“秦火火”玩“火”自焚

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1 学 习 参 考 (2014 年 第 5 期 ) 党 委 组 织 部 党 委 宣 传 部 二 〇 一 四 年 七 月

2 社 会 主 义 核 心 价 值 观 基 本 内 容 : 富 强 民 主 文 明 和 谐, 自 由 平 等 公 正 法 治, 爱 国 敬 业 诚 信 友 善

3 目 录 基 层 党 建 中 共 中 央 办 公 厅 印 发 年 全 国 党 员 教 育 培 训 工 作 规 划 1 中 共 中 央 办 公 厅 印 发 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 14 中 组 部 负 责 人 就 印 发 年 全 国 党 员 教 育 培 训 工 作 规 划 答 记 者 问 24 中 组 部 负 责 人 就 印 发 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 答 记 者 问 32 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 落 实 需 要 五 步 走 年 中 国 共 产 党 党 内 统 计 公 报 41 党 员 总 量 增 速 放 缓 凸 显 控 量 提 质 成 效 45 教 育 实 践 活 动 关 于 广 泛 开 展 向 全 国 优 秀 共 产 党 员 王 胜 于 海 河 毕 世 祥 文 朝 荣 同 志 学 习 活 动 的 通 知 49 中 央 组 织 部 追 授 4 名 同 志 全 国 优 秀 共 产 党 员 51 人 民 日 报 论 深 化 第 一 批 教 育 实 践 活 动 整 改 工 作 系 列 报 道 55 统 一 战 线 全 国 统 一 战 线 基 本 知 识 60

4 中 国 统 一 战 线 发 展 历 程 68 凝 心 聚 力 同 心 筑 梦 77 彰 显 高 校 特 色 维 护 民 族 团 结 82

5 中 共 中 央 办 公 厅 印 发 年 全 国 党 员 教 育 培 训 工 作 规 划 为 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神, 切 实 提 高 党 员 教 育 培 训 工 作 科 学 化 水 平, 培 养 造 就 高 素 质 党 员 队 伍, 根 据 中 国 共 产 党 章 程 和 党 内 有 关 规 定, 制 定 本 规 划 一 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 认 真 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 牢 牢 把 握 加 强 党 的 执 政 能 力 建 设 先 进 性 和 纯 洁 性 建 设 这 条 主 线, 适 应 建 设 学 习 型 服 务 型 创 新 型 马 克 思 主 义 执 政 党 的 要 求, 围 绕 全 面 深 化 改 革 促 进 科 学 发 展, 以 增 强 党 性 提 高 素 质 为 重 点, 继 续 大 规 模 开 展 党 员 教 育 培 训, 全 面 提 高 党 员 队 伍 素 质 能 力, 推 动 广 大 党 员 发 挥 先 锋 模 范 作 用, 为 全 面 建 成 小 康 社 会 不 断 夺 取 中 国 特 色 社 会 主 义 新 胜 利 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 提 供 坚 强 保 证 ( 二 ) 基 本 原 则 1. 坚 持 围 绕 中 心 服 务 大 局 紧 紧 围 绕 党 和 国 家 工 作 大 局 谋 划 推 进 党 员 教 育 培 训 工 作, 把 增 强 党 性 作 为 第 一 任 务, 将 理 想 信 念 教 育 和 能 力 建 设 贯 穿 始 终, 坚 持 党 和 国 家 事 业 发 展 需 要 什 么 就 培 训 什 么, 进 一 步 增 强 广 大 党 员 贯 彻 落 实 中 央 决 策 部 署 的 自 觉 性 和 责 任 感 1

6 2. 坚 持 服 务 党 员 按 需 施 教 在 教 育 中 体 现 服 务, 在 服 务 中 加 强 教 育, 坚 持 集 中 培 训 与 经 常 性 教 育 并 重, 突 出 重 点, 分 类 施 教, 全 员 培 训, 让 党 员 作 评 价, 从 基 层 看 效 果 3. 坚 持 联 系 实 际 学 以 致 用 大 力 弘 扬 理 论 联 系 实 际 的 马 克 思 主 义 学 风, 坚 持 问 题 导 向, 提 高 党 员 解 决 实 际 问 题 做 好 本 职 工 作 的 能 力, 做 到 学 与 用 知 与 行 说 与 做 相 统 一 4. 坚 持 基 层 为 主 上 下 联 动 尊 重 基 层 首 创 精 神, 充 分 发 挥 基 层 党 组 织 在 党 员 教 育 培 训 中 的 主 体 作 用, 加 强 统 筹, 整 合 资 源, 重 心 下 移, 推 动 优 质 培 训 资 源 向 基 层 倾 斜 5. 坚 持 继 承 创 新 注 重 实 效 及 时 总 结 推 广 党 员 教 育 培 训 工 作 的 成 功 经 验, 适 应 新 形 势 新 任 务, 创 新 工 作 理 念 内 容 形 式 方 法, 切 实 增 强 针 对 性 和 实 效 性 二 目 标 任 务 从 2014 年 开 始, 用 5 年 时 间, 在 深 入 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 切 实 加 强 经 常 性 教 育 的 基 础 上, 对 广 大 基 层 党 员 普 遍 进 行 教 育 培 训, 使 广 大 党 员 理 想 信 念 进 一 步 坚 定, 党 性 观 念 进 一 步 增 强, 改 革 意 识 进 一 步 强 化, 优 良 作 风 进 一 步 发 扬, 履 职 服 务 能 力 进 一 步 提 高, 先 锋 模 范 作 用 进 一 步 发 挥, 不 断 增 强 党 的 生 机 活 力 ( 一 ) 坚 持 以 理 想 信 念 为 重 点, 开 展 主 题 教 育 培 训 1. 加 强 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 和 中 国 梦 教 育 培 训 始 终 把 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 教 育 放 在 首 位, 在 加 强 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 教 育 培 训 的 同 时, 深 入 开 展 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 2

7 要 思 想 科 学 发 展 观 教 育 培 训, 深 入 开 展 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 教 育 培 训, 深 入 开 展 中 国 梦 教 育, 引 导 党 员 坚 定 理 想 信 念, 增 强 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 自 信 理 论 自 信 制 度 自 信 加 强 社 会 主 义 核 心 价 值 观 和 共 产 主 义 道 德 中 华 民 族 优 秀 传 统 文 化 和 传 统 美 德 教 育, 倡 导 富 强 民 主 文 明 和 谐, 倡 导 自 由 平 等 公 正 法 治, 倡 导 爱 国 敬 业 诚 信 友 善, 引 导 党 员 在 工 作 和 生 活 中 带 头 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 坚 守 共 产 党 人 精 神 追 求 2. 加 强 党 章 和 党 性 党 风 党 纪 教 育 培 训 把 党 章 作 为 加 强 党 性 修 养 的 根 本 标 准 和 必 修 课, 深 入 开 展 党 章 和 党 的 基 本 知 识 党 史 国 史 党 的 优 良 传 统 和 作 风 教 育, 引 导 党 员 坚 持 党 的 基 本 理 论 基 本 路 线 基 本 纲 领 基 本 经 验 基 本 要 求 加 强 党 的 宗 旨 和 党 的 群 众 路 线 教 育, 引 导 党 员 牢 记 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 根 本 宗 旨, 密 切 同 人 民 群 众 的 血 肉 联 系, 提 高 做 好 新 形 势 下 群 众 工 作 的 能 力, 反 对 形 式 主 义 官 僚 主 义 享 乐 主 义 和 奢 靡 之 风, 始 终 坚 持 艰 苦 奋 斗 勤 俭 节 约, 切 实 做 到 为 民 务 实 清 廉 加 强 党 的 纪 律 和 党 员 廉 洁 自 律 教 育, 严 格 党 内 政 治 生 活, 引 导 党 员 自 觉 遵 守 党 的 纪 律 特 别 是 政 治 纪 律 和 组 织 纪 律, 维 护 党 的 团 结 统 一, 带 头 遵 守 工 作 和 生 活 纪 律, 自 觉 参 加 党 的 组 织 生 活, 增 强 组 织 纪 律 性 3. 加 强 党 的 路 线 方 针 政 策 和 形 势 任 务 教 育 培 训 围 绕 中 央 重 大 决 策 部 署 重 要 会 议 重 大 活 动, 及 时 开 展 形 势 政 策 教 育, 深 入 解 读 国 家 重 大 方 针 政 策, 针 对 社 会 普 遍 关 注 的 热 点 难 点 问 题 解 疑 释 惑 传 递 正 能 量, 引 导 党 员 把 思 想 和 行 动 统 一 到 中 央 精 神 上 来, 立 足 本 职 岗 3

8 位 作 贡 献 围 绕 完 善 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度, 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化, 加 强 全 面 深 化 改 革 教 育 培 训, 引 导 党 员 深 刻 领 会 全 面 深 化 改 革 的 重 大 意 义, 增 强 改 革 的 责 任 感, 正 确 对 待 利 益 格 局 调 整, 积 极 支 持 改 革, 自 觉 投 身 改 革 4. 加 强 业 务 知 识 和 职 业 技 能 教 育 培 训 按 照 中 国 特 色 社 会 主 义 五 位 一 体 总 布 局, 结 合 党 员 履 行 岗 位 职 责 的 需 要, 有 针 对 性 地 开 展 经 济 政 治 文 化 社 会 生 态 文 明 和 哲 学 历 史 科 技 法 律 等 方 面 知 识 特 别 是 新 知 识 新 技 能 的 培 训, 帮 助 党 员 学 业 务 学 技 能, 优 化 知 识 结 构, 提 升 综 合 素 质 和 履 职 能 力 ( 二 ) 针 对 不 同 领 域 特 点, 开 展 分 类 教 育 培 训 根 据 不 同 领 域 基 层 党 组 织 担 负 任 务 和 党 员 特 点, 有 针 对 性 地 开 展 分 类 教 育 培 训 对 农 村 党 员, 重 点 围 绕 发 展 现 代 农 业 带 领 群 众 致 富 壮 大 集 体 经 济 建 设 美 丽 乡 村 维 护 农 村 稳 定 开 展 培 训 ; 对 街 道 社 区 党 员, 重 点 围 绕 联 系 服 务 群 众 化 解 社 区 矛 盾 建 设 文 明 和 谐 社 区 开 展 培 训 ; 对 党 政 机 关 党 员, 重 点 围 绕 服 务 中 心 服 务 改 革 服 务 基 层 改 进 作 风 提 高 思 想 政 治 素 质 增 强 廉 洁 从 政 意 识 和 履 职 尽 责 能 力 开 展 培 训 ; 对 国 有 企 业 党 员, 重 点 围 绕 遵 循 市 场 经 济 规 律 深 化 企 业 改 革 规 范 经 营 决 策 资 产 保 值 增 值 公 平 参 与 竞 争 提 高 企 业 效 益 增 强 企 业 活 力 承 担 社 会 责 任 开 展 培 训 ; 对 事 业 单 位 党 员, 重 点 围 绕 深 化 改 革 增 强 活 力 提 高 绩 效 促 进 发 展 强 化 公 共 服 务 开 展 培 训 ; 对 学 校 党 员, 重 点 围 绕 立 德 树 人 教 书 育 人 促 进 学 生 德 智 体 美 全 面 发 展 开 展 教 师 党 员 培 训, 重 点 围 绕 坚 定 理 想 信 念 加 强 党 性 修 养 争 4

9 做 中 国 特 色 社 会 主 义 的 合 格 建 设 者 和 可 靠 接 班 人 开 展 学 生 党 员 培 训 ; 对 非 公 有 制 经 济 组 织 党 员, 重 点 围 绕 依 法 生 产 经 营 维 护 各 方 合 法 权 益 促 进 企 业 健 康 发 展 开 展 培 训, 特 别 要 加 强 对 党 员 出 资 人 的 教 育, 围 绕 遵 守 党 规 党 纪 执 行 党 的 决 议 自 觉 履 行 党 员 义 务 服 从 党 组 织 的 教 育 管 理 和 监 督 开 展 培 训 ; 对 社 会 组 织 党 员, 重 点 围 绕 坚 持 正 确 政 治 方 向 增 强 社 会 责 任 服 务 社 会 团 结 凝 聚 群 众 开 展 培 训 ( 三 ) 围 绕 深 化 党 的 建 设 制 度 改 革, 健 全 教 育 培 训 工 作 体 系 经 过 5 年 努 力, 初 步 构 建 与 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 相 适 应, 与 基 层 服 务 型 党 组 织 建 设 相 符 合, 系 统 完 备 科 学 规 范 开 放 有 序 务 实 高 效 的 党 员 教 育 培 训 工 作 体 系 形 成 党 委 统 一 领 导 组 织 部 门 牵 头 抓 总 有 关 部 门 各 负 其 责 基 层 党 组 织 为 主 实 施 的 管 理 体 制 ; 形 成 理 论 武 装 党 性 修 养 道 德 教 育 知 识 普 及 能 力 培 养 和 技 能 训 练 相 结 合 的 内 容 体 系 ; 形 成 集 中 培 训 与 经 常 性 教 育 组 织 调 训 与 个 人 选 学 实 体 培 训 与 网 络 培 训 相 结 合 的 培 训 模 式 ; 形 成 党 员 教 育 培 训 基 地 教 材 师 资 经 费 等 资 源 合 理 配 置 服 务 基 层 的 保 障 机 制 ; 形 成 指 导 与 服 务 激 励 与 约 束 相 结 合, 职 责 明 确 健 全 规 范 的 制 度 体 系 三 重 点 工 作 ( 一 ) 基 层 党 组 织 书 记 培 训 着 眼 于 建 设 一 支 服 务 意 识 强 服 务 作 风 好 服 务 水 平 高 的 基 层 服 务 型 党 组 织 带 头 人 队 伍, 根 据 中 央 重 大 决 策 部 署 和 各 地 区 各 部 门 各 单 位 实 际, 确 定 培 训 主 题, 定 期 开 展 基 层 党 组 织 书 记 集 中 轮 训, 提 高 服 务 大 局 推 动 科 学 发 展 能 力, 服 务 群 众 凝 聚 人 心 能 力, 协 调 关 系 维 护 社 会 和 谐 稳 定 能 力 基 层 党 组 织 换 届 5

