附 件 世 卫 组 织 非 洲 区 域 委 员 会 第 六 十 五 届 会 议 (2015 年 11 月 23 日 至 27 日, 乍 得 共 和 国, 恩 贾 梅 纳 ) 主 席 (Assane Ngueadoum 先 生, 卫 生 部 长 兼 国 务 秘 书, 乍 得 ) 的 摘 要 报 告 1

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1 执 行 委 员 会 第 一 三 八 届 会 议 临 时 议 程 项 目 年 1 月 15 日 各 区 域 委 员 会 向 执 行 委 员 会 提 交 的 报 告 1. 总 干 事 谨 向 执 行 委 员 会 转 交 各 区 域 委 员 会 提 交 的 报 告 ( 见 附 件 ), 报 告 是 根 据 关 于 增 强 区 域 委 员 会 与 执 行 委 员 会 一 致 性 的 建 议, 以 及 大 会 关 于 区 域 委 员 会 主 席 向 执 委 会 提 交 关 于 委 员 会 讨 论 情 况 的 摘 要 报 告 的 决 定 编 写 的 1 执 行 委 员 会 的 行 动 2. 请 执 委 会 注 意 本 报 告 1 见 WHA65(9) 号 决 定 (2012 年 ), 第 (4)(d) 分 段

2 附 件 世 卫 组 织 非 洲 区 域 委 员 会 第 六 十 五 届 会 议 (2015 年 11 月 23 日 至 27 日, 乍 得 共 和 国, 恩 贾 梅 纳 ) 主 席 (Assane Ngueadoum 先 生, 卫 生 部 长 兼 国 务 秘 书, 乍 得 ) 的 摘 要 报 告 1. 世 卫 组 织 非 洲 区 域 办 事 处 第 六 十 五 届 会 议 于 2015 年 11 月 23 日 至 27 日 在 乍 得 共 和 国 的 恩 贾 梅 纳 召 开 47 个 会 员 国 中 有 43 个 会 员 国 出 席 了 会 议 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 圣 多 美 和 普 林 西 比 塞 舌 尔 和 南 苏 丹 缺 席 会 议 由 乍 得 共 和 国 卫 生 部 长 兼 国 务 秘 书 Assane Ngueadoum 先 生 主 持 本 报 告 概 述 了 会 议 成 果 第 一 部 分 : 全 球 讨 论 议 题 世 卫 组 织 的 改 革 2. 与 世 卫 组 织 改 革 相 关 的 议 程 项 目 的 成 果 如 下 : 年 规 划 预 算 方 案 3. 区 域 委 员 会 审 查 了 世 卫 组 织 年 双 年 度 规 划 预 算, 这 是 将 在 年 第 12 个 工 作 总 规 划 中 编 制 的 三 个 双 年 度 预 算 中 的 第 二 个 世 界 卫 生 大 会 在 WHA68.1 号 决 议 (2015 年 ) 中 通 过 的 年 世 卫 组 织 总 规 划 预 算 为 亿 美 元, 分 配 给 非 洲 区 域 亿 美 元 (26.5%), 相 对 于 年 双 年 度, 增 加 了 4230 万 美 元 (3.8%) 区 域 委 员 会 注 意 到, 针 对 各 项 重 点 的 预 算 拨 款, 由 于 在 很 大 程 度 上 集 中 于 突 发 事 件 和 脊 灰 规 划, 仍 然 是 一 个 不 平 衡 的 预 算 委 员 会 赞 赏 采 用 自 下 而 上 的 方 针 来 编 制 预 算, 呼 吁 继 续 坚 持 这 一 方 针 人 们 感 到 关 切 的 是, 相 对 于 各 国 沉 重 的 非 传 染 性 疾 病 负 担, 预 算 拨 款 份 额 较 少 ; 对 受 埃 博 拉 影 响 的 国 家 的 拨 款 没 有 考 虑 到 疫 情 期 间 进 行 的 投 资, 以 及 重 建 卫 生 系 统 的 未 来 前 景 向 会 员 国 提 出 了 下 列 建 议 : 参 与 资 金 对 话, 以 对 筹 措 资 源 促 进 本 地 区 卫 生 重 点 施 加 影 响 ; 积 极 采 用 自 下 而 上 的 规 划 方 针 ; 缴 纳 评 定 会 费 ; 确 保 及 时 执 行 年 规 划 预 算 年 世 卫 组 织 秘 书 处 在 非 洲 区 域 的 变 革 议 程 4. 区 域 委 员 会 讨 论 了 世 卫 组 织 秘 书 处 在 非 洲 区 域 的 变 革 议 程 变 革 议 程 是 一 项 加 速 在 非 洲 区 域 执 行 全 球 范 围 世 卫 组 织 改 革 的 战 略 它 侧 重 于 四 个 领 域 关 注 结 果 的 价 值 2

3 Annex 观 明 智 的 技 术 重 点 反 应 敏 捷 的 战 略 运 作 以 及 有 效 的 交 流 和 伙 伴 关 系 会 员 国 赞 赏 这 一 举 措, 同 意 各 项 建 议, 承 诺 加 速 执 行 变 革 议 程 向 会 员 国 提 出 的 建 议 包 括 : 支 持 执 行 变 革 议 程 ; 通 过 加 强 监 测 和 报 告 资 金 使 用 情 况 的 机 制, 改 进 直 接 财 政 捐 款 报 告 工 作 ; 就 职 员 配 备 的 多 样 化 向 世 卫 组 织 秘 书 处 提 供 指 导, 以 及 改 进 伙 伴 关 系 和 资 源 筹 措 已 请 世 卫 组 织 定 期 向 区 域 委 员 会 报 告 变 革 议 程 的 执 行 进 展 情 况 关 于 以 人 为 本 提 供 综 合 服 务 的 全 球 战 略 5. 区 域 委 员 会 认 识 到, 通 过 种 种 改 进, 从 民 众 及 其 需 要 出 发 来 提 供 服 务, 而 不 仅 仅 是 关 注 疾 病, 将 可 以 实 现 全 民 健 康 覆 盖 目 标 区 域 委 员 会 意 识 到, 非 洲 区 域 已 经 为 目 前 世 卫 组 织 以 人 为 本 提 供 综 合 服 务 的 全 球 战 略 草 案 作 出 了 贡 献 区 域 委 员 会 同 意 各 项 建 议, 但 强 调 需 要 采 取 更 多 行 动, 应 对 与 非 洲 有 关 的 挑 战 这 些 包 括 日 益 加 重 的 非 传 染 性 疾 病 负 担, 尤 其 是 流 行 病 的 频 繁 暴 发 及 其 对 各 国 卫 生 系 统 和 社 会 经 济 结 构 的 毁 灭 性 影 响 ; 在 促 进 提 供 服 务 的 基 本 投 入 方 面 投 资 不 足 ; 必 须 强 调 增 进 健 康 以 及 风 险 预 防 和 管 理 是 减 轻 疾 病 负 担 的 一 个 途 径 卫 生 人 力 资 源 全 球 战 略 : 非 洲 区 域 的 角 度 6. 区 域 委 员 会 确 认, 非 洲 区 域 已 经 为 目 前 的 卫 生 人 力 资 源 全 球 战 略 作 出 了 贡 献 区 域 委 员 会 同 意, 卫 生 人 力 资 源 的 可 得 性 可 及 性 可 接 受 性 和 质 量 对 提 供 基 本 卫 生 服 务, 包 括 应 急 准 备 和 反 应 至 关 重 要 因 此, 该 战 略 即 是 为 此 而 提 出, 希 望 它 将 成 为 世 卫 组 织 全 民 健 康 覆 盖 战 略 的 一 个 重 要 组 成 部 分 区 域 委 员 会 强 调, 培 训 投 资 偏 低 移 民 增 加 工 作 条 件 恶 劣 以 及 卫 生 人 力 的 配 置 不 成 比 例 是 非 洲 区 域 面 临 的 重 大 挑 战 2014 年 埃 博 拉 病 毒 病 疫 情 年 的 埃 博 拉 病 毒 病 疫 情, 截 至 2015 年 10 月 18 日, 记 录 了 例 病 例, 例 死 亡, 包 括 卫 生 工 作 者 的 例 病 例 和 535 例 死 亡 所 遇 到 的 问 题 和 挑 战 包 括 社 区 自 主 权 很 少, 领 导 力 低 下 ; 文 化 信 仰 和 习 俗 的 负 面 作 用 ; 各 类 大 众 传 媒 传 播 的 信 息 不 适 当 和 相 互 矛 盾 ; 卫 生 系 统 薄 弱 其 它 问 题 包 括 综 合 性 疾 病 监 测 和 应 对 系 统 和 国 际 卫 生 条 例 (2005) 执 行 不 力 ; 缺 少 应 急 行 动 中 心 ; 资 源 国 际 承 诺 和 参 与 程 度 有 限 ; 没 有 充 分 落 实 预 防 措 施 建 议 的 行 动 包 括 加 强 伙 伴 关 系 和 多 部 门 合 作, 加 强 社 区 自 主 权 和 领 导 力, 进 一 步 努 力 实 现 零 病 例, 以 及 建 立 具 有 应 变 能 力 的 卫 生 系 统 和 服 务 区 域 委 员 会 还 建 议 开 展 更 多 研 究 工 作, 以 深 入 了 解 埃 博 拉 病 毒 病 的 起 源 和 发 病 机 理, 同 时 强 调 需 要 做 出 充 分 准 备 和 切 实 执 行 国 际 卫 生 条 例 (2005) 3

