是 一 个 表 格, 但 是 大 家 一 定 要 给 予 足 够 的 重 视 比 如 说, 企 业 要 申 请 升 级 的 话, 应 该 提 供 业 绩 证 明, 提 供 哪 些 业 绩 证 明 才 能 有 效, 实 际 上 在 实 施 意 见 里 没 有 说, 但 是 在 这 个 清 单 说 了, 那 么 提 供 哪 些 人 员 证 明 材 料 是 有 效 的, 提 供 社 保, 提 供 几 个 月, 实 施 意 见 里 也 没 说, 但 是 附 件 清 单 里 也 有, 包 括 中 标 通 知 书 要 不 要 提 供, 什 么 样 的 项 目 提 供 中 标 通 知 书, 实 际 上 实 施 意 见 里 也 没 有, 但 是 那 个 附 表 里 都 有 了, 因 为 那 个 附 表 虽 然 很 简 单, 但 是, 大 部 分 大 家 想 到 的 问 题 里 面 可 能 都 有, 所 以, 大 家 如 果 申 报 材 料 的 过 程 当 中, 应 该 对 那 个 附 表 应 该 仔 细 研 究 一 下, 这 里 面 我 再 强 调 一 次 问 : 企 业 最 多 只 能 选 择 5 个 类 别 的 专 业 承 包 资 质 换 证, 超 过 5 个 类 别 的 其 他 专 业 承 包 资 质, 按 资 质 增 项 要 求 提 出 申 请, 怎 么 理 解 呢? 答 : 有 两 个 方 面 需 要 注 意 第 一,5 个 专 业 承 包 并 不 是 5 个 施 工 总 承 包, 施 工 总 承 包 类 别 是 不 受 限 制 的, 企 业 有 多 少 个 都 可 以 第 二, 就 是 为 什 么 只 能 选 择 5 个 专 业 承 包 资 质 换 证? 因 为 我 们 原 来 的 文 件 说 了, 一 个 企 业 最 多 只 能 申 请 5 个 类 别 的 专 业 承 包 资 质, 所 以, 就 对 应 了 原 来 的, 我 们 只 认 可 5 个 可 以 换 证 过 去 在 一 些 地 方, 在 执 行 政 策 的 过 程 当 中, 没 有 严 格 把 关, 我 们 接 到 一 些 举 报, 有 的 企 业 可 能 有 十 几 项 二 十 几 项 专 业 承 包 的 类 别 资 质, 所 以, 我 们 不 能 完 全 换 证, 因 为 文 件 规 定, 一 个 企 业 最 多 只 能 申 请 5 项, 所 以, 在 换 证 过 程 当 中, 我 们 只 能 认 5 项, 那 么 认 了 之 后, 以 后 的 话, 企 业 再 增 项, 再 增 多 少 项, 我 们 都 不 受 限 制 了, 按 照 新 的 文 件 要 求 的 话, 那 么 对 企 业 的 效 能 是 没 限 制 的 问 : 换 证 时, 企 业 资 质 条 件 不 满 足 标 准 要 求 的, 怎 么 处 理? 答 : 企 业 资 质 条 件 不 满 足 标 准 要 求 的, 资 质 许 可 机 关 不 批 准 其 资 质 换 证, 企 业 在 换 证 结 果 公 布 三 个 月 内, 申 请 低 于 原 资 质 等 级 的 同 类 别 资 质, 超 过 三 个 月 仍 未 提 出 申 请 的, 从 最 低 等 级 资 质 申 请, 这 个 就 是 刚 才 延 续 的 那 个 里 面 也 提 到 了, 实 际 上 和 延 续 是 一 样 的, 换 证 是 参 照 延 续 的 条 件 来 提 出 的, 因 此, 这 个 政 策 也 是 适 用 于 换 证 的 问 : 怎 么 理 解 新 旧 资 质 对 应 的 换 证 关 系? 答 : 现 在 在 座 的 大 部 分 企 业 都 是 有 资 质 的 企 业, 有 资 质 的 企 业 如 何 来 换 取 新 的 证 书, 如 果 是 资 质 序 列 没 有 进 行 变 化 的, 是 比 较 明 确 的 但 是, 现 在 我 们 尤 其 是 些 专 业 承 包 企 业, 有 些 是 取 消 了, 有 一 些 是 进 行 了 合 并, 那 么 对 于 这 些 有 变 化 的 专 业 承 包 企 业 应 该 怎 么 进 行 换 证, 我 们 在 过 渡 政 策 里 面 也 给 予 明 确 总 的 来 说, 总 的 原 则 就 是 按 照 原 标 准 取 得 的 建 筑 业 企 业 资 质 的, 可 申 请 新 标 准 中 同 类 别 同 等 级 的 资 质 换 证, 那 么 就 是 市 政 总 承 包 一 级, 还 是 可 以 申 请 新 的 市 政 总 承 包 一 级 的 换 证, 但 是 有 一 些 特 殊 情 况, 特 殊 情 况 就 是 名 称 变 更 的, 那 么 就 是 名 称 变 更 之 前 的 可 以 换 成 名 称 变 更 之 后 的, 这 类 可 以 对 应 着 换 资 质 合 并 的, 被 合 并 的 那 么 就 换 成 了 合 并 之 后 的 资 质, 其 中 专 业 承 包 合 并 到 总 承 包 的, 分 了 三 个 情 况 来 进 行 规 定 : 第 一, 和 市 政 最 紧 密 相 关 的 就 是 第 三 项, 因 为 按 照 新 的 资 质 标 准, 是 轨 道 交 通 工 程 专 业 承 包 资 质, 并 入 了 市 政 施 工 总 承 包, 所 以 具 有 轨 道 交 通 工 程 承 包 资 质 的 企 业, 可 以 申 请 换 发 一 级 及 以 下 市 政 公 用 工 程 总 承 包 资 质, 也 就 是 说, 如 果 企 业 既 有 市 政 工 程 总 承 包, 又 有 轨 道 交 通 工 程 专 业 承 包, 那 么 就 只 能 申 请 一 个 资 质 了, 如 果 企 业 只 有 轨 道 交 通 工 程 专 业 承 包 资 质 的 话, 那 么 这 个 资 质 因 为 并 入 了, 所 以, 还 可 以 申 请 一 级 及 以 下 的 市 政 公 用 施 工 总 承 包 资 质 来 进 行 换 证 如 果 企 业 现 在 同 时 有 两 项, 你 可 以 换 成 一 项, 也 可 以 考 虑 把 它 分 立, 4

5 按 照 我 们 那 个 几 种 重 新 核 定 的 七 种 情 况, 企 业 分 立 是 其 中 一 种, 那 么 在 不 增 加 资 质 的 情 况 下, 你 可 以 分 成 两 个 资 质, 还 可 以 再 申 请 换 证, 这 样 还 是 企 业 自 己 来 定 吧, 这 个 可 能 也 是 对 同 时 具 有 轨 道 交 通 和 市 政 总 承 包 企 业 的 一 个 利 好 消 息 吧 第 二, 除 了 轨 道 交 通 之 外, 其 他 的 十 一 项, 就 是 申 请 标 准 中, 其 他 十 一 项 专 业 承 包 并 入 总 承 包 的, 这 一 类 的 企 业 可 以 申 请 标 准 中 一 项 低 于 原 资 质 等 级 并 入 的 相 应 类 别 施 工 总 承 包 的 资 质, 比 如, 高 耸 建 筑, 原 来 专 业 承 包 二 级, 那 么 现 在 就 可 以 申 请 并 入 了 建 筑 工 程 总 承 包 了, 那 么 就 可 以 申 请 低 于 原 资 质 等 级 的, 那 就 低 于 二 级 三 级 的, 那 么 就 申 请 三 级 的 工 程 总 承 包 第 三, 堤 防 工 程 是 除 外 的, 堤 防 可 以 申 请 水 利 工 程 的 总 承 包, 低 于 原 资 质 的 等 级 的 水 利 工 程 的 总 承 包, 同 时 也 可 以 申 请 不 高 于 原 资 质 等 级 的 河 湖 整 治 工 程 的 专 业 承 包, 水 利 这 个 稍 稍 有 点 特 别, 因 为 它 和 这 个 总 承 包 和 专 业 承 包 都 比 较 接 近, 所 以, 为 了 便 于 过 渡, 给 它 了 一 个 特 殊 政 策 资 质 不 分 等 级 的 刚 才 也 有 企 业 说, 是 交 通 安 全 设 施 的 或 者 交 通 工 程 的 企 业, 原 来 的 旧 资 质 是 不 分 等 级 的, 但 是 按 照 我 们 新 的 标 准, 交 通 安 全 设 施 和 机 电 系 统 都 分 为 一 级 和 二 级 了, 那 么 原 来 取 得 资 质 的, 可 以 对 应 的 换 一 级 资 质 了, 就 是 换 交 通 安 全 设 施 一 级 或 者 机 电 系 统 的 一 级, 原 来 的 机 电 系 统 它 不 叫 机 电 系 统, 叫 收 费 监 控 通 信, 还 有 一 个 综 合, 这 四 个 都 叫 机 电 系 统, 现 在 只 是 合 成 了 一 个 机 电 系 统, 而 且 分 为 了 一 级 和 二 级, 按 照 这 个 情 况 就 是, 无 论 是 收 费 的 监 控 的, 还 是 说 综 合 的, 都 可 以 申 请 交 通 机 电 的 对 应 的 一 级 资 质, 这 是 涉 及 到 在 座 各 位 企 业 的 模 板 脚 手 架 劳 务 分 包 的 资 质, 现 在 是 可 以 申 请 模 板 脚 手 架 专 业 承 包 资 质, 对 应 着 的 也 可 以 申 请 满 足 相 应 的 标 准 要 求, 也 可 以 申 请 不 高 于 原 资 质 等 级 的 原 来 标 准 中 有 三 级 的, 但 是 新 的 标 准 中 因 为 减 少 了 资 质 类 别, 而 且 还 减 少 了 资 质 等 级, 对 于 一 些 原 来 是 有 三 级 的, 现 在 都 变 成 两 个 级 别 了, 主 要 是 建 筑 防 水 防 腐 保 温 建 筑 自 动 化 电 子 工 程, 这 四 项 是 合 并 了, 不 仅 是 合 并 了, 而 且 资 质 等 级 也 减 少 了 除 了 这 三 项 之 外, 还 有 三 个, 装 饰 装 修 消 防 建 筑 幕 墙 这 三 个 没 有 合 并, 但 是 原 来 是 分 三 个 等 级, 现 在 都 是 分 两 个 等 级 了, 这 种 情 况 下, 旧 证 怎 么 换 新 证 呢, 那 么 就 是, 三 级 的 对 应 的 换 二 级 的, 因 为 就 最 低 等 级 换 最 低 等 级 了, 二 级 就 是 最 低 等 级, 所 以 原 来 的 二 级 和 三 级, 都 换 新 证 的 二 级, 原 来 的 一 级 换 新 证 的 一 级, 但 是, 建 筑 防 水 除 外, 建 筑 防 水 工 程 的 二 级 可 以 对 应 着 换 相 应 的 建 筑 防 水 防 固 保 温 工 程 的 一 级, 因 为 建 筑 防 水 最 高 等 级 原 来 就 是 二 级, 没 有 一 级, 所 以, 二 级 最 高 级 对 应 着 最 高 级 原 则 问 : 过 渡 期 内, 承 包 工 程 范 围 怎 么 规 定 的? 答 : 拿 着 旧 的 证 书, 如 何 来 承 接 工 程 业 务, 因 为 旧 的 文 件 已 经 废 止 了, 那 么 有 一 些 专 业 承 包 呢, 就 进 行 了 调 整, 尤 其 被 调 整 的 那 些 专 业 承 包 企 业 资 质, 他 们 怎 么 在 市 场 上 承 接 业 务, 这 个 过 渡 期 内, 也 进 行 了 说 明 基 本 原 则 就 是 过 渡 期 内 按 原 标 准 取 得 的 建 筑 业 企 业 资 质 的 企 业, 原 则 上 按 照 新 标 准 对 应 的 资 质 类 别 及 等 级 承 包 工 程 范 围 承 接 工 程 那 么 市 政 总 承 包 还 是 对 应 着 新 的 市 政 总 承 包 来 做, 公 路 的 总 承 包 二 级 也 是 对 应 着 公 路 的 总 承 包 二 级 来 做, 虽 然 新 的 公 路 的 总 承 包 二 级 比 原 来 的 总 承 包 二 级 承 接 业 务 范 围 扩 大 了, 但 是, 按 照 新 的 来 做, 拿 着 旧 证 书 就 可 以 做 新 的 工 程 范 围 内 的 业 绩 了, 这 个 是 基 本 原 则, 一 一 对 应 的, 应 该 是 比 较 清 楚 但 是, 对 于 一 些 有 变 化 的 又 进 行 了 特 殊 说 明, 就 是 按 照 原 标 准 取 得 被 核 定 的 专 业 承 包 的 企 业, 按 照 资 质 标 准 中 合 并 后 的 专 业 承 包 资 质 范 围 承 接, 主 要 只 指 有 七 项 专 业 承 包 合 并 成 三 个 专 业 承 包 第 一, 就 是 建 筑 防 水 和 防 腐 保 温 合 并 了, 无 论 是 建 筑 防 水 还 是 防 腐 保 温, 都 按 照 合 并 后 的 专 业 承 包 承 接 工 程 范 围 了 第 二, 建 筑 智 能 化 和 电 子 工 程 合 并 了, 那 么 这 5