10 后, 要 对 新 任 基 层 党 组 织 书 记 进 行 任 职 培 训 基 层 党 组 织 书 记 的 集 中 轮 训 和 任 职 培 训, 按 照 党 组 织 隶 属 关 系, 由 上 级 党 委 ( 工 委 ) 组 织 部 门 负 责 组 织 实 施 ( 二 ) 农 村 党 员 远 程 教 育 培 训 着 眼 于 增 强 党 性 修 养, 提 高 带 头 致 富 带 领 群 众 共 同 致 富 能 力, 促 进 农 村 改 革 发 展 稳 定, 在 集 中 教 育 活 动 和 党 员 日 常 教 育 中, 依 托 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育 等 信 息 化 平 台, 开 展 理 想 信 念 政 策 法 规 科 学 文 化 知 识 农 村 实 用 技 术 致 富 技 能 等 培 训 具 体 培 训 工 作 由 党 员 所 在 党 组 织 负 责 组 织 实 施 ( 三 ) 非 公 有 制 经 济 组 织 和 社 会 组 织 党 员 培 训 着 眼 于 把 党 员 培 养 成 生 产 经 营 和 工 作 业 务 骨 干, 把 党 员 出 资 人 和 负 责 人 培 养 成 党 建 工 作 骨 干, 发 挥 先 锋 模 范 作 用, 采 取 集 体 学 习 实 体 培 训 网 络 培 训 等 方 式, 开 展 岗 位 成 长 培 训, 强 化 职 业 道 德, 提 升 素 质 能 力, 促 进 技 能 进 步, 立 足 本 职 岗 位 当 能 手 作 贡 献 具 体 培 训 工 作, 按 照 党 组 织 隶 属 关 系, 由 党 员 所 在 党 组 织 或 上 级 党 组 织 负 责 组 织 实 施 ( 四 ) 新 党 员 培 训 着 眼 于 从 思 想 上 入 党 增 强 党 员 意 识 发 挥 先 锋 模 范 作 用, 通 过 集 中 学 习 党 课 教 育 主 题 活 动 等 方 式, 在 党 员 入 党 后 一 年 内 组 织 一 次 集 中 培 训 具 体 培 训 工 作, 按 照 党 组 织 隶 属 关 系, 由 上 一 级 党 组 织 负 责 组 织 实 施 ( 五 ) 流 动 党 员 培 训 着 眼 于 增 强 党 员 意 识 发 挥 先 锋 模 范 作 用, 采 取 集 体 学 习 实 体 培 训 网 络 培 训 等 方 式, 开 展 党 的 基 本 知 识 政 策 法 规 生 产 经 营 技 能 业 务 能 力 培 训 按 照 一 方 隶 属 多 重 管 理 模 式, 实 行 流 入 地 为 主 流 出 地 配 合 的 联 动 培 训 方 式, 由 流 入 地 党 组 6

11 织 负 责 流 动 党 员 的 日 常 培 训, 由 流 出 地 党 组 织 负 责 流 动 党 员 跟 踪 培 训 和 返 乡 后 的 培 训 ( 六 ) 边 疆 民 族 地 区 基 层 党 员 教 育 培 训 着 眼 于 安 疆 固 边 兴 业 富 民, 坚 持 不 懈 开 展 马 克 思 主 义 祖 国 观 民 族 观 宗 教 观 文 化 观 和 唯 物 论 无 神 论 教 育, 加 强 法 律 法 规 民 族 宗 教 政 策 和 双 语 培 训, 引 导 党 员 增 强 党 性 观 念 国 家 观 念 法 治 观 念, 做 推 动 发 展 反 对 分 裂 维 护 稳 定 促 进 和 谐 的 带 头 人 具 体 培 训 工 作, 由 边 疆 民 族 地 区 各 级 党 组 织 负 责 组 织 实 施 ( 七 ) 党 员 创 业 就 业 技 能 培 训 把 党 员 创 业 就 业 技 能 培 训 纳 入 农 村 实 用 人 才 培 训 工 程 绿 色 证 书 培 训 工 程 农 村 劳 动 力 培 训 阳 光 工 程 成 人 继 续 教 育 和 再 就 业 培 训 工 程 雨 露 计 划 等 各 级 组 织 部 门 要 与 农 业 科 技 民 政 人 力 资 源 社 会 保 障 扶 贫 开 发 等 部 门 密 切 配 合, 重 点 抓 好 农 村 党 员 农 民 工 党 员 的 实 用 技 术 培 训 和 下 岗 失 业 职 工 党 员 退 役 军 人 党 员 的 创 业 就 业 技 能 培 训, 使 他 们 掌 握 1 门 以 上 技 术 技 能, 切 实 提 高 创 业 就 业 本 领 四 主 要 措 施 ( 一 ) 改 进 方 式 方 法, 增 强 党 员 教 育 培 训 的 针 对 性 实 效 性 采 取 集 中 教 育 脱 产 培 训 集 体 学 习 网 络 培 训 自 主 选 学 个 人 自 学 等 方 式, 运 用 专 题 辅 导 报 告 会 案 例 分 析 现 场 观 摩 现 身 说 法 交 流 研 讨 结 对 帮 学 等 方 法 开 展 教 育 培 训, 增 强 教 育 培 训 的 吸 引 力 感 染 力 加 强 示 范 带 动 中 央 组 织 部 会 同 有 关 部 门, 每 年 分 领 域 分 专 题 7

12 举 办 党 员 教 育 培 训 示 范 班 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 党 委 组 织 部 中 央 和 国 家 机 关 承 担 党 员 教 育 工 作 的 部 门 要 根 据 本 规 划, 结 合 各 自 实 际, 研 究 确 定 重 点 项 目 对 象 和 专 题, 举 办 示 范 培 训 班, 指 导 和 推 动 面 上 培 训 工 作 开 展 开 展 主 题 党 日 教 育 培 训 各 级 党 组 织 要 根 据 中 央 要 求 和 各 自 实 际, 确 定 特 色 鲜 明 的 党 日 主 题, 组 织 党 员 开 展 学 习 培 训 和 实 践 活 动 党 员 领 导 干 部 要 带 头 参 加 主 题 党 日 教 育 培 训 加 强 典 型 教 育 各 级 党 组 织 要 采 用 巡 回 报 告 在 线 互 动 观 看 电 视 片 等 方 式, 组 织 党 员 学 习 重 大 先 进 典 型 和 身 边 先 进 典 型, 发 挥 先 进 典 型 的 示 范 引 领 作 用 建 立 全 国 基 层 党 组 织 和 共 产 党 员 先 进 典 型 库 同 时, 运 用 违 纪 违 法 的 反 面 典 型 教 育 警 示 党 员 推 广 党 员 领 导 干 部 讲 党 课 各 级 组 织 部 门 要 组 织 党 员 领 导 干 部 和 基 层 党 组 织 负 责 同 志 定 期 为 党 员 讲 党 课, 围 绕 党 员 普 遍 关 注 的 热 点 难 点 疑 点 问 题 解 疑 释 惑 推 广 一 些 地 方 党 委 书 记 利 用 远 程 教 育 等 网 络 平 台 为 基 层 党 员 讲 党 课 的 做 法 开 设 流 动 课 堂 各 级 党 组 织 要 组 织 党 校 教 师 讲 师 团 成 员 先 进 典 型 代 表 专 家 学 者 科 技 人 员, 深 入 农 村 社 区 机 关 企 业 学 校 流 动 办 学 送 教 上 门, 做 到 哪 里 有 党 员, 哪 里 就 有 教 育 培 训 课 堂 ( 二 ) 创 新 载 体 手 段, 提 高 党 员 教 育 培 训 现 代 化 水 平 加 快 全 国 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育 优 化 升 级, 充 分 发 挥 远 程 教 育 的 功 能 和 作 用, 运 用 远 程 教 育 平 台 开 展 教 育 培 训 实 施 中 央 和 地 方 播 出 平 台 改 版, 做 好 基 层 站 点 设 备 更 新 换 代 健 全 远 程 教 育 专 题 教 材 制 播 8

13 一 体 化 工 作 机 制, 实 现 远 程 教 育 由 单 一 教 育 平 台 向 综 合 服 务 平 台 转 变, 促 进 共 建 共 享, 提 高 学 用 水 平 充 分 利 用 报 刊 电 视 手 机 互 联 网 等 大 众 传 媒 开 展 教 育 培 训 办 好 用 活 共 产 党 员 网 共 产 党 员 电 视 栏 目 共 产 党 员 手 机 报, 大 力 推 进 在 线 学 习 培 训, 建 设 全 国 党 员 教 育 网 站 联 盟 发 挥 全 国 基 层 党 建 工 作 手 机 信 息 系 统 和 全 国 党 员 咨 询 服 务 电 话 作 用 各 级 党 组 织 要 办 好 党 员 教 育 培 训 网 站, 建 立 网 上 党 校 网 络 课 堂, 拓 展 党 员 电 化 教 育 服 务 功 能, 开 设 党 建 电 视 频 道 或 党 员 教 育 电 视 栏 目, 定 期 发 送 党 员 教 育 手 机 报 或 手 机 短 信 积 极 推 动 在 党 报 党 刊 电 台 等 媒 体 开 设 党 员 教 育 培 训 专 栏, 实 现 全 媒 体 覆 盖 基 层 党 组 织 要 组 织 党 员 上 网 学 习 在 线 培 训, 鼓 励 党 员 参 与 网 上 论 坛 QQ 群 博 客 播 客 微 博 微 信 等 互 动 交 流, 因 地 制 宜 推 动 党 员 教 育 进 村 入 户, 不 断 探 索 基 层 党 员 喜 闻 乐 见 简 便 实 用 的 教 育 培 训 新 手 段 ( 三 ) 开 发 整 合 资 源, 为 党 员 教 育 培 训 提 供 有 力 保 障 整 合 利 用 党 员 教 育 培 训 阵 地 充 分 发 挥 各 级 党 校 在 党 员 教 育 培 训 中 的 主 渠 道 主 阵 地 作 用, 基 层 党 校 要 把 党 员 教 育 培 训 作 为 主 要 任 务 充 分 发 挥 农 村 和 社 区 组 织 活 动 场 所 党 员 服 务 中 心 文 化 服 务 中 心 远 程 教 育 和 电 化 教 育 站 点 等 阵 地 作 用 充 分 利 用 各 类 院 校 培 训 机 构 和 科 技 示 范 基 地 爱 国 主 义 教 育 基 地 警 示 教 育 基 地 廉 政 教 育 示 范 基 地 等 开 展 教 育 培 训 各 级 党 组 织 要 结 合 实 际 确 定 一 批 功 能 各 异 特 色 鲜 明 实 用 管 用 的 党 员 教 育 培 训 示 范 基 地 9

14 加 强 党 员 教 育 培 训 教 材 建 设 中 央 组 织 部 要 会 同 有 关 部 门, 组 织 编 写 以 学 习 贯 彻 党 的 十 八 大 十 八 届 二 中 三 中 全 会 等 中 央 重 要 会 议 精 神 和 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 为 主 要 内 容 的 全 国 党 员 教 育 培 训 通 用 教 材, 组 织 摄 制 重 大 题 材 专 题 教 育 电 视 片 和 基 层 党 组 织 书 记 工 作 案 例 等 系 列 电 视 片, 定 期 开 展 全 国 党 员 教 育 教 材 展 示 观 摩 交 流 活 动 地 方 各 级 党 委 要 编 写 制 作 符 合 实 际 简 明 通 俗 好 学 管 用 的 地 方 特 色 教 材 统 筹 做 好 少 数 民 族 语 言 教 材 的 制 作 和 译 制 工 作 基 层 党 组 织 要 积 极 为 党 员 推 荐 学 习 书 目, 提 供 学 习 材 料, 开 展 读 书 活 动 优 化 党 员 教 育 培 训 师 资 各 级 组 织 部 门 和 培 训 机 构 要 建 立 开 放 式 党 员 教 育 培 训 师 资 库, 选 聘 党 校 干 校 和 大 中 专 院 校 教 师 领 导 干 部 基 层 党 组 织 书 记 先 进 模 范 人 物 科 技 人 员 技 术 骨 干 优 秀 实 用 人 才 带 头 人 等 担 任 专 兼 职 教 师, 注 意 发 挥 老 党 员 老 干 部 老 教 师 老 专 家 老 模 范 作 用 鼓 励 建 立 党 员 教 育 培 训 志 愿 者 讲 师 队 伍 建 立 师 资 遴 选 和 动 态 管 理 制 度, 实 现 优 质 师 资 资 源 共 享 推 动 优 质 培 训 资 源 直 达 基 层 各 级 党 政 机 关 和 培 训 机 构 要 带 头 以 各 种 形 式 送 教 下 基 层 按 照 中 央 关 于 对 口 支 援 的 统 一 安 排, 有 关 部 门 和 省 ( 直 辖 市 ) 要 积 极 支 持 革 命 老 区 民 族 地 区 边 疆 地 区 贫 困 地 区 做 好 党 员 教 育 培 训 工 作, 重 点 在 师 资 队 伍 培 训 基 地 网 络 站 点 建 设 和 骨 干 人 员 培 训 上 予 以 支 持 国 有 重 要 骨 干 企 业 和 高 等 学 校 要 发 挥 优 势, 采 取 派 教 师 到 基 层 办 班 授 课 和 请 基 层 党 员 进 企 业 进 学 校 培 训 等 方 式, 与 欠 发 达 市 县 开 展 结 对 帮 扶 培 训 ( 四 ) 加 强 制 度 建 设, 推 进 党 员 教 育 培 训 工 作 科 学 化 10

15 研 究 制 定 党 员 教 育 工 作 条 例 及 配 套 规 定, 为 做 好 党 员 教 育 培 训 工 作 提 供 基 本 遵 循 建 立 健 全 党 员 教 育 培 训 基 本 制 度 坚 持 和 完 善 三 会 一 课 党 员 党 性 定 期 分 析 民 主 评 议 党 员 等 制 度 健 全 集 中 轮 训 制 度, 各 级 党 委 ( 党 组 ) 要 根 据 中 央 重 大 决 策 部 署 和 本 地 区 本 部 门 中 心 工 作, 每 年 就 党 员 集 中 轮 训 工 作 作 出 安 排, 分 类 别 分 专 题 组 织 实 施 普 遍 推 行 农 村 党 员 春 训 冬 训 建 立 党 员 教 育 培 训 学 时 制 度 党 员 每 年 集 中 学 习 培 训 时 间, 根 据 实 际 情 况 确 定, 一 般 不 少 于 32 学 时 基 层 党 组 织 书 记 和 班 子 成 员 每 年 集 中 学 习 培 训 时 间 不 少 于 56 学 时, 至 少 参 加 1 次 集 中 培 训 建 立 党 员 教 育 培 训 考 核 评 估 机 制 完 善 述 学 考 学 评 学 制 度, 推 行 培 训 考 勤 学 时 登 记 加 强 党 员 教 育 培 训 工 作 考 核 结 果 运 用, 将 考 评 结 果 作 为 党 组 织 和 党 员 评 先 评 优 的 重 要 依 据 ( 五 ) 加 强 学 风 建 设, 营 造 勤 奋 好 学 求 真 务 实 的 良 好 风 气 各 级 党 组 织 和 培 训 机 构 要 认 真 落 实 中 央 关 于 加 强 学 风 建 设 的 要 求, 坚 持 从 严 治 教 从 严 治 学, 厉 行 节 约 勤 俭 办 班, 严 格 执 行 规 章 制 度, 加 强 对 教 育 培 训 的 管 理, 联 系 实 际 开 展 教 育 培 训 授 课 人 员 要 严 守 政 治 纪 律, 联 系 实 际 教 学, 善 于 解 答 党 员 思 想 工 作 和 生 活 中 遇 到 的 问 题, 做 到 有 的 放 矢 党 员 要 自 觉 接 受 教 育 培 训, 增 强 自 主 学 习 的 意 识 和 能 力, 端 正 学 习 态 度, 严 守 培 训 纪 律, 联 系 实 际 学 带 着 问 题 学, 做 到 真 学 真 懂 真 信 真 用 五 组 织 领 导 11