4 Annex 第 二 部 分 : 区 域 重 要 议 题 8. 关 于 区 域 重 要 议 题 的 成 果 如 下 : 卫 生 相 关 千 年 发 展 目 标 和 2015 年 后 卫 生 发 展 议 程 的 进 展 情 况 9. 在 47 个 国 家 中,10 个 国 家 实 现 了 具 体 目 标 4,4 个 国 家 实 现 了 具 体 目 标 5.A, 没 有 哪 个 国 家 实 现 具 体 目 标 5.B 37 个 国 家 实 现 了 具 体 目 标 6.A, 没 有 哪 个 国 家 实 现 或 正 在 实 现 具 体 目 标 6.B 就 具 体 目 标 6C 而 言,12 个 国 家 遏 制 并 开 始 扭 转 疟 疾 的 发 病,29 个 国 家 遏 制 并 开 始 扭 转 结 核 病 的 发 病 未 能 实 现 千 年 发 展 目 标 的 主 要 原 因 包 括 : 国 家 资 源 不 足, 外 部 资 源 难 以 预 测 和 不 可 持 续 ; 卫 生 系 统 薄 弱, 尤 其 是 卫 生 服 务 的 提 供 不 充 分 和 质 量 低 劣 ; 人 力 和 体 制 能 力 有 限 ; 在 得 到 行 之 有 效 的 干 预 措 施 方 面 的 不 平 等 ; 国 家 经 济 和 发 展 政 策 中 对 卫 生 的 重 视 不 足 ; 多 部 门 反 应 不 力 10. 区 域 委 员 会 注 意 到, 世 界 就 2030 年 后 可 持 续 发 展 议 程 达 成 了 共 识, 其 中 包 括 17 个 可 持 续 发 展 目 标 和 169 个 伴 随 的 具 体 目 标 目 标 3( 确 保 健 康 生 活 和 增 进 各 个 年 龄 段 的 所 有 人 的 福 祉 ) 特 别 涉 及 到 卫 生 人 们 对 可 持 续 发 展 目 标 的 关 键 指 标 数 目 众 多 及 其 选 择, 以 及 如 何 在 全 球 和 国 家 各 级 资 助 实 现 这 些 目 标 表 示 了 关 切 建 议 各 国 采 取 的 行 动 包 括 规 划 如 何 适 应 和 执 行 2015 年 后 议 程 ; 改 进 卫 生 部 门 筹 资 ; 加 强 卫 生 系 统 包 括 信 息 系 统 ; 确 保 可 持 续 发 展 目 标 各 项 指 标 考 虑 到 尚 未 完 成 的 千 年 发 展 目 标 工 作 ; 采 纳 多 部 门 方 针 非 洲 公 共 卫 生 应 急 基 金 : 评 估 11. 会 员 国 重 申 了 非 洲 区 域 的 非 洲 公 共 卫 生 应 急 基 金 的 重 要 性, 但 感 到 关 切 的 是, 一 些 重 大 挑 战, 尤 其 是 捐 款 持 续 处 于 低 水 平 妨 碍 了 该 基 金 的 顺 利 运 作 人 们 强 调 了 导 致 各 国 低 水 平 捐 款 的 一 些 因 素, 提 出 了 应 当 采 取 的 缓 解 行 动 该 基 金 监 督 委 员 会 成 员 的 续 任 情 况 如 下 :(a) 卫 生 部 长 : 佛 得 角 乍 得 和 津 巴 布 韦 ;(b) 财 政 部 长 : 贝 宁 刚 果 和 斯 威 士 兰 12. 区 域 委 员 会 通 过 了 一 项 决 议, 敦 促 会 员 国 信 守 其 向 非 洲 公 共 卫 生 应 急 基 金 捐 款 的 承 诺, 并 为 修 订 该 基 金 框 架 提 供 投 入 区 域 委 员 会 请 世 卫 组 织 设 立 一 个 多 学 科 专 家 组, 审 查 目 前 的 基 金 框 架, 包 括 捐 款 公 式 和 资 格 标 准 ; 着 手 评 估 工 作, 以 了 解 各 国 何 以 不 愿 捐 款 ; 促 进 卫 生 和 财 政 部 长 与 其 它 相 关 部 门 之 间 的 协 商 4

5 Annex 建 立 非 洲 疾 病 控 制 中 心 的 进 展 情 况 年, 非 洲 各 国 的 国 家 元 首 和 政 府 首 脑 呼 吁 建 立 非 洲 疾 病 控 制 中 心, 任 务 是 处 理 非 洲 重 大 的 公 共 卫 生 关 切 会 员 国 赞 赏 迄 今 为 止 在 建 立 该 中 心 方 面 取 得 的 进 展, 强 调 需 要 : 明 确 规 定 世 卫 组 织 和 非 洲 疾 病 控 制 中 心 的 作 用 和 责 任 ; 就 选 择 哪 些 非 洲 国 家 和 机 构 作 为 非 洲 疾 病 控 制 中 心 区 域 协 作 中 心 达 成 一 致 ; 为 加 速 该 中 心 的 建 立 筹 措 资 金 ; 调 动 必 要 的 人 力 资 源 14. 区 域 委 员 会 建 议, 会 员 国 支 持 建 立 非 洲 疾 病 控 制 中 心, 同 时 考 虑 到 世 卫 组 织 与 非 洲 联 盟 委 员 会 之 间 的 拟 议 合 作 框 架 ; 调 动 必 要 资 源, 支 持 非 洲 疾 病 控 制 中 心 的 落 实 和 运 作 ; 审 查 并 批 准 非 洲 联 盟 委 员 会 建 议 的 非 洲 疾 病 控 制 中 心 章 程 区 域 委 员 会 请 世 卫 组 织 向 各 国 卫 生 部 长 介 绍 世 卫 组 织 与 非 洲 联 盟 委 员 会 之 间 的 合 作 框 架, 以 在 批 准 之 前 征 求 意 见 卫 生 研 究 : 年 非 洲 区 域 战 略 15. 该 战 略 确 认 卫 生 研 究 是 提 供 以 证 据 为 基 础 的 解 决 办 法, 用 以 处 理 该 区 域 传 染 性 疾 病 和 非 传 染 性 疾 病 带 来 的 沉 重 的 双 重 负 担 的 重 要 手 段 它 指 出, 非 洲 区 域 的 研 究 工 作 投 入 水 平 很 低, 而 这 很 可 能 是 国 家 卫 生 研 究 系 统 薄 弱 导 致 的 结 果 该 战 略 概 述 了 会 员 国 应 采 取 哪 些 干 预 措 施, 促 进 发 展 功 能 性 的 国 家 卫 生 研 究 系 统, 这 对 生 成 和 利 用 科 学 知 识, 以 得 出 以 证 据 为 基 础 的 解 决 办 法 来 应 对 该 区 域 面 临 的 卫 生 挑 战 至 关 重 要 该 战 略 意 在 通 过 向 会 员 国 提 供 政 策 和 规 划 指 导, 弥 合 各 国 卫 生 研 究 系 统 之 间 确 认 的 差 距, 进 而 推 动 全 民 健 康 覆 盖 的 进 展 16. 区 域 委 员 会 通 过 了 一 项 决 议, 敦 促 会 员 国 加 强 治 理, 创 建 和 加 强 基 础 设 施, 建 设 和 维 持 人 力 资 源 能 力, 建 立 / 加 强 知 识 转 化 平 台, 监 测 所 有 卫 生 研 究 活 动 和 投 资, 确 保 为 卫 生 研 究 筹 措 足 够 资 金 该 决 议 还 建 议 世 卫 组 织 : 开 发 跟 踪 投 资 的 工 具 供 各 国 使 用 ; 支 持 各 国 制 定 适 当 的 协 议, 开 展 研 究 工 作 ; 倡 导 补 充 性 和 创 新 性 的 研 究 筹 资 办 法 ; 每 两 年 一 次 向 区 域 委 员 会 报 告 各 国 的 国 家 卫 生 研 究 系 统 的 状 况 5

6 Annex 泛 美 卫 生 组 织 指 导 委 员 会 第 54 次 会 议, 世 界 卫 生 组 织 美 洲 区 域 委 员 会 第 67 届 会 议 (2015 年 9 月 28 日 至 10 月 2 日, 美 利 坚 合 众 国, 哥 伦 比 亚 特 区 华 盛 顿 ) 1 主 席 (Violeta Menjívar 博 士, 萨 尔 瓦 多 卫 生 部 长 ) 的 摘 要 报 告 第 一 部 分 : 全 球 讨 论 议 题 关 于 卫 生 人 力 资 源 全 球 战 略 草 案 : 卫 生 人 力 2030 的 区 域 磋 商 17. 区 域 委 员 会 审 查 了 关 于 泛 美 卫 生 组 织 年 卫 生 人 力 资 源 区 域 目 标 的 最 后 报 告 ( 文 件 CD54/INF/1), 以 及 卫 生 人 力 资 源 全 球 战 略 零 草 案 : 卫 生 人 力 会 员 国 强 调, 确 保 适 当 数 量 的 卫 生 专 业 人 员 对 全 球 卫 生 安 全 以 及 实 现 全 民 健 康 覆 盖 至 关 重 要 它 们 还 强 调 了 需 要 制 定 政 策, 以 确 保 卫 生 专 业 人 员 的 发 展 和 留 用, 并 需 要 采 取 有 效 的 经 济 和 非 经 济 激 励 措 施, 吸 引 卫 生 专 业 人 员 前 往 缺 医 少 药 地 区 工 作 据 认 为 尤 其 重 要 的 是, 应 当 设 法 说 服 更 多 的 医 生 投 入 农 村 环 境 中 初 级 卫 生 保 健 一 级 的 工 作 会 员 国 还 认 为, 妥 善 的 卫 生 人 力 规 划, 以 及 为 此 类 规 划 提 供 资 料 的 研 究 工 作 是 非 常 重 要 的, 特 别 是 旨 在 确 认 人 力 资 源 差 距 的 研 究 工 作 世 卫 组 织 的 改 革 19. 区 域 委 员 会 审 查 了 一 份 文 件 ( 文 件 CD54/6), 该 文 件 概 述 了 第 六 十 八 届 世 界 卫 生 大 会 审 议 的 关 于 世 卫 组 织 改 革 情 况 的 报 告 2 报 告 附 件 B 显 示 了 世 卫 组 织 在 全 球 一 级 以 及 泛 美 卫 生 组 织 在 区 域 一 级 进 行 的 规 划 管 理 和 治 理 改 革 之 间 的 密 切 联 系 20. 会 员 国 欢 迎 世 卫 组 织 改 革 取 得 的 整 体 进 展, 但 对 治 理 改 革 进 展 缓 慢 表 示 关 切 强 调 了 需 要 加 倍 努 力, 以 完 成 关 于 悬 而 未 决 问 题 的 谈 判, 尤 其 是 与 非 国 家 行 为 者 交 往 的 框 架 和 战 略 性 预 算 空 间 分 配 方 法 问 题, 促 请 会 员 国 就 在 这 些 问 题 上 的 区 域 立 场 达 成 共 识, 以 促 进 谈 判, 加 速 进 展 对 战 略 性 预 算 空 间 分 配 工 作 组 为 分 配 世 卫 组 织 规 划 预 算 的 业 务 部 分 1 而 制 定 的 模 式 表 示 了 支 持 1 该 届 会 议 报 告 全 文 ( 文 件 CD54/FR) 以 及 报 告 中 提 及 的 所 有 工 作 文 件 和 决 议, 见 : php?option=com_content&view=article&id=11087&itemid=41537&lang=en 2 文 件 A68/4 6