6 两 个 也 按 照 合 并 后 的 承 包 范 围 来 承 接 还 有 一 个 是 水 运 方 面 的 三 个 专 业 承 包 合 并 为 一 个, 都 是 按 照 新 的 来 承 接 的, 实 际 上 它 们 的 承 接 范 围 是 扩 大 了, 这 是 一 个 特 殊 说 明 第 二 个 特 殊 说 明 是 按 照 原 标 准 取 得 被 并 入 相 应 施 工 总 承 包 资 质 的 专 业 承 包 资 质 仍 可 在 其 专 业 承 包 资 质 范 围 内 承 接 工 程, 就 是 十 二 个 专 业 承 包 资 质 并 入 了 施 工 总 承 包, 但 这 十 二 个 就 是 不 扩 大 它 的 承 接 范 围 了, 因 为 施 工 总 承 包 的 承 接 范 围 还 是 比 较 广 的, 所 以 就 是 允 许 这 十 二 专 业 承 包 按 照 原 资 质 的 承 包 范 围 来 承 接, 可 能 涉 及 到 市 政 的 也 就 是 管 道 工 程, 不 知 道 企 业 有 没 有 相 应 的 专 业 承 包 资 质, 其 他 的, 如 高 耸 构 筑 物 什 么 其 他 的 和 大 家 的 关 系 不 大, 还 是 按 照 资 质 证 书 上 的 来 承 接 第 三, 按 原 标 准 取 得 爆 破 与 拆 除 工 程 的 专 业 成 包 资 质, 仍 可 在 其 专 业 承 包 资 质 许 可 范 围 内 承 接 相 应 的 工 程, 爆 破 就 不 管 了, 但 是 拆 除 还 是 要 有 资 质 的, 过 渡 之 后 拆 除 是 要 有 相 应 的 资 质 来 做, 但 是 过 渡 期 内, 可 能 还 得 允 许 爆 破 与 拆 除 的 专 业 承 包 企 业, 有 这 类 企 业, 它 们 仍 然 可 以 承 揽 业 务, 有 效 期 到 2016 年 底 第 四, 就 是 建 筑 防 水 的 对 应 的 原 来 的 二 级 和 三 级 可 以 承 接 现 在 的 一 级 和 二 级, 和 大 家 关 系 不 大, 不 展 开 说 了 第 五, 就 是 劳 务 分 包, 那 么 取 得 劳 务 分 包 资 质 的 企 业 现 在 按 照 标 准 中 施 工 劳 务 资 质 承 包 范 围 承 接 劳 务 作 业, 不 再 划 分 类 别 和 等 级, 就 是 原 来 是 十 三 个 类 别, 这 些 无 论 是 取 得 什 么 类 别 的, 现 在 劳 务 分 包 都 可 以 做 的, 就 是 不 受 类 别 和 等 级 限 制 了 但 是 模 板 和 脚 手 架 现 在 要 转 化 为 专 业 承 包 资 质, 所 以, 如 果 取 得 这 两 项 劳 务 分 包 的 企 业, 目 前 承 接 业 务 时 还 只 能 签 订 劳 务 合 同, 只 有 取 得 专 业 承 包 资 质 后, 才 能 承 接 专 业 承 包 的 业 务 最 后 一 点, 我 们 还 要 关 注 过 渡 期 内 的 动 态 监 管 要 求, 对 于 取 得 原 标 准 的 建 筑 性 企 业 的 资 质, 我 们 核 查 时 是 按 照 原 标 准 来 核 查, 对 于 取 得 新 标 准 的 资 质 的 企 业, 我 们 以 后 核 查 就 按 照 新 标 准 核 查, 主 要 核 查 的 还 是 人 员 和 机 械 设 备 问 : 人 员 的 重 复 计 算 问 题, 企 业 人 员 中 一 个 人 既 有 中 级 职 称, 同 时 还 有 造 价 员 的 证 书, 申 报 资 质 时 能 否 重 复 计 算? 答 : 中 级 职 称 证 书 和 注 册 建 造 师 是 可 以 重 复 计 算 的, 但 是 和 施 工 现 场 管 理 人 员 就 不 能 重 复 计 算 了 问 : 职 称 的 认 定, 有 中 铁 中 交 这 些 央 企 内 部 评 定 的 中 级 职 称 是 否 可 以 认 定? 答 : 实 际 上 按 照 央 企, 据 我 们 了 解 中 铁 工 中 铁 建 中 交, 这 些 都 是 人 社 部 认 定 的 具 有 职 称 评 定 资 格 的 机 构, 因 此, 他 们 评 定 的 中 级 职 称, 或 者 高 级 职 称, 包 括 中 建, 他 们 都 有 资 格, 因 此, 他 们 评 定 的 职 称, 我 们 是 可 以 认 可 的, 目 前 来 说 是 可 以 认 可 的 问 : 两 家 公 路 总 承 包 二 级 企 业 合 并 后, 欲 升 级 为 公 路 总 承 包 一 级, 该 如 何 操 作 才 能 更 简 单 快 捷, 是 吸 收 合 并, 还 是 新 设 合 并? 答 : 这 个 是 看 怎 么 理 解, 如 果 两 家 企 业 合 并 之 后 成 立 了 一 个 新 的 企 业, 那 就 是 新 设 合 并, 如 果 两 家 企 业 合 并 之 后, 是 一 家 企 业 合 并 了 另 一 家 企 业, 那 就 是 吸 收 合 并, 但 是 无 论 是 吸 收 合 并 还 是 新 设 合 并, 如 果 你 只 是 总 承 包 二 级 变 为 总 承 包 二 级, 就 可 以 按 简 单 操 作 了, 那 么 没 有 增 加 资 质 类 别 个 数, 但 总 承 包 二 级 升 级 变 为 总 承 包 一 级, 那 就 是 按 升 级 来 处 理 了, 这 个 就 不 是 简 单 变 更 了, 应 该 是 是 先 合 并, 合 并 之 后 变 二 级, 再 升 级, 应 该 是 这 样 的 问 : 公 路 总 承 包 一 级 资 质 的, 隧 道 掘 进 设 备 2 台, 对 掘 进 设 备 有 哪 类 最 新 规 定? 可 否 使 用 凿 岩 机, 用 凿 岩 机 代 替 凿 岩 台 车? 答 : 这 个 标 准 是 交 通 部 来 提 供 的, 具 体 设 备 审 核, 我 们 也 不 进 行, 也 都 转 相 应 的 行 业 部 门, 但 是 我 感 觉, 说 是 掘 进 设 备 肯 定 不 是 指 盾 构 机 了, 如 果 要 总 承 包 一 级 有 两 台 盾 构 机, 总 承 包 二 级 有 一 台 盾 构 机, 这 个 要 求 有 点 过 于 高 了, 应 该 凿 岩 台 车 是 可 6

7 以 的, 凿 岩 机 是 否 也 算 凿 岩 设 备 了, 如 果 是 我 来 认 定 的 是 可 以 的, 但 具 体 的 话 还 是 看 专 家 和 交 通 部 门 怎 么 来 的 认 定 了 对 于 设 备 这 一 块, 应 该 只 要 提 供 相 应 的 发 票 就 可 以 了, 实 际 上 交 通 部 门 当 时 写 的 原 标 准 就 叫 凿 岩 台 车, 现 在 写 隧 道 掘 进 设 备, 我 想 是 否 想 扩 大 范 围, 不 仅 是 凿 岩 台 车 认, 盾 构 机 也 认, 是 不 是 写 的 时 是 这 么 想 的, 所 以 把 它 笼 统 了, 并 不 是 说 全 部 要 求 是 盾 构 机 了, 应 该 是 这 样 的 至 于 水 泥 混 凝 土 喷 射 泵, 那 么 水 泥 喷 射 设 备 应 该 都 认, 喷 湿 机 应 该 没 问 题, 交 通 部 门 来 审 核 了, 我 只 能 说 是 代 为 解 答, 具 体 的 最 好 还 是 咨 询 下 行 业 主 管 部 门 问 :2015 年 5 月 到 期, 现 在 换 证 怎 么 样? 答 : 到 2017 年 1 月 1 日, 现 在 并 没 有 实 施 5 年 的 有 效 期, 所 以 不 管 什 么 时 候 审 批 的, 都 到 2016 年 底 截 止, 所 以, 过 渡 期 内 都 能 用 问 : 增 项 资 质 申 请 可 否 在 主 业 管 理 部 门 同 时 申 请, 市 政 公 用 为 主 业 资 质 可 否 在 城 建 处 申 请? 答 : 所 有 的 建 筑 业 企 业 资 质 按 管 理 权 限 来 说 都 是 由 住 建 部 牵 头 负 责 的, 在 地 方 是 有 建 设 主 管 部 门 负 责 的, 因 此, 不 管 申 请 什 么 样 的 资 质, 公 路 的 市 政 的, 都 是 到 所 在 地 的 建 设 主 管 部 门 来 申 请, 也 就 是 市 政 也 好, 建 筑 也 好, 都 是 到 当 地 的 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门 来 申 请, 这 个 是 没 问 题 的, 至 于 是 到 省 一 级 还 是 市 一 级, 就 是 看 辽 宁 省 具 体 实 施 意 见 怎 么 来 做 了, 而 且 是 看 申 请 几 级 了, 是 总 承 包 二 级 还 是 总 承 包 三 级 的 情 况 问 : 技 术 负 责 人 主 持 完 成 过 本 类 别 高 一 级 标 准 要 求 的 工 程 业 绩 不 少 于 两 项, 公 司 为 三 级 资 质, 没 有 承 包 过 二 级, 怎 么 理 解? 答 : 这 个 没 有 说 公 司 要 承 接, 当 时 也 就 是 说 个 人 的 业 绩, 就 是 说 企 业 的 注 册 建 造 师, 或 者 是 注 册 人 员 有 过 主 持 过 类 似 工 程 业 绩 的 要 求, 并 没 有 说 那 个 人 在 本 企 业 主 持 完 成, 他 在 别 的 企 业 也 是 可 以 的, 因 为 新 成 立 的 企 业, 不 可 能 有 工 程 业 绩 的, 这 是 没 有 强 制 要 求 的 问 : 原 三 级 项 目 经 理 证 书 可 否 继 续 使 用? 答 : 现 在 项 目 经 理 证 书 都 没 有 了, 都 是 要 建 造 师 了 问 : 施 工 现 场 管 理 人 员 中, 有 中 级 职 称 的 怎 么 办? 答 : 这 个 企 业 自 己 定, 如 果 想 把 这 个 人 用 做 中 级 职 称, 那 么 就 报 中 级 职 称, 施 工 现 场 管 理 人 员 就 不 要 报 他 了, 如 果 想 用 施 工 现 场 管 理 人 员, 那 么 中 级 职 称 就 不 要 再 报 了, 选 择 一 项, 自 己 来 决 定 问 : 外 聘 人 员 数 量 有 无 要 求? 答 : 现 在 在 资 质 方 面, 我 们 没 有 外 聘 人 员 的 说 法 了, 第 一 个 就 是 说 必 须 都 是 60 周 岁 以 下 的 人 员, 第 二 个 企 业 要 签 订 合 同, 并 且 要 缴 纳 社 保, 一 个 人 同 时 在 两 家 企 业 工 作 的, 我 们 不 予 认 定, 所 以 呢, 那 个 外 聘 的 话 就 没 有 了, 都 是 必 须 企 业 是 自 有 的 问 : 爆 破 与 拆 除 资 质 专 业 取 消 后 该 怎 么 办? 归 到 哪 儿 了? 答 : 这 个 就 是 综 合 来 说, 过 渡 期 内, 就 是 爆 破 与 拆 除 企 业 拿 着 这 个 资 质 仍 然 可 以 承 接 相 应 的 业 务 过 渡 期 之 后, 那 么 这 个 资 质 就 失 效 了, 那 么 谁 来 做 呢? 就 是 按 照 工 程 性 质, 由 相 应 的 具 有 资 质 的 企 业 来 做, 如 果 是 拆 除 桥 梁 的 话, 那 就 桥 梁 专 业 承 包 可 以 做, 市 政 总 承 包 可 以 做, 公 路 总 承 包 也 可 以 做, 甚 至 铁 路 的 可 能 也 可 以 做, 但 是 就 是 相 应 的 资 质, 没 说 相 应 的 等 级 问 : 园 林 绿 化 职 称 证 是 不 是 属 于 市 政 相 关 专 业? 答 : 市 政 相 关 专 业 里 面 有 一 个 注 解, 上 面 应 该 是 说 了 5 个 吧, 有 结 构, 道 路 和 桥 梁, 有 机 电, 有 燃 气, 还 有 给 排 水, 这 5 类, 列 出 来 的 才 算 市 政 的 相 关 专 业, 如 果 没 列 出 来 就 不 是 了 问 : 市 政 公 用 工 程 包 括 给 排 水 工 程 燃 气 工 程, 下 面 还 有 最 后 一 句 话 是 环 境 卫 生 工 程 和 绿 化 工 程, 怎 么 理 解? 答 : 是 有 这 个 规 定 因 为 刚 才 也 说 了, 我 们 改 革 思 路, 允 许 企 业 拓 展 业 务 范 围, 包 括 具 有 公 路 总 7