16 各 级 党 委 ( 党 组 ) 要 高 度 重 视 党 员 教 育 培 训 工 作, 将 其 列 入 重 要 议 事 日 程, 纳 入 党 建 工 作 责 任 制, 作 为 党 建 工 作 述 职 评 议 考 核 的 重 要 内 容, 一 级 抓 一 级 层 层 抓 落 实 健 全 中 央 和 地 方 各 级 党 委 党 员 教 育 培 训 联 席 会 议 制 度, 在 党 委 统 一 领 导 下, 由 组 织 部 门 牵 头, 宣 传 部 门 党 校 等 为 成 员 单 位, 负 责 党 员 教 育 培 训 工 作 的 安 排 部 署 指 导 协 调 督 促 检 查, 联 席 会 议 每 年 至 少 召 开 一 次 基 层 党 组 织 要 履 行 具 体 组 织 实 施 党 员 教 育 培 训 的 职 责, 落 实 各 项 教 育 培 训 任 务 各 级 组 织 部 门 和 纪 检 机 关 宣 传 部 门 党 校 要 健 全 党 员 教 育 培 训 职 能 机 构, 落 实 工 作 人 员, 配 强 工 作 力 量 发 挥 地 方 党 委 组 织 员 机 构 和 基 层 党 委 专 兼 职 组 织 员 在 党 员 教 育 培 训 工 作 中 的 作 用 加 强 调 查 研 究, 推 进 党 员 教 育 培 训 理 论 创 新 加 强 党 员 教 育 工 作 者 培 训, 不 断 提 高 理 论 政 策 水 平 和 业 务 能 力 建 立 稳 定 的 党 员 教 育 培 训 经 费 保 障 机 制 各 级 党 委 留 存 的 党 费 主 要 用 于 党 员 教 育 培 训 党 员 教 育 培 训 经 费 要 列 入 各 级 财 政 预 算 ; 机 关 事 业 单 位 党 员 教 育 培 训 经 费 要 列 入 本 单 位 年 度 经 费 预 算 ; 国 有 企 业 党 员 教 育 培 训 经 费 要 纳 入 企 业 预 算 通 过 税 前 列 支 党 费 拨 返 党 员 自 愿 捐 助 等 途 径, 多 渠 道 解 决 非 公 有 制 经 济 组 织 和 社 会 组 织 党 组 织 的 党 员 教 育 培 训 经 费 要 加 大 对 革 命 老 区 民 族 地 区 边 疆 地 区 贫 困 地 区 党 员 教 育 培 训 工 作 的 支 持 力 度 各 级 组 织 部 门 要 切 实 加 强 对 党 员 教 育 培 训 工 作 的 督 促 检 查 2016 年 对 各 地 区 各 部 门 实 施 本 规 划 情 况 进 行 中 期 检 查 评 估,2018 年 底 对 本 规 划 落 实 情 况 进 行 全 面 考 评 各 级 党 组 织 每 年 要 向 上 级 党 组 织 报 告 党 12

17 员 教 育 培 训 工 作 情 况 本 规 划 主 要 对 基 层 党 员 和 基 层 党 组 织 负 责 人 的 教 育 培 训 作 出 总 体 安 排 纳 入 各 级 党 委 干 部 教 育 培 训 范 围 的 党 员 领 导 干 部, 除 认 真 执 行 干 部 教 育 培 训 的 有 关 规 定 外, 还 应 带 头 参 加 所 在 单 位 的 党 员 教 育 培 训, 做 刻 苦 学 习 学 以 致 用 的 模 范 各 地 区 各 部 门 要 根 据 本 规 划, 结 合 实 际 制 定 贯 彻 落 实 的 具 体 意 见 和 年 度 计 划 中 国 人 民 解 放 军 和 中 国 人 民 武 装 警 察 部 队 的 党 员 教 育 培 训 工 作, 由 总 政 治 部 根 据 本 规 划 精 神 制 定 实 施 意 见 13

18 中 共 中 央 办 公 厅 印 发 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 第 一 章 总 则 第 一 条 为 了 规 范 发 展 党 员 工 作, 保 证 新 发 展 的 党 员 质 量, 保 持 党 的 先 进 性 和 纯 洁 性, 根 据 中 国 共 产 党 章 程 和 党 内 有 关 规 定, 制 定 本 细 则 第 二 条 党 的 基 层 组 织 应 当 把 吸 收 具 有 马 克 思 主 义 信 仰 共 产 主 义 觉 悟 和 中 国 特 色 社 会 主 义 信 念, 自 觉 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 先 进 分 子 入 党, 作 为 一 项 经 常 性 重 要 工 作 第 三 条 发 展 党 员 工 作 应 当 贯 彻 党 的 基 本 理 论 基 本 路 线 基 本 纲 领 基 本 经 验 基 本 要 求, 按 照 控 制 总 量 优 化 结 构 提 高 质 量 发 挥 作 用 的 总 要 求, 坚 持 党 章 规 定 的 党 员 标 准, 始 终 把 政 治 标 准 放 在 首 位 ; 坚 持 慎 重 发 展 均 衡 发 展, 有 领 导 有 计 划 地 进 行 ; 坚 持 入 党 自 愿 原 则 和 个 别 吸 收 原 则, 成 熟 一 个, 发 展 一 个 禁 止 突 击 发 展, 反 对 关 门 主 义 第 二 章 入 党 积 极 分 子 的 确 定 和 培 养 教 育 第 四 条 党 组 织 应 当 通 过 宣 传 党 的 政 治 主 张 和 深 入 细 致 的 思 想 政 治 工 作, 提 高 党 外 群 众 对 党 的 认 识, 不 断 扩 大 入 党 积 极 分 子 队 伍 第 五 条 年 满 十 八 岁 的 中 国 工 人 农 民 军 人 知 识 分 子 和 其 他 社 会 阶 层 的 先 进 分 子, 承 认 党 的 纲 领 和 章 程, 愿 意 参 加 党 的 一 个 组 织 并 在 其 中 积 极 工 作 执 行 党 的 决 议 和 按 期 交 纳 党 费 的, 可 以 申 请 加 入 中 14

19 国 共 产 党 第 六 条 入 党 申 请 人 应 当 向 工 作 学 习 所 在 单 位 党 组 织 提 出 入 党 申 请, 没 有 工 作 学 习 单 位 或 工 作 学 习 单 位 未 建 立 党 组 织 的, 应 当 向 居 住 地 党 组 织 提 出 入 党 申 请 流 动 人 员 还 可 以 向 单 位 所 在 地 党 组 织 或 单 位 主 管 部 门 党 组 织 提 出 入 党 申 请, 也 可 以 向 流 动 党 员 党 组 织 提 出 入 党 申 请 第 七 条 党 组 织 收 到 入 党 申 请 书 后, 应 当 在 一 个 月 内 派 人 同 入 党 申 请 人 谈 话, 了 解 基 本 情 况 第 八 条 在 入 党 申 请 人 中 确 定 入 党 积 极 分 子, 应 当 采 取 党 员 推 荐 群 团 组 织 推 优 等 方 式 产 生 人 选, 由 支 部 委 员 会 ( 不 设 支 部 委 员 会 的 由 支 部 大 会, 下 同 ) 研 究 决 定, 并 报 上 级 党 委 备 案 第 九 条 党 组 织 应 当 指 定 一 至 两 名 正 式 党 员 作 入 党 积 极 分 子 的 培 养 联 系 人 培 养 联 系 人 的 主 要 任 务 是 : ( 一 ) 向 入 党 积 极 分 子 介 绍 党 的 基 本 知 识 ; ( 二 ) 了 解 入 党 积 极 分 子 的 政 治 觉 悟 道 德 品 质 现 实 表 现 和 家 庭 情 况 等, 做 好 培 养 教 育 工 作, 引 导 入 党 积 极 分 子 端 正 入 党 动 机 ; ( 三 ) 及 时 向 党 支 部 汇 报 入 党 积 极 分 子 情 况 ; ( 四 ) 向 党 支 部 提 出 能 否 将 入 党 积 极 分 子 列 为 发 展 对 象 的 意 见 第 十 条 党 组 织 应 当 采 取 吸 收 入 党 积 极 分 子 听 党 课 参 加 党 内 有 关 活 动, 给 他 们 分 配 一 定 的 社 会 工 作 以 及 集 中 培 训 等 方 法, 对 入 党 积 极 分 子 进 行 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 和 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 教 育, 党 的 路 线 方 针 政 策 和 党 的 基 本 知 识 教 育, 党 的 历 史 和 优 良 15

20 传 统 作 风 教 育 以 及 社 会 主 义 核 心 价 值 观 教 育, 使 他 们 懂 得 党 的 性 质 纲 领 宗 旨 组 织 原 则 和 纪 律, 懂 得 党 员 的 义 务 和 权 利, 帮 助 他 们 端 正 入 党 动 机, 确 立 为 共 产 主 义 事 业 奋 斗 终 身 的 信 念 第 十 一 条 党 支 部 每 半 年 对 入 党 积 极 分 子 进 行 一 次 考 察 基 层 党 委 每 年 对 入 党 积 极 分 子 队 伍 状 况 作 一 次 分 析 针 对 存 在 的 问 题, 采 取 改 进 措 施 第 十 二 条 入 党 积 极 分 子 工 作 学 习 所 在 单 位 ( 居 住 地 ) 发 生 变 动, 应 当 及 时 报 告 原 单 位 ( 居 住 地 ) 党 组 织 原 单 位 ( 居 住 地 ) 党 组 织 应 当 及 时 将 培 养 教 育 等 有 关 材 料 转 交 现 单 位 ( 居 住 地 ) 党 组 织 现 单 位 ( 居 住 地 ) 党 组 织 应 当 对 有 关 材 料 进 行 认 真 审 查, 并 接 续 做 好 培 养 教 育 工 作 培 养 教 育 时 间 可 连 续 计 算 第 三 章 发 展 对 象 的 确 定 和 考 察 第 十 三 条 对 经 过 一 年 以 上 培 养 教 育 和 考 察 基 本 具 备 党 员 条 件 的 入 党 积 极 分 子, 在 听 取 党 小 组 培 养 联 系 人 党 员 和 群 众 意 见 的 基 础 上, 支 部 委 员 会 讨 论 同 意 并 报 上 级 党 委 备 案 后, 可 列 为 发 展 对 象 第 十 四 条 发 展 对 象 应 当 有 两 名 正 式 党 员 作 入 党 介 绍 人 入 党 介 绍 人 一 般 由 培 养 联 系 人 担 任, 也 可 由 党 组 织 指 定 受 留 党 察 看 处 分 尚 未 恢 复 党 员 权 利 的 党 员, 不 能 作 入 党 介 绍 人 第 十 五 条 入 党 介 绍 人 的 主 要 任 务 是 : ( 一 ) 向 发 展 对 象 解 释 党 的 纲 领 章 程, 说 明 党 员 的 条 件 义 务 和 权 利 ; ( 二 ) 认 真 了 解 发 展 对 象 的 入 党 动 机 政 治 觉 悟 道 德 品 质 工 16

21 作 经 历 现 实 表 现 等 情 况, 如 实 向 党 组 织 汇 报 ; ( 三 ) 指 导 发 展 对 象 填 写 中 国 共 产 党 入 党 志 愿 书, 并 认 真 填 写 自 己 的 意 见 ; ( 四 ) 向 支 部 大 会 负 责 地 介 绍 发 展 对 象 的 情 况 ; ( 五 ) 发 展 对 象 批 准 为 预 备 党 员 后, 继 续 对 其 进 行 教 育 帮 助 第 十 六 条 党 组 织 必 须 对 发 展 对 象 进 行 政 治 审 查 政 治 审 查 的 主 要 内 容 是 : 对 党 的 理 论 和 路 线 方 针 政 策 的 态 度 ; 政 治 历 史 和 在 重 大 政 治 斗 争 中 的 表 现 ; 遵 纪 守 法 和 遵 守 社 会 公 德 情 况 ; 直 系 亲 属 和 与 本 人 关 系 密 切 的 主 要 社 会 关 系 的 政 治 情 况 政 治 审 查 的 基 本 方 法 是 : 同 本 人 谈 话 查 阅 有 关 档 案 材 料 找 有 关 单 位 和 人 员 了 解 情 况 以 及 必 要 的 函 调 或 外 调 在 听 取 本 人 介 绍 和 查 阅 有 关 材 料 后, 情 况 清 楚 的 可 不 函 调 或 外 调 对 流 动 人 员 中 的 发 展 对 象 进 行 政 治 审 查 时, 还 应 当 征 求 其 户 籍 所 在 地 和 居 住 地 基 层 党 组 织 的 意 见 政 治 审 查 必 须 严 肃 认 真 实 事 求 是, 注 重 本 人 的 一 贯 表 现 审 查 情 况 应 当 形 成 结 论 性 材 料 凡 是 未 经 政 治 审 查 或 政 治 审 查 不 合 格 的, 不 能 发 展 入 党 第 十 七 条 基 层 党 委 或 县 级 党 委 组 织 部 门 应 当 对 发 展 对 象 进 行 短 期 集 中 培 训 培 训 时 间 一 般 不 少 于 三 天 ( 或 不 少 于 二 十 四 个 学 时 ) 培 训 时 主 要 学 习 党 章 关 于 党 内 政 治 生 活 的 若 干 准 则 等 文 件 中 央 组 织 部 组 织 编 写 的 入 党 教 材, 可 以 作 为 学 习 辅 导 材 料 未 经 培 训 的, 除 个 别 特 殊 情 况 外, 不 能 发 展 入 党 17

22 第 四 章 预 备 党 员 的 接 收 第 十 八 条 接 收 预 备 党 员 应 当 严 格 按 照 党 章 规 定 的 程 序 办 理 第 十 九 条 支 部 委 员 会 应 当 对 发 展 对 象 进 行 严 格 审 查, 经 集 体 讨 论 认 为 合 格 后, 报 具 有 审 批 权 限 的 基 层 党 委 预 审 基 层 党 委 对 发 展 对 象 的 条 件 培 养 教 育 情 况 等 进 行 审 查, 根 据 需 要 听 取 执 纪 执 法 等 相 关 部 门 的 意 见 审 查 结 果 以 书 面 形 式 通 知 党 支 部, 并 向 审 查 合 格 的 发 展 对 象 发 放 中 国 共 产 党 入 党 志 愿 书 发 展 对 象 未 来 三 个 月 内 将 离 开 工 作 学 习 单 位 的, 一 般 不 办 理 接 收 预 备 党 员 的 手 续 第 二 十 条 经 基 层 党 委 预 审 合 格 的 发 展 对 象, 由 支 部 委 员 会 提 交 支 部 大 会 讨 论 召 开 讨 论 接 收 预 备 党 员 的 支 部 大 会, 有 表 决 权 的 到 会 人 数 必 须 超 过 应 到 会 有 表 决 权 人 数 的 半 数 第 二 十 一 条 支 部 大 会 讨 论 接 收 预 备 党 员 的 主 要 程 序 是 : ( 一 ) 发 展 对 象 汇 报 对 党 的 认 识 入 党 动 机 本 人 履 历 家 庭 和 主 要 社 会 关 系 情 况, 以 及 需 向 党 组 织 说 明 的 问 题 ; ( 二 ) 入 党 介 绍 人 介 绍 发 展 对 象 有 关 情 况, 并 对 其 能 否 入 党 表 明 意 见 ; ( 三 ) 支 部 委 员 会 报 告 对 发 展 对 象 的 审 查 情 况 ; ( 四 ) 与 会 党 员 对 发 展 对 象 能 否 入 党 进 行 充 分 讨 论, 并 采 取 无 记 名 投 票 方 式 进 行 表 决 赞 成 人 数 超 过 应 到 会 有 表 决 权 的 正 式 党 员 的 半 数, 才 能 通 过 接 收 预 备 党 员 的 决 议 因 故 不 能 到 会 的 有 表 决 权 的 正 式 18