7 Annex 21. 关 于 与 非 国 家 行 为 者 交 往 的 框 架, 人 们 强 调, 磋 商 进 程 必 须 以 透 明 和 尊 重 世 卫 组 织 的 非 政 府 间 性 质 和 独 立 性 原 则 为 指 导 强 调 了 需 要 制 定 清 晰 和 客 观 的 准 则, 以 避 免 利 益 冲 突 据 认 为 尤 其 重 要 的 是, 世 卫 组 织 在 与 私 人 部 门 相 互 作 用 时 应 保 持 审 慎, 以 最 大 限 制 地 降 低 有 可 能 损 害 其 价 值 观 和 廉 正 的 风 险 22. 代 表 们 欢 迎 在 通 过 筹 资 对 话 增 进 世 卫 组 织 筹 资 工 作 的 可 预 测 性 和 透 明 度 方 面 取 得 的 进 展, 但 注 意 到 仍 然 存 在 一 些 挑 战, 包 括 继 续 指 定 自 愿 捐 款 的 用 途, 这 可 能 会 导 致 在 紧 急 情 况 应 对 等 重 大 领 域 缺 乏 资 金 强 调 了 需 要 确 保 自 愿 资 金 与 本 组 织 的 政 策 和 重 点 保 持 一 致 还 强 调 了 自 下 而 上 的 规 划 和 确 定 国 家 一 级 重 点 的 重 要 性 23. 代 表 们 承 认 泛 美 卫 生 组 织 的 许 多 改 革 举 措 先 于 世 卫 组 织 的 改 革 举 措, 因 而 对 后 者 作 出 贡 献, 赞 扬 了 泛 美 卫 生 组 织 持 续 努 力 使 区 域 改 革 与 全 球 改 革 保 持 一 致 人 们 认 为, 来 自 美 洲 区 域 的 会 员 国 在 与 来 自 其 它 区 域 的 会 员 国 互 动 时, 应 当 继 续 表 明 泛 美 卫 生 组 织 与 世 卫 组 织 关 系 的 性 质, 申 明 其 对 世 卫 组 织 的 承 诺 及 其 与 世 卫 组 织 的 整 合 关 于 2016 年 后 国 际 卫 生 条 例 监 测 和 评 估 方 案 的 区 域 磋 商 24. 区 域 委 员 会 审 查 了 世 卫 组 织 秘 书 处 编 写 的 关 于 发 展 监 测 和 评 估 执 行 国 际 卫 生 条 例 (2005) 的 功 能 性 核 心 能 力 的 概 念 文 件, 以 及 关 于 该 区 域 的 国 际 卫 生 条 例 执 行 情 况 和 埃 博 拉 病 毒 病 应 对 情 况 的 报 告 ( 文 件 CD54/INF/4 和 CD54/INF/4, Add. 1) 25. 委 员 会 意 识 到, 需 要 继 续 努 力, 确 保 充 分 执 行 国 际 卫 生 条 例 (2005), 表 示 基 本 上 支 持 概 念 文 件 中 提 出 的 监 测 和 评 估 方 针, 但 它 指 出, 该 文 件 只 涉 及 监 测 核 心 能 力, 未 涉 及 全 面 执 行 条 例, 而 2014 年 4 月 在 布 宜 诺 斯 艾 利 斯 举 行 区 域 会 议 时 曾 提 出 这 一 要 求 26. 对 开 发 以 证 据 为 基 础 的 自 我 评 估 工 具 表 示 了 支 持 ; 然 而, 人 们 建 议, 虽 然 应 适 用 标 准 化 的 工 具, 但 需 要 照 顾 到 各 国 的 具 体 特 点 关 于 事 件 后 审 查, 人 们 建 议, 制 定 应 对 方 案 可 为 评 估 公 共 事 件 发 生 后 最 初 48 小 时 采 取 的 行 动, 以 及 此 后 更 为 全 面 的 评 估 提 供 依 据 关 于 模 拟 演 练, 人 们 建 议 应 进 行 部 门 间 和 跨 边 界 演 练, 以 加 强 国 家 之 内 和 国 家 之 间 的 协 调 27. 大 多 数 代 表 团 支 持 推 行 外 部 评 估, 但 强 调 此 类 评 估 必 须 是 自 愿 的, 必 须 应 要 求 进 行, 有 当 事 国 家 的 参 与, 必 须 尊 重 缔 约 国 的 主 权 和 自 主 权, 必 须 考 虑 到 每 个 国 家 的 具 体 情 况, 包 括 是 否 有 用 以 处 理 所 查 明 的 欠 缺 或 薄 弱 环 节 的 资 源 一 代 表 团 认 为, 考 虑 到 早 些 时 候 的 评 估 结 果 并 将 核 心 能 力 执 行 情 况 看 作 一 个 持 续 过 程 的 自 我 评 估, 要 比 按 照 僵 硬 的 标 准 7

8 Annex 在 一 特 定 时 间 点 进 行 的 外 部 评 估 更 加 有 效 另 一 代 表 团 强 调, 需 要 清 楚 地 了 解 独 立 的 外 部 评 估 导 致 的 结 果, 它 相 对 于 自 我 评 估 有 哪 些 特 殊 的 优 势, 以 及 世 卫 组 织 将 如 何 来 利 用 外 部 评 估 的 结 果 人 们 还 指 出, 各 国 自 我 评 估 透 露 的 显 然 缺 乏 进 展, 或 许 是 由 于 测 量 方 法 存 在 缺 陷 第 二 部 分 : 区 域 重 要 议 题 泛 美 卫 生 组 织 年 规 划 和 预 算 28. 区 域 委 员 会 作 为 泛 美 卫 生 组 织 的 指 导 委 员 会, 通 过 了 泛 美 卫 生 组 织 年 规 划 和 预 算 ( 正 式 文 件 350), 在 年 规 划 和 预 算 基 础 上 增 加 了 8.8%, 但 会 员 国 对 泛 美 卫 生 组 织 的 评 定 会 费 没 有 任 何 增 加 已 促 请 泛 美 卫 生 局 加 强 其 资 源 筹 措 活 动, 扩 大 其 捐 助 者 基 础, 以 为 这 一 增 加 筹 措 资 金, 并 提 高 效 率, 以 控 制 成 本 免 疫 行 动 计 划 29. 委 员 会 批 准 了 一 项 区 域 行 动 计 划, 旨 在 保 持 高 水 平 的 疫 苗 接 种 覆 盖 率, 增 加 获 取 新 的 和 昂 贵 疫 苗 的 机 会 (CD54/7, Rev.2, 以 及 CD54.R8 号 决 议 ) 该 计 划 涵 盖 年 一 段 时 期, 与 全 球 疫 苗 行 动 计 划 保 持 了 一 致 在 讨 论 该 计 划 时, 人 们 对 计 划 从 三 价 口 服 脊 髓 灰 质 炎 病 毒 疫 苗 转 向 双 价 口 服 疫 苗, 配 合 灭 活 疫 苗 表 示 了 关 切, 因 为 目 前 灭 活 疫 苗 的 储 存 量 不 足 以 满 足 该 地 区 所 有 国 家 维 持 三 剂 的 剂 量 委 员 会 决 定 设 立 一 个 工 作 组 来 研 究 这 一 问 题 老 年 痴 呆 症 战 略 和 行 动 计 划 30. 委 员 会 批 准 了 促 进 对 痴 呆 症 患 者 或 有 此 风 险 者 的 全 民 健 康 覆 盖 的 区 域 行 动 战 略 和 计 划, 以 帮 助 他 们 恢 复 或 维 持 其 功 能 性 能 力, 预 防 或 避 免 依 赖 性, 提 高 他 们 的 生 活 质 量 以 及 其 家 人 和 照 护 者 的 福 利 ( 见 CD54.8, Rev.1, 以 及 CD54.R11 号 决 议 ) 该 战 略 和 计 划 补 充 了 各 项 其 它 区 域 举 措, 包 括 2009 年 通 过 的 老 年 人 健 康 行 动 计 划, 包 括 积 极 和 健 康 老 龄 化 ( 文 件 CD49/8) 加 强 卫 生 制 度, 应 对 侵 害 妇 女 的 暴 力 的 战 略 和 行 动 计 划 31. 委 员 会 批 准 了 一 项 战 略 和 行 动 计 划, 总 体 目 标 是 消 除 侵 害 妇 女 的 暴 力 该 行 动 计 划 试 图 加 强 卫 生 系 统 防 范 和 应 对 此 类 暴 力 的 能 力 该 战 略 与 关 于 加 强 卫 生 系 统 在 应 对 尤 其 针 对 妇 女 少 女 和 儿 童 的 暴 力 问 题 方 面 的 作 用 的 WHA67.15 号 决 议 保 持 了 一 致 ( 见 CD54/9, Rev. 2, 以 及 CD54.R12 号 决 议 ) 8

9 Annex 工 人 健 康 问 题 行 动 计 划 32. 委 员 会 批 准 了 年 期 工 人 健 康 行 动 计 划, 目 标 是 与 其 它 部 门 协 调, 加 强 卫 生 部 门 的 对 策, 以 提 供 全 面 的 工 人 健 康 服 务, 改 善 工 作 环 境, 加 强 增 进 健 康 的 努 力, 减 少 卫 生 不 公 平 现 象 ( 见 文 件 CD54/10, Rev.1, 以 及 CD54.R6 号 决 议 ) 该 计 划 修 订 了 1991 年 通 过 的 区 域 工 人 健 康 行 动 计 划, 与 世 卫 组 织 年 工 人 健 康 全 球 行 动 计 划 保 持 了 一 致 预 防 和 控 制 结 核 病 行 动 计 划 33. 委 员 会 批 准 了 一 项 行 动 计 划, 旨 在 加 速 降 低 该 地 区 的 结 核 病 发 病 率 和 死 亡 率, 实 现 泛 美 卫 生 组 织 年 战 略 计 划 中 载 明 的 降 减 指 标, 以 及 年 遏 制 结 核 病 全 球 计 划 中 规 定 的 指 标 和 根 据 世 卫 组 织 终 结 结 核 病 战 略 确 定 的 新 的 2015 年 后 预 防 治 疗 和 控 制 指 标 ( 见 文 件 CD54/11, Rev.1, 以 及 CD54.R10 号 决 议 ) 抗 微 生 物 药 物 耐 药 性 行 动 计 划 34. 委 员 会 批 准 了 一 项 关 于 抗 微 生 物 药 物 耐 药 性 的 行 动 计 划, 该 计 划 是 应 会 员 国 要 求 制 订 的 该 计 划 与 世 卫 组 织 的 抗 微 生 物 药 物 耐 药 性 全 球 行 动 计 划 保 持 了 一 致, 旨 在 提 高 对 抗 微 生 物 药 物 耐 药 性 的 认 识 和 了 解, 优 化 抗 微 生 物 药 物 的 使 用, 增 进 人 类 和 动 物 健 康 ( 见 文 件 CD54/12, Rev.1, 以 及 CD54.R15 号 决 议 ) 预 防 病 毒 性 肝 炎 行 动 计 划 35. 委 员 会 批 准 了 一 项 行 动 计 划, 旨 在 到 2020 年 扭 转 目 前 该 地 区 的 病 毒 性 肝 炎 趋 势, 到 2030 年 作 为 一 项 公 共 卫 生 问 题 消 除 这 一 疾 病 ( 见 文 件 CD54/13, Rev.1, 以 及 CD54.R7 号 决 议 ) 该 计 划 尤 其 侧 重 于 乙 型 和 丙 型 肝 炎, 与 关 于 这 一 问 题 的 2014 年 世 界 卫 生 大 会 决 议 保 持 了 一 致 (WHA67.6 号 决 议 ) 关 于 卫 生 相 关 法 律 的 战 略 36. 委 员 会 批 准 了 一 项 战 略, 指 导 与 会 员 国 的 技 术 合 作, 以 协 助 它 们 改 进 其 法 律 和 监 管 框 架, 加 强 其 国 家 体 制, 支 持 其 努 力 实 现 全 民 健 康 覆 盖 ( 见 文 件 CD54/14, Rev.1, 以 及 CD54.R9 号 决 议 ) 9