8 承 包 资 质 的, 那 么 高 速 公 路 旁 边 的 服 务 区 的 房 建 都 可 以 做, 那 么 也 都 算 你 的 承 包 范 围 之 内, 但 是 它 不 要 求 企 业 有 房 建 人 员, 就 是 企 业 可 以 做, 但 是 呢, 就 是 主 业 的 技 术 人 员 是 要 有 的, 那 么 市 政 的 具 有 道 路 桥 梁 的, 具 有 结 构 的, 给 排 水 的, 主 要 的 就 行 了, 其 他 的 园 林 绿 化 企 业 可 以 做, 也 可 以 不 做, 因 为 它 是 作 为 附 属 工 程 的, 附 属 工 程 不 考 核 人 员 了, 也 不 考 核 业 绩 了, 是 这 样 的 问 : 园 林 绿 化 资 质 怎 么 办? 答 : 我 们 认 为 园 林 绿 化 不 是 施 工 企 业, 所 以 我 们 没 颁 发 这 方 面 的 资 质 问 : 园 林 绿 化 这 个 活, 如 果 没 有 资 质, 咱 还 能 不 能 接 这 个 活 呢? 答 : 按 照 我 们 现 在 的 文 件 来 说 呢, 如 果 你 是 市 政 工 程 周 边 的 绿 化, 那 就 可 以 接 了, 因 为 刚 才 你 也 念 了, 说 市 政 的 包 含 范 围, 是 包 含 一 部 分 绿 化 的, 这 个 也 是 可 以 做 的, 但 如 果 单 独 的 公 园 的 绿 化 什 么 的, 那 个 是 我 们 城 建 司 曾 经 有 过 的 资 质, 那 个 是 园 林 绿 化 的 资 质, 目 前 还 是 适 用 的 问 : 有 资 质 的 只 是 换 证 么? 不 用 重 复 再 取 得 是 吗? 答 : 对, 已 经 取 得 相 应 资 质 的 企 业, 要 去 换 证, 在 有 效 期 内 去 换 证, 如 果 过 了 我 们 的 过 渡 期 了, 那 你 就 得 重 新 申 请 了 ; 如 果 是 被 取 消 了, 那 就 不 需 要 资 质 了 就 是 附 件 里 的 4-3, 如 果 资 料 里 没 有, 可 以 在 网 上 查, 刚 才 跟 大 家 说 了, 我 们 网 上 的 内 容 在 哪 里, 在 住 建 部 的 网 站 上 有, 在 这 个 政 策 文 件 在 实 施 意 见 里 面 的 附 件 4-2 问 : 关 于 技 术 工 人 和 八 大 员 的 证 书, 未 来 在 网 上 发 布 哪 一 些 部 门 发 布 的 证 件 是 被 承 认 的, 那 会 不 会 规 定 哪 一 部 分 为 岗 位 证 书, 哪 一 部 分 为 技 术 工 人 证 书? 答 : 会 分 开 发 布 的 因 为 岗 位 证 书 只 有 行 政 机 关 才 能 够 发, 各 地 的 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门, 包 括 行 业 部 门, 就 是 交 通 部, 水 利 部, 只 有 这 些 能 发 除 了 这 些 之 外, 可 能 是 还 有 个 别 的 国 家 行 业 协 会, 没 有 行 业 主 管 部 门 的, 比 如 说, 石 油 化 工 的, 这 一 类 的, 比 如 冶 金 的, 可 能 他 们 会 发, 因 为 曾 经 是 有 行 业 主 管 部 门 委 托 他 们 发 了, 这 个 我 们 会 认 的 除 了 这 些 之 外, 岗 位 证 书 不 是 谁 都 能 发 的 技 术 工 人 的 培 训 证 书, 这 个 就 比 较 宽 泛 了, 实 际 上 我 们 从 制 定 政 策 上 角 度 来 说 呢, 就 是 要 求 企 业 对 工 人 进 行 培 训 就 完 了, 那 么 就 是 说, 机 构 也 好, 企 业 也 好, 只 要 相 关 部 门 认 可 的, 都 可 以 发 工 人 的 证 书, 那 么 包 括 那 些 中 交 中 建, 它 是 人 社 部 门 委 托 发 这 些 工 人 证 书 的, 可 能 省 住 建 厅 认 可 你 们 下 面 哪 儿 个 企 业 有 资 格 培 训 工 人, 我 们 也 可 以 认 可, 只 要 纳 入 进 去 之 后, 那 么 都 可 以 认 可 的, 那 么 就 工 人 证 书 应 该 宽 松 一 点, 岗 位 证 书 那 个 可 能 更 加 规 范 一 些, 但 是 我 们 会 分 开 发 布, 这 个 肯 定 不 是 在 一 张 表 格 上 问 : 咱 们 的 材 料 上 有 一 句 话, 就 是 建 筑 业 企 业 颁 发 的 职 业 培 训 合 格 证 书 或 者 说 职 业 技 能 合 格 证 书, 我 们 企 业 自 己 给 工 人 培 训 发 的 证 书, 政 府 是 不 认 可 的, 必 须 的 是 主 管 部 门 认 定 的 企 业? 答 : 对, 是 这 样 的 就 是 说, 企 业 可 以 给 技 术 工 人 发 证 书, 或 者 是 聘 用 证 书, 在 企 业 内 部 可 以 使 用, 或 者 跟 工 资 挂 钩, 这 个 我 们 都 不 管 但 用 来 申 请 资 质 的 话, 就 必 须 有 主 管 部 门 来 认 可, 就 是 说 按 照 主 管 部 门 的 培 训 要 求 或 者 培 训 程 序 来 做, 然 后 发 的 证 书 才 能 作 为 资 质 申 请 的 有 效 材 料 问 :50 岁 的 退 休 女 性, 可 以 用 不? 答 : 实 际 上 我 们 这 里 面 说 的 两 条, 一 个 是 要 缴 纳 社 保, 退 休 之 后 还 缴 不 缴 纳 社 保? 实 际 上, 我 们 要 求 不 止 是 60 岁 以 下, 而 且 要 缴 纳 社 保, 满 足 两 个 要 求, 我 们 就 认, 不 管 男 性 还 是 女 性, 满 足 要 求 的 我 们 就 认, 因 为 包 括 注 册 建 造 师 的, 可 能 还 会 做 到 65 岁, 但 是, 我 们 只 认 到 60 岁, 就 是 65 岁 缴 纳 社 保 也 不 可 以 了, 就 是 两 条, 必 须 同 时 满 足 问 : 毕 业 证 和 职 称 证 专 业 不 一 样, 可 以 用 吗? 8

9 答 : 都 可 以, 两 个 都 认 职 称 证 上 有 专 业 的 话, 比 如 说, 职 称 证 上 写 市 政 了, 毕 业 证 上 写 公 路 与 城 市 道 路, 那 么 在 申 请 市 政 资 质 的 时 候 可 以 用, 那 么 申 请 公 路 资 质 的 时 候, 虽 然 职 称 证 上 写 的 市 政, 但 是 毕 业 证 写 了 公 路 与 城 市 道 路, 作 为 公 路 的 也 得 认, 就 是 两 个 都 有 效, 有 一 个 满 足 专 业, 就 算 满 足 了 问 : 有 建 造 师, 又 有 毕 业 证, 但 是 没 有 职 称 证, 那 可 以 作 为 中 级 使 用 吗? 答 : 首 先 你 要 有 中 级 啊, 没 有 中 级 是 不 行 的, 没 职 称 证 不 能 用 问 : 公 路 施 工 总 承 包 一 级, 路 基 和 路 面 专 业 承 包 一 级, 这 个 人 员 用 不 用 累 加? 还 是 满 足 最 高 就 可 以 了? 答 : 不 累 加, 满 足 最 高 就 可 以 但 是 看 标 准 是 否 有 差 异, 就 是 这 三 个 资 质 应 该 在 建 造 师 上 都 是 要 求 公 路 专 业 的 了, 肯 定 是 满 足 最 高 人 员 就 行 了 然 后, 有 职 称 人 员, 我 没 太 注 意 是 不 是 一 样, 都 是 公 路 工 程 相 关 专 业 就 无 所 谓 了, 人 数 上 的 差 别 就 满 足 最 高 了 ; 如 果 单 独 要 求 了, 如 桥 梁 资 质, 单 独 要 求 技 术 负 责 人 要 结 构 或 是 什 么 专 业 的 技 术 负 责 人, 超 出 了 公 路 总 承 包 范 围 了, 就 要 分 别 满 足, 没 有 超 出 总 承 包 范 围 的, 那 就 满 足 最 高 的 就 可 以 了 问 : 总 承 包 有 一 个 技 术 负 责 人, 专 业 承 包 的 可 不 可 以 共 用, 还 是 必 须 每 个 专 业 都 有 一 个 技 术 负 责 人? 答 : 可 以 一 个 人, 也 可 以 多 个 人, 如 果 同 时 满 足 条 件, 一 个 人 就 行, 如 果 不 能 同 时 满 足, 就 要 分 别 满 足 问 : 您 讲 升 级 是 换 证 以 后 进 行, 那 么 增 项 也 是 在 换 证 以 后? 答 : 是 的 按 照 20 号 文 件, 我 们 升 级 增 项, 不 排 除 和 换 证 同 时 做, 就 是 升 级 增 项 的 同 时, 必 须 要 换 证, 这 个 是 同 时 是 不 排 除 的 但 是 作 为 其 他 的 部 门 在 审 核 的 过 程 中, 可 能 是 便 于 操 作, 所 以 要 求 必 须 是 先 换 证, 然 后 再 升 级 和 增 项 或 者 说 升 级 或 者 增 项 的 同 时, 如 果 不 符 合 要 求 了, 但 是 换 证 是 满 足, 这 个 升 级 增 项 如 果 不 符 合 了, 那 又 没 有 要 求 换 证, 那 可 能 升 级 不 成, 换 证 又 换 不 了 了, 可 能 会 把 这 个 类 别 就 丢 掉 了, 所 以 换 证 之 后 再 升 级 增 项, 就 是 你 先 换, 至 少 有 以 前 的 等 级 了, 然 后 再 申 请 升 级 增 项, 这 是 有 道 理 的 问 : 技 术 工 人 保 险 要 求, 因 为 技 术 工 人 很 多 是 农 民 工, 农 民 工 至 多 有 两 险 或 三 险? 答 : 现 在 我 们 也 正 在 和 人 社 部 协 调, 上 周 刚 好 在 成 都 和 他 们 开 过 会, 把 这 个 问 题 也 给 他 们 提 出 来 了, 就 是 说 城 镇 居 民 社 会 保 险 如 何 对 接 的 问 题, 那 么 也 希 望 他 们 给 予 支 持, 但 目 前 来 说, 从 我 们 这 个 角 度, 我 们 肯 定 是 要 求 企 业 对 自 己 的 职 工 是 要 上 保 险 的, 不 管 是 技 术 工 人, 还 是 技 术 人 员, 都 要 上 保 险, 至 少 养 老 保 险 是 应 该 有 的 问 : 我 们 单 位 有 人 社 部 门 颁 发 的 中 级 养 路 工 高 级 养 路 工 工 人 技 师, 算 不 算 技 术 工 人? 答 : 这 个 问 题 可 能 还 是 有 一 点 争 议 的 因 为 之 前 我 们 的 想 法, 文 件 里 也 说 了 就 是 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门 和 相 关 部 门 颁 发 的 或 者 是 认 可 的 机 构 和 建 筑 业 企 业 颁 发 的, 我 们 都 认, 但 是 目 前 这 个 事 情 人 员 管 理 不 是 在 我 们 司, 我 们 会 同 了 人 事 司 进 行 了 沟 通 他 们 的 想 法, 我 们 当 时 的 想 法 就 是 相 关 部 门, 有 行 业 主 管 部 门 颁 发 尤 其 是 人 社 部 门 颁 发 的, 我 们 应 该 是 认 的 但 是 跟 人 事 司 沟 通 之 后 呢, 他 们 就 是 觉 得, 可 能 有 一 些 还 不 一 定 认, 所 以 就 您 提 的 这 个 比 较 特 殊 的 情 况, 我 还 不 能 给 您 明 确 答 复, 主 要 还 是 要 看 我 们 网 站 上 公 布 的 名 单 是 否 有 辽 宁 省 人 社 厅 发 的 这 几 类 工 人 证 书 了, 如 果 没 有, 但 是 你 要 想 把 它 放 进 去 的 话, 最 好 再 和 辽 宁 省 住 建 厅 提 出 申 请, 让 他 们 把 这 部 分 颁 证 权 限 再 加 进 去, 因 为 我 们 这 是 动 态 的, 省 住 建 厅 可 以 随 时 提 出 申 请, 那 么 你 可 以 把 这 个 情 况 跟 住 建 厅 报 告 下, 让 他 们 给 我 们 出 一 个 书 面 的, 让 我 们 加 上 去 也 行, 只 要 住 建 厅 认 可 了, 我 9

10 们 就 认 可 了 问 : 今 年 才 新 升 级 的 一 级 市 政 资 质 也 需 要 重 新 换 证 吗? 原 来 同 时 具 有 轨 道 交 通 资 质 和 市 政 施 工 总 承 包 一 级 资 质, 现 在 进 行 资 质 调 整 之 后, 对 企 业 有 何 影 响? 答 : 实 际 上 是 这 样 的, 你 这 是 两 个 问 题, 第 一 个 就 是 说 按 原 标 准 颁 发 的 市 政 企 业 的 资 质, 是 不 是 全 部 都 要 在 过 渡 期 内 换 证, 是 这 样 的, 因 为 现 在 我 们 目 前 来 说 还 有 一 批 是 去 年 年 底 受 理 的, 目 前 来 说 还 没 有 审 批 完 成 的, 因 为 即 使 当 时 审 批 不 合 格 的, 他 们 又 申 诉, 那 么 现 在 可 能 手 里 还 有 一 批 没 有 办 证 的 但 是, 凡 是 按 旧 标 准 颁 发 的 资 质 证 书, 都 必 须 在 2016 年 底 之 前 完 成 换 证, 就 是 不 管 什 么 时 候 颁 发, 包 括 就 是 现 在 即 将 颁 发 的, 也 得 在 2016 年 年 底 之 前 完 成 换 证, 这 是 第 一 个 问 题 第 二 个 问 题, 实 际 上 就 是 企 业 自 己 来 看 了, 如 果 既 具 有 市 政 施 工 总 承 包 一 级 资 质, 又 具 有 城 市 轨 道 交 通 资 质 的 话, 那 么 实 际 上 现 在 合 并 了, 之 后 按 新 标 准 来 换 证, 对 你 来 说 也 不 是 说 特 别 好 了, 因 为 你 两 个 资 质 变 成 一 个 资 质 了, 但 是 它 并 不 影 响 企 业 的 经 营 范 围, 这 是 一 个 但 是 换 一 个 思 路 来 考 虑 呢, 或 者 是 一 个 角 度 来 考 虑, 如 果 企 业 有 足 够 的 实 力 的 话, 按 照 目 前 来 说, 要 把 它 进 行 分 立 呢, 以 后 可 以 换 两 个 市 政 总 承 包 一 级, 这 样 的 话, 你 要 分 立, 或 者 进 行 一 定 的 调 整, 可 能 是 一 个 好 的 消 息, 这 个 就 是 要 看 企 业 的 战 略 和 经 营 想 法 了, 因 为 以 前 是 专 业 承 包 嘛, 现 在 可 以 申 请 施 工 总 承 包 一 级 了, 这 个 就 是 开 了 一 个 便 利 了, 但 是 其 他 的 总 承 包 都 是 降 一 级 别 来 申 请 的, 只 有 城 市 轨 道 交 通, 是 可 以 申 请 一 级 的 问 : 在 社 保 方 面, 分 公 司 的 名 称 和 总 公 司 的 不 一 致 的? 投 资 参 股 公 司 呢? 怎 么 看 待? 答 : 那 怎 么 是 分 公 司 呢? 不 是 独 立 法 人 么? 只 要 不 是 独 立 法 人, 应 该 就 没 问 题, 只 要 提 供 相 应 的 证 明 材 料 就 行 了, 提 供 相 应 的 证 明 材 料 是 分 公 司, 就 可 以 了, 但 原 则 上 不 会 相 差 太 多, 应 该 是 在 你 们 公 司 名 字 后 面 再 加 一 什 么 后 缀 或 者 分 公 司, 只 要 能 证 明 是 你 们 公 司 的 分 公 司 就 可 以 了 投 资 参 股? 分 公 司 还 有 投 资 参 股 么? 那 是 子 公 司 了, 子 公 司 是 不 可 以 的, 分 公 司 是 可 以 的, 不 是 独 立 法 人, 但 就 是 一 个 独 立 法 人 名 下 的, 我 们 是 认 可 的, 但 是 如 果 是 两 个 独 立 法 人 了, 那 就 不 可 以 了, 要 看 企 业 是 不 是 独 立 法 人, 缴 纳 的 社 保 和 你 申 报 的 资 质 的 是 不 是 同 一 个 法 人, 企 业 法 人 是 不 是 同 一 个, 不 是 一 个 那 就 不 行 了 问 : 企 业 既 有 总 承 包 资 质, 又 有 专 业 承 包 资 质, 那 么 已 有 的 全 资 控 股 的 专 业 资 质 企 业 技 术 工 人 是 否 还 需 企 业 自 聘 技 术 工 人? 答 : 这 个 情 况 我 想 分 两 层 来 解 答 第 一, 专 业 承 包 企 业 必 须 自 有 技 术 工 人, 这 是 一 个 问 题, 就 是 很 明 确 的 第 二, 总 承 包 企 业 要 自 有 工 人, 或 者 是 他 的 全 资 或 者 控 股 的 劳 务 企 业 有 自 有 工 人 那 么 他 下 面 的 专 业 承 包 企 业 有 工 人, 也 不 算 总 承 包 企 业 的 工 人, 只 有 劳 务 企 业 的, 算 总 承 包 的, 或 者 是 自 有 的 算 总 承 包, 专 业 承 包 是 不 和 总 承 包 混 到 一 起 算 的 问 : 劳 动 局 颁 发 的 特 种 作 业 工 人 上 岗 证 可 否 作 为 技 术 工 人 证 书? 答 : 还 是 那 句 话, 就 是 建 网 的 那 个 目 录, 如 果 目 录 里 有 那 就 认, 如 果 没 有, 那 就 不 认, 或 者 是 和 住 建 厅 联 系, 让 住 建 厅 加 进 去, 我 们 在 网 站 上 适 当 的 进 行 调 整 问 : 市 政 二 级 企 业, 资 质 当 中 对 一 级 企 业 有 技 术 装 备 的 要 求, 但 二 级 和 三 级 要 求 里 面 没 提, 重 新 报 卷 的 时 候, 还 要 加 设 备 进 去 吗? 答 : 没 有 要 求 就 可 以 不 提 供 问 : 企 业 业 绩 申 报 需 要 提 供 什 么 资 料? 答 : 看 附 件 4 附 件 3, 上 面 都 有 如 果 要 换 证 的 话, 也 不 提 供, 要 是 升 级 的 话, 会 提 供 哪 些 资 料, 但 画 姨 的, 是 要 提 供 的, 没 有 画 姨, 就 不 用 提 供 首 10