23 党 员, 在 支 部 大 会 召 开 前 正 式 向 党 支 部 提 出 书 面 意 见 的, 应 当 统 计 在 票 数 内 支 部 大 会 讨 论 两 个 以 上 的 发 展 对 象 入 党 时, 必 须 逐 个 讨 论 和 表 决 第 二 十 二 条 党 支 部 应 当 及 时 将 支 部 大 会 决 议 写 入 中 国 共 产 党 入 党 志 愿 书, 连 同 本 人 入 党 申 请 书 政 治 审 查 材 料 培 养 教 育 考 察 材 料 等, 一 并 报 上 级 党 委 审 批 支 部 大 会 决 议 主 要 包 括 : 发 展 对 象 的 主 要 表 现 ; 应 到 会 和 实 际 到 会 有 表 决 权 的 党 员 人 数 ; 表 决 结 果 ; 通 过 决 议 的 日 期 ; 支 部 书 记 签 名 第 二 十 三 条 预 备 党 员 必 须 由 党 委 ( 工 委, 下 同 ) 审 批 乡 镇 ( 街 道 ) 党 委 所 属 的 基 层 党 委, 不 能 审 批 预 备 党 员, 但 应 当 对 支 部 大 会 通 过 接 收 的 预 备 党 员 进 行 审 议 党 总 支 不 能 审 批 预 备 党 员, 但 应 当 对 支 部 大 会 通 过 接 收 的 预 备 党 员 进 行 审 议 除 另 有 规 定 外, 临 时 党 组 织 不 能 接 收 审 批 预 备 党 员 党 组 不 能 审 批 预 备 党 员 第 二 十 四 条 党 委 审 批 前, 应 当 指 派 党 委 委 员 或 组 织 员 同 发 展 对 象 谈 话, 作 进 一 步 的 了 解, 并 帮 助 发 展 对 象 提 高 对 党 的 认 识 谈 话 人 应 当 将 谈 话 情 况 和 自 己 对 发 展 对 象 能 否 入 党 的 意 见, 如 实 填 写 在 中 国 共 产 党 入 党 志 愿 书 上, 并 向 党 委 汇 报 第 二 十 五 条 党 委 审 批 预 备 党 员, 必 须 集 体 讨 论 和 表 决 党 委 主 要 审 议 发 展 对 象 是 否 具 备 党 员 条 件 入 党 手 续 是 否 完 备 发 展 对 象 符 合 党 员 条 件 入 党 手 续 完 备 的, 批 准 其 为 预 备 党 员 党 委 19

24 审 批 意 见 写 入 中 国 共 产 党 入 党 志 愿 书, 注 明 预 备 期 的 起 止 时 间, 并 通 知 报 批 的 党 支 部 党 支 部 应 当 及 时 通 知 本 人 并 在 党 员 大 会 上 宣 布 对 未 被 批 准 入 党 的, 应 当 通 知 党 支 部 和 本 人, 做 好 思 想 工 作 党 委 会 审 批 两 个 以 上 的 发 展 对 象 入 党 时, 应 当 逐 个 审 议 和 表 决 第 二 十 六 条 党 委 对 党 支 部 上 报 的 接 收 预 备 党 员 的 决 议, 应 当 在 三 个 月 内 审 批, 并 报 上 级 党 委 组 织 部 门 备 案 如 遇 特 殊 情 况 可 适 当 延 长 审 批 时 间, 但 不 得 超 过 六 个 月 第 二 十 七 条 在 特 殊 情 况 下, 党 的 中 央 和 省 自 治 区 直 辖 市 委 员 会 可 以 直 接 接 收 党 员 第 二 十 八 条 对 在 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 中 为 党 和 人 民 利 益 英 勇 献 身, 事 迹 突 出, 在 一 定 范 围 内 有 较 大 影 响, 生 前 一 贯 表 现 良 好 并 曾 向 党 组 织 提 出 过 入 党 要 求 的 人 员, 可 以 追 认 为 党 员 追 认 党 员 必 须 严 格 掌 握, 由 所 在 单 位 党 组 织 讨 论 决 定 后, 经 上 级 党 委 审 查, 报 省 一 级 党 委 批 准 第 五 章 预 备 党 员 的 教 育 考 察 和 转 正 第 二 十 九 条 党 组 织 应 当 及 时 将 上 级 党 委 批 准 的 预 备 党 员 编 入 党 支 部 和 党 小 组, 对 预 备 党 员 继 续 进 行 教 育 和 考 察 第 三 十 条 预 备 党 员 必 须 面 向 党 旗 进 行 入 党 宣 誓 入 党 宣 誓 仪 式, 一 般 由 基 层 党 委 或 党 支 部 ( 党 总 支 ) 组 织 进 行 第 三 十 一 条 党 组 织 应 当 通 过 党 的 组 织 生 活 听 取 本 人 汇 报 个 别 谈 心 集 中 培 训 实 践 锻 炼 等 方 式, 对 预 备 党 员 进 行 教 育 和 考 察 第 三 十 二 条 预 备 党 员 的 预 备 期 为 一 年 预 备 期 从 支 部 大 会 通 过 其 20

25 为 预 备 党 员 之 日 算 起 预 备 党 员 预 备 期 满, 党 支 部 应 当 及 时 讨 论 其 能 否 转 为 正 式 党 员 认 真 履 行 党 员 义 务 具 备 党 员 条 件 的, 应 当 按 期 转 为 正 式 党 员 ; 需 要 继 续 考 察 和 教 育 的, 可 以 延 长 一 次 预 备 期, 延 长 时 间 不 能 少 于 半 年, 最 长 不 超 过 一 年 ; 不 履 行 党 员 义 务 不 具 备 党 员 条 件 的, 应 当 取 消 其 预 备 党 员 资 格 预 备 党 员 违 犯 党 纪, 情 节 较 轻, 尚 可 保 留 预 备 党 员 资 格 的, 应 当 对 其 进 行 批 评 教 育 或 延 长 预 备 期 ; 情 节 较 重 的, 应 当 取 消 其 预 备 党 员 资 格 预 备 党 员 转 为 正 式 党 员 延 长 预 备 期 或 取 消 预 备 党 员 资 格, 应 当 经 支 部 大 会 讨 论 通 过 和 上 级 党 组 织 批 准 第 三 十 三 条 预 备 党 员 转 正 的 手 续 是 : 本 人 向 党 支 部 提 出 书 面 转 正 申 请 ; 党 小 组 提 出 意 见 ; 党 支 部 征 求 党 员 和 群 众 的 意 见 ; 支 部 委 员 会 审 查 ; 支 部 大 会 讨 论 表 决 通 过 ; 报 上 级 党 委 审 批 讨 论 预 备 党 员 转 正 的 支 部 大 会, 对 到 会 人 数 赞 成 人 数 等 要 求 与 讨 论 接 收 预 备 党 员 的 支 部 大 会 相 同 第 三 十 四 条 党 委 对 党 支 部 上 报 的 预 备 党 员 转 正 的 决 议, 应 当 在 三 个 月 内 审 批 审 批 结 果 应 当 及 时 通 知 党 支 部 党 支 部 书 记 应 当 同 本 人 谈 话, 并 将 审 批 结 果 在 党 员 大 会 上 宣 布 党 员 的 党 龄, 从 预 备 期 满 转 为 正 式 党 员 之 日 算 起 第 三 十 五 条 预 备 期 未 满 的 预 备 党 员 工 作 学 习 所 在 单 位 ( 居 住 地 ) 发 生 变 动, 应 当 及 时 报 告 原 所 在 党 组 织 原 所 在 党 组 织 应 当 及 时 将 对 21

26 其 培 养 教 育 和 考 察 的 情 况, 认 真 负 责 地 介 绍 给 接 收 预 备 党 员 的 党 组 织 党 组 织 应 当 对 转 入 的 预 备 党 员 的 入 党 材 料 进 行 严 格 审 查, 对 无 法 认 定 的 预 备 党 员, 报 县 级 以 上 党 委 组 织 部 门 批 准, 不 予 承 认 第 三 十 六 条 基 层 党 组 织 对 转 入 的 预 备 党 员, 在 其 预 备 期 满 时, 如 认 为 有 必 要, 可 推 迟 讨 论 其 转 正 问 题, 推 迟 时 间 不 超 过 六 个 月 转 为 正 式 党 员 的, 其 转 正 时 间 自 预 备 期 满 之 日 算 起 第 三 十 七 条 预 备 党 员 转 正 后, 党 支 部 应 当 及 时 将 其 中 国 共 产 党 入 党 志 愿 书 入 党 申 请 书 政 治 审 查 材 料 转 正 申 请 书 和 培 养 教 育 考 察 材 料, 交 党 委 存 入 本 人 人 事 档 案 无 人 事 档 案 的, 建 立 党 员 档 案, 由 所 在 党 委 或 县 级 党 委 组 织 部 门 保 存 第 六 章 发 展 党 员 工 作 的 领 导 和 纪 律 第 三 十 八 条 各 级 党 委 应 当 把 发 展 党 员 工 作 列 入 重 要 议 事 日 程, 纳 入 党 建 工 作 责 任 制, 作 为 党 建 工 作 述 职 评 议 考 核 和 党 务 公 开 的 重 要 内 容 对 发 展 党 员 工 作 情 况, 市 ( 地 州 盟 ) 县 ( 市 区 旗 ) 党 委 每 半 年 检 查 一 次, 省 自 治 区 直 辖 市 党 委 每 年 检 查 一 次 检 查 结 果 及 时 上 报, 并 向 下 通 报 重 视 从 青 年 工 人 农 民 知 识 分 子 中 发 展 党 员, 优 化 党 员 队 伍 结 构 对 具 备 发 展 党 员 条 件 但 长 期 不 做 发 展 党 员 工 作 的 基 层 党 组 织, 上 级 党 委 应 当 加 强 指 导 和 督 促 检 查, 必 要 时 对 其 进 行 组 织 整 顿 第 三 十 九 条 各 级 党 委 组 织 部 门 每 年 应 当 向 同 级 党 委 和 上 级 党 委 22

27 组 织 部 门 报 告 发 展 党 员 工 作 情 况 和 发 展 党 员 工 作 计 划, 如 实 反 映 带 有 倾 向 性 的 问 题 和 对 违 反 规 定 发 展 党 员 的 查 处 情 况 第 四 十 条 县 以 上 党 委 及 其 组 织 部 门 应 当 重 视 对 组 织 员 的 选 拔 配 备 和 培 训, 充 分 发 挥 他 们 在 发 展 党 员 工 作 中 的 作 用 第 四 十 一 条 各 级 党 组 织 对 发 展 党 员 工 作 中 出 现 的 违 纪 违 规 问 题 和 不 正 之 风, 应 当 严 肃 查 处 对 不 坚 持 标 准 不 履 行 程 序 超 过 审 批 时 限 和 培 养 考 察 失 职 审 查 把 关 不 严 的 党 组 织 及 其 负 责 人 直 接 责 任 人 应 当 进 行 批 评 教 育, 情 节 严 重 的 给 予 纪 律 处 分 典 型 案 例 应 当 及 时 通 报, 对 违 反 规 定 吸 收 入 党 的, 一 律 不 予 承 认, 并 在 支 部 大 会 上 公 布 对 采 取 弄 虚 作 假 或 其 他 手 段 把 不 符 合 党 员 条 件 的 人 发 展 为 党 员, 或 为 非 党 员 出 具 党 员 身 份 证 明 的, 应 当 依 纪 依 法 严 肃 处 理 第 四 十 二 条 中 国 共 产 党 入 党 志 愿 书 的 式 样 由 中 央 组 织 部 负 责 制 定, 省 级 党 委 组 织 部 门 按 照 式 样 统 一 印 制, 并 严 格 管 理 第 七 章 附 则 第 四 十 三 条 本 细 则 由 中 央 组 织 部 负 责 解 释 第 四 十 四 条 本 细 则 自 发 布 之 日 起 施 行 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 ( 试 行 ) ( 中 组 发 号 ) 同 时 废 止 23

28 中 组 部 负 责 人 就 印 发 年 全 国 党 员 教 育 培 训 工 作 规 划 答 记 者 问 近 日, 中 共 中 央 办 公 厅 印 发 了 年 全 国 党 员 教 育 培 训 工 作 规 划 ( 以 下 简 称 规 划 ) 日 前, 中 央 组 织 部 负 责 人 接 受 采 访, 就 规 划 印 发 和 贯 彻 实 施 等 问 题, 回 答 了 记 者 的 提 问 问 : 请 您 介 绍 一 下 为 什 么 要 制 定 实 施 年 全 国 党 员 教 育 培 训 工 作 规 划? 答 : 年 全 国 党 员 教 育 培 训 工 作 规 划 印 发 实 施 以 来, 各 地 各 部 门 大 规 模 开 展 党 员 教 育 培 训, 切 实 加 强 党 性 教 育 和 能 力 建 设, 实 施 重 点 培 训 工 程, 推 进 党 员 教 育 信 息 化, 取 得 了 明 显 成 效 与 这 个 5 年 规 划 相 衔 接, 制 定 实 施 年 全 国 党 员 教 育 培 训 工 作 规 划, 主 要 基 于 3 个 方 面 的 考 虑 : 一 是 中 央 对 党 员 教 育 培 训 工 作 提 出 了 一 系 列 新 要 求 党 的 十 八 大 明 确 提 出 : 要 以 增 强 党 性 提 高 素 质 为 重 点, 加 强 和 改 进 党 员 队 伍 教 育 管 理 十 八 届 三 中 全 会 全 国 组 织 工 作 会 议 也 对 加 强 党 员 教 育 培 训 工 作 提 出 了 新 要 求 中 央 的 新 精 神 新 要 求 必 须 在 当 前 和 今 后 一 个 时 期 党 员 教 育 培 训 工 作 中 贯 彻 落 实 二 是 党 员 教 育 培 训 工 作 面 临 一 些 新 情 况 新 问 题 党 员 队 伍 不 断 壮 大, 党 员 的 思 想 观 念 多 元 化 行 为 方 式 多 样 化 价 值 取 向 复 杂 化, 这 都 对 党 员 教 育 培 训 工 作 提 出 了 新 的 挑 战, 需 要 对 新 形 势 下 党 员 教 育 培 训 工 作 进 行 新 的 全 面 部 署 三 是 各 地 各 部 门 在 贯 彻 实 24