10 Annex 年 在 美 洲 区 域 的 厄 尔 尼 诺 现 象 37. 应 会 员 国 要 求, 在 委 员 会 议 程 中 列 入 了 这 一 项 目, 提 请 关 注 年 厄 尔 尼 诺 现 象 对 美 洲 区 域 的 严 重 和 潜 在 的 卫 生 和 经 济 影 响, 并 提 出 了 一 项 拟 议 的 决 议, 旨 在 加 强 会 员 国 的 防 范 和 应 对 能 力, 增 进 其 卫 生 系 统 的 应 变 能 力 ( 见 文 件 CD54/22) 委 员 会 决 定 不 需 要 一 项 决 议, 因 为 呼 吁 采 取 的 许 多 行 动 已 经 包 含 在 以 往 通 过 的 计 划 和 战 略 中 委 员 会 转 而 通 过 了 CD54(6) 号 决 定, 促 请 会 员 国 修 订 其 针 对 灾 害 的 减 轻 防 范 应 对 和 复 苏 计 划, 要 求 区 域 主 任 加 强 为 此 与 会 员 国 的 合 作 估 测 年 期 孕 产 妇 死 亡 率 的 方 法 38. 本 项 目 也 是 应 会 员 国 要 求 列 入 议 程 的, 它 就 联 合 国 孕 产 妇 死 亡 率 估 测 机 构 间 小 组 改 变 估 测 孕 产 妇 死 亡 率 使 用 的 方 法 提 出 了 一 些 关 切 据 指 出, 在 作 出 这 一 改 变 时, 没 有 与 会 员 国 进 行 磋 商, 新 的 方 法 可 能 给 数 据 的 可 跟 踪 性 和 可 比 较 性 制 造 严 重 困 难, 妨 碍 为 监 测 实 现 千 年 发 展 目 标 取 得 的 进 展 作 出 的 努 力 ( 见 文 件 CD54/23) 委 员 会 通 过 了 CD54.R18 号 决 议, 除 其 它 外, 要 求 世 卫 组 织 就 修 订 的 孕 产 妇 死 亡 率 估 测 方 法 与 会 员 国 一 道 举 办 研 讨 会, 将 估 测 数 字 推 迟 到 研 讨 会 之 后 公 布, 并 编 写 文 件, 说 明 这 些 方 法 之 间 的 不 同 之 处, 以 及 修 订 的 原 因 10

11 Annex 世 卫 组 织 东 南 亚 区 域 委 员 会 第 六 十 八 届 会 议,2015 年 9 月 7 日 至 11 日, 东 帝 汶, 帝 力 主 席 ( 东 帝 汶 卫 生 部 长 Maria Do Céu Sarmento Pina da Costa 博 士 ) 的 摘 要 报 告 39. 区 域 委 员 会 获 知 在 委 员 会 会 议 期 间 就 以 下 问 题 举 行 的 部 长 级 圆 桌 讨 论 情 况 : (a) 加 速 在 东 南 亚 区 域 执 行 世 卫 组 织 烟 草 控 制 公 约 : 委 员 会 建 议 加 速 批 准 关 于 非 法 贸 易 问 题 的 议 定 书, 并 制 定 烟 草 控 制 区 域 战 略 委 员 会 呼 吁 加 速 采 取 统 一 行 动, 与 烟 草 威 胁 作 斗 争, 一 致 批 准 了 关 于 烟 草 控 制 问 题 的 帝 力 宣 言 (b) 加 强 东 南 亚 的 卫 生 人 力, 以 扩 展 有 效 服 务 的 交 付 : 委 员 会 注 意 到, 卫 生 人 力 资 源 是 实 现 全 民 健 康 覆 盖 和 整 体 性 卫 生 部 门 发 展 的 关 键 所 在 (c) 2015 年 后 发 展 议 程 中 的 卫 生 : 委 员 会 注 意 到, 将 在 2016 年 3 月 完 成 2030 年 可 持 续 发 展 议 程 的 可 持 续 发 展 目 标 监 测 框 架, 目 标 3( 确 保 健 康 生 活, 增 进 各 个 年 龄 段 所 有 人 的 福 祉 ) 的 各 项 指 标 领 先 于 其 它 许 多 目 标 全 民 健 康 覆 盖 的 进 展 将 处 于 实 现 卫 生 目 标 的 中 心 位 置 在 卫 生 和 跨 部 门 合 作 方 面 加 大 投 资 将 是 至 关 重 要 的 第 一 部 分 : 全 球 讨 论 议 题 规 划 预 算 事 宜 年 规 划 预 算 执 行 和 中 期 审 查 40. 委 员 会 注 意 到 年 规 划 预 算 的 财 务 执 行 情 况, 以 及 政 策 和 规 划 制 订 和 管 理 分 委 员 会 2015 年 7 月 3 日 在 区 域 办 事 处 第 八 届 会 议 上 提 出 的 行 动 建 议 委 员 会 强 调, 应 当 加 强 在 世 卫 组 织 代 表 主 导 下 的 各 国 卫 生 部 与 世 卫 组 织 国 家 办 事 处 之 间 的 协 调 机 制 年 规 划 预 算 41. 委 员 会 认 可 扩 大 的 世 卫 组 织 年 规 划 预 算, 强 调 需 要 为 国 家 和 区 域 的 重 点 需 要 分 配 充 足 的 预 算 和 资 源 委 员 会 赞 赏 世 卫 组 织 在 国 家 一 级 与 各 国 卫 生 部 开 展 的 深 入 合 作, 这 促 成 了 年 自 下 而 上 的 规 划 进 程, 表 明 了 对 国 家 重 点 的 确 认 以 及 国 家 重 点 与 区 域 重 点 的 协 调 11

12 Annex 战 略 性 预 算 空 间 分 配 42. 委 员 会 赞 扬 2014 年 设 立 的 战 略 性 预 算 空 间 分 配 工 作 小 组 针 对 方 法 问 题 采 用 了 新 的 一 整 套 指 标 委 员 会 赞 扬 印 度 马 尔 代 夫 和 泰 国 积 极 努 力, 向 工 作 小 组 转 达 东 南 亚 区 域 的 种 种 关 切 和 重 点 世 卫 组 织 的 改 革 规 划 改 革 43. 委 员 会 促 请 世 卫 组 织 通 过 世 卫 组 织 代 表 更 经 常 地 与 会 员 国 卫 生 部 进 行 磋 商, 以 确 定 国 家 重 点 委 员 会 敦 促 试 用 从 年 埃 博 拉 病 毒 病 疫 情 中 得 出 的 经 验 教 训, 并 优 先 考 虑 加 强 当 地 能 力 建 设 和 卫 生 系 统 管 理 改 革 内 部 控 制 框 架 44. 委 员 会 赞 赏 推 出 一 般 管 理 审 计 网 站, 在 该 网 站 上 可 以 看 到 内 部 和 外 部 审 计 建 议, 并 确 认 所 作 出 的 反 应 委 员 会 注 意 到, 落 实 了 关 于 对 印 度 尼 西 亚 尼 泊 尔 和 缅 甸 的 行 政 审 查 任 务 的 建 议 治 理 改 革 45. 委 员 会 注 意 到, 在 全 球 一 级 设 立 了 不 限 成 员 名 额 的 治 理 改 革 问 题 工 作 小 组, 重 点 是 落 实 和 加 速 全 组 织 的 治 理 改 革 印 度 和 泰 国 在 该 工 作 小 组 中 代 表 了 东 南 亚 区 域 委 员 会 要 求 更 多 地 关 注 在 各 国 聘 用 经 验 丰 富 知 识 渊 博 的 世 卫 组 织 工 作 人 员, 传 播 知 识, 帮 助 进 行 能 力 建 设 与 非 国 家 行 为 者 交 往 的 框 架 46. 委 员 会 注 意 到, 需 要 会 员 国 之 间 对 经 修 订 的 框 架 文 件 中 一 些 争 议 性 问 题 作 出 进 一 步 讨 论, 例 如 保 持 一 定 距 离 原 则, 就 应 更 加 明 确 如 何 在 真 实 境 况 中 加 以 实 际 应 用 委 员 会 同 意 不 应 与 烟 草 和 军 火 业 及 其 附 属 公 司 有 任 何 形 式 的 接 触, 但 需 要 一 个 机 制, 筛 查 并 确 认 此 类 附 属 公 司 12