11 先, 你 要 看 你 办 什 么 事, 然 后 后 面 办 这 种 事 情 提 出 这 种 申 请, 提 供 哪 些 材 料, 画 的 你 就 提 供, 不 画 的 就 不 用 提 供,20 号 文 件 里 的 附 件 2, 大 家 要 仔 细 看 看, 很 多 内 容 都 在 里 面 了, 这 个 也 是 最 常 用 的 问 : 港 口 航 道 现 在 没 有 二 级 建 造 师, 有 没 有 计 划 开 设 二 级 建 造 师, 以 利 于 办 理 二 级 资 质? 答 : 这 不 是 我 们 计 划 的, 这 是 行 业 主 管 部 门 当 时 要 求 不 设 的, 主 要 考 虑 到 管 理 体 制 的 问 题, 包 括 铁 路 水 运 民 航 通 信 这 四 个 是 不 设 二 级 建 造 师 的 问 : 总 承 包 三 级 是 否 可 以 承 接 总 承 包 一 二 级 企 业 的 分 包? 答 : 不 行, 刚 才 我 也 讲 了 这 个 问 题 施 工 总 承 包 企 业 可 以 对 所 承 包 的 施 工 总 承 包 内 的 各 项 专 业 承 包 自 行 施 工, 也 可 以 将 专 业 工 程 依 法 进 行 发 包, 发 包 给 具 有 相 应 专 业 承 包 资 质 的 企 业, 可 没 有 说 施 工 总 承 包 可 以 发 包 给 施 工 总 承 包, 不 管 资 质 等 级 的 高 低, 就 是 总 承 包 不 能 发 包 给 总 承 包, 从 这 4 条 来 说, 总 承 包 只 能 发 包 给 专 业 承 包, 或 者 发 包 给 劳 务 分 包 问 : 中 交 系 统 颁 发 的 预 算 员 岗 位 证 书, 民 营 企 业 是 否 可 以 用? 答 : 我 们 是 要 打 破 行 业 壁 垒, 只 要 是 我 们 目 录 里 认 可 的 机 构 发 的 证 书, 应 该 是 全 国 统 一 的 中 交 系 统 目 前 还 没 有 发, 实 际 上 我 们 认 可 的 央 企 能 发 的, 有 中 建, 还 有 中 国 石 油 和 中 国 化 工, 可 能 只 有 这 几 个 能 发, 中 交 系 统 没 有 发 过 这 类 证 书, 如 果 要 发 的 话, 下 一 步 和 我 们 人 事 司 联 系, 提 交 相 应 的 材 料, 如 人 事 司 认 可 了, 进 到 全 国 市 场 应 该 是 没 有 问 题 的, 但 目 前 我 们 所 列 的 施 工 现 场 管 理 人 员 颁 发 证 书 的 机 构 初 步 名 单 里 没 有 中 交 问 : 我 们 企 业 资 质 不 升 级, 也 不 增 项, 就 是 想 换 证, 那 我 们 换 证 时, 还 用 提 供 业 绩 设 备 这 方 面 资 料 吗? 答 : 您 就 还 是 看 20 号 的 附 件 2 换 证, 业 绩 是 肯 定 不 提 供 的, 升 级 新 设 增 项 的, 需 要 提 供 技 术 负 责 人 的 业 绩, 换 证 的, 不 需 要 提 供 技 术 负 责 人 的 业 绩, 没 有 要 求 问 : 标 注 市 政 工 程 相 关 专 业 名 称, 比 如 只 有 标 注 燃 气 二 字, 还 是 燃 气 相 关 的 都 可 以, 比 如 燃 气 自 动 化? 答 : 原 则 上, 他 写 的, 你 就 和 他 相 对 应, 一 个 是 职 称 证 上 对 应, 职 称 证 上 对 应 不 上, 所 学 专 业 对 应 上 也 可 以 和 燃 气 相 关 的 基 本 上 我 们 也 认 可, 必 须 和 它 是 紧 密 相 关 的 具 体 和 所 在 地 联 系, 我 们 委 托 省 住 建 厅 审 核 了, 他 们 认 可 问 : 现 有 的 交 通 安 全 设 施 资 质 是 省 住 建 厅 颁 发 的, 当 年 的 权 限 下 放 到 省 住 建 厅 了, 这 次 申 报 的 时 候, 还 是 只 报 到 省 住 建 厅 就 可 以 吗? 答 : 那 肯 定 是, 不 管 怎 么 样, 只 要 不 是 央 企 及 其 下 属 一 层 级, 都 是 属 地 化 管 理 但 是, 交 通 安 全 设 施 较 为 特 殊,2005 年 2006 年 左 右 下 发 到 地 方 了,2007 年 左 右 又 收 回 去 了, 实 际 上 现 在 从 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门 角 度 来 说, 我 们 对 所 发 的 资 质 都 是 认 的, 都 是 按 照 换 证 的 程 序 来 走 的, 而 且 可 以 申 请 一 级 的 换 证, 但 是, 因 为 这 个 涉 及 到 行 业 主 管 部 门, 我 们 还 要 协 调, 应 该 是 问 题 不 大, 应 该 是 能 换 的 问 : 交 通 安 全 设 施 资 质 就 不 用 到 沈 阳 市 这 一 级 来 申 报 了? 答 : 现 在 要 看 辽 宁 省 怎 么 做 的 了, 就 是 要 依 法 制 定 相 关 程 序, 并 向 社 会 公 布, 要 看 辽 宁 省 是 怎 么 向 社 会 公 布 的, 我 们 就 是 委 托 省 里 了, 省 里 来 受 理 了, 就 是 要 不 要 市 里 来 进 行 再 审 查, 那 就 是 辽 宁 省 来 定 了 问 : 换 证 时, 所 有 资 质 都 同 时 申 报 吗? 答 : 刚 才 这 个 我 已 经 说 了, 不 管 有 多 少 项 资 质, 都 是 必 须 要 一 起 申 报 的 第 一, 不 管 是 针 对 多 少 个 审 批 部 门, 也 要 一 起 来 同 时 申 报 的 第 二, 一 式 几 份, 内 容 是 必 须 要 一 样 的 就 是 无 论 是 要 报 给 市 里, 报 给 省 里, 报 给 建 设 部, 内 容 都 是 一 样 的, 11

12 企 业 所 有 的 资 质 都 要 报 可 能 受 理 机 关 是 不 同 的, 就 是 一 式 几 份 的 问 题, 就 是 报 建 设 部 的, 这 是 一 式, 那 么 涉 及 到 建 设 部 报 一 份, 涉 及 到 交 通 部 要 报 一 份, 报 给 住 建 厅 的 这 是 另 外 一 式, 这 是 两 式 了 就 是 总 承 包 二 级 的, 就 是 另 外 一 回 事 了, 那 建 设 部 就 不 用 送 了, 那 就 送 住 建 厅 就 完 了 如 果 是 报 市 里 的, 那 就 第 三 式 了, 每 一 个 审 批 机 关 一 式 一 份, 多 一 个 审 批 机 关, 就 得 报 一 份 材 料 问 : 换 证 时, 报 送 各 级 主 管 部 门 的 材 料 内 容 是 一 样 的 么? 答 : 材 料 内 容 是 一 样 的, 涉 及 到 住 建 部, 我 们 的 要 求 是 一 样 的 但 是, 如 果 住 建 厅 市 建 委, 怎 么 要 求, 看 他 们 另 行 制 定 的, 就 是 要 不 要 求 把 一 级 的 也 报 给 他 们, 那 就 是 看 他 们 的 要 求 了 问 : 申 报 资 质 时, 集 团 内 两 个 企 业 的 设 备 内 部 调 拨 可 以 被 承 认 吗? 答 : 第 一, 要 有 机 械 设 备 的 发 票 第 二, 要 把 过 程 说 清 楚, 只 要 能 说 清 楚, 那 就 可 以 了 总 公 司 能 把 这 来 龙 去 脉 说 清 楚, 应 该 是 允 许, 但 是 得 说 清 楚, 如 果 审 核 人 员 看 不 明 白 的 话, 觉 得 是 用 了 别 人 的, 那 可 能 就 不 行 了, 把 过 程 说 清 楚, 应 该 就 是 可 以 的 问 : 换 证 时 用 新 的 技 术 负 责 人 可 以 吗? 答 : 如 果 企 业 现 在 想 要 用 的 话, 就 尽 快 变 更 ; 如 果 企 业 在 换 证 的 时 候 再 变 更 也 可 以 的 话, 那 就 换 证 的 时 候 再 变 更 ; 我 们 并 没 有 要 求 换 证 的 时 候 提 供 的 技 术 负 责 人 和 现 在 证 书 上 的 技 术 负 责 人 完 全 一 样, 没 有 这 个 要 求 问 : 换 证 后, 资 质 证 书 变 更 发 生 了 哪 些 改 变? 答 : 企 业 名 称 注 册 资 本 法 定 代 表 人 注 册 地 等 发 生 变 化 的, 这 叫 变 更, 原 来 的 只 有 名 称 和 注 册 地 变 更 才 到 住 建 部, 其 他 都 在 所 在 地 变 了 但 是, 现 在 新 的 证 书 发 了 之 后, 就 是 涉 及 到 证 书 内 容 发 生 变 化 的, 全 都 要 到 部 里 去 变 更 了, 这 个 是 一 个 变 化 了 主 要 原 因 就 是 无 论 是 资 质 证 书 的 正 本 副 本, 都 是 一 页 纸 了, 原 来 呢, 变 更 有 变 更 栏, 可 以 不 断 的 在 所 在 地 打 变 更, 现 在 呢, 就 一 页 纸, 就 是 住 建 部 发 的, 因 此, 证 书 里 面 发 生 任 何 信 息 变 化, 都 得 到 住 建 部 来 变 更 问 : 咱 们 换 证 的 话, 需 要 一 次 性 把 所 有 的 资 质 都 提 出 换 证, 这 样 里 面 有 个 资 质, 如 果 我 不 想 要 的 话, 我 可 以 提 出 不 换 么? 答 : 可 以, 就 是 过 期 了 不 换 就 自 动 失 效 了 问 : 我 有 一 个 工 程, 要 求 资 质 是 房 屋 建 筑 工 程 和 钢 结 构, 要 求 两 个 资 质, 就 是 一 半 是 厂 房, 一 半 是 办 公 楼, 这 样 的 话, 如 果 这 个 工 程 作 为 业 绩, 我 可 以 用 它 作 为 房 建 的 业 绩 或 者 钢 结 构 的 业 绩, 任 何 一 个 都 可 以 么? 答 : 第 一, 房 建 规 定 了, 轻 钢 和 网 架 结 构 是 不 能 作 为 房 建 业 绩 的, 钢 结 构 最 后 是 有 个 注, 所 谓 的 钢 结 构 工 程 就 是 梁 柱 板 承 重 结 构 是 钢 结 构 的, 如 果 满 足 这 个 要 求, 又 不 是 轻 钢, 那 就 这 两 个 都 能 用, 就 是 只 要 它 承 重 是 钢 结 构 的, 那 就 是 钢 结 构 的 业 绩, 但 如 果 要 是 同 时 它 又 不 是 轻 钢, 也 可 以 用 作 房 建 的 业 绩 第 二, 主 要 是 看 承 包 合 同 是 怎 么 签 的, 如 果 作 为 施 工 总 承 包 业 绩 进 行 承 接 的, 申 请 钢 结 构 业 绩 的 时 候, 是 不 能 作 为 专 业 承 包 业 绩 进 行 申 请 的, 刚 才 我 也 特 意 强 调 了, 就 是 钢 结 构 是 专 业 承 包, 那 么 所 用 的 业 绩, 必 须 是 以 钢 结 构 专 业 承 包 资 质 承 揽 的 专 业 承 包 业 绩, 那 么 总 承 包 业 绩 不 能 作 为 专 业 承 包 业 绩 进 行 申 报 问 : 我 们 是 市 政 三 级 和 绿 化 一 级 的 资 质, 那 市 政 三 级 正 常 换, 那 绿 化 一 级 怎 么 换 啊? 答 : 在 我 们 的 序 列 里 就 没 有 绿 化 的 资 质, 这 不 是 我 们 发 的, 所 以 你 还 是 找 相 应 的 发 证 机 关 进 行 咨 询, 我 们 的 换 证 里 面 没 有 涉 及 到 绿 化 的 证 书 问 : 有 的 专 业 承 包 资 质 已 经 被 取 消 了, 然 后 在 过 渡 期 内 还 可 以 继 续 招 标, 但 是 在 招 标 机 构 的 网 站 上 已 经 没 有 这 个 选 项 了, 相 当 于 明 明 过 渡 期 内 还 可 12