29 施 上 个 规 划 中, 结 合 实 际 积 极 探 索, 积 累 了 许 多 新 经 验, 需 要 及 时 进 行 总 结, 形 成 规 范, 在 今 后 工 作 中 加 以 推 广 规 划 以 党 章 为 依 据, 以 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 十 八 届 二 中 三 中 全 会 精 神 和 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 为 主 题, 体 现 了 中 央 关 于 党 员 教 育 培 训 工 作 的 最 新 精 神, 吸 收 了 各 地 各 部 门 创 造 的 新 经 验, 与 党 内 其 他 有 关 规 定 相 配 套, 是 做 好 今 后 5 年 党 员 教 育 培 训 工 作 的 重 要 遵 循 规 划 的 制 定 实 施, 对 于 深 入 贯 彻 落 实 十 八 大 精 神, 进 一 步 加 强 和 改 进 党 员 教 育 培 训 工 作, 培 养 造 就 高 素 质 党 员 队 伍, 具 有 十 分 重 要 的 意 义 问 : 请 您 介 绍 一 下 规 划 有 哪 些 主 要 内 容 和 特 点? 答 : 规 划 包 括 总 体 要 求 目 标 任 务 重 点 工 作 主 要 措 施 组 织 领 导 等 5 个 部 分, 对 今 后 5 年 党 员 教 育 培 训 工 作 进 行 全 面 部 署 主 要 有 4 个 特 点 : 一 是 落 实 党 要 管 党 从 严 治 党 的 要 求, 突 出 强 调 加 强 党 员 理 想 信 念 教 育 二 是 坚 持 服 务 党 员 按 需 施 教 的 原 则, 对 分 类 开 展 党 员 教 育 培 训 作 出 安 排 三 是 坚 持 基 层 导 向 和 问 题 导 向, 抓 住 重 点 破 解 难 题 四 是 加 大 制 度 创 新 力 度, 明 确 提 出 健 全 党 员 教 育 培 训 工 作 体 系 准 确 把 握 这 4 个 特 点, 是 全 面 把 握 规 划 内 容 和 精 神 的 一 把 钥 匙, 能 够 帮 助 各 级 党 组 织 把 规 划 学 得 更 深 入 领 会 得 更 透 彻 贯 彻 得 更 到 位 问 : 怎 样 理 解 和 把 握 规 划 对 今 后 5 年 党 员 教 育 培 训 工 作 提 出 的 总 体 要 求? 25

30 答 : 规 划 从 指 导 思 想 和 基 本 原 则 两 个 方 面, 明 确 了 今 后 5 年 党 员 教 育 培 训 工 作 的 总 体 要 求 一 是 在 指 导 思 想 上, 强 调 要 认 真 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 牢 牢 把 握 加 强 党 的 执 政 能 力 建 设 先 进 性 和 纯 洁 性 建 设 这 条 主 线 开 展 党 员 教 育 培 训 ; 强 调 要 适 应 建 设 学 习 型 服 务 型 创 新 型 马 克 思 主 义 执 政 党 的 要 求, 围 绕 全 面 深 化 改 革 促 进 科 学 发 展 开 展 党 员 教 育 培 训 ; 强 调 要 以 增 强 党 性 提 高 素 质 为 重 点, 继 续 大 规 模 开 展 党 员 教 育 培 训, 全 面 提 高 党 员 队 伍 素 质 能 力, 推 动 广 大 党 员 发 挥 先 锋 模 范 作 用 二 是 提 出 了 5 条 基 本 原 则, 即 坚 持 围 绕 中 心 服 务 大 局, 坚 持 服 务 党 员 按 需 施 教, 坚 持 联 系 实 际 学 以 致 用, 坚 持 基 层 为 主 上 下 联 动, 坚 持 继 承 创 新 注 重 实 效 这 个 总 体 要 求 是 着 眼 于 新 形 势 新 任 务 新 要 求 的 新 概 括 新 发 展, 使 我 们 对 今 后 5 年 党 员 教 育 培 训 工 作 的 轮 廓 更 加 清 晰 定 位 更 加 准 确 方 向 更 加 明 确 问 : 规 划 对 今 后 5 年 党 员 教 育 培 训 工 作 提 出 了 哪 些 目 标 任 务? 答 : 规 划 提 出, 今 后 5 年, 要 在 深 入 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 切 实 加 强 经 常 性 教 育 的 基 础 上, 对 广 大 基 层 党 员 普 遍 进 行 教 育 培 训, 使 广 大 党 员 理 想 信 念 进 一 步 坚 定, 党 性 观 念 进 一 步 增 强, 改 革 意 识 进 一 步 强 化, 优 良 作 风 进 一 步 发 扬, 履 职 服 务 能 力 进 一 步 提 高, 先 锋 模 范 作 用 进 一 步 发 挥, 不 断 增 强 党 的 生 机 活 力 主 要 有 3 项 任 务 : 一 是 坚 持 以 理 想 信 念 为 重 点, 开 展 主 题 教 育 培 训, 切 实 加 强 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 和 中 国 梦 党 章 和 党 性 党 风 党 纪 党 的 路 线 26

31 方 针 政 策 和 形 势 任 务 业 务 知 识 和 职 业 技 能 等 教 育 培 训 二 是 根 据 不 同 领 域 基 层 党 组 织 担 负 任 务 和 党 员 特 点, 有 针 对 性 地 开 展 分 类 教 育 培 训 三 是 围 绕 深 化 党 的 建 设 制 度 改 革, 健 全 党 员 教 育 培 训 工 作 体 系 问 : 刚 才 您 提 到 规 划 突 出 强 调 加 强 党 员 理 想 信 念 教 育, 请 问 是 如 何 体 现 的? 答 : 党 的 十 八 大 报 告 指 出 : 对 马 克 思 主 义 的 信 仰, 对 社 会 主 义 和 共 产 主 义 的 信 念, 是 共 产 党 人 的 政 治 灵 魂, 要 广 泛 开 展 理 想 信 念 教 育 习 近 平 总 书 记 反 复 强 调, 理 想 信 念 是 共 产 党 人 精 神 上 的 钙, 是 共 产 党 人 经 受 住 任 何 考 验 的 精 神 支 柱 当 前, 党 员 队 伍 整 体 是 好 的, 对 共 产 主 义 和 中 国 特 色 社 会 主 义 信 仰 是 坚 定 的 但 也 要 清 醒 地 看 到, 一 些 党 员 不 注 重 世 界 观 人 生 观 价 值 观 的 改 造, 出 现 了 理 想 信 念 动 摇 宗 旨 意 识 淡 薄 的 问 题, 影 响 了 党 员 队 伍 的 生 机 活 力, 削 弱 了 党 的 创 造 力 凝 聚 力 和 战 斗 力 为 此, 规 划 坚 持 把 增 强 党 性 作 为 党 员 教 育 培 训 工 作 的 第 一 任 务, 强 调 要 坚 持 不 懈 地 加 强 党 员 理 想 信 念 教 育 一 是 加 强 理 论 武 装, 坚 持 以 理 想 信 念 为 重 点, 深 入 开 展 党 员 主 题 教 育 培 训, 引 导 党 员 学 习 贯 彻 和 严 格 遵 守 党 章, 牢 记 党 的 根 本 宗 旨, 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 坚 守 共 产 党 人 的 精 神 追 求 二 是 将 理 想 信 念 教 育 与 能 力 建 设 贯 穿 始 终, 紧 紧 围 绕 党 和 国 家 工 作 大 局 开 展 党 员 教 育 培 训, 进 一 步 增 强 广 大 党 员 自 觉 贯 彻 落 实 中 央 决 策 部 署 的 自 觉 性 和 责 任 感 三 是 将 加 强 党 员 理 想 信 念 教 育 的 要 求 贯 穿 于 党 员 教 育 培 训 的 各 个 方 面 和 各 项 重 点 工 27

32 作 中, 为 各 级 党 组 织 开 展 党 员 理 想 信 念 教 育 指 明 了 方 向 问 : 请 问 规 划 是 如 何 体 现 服 务 党 员 按 需 施 教 原 则 的? 答 : 服 务 党 员 按 需 施 教 是 党 员 教 育 工 作 的 优 良 传 统 和 成 功 经 验 我 们 党 有 8600 多 万 党 员, 党 员 的 职 业 身 份 文 化 程 度 各 不 相 同, 对 教 育 培 训 的 需 求 也 不 尽 相 同, 只 有 根 据 不 同 领 域 不 同 类 型 党 员 的 特 点, 分 类 施 教 按 需 施 教, 才 能 真 正 把 党 员 教 育 培 训 工 作 抓 实 抓 好 为 此, 规 划 在 3 个 层 面 提 出 明 确 要 求 : 一 是 在 总 体 要 求 中, 把 坚 持 服 务 党 员 按 需 施 教 作 为 党 员 教 育 培 训 工 作 必 须 遵 循 的 基 本 原 则, 强 调 要 在 教 育 中 体 现 服 务, 在 服 务 中 加 强 教 育, 突 出 重 点, 分 类 施 教, 全 员 培 训 二 是 在 目 标 任 务 中, 提 出 根 据 不 同 行 业 不 同 岗 位 党 员 的 特 点 和 实 际 情 况, 开 展 分 类 教 育 培 训 三 是 在 主 要 措 施 中, 要 求 各 级 党 组 织 采 取 不 同 的 方 式 方 法 运 用 不 同 的 载 体 手 段 开 发 整 合 各 类 教 育 培 训 资 源, 有 针 对 性 地 开 展 教 育 培 训, 重 实 际 求 实 效, 真 正 把 服 务 党 员 按 需 施 教 原 则 贯 穿 到 党 员 教 育 培 训 工 作 中 问 : 请 问 党 员 教 育 培 训 工 作 如 何 坚 持 基 层 导 向 和 问 题 导 向, 抓 住 重 点 破 解 难 题? 答 : 党 员 教 育 培 训 的 对 象 主 要 在 基 层, 工 作 重 点 在 基 层, 难 点 也 在 基 层 因 此, 党 员 教 育 培 训 工 作 必 须 把 重 心 放 在 基 层, 注 重 从 基 层 的 工 作 实 践 中 发 现 和 解 决 问 题, 不 断 改 进 工 作, 努 力 使 党 员 教 育 培 训 有 效 覆 盖 全 体 党 员, 提 高 党 员 队 伍 的 整 体 素 质, 确 保 党 始 终 成 为 中 国 28

33 特 色 社 会 主 义 事 业 的 坚 强 领 导 核 心 规 划 立 足 于 新 形 势 下 党 员 教 育 培 训 工 作 实 际, 坚 持 基 层 导 向 和 问 题 导 向, 以 基 层 为 工 作 重 心, 强 调 抓 好 重 要 领 域 重 点 对 象 的 教 育 培 训, 着 力 解 决 党 员 教 育 培 训 的 突 出 问 题 一 方 面, 明 确 提 出 坚 持 基 层 为 主 上 下 联 动 的 基 本 原 则, 要 求 尊 重 基 层 首 创 精 神, 充 分 发 挥 基 层 党 组 织 在 党 员 教 育 培 训 中 的 主 体 作 用, 推 动 优 质 培 训 资 源 向 基 层 倾 斜 另 一 方 面, 针 对 党 员 教 育 培 训 工 作 的 重 点 难 点 和 薄 弱 环 节, 强 调 抓 好 基 层 党 组 织 书 记 农 村 党 员 非 公 有 制 经 济 组 织 和 社 会 组 织 党 员 新 党 员 流 动 党 员 边 疆 民 族 地 区 基 层 党 员 和 党 员 创 业 就 业 技 能 培 训 等 7 项 重 点 工 作, 要 求 各 级 党 组 织 抓 住 重 点, 攻 坚 克 难, 因 地 制 宜 推 进 工 作 问 : 规 划 提 出 党 员 教 育 培 训 工 作 要 围 绕 深 化 党 的 建 设 制 度 改 革, 进 一 步 健 全 体 系 完 善 制 度, 请 问 在 这 方 面 有 什 么 具 体 要 求? 答 : 党 的 十 八 届 三 中 全 会 提 出 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化, 强 调 要 深 化 党 的 建 设 制 度 改 革 党 员 教 育 培 训 工 作 是 党 的 建 设 的 重 要 组 成 部 分, 必 须 认 真 贯 彻 落 实 中 央 精 神, 深 化 制 度 改 革, 夯 实 工 作 基 础, 强 化 制 度 保 障 当 前 党 员 教 育 培 训 工 作 还 存 在 领 导 体 制 不 健 全, 教 育 内 容 缺 乏 系 统 性 针 对 性 和 感 染 力, 基 础 保 障 不 够, 考 评 机 制 不 健 全 等 问 题, 这 也 需 要 通 过 制 度 改 革, 健 全 工 作 体 系, 完 善 相 关 制 度, 不 断 提 高 工 作 水 平 为 此, 规 划 从 两 个 方 面 提 出 要 求 : 一 是 在 目 标 任 务 上, 提 出 29

34 要 初 步 构 建 与 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 相 适 应, 与 基 层 服 务 型 党 组 织 建 设 相 符 合, 系 统 完 备 科 学 规 范 开 放 有 序 务 实 高 效 的 党 员 教 育 培 训 工 作 体 系, 并 从 管 理 体 制 内 容 体 系 培 训 模 式 保 障 机 制 制 度 体 系 等 方 面 提 出 了 具 体 要 求 二 是 强 调 加 强 制 度 建 设, 推 进 党 员 教 育 培 训 工 作 科 学 化, 提 出 了 研 究 制 定 党 员 教 育 工 作 条 例 及 配 套 规 定, 建 立 健 全 党 员 教 育 培 训 基 本 制 度 学 时 制 度 和 考 核 评 估 机 制 等 具 体 要 求 各 级 党 组 织 要 按 照 这 些 要 求, 创 造 性 地 开 展 工 作, 不 断 健 全 党 员 教 育 培 训 工 作 体 系 完 善 工 作 制 度, 在 深 化 改 革 中 提 高 工 作 水 平 问 : 规 划 对 加 强 和 改 进 党 员 教 育 培 训 工 作 提 出 了 哪 些 新 措 施? 答 : 在 继 承 以 往 好 做 法 总 结 吸 收 新 经 验 的 基 础 上, 规 划 就 加 强 和 改 进 党 员 教 育 培 训 工 作 提 出 了 5 项 主 要 措 施 : 一 是 着 眼 于 增 强 针 对 性 实 效 性, 改 进 党 员 教 育 培 训 方 式 方 法 二 是 着 眼 于 提 高 党 员 教 育 培 训 现 代 化 水 平, 创 新 载 体 手 段 三 是 着 眼 于 加 强 基 础 保 障, 开 发 整 合 党 员 教 育 培 训 资 源 四 是 着 眼 于 推 进 工 作 科 学 化, 加 强 党 员 教 育 培 训 制 度 建 设 五 是 着 眼 于 营 造 良 好 风 气, 加 强 学 风 建 设 这 5 项 措 施 中, 都 有 一 些 创 新 举 措 比 如, 在 创 新 载 体 手 段 方 面, 突 出 强 调 要 加 强 党 员 教 育 信 息 化 建 设, 提 出 加 快 全 国 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育 优 化 升 级, 充 分 运 用 远 程 教 育 平 台 开 展 教 育 培 训 ; 充 分 利 用 报 刊 电 视 手 机 互 联 网 等 大 众 传 媒 开 展 教 育 培 训, 办 好 用 活 共 产 党 员 网 共 产 党 员 电 视 栏 目 共 产 党 员 手 机 报 共 产 党 员 微 信 ( 易 信 ), 大 力 推 进 在 线 学 习 培 训, 建 设 全 国 党 员 教 育 网 站 联 盟 同 时, 明 确 要 求 各 级 党 30