13 Annex 突 发 事 件 和 疫 情 应 对 47. 委 员 会 注 意 到 尼 泊 尔 政 府 开 展 的 一 系 列 活 动 以 及 世 卫 组 织 和 伙 伴 组 织 作 出 的 反 应 委 员 会 赞 赏 区 域 办 事 处 在 所 有 近 来 的 突 发 事 件 和 疫 情 期 间 提 供 的 支 持 委 员 会 支 持 高 级 别 筹 备 会 议 就 第 六 十 八 届 会 议 提 出 的 建 议 抗 微 生 物 药 物 耐 药 性 48. 委 员 会 注 意 到, 按 照 世 界 卫 生 大 会 WHA68.7 号 决 议, 该 区 域 几 乎 所 有 国 家 都 开 始 着 手 制 定 抗 微 生 物 药 物 耐 药 性 国 家 行 动 计 划, 并 就 抗 微 生 物 药 物 耐 药 性 协 调 员 作 了 提 名 委 员 会 还 注 意 到, 需 要 在 最 高 层 面 进 行 宣 传, 以 执 行 抗 微 生 物 药 物 耐 药 性 国 家 计 划 第 二 部 分 : 区 域 重 要 议 题 经 选 定 作 为 消 除 目 标 的 被 忽 视 的 热 带 病 : 黑 热 病 麻 风 病 雅 司 病 淋 巴 丝 虫 病 和 血 吸 虫 病 49. 委 员 会 提 及 登 革 热 问 题, 由 于 环 境 变 化, 它 成 为 世 界 上 传 播 最 迅 速 的 病 毒 性 病 媒 传 播 疾 病 该 疾 病 没 有 疫 苗, 也 没 有 治 疗 药 物, 唯 一 可 能 的 办 法 是 通 过 适 当 的 水 管 理 减 少 病 媒 委 员 会 还 提 及 毒 蛇 咬 伤 问 题, 得 知 在 尼 泊 尔 地 震 后, 区 域 办 事 处 迅 速 组 织 了 运 送 抗 蛇 毒 血 清 在 东 南 亚 区 域 调 整 适 用 和 执 行 终 结 结 核 病 战 略 50. 委 员 会 同 意, 要 想 终 结 这 一 流 行 病, 尤 其 是 耐 药 性 结 核 病 ( 耐 多 药 结 核 病 和 广 泛 耐 药 结 核 病 ), 必 须 将 结 核 病 问 题 摆 放 在 国 家 议 程 的 重 要 位 置 委 员 会 意 识 到 结 核 病 导 致 的 财 政 负 担 应 当 编 写 一 份 投 资 案 例, 如 同 对 其 它 疾 病 一 样 再 度 设 立 了 结 核 病 问 题 技 术 专 家 工 作 小 组 作 为 一 个 咨 询 小 组 各 国 应 共 同 努 力, 在 区 和 分 区 各 级 制 定 应 对 结 核 病 的 配 备 电 子 监 测 的 业 务 计 划, 确 保 在 公 共 和 私 人 部 门 的 质 量 促 进 可 持 续 全 民 健 康 覆 盖 的 患 者 安 全 51. 委 员 会 注 意 到 高 级 别 筹 备 会 议 的 建 议 概 况 了 增 进 患 者 安 全 以 推 动 东 南 亚 区 域 可 持 续 全 民 健 康 覆 盖 的 行 动 委 员 会 批 准 了 新 的 年 患 者 安 全 区 域 战 略, 赞 同 需 要 对 患 者 安 全 体 系 进 行 结 构 性 自 我 评 估, 提 高 患 者 安 全 数 据 质 量, 改 进 文 件 编 录 和 跨 国 经 验 交 流 13

14 Annex 预 防 和 控 制 癌 症 前 进 的 方 向 52. 会 员 国 诊 断 和 治 疗 癌 症 的 技 术 和 人 力 资 源 有 限, 需 要 世 卫 组 织 提 供 支 持, 以 提 高 医 务 工 作 者 各 类 骨 干 的 能 力, 进 而 交 付 癌 症 预 防 诊 断 治 疗 和 姑 息 治 疗 服 务 委 员 会 请 求 世 卫 组 织 提 供 技 术 支 持, 以 加 强 癌 症 登 记, 培 训 在 癌 症 的 预 防 早 期 发 现 治 疗 和 姑 息 治 疗 方 面 的 医 务 工 作 者 到 2020 年 在 东 南 亚 区 域 消 灭 麻 疹 并 实 现 风 疹 / 先 天 性 风 疹 综 合 征 控 制 53. 委 员 会 认 为, 必 须 通 过 保 持 疫 苗 接 种 高 覆 盖 率 和 加 强 在 会 员 国 边 境 区 的 监 督, 防 止 麻 疹 和 风 疹 的 跨 境 传 播 消 灭 脊 髓 灰 质 炎 方 面 的 挑 战 54. 委 员 会 赞 赏 地 注 意 到 会 员 国 对 消 灭 脊 灰 的 高 度 政 治 承 诺, 提 醒 不 可 因 此 而 自 满, 并 强 调 需 要 保 持 警 惕 它 促 请 世 卫 组 织 继 续 向 会 员 国 提 供 支 持, 以 确 保 有 足 够 的 疫 苗 实 现 在 所 有 国 家 的 转 变 支 持 全 民 健 康 覆 盖 的 卫 生 干 预 和 技 术 评 估 55. 委 员 会 收 到 了 关 于 这 一 领 域 国 家 举 措 的 最 新 资 料 东 南 亚 区 域 卫 生 应 急 基 金 56. 委 员 会 意 识 到 卫 生 应 急 基 金 有 助 于 在 突 发 事 件 期 间 提 高 卫 生 服 务 绩 效, 虽 然 所 提 供 的 支 持 应 延 续 到 早 期 恢 复 阶 段 因 此, 应 根 据 各 国 的 标 准 和 报 告 情 况 调 整 世 卫 组 织 的 供 资 有 效 的 药 物 管 理 57. 委 员 会 收 到 了 关 于 有 效 药 物 管 理 进 展 情 况 的 最 新 资 料, 涉 及 药 物 政 策 药 物 管 理 有 关 条 例 采 购 和 定 价 委 员 会 确 认, 多 国 集 中 采 购 是 谈 判 降 低 药 物 价 格 的 可 能 途 径 区 域 卫 生 信 息 系 统 战 略 58. 委 员 会 意 识 到 在 本 区 域 作 出 了 许 多 努 力, 以 按 照 区 域 战 略 加 强 卫 生 信 息 系 统 14

15 Annex 委 员 会 请 世 卫 组 织 继 续 向 会 员 国 提 供 卫 生 信 息 系 统 方 面 的 技 术 支 持, 包 括 国 际 疾 病 分 类 第 十 版 简 编 本 (ICD-10) 民 事 登 记 和 生 命 统 计 系 统 以 及 电 子 卫 生 保 健 的 强 化 审 议 关 于 加 强 以 社 区 为 基 础 的 卫 生 保 健 服 务 的 建 议 59. 委 员 会 审 议 了 2015 年 6 月 关 于 就 加 强 以 社 区 为 基 础 的 卫 生 保 健 服 务 举 行 的 技 术 讨 论 会 的 报 告 委 员 会 批 准 了 技 术 讨 论 会 提 出 的 建 议 以 及 高 级 别 筹 备 会 议 的 补 充 评 论 意 见 (SEA/RC68/R6 号 建 议 ) 第 三 部 分 : 选 定 先 于 区 域 委 员 会 第 六 十 九 届 会 议 举 行 的 技 术 讨 论 会 的 主 题 60. 委 员 会 一 致 认 为, 应 终 止 技 术 讨 论 会, 转 而 在 区 域 委 员 会 届 会 期 间 的 两 次 部 长 级 圆 桌 会 议 上 讨 论 有 关 主 题 委 员 会 同 意, 区 域 委 员 会 每 届 会 议 应 连 续 举 行 两 次 部 长 级 圆 桌 会 议 委 员 会 建 议 取 消 关 于 技 术 讨 论 会 的 两 项 决 议 (SEA/RC5/R3 和 SEA/RC7/R11) 第 四 部 分 : 第 六 十 八 届 世 界 卫 生 大 会 和 世 卫 组 织 执 行 委 员 会 第 136 和 137 届 会 议 引 出 的 重 大 问 题 61. 委 员 会 注 意 到 第 六 十 八 届 世 界 卫 生 大 会 和 世 卫 组 织 执 行 委 员 会 第 136 和 137 届 会 议 通 过 的 对 东 南 亚 区 域 而 言 的 重 大 和 相 关 决 议 委 员 会 被 告 知, 需 要 在 世 卫 组 织 协 助 下 制 定 年 区 域 营 养 战 略, 以 在 区 域 委 员 会 第 六 十 九 届 会 议 上 讨 论 这 一 问 题 第 五 部 分 : 审 查 世 卫 组 织 执 行 委 员 会 第 一 三 八 届 会 议 临 时 议 程 草 案 62. 区 域 委 员 会 批 准 了 印 度 关 于 将 磋 商 性 专 家 工 作 小 组 的 后 续 行 动 列 为 世 卫 组 织 执 行 委 员 会 第 一 三 八 届 会 议 议 程 项 目 的 建 议 印 度 请 求 秘 书 处 代 表 区 域 委 员 会 向 总 干 事 通 报 这 一 提 议 第 六 部 分 : 审 查 区 域 委 员 会 各 项 决 议 63. 区 域 委 员 会 得 知, 高 级 别 筹 备 会 议 审 查 了 工 作 文 件 SEA/RC68/21, 以 探 讨 采 取 何 种 方 式 逐 步 取 消 过 去 十 年 来 通 过 的 一 些 决 议, 便 利 区 域 委 员 会 在 今 后 的 届 会 上 有 效 利 用 时 间 委 员 会 注 意 到, 一 个 由 孟 加 拉 国 印 度 和 泰 国 组 成 的 非 正 式 工 作 小 组 将 研 究 东 地 中 海 区 域 和 欧 洲 区 域 在 这 一 方 面 采 取 的 行 动 将 在 下 一 次 高 级 别 筹 备 会 议 之 前 组 织 由 会 员 国 参 加 的 技 术 磋 商, 决 定 逐 步 取 消 已 经 无 关 紧 要 的 一 些 决 议 的 一 整 套 标 准 和 时 限 这 次 磋 商 的 建 议 将 提 交 区 域 委 员 会 第 六 十 九 届 会 议 供 审 议 15