13 以 继 续 投 标, 但 是 我 们 已 经 没 法 选 了? 答 : 你 这 个 理 解 上 和 我 介 绍 的 还 是 有 些 出 入, 20 号 文 件 上 有 规 定, 我 们 这 里 有 一 句 话, 取 消 了 之 后 就 不 再 要 求 资 质 了, 是 从 文 件 发 布 之 日 起 就 不 再 要 求 了 从 今 年 的 3 月 1 日 以 后 进 行 体 育 场 地 土 石 方 门 窗 这 些 招 投 标 就 不 再 要 求 资 质 了, 没 有 过 渡 期 只 有 爆 破 与 拆 除, 是 在 过 渡 期 内 要 求 资 质 的 问 : 现 在 在 过 渡 期 内, 新 成 立 了 一 个 劳 务 公 司, 可 以 办 理 资 质 么? 答 : 可 以 申 办, 没 问 题, 现 在 就 可 以 按 新 的 标 准 申 办 了 如 果 资 质 下 来 了, 然 后 按 总 承 包 用 它 的 技 术 工 人 可 以, 没 问 题 问 : 工 程 序 列 的 人 员 包 括 哪 些 类 型? 答 : 我 们 现 在 就 没 有 工 程 技 术 人 员 多 少 的 指 标 了, 就 是 中 级 以 上 工 程 序 列, 中 级 以 上 技 术 人 员 职 称, 什 么 专 业, 多 少 人, 它 是 明 确 了 专 业 的 经 济 序 列 财 务 序 列 都 不 算 工 程 序 列 问 : 我 们 是 市 政 总 承 包 一 级, 桥 梁 专 业 承 包 二 级, 这 回 换 证, 市 政 总 承 包 一 级 包 含 了 桥 梁, 那 么 我 们 的 桥 梁 专 业 二 级 还 用 换 证 么? 答 : 企 业 自 己 决 定 但 从 我 们 现 在 文 件 制 定 来 说, 就 是 市 政 总 承 包 一 级, 在 市 政 范 围 内 的 都 能 做, 有 道 路, 有 桥 梁, 有 隧 道, 还 有 绿 化, 甚 至 还 包 括 一 些 其 他 的 工 程 但 是, 如 果 桥 梁 作 为 专 业 承 包 单 独 发 包 时, 要 发 包 给 具 有 相 应 的 专 业 承 包 资 质 的 企 业, 就 是 如 果 建 设 单 位 单 独 发 包 桥 梁 的 话, 市 政 总 承 包 是 不 能 进 行 投 标 的, 如 果 要 想 做 桥 梁 的 话, 那 必 须 要 有 桥 梁 的 专 业 承 包 的 资 质, 如 果 一 直 想 做 总 承 包, 那 你 就 不 需 要 有 桥 梁 资 质 了 问 : 技 术 负 责 人 有 变 化, 怎 么 操 作? 答 : 按 照 我 们 的 要 求, 实 际 上 就 是 一 个 月 内, 如 果 企 业 要 变 更 的 话, 就 还 是 要 提 出 申 请 现 在 我 们 的 话 就 是 老 证 老 办 法, 新 证 新 办 法, 就 是 老 证 的 话, 在 所 在 地 就 能 直 接 变 更, 还 是 按 原 来 的 变 问 : 技 术 负 责 人 退 休 了, 就 不 可 以 继 续 使 用 吗? 答 : 没 这 说 法 作 为 资 质 考 核 的 话 是 不 行 了, 60 岁 以 上 就 不 认 为 有 效 了, 但 是 企 业 内 部 认 定 做 什 么, 那 我 们 不 干 涉, 但 是 申 报 资 质 不 要 把 他 放 上 去 问 : 企 业 主 要 管 理 人 员 年 龄 不 超 过 60 周 岁? 答 : 对, 但 是 是 指 申 报 资 质 的 时 候 就 是 说 建 造 师 岁, 也 可 以 让 当 项 目 经 理, 这 个 也 不 违 反 法 律 法 规, 但 是 你 在 申 报 资 质 的 时 候, 就 不 算 12 个 人 里 面 了 你 可 以 让 他 做 技 术 负 责 人 那 项 工 作, 但 申 报 资 质 的 时 候, 不 要 把 他 作 为 有 效 的 了, 因 为 把 他 作 为 有 效 的, 你 就 不 满 足 要 求 了 问 : 现 在 临 时 建 造 师 没 到 60 周 岁 还 可 以 继 续 使 用 么? 答 : 可 以 继 续 使 用, 但 是 不 能 申 报 资 质 在 申 报 资 质 的 时 候 不 能 算 了, 之 前, 我 们 发 了 一 个 单 独 的 文 件, 就 是 临 时 建 造 师 可 以 做 项 目 经 理 来 执 业, 但 是 不 能 在 资 质 考 核 过 程 中, 不 能 作 为 有 效 的 人 员 了, 不 能 作 为 建 造 师 来 算 数 了 所 以, 这 次 换 证 肯 定 不 算 了, 现 在 申 请 资 质 也 不 算 了 注 册 建 造 师 注 销 了 之 后 还 可 以 延 续, 需 要 的 时 候 还 可 以 注 册, 临 时 建 造 师 注 销 了 之 后, 就 不 可 以 再 注 册 了 问 : 企 业 换 证 申 请 的 时 候, 技 术 负 责 人 想 更 换, 是 否 可 以 直 接 更 换? 答 : 同 时 申 请 下, 就 是 换 证 的 过 程 当 中, 提 出 个 声 明, 就 是 这 个 技 术 负 责 人 进 行 了 变 更, 提 供 一 个 说 明 就 可 以 了, 如 果 时 间 不 是 很 急 迫 的 话, 也 就 不 用 单 独 的 变 更 之 后 再 去 申 请 换 证 问 : 换 证 的 工 作 日 是 多 少? 答 : 换 证 的 工 作 日 按 延 续 的 工 作 日 我 们 已 经 提 出 明 确 要 求 了, 企 业 必 须 在 2016 年 9 月 末 之 前 提 出 换 证 申 请,9 月 末 之 后 就 不 再 受 理 了 ( 根 据 录 音 整 理, 未 经 本 人 审 阅 ) 13

14 试 论 政 府 实 施 环 境 行 政 管 理 与 企 业 建 立 环 境 管 理 体 系 的 关 系 国 家 注 册 环 境 管 理 体 系 高 级 审 核 员 博 士 宋 吉 明 摘 要 : 明 确 我 国 在 向 社 会 主 义 市 场 经 济 转 变 的 新 形 势 下, 政 府 与 企 业 在 环 境 管 理 中 的 责 任 和 作 用 通 过 经 济 手 段 的 激 励, 社 会 制 衡 型 政 策 的 实 行, 改 变 传 统 的 直 控 型 行 政 管 理, 单 方 面 强 调 政 府 行 为 的 环 境 管 理 模 式 ; 通 过 遵 守 商 业 道 德 承 担 社 会 责 任 提 高 竞 争 力, 主 动 追 求 经 济 社 会 环 境 效 益 的 统 一, 改 变 传 统 的 被 动 接 受 管 理, 单 方 面 以 赢 利 为 目 的 的 企 业 经 营 理 念 将 政 府 实 施 的 环 境 行 政 管 理 与 企 业 通 过 建 立 环 境 管 理 体 系, 加 强 自 我 环 境 管 理 相 结 合, 解 决 政 府 实 施 管 理 与 企 业 被 动 接 受 管 理 的 对 立, 提 高 环 境 管 理 的 有 效 性, 促 进 环 境 保 护 与 经 济 发 展 双 赢 关 键 词 : 政 府 企 业 环 境 行 政 管 理 环 境 管 理 体 系 一 前 言 自 然 生 态 环 境 是 人 类 生 存 发 展 的 基 础 和 唯 一 空 间, 它 既 向 人 类 提 供 了 生 存 发 展 所 需 的 一 切 物 质 资 源, 又 向 人 类 提 供 了 对 在 其 生 产 和 生 活 活 动 中 所 产 生 的 污 染 物 进 行 净 化 的 能 力 但 是, 自 十 八 世 纪 工 业 革 命 以 来, 由 于 社 会 劳 动 生 产 力 水 平 的 空 前 发 展 和 极 大 提 高, 人 类 向 自 然 界 索 取 物 质 的 速 度 超 过 了 自 然 资 源 的 再 生 速 度, 使 生 态 平 衡 遭 到 了 破 坏 ; 向 环 境 排 放 污 染 物 的 数 量 超 过 了 生 态 环 境 的 净 化 能 力, 使 环 境 受 到 了 污 染 生 态 的 破 坏, 造 成 了 物 质 资 源 的 枯 竭 ; 环 境 的 污 染, 导 致 了 生 活 质 量 的 下 降 严 峻 的 现 实 迫 使 人 类 反 思 自 己 的 行 为, 不 断 探 索 着 一 条 能 够 保 证 人 类 社 会 可 持 续 发 展 的 道 路 在 人 类 与 环 境 斗 争 的 实 践 中, 产 生 了 环 境 管 理 的 理 念 和 行 为, 即 通 过 法 律 政 策 经 济 技 术 教 育 等 手 段, 根 据 生 态 学 原 理 和 环 境 容 量 许 可 的 范 围, 对 从 事 开 发 活 动 的 集 体 或 个 人 的 行 为 进 行 监 督 控 制, 以 防 止 生 态 破 坏 和 环 境 污 染 既 要 发 展 经 济, 又 要 创 造 一 个 美 好 的 生 活 环 境, 并 使 自 然 资 源 千 秋 万 代 地 为 人 类 永 续 利 用 自 改 革 开 放 以 来, 随 着 经 济 体 制 的 转 变, 我 国 政 府 与 企 业 的 社 会 责 任 和 作 用 也 在 发 生 变 化 明 确 14