35 组 织 要 办 好 党 员 教 育 培 训 网 站, 建 立 网 上 党 校 网 络 课 堂, 拓 展 党 员 电 化 教 育 服 务 功 能 ; 基 层 党 组 织 要 充 分 利 用 新 媒 体, 认 真 组 织 党 员 上 网 学 习 在 线 培 训, 不 断 探 索 基 层 党 员 喜 闻 乐 见 简 便 实 用 的 教 育 培 训 新 手 段 问 : 请 问 对 贯 彻 落 实 规 划 有 什 么 具 体 要 求? 答 : 学 习 宣 传 贯 彻 落 实 规 划 是 当 前 和 今 后 一 个 时 期 各 级 党 组 织 的 一 项 重 要 任 务 各 地 各 部 门 要 结 合 实 际 制 定 贯 彻 落 实 规 划 的 具 体 意 见 和 年 度 计 划, 切 实 加 强 组 织 领 导, 有 计 划 有 步 骤 地 推 进 各 项 工 作 一 是 各 级 党 委 ( 党 组 ) 要 高 度 重 视 党 员 教 育 培 训 工 作, 将 其 列 入 重 要 议 事 日 程, 纳 入 党 建 工 作 责 任 制, 作 为 党 建 工 作 述 职 评 议 考 核 的 重 要 内 容, 一 级 抓 一 级 层 层 抓 落 实 基 层 党 组 织 要 履 行 具 体 组 织 实 施 党 员 教 育 培 训 的 职 责, 落 实 各 项 教 育 培 训 任 务 党 员 领 导 干 部 要 带 头 参 加 所 在 单 位 的 党 员 教 育 培 训, 做 刻 苦 学 习 学 以 致 用 的 模 范 二 是 各 级 组 织 部 门 和 纪 检 机 关 宣 传 部 门 党 校 要 健 全 党 员 教 育 培 训 职 能 机 构, 落 实 工 作 人 员, 配 强 工 作 力 量 三 是 落 实 经 费 保 障 比 如, 各 级 党 委 留 存 的 党 费 主 要 用 于 党 员 教 育 培 训, 加 大 对 革 命 老 区 民 族 地 区 边 疆 地 区 贫 困 地 区 党 员 教 育 培 训 工 作 的 支 持 力 度 等 四 是 各 级 组 织 部 门 要 加 强 督 促 检 查 中 组 部 将 于 2016 年 对 规 划 实 施 情 况 进 行 中 期 检 查 评 估,2018 年 底 对 规 划 落 实 情 况 进 行 全 面 考 评 ( 新 华 网 北 京 7 月 3 日 电 ) 31

36 中 组 部 负 责 人 就 印 发 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 答 记 者 问 5 月 28 日, 中 共 中 央 办 公 厅 印 发 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 ( 以 下 简 称 细 则 ) 细 则 公 开 发 表 之 际, 中 央 组 织 部 负 责 人 就 细 则 修 订 工 作 贯 彻 实 施 等 问 题, 回 答 了 记 者 的 提 问 问 : 为 什 么 要 修 订 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 ( 试 行 )? 答 : 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 ( 试 行 ) 自 1990 年 印 发 实 施 以 来, 对 规 范 发 展 党 员 工 作 保 证 发 展 党 员 质 量 发 挥 了 重 要 作 用 随 着 改 革 开 放 的 不 断 深 入, 发 展 党 员 工 作 面 临 的 形 势 任 务 发 生 了 很 大 变 化, 需 要 与 时 俱 进 对 细 则 ( 试 行 ) 进 行 修 订 一 是 中 央 对 发 展 党 员 工 作 提 出 一 系 列 新 要 求 20 多 年 来, 我 们 党 5 次 召 开 党 的 全 国 代 表 大 会 5 次 修 改 党 章, 都 对 发 展 党 员 工 作 提 出 新 要 求 作 出 新 规 定 党 的 十 八 大 以 来, 党 中 央 高 度 重 视 党 员 队 伍 建 设, 作 出 一 系 列 新 的 重 大 部 署 2013 年 1 月, 习 近 平 总 书 记 主 持 召 开 中 央 政 治 局 会 议, 对 加 强 新 形 势 下 发 展 党 员 和 党 员 管 理 工 作 进 行 专 题 研 究 部 署 2013 年 2 月, 中 央 办 公 厅 印 发 相 关 文 件, 对 严 格 发 展 党 员 程 序 提 高 发 展 党 员 质 量 等 提 出 明 确 要 求 二 是 发 展 党 员 工 作 中 出 现 了 一 些 新 情 况 新 问 题, 有 的 党 组 织 对 发 展 党 员 把 关 不 严, 发 展 党 员 质 量 需 要 提 高 三 是 近 年 来 各 地 区 各 部 门 结 合 实 际, 在 发 展 党 员 工 作 实 践 中 创 造 了 不 少 务 实 管 用 的 办 法, 积 累 了 一 些 成 熟 经 验 32

37 修 订 后 的 细 则, 体 现 了 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 全 会 和 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 体 现 了 党 要 管 党 从 严 治 党 方 针, 体 现 了 实 践 探 索 的 新 经 验, 是 做 好 新 形 势 下 发 展 党 员 工 作 的 重 要 遵 循 细 则 的 颁 布 实 施, 对 于 深 入 贯 彻 党 中 央 关 于 党 员 队 伍 建 设 的 新 部 署 新 要 求, 保 证 发 展 党 员 的 质 量, 建 设 一 支 规 模 适 度 结 构 合 理 素 质 优 良 纪 律 严 明 作 用 突 出 的 党 员 队 伍, 具 有 十 分 重 要 的 意 义 问 : 细 则 修 订 的 主 要 内 容 和 特 点? 答 : 这 次 修 订, 保 持 了 细 则 ( 试 行 ) 框 架 和 内 容 的 总 体 稳 定 修 订 后 的 细 则 共 有 7 章 44 条, 主 要 修 订 内 容 是 : 依 据 党 章 对 发 展 党 员 工 作 有 关 内 容 进 行 了 补 充 和 完 善, 将 中 央 提 出 的 控 制 总 量 优 化 结 构 提 高 质 量 发 挥 作 用 的 总 要 求 写 入 总 则, 对 入 党 积 极 分 子 和 发 展 对 象 的 培 养 教 育 考 察 提 出 了 新 要 求, 细 化 了 在 流 动 人 员 中 发 展 党 员 的 要 求, 进 一 步 严 格 了 预 备 党 员 审 批 权 限, 对 追 认 党 员 的 标 准 和 程 序 作 出 规 定, 强 化 了 党 组 织 的 领 导 责 任 和 把 关 作 用 修 订 后 的 细 则 有 以 下 几 个 特 点 : 一 是 坚 持 以 党 章 为 依 据, 充 分 体 现 党 章 对 发 展 党 员 工 作 的 新 要 求 二 是 体 现 从 严 要 求, 对 入 党 积 极 分 子 发 展 对 象 预 备 党 员 严 格 教 育 严 格 管 理 严 格 考 察 三 是 突 出 问 题 导 向, 针 对 在 流 动 人 员 中 发 展 党 员 等 新 情 况 新 问 题 作 出 明 确 规 定 四 是 总 结 实 践 经 验, 把 各 地 区 各 部 门 创 造 和 积 累 的 成 熟 做 法 和 经 验 吸 收 进 来 五 是 强 化 党 组 织 责 任, 严 肃 工 作 纪 律, 切 实 发 挥 党 组 织 把 关 作 用 六 是 注 重 务 实 管 用, 既 增 加 相 关 规 定, 又 从 实 际 出 发 简 33

38 化 一 些 程 序 问 : 中 央 办 公 厅 印 发 的 通 知 中 提 出, 做 好 新 形 势 下 的 发 展 党 员 工 作 必 须 贯 彻 控 制 总 量 优 化 结 构 提 高 质 量 发 挥 作 用 的 总 要 求, 应 该 如 何 理 解 和 把 握? 答 : 控 制 总 量 优 化 结 构 提 高 质 量 发 挥 作 用 的 总 要 求, 是 2013 年 1 月 中 央 政 治 局 会 议 研 究 部 署 加 强 新 形 势 下 发 展 党 员 和 党 员 管 理 工 作 时 提 出 的, 中 央 办 公 厅 有 关 文 件 中 作 了 明 确 表 述 这 次 修 订, 将 十 六 字 总 要 求 写 入 细 则 总 则 准 确 理 解 和 把 握 十 六 字 总 要 求, 应 注 意 以 下 几 点 : 一 是 以 控 制 总 量 为 重 点, 实 行 发 展 党 员 总 量 调 控, 使 全 国 党 员 数 量 年 均 增 长 控 制 在 适 当 速 度, 党 员 队 伍 保 持 适 度 规 模 二 是 以 优 化 结 构 为 关 键, 根 据 不 同 群 体 行 业 和 岗 位 特 点, 确 定 发 展 党 员 的 重 点, 不 断 优 化 党 员 队 伍 结 构 三 是 以 提 高 质 量 为 核 心, 坚 持 党 员 标 准 加 强 培 养 教 育 严 格 日 常 管 理 严 肃 纪 律 要 求, 着 力 提 高 党 员 队 伍 整 体 素 质 四 是 以 发 挥 作 用 为 目 的, 引 导 党 员 牢 记 宗 旨 心 系 群 众, 立 足 本 职 干 事 创 业, 充 分 发 挥 先 锋 模 范 作 用 十 六 字 总 要 求 是 一 个 有 机 整 体, 要 准 确 理 解, 全 面 把 握 问 : 细 则 是 如 何 体 现 党 要 管 党 从 严 治 党 要 求 的? 答 : 党 要 管 党 从 严 治 党 是 我 们 党 的 一 贯 要 求 习 近 平 总 书 记 强 调 : 党 要 管 党 从 严 治 党 必 须 落 实 到 党 员 队 伍 的 管 理 中 去 修 订 细 则 时, 我 们 注 重 在 发 展 党 员 的 原 则 标 准 程 序 纪 律 等 方 面 体 现 党 要 管 党 从 严 治 党 要 求 一 是 严 格 标 准, 坚 持 党 章 规 定 的 党 员 34

39 标 准, 始 终 把 政 治 标 准 放 在 首 位, 突 出 党 员 政 治 上 的 先 进 性 和 素 质 上 的 全 面 性 二 是 严 格 培 养, 在 发 展 党 员 的 每 一 个 环 节, 都 强 调 必 须 加 强 培 养 教 育 和 考 察 三 是 严 格 程 序, 进 一 步 突 出 了 党 组 织 的 把 关 作 用 四 是 严 格 责 任, 细 化 了 发 展 党 员 工 作 职 责, 明 确 了 责 任 追 究 的 具 体 内 容 的? 问 : 发 展 党 员 要 坚 持 把 政 治 标 准 放 在 首 位, 细 则 是 如 何 规 定 答 : 坚 持 党 章 规 定 的 党 员 标 准, 始 终 把 政 治 标 准 放 在 首 位, 注 重 思 想 入 党, 是 发 展 党 员 工 作 的 根 本 要 求, 也 是 保 持 党 的 先 进 性 纯 洁 性 的 重 要 保 证 细 则 在 党 员 标 准 上 明 确 提 出, 党 的 基 层 组 织 应 当 吸 收 具 有 马 克 思 主 义 信 仰 共 产 主 义 觉 悟 和 中 国 特 色 社 会 主 义 信 念, 自 觉 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 先 进 分 子 入 党 在 培 养 教 育 过 程 中, 要 教 育 引 导 入 党 积 极 分 子 端 正 入 党 动 机, 确 立 为 共 产 主 义 事 业 奋 斗 终 身 的 信 念 细 则 还 强 调, 要 对 发 展 对 象 进 行 政 治 审 查, 凡 是 未 经 政 治 审 查 或 政 治 审 查 不 合 格 的, 不 能 发 展 入 党 问 : 细 则 在 发 展 党 员 程 序 方 面 作 了 哪 些 调 整? 答 : 严 格 科 学 规 范 的 程 序 是 提 高 新 党 员 质 量 的 重 要 保 障 修 订 后 的 细 则 保 持 了 发 展 党 员 工 作 的 基 本 程 序, 同 时 根 据 新 的 实 践 和 探 索, 进 行 了 一 些 补 充 和 完 善, 主 要 有 : 一 是 在 申 请 入 党 环 节, 增 加 了 党 组 织 接 到 入 党 申 请 书 后, 应 当 在 一 个 月 内 派 人 同 入 党 申 请 人 谈 话 的 规 定 ; 二 是 在 入 党 积 极 分 子 确 定 环 节, 增 加 了 采 取 党 员 推 荐 群 35

40 团 组 织 推 优 等 方 式 产 生 人 选, 由 支 部 委 员 会 研 究 决 定, 并 报 上 级 党 委 备 案 的 规 定 ; 三 是 在 发 展 对 象 的 确 定 环 节, 增 加 了 报 上 级 党 委 备 案 的 规 定 ; 四 是 在 预 备 党 员 接 收 环 节, 增 加 了 报 具 有 审 批 权 限 的 基 层 党 委 预 审 的 内 容 ; 五 是 在 预 备 党 员 审 批 环 节, 增 加 了 向 上 级 党 委 组 织 部 门 备 案 的 规 定 通 过 这 样 修 订, 发 展 党 员 工 作 程 序 更 加 严 格 科 学 规 范 问 : 细 则 对 在 流 动 人 员 中 发 展 党 员 是 如 何 规 定 的? 答 : 做 好 在 流 动 人 员 中 发 展 党 员 工 作 是 新 形 势 下 发 展 党 员 工 作 的 一 项 重 要 任 务 目 前, 全 国 流 动 人 口 达 到 2.5 亿 左 右, 对 在 流 动 人 员 中 发 展 党 员 作 出 规 定 十 分 必 要 细 则 主 要 从 4 个 方 面 对 这 项 工 作 进 行 了 明 确 : 一 是 在 递 交 入 党 申 请 书 环 节, 明 确 了 流 动 人 员 既 可 以 向 工 作 学 习 所 在 单 位 党 组 织 提 出 入 党 申 请, 还 可 以 向 单 位 所 在 地 党 组 织 或 单 位 主 管 部 门 党 组 织 提 出 入 党 申 请, 也 可 向 流 动 党 员 党 组 织 提 出 入 党 申 请 二 是 在 发 展 对 象 政 治 审 查 环 节, 规 定 对 流 动 人 员 中 的 发 展 对 象 进 行 政 治 审 查 时, 还 要 征 求 其 户 籍 所 在 地 和 居 住 地 基 层 党 组 织 的 意 见 三 是 在 预 备 党 员 教 育 管 理 环 节, 对 预 备 期 未 满 的 预 备 党 员 因 工 作 学 习 所 在 单 位 ( 居 住 地 ) 发 生 变 动 时, 对 原 所 在 党 组 织 和 接 收 党 组 织 的 培 养 教 育 责 任 进 行 了 明 确 四 是 对 转 入 的 预 备 党 员, 基 层 党 组 织 在 其 预 备 期 满 时, 如 认 为 有 必 要, 可 推 迟 讨 论 其 转 正 问 题, 推 迟 时 间 不 超 过 六 个 月, 转 为 正 式 党 员 的, 其 转 正 时 间 自 预 备 期 满 之 日 算 起 问 : 细 则 对 强 化 党 组 织 在 发 展 党 员 工 作 中 的 领 导 责 任 是 如 何 36