16 Annex 第 七 部 分 : 世 卫 组 织 理 事 机 构 ( 世 界 卫 生 大 会 执 行 委 员 会 以 及 执 行 委 员 会 规 划 预 算 和 行 政 委 员 会 ) 届 会 的 选 任 职 位 64. 委 员 会 一 致 同 意 关 于 东 南 亚 区 域 在 2016 年 5 月 第 六 十 九 届 世 界 卫 生 大 会 执 行 委 员 会 第 139 届 会 议 和 规 划 预 算 和 行 政 委 员 会 第 二 十 四 次 会 议 期 间 的 选 任 职 位 的 提 议 : 65. 关 于 第 六 十 九 届 世 界 卫 生 大 会, 委 员 会 建 议 东 帝 汶 担 任 副 主 席 职 位 ; 泰 国 担 任 乙 委 员 会 主 席 职 位 ; 马 尔 代 夫 担 任 甲 委 员 会 报 告 员, 印 度 担 任 全 权 证 书 委 员 会 成 员 66. 关 于 执 行 委 员 会 第 139 届 会 议, 委 员 会 建 议 提 名 不 丹 担 任 执 行 委 员 会 成 员, 接 替 2016 年 5 月 任 期 届 满 的 朝 鲜 民 主 主 义 人 民 共 和 国, 并 提 议 尼 泊 尔 担 任 2016 年 5 月 执 行 委 员 会 第 139 届 会 议 副 主 席 67. 两 个 会 员 国, 即 尼 泊 尔 和 泰 国 目 前 为 规 划 预 算 和 行 政 委 员 会 成 员, 其 任 期 将 分 别 于 2016 年 5 月 和 2017 年 5 月 期 满 建 议 提 名 不 丹 担 任 规 划 预 算 和 行 政 委 员 会 成 员, 任 期 两 年, 替 代 2016 年 5 月 期 满 的 尼 泊 尔 第 八 部 分 : 特 别 规 划 68. 委 员 会 注 意 到, 东 南 亚 区 域 的 两 个 会 员 国 ( 印 度 和 泰 国 ) 担 任 了 儿 童 基 金 会 / 开 发 计 划 署 / 世 界 银 行 / 世 卫 组 织 热 带 病 研 究 和 关 培 训 特 别 规 划 联 合 协 调 委 员 会 的 成 员, 任 期 至 2017 年 12 月 31 日 结 束 委 员 会 注 意 到 关 于 联 合 协 调 委 员 会 成 员 在 第 三 十 八 届 会 议 (2015 年 6 月 23 日 至 24 日, 瑞 士, 日 内 瓦 ) 上 的 出 席 情 况 的 报 告 69. 委 员 会 注 意 到 高 级 别 筹 备 会 议 2015 年 7 月 审 查 的 关 于 人 类 生 殖 研 究 开 发 和 研 究 培 训 特 别 规 划 政 策 和 协 调 委 员 会 第 二 十 八 次 会 议 (2015 年 6 月 25 日 至 26 日, 日 内 瓦 ) 的 报 告 委 员 会 提 名 缅 甸 替 代 2015 年 12 月 31 日 任 期 届 满 的 马 尔 代 夫 担 任 政 策 和 协 调 委 员 会 成 员, 任 期 三 年, 始 于 2016 年 1 月 1 日, 并 请 区 域 主 任 向 世 卫 组 织 总 部 作 出 相 应 通 报 通 过 的 决 议 70. 区 域 委 员 会 通 过 了 8 项 决 议, 即 : 年 规 划 预 算 (SEA/RC68/R1) 应 对 突 发 事 件 和 疫 情 (SEA/RC68/R2) 抗 微 生 物 药 物 耐 药 性 (SEA/RC68/R3) 促 进 可 持 续 全 面 健 康 覆 盖 的 患 者 安 全 (SEA/RC68/R4) 癌 症 预 防 和 控 制 前 进 的 方 向 (SEA/ RC68/R5) 以 社 区 为 基 础 的 卫 生 服 务 及 其 对 全 民 健 康 覆 盖 的 贡 献 (SEA/RC68/R6) 关 于 烟 草 控 制 问 题 的 帝 力 宣 言 (SEA/RC68/R7), 以 及 鸣 谢 决 议 (SEA/RC68/R8) 16

17 Annex 世 卫 组 织 欧 洲 区 域 委 员 会 第 六 十 五 届 会 议 (2015 年 9 月 14 日 至 17 日, 立 陶 宛, 维 尔 纽 斯 ) 1 主 席 ( 立 陶 宛 卫 生 部 长 Rimantė Šalaševičiūtė 女 士 ) 的 摘 要 报 告 第 一 部 分 : 全 球 讨 论 议 题 全 球 卫 生 部 门 艾 滋 病 毒 病 毒 性 肝 炎 和 性 传 播 感 染 战 略 71. 秘 书 处 介 绍 了 艾 滋 病 毒 病 毒 性 肝 炎 和 性 传 播 感 染 战 略 的 定 稿 进 展 情 况 指 导 行 动 的 的 五 个 战 略 方 向 是 : 信 息 和 问 责 制 ; 产 生 影 响 的 干 预 措 施 ; 实 现 质 量 与 公 平 ; 促 成 可 持 续 性 的 筹 资 ; 开 展 创 新, 加 快 进 展 讨 论 侧 重 于 为 到 2030 年 终 结 艾 滋 病 而 需 要 采 取 的 对 策 的 规 模 和 速 度, 同 时 考 虑 到 疫 情 在 欧 洲 区 域 的 加 剧 已 请 秘 书 处 继 续 积 极 参 与 监 测, 搜 集 以 证 据 为 基 础 的 信 息, 确 保 艾 滋 病 患 者 获 得 服 务, 以 及 消 除 污 名 化 和 歧 视 等 工 作 关 于 以 人 为 本 的 和 综 合 性 的 卫 生 服 务 和 卫 生 人 力 资 源 的 全 球 战 略 72. 会 员 国 欢 迎 在 起 草 两 项 战 略 中 取 得 的 进 展, 强 调 了 欧 洲 区 域 在 卫 生 人 力 资 源 和 起 草 这 些 文 件 方 面 的 作 用 人 们 表 示 关 切 的 是, 具 体 目 标 没 有 统 一, 需 要 从 健 康 覆 盖 的 角 度 的 出 发, 制 定 一 整 套 综 合 和 平 衡 的 指 标 应 对 今 后 的 卫 生 人 力 情 况 给 予 更 多 考 虑, 以 满 足 人 口 不 断 变 化 的 需 要 应 更 加 强 调 与 从 事 卫 生 信 息 工 作 的 其 它 组 织 的 协 调 国 际 卫 生 条 例 (2005) 73. 国 际 卫 生 条 例 审 查 委 员 会 得 出 结 论 认 为, 通 过 现 有 国 际 卫 生 条 例 监 测 框 架 得 出 的 数 据 仅 提 供 了 关 于 国 家 一 级 卫 生 系 统 功 能 性 的 有 限 信 息, 因 此 提 出 了 一 系 列 建 议 它 建 议 的 各 种 方 针 包 括 加 强 自 我 评 估 制 度, 对 重 大 疫 情 进 行 深 入 审 查, 将 自 我 评 估 同 行 审 查 和 自 愿 外 部 审 查 结 合 在 一 起 秘 书 处 介 绍 了 将 进 一 步 发 展 的 国 际 卫 生 条 例 监 测 和 评 估 框 架, 连 同 有 关 工 具 和 协 议, 供 在 2016 年 执 行 委 员 会 和 第 六 十 九 届 世 界 卫 生 大 会 批 准 74. 会 员 国 欢 迎 加 强 国 际 卫 生 条 例 执 行 工 作 的 提 议, 支 持 独 立 监 测 和 评 估 国 际 卫 生 条 例 的 执 行 情 况, 建 议 欧 洲 区 域 试 行 一 项 外 部 评 估 方 案 一 些 国 家 表 示, 它 们 乐 于 参 与 开 发 或 试 验 标 准 化 的 透 明 的 和 可 靠 的 国 际 卫 生 条 例 评 估 工 具, 也 赞 成 在 区 域 一 级 进 行 实 时 演 练 它 们 强 调, 各 区 域 办 事 处 应 支 持 各 国 查 明 差 距 和 加 强 能 力, 包 括 卫 生 系 统 的 差 距 和 能 力 1 会 议 报 告 全 文 ( 文 件 EUR/RC65/REP) 和 报 告 中 提 及 的 所 有 工 作 文 件 和 决 议 见 : en/about-us/governance/regional-committeefor-europe/65th-session/documentation. 17

18 Annex 世 卫 组 织 的 改 革 : 对 欧 洲 区 域 办 事 处 的 影 响 75. 秘 书 处 综 述 了 世 卫 组 织 改 革 的 进 展 以 及 改 革 对 区 域 办 事 处 的 影 响 ( 文 件 EUR/RC65/ 15) 76. 治 理 改 革 仍 是 欧 洲 区 域 办 事 处 的 重 点, 就 此 在 区 域 委 员 会 召 开 会 议 前 一 天 进 行 了 非 正 式 讨 论 与 会 者 列 举 本 区 域 年 规 划 预 算 执 行 计 划, 认 为 一 致 性 和 议 程 制 定 对 本 组 织 所 有 三 个 层 级 的 强 化 和 凝 聚 至 关 重 要 与 会 者 建 议, 总 干 事 每 年 给 区 域 主 任 的 委 托 函 和 区 域 主 任 向 总 干 事 汇 报 其 工 作 的 行 政 报 告 可 成 为 一 个 问 责 制 契 约 欧 洲 区 域 委 员 会 常 务 委 员 会 治 理 问 题 分 小 组 进 一 步 修 订 了 执 行 委 员 会 和 欧 洲 区 域 委 员 会 常 务 委 员 会 成 员 的 提 名 程 序, 包 括 纳 入 提 供 了 宝 贵 补 充 信 息 的 意 向 书 在 区 域 委 员 会 议 事 规 则 中, 列 入 了 区 域 评 估 委 员 会 就 区 域 主 任 提 名 问 题 提 出 的 建 议 澄 清 各 理 事 机 构 批 准 会 议 成 果 文 件 的 程 序 的 工 作 也 正 在 进 行 中 77. 关 于 问 责 制, 对 不 合 规 行 为 将 持 零 容 忍 态 度, 规 划 预 算 则 是 监 督 和 问 责 的 主 要 手 段 成 果 包 括 审 计 和 定 期 审 查 国 家 和 地 理 上 分 散 的 各 办 事 处, 以 及 推 行 更 具 竞 争 性 的 采 购 代 表 们 欢 迎 由 区 域 委 员 会 审 查 审 计 建 议 的 提 议, 但 强 调 需 要 有 效 和 合 理 地 使 用 资 源 向 欧 洲 区 域 委 员 会 常 务 委 员 会 提 交 监 督 报 告 不 仅 将 提 高 透 明 度, 促 进 合 规, 还 将 促 进 分 担 责 任 风 险 管 理 和 国 别 办 事 处 的 行 政 能 力 将 得 到 进 一 步 加 强, 将 推 出 国 别 办 事 处 和 区 域 办 事 处 的 新 的 责 任 矩 阵 78. 将 参 照 全 球 重 点 推 出 执 行 年 规 划 预 算 的 区 域 计 划, 并 加 强 区 域 办 事 处 在 落 实 这 些 重 点 方 面 的 问 责 制 这 也 确 保 了 与 年 规 划 预 算 的 密 切 联 系, 作 为 区 域 办 事 处 对 会 员 国 持 续 承 担 的 规 划 和 预 算 责 任 新 的 契 约 详 细 显 示 了 欧 洲 在 成 果 和 产 出 方 面 对 全 球 成 果 链 和 全 球 指 标 的 贡 献 加 强 国 家 对 年 双 年 度 战 略 性 自 下 而 上 规 划 进 程 的 参 与 受 到 欢 迎 代 表 们 还 欢 迎 在 年 规 划 预 算 中 载 入 更 为 详 尽 的 成 本 核 算 并 与 以 绩 效 为 基 础 的 管 理 建 立 更 密 切 的 联 系 79. 人 们 希 望 在 2016 年 完 成 与 非 国 家 行 为 者 交 往 的 框 架 草 案, 并 在 进 一 步 的 政 府 间 谈 判 之 后 供 卫 生 大 会 通 过 世 卫 组 织 处 理 具 有 健 康 和 人 道 主 义 后 果 的 疫 情 和 突 发 事 件 的 工 作 80. 秘 书 处 针 对 埃 博 拉 疫 情 概 述 了 目 前 的 审 查 进 程, 此 次 埃 博 拉 疫 情 凸 显 了 需 要 加 强 世 卫 组 织 和 会 员 国 的 能 力, 以 做 好 准 备, 应 对 具 有 卫 生 后 果 的 大 规 模 疫 情 和 突 发 事 件 应 急 工 作 改 革 进 展 的 预 期 成 果 是 制 定 世 卫 组 织 应 对 卫 生 和 人 道 主 义 突 发 事 件 的 统 一 规 划 18