15 在 社 会 主 义 市 场 经 济 条 件 下, 政 府 与 企 业 在 环 境 管 理 中 的 责 任 和 作 用, 发 挥 以 经 济 手 段 对 企 业 保 护 环 境 的 激 励 作 用, 改 变 传 统 的 直 控 型 行 政 管 理, 单 方 面 强 调 政 府 行 为 的 环 境 管 理 模 式 ; 发 挥 社 会 制 衡 型 政 策 的 引 导 作 用, 通 过 遵 守 商 业 道 德 承 担 社 会 责 任 提 高 企 业 的 竞 争 力, 主 动 追 求 经 济 社 会 环 境 效 益 的 统 一, 改 变 传 统 的 单 方 面 以 赢 利 为 目 的 的 企 业 经 营 理 念 将 政 府 实 施 的 环 境 行 政 管 理 与 企 业 建 立 环 境 管 理 体 系, 加 强 自 我 环 境 管 理 相 结 合, 解 决 政 府 实 施 管 理 与 企 业 被 动 接 受 管 理 的 对 立, 提 高 环 境 管 理 的 有 效 性, 促 进 环 境 保 护 与 经 济 发 展 双 赢 二 政 府 在 环 境 管 理 中 的 责 任 和 作 用 自 然 生 态 环 境 具 有 典 型 的 公 共 物 品 属 性 在 传 统 的 经 济 发 展 模 式 下, 企 业 受 追 逐 利 润 的 本 性 所 驱 动, 仅 注 重 经 济 利 益, 享 受 环 境 资 源 为 自 身 提 供 的 物 质 财 富, 而 忽 视 自 身 活 动 对 自 然 生 态 环 境 产 生 的 负 面 影 响, 形 成 内 部 经 济 的 合 理 性 和 外 部 经 济 的 不 合 理 性, 造 成 公 共 物 品 悲 剧 的 产 生 当 在 企 业 之 间 无 法 制 衡 的 情 况 下, 为 了 维 护 相 互 的 共 同 利 益, 需 要 一 个 能 够 约 束 利 益 各 方 遵 循 社 会 规 则 协 调 各 方 行 动 的 机 构 发 挥 作 用, 委 托 一 个 为 所 有 社 会 成 员 信 任 或 服 从 的 管 理 机 构 来 对 自 然 生 态 环 境 进 行 管 理 政 府 作 为 社 会 行 为 的 主 体, 是 国 家 的 社 会 管 理 机 构, 负 责 组 织 国 家 的 立 法 司 法 行 政 管 理, 监 督 国 家 规 划 和 计 划 的 贯 彻 执 行 政 府 通 过 所 掌 握 的 国 有 资 产 和 自 然 资 源 的 所 有 权, 以 及 对 自 然 资 源 开 发 利 用 的 经 营 和 管 理 权, 对 国 民 经 济 实 行 宏 观 调 控 和 引 导 自 然 生 态 环 境 的 公 共 物 品 属 性 决 定 了 政 府 在 环 境 管 理 中 的 责 任 和 作 用 在 可 持 续 发 展 战 略 的 实 施 过 程 中, 在 保 护 和 改 善 自 然 生 态 环 境 的 活 动 中, 政 府 根 据 国 家 的 环 境 法 规 政 策 制 定 社 会 发 展 规 划, 利 用 法 律 行 政 经 济 技 术 教 育 等 手 段, 保 证 各 项 规 划 活 动 和 环 境 保 护 工 作 顺 利 进 行 充 分 发 挥 监 督 职 能, 对 利 益 关 系 各 方 的 环 境 行 为 进 行 监 督, 对 违 反 环 境 法 规 和 标 准 的 行 为 进 行 制 止 和 处 罚, 使 之 影 响 或 破 坏 环 境 的 行 为 得 到 抑 制 和 改 变, 保 证 企 业 的 生 产 经 营 活 动 的 后 果 不 损 害 社 会 整 体 利 益 和 可 持 续 发 展 的 要 求 自 1973 年 全 国 第 一 次 环 境 保 护 工 作 会 议 以 来, 我 国 的 环 境 管 理 工 作 经 历 了 不 同 的 发 展 阶 段, 在 我 国 的 环 境 保 护 事 业 中 发 挥 了 重 要 作 用 在 我 国 经 济 体 制 转 变 的 过 程 中, 政 府 的 职 能 也 在 从 管 理 型 向 服 务 型 转 变 其 中, 带 有 深 刻 计 划 经 济 烙 印 的 传 统 的 政 府 环 境 行 政 管 理 模 式 也 受 到 了 挑 战, 要 求 原 有 的 环 境 管 理 在 内 容 和 形 式 上 发 生 极 大 的 转 变 在 新 的 形 势 下, 我 国 目 前 的 环 境 管 理 制 度 和 政 策 还 存 在 着 很 多 不 适 应, 例 如 : 传 统 的 环 境 管 理 主 要 是 以 政 府 直 控 型 的 行 政 检 查 为 手 段, 单 方 面 强 调 政 府 行 为 较 多, 忽 视 了 经 济 手 段 的 激 励 作 用, 忽 视 了 社 会 制 衡 型 政 策 的 市 场 引 导 作 用, 形 成 违 法 成 本 低 守 法 成 本 高, 仅 以 GDP 论 贡 献, 使 一 些 企 业 与 政 府 在 环 境 管 理 上 环 境 治 理 上 打 游 击, 不 但 一 而 再 再 而 三 地 发 生 环 境 违 法 行 为, 还 使 得 一 些 守 法 企 业 产 生 了 吃 亏 的 心 理 随 着 社 会 的 进 步 和 经 济 的 发 展, 人 类 已 经 从 单 纯 满 足 生 存 需 求 的 阶 段 提 升 为 要 求 满 足 多 层 次 多 样 化 需 求 的 阶 段, 经 济 增 长 和 环 境 保 护 成 为 了 社 会 发 展 的 两 个 方 面, 对 生 活 质 量 的 维 持 与 提 高 成 为 了 追 求 经 济 增 长 的 重 要 原 因 特 别 是 在 当 前 自 然 资 源 日 趋 短 缺, 环 境 质 量 日 益 恶 化 的 情 况 下, 要 求 各 级 政 府 改 变 经 济 增 长 方 式, 将 以 环 境 换 取 经 济 增 长 转 变 为 以 环 境 保 护 优 化 经 济 增 长, 实 现 经 济 发 展 与 环 境 保 护 同 步 发 展 适 应 市 场 经 济 形 势, 对 现 行 管 理 制 度 进 行 改 革, 通 过 法 律 经 济 科 技 等 手 段 的 综 合 运 用, 以 较 小 的 管 理 和 政 策 成 本, 达 到 较 大 的 社 会 和 环 境 效 益 这 其 中 包 括 创 建 和 强 化 一 批 重 要 的 环 境 管 理 制 度, 如 环 境 准 入 制 度 环 境 产 权 制 度 绿 色 核 算 与 生 态 政 绩 考 核 制 度 等 特 别 是 通 过 鼓 励 企 业 建 立 ISO14000 环 境 管 理 体 系, 引 导 企 业 积 极 承 担 社 会 责 任, 构 建 与 时 代 发 展 相 适 应 的 政 府 环 境 15

16 行 政 管 理 职 能 和 体 制, 发 挥 政 府 在 环 境 管 理 中 的 作 用, 使 环 境 管 理 成 为 优 化 经 济 增 长, 提 升 经 济 发 展 质 量 的 重 要 手 段 三 企 业 在 环 境 管 理 中 的 责 任 和 作 用 企 业 是 社 会 基 本 的 经 济 细 胞, 是 依 据 一 定 的 合 约 组 成 的, 以 获 取 经 济 利 益 为 目 的 的 社 会 组 织, 是 社 会 财 富 的 生 产 者 和 商 品 与 服 务 的 经 营 者 企 业 在 给 人 们 的 生 活 提 供 了 丰 富 的 物 质 财 富 和 精 神 食 粮 的 同 时, 也 在 其 生 产 经 营 活 动 过 程 中 给 自 然 资 源 和 生 态 环 境 带 来 极 大 的 危 害, 也 在 严 重 地 污 染 着 人 类 的 生 活 和 生 存 环 境 随 着 工 业 污 染 影 响 的 日 益 显 著, 破 坏 环 境 的 事 件 屡 屡 发 生, 并 危 及 到 人 们 的 生 活 质 量 甚 至 生 命, 社 会 对 污 染 的 主 要 制 造 者 企 业 的 批 判 也 在 日 益 加 剧 既 然 是 企 业 造 成 了 环 境 污 染, 那 么 它 就 应 当 承 担 起 治 理 和 恢 复 环 境 质 量 的 责 任, 要 么 直 接 控 制 自 身 生 产 经 营 活 动 中 的 污 染 物 排 放 和 对 环 境 的 破 坏 ; 要 么 拿 出 足 以 治 理 其 污 染 物 排 放 并 对 环 境 破 坏 进 行 恢 复 提 高 的 资 金, 由 社 会 进 行 统 一 处 理 污 染 物 和 开 展 生 态 环 境 保 护 活 动 在 我 国 目 前 的 社 会 环 境 下, 企 业 在 环 境 管 理 或 环 境 治 理 中 的 责 任 和 作 用 为 : 消 除 现 存 的 环 境 影 响, 自 觉 停 止 正 在 发 生 的 环 境 破 坏 污 染 行 为 或 行 动 ; 建 设 污 染 治 理 设 施, 并 保 证 其 有 效 运 转, 对 于 在 生 产 经 营 中 产 生 的 污 染 物 进 行 处 理, 使 之 达 到 排 放 标 准 对 于 企 业 不 能 处 理 或 认 为 自 己 处 理 不 经 济 的, 可 以 向 处 理 单 位 支 付 费 用 进 行 统 一 处 理 ; 对 于 没 有 较 好 地 控 制 污 染, 引 发 环 境 事 件 的, 承 担 相 应 的 法 律 责 任 ; 改 进 企 业 环 境 管 理 政 策 和 生 产 经 营 观 念, 建 立 适 合 于 企 业 实 际 情 况 的 环 境 管 理 体 系, 从 思 想 上 和 管 理 方 式 上 建 立 起 环 境 友 好 的 观 念 和 制 度 框 架, 对 在 审 核 或 检 查 中 发 现 的 问 题, 采 取 积 极 稳 妥 的 措 施 进 行 改 进 和 预 防 上 世 纪 90 年 代 中 期 开 始, 全 球 兴 起 声 势 浩 大 的 企 业 社 会 责 任 运 动, 要 求 企 业 在 创 造 利 润 对 股 东 承 担 法 律 责 任 的 同 时, 还 要 承 担 对 员 工 消 费 者 社 区 和 环 境 的 责 任 ; 要 求 企 业 必 须 超 越 把 利 润 作 为 唯 一 目 标 的 传 统 理 念, 强 调 在 生 产 过 程 中 对 人 的 价 值 的 关 注, 强 调 对 消 费 者 对 环 境 对 社 会 的 贡 献 随 着 经 济 全 球 化 的 进 展, 是 否 履 行 社 会 责 任 正 成 为 企 业 能 否 进 入 全 球 市 场 的 关 键 企 业 在 环 境 管 理 或 环 境 治 理 中 的 表 现 是 企 业 履 行 社 会 责 任 的 具 体 体 现, 企 业 的 环 境 表 现 已 成 为 政 府 企 业 及 其 他 组 织 采 购 产 品 选 择 服 务 时 优 先 考 虑 的 因 素 之 一 立 足 国 情, 借 鉴 国 际 先 进 经 验, 我 国 在 企 业 层 面, 推 行 了 清 洁 生 产, 建 立 了 ISO14000 环 境 管 理 体 系 认 证 制 度, 开 展 了 环 境 友 好 型 企 业 创 建 活 动, 形 成 了 一 些 促 进 环 境 与 经 济 双 赢 的 体 制 和 模 式, 积 累 了 以 环 境 保 护 优 化 经 济 增 长 的 经 验 走 利 润 目 标 与 环 境 保 护 相 协 调 的 发 展 之 路, 是 企 业 的 必 然 选 择 四 政 府 实 施 环 境 行 政 管 理 与 企 业 建 立 环 境 管 理 体 系 的 关 系 ISO14001 标 准 是 当 代 先 进 环 境 保 护 理 论 和 实 践 的 结 晶 环 境 管 理 体 系 认 证 的 实 施, 为 我 国 提 供 了 与 国 际 同 步 规 范 和 深 化 环 境 管 理 的 良 机, 搭 建 起 政 府 实 施 的 环 境 行 政 管 理 与 企 业 通 过 建 立 环 境 管 理 体 系, 加 强 自 我 环 境 管 理 相 结 合 的 平 台 在 管 理 形 式 上, 改 变 了 政 府 作 为 管 理 主 体, 企 业 作 为 管 理 对 象 的 单 一 性 ; 在 管 理 方 式 上, 企 业 由 被 动 接 受 管 理 转 变 为 自 主 管 理, 由 要 我 做 转 变 为 我 要 做 政 府 行 政 管 理 与 企 业 建 立 环 境 管 理 体 系 的 结 合 有 助 于 提 高 全 社 会 的 环 保 意 识, 为 环 境 管 理 创 造 一 个 良 好 的 社 会 氛 围 ; 有 助 于 政 府 环 境 管 理 制 度 的 有 效 落 实, 实 现 企 业 行 为 与 现 行 环 境 管 理 制 度 的 有 机 结 合 ; 有 助 于 实 现 环 境 管 理 规 范 化, 推 进 环 境 管 理 标 准 化 工 作 企 业 在 建 立 环 境 管 理 体 系 的 过 程 中, 通 过 环 境 方 针 向 社 会 做 出 污 染 预 防 持 续 改 进 和 遵 守 环 境 法 律 法 规 和 其 他 要 求 的 承 诺 和 声 明, 并 以 策 划 和 行 动 付 诸 实 施 污 染 预 防, 摈 弃 先 污 染 后 治 理 的 老 路, 16

17 摆 脱 末 端 治 理 的 旧 观 念 ; 持 续 改 进, 达 到 不 断 提 高 环 境 绩 效 的 目 的 ; 遵 守 环 境 法 律 法 规 和 其 他 要 求, 降 低 违 法 成 本, 树 立 企 业 良 好 的 社 会 形 象 通 过 企 业 最 高 管 理 者 对 环 境 方 针 的 制 定 和 实 施, 将 环 境 管 理 纳 入 企 业 的 全 面 管 理 之 中, 实 现 企 业 的 生 产 经 营 目 标 与 环 境 目 标 的 统 一, 从 而 解 决 政 府 与 企 业 在 环 境 保 护 责 任 上 认 识 的 分 歧, 提 高 政 府 与 企 业 环 境 管 理 的 一 致 性 企 业 在 建 立 环 境 管 理 体 系 的 过 程 中, 通 过 对 环 境 因 素 的 识 别 和 评 价, 使 企 业 对 其 环 境 管 理 体 系 覆 盖 范 围 内 活 动 产 品 和 服 务 中 所 带 来 的 环 境 影 响 有 一 个 清 晰 认 识 和 总 体 评 价, 确 定 其 当 前 的 环 境 管 理 状 况, 确 立 在 其 后 续 建 立 实 施 和 保 持 环 境 目 标 指 标 管 理 方 案 运 行 控 制 监 测 和 测 量 等 一 系 列 环 境 管 理 活 动 的 基 础, 从 而 解 决 环 境 保 护 部 门 仅 通 过 污 染 源 调 查 或 企 业 的 排 污 申 报 而 造 成 环 境 管 理 污 染 治 理 对 象 的 不 准 确 性, 提 高 环 境 投 资 的 有 效 性 企 业 在 建 立 环 境 管 理 体 系 的 过 程 中, 通 过 在 其 内 部 有 关 的 职 能 和 层 次 上 建 立 实 施 和 保 持 文 件 化 的 目 标 和 指 标, 将 企 业 环 境 保 护 的 任 务 直 接 落 实 到 部 门 岗 位 和 责 任 人 ; 通 过 制 定 管 理 方 案, 确 定 实 现 目 标 指 标 的 具 体 措 施, 建 设 污 染 治 理 设 施, 提 供 环 境 管 理 人 力 物 力 财 力 资 源 保 障 ; 通 过 对 重 要 环 境 因 素 的 有 效 控 制, 对 潜 在 突 发 性 环 境 污 染 事 故 的 应 急 准 备 和 响 应, 从 而 解 决 政 府 的 环 境 要 求 与 企 业 的 实 际 相 脱 离, 提 高 环 境 治 理, 减 少 污 染 物 排 放, 防 范 环 境 风 险 的 可 操 作 性 企 业 在 建 立 环 境 管 理 体 系 的 过 程 中, 通 过 监 测 和 测 量 活 动, 了 解 其 环 境 状 况 ; 通 过 合 规 性 评 价, 确 定 是 否 始 终 满 足 法 律 法 规 和 其 他 要 求, 规 范 企 业 环 境 行 为 ; 通 过 在 对 不 符 合 原 因 分 析 的 基 础 上, 采 取 必 要 的 纠 正 和 预 防 措 施, 消 除 不 符 合 的 潜 在 根 源, 防 止 不 符 合 的 再 次 发 生 ; 通 过 内 部 审 核 和 管 理 评 审, 寻 找 差 距 和 改 进 机 会, 建 立 起 一 套 自 我 约 束 自 我 完 善 持 续 改 进 的 机 制, 达 到 不 断 提 高 环 境 绩 效 的 目 的, 从 而 解 决 政 府 行 政 监 督 检 查 与 企 业 实 际 行 为 的 两 层 皮 现 象, 提 高 政 府 环 境 要 求 和 企 业 环 境 行 为 的 一 致 性 企 业 在 建 立 环 境 管 理 体 系 的 过 程 中, 通 过 系 统 化 环 境 保 护 知 识 和 标 准 内 容 的 宣 传 和 培 训, 使 得 企 业 员 工 的 环 境 素 质 大 大 提 高 同 时, 由 于 标 准 的 实 施 需 要 各 个 部 门 和 全 体 员 工 的 自 觉 参 与 和 积 极 配 合, 也 使 企 业 的 凝 聚 力 得 到 了 加 强, 为 企 业 文 化 注 入 了 新 的 内 涵, 从 而 解 决 政 府 环 境 宣 传 与 公 众 监 督 的 接 口 关 系, 提 高 全 社 会 环 境 意 识 的 普 及 性 为 了 进 一 步 做 好 政 府 实 施 环 境 行 政 管 理 与 企 业 建 立 环 境 管 理 体 系 的 结 合, 增 强 企 业 环 境 外 部 管 理 与 内 部 管 理 的 有 效 性, 从 政 府 方 面, 要 加 强 政 府 环 境 行 政 主 管 部 门 与 国 家 体 系 认 证 主 管 部 门 的 联 系 和 配 合, 加 强 对 环 境 管 理 体 系 认 证 机 构 的 管 理, 规 范 认 证 市 场, 提 高 认 证 质 量 ; 给 予 获 取 环 境 管 理 体 系 认 证 的 企 业 在 政 策 宣 传 经 济 及 技 术 上 的 支 持, 培 养 和 鼓 励 企 业 参 加 自 愿 性 认 证 的 积 极 性 从 企 业 方 面, 要 将 环 境 管 理 体 系 纳 入 企 业 的 整 体 管 理, 在 满 足 政 府 及 相 关 方 的 环 境 要 求 的 基 础 上, 通 过 持 续 改 进, 不 断 提 高 环 境 绩 效, 改 善 企 业 形 象, 开 拓 和 竞 争 市 场 份 额, 建 立 实 现 经 济 社 会 环 境 效 益 统 一 的 长 效 机 制 参 考 文 献 : [1] 沈 洪 艳, 任 洪 强, 环 境 管 理 学, 北 京 : 中 国 环 境 科 学 出 版 社,2005 [2] 李 永 臣, 环 境 审 计 理 论 与 实 务 研 究, 北 京 : 化 学 工 业 出 版 社,2006 [3] 黄 进,2004 版 ISO14000 环 境 管 理 体 系 标 准 释 义 / 实 施 与 文 件 编 制 范 例 全 书, 北 京 : 中 国 环 境 科 学 出 版 社,2005 [4] 周 国 梅, 环 境 管 理 要 适 应 和 推 动 历 史 性 转 变, 中 国 环 境 报,