41 规 定 的? 答 : 在 强 化 党 组 织 发 展 党 员 工 作 的 领 导 责 任 方 面, 细 则 作 出 了 4 项 明 确 规 定 : 一 是 各 级 党 委 要 把 发 展 党 员 工 作 列 入 重 要 议 事 日 程, 纳 入 党 建 工 作 责 任 制, 作 为 党 建 工 作 述 职 评 议 考 核 和 党 务 公 开 的 重 要 内 容 二 是 市 ( 地 州 盟 ) 县 ( 市 区 旗 ) 党 委 每 半 年 检 查 一 次 发 展 党 员 工 作 情 况, 省 自 治 区 直 辖 市 党 委 每 年 检 查 一 次 三 是 各 级 党 委 组 织 部 门 每 年 向 同 级 党 委 和 上 级 党 委 组 织 部 门 报 告 发 展 党 员 工 作 情 况 和 发 展 党 员 工 作 计 划, 如 实 反 映 带 有 倾 向 性 的 问 题 和 对 违 反 规 定 发 展 党 员 的 查 处 情 况 四 是 对 具 备 发 展 党 员 条 件 但 长 期 不 做 发 展 党 员 工 作 的 基 层 党 组 织, 要 求 上 级 党 委 加 强 指 导 和 督 促 检 查, 必 要 时 对 其 进 行 组 织 整 顿 问 : 细 则 是 如 何 强 调 发 展 党 员 工 作 纪 律 的? 答 : 细 则 第 六 章 对 发 展 党 员 工 作 纪 律 作 出 了 具 体 规 定 : 一 是 要 求 各 级 党 组 织 对 发 展 党 员 工 作 中 出 现 的 违 纪 违 规 问 题 和 不 正 之 风, 进 行 严 肃 查 处 二 是 对 不 坚 持 标 准 不 履 行 程 序 超 过 审 批 时 限 和 培 养 考 察 失 职 审 查 把 关 不 严 的 党 组 织 及 其 负 责 人 直 接 责 任 人 应 当 进 行 批 评 教 育, 情 节 严 重 的 给 予 纪 律 处 分 三 是 及 时 通 报 典 型 案 例, 对 违 反 规 定 吸 收 入 党 的, 一 律 不 予 承 认, 并 在 支 部 大 会 上 公 布 四 是 对 采 取 弄 虚 作 假 或 其 他 手 段 把 不 符 合 党 员 条 件 的 人 发 展 为 党 员, 或 为 非 党 员 出 具 党 员 身 份 证 明 的, 要 依 纪 依 法 严 肃 处 理 问 : 中 组 部 对 贯 彻 落 实 细 则 有 什 么 具 体 部 署? 37

42 答 : 细 则 的 颁 布 实 施, 是 党 员 队 伍 建 设 的 一 件 大 事 学 习 宣 传 贯 彻 落 实 细 则 是 当 前 和 今 后 一 个 时 期 各 级 党 组 织 特 别 是 基 层 党 组 织 的 一 项 重 要 任 务 中 央 组 织 部 近 期 将 举 办 专 题 培 训 班, 对 市 级 以 上 党 委 组 织 部 门 分 管 发 展 党 员 工 作 的 负 责 同 志 全 部 培 训 一 遍, 各 级 党 组 织 也 要 逐 级 开 展 培 训, 确 保 对 从 事 发 展 党 员 工 作 的 党 务 工 作 者 全 部 进 行 一 次 轮 训 下 半 年 召 开 座 谈 会, 对 深 入 贯 彻 细 则 进 一 步 提 出 要 求 修 订 出 版 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 问 答, 具 体 解 答 基 层 在 发 展 党 员 工 作 中 遇 到 的 实 际 问 题 2015 年 上 半 年, 中 央 组 织 部 将 对 各 地 区 各 部 门 贯 彻 落 实 细 则 情 况 进 行 一 次 专 项 检 查 人 民 日 报 ( 2014 年 06 月 12 日 08 版 ) 38

43 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 落 实 需 要 五 步 走 中 共 中 央 办 公 厅 近 日 印 发 了 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 ( 以 下 简 称 细 则 ), 并 发 出 通 知, 要 求 各 地 区 各 部 门 遵 照 执 行 新 细 则 的 出 炉 是 今 年 我 党 在 自 身 建 设 上 的 一 大 亮 点 是 党 中 央 落 实 科 学 发 展 观, 围 绕 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 全 会 和 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 中 提 出 的 党 要 管 党 从 严 治 党 的 总 方 针, 是 实 践 探 索 的 新 经 验 新 细 则 必 将 指 导 各 地 党 员 发 展 更 加 规 范 化, 有 序 化 各 级 党 委 要 认 真 贯 彻 控 制 总 量 优 化 结 构 提 高 质 量 发 挥 作 用 的 总 要 求, 切 实 做 好 细 则 的 学 习 宣 传 和 实 施, 进 一 步 提 高 发 展 党 员 工 作 的 科 学 化 水 平 当 前 我 国 共 产 党 员 大 约 8000 多 万, 各 地 党 员 积 极 发 挥 模 范 带 头 作 用, 为 社 会 的 稳 定 和 发 展 做 出 了 巨 大 的 贡 献 本 次 中 央 办 公 厅 发 布 的 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 所 提 出 的 总 要 求 为 今 后 的 党 员 发 展 工 作 划 出 了 硬 杠 杠, 各 地 党 委 要 不 折 不 扣 的 执 行 好 好 规 定 重 在 落 实, 笔 者 认 为 落 实 好 细 则, 做 好 发 展 党 员 工 作, 需 要 坚 持 五 步 走 建 库 立 档, 实 施 源 头 工 程 基 层 党 员 是 最 大 的 群 体, 也 存 在 年 轻 党 员 少 家 族 化 朋 党 化 等 问 题 各 级 党 委 在 落 实 细 则 时 要 坚 持 从 源 头 抓 起, 重 点 对 那 些 在 基 层 各 层 面 组 织 里 的 负 责 人 及 中 层 骨 干 退 伍 军 人 大 中 专 毕 业 生 以 及 有 入 党 意 愿 的 优 秀 分 子 进 行 摸 底 登 记, 建 立 好 党 员 发 展 人 才 库 超 前 培 养, 提 升 素 质 能 力 党 员 发 展 的 培 训 工 作 最 为 重 要 各 39

44 级 党 组 织 要 定 期 召 开 培 训 会, 对 列 入 优 秀 人 才 库 的 人 员 进 行 党 的 基 本 知 识 教 育, 充 分 利 用 现 代 远 程 教 育 网 络 覆 盖 面 广 信 息 量 大 方 便 快 捷 的 优 势, 灵 活 机 动 地 组 织 优 秀 人 才 库 人 员 学 习, 进 行 重 点 培 养, 定 期 谈 心 交 心, 掌 握 思 想 动 态, 宣 传 党 的 方 针 政 策, 引 导 他 们 积 极 向 党 组 织 靠 拢 公 推 票 决, 严 把 进 门 关 口 在 选 择 入 党 积 极 分 子 的 环 节 中 充 分 听 取 民 意, 不 仅 要 在 各 级 组 织 的 党 员 大 会 上 通 过, 还 要 在 非 党 代 表 组 织 的 会 议 上 获 得 最 大 的 民 意 支 持, 这 样 发 展 出 来 的 共 产 党 员 才 能 更 为 彻 底 的 代 表 民 意, 更 好 地 发 挥 模 范 带 头 作 用, 做 为 人 民 服 务 的 标 兵, 促 进 党 员 结 构 不 断 优 化, 素 质 不 断 提 升 全 程 公 示, 确 保 阳 光 透 明 基 层 党 员 在 发 展 中 有 时 候 出 现 各 种 误 解 和 问 题, 造 成 这 一 情 况 出 现 的 原 因, 无 非 是 不 透 明, 如 果 在 党 员 发 展 过 程 中 坚 持 公 开 透 明, 把 所 有 流 程 置 于 群 众 的 监 督 中 来, 也 就 能 获 得 最 广 泛 群 众 的 支 持 推 行 发 展 党 员 全 程 公 示 制 度, 就 是 要 从 对 入 党 积 极 分 子 的 推 荐 确 定 一 直 到 转 正 等 作 出 明 确 规 定 并 且 全 程 公 示, 接 受 群 众 的 监 督 激 发 群 众 参 与 基 层 组 织 建 设 的 动 力, 从 而 提 升 发 展 党 员 的 公 信 度 全 程 监 督, 严 格 落 实 到 位 在 党 员 发 展 过 程 中, 明 确 责 任 人, 责 任 到 位 任 务 到 位 压 力 到 位 各 级 组 织 纪 检 监 督 部 门 要 充 分 发 挥 监 督 作 用, 对 执 行 不 力 的, 敢 于 在 发 展 党 员 工 作 中 弄 虚 作 假 暗 箱 操 作 的, 实 行 一 票 否 决, 保 证 党 员 发 展 工 作 清 清 楚 楚 明 明 白 白 人 民 网 - 中 国 共 产 党 新 闻 网 (2014 年 06 月 11 日 ) 40

45 2013 年 中 国 共 产 党 党 内 统 计 公 报 截 至 2013 年 底, 中 国 共 产 党 党 员 总 数 为 万 名, 比 上 年 净 增 万 名, 增 幅 为 1.8% 中 国 共 产 党 现 有 基 层 组 织 万 个, 比 上 年 增 加 10.2 万 个, 增 幅 为 2.4% 其 中 基 层 党 委 20.3 万 个, 总 支 部 万 个, 支 部 万 个 一 党 员 队 伍 情 况 党 员 的 性 别 民 族 和 学 历 女 党 员 万 名, 占 党 员 总 数 的 24.3%, 所 占 比 例 较 上 年 增 加 0.5 个 百 分 点 少 数 民 族 党 员 万 名, 占 党 员 总 数 的 6.9%, 所 占 比 例 较 上 年 增 加 0. 1 个 百 分 点 具 有 大 专 及 以 上 学 历 的 党 员 万 名, 占 党 员 总 数 的 41.6%, 所 占 比 例 较 上 年 增 加 1.6 个 百 分 点 党 员 的 年 龄 35 岁 及 以 下 的 党 员 万 名, 所 占 比 例 较 上 年 增 加 0.2 个 百 分 点 ;36 岁 至 45 岁 的 党 员 万 名, 所 占 比 例 与 上 年 持 平 ;46 岁 至 59 岁 的 党 员 万 名, 所 占 比 例 较 上 年 下 降 0.7 个 百 分 点 ;60 岁 及 以 上 的 党 员 万 名, 所 占 比 例 较 上 年 增 加 0.5 个 百 分 点 党 员 的 入 党 时 间 建 国 前 入 党 的 43.9 万 名, 建 国 后 至 文 革 前 入 党 的 万 名, 文 革 期 间 入 党 的 万 名, 粉 碎 四 人 帮 至 党 的 十 六 大 前 入 党 的 万 名, 党 的 十 六 41

46 大 后 至 党 的 十 七 大 前 入 党 的 万 名, 党 的 十 七 大 以 来 入 党 的 万 名 党 员 的 职 业 工 人 ( 含 工 勤 技 能 人 员 营 业 员 服 务 员 等, 下 同 ) 万 名, 农 牧 渔 民 万 名, 企 业 专 业 技 术 人 员 万 名, 企 业 管 理 人 员 万 名, 事 业 单 位 民 办 非 企 业 单 位 管 理 人 员 专 业 技 术 人 员 万 名, 党 政 机 关 工 作 人 员 万 名, 学 生 万 名, 离 退 休 人 员 万 名, 其 他 职 业 人 员 万 名 二 发 展 党 员 情 况 按 照 中 央 关 于 发 展 党 员 总 量 调 控 的 要 求,2013 年 全 国 共 发 展 党 员 万 名, 较 上 年 减 少 82.5 万 名, 降 幅 为 25.5% 发 展 党 员 的 性 别 民 族 年 龄 和 学 历 发 展 女 党 员 94.7 万 名, 占 发 展 党 员 总 数 的 39.3%, 所 占 比 例 较 上 年 下 降 0.4 个 百 分 点 发 展 少 数 民 族 党 员 20.2 万 名, 占 发 展 党 员 总 数 的 8.4%, 所 占 比 例 较 上 年 增 加 0.1 个 百 分 点 发 展 35 岁 及 以 下 党 员 万 名, 占 发 展 党 员 总 数 的 81.7%, 所 占 比 例 与 上 年 持 平 发 展 具 有 大 专 及 以 上 学 历 的 党 员 87.1 万 名, 占 发 展 党 员 总 数 的 36.2 %, 所 占 比 例 较 上 年 增 加 3.7 个 百 分 点 发 展 党 员 的 职 业 工 人 17.5 万 名 ( 其 中 农 民 工 7978 名 ), 农 牧 渔 民 42.6 万 名 ( 其 中 外 出 务 工 经 商 人 员 2.8 万 名 ), 企 业 专 业 技 术 人 员 14.7 万 名, 企 业 管 理 人 员 12.0 万 名, 事 业 单 位 42

47 民 办 非 企 业 单 位 管 理 人 员 专 业 技 术 人 员 24.0 万 名, 党 政 机 关 工 作 人 员 11.3 万 名, 学 生 94.6 万 名, 其 他 职 业 人 员 24.2 万 名 在 生 产 工 作 一 线 和 新 的 社 会 阶 层 中 发 展 党 员 2013 年 全 国 在 生 产 工 作 一 线 发 展 党 员 万 名 ; 在 抗 洪 抢 险 救 灾 等 急 难 险 重 特 殊 情 况 下 发 展 党 员 309 名 ; 在 新 的 社 会 阶 层 中 发 展 党 员 1.4 万 名 三 党 内 表 彰 情 况 2013 年 全 国 各 级 党 组 织 共 表 彰 先 进 基 层 党 组 织 21.0 万 个, 表 彰 优 秀 共 产 党 员 万 名, 表 彰 优 秀 党 务 工 作 者 万 名 四 申 请 入 党 情 况 截 至 2013 年 底, 全 国 共 有 申 请 入 党 人 万 人, 其 中 入 党 积 极 分 子 万 人 五 党 组 织 情 况 党 的 地 方 委 员 会 全 国 共 有 党 的 各 级 地 方 委 员 会 3219 个 其 中, 省 ( 区 市 ) 党 委 31 个, 市 ( 地 州 ) 党 委 395 个, 县 ( 市 区 ) 党 委 2793 个 城 市 街 道 乡 镇 社 区 ( 居 委 会 ) 建 制 村 党 组 织 全 国 个 城 市 街 道 中,7448 个 已 建 立 党 组 织, 占 城 市 街 道 总 数 的 % 个 乡 镇 中,32972 个 已 建 立 党 组 织, 占 乡 镇 43