19 Annex 并 附 有 明 确 的 绩 效 指 标, 建 立 一 支 卫 生 突 发 事 件 全 球 人 力 队 伍, 制 定 促 进 迅 速 和 有 效 应 对 的 新 的 业 务 程 序, 建 立 应 急 基 金, 加 速 开 展 研 发 活 动, 而 所 有 这 些, 都 将 建 立 在 有 助 于 世 卫 组 织 在 所 有 三 个 层 级 并 在 与 伙 伴 协 调 的 情 况 下 采 取 干 预 措 施 的 强 大 的 业 务 支 持 平 台 之 上 81. 讨 论 期 间, 代 表 们 表 示 关 切 的 是, 应 急 工 作 改 革 进 程 的 进 展 不 够 迅 速, 难 以 在 执 行 委 员 会 2016 年 1 月 的 会 议 上 展 示, 而 在 得 出 最 终 结 论 之 前, 应 当 考 虑 到 正 在 进 行 的 评 估 的 结 果 他 们 还 强 调, 本 组 织 应 发 展 其 自 身 的 评 估 能 力, 而 加 强 卫 生 系 统 也 是 至 关 重 要 的 代 表 们 要 求 澄 清 各 区 域 在 新 的 统 一 结 构 中 的 位 置 和 作 用 第 二 部 分 : 区 域 重 要 议 题 促 进 在 欧 洲 区 域 的 部 门 间 和 机 构 间 卫 生 与 福 祉 行 动 82. 卫 生 2020 是 一 个 调 动 必 要 的 部 门 间 行 动 资 源 和 政 治 选 择 来 减 轻 欧 洲 区 域 内 的 疾 病 负 担 和 卫 生 不 平 等 的 框 架 它 的 执 行 要 求 各 国 致 力 于 整 个 政 府 参 与 的 方 针, 以 及 可 以 问 责 负 责 和 衡 量 的 国 家 卫 生 管 理 与 卫 生 2020 一 致 的 2030 年 可 持 续 发 展 议 程 强 调 了 这 一 综 合 方 针 的 极 大 重 要 性 卫 生 2020 是 确 认 跨 部 门 行 动 关 键 领 域, 包 括 教 育 劳 工 移 民 等 等, 以 及 社 会 经 济 和 财 政 政 策 的 重 要 工 具 作 为 接 下 来 的 步 骤, 卫 生 2020 将 聚 焦 于 主 要 在 地 方 一 级 推 行 的 社 会 政 策, 例 如 就 业 教 育 住 房 体 面 收 入 以 及 有 尊 严 的 退 休 83. 部 门 间 行 动 有 其 全 球 层 面, 在 这 个 层 面 上, 卫 生 问 题 体 现 在 外 交 政 策 中, 且 在 全 球 政 治 议 程 中 更 趋 明 显 在 小 组 讨 论 期 间, 参 加 者 讨 论 了 各 部 在 处 理 全 球 卫 生 问 题 时 的 合 作 第 二 次 小 组 讨 论 侧 重 于 社 会 决 定 因 素 和 卫 生 知 识 普 及 : 卫 生 教 育 和 社 会 政 策 之 间 的 联 系 和 统 一 交 流 了 欧 洲 环 境 与 卫 生 进 程 26 年 来 的 经 验 教 训, 作 为 促 成 今 后 卫 生 与 其 他 部 门 之 间 合 作 的 例 子 84. 讨 论 期 间, 许 多 国 家 举 例 说 明 了 在 国 家 和 国 际 各 级 与 教 育 和 环 境 部 门 合 作 的 情 况 它 们 强 调 卫 生 2020 和 2030 年 可 持 续 发 展 议 程 是 促 进 部 门 间 合 作 的 独 特 机 会, 呼 吁 采 取 全 球 性 的 综 合 方 针 它 们 强 调 继 续 支 持 卫 生 2020 的 执 行 工 作, 因 为 许 多 国 家 发 展 计 划 是 参 照 该 框 架 制 定 的 它 们 强 调 公 共 卫 生 立 法 和 卫 生 促 进 战 略 是 跨 部 门 合 作 的 可 持 续 机 制, 同 时 指 出, 推 动 经 济 和 金 融 部 门 参 与 可 能 会 有 困 难 欧 洲 环 境 与 卫 生 进 程 是 一 个 范 例 性 的 部 门 间 工 具 ; 然 而, 需 要 一 个 更 为 合 理 的 治 理 结 构 和 更 为 清 晰 的 利 益 攸 关 者 自 主 权 发 言 者 表 示, 需 要 建 立 一 个 可 供 分 享 专 门 知 识 和 交 流 经 验 教 训 的 论 坛 欧 洲 区 域 委 员 会 通 过 了 EUR/RC65(1) 号 决 定 19

20 Annex 2015 年 欧 洲 卫 生 报 告 : 具 体 目 标 和 展 望 进 入 新 的 证 据 领 域 85. 报 告 概 述 欧 洲 区 域 卫 生 2020 具 体 目 标 的 进 展, 情 况 是 参 差 不 齐 的, 在 不 平 等 问 题 上 有 所 改 进, 但 各 国 之 间 仍 然 存 在 极 大 差 异 报 告 描 述 了 探 讨 卫 生 的 文 化 背 景 的 举 措, 以 及 文 化 信 仰 和 习 俗 如 何 推 动 或 妨 碍 卫 生 改 进 报 告 表 明, 欧 洲 区 域 许 多 国 家 参 照 卫 生 2020 制 定 其 国 家 政 策, 确 定 了 国 家 的 具 体 目 标 报 告 还 强 调 需 要 应 对 卫 生 信 息 方 面 的 挑 战 年 欧 洲 区 域 加 强 卫 生 系 统 的 重 点 : 践 行 以 人 为 本 86. 题 为 : 年 欧 洲 区 域 加 强 卫 生 系 统 的 重 点 : 践 行 以 人 为 本 的 工 作 文 件 ( 文 件 EUR/RC65/13) 强 调 了 在 预 防 疾 病 增 进 健 康 治 疗 和 管 理 疾 病 以 及 康 复 方 面 向 民 众 赋 权 和 调 动 民 众 参 与 的 重 要 性, 所 有 这 些, 都 有 赖 于 拥 有 强 大 的 初 级 卫 生 保 健 设 施 和 公 平 提 供 卫 生 保 健 的 卫 生 系 统, 并 以 强 大 的 公 共 卫 生 系 统 作 为 关 键 支 柱 重 点 关 注 确 保 卫 生 系 统 的 公 正 公 平 包 容 性 和 以 人 为 本, 并 受 到 财 政 保 护, 意 味 着 通 过 合 格 的 卫 生 人 力 创 新 性 的 药 物 和 技 术 以 及 确 凿 的 卫 生 信 息 全 面 改 变 卫 生 服 务 的 交 付, 实 现 全 民 健 康 覆 盖 87. 代 表 们 同 意 建 立 在 团 结 和 平 等 价 值 观 基 础 上 的 方 针, 以 及 两 项 战 略 重 点, 即 改 革 卫 生 服 务 和 实 现 全 民 健 康 覆 盖 以 人 为 本 的 方 针 需 要 赋 予 社 区 权 能, 调 动 患 者 及 其 家 人 参 与 治 疗 和 管 理 慢 性 病 一 个 主 要 挑 战 是 确 保 卫 生 系 统 应 是 全 面 性 的, 可 对 民 众 的 需 要 和 期 望 作 出 集 体 反 应, 这 就 强 调 了 社 会 和 社 区 的 作 用, 包 括 在 卫 生 倡 导 监 督 和 反 应 方 面 药 物 和 技 术 成 本 影 响 到 财 政 上 的 可 持 续 性, 强 调 了 通 过 增 加 公 共 筹 资 和 强 制 性 健 康 保 险 来 实 现 全 民 健 康 覆 盖 发 言 者 建 议 在 住 院 系 统 和 门 诊 系 统 之 间 采 取 平 衡 方 针, 倡 导 以 家 庭 为 基 础 的 护 理 和 社 区 福 利, 以 及 多 专 业 方 针 和 灵 活 的 卫 生 人 员 教 育, 以 协 助 留 用 这 些 人 员 会 员 国 指 出, 需 要 加 强 作 为 卫 生 系 统 基 础 的 国 家 卫 生 信 息 系 统, 支 持 欧 洲 卫 生 信 息 倡 议 的 活 动, 它 们 还 欢 迎 区 域 办 事 处 新 近 启 动 数 据 门 户 网 站, 加 强 决 策 工 作, 进 而 实 现 以 证 据 为 基 础 的 决 策 区 域 办 事 处 通 过 了 EUR/RC65/R5 号 决 议 年 世 卫 组 织 欧 洲 区 域 的 身 体 活 动 战 略 88. 秘 书 处 介 绍 了 身 体 活 动 战 略 ( 文 件 EUR/RC65/9), 该 战 略 是 为 应 对 伴 随 懒 散 的 生 活 方 式 而 来 的 日 益 加 重 的 非 传 染 性 疾 病 负 担 该 战 略 支 持 为 所 有 人 生 命 全 程 的 身 体 活 动 提 供 有 利 的 环 境 和 平 等 机 会, 强 调 采 用 以 证 据 为 基 础 的 政 策 的 以 人 为 本 多 部 门 和 可 持 续 的 方 针 该 战 略 还 重 点 考 虑 儿 童 和 青 少 年 的 发 育 领 导 和 协 调, 通 过 监 督 加 以 支 持, 以 及 加 强 寻 求 证 据 的 研 究 工 作 关 于 增 加 身 体 活 动 和 减 少 久 坐 不 动 的 行 为 的 国 家 实 况 报 道 将 协 助 交 流 国 家 经 验 和 最 佳 做 法 20