18 浅 析 企 业 员 工 凝 聚 力 在 企 业 发 展 中 的 作 用 营 口 市 兴 盛 市 政 工 程 有 限 公 司 总 经 理 王 毅 具 有 强 大 凝 聚 力 的 团 队 是 企 业 的 核 心, 可 以 说 一 个 具 有 凝 聚 力 的 团 队 能 给 企 业 的 发 展 带 来 源 源 不 断 的 动 力 它 的 创 建 和 发 展 以 及 它 的 兴 盛 不 衰 都 有 着 不 可 或 缺 的 关 联 从 培 训 员 工 开 始, 培 养 员 工 对 企 业 认 同 感 归 属 感 和 强 烈 的 企 业 责 任 心, 创 造 和 谐 融 洽 的 人 事 环 境 等 方 面 增 强 企 业 员 工 凝 聚 力 无 数 的 管 理 实 验 证 明, 企 业 如 果 人 心 涣 散, 必 定 其 发 展 不 会 长 久 团 队 凝 聚 力 是 针 对 企 业 和 员 工 的 关 系 而 言 的, 团 队 精 神 表 现 为 团 队 成 员 强 烈 的 归 属 感 和 责 任 感 如 果 每 个 团 队 成 员 都 能 感 受 到 是 团 队 的 一 份 子, 把 团 队 的 工 作 目 标 和 个 人 的 工 作 联 系 到 一 起, 对 团 队 的 成 功 感 觉 到 自 豪 当 团 队 遇 到 的 困 境 感 到 忧 虑 那 么 对 企 业 的 发 展 有 着 不 可 或 缺 的 意 义 这 样 的 企 业 会 逐 渐 的 走 向 强 大 一 般 企 业 对 员 工 的 尊 重 和 了 解 都 会 有 不 同 的 方 法, 也 不 外 乎 这 几 个 方 面 : 一 是 了 解 员 工 要 让 员 工 实 实 在 在 的 感 觉 到 企 业 就 是 他 自 己 的 家, 没 有 人 不 爱 自 己 的 家, 更 没 有 人 想 去 破 坏 他 这 样 为 了 营 造 家 的 气 氛 和 环 节, 要 做 好 经 营 企 业, 更 要 经 营 人 心 二 是 密 切 干 群 关 系, 上 级 和 下 级 之 间 的 交 往 贵 在 心 里 相 容 若 彼 此 间 的 心 里 上 的 有 距 离, 内 心 世 界 不 平 衡, 积 怨 已 久, 那 么 会 酿 成 巨 大 的 矛 盾 长 此 已 久 会 对 企 业 造 成 严 重 后 果, 这 样 企 业 管 理 人 员 要 想 处 理 好 与 员 工 的 人 际 关 系, 那 么 就 要 与 员 工 保 持 良 好 人 际 关 系, 领 导 者 要 不 时 的 去 现 场 转 转, 要 善 于 发 现 成 功, 给 予 他 们 应 有 的 鼓 励 一 方 面 可 以 鼓 舞 员 工 的 工 作 动 力, 另 一 方 面 可 以 使 员 工 和 管 理 者 拉 近 距 离 三 是 企 业 要 想 留 住 优 秀 的 人 才, 就 要 有 严 格 的 奖 罚 制 度, 这 样 使 优 秀 的 人 才 不 能 被 埋 没 同 样 也 让 大 家 的 工 作 热 情 迅 速 提 高 的 好 办 法 运 用 方 式 方 法 有 很 多 种, 例 如 团 队 激 励 法 和 情 感 激 励 法 等 四 是 定 期 召 开 座 谈 会, 企 业 管 理 层 和 员 工 的 日 常 交 往 不 能 集 中 体 现 情 况 反 映 矛 盾 定 期 召 开 座 谈 会, 让 员 工 反 映 员 工 内 心 心 声, 高 层 的 领 导 者 和 基 层 的 企 业 员 工 有 交 流 员 工 可 以 直 接 的 反 映 问 题 发 现 问 题 思 考 问 题, 解 决 问 题 这 样 企 业 会 慢 慢 的 强 大 起 来 有 的 领 导 认 为 员 工 在 企 业 工 作 企 业 已 经 给 予 了 18

19 薪 金 没 必 要 花 钱 组 织 活 动, 这 种 想 法 是 错 误 的 如 果 领 导 计 较 这 些 得 失, 那 么 员 工 也 会 计 较 得 失, 这 样 下 去, 没 有 人 关 心 企 业 的 发 展 和 命 运, 组 织 活 动 可 以 提 高 员 工 的 积 极 性, 同 时 也 可 以 舒 缓 工 作 压 力, 提 高 工 作 效 率 单 位 活 动 最 能 融 洽 员 工 与 领 导 者 的 感 情 凝 聚 力 是 企 业 文 化 建 设 的 根 本 要 求 和 目 的 企 业 就 好 比 人 的 躯 壳, 员 工 就 是 血 和 肉, 而 凝 聚 力 就 是 精 神 一 种 顽 强 拼 搏, 一 种 勇 于 奋 斗 的 精 神, 一 种 不 屈 不 饶 的 团 队 精 神 没 有 团 队 意 识 的 团 体 是 一 群 乌 合 之 众, 而 没 有 团 队 的 老 板 顶 多 就 是 孤 独 的 天 才 首 先 凝 聚 力 就 是 生 产 力, 人 是 最 重 要 的 生 产 力, 我 们 改 革 的 目 的 就 是 解 放 和 发 展 生 产 力, 只 有 关 心 人 尊 重 人 凝 聚 人 才 能 解 放 思 想 和 发 展 生 产 力, 只 有 人 心 凝 聚 了 那 么 上 下 关 系 劳 资 关 系 管 理 者 和 生 产 者 的 关 系 才 会 和 谐 其 次 凝 聚 力 是 企 业 战 胜 困 难 的 重 要 法 宝, 员 工 的 士 气 与 企 业 的 凝 聚 力, 决 定 了 企 业 的 执 行 力 与 竞 争 力, 只 有 少 数 人 才 是 在 企 业 困 难 时, 脱 颖 而 出 的 在 规 定 时 间 内 完 成 更 高 的 效 率 维 护 好 企 业 的 形 象, 这 能 让 企 业 员 工 自 身 的 责 任 感 加 强, 让 他 们 当 企 业 自 己 的 主 人 一 个 企 业 拥 有 巨 大 的 凝 聚 力 是 什 么 困 难 都 无 所 畏 惧 的 因 此 从 某 些 方 面 来 讲, 企 业 的 凝 聚 力 是 企 业 的 竞 争 力 最 后 凝 聚 力 也 是 职 工 的 进 步 需 求, 凝 聚 力 作 为 企 业 的 无 形 力 量, 有 利 于 员 工 紧 密 的 团 结 在 一 起, 鼓 舞 士 气, 协 调 职 工 与 职 工 与 领 导 者 的 关 系 有 利 于 增 强 员 工 对 企 业 的 信 心, 激 发 工 作 的 积 极 性 主 动 性 创 造 性, 那 么 领 导 者 和 员 工 之 间 没 有 猜 忌, 更 好 的 投 入 工 作 中 去, 工 作 效 率 自 然 的 提 高 上 来, 同 时 也 会 给 企 业 带 来 不 可 估 量 经 济 效 益 如 此 良 性 循 环, 对 企 业 和 员 工 都 是 好 事 企 业 的 发 展 前 景 是 不 可 估 量 的 人 心 齐, 泰 山 移 员 工 的 凝 聚 力 在 企 业 发 展 的 作 用 是 无 可 替 代 的 高 昂 的 气 势 是 企 业 机 制 健 康 的 标 志, 是 企 业 保 持 长 久 竞 争 力 的 核 心 不 仅 需 要 不 断 改 革 转 化 运 营 方 式 加 强 内 部 管 理 参 加 企 业 与 企 业 的 竞 争 更 需 要 不 断 的 增 强 企 业 的 凝 聚 力, 充 分 的 调 动 领 导 者 和 员 工 的 工 作 积 极 性 与 创 造 性, 从 深 层 次 的 开 发 企 业 源 泉 正 是 基 于 以 上 的 理 念, 营 口 兴 盛 在 近 几 年 的 企 业 发 展 中 不 断 的 由 小 到 大, 由 弱 到 强 企 业 员 工 从 几 个 人 发 展 到 如 今 的 百 多 人, 企 业 资 质 由 单 一 二 级 企 业 发 展 到 如 今 的 双 一 级 企 业, 企 业 的 人 均 收 入 翻 了 两 翻, 企 业 所 取 得 的 每 一 点 成 绩 和 发 展 都 是 企 业 员 工 凝 聚 力 的 体 现, 在 多 年 的 企 业 管 理 中 我 深 感 企 业 员 工 凝 聚 力 的 伟 大 19

20 沈 阳 天 地 建 设 发 展 有 限 公 司 是 集 国 内 工 程 建 设 项 目 投 资 与 管 理, 高 新 技 术 产 业 投 资, 城 市 基 础 设 施 工 业 及 农 业 园 区 投 资 与 建 设, 建 筑 装 饰 市 政 园 林 工 程 设 计 及 施 工, 房 屋 租 赁 及 物 业 管 理 为 一 体 的 股 份 制 经 济 实 体, 公 司 办 公 楼 位 于 沈 阳 市 沈 河 区 北 站 二 路 58 号 公 司 以 中 青 年 专 业 技 术 人 员 为 主, 拥 有 施 工 管 理 人 员 300 余 人, 聘 用 了 多 年 从 事 建 筑 工 程 设 计 开 发 施 工 和 管 理 的 高 级 技 术 人 地, 极 大 地 促 进 了 公 司 品 牌 的 影 响 力, 为 了 适 应 日 趋 激 烈 的 市 场 竞 争, 公 司 还 成 立 了 专 门 机 构 - 海 外 部, 持 续 不 断 的 考 察 境 外 市 场, 为 能 有 机 会 顺 利 进 入 国 外 市 场 做 筹 划 在 新 的 经 营 模 式 的 引 领 下, 公 司 完 成 了 数 百 余 项 大 中 型 综 合 项 目, 项 目 涉 及 政 府 基 础 设 施 投 资 与 建 设 工 业 物 流 园 区 投 资 商 业 地 产 投 资 土 地 整 理 工 业 园 区 的 建 筑 及 基 础 设 施 承 包 星 级 酒 店 沈 阳 天 地 建 设 发 展 有 限 公 司 转 型 升 级 取 得 新 突 破 本 刊 通 讯 员 卜 宏 明 才 和 海 内 外 高 级 技 术 经 济 顾 问, 使 公 司 具 有 坚 实 可 靠 的 技 术 实 力, 公 司 于 2002 年 8 月 通 过 ISO9001:2000 质 量 管 理 体 系 ISO14001:1996 环 境 管 理 体 系 及 GB/T 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 三 项 一 体 化 认 证 在 经 营 模 式 上, 先 后 涉 足 了 城 市 基 础 设 施 投 资 与 建 设 (BT BOT) 政 府 代 建 物 流 房 地 产 领 域 及 建 筑 设 计 等 领 域, 形 成 以 城 市 基 础 设 施 投 资 与 建 设 及 工 程 总 承 包 为 核 心 的 发 展 模 式, 即 投 资 + 设 计 + 建 造 + 经 营 模 式 (BT BOT) 现 集 团 已 与 新 加 坡 上 市 公 司 普 洛 斯 公 司 合 资, 结 成 战 略 合 作 伙 伴, 成 立 中 外 合 资 企 业, 与 普 洛 斯 公 司 的 合 资 合 作 是 集 团 公 司 董 事 会 的 一 项 重 要 举 措, 外 资 的 进 入 管 理 理 念 的 更 新 经 营 管 理 方 式 的 丰 富 对 集 团 公 司 做 大 做 强 会 起 到 积 极 推 动 作 用 公 司 立 足 沈 阳 市 场, 业 务 不 断 拓 展 外 埠, 覆 盖 大 连 铁 岭 康 平 抚 顺 本 溪 营 口 盘 锦 锦 州 葫 芦 岛 朝 阳 吉 林 长 春 南 京 杭 州 等 剧 院 体 育 场 馆 办 公 楼 大 型 医 院 商 场 商 务 公 寓 住 宅 小 区 厂 房 城 市 及 小 区 市 政 基 础 设 施 桥 梁 及 园 林 景 观 等, 获 奖 工 程 达 几 十 项 公 司 于 2014 年 总 承 包 建 设 沈 阳 药 科 大 学 新 校 区 四 标 段 项 目, 总 建 筑 面 积 平 方 米 由 药 学 院 及 中 央 架 空 地 库 图 书 馆 北 公 共 教 学 楼 组 成 该 工 程 是 本 溪 市 重 点 工 程 之 一, 也 是 我 公 司 继 续 向 国 际 鲁 班 奖 冲 刺 工 程 项 目 我 们 在 立 项 之 初 就 严 格 按 照 鲁 班 奖 要 求 对 施 工 选 材 等 方 面 进 行 严 格 把 关, 并 成 立 QC 质 量 管 理 活 动 小 组, 全 面 落 实 鲁 班 奖 各 项 要 求, 为 填 补 本 溪 市 建 设 项 目 没 有 国 家 优 质 工 程 和 鲁 班 奖 的 历 史 空 白 2010 年 9 月 至 今, 为 迎 2013 十 二 运 及 沈 阳 大 浑 南 建 设, 公 司 以 BT 形 式 于 2010 年 9 月 份 开 始 为 浑 南 新 区 投 资 了 10 余 亿 元, 建 设 十 二 运 道 路 排 水 管 廊 等 工 程 项 目, 是 公 司 为 响 应 省 委 省 政 府 市 委 市 政 府 为 沈 阳 十 二 运 及 城 市 建 设 的 号 召 尽 心 回 报 国 家, 为 沈 阳 的 基 础 设 施 建 设 做 出 了 贡 献 公 司 20