48 总 数 的 99.99% 个 社 区 ( 居 委 会 ) 中,90443 个 已 建 立 党 组 织, 占 社 区 ( 居 委 会 ) 总 数 的 99.61% 个 建 制 村 中, 个 已 建 立 党 组 织, 占 建 制 村 总 数 的 % 机 关 事 业 单 位 党 组 织 全 国 23.6 万 个 机 关 单 位 中,23. 5 万 个 已 建 立 党 组 织, 占 机 关 单 位 总 数 的 99.6%, 所 占 比 例 较 上 年 增 加 0.1 个 百 分 点 56.0 万 个 事 业 单 位 中,50.8 万 个 已 建 立 党 组 织, 占 事 业 单 位 总 数 的 90.7%, 所 占 比 例 较 上 年 增 加 1. 2 个 百 分 点 企 业 党 组 织 全 国 21.5 万 个 公 有 制 企 业 中,19.5 万 个 已 建 立 党 组 织, 占 90.8%, 所 占 比 例 较 上 年 增 加 0.1 个 百 分 点 万 个 非 公 有 制 企 业 中,162.7 万 个 已 建 立 党 组 织, 占 58.4%, 所 占 比 例 较 上 年 增 加 4.1 个 百 分 点 社 会 组 织 党 组 织 全 国 27.5 万 个 社 会 组 织 中,11.5 万 个 已 建 立 党 组 织, 占 41.9%, 所 占 比 例 较 上 年 增 加 6.8 个 百 分 点 ( 注 : 本 公 报 部 分 合 计 数 或 相 对 数 由 于 单 位 取 舍 不 同 而 产 生 的 计 算 误 差 均 未 作 机 械 调 整 ) ( 新 华 社 北 京 6 月 30 日 电 ) 44

49 党 员 总 量 增 速 放 缓 凸 显 控 量 提 质 成 效 中 央 组 织 部 最 新 党 内 统 计 数 据 显 示,2013 年 新 发 展 党 员 的 数 量 同 比 下 降, 全 国 党 员 总 数 的 增 幅 也 比 上 年 有 所 下 降 这 表 明, 中 国 共 产 党 对 党 员 队 伍 控 量 提 质 的 努 力 正 显 现 成 效 主 动 调 控 增 速 放 缓 查 阅 历 史 统 计 数 据 可 以 发 现,2004 年, 全 国 发 展 党 员 数 量 达 到 万 名 此 后, 这 一 数 据 逐 年 攀 升 2012 年, 全 国 发 展 党 员 数 量 达 到 近 年 最 高 的 万 名 2013 年, 全 国 共 发 展 党 员 万 名, 较 上 年 减 少 万 名 这 是 近 十 年 来 全 国 发 展 党 员 数 量 首 次 降 低 在 发 展 党 员 数 量 下 降 的 同 时,2013 年 全 国 党 员 总 数 的 增 幅 也 比 上 年 下 降 1. 3 个 百 分 点 专 家 表 示, 这 与 中 央 对 发 展 党 员 工 作 的 要 求 密 切 相 关 党 的 十 八 大 以 来, 党 中 央 高 度 重 视 党 员 队 伍 建 设, 作 出 一 系 列 新 的 重 大 部 署, 对 严 格 发 展 党 员 程 序 提 高 发 展 党 员 质 量 等 提 出 明 确 要 求 今 年 5 月 28 日, 中 共 中 央 办 公 厅 印 发 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则, 根 据 发 展 党 员 工 作 面 临 的 形 势 任 务 变 化, 对 1990 年 印 发 实 施 的 细 则 试 行 版 进 行 了 与 时 俱 进 的 修 订, 将 中 央 提 出 的 控 制 总 量 优 化 结 构 提 高 质 量 发 挥 作 用 的 总 要 求 写 入 总 则 45

50 中 央 党 校 教 授 辛 鸣 认 为, 发 展 党 员 数 量 的 减 少, 正 是 我 们 党 对 党 员 队 伍 规 模 与 结 构 进 行 主 动 调 控, 致 力 于 提 高 质 量 优 化 结 构 的 结 果 中 央 党 校 党 建 教 研 部 副 主 任 戴 焰 军 认 为, 近 年 来 党 员 数 量 增 长 速 度 较 快 是 好 事, 但 如 果 数 量 增 加 快 但 质 量 不 能 保 证, 党 员 队 伍 的 整 体 素 质 就 会 下 降, 带 来 的 不 是 整 体 战 斗 力 的 增 强 我 们 现 在 更 重 视 党 员 的 质 量, 而 不 是 单 纯 追 求 数 量, 这 是 新 形 势 下 我 们 党 从 自 身 建 设 的 现 实 出 发 采 取 的 必 要 举 措 戴 焰 军 说 从 严 把 关 重 在 作 用 专 家 表 示, 历 史 上, 党 员 规 模 往 往 与 所 在 历 史 阶 段 的 主 要 任 务 奋 斗 目 标 和 工 作 重 点 密 切 相 关 通 常, 在 历 史 的 转 折 关 头 遭 受 挫 折 之 后 路 线 调 整 之 后, 纳 新 的 要 求 更 强 烈, 而 在 稳 定 阶 段, 提 质 的 要 求 则 更 迫 切 作 为 执 政 党, 发 展 党 员 的 情 况 更 多 取 决 于 我 们 的 政 策 组 织 上 采 取 了 什 么 样 的 措 施 发 展 党 员 方 面 的 整 体 思 路 等, 要 取 得 数 量 上 的 增 长 是 相 对 容 易 的 戴 焰 军 说 专 家 同 时 表 示, 一 个 政 党 不 是 人 越 多 越 好, 搞 全 民 党 是 行 不 通 的 中 国 共 产 党 是 一 个 先 锋 队 组 织, 因 此, 对 成 员 必 须 从 严 把 关 好 中 选 优, 重 要 的 是 发 挥 党 员 的 先 锋 模 范 作 用 辛 鸣 说 专 家 认 为, 我 们 党 93 年 来 对 党 员 发 挥 先 锋 模 范 作 用 的 要 求 一 46

51 以 贯 之, 但 党 员 发 挥 作 用 的 形 式 在 不 同 历 史 阶 段 有 不 同 的 表 现 现 在 党 员 发 挥 作 用, 与 革 命 战 争 年 代 不 同, 与 困 难 时 期 推 进 经 济 建 设 也 不 一 样 戴 焰 军 说, 现 在 党 员 作 用 更 多 体 现 在 日 常 工 作 生 活 中 发 挥 模 范 带 头 作 用, 相 比 之 下, 这 个 要 求 一 点 也 不 低 戴 焰 军 说, 一 个 人 做 点 好 事 不 难, 难 的 是 一 辈 子 做 好 事, 特 别 是 在 市 场 经 济 强 调 利 益 的 环 境 下, 党 员 发 挥 模 范 作 用 往 往 要 求 其 在 利 益 面 前 做 出 让 步, 这 对 党 员 是 新 的 考 验, 也 是 时 代 提 出 的 新 要 求 严 进 能 出 纯 洁 队 伍 专 家 认 为, 一 个 政 治 组 织, 人 员 必 须 能 够 流 动, 才 能 有 生 机 有 活 力 一 方 面, 我 们 要 把 住 组 织 的 入 口, 提 高 增 量 的 质 量, 这 就 需 要 严 进 ; 另 一 方 面, 我 们 要 提 高 现 有 党 员 队 伍 的 质 量, 这 就 需 要 能 出 辛 鸣 说 2013 年 4 月 起, 江 西 省 宜 春 市 针 对 一 些 基 层 党 组 织 服 务 功 能 不 强 少 数 党 员 先 锋 模 范 作 用 发 挥 不 明 显 个 别 党 员 品 行 素 养 与 党 员 身 份 严 重 不 符 等, 在 全 市 近 22 万 名 党 员 中 全 面 启 动 民 主 评 议 党 员 处 置 不 合 格 党 员 工 作 2204 人 被 评 为 基 本 合 格 党 员,674 人 被 评 为 不 合 格 党 员, 不 合 格 党 员 中 有 114 人 被 劝 退 或 者 除 名 有 感 于 这 项 工 作 的 成 效, 宜 春 市 上 高 县 抗 头 村 有 30 年 党 龄 的 晏 雷 根 说 : 入 了 党 不 等 于 拿 到 了 终 身 门 票, 个 别 党 员 戴 上 党 员 帽 子 却 没 有 党 员 操 守, 总 被 群 众 在 背 后 戳 脊 梁 骨, 不 清 退 出 去 连 咱 的 47

52 脸 上 都 没 光 彩 不 只 是 宜 春, 全 国 很 多 地 方 目 前 都 在 按 照 中 央 的 要 求, 探 索 开 展 处 置 不 合 格 党 员 的 工 作 一 些 群 众 对 我 们 党 有 看 法, 也 许 只 是 因 为 身 边 一 个 党 员 不 合 格 辛 鸣 说, 因 此, 妥 善 处 理 好 党 员 的 出 口 问 题 非 常 必 要, 需 要 我 们 慎 重 思 考 认 真 对 待 ( 新 华 网 北 京 6 月 30 日 电 ) 48

53 关 于 广 泛 开 展 向 全 国 优 秀 共 产 党 员 王 胜 于 海 河 毕 世 祥 文 朝 荣 同 志 学 习 活 动 的 通 知 日 前, 中 央 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 领 导 小 组 中 央 组 织 部 中 央 宣 传 部 印 发 关 于 广 泛 开 展 向 全 国 优 秀 共 产 党 员 王 胜 于 海 河 毕 世 祥 文 朝 荣 同 志 学 习 活 动 的 通 知 通 知 号 召, 全 国 各 条 战 线 的 党 员 干 部 都 要 向 王 胜 于 海 河 毕 世 祥 文 朝 荣 同 志 学 习 学 习 他 们 信 念 坚 定 对 党 忠 诚 的 政 治 品 质, 始 终 坚 持 革 命 理 想 高 于 天, 为 党 和 人 民 事 业 不 懈 奋 斗 ; 学 习 他 们 牢 记 宗 旨 心 系 群 众 的 公 仆 情 怀, 始 终 与 人 民 群 众 心 连 心 同 呼 吸 共 命 运 ; 学 习 他 们 埋 头 苦 干 真 抓 实 干 的 务 实 作 风, 努 力 做 到 谋 事 实 创 业 实 做 人 实 ; 学 习 他 们 敢 于 担 当 攻 坚 克 难 的 奋 斗 精 神, 始 终 保 持 奋 发 进 取 开 拓 创 新 的 昂 扬 锐 气 ; 学 习 他 们 清 正 廉 洁 一 心 为 公 的 道 德 情 操, 严 以 修 身 严 以 律 己 严 以 用 权, 永 葆 共 产 党 人 清 廉 本 色 广 大 党 员 干 部 要 以 先 锋 模 范 为 镜, 向 先 进 典 型 看 齐, 深 学 细 照 笃 行, 讲 党 性 重 品 行 作 表 率, 努 力 创 造 无 愧 于 时 代 历 史 人 民 的 业 绩 通 知 指 出, 当 前, 第 二 批 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 正 在 深 入 开 展, 人 民 群 众 热 切 期 盼 教 育 实 践 活 动 出 真 功 见 实 效 各 级 党 组 织 要 把 学 习 宣 传 王 胜 于 海 河 毕 世 祥 文 朝 荣 等 4 名 同 志 先 进 事 迹 作 为 开 展 第 二 批 教 育 实 践 活 动 的 重 要 内 容, 组 织 广 大 党 员 干 部 认 49

54 真 学 习 他 们 的 崇 高 精 神, 强 化 马 克 思 主 义 群 众 观 点, 贯 彻 党 的 群 众 路 线, 改 进 工 作 作 风, 下 大 气 力 解 决 人 民 群 众 反 映 强 烈 的 形 式 主 义 官 僚 主 义 享 乐 主 义 和 奢 靡 之 风 问 题, 密 切 党 同 人 民 群 众 的 血 肉 联 系 通 知 要 求, 各 地 区 各 部 门 各 单 位 要 高 度 重 视 精 心 组 织 开 展 向 王 胜 于 海 河 毕 世 祥 文 朝 荣 同 志 学 习 活 动, 通 过 中 心 组 学 习 组 织 生 活 会 座 谈 交 流 专 题 讨 论 等 多 种 方 式 开 展 学 习 教 育, 推 动 思 想 认 识 进 一 步 提 高 作 风 进 一 步 转 变 党 群 干 群 关 系 进 一 步 密 切 为 民 务 实 清 廉 形 象 进 一 步 树 立 基 层 基 础 进 一 步 夯 实, 引 导 广 大 党 员 干 部 自 觉 践 行 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 根 本 宗 旨, 更 加 紧 密 团 结 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围, 积 极 投 身 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 事 业, 为 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 而 努 力 奋 斗 ( 新 华 网 北 京 6 月 30 日 电 ) 50

55 中 央 组 织 部 追 授 4 名 同 志 全 国 优 秀 共 产 党 员 日 前, 中 央 组 织 部 印 发 关 于 追 授 王 胜 于 海 河 毕 世 祥 文 朝 荣 等 4 名 同 志 全 国 优 秀 共 产 党 员 称 号 的 决 定, 全 文 如 下 : 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 开 展 以 来, 各 地 涌 现 出 一 大 批 为 民 务 实 清 廉 的 党 员 干 部 先 进 典 型, 王 胜 于 海 河 毕 世 祥 文 朝 荣 等 4 名 同 志 是 其 中 的 优 秀 代 表, 他 们 用 生 命 践 行 党 的 群 众 路 线, 是 新 时 期 共 产 党 人 的 楷 模 王 胜, 男, 汉 族, 河 北 内 丘 人,1955 年 11 月 出 生,1975 年 9 月 入 党, 生 前 系 河 北 省 内 丘 县 柳 林 镇 西 石 河 村 党 支 部 书 记 2014 年 2 月 20 日, 因 积 劳 成 疾, 病 倒 在 工 作 一 线, 经 抢 救 无 效 去 世, 终 年 59 岁 1975 年, 王 胜 同 志 立 志 改 变 家 乡 落 后 面 貌, 毅 然 放 弃 上 大 学 的 机 会, 回 村 挑 起 带 领 群 众 脱 贫 致 富 的 重 担, 一 干 就 是 39 年 他 带 领 群 众 打 水 井 修 水 库, 把 全 村 1000 多 亩 靠 天 收 的 沙 岗 地 变 成 水 浇 田, 彻 底 解 决 群 众 的 温 饱 问 题 他 带 领 群 众 大 力 发 展 村 集 体 经 济, 推 动 建 成 固 定 资 产 1800 多 万 元 的 天 然 矿 泉 水 厂 和 投 资 近 亿 元 的 生 态 农 业 庄 园, 村 民 人 均 收 入 居 全 县 前 列 他 热 心 为 群 众 办 实 事, 修 建 教 学 楼 通 村 路, 把 昔 日 的 穷 村 建 设 成 一 个 环 境 优 美 文 明 和 谐 的 社 会 主 义 新 农 村 于 海 河, 男, 汉 族, 辽 宁 康 平 人,1962 年 8 月 出 生,1981 年 3 月 参 加 工 作,1987 年 9 月 入 党, 生 前 系 黑 龙 江 省 双 鸭 山 市 宝 清 县 政 协 副 主 席 兼 农 业 园 区 管 委 会 主 任 2013 年 11 月 6 日, 因 带 病 坚 持 工 作 致 阑 51

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