21 投 资 建 设 的 沈 阳 十 二 运 项 目 被 评 为 辽 宁 省 市 政 金 杯 示 范 工 程 及 省 优 质 主 体 奖 项 等 多 项 荣 誉 公 司 2008 年 总 承 包 建 设 的 沈 阳 市 中 心 医 院 改 扩 建 工 程, 总 建 筑 面 积 10.4 万 平 方 米, 地 上 15 层, 地 下 2 层, 总 投 资 5 亿 元 左 右 该 工 程 是 沈 阳 市 2008 年 20 项 重 点 民 生 工 程 之 一, 喜 获 2010 年 国 家 工 程 最 高 奖 中 国 建 设 工 程 鲁 班 奖, 实 现 了 公 司 历 史 性 突 破 本 项 目 是 辽 宁 省 2010 年 本 省 本 土 企 业 申 报 的 诸 多 工 程 中 唯 一 获 此 最 高 国 家 荣 誉 的 工 程, 它 也 改 变 了 过 去 辽 宁 省 医 疗 卫 生 医 院 类 工 程 没 有 国 家 建 筑 最 高 奖 --- 鲁 班 奖 的 历 史, 同 时 也 是 辽 宁 省 历 届 鲁 班 奖 体 量 最 大 的 工 程 公 司 于 2008 年 投 资 建 设 的 位 于 沈 阳 经 济 技 术 开 发 区 开 发 北 二 路 10 号 面 积 共 平 方 米 的 沈 西 物 流 园, 现 已 与 普 洛 斯 公 司 合 资 投 资 建 设 经 营, 期 限 为 50 年, 合 资 公 司 将 在 原 有 工 业 用 地 上 建 造 通 用 仓 储 设 施 及 相 关 的 配 套 设 施, 出 租 经 营 工 业 仓 储 设 施, 并 提 供 相 关 的 咨 询 和 服 务, 合 资 公 司 直 接 投 资 总 额 将 达 到 9900 万 美 元, 现 有 意 在 其 他 领 域 继 续 进 行 合 作, 已 开 展 相 关 调 研 及 洽 商 工 作 公 司 于 2009 年 投 资 建 设 的 位 于 沈 阳 金 融 商 贸 区 核 心 区 的 沈 阳 诺 富 特 酒 店 项 目, 工 程 地 上 36 层, 地 下 4 层, 总 建 筑 面 积 10.2 万 平 方 米, 总 投 资 9 亿 元 项 目 的 投 资 建 设 是 在 金 融 危 机 波 及 下 公 司 的 力 作, 积 极 响 应 了 政 府 拉 动 内 需 的 号 召, 项 目 已 建 成 为 集 写 字 楼 商 务 公 寓 商 业 为 一 体 的 高 档 综 合 楼 宇 多 年 来 公 司 坚 持 以 人 为 本 原 则, 建 立 和 谐 劳 动 关 系 制 定 了 长 远 人 才 发 展 规 划, 实 施 大 学 生 人 才 工 程, 招 进 来 放 下 去, 到 一 线 锻 炼, 通 过 以 老 带 新 现 场 实 践, 使 其 快 速 成 长 在 培 养 新 生 力 量 的 同 时, 公 司 还 注 重 技 术 人 员 队 伍 建 设, 采 取 事 业 留 人 感 情 留 人 待 遇 留 人 等 方 式, 以 专 业 管 理 课 题 和 项 目 建 设 为 载 体, 凝 聚 一 批 优 秀 技 术 人 才, 培 养 一 大 批 技 术 能 力 强, 精 通 业 务, 掌 握 专 业 领 域 新 理 论 新 工 艺 的 人 才, 建 设 成 了 一 支 有 专 长 有 经 验 有 水 平 有 成 就 的 技 术 经 济 管 理 团 队 公 司 视 生 命 安 全 为 企 业 生 产 活 动 第 一 要 务, 公 司 每 年 都 要 加 大 安 全 防 护 的 资 金 投 入, 强 化 安 全 生 产 管 理, 为 一 线 职 工 创 造 良 好 的 工 作 环 境 在 生 产 经 营 活 动 中, 真 正 做 到 了 以 人 为 本, 形 成 了 积 极 向 上 团 结 友 爱 融 洽 和 谐 的 人 文 环 境, 被 评 为 省 市 安 全 生 产 先 进 企 业 沈 阳 市 安 全 标 准 化 先 进 企 业 公 司 注 重 企 业 文 化 的 建 设, 积 极 推 进 以 诚 信 为 核 心 的 企 业 价 值 观, 被 建 设 部 授 予 首 届 全 国 建 设 行 业 诚 信 企 业 ( 全 国 仅 94 家, 沈 阳 仅 一 家 ); 全 国 建 筑 业 先 进 企 业, 全 国 优 秀 施 工 企 业, 全 国 AAA 级 信 用 企 业, 获 省 政 府 颁 发 的 辽 宁 省 诚 信 示 范 单 位, 辽 宁 省 建 筑 业 百 佳 企 业 连 续 获 得 AAA 信 誉 等 级 企 业 及 重 合 同 守 信 用 单 位 ; 被 市 委 市 政 府 评 为 沈 阳 市 发 展 非 公 有 制 经 济 先 进 单 位, 获 沈 阳 市 政 府 颁 发 的 沈 阳 市 先 进 单 位 称 号 沈 阳 市 最 佳 诚 信 企 业 辽 宁 省 劳 动 关 系 和 谐 企 业, 公 司 经 上 级 主 管 部 门 批 准 成 立 了 党 委 纪 委 和 团 委 工 会 三 委 一 会 的 建 立, 为 企 业 发 展 注 入 了 新 的 生 机 和 活 力 助 推 了 公 司 生 产 经 营 的 稳 步 发 展 及 和 谐 企 业 文 化 的 建 设 结 合 非 公 有 制 企 业 的 特 点, 把 引 导 企 业 贯 彻 落 实 党 的 方 针 政 策, 推 进 企 业 健 康 发 展, 创 建 推 进 企 业 和 谐 建 设 关 心 企 业 生 产 经 营 提 合 理 化 建 议 作 为 党 工 团 的 主 要 工 作 目 标, 通 过 开 展 多 种 形 式 的 活 动, 充 分 调 动 了 党 员 和 员 工 的 积 极 性, 党 工 团 的 团 结 合 作, 增 强 了 企 业 团 队 的 凝 聚 力, 形 成 了 员 工 积 极 向 上 团 结 友 爱 融 洽 和 谐 的 人 文 环 境, 使 公 司 诚 信 化 建 设 的 进 程 有 了 坚 实 的 保 障 公 司 将 继 续 致 力 于 贯 彻 实 践 科 学 发 展 观, 以 信 守 诺 言 为 最 大 智 慧 赢 得 社 会 信 誉, 集 建 筑 精 品 融 入 人 品 为 价 值 取 向, 自 强 不 息 开 拓 企 业 生 存 成 长 与 经 营 发 展 的 新 空 间 21

22 电 视 专 题 片 解 说 词 雪 域 高 原 铸 忠 诚 谨 以 此 片 献 给 奋 战 在 西 藏 那 曲 的 沈 阳 市 政 建 设 者 沈 阳 市 政 集 团 有 限 公 司 鲍 治 凡 在 我 国 西 部 经 济 不 发 达 的 西 藏 高 原, 有 一 个 发 展 滞 后 的 地 区, 名 叫 那 曲 那 曲 位 于 海 拔 4700 米 的 藏 北 高 原, 高 寒 缺 氧, 土 质 贫 瘠, 生 存 环 境 异 常 艰 苦 为 了 改 变 那 曲 落 后 的 人 居 环 境,2008 年, 党 中 央 国 务 院 决 定, 由 辽 宁 和 浙 江 两 省 对 口 援 建 那 曲, 进 行 城 市 给 排 水 污 水 处 理 和 集 中 供 暖 三 项 基 础 设 施 工 程 建 设, 造 福 藏 民 世 代 饱 受 生 活 困 扰 的 当 地 民 众, 闻 听 此 讯 欢 欣 鼓 舞, 然 而, 多 少 支 建 设 队 伍 经 实 地 考 察 洽 谈 后, 都 没 能 让 期 盼 中 的 那 曲 人 民 实 现 这 个 美 好 的 梦 想 一 进 军 那 曲, 创 造 历 史 历 史, 是 人 类 创 造 的 ; 伟 大 的 历 史, 由 英 雄 的 人 来 书 写 时 隔 五 年 之 后, 一 支 年 轻 的 市 政 铁 军, 怀 着 建 设 那 曲 造 福 藏 民 共 圆 中 国 梦 的 崇 高 社 会 责 任, 不 畏 艰 险, 挥 师 西 进, 将 集 团 公 司 的 战 旗, 插 上 荒 芜 贫 瘠 人 迹 罕 至 的 藏 北 高 原, 他 们 就 是 创 造 历 史 的 沈 阳 市 政 集 团 西 部 区 域 公 司 西 藏 分 公 司 31 名 年 轻 的 市 政 建 设 者 2013 年 8 月 8 日, 承 载 着 藏 北 各 族 人 民 群 众 无 限 期 待 的 那 曲 城 市 基 础 设 施 建 设 工 程, 举 行 了 隆 重 的 开 工 典 礼 震 天 的 锣 鼓 声 和 当 地 民 众 的 欢 呼 声, 唤 醒 了 这 片 沉 睡 千 百 年 的 土 地, 饱 受 艰 辛 的 藏 族 人 民 不 仅 迎 来 了 有 生 以 来 最 盛 大 的 节 日, 也 迎 来 了 幸 福 和 希 望 这 也 标 志 着 沈 阳 市 政 集 团 由 此 扩 大 了 施 工 版 图, 将 外 埠 施 工 领 域 延 伸 至 西 藏 这 是 集 团 公 司 有 史 以 来, 施 工 区 域 辐 射 最 远 最 艰 苦 的 地 方, 创 造 出 最 高 海 拔 施 工 的 伟 大 壮 举, 在 企 业 发 展 史 上, 书 写 了 前 所 未 有 的 辉 煌 篇 章, 对 集 团 公 司 全 体 干 部 员 工 是 一 个 巨 大 的 鼓 舞 那 曲 的 城 市 基 础 设 施 建 设 怎 么 干? 集 团 公 司 如 何 向 那 曲 人 民 奉 献 出 精 品 工 程? 在 开 工 典 礼 仪 式 上, 沈 阳 市 政 集 团 有 限 公 司 董 事 长 总 经 理 刘 春 发, 向 自 治 区 人 民 政 府 和 藏 族 人 民 立 下 军 令 状 : 我 们 把 那 曲 三 项 基 础 设 施 建 设 项 目, 当 作 政 治 任 务 和 社 会 责 任 来 抓 好 抓 实, 严 把 项 目 建 设 程 序 关 质 量 关 进 度 关 和 环 保 关, 高 起 点 高 标 准 的 扎 实 推 进 项 目 建 设, 确 保 三 项 工 程 永 久 性 全 天 候 运 行, 真 正 经 得 起 历 史 时 间 和 严 酷 自 然 环 境 的 检 验, 成 为 建 在 藏 族 人 民 心 坎 上 的 永 久 丰 碑 军 令 如 山, 将 士 出 征, 重 任 在 肩, 壮 志 在 胸 党 和 国 家 的 嘱 托, 西 藏 人 民 的 期 盼, 集 团 公 司 的 鼎 力 支 持, 使 西 藏 分 公 司 的 精 兵 强 将 倍 受 鼓 舞, 他 们 吹 响 进 军 号 角, 开 始 为 期 三 年 的 艰 苦 征 战, 拉 开 了 集 团 公 司 进 军 西 藏 创 造 历 史 的 序 幕 二 在 艰 难 的 选 择 面 前, 他 们 奉 献 忠 诚 人 的 一 生, 在 纷 繁 复 杂 的 生 活 和 事 业 中, 都 会 以 不 同 的 方 式 面 对 ; 但 在 重 大 和 严 峻 的 考 验 面 前, 22

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