21 Annex 89. 会 员 国 表 示 坚 决 支 持 这 项 战 略, 强 调 其 与 其 它 指 导 性 区 域 和 全 球 承 诺 一 道, 对 处 理 与 非 传 染 性 疾 病, 包 括 肥 胖 症 有 关 的 风 险 因 素 的 重 要 性 许 多 发 言 者 欢 迎 该 战 略 的 全 面 性 质, 它 载 有 明 确 的 指 导 方 针, 与 目 标 群 体 息 息 相 关, 为 制 定 国 家 政 策 奠 定 了 坚 实 的 基 础 发 言 者 强 调 了 部 门 间 行 动 的 重 要 性, 必 须 通 过 交 通 政 策 和 娱 乐 活 动 在 学 校 和 工 作 场 所 推 行 重 点 则 在 于 儿 童 青 少 年 和 老 年 人 他 们 还 支 持 监 测 其 积 极 效 应, 并 利 用 证 据 来 提 高 认 识 区 域 委 员 会 通 过 了 EUR/RC65/R3 号 决 议 年 在 欧 洲 区 域 加 强 执 行 世 卫 组 织 烟 草 控 制 框 架 公 约 行 动 路 线 图 : 让 烟 草 成 为 过 去 90. 秘 书 处 介 绍 了 通 过 全 面 协 商 制 定 的 路 线 图 ( 文 件 EUR/RC65/10) 路 线 图 的 目 的 是 加 速 在 整 个 区 域 执 行 烟 草 控 制 框 架 公 约, 以 达 到 世 卫 组 织 的 自 愿 目 标, 即 在 2025 年 之 前 将 15 岁 以 上 的 使 用 烟 草 者 减 少 30%, 将 源 于 非 传 染 性 疾 病 的 过 早 死 亡 人 数 减 少 25% 路 线 图 旨 在 支 持 各 项 行 动, 以 尤 其 是 为 保 护 儿 童 而 颁 布 禁 烟 法, 推 行 对 所 有 烟 草 广 告 促 销 和 赞 助 活 动 的 全 面 禁 令, 以 及 提 高 公 众 对 防 止 青 年 人 开 始 使 用 烟 草 的 认 识 2030 年 可 持 续 发 展 议 程 将 为 应 对 烟 草 使 用 带 来 的 挑 战 提 供 必 要 的 激 励, 充 分 执 行 烟 草 控 制 框 架 公 约 将 加 速 各 项 禁 烟 举 措 91. 代 表 们 对 作 为 决 策 指 导 和 增 进 健 康 的 手 段 的 路 线 图 表 示 欢 迎 许 多 人 强 调 了 烟 草 控 制 政 策 在 国 家 卫 生 议 程 中 的 优 先 地 位, 描 述 了 在 欧 洲 区 域 执 行 烟 草 控 制 框 架 公 约 的 成 功 行 动, 包 括 在 定 价 和 税 收 保 护 免 予 接 触 烟 草 烟 雾 烟 草 制 品 包 装 和 烟 草 的 广 告 促 销 和 赞 助 方 面 对 烟 草 依 赖 和 烟 草 制 品 的 非 法 贸 易 也 作 了 处 理, 以 减 少 需 求 和 供 应 政 治 承 诺 部 门 间 行 动 和 得 到 区 域 办 事 处 支 持 的 国 家 合 作 也 是 必 要 的 他 们 强 调 需 要 就 使 用 无 烟 或 电 子 烟 草 或 烟 卷 制 品 制 定 明 确 的 世 卫 组 织 准 则 区 域 委 员 会 通 过 了 EUR/RC65/R4 号 决 议 关 于 年 在 世 卫 组 织 欧 洲 区 域 执 行 预 防 和 消 除 耐 多 药 结 核 病 和 广 泛 耐 药 结 核 病 综 合 行 动 计 划 以 及 年 世 卫 组 织 欧 洲 区 域 结 核 病 行 动 计 划 的 最 后 报 告 92. 自 从 2011 年 通 过 综 合 行 动 计 划 以 来, 据 估 计 由 于 该 行 动 计 划, 治 愈 了 100 万 名 结 核 病 患 者, 避 免 了 20 万 例 耐 多 药 结 核 病 病 例, 挽 救 了 260 万 人 的 生 命, 节 省 了 110 亿 美 元 虽 然 结 核 病 发 病 率 每 年 降 低 6%, 治 疗 覆 盖 面 扩 大, 但 仍 然 存 在 一 些 重 大 挑 战, 包 括 耐 多 药 结 核 病 继 续 传 播 耐 药 性 加 剧, 以 及 艾 滋 病 毒 结 核 病 合 并 症 93. 秘 书 处 介 绍 了 继 综 合 行 动 计 划 之 后 的 世 卫 组 织 欧 洲 区 域 年 结 核 病 行 动 计 划 ( 文 件 EUR/RC65/17 Rev.1), 该 计 划 的 目 的 是 保 持 已 有 势 头, 应 对 重 大 的 现 有 21

22 Annex 挑 战 它 与 全 球 终 结 结 核 病 战 略 的 三 大 支 柱 保 持 了 一 致 : 以 患 者 为 中 心 的 综 合 治 疗 和 预 防 ; 大 胆 的 政 策 和 支 持 性 系 统 ; 强 化 研 究 和 创 新 有 助 于 有 效 执 行 和 合 理 使 用 新 药 物 的 具 有 应 变 能 力 的 卫 生 系 统 的 重 要 性 也 得 到 强 调 到 该 行 动 计 划 在 2020 年 的 结 束 日 期, 预 期 将 拯 救 310 万 人 的 生 命, 治 愈 140 万 名 患 者, 防 止 170 万 例 新 病 例, 节 省 480 亿 美 元 94. 代 表 们 支 持 拟 议 的 行 动 计 划, 赞 赏 其 强 调 以 证 据 为 基 础 和 具 有 成 本 效 益 的 诊 断 和 治 疗 模 式, 并 强 调 结 核 病 规 划 的 管 理 和 适 当 筹 资 据 认 为, 确 保 普 遍 获 得 有 效 和 可 负 担 的 预 防 诊 断 和 治 疗 对 取 得 成 功 是 至 关 重 要 的 要 求 采 取 多 部 门 行 动 和 全 面 政 府 整 体 参 与 和 人 人 享 有 健 康 的 政 策 许 多 发 言 者 强 调, 需 要 进 行 跨 界 合 作, 以 发 现 病 例 和 治 疗 患 者, 尤 其 是 在 当 前 人 员 流 动 日 益 扩 大 的 背 景 下 一 些 欧 洲 区 域 委 员 会 常 务 委 员 会 成 员 建 议, 应 更 多 地 重 视 综 合 治 疗 合 并 症 和 对 有 毒 瘾 或 被 拘 留 的 结 核 病 患 者 给 予 社 会 支 持 的 问 题 区 域 委 员 会 通 过 了 EUR/RC65/R6 号 决 议 22

23 Annex 世 卫 组 织 东 地 中 海 区 域 委 员 会 第 六 十 二 届 会 议 (2015 年 10 月 5 日 至 8 日, 科 威 特, 科 威 特 城 ) 主 席 ( 科 威 特 卫 生 部 长 Ali Saad AI-Obaidi 博 士 ) 的 摘 要 报 告 95. 东 地 中 海 区 域 委 员 会 第 六 十 二 届 会 议 于 2015 年 10 月 5 日 至 8 日 在 科 威 特 的 科 威 特 城 召 开 委 员 会 的 20 名 成 员 出 席 了 会 议 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 和 也 门 没 有 出 席 会 议 来 自 联 合 国 系 统 其 它 组 织 政 府 间 机 构 和 非 政 府 组 织 的 观 察 员 也 参 加 了 会 议 第 一 部 分 : 全 球 讨 论 议 题 96. 下 列 项 目 没 有 列 入 议 程 : 暴 力 问 题 全 球 行 动 计 划 草 案 ; 全 球 卫 生 部 门 战 略 艾 滋 病 毒, 年 ; 通 过 生 命 全 程 方 法 促 进 健 康 老 龄 化 的 多 部 门 行 动 关 于 老 龄 化 和 健 康 问 题 的 全 球 战 略 和 行 动 计 划 草 案 ; 累 西 腓 卫 生 人 力 资 源 政 治 宣 言 的 后 续 事 宜 世 卫 组 织 的 改 革 97. 委 员 会 讨 论 了 世 卫 组 织 的 筹 资 对 话, 表 示 需 要 向 各 国, 尤 其 是 长 期 处 于 危 机 状 态 的 国 家 分 配 更 多 资 源 委 员 会 重 申 增 加 评 定 会 费 是 确 保 可 持 续 和 可 预 测 的 世 卫 组 织 预 算 的 主 要 途 径 强 调 了 联 合 国 各 机 构 之 间 的 密 切 协 调 至 关 重 要, 如 此 才 能 避 免 各 项 努 力 和 资 源 的 重 叠 2014 年 埃 博 拉 病 毒 病 疫 情 : 执 行 委 员 会 特 别 会 议 的 后 续 行 动 见 下 文 第 二 部 分 第 二 部 分 : 区 域 重 要 议 题 全 球 卫 生 安 全, 特 别 强 调 中 东 呼 吸 综 合 征 冠 状 病 毒 和 甲 型 禽 流 感 病 毒 (H5N1) 98. 委 员 会 提 请 注 意 在 关 于 中 东 呼 吸 综 合 征 和 H5N1 流 感 知 识 方 面 的 差 距, 若 干 会 员 国 表 示 乐 于 与 世 卫 组 织 合 作, 开 展 联 合 研 究 委 员 会 建 议 应 当 交 流 经 验 和 专 门 知 识, 同 时 一 揽 子 改 进 对 季 节 性 流 感, 包 括 禽 流 感 和 中 东 呼 吸 综 合 征 的 流 行 病 学 和 实 验 室 监 测 人 们 意 识 到, 需 要 进 行 实 验 室 升 级 和 实 验 室 人 员 能 力 建 设, 并 在 现 有 证 据 基 础 上 迅 速 通 报 风 险 23

24 Annex 评 估 和 监 测 国 际 卫 生 条 例 (2005) 的 执 行 情 况 : 实 现 2016 年 指 标 99. 委 员 会 认 识 到, 对 监 测 国 际 卫 生 条 例 (2005) 核 心 能 力 执 行 进 展 情 况 的 国 家 评 估 是 确 保 更 好 地 准 备 应 对 突 发 健 康 威 胁 的 重 要 手 段 委 员 会 承 认, 到 2014 年 底 和 2015 年 初 在 该 地 区 进 行 的 埃 博 拉 病 毒 病 准 备 情 况 评 估, 暴 露 了 各 国 在 有 效 监 测 发 现 和 应 对 新 出 现 的 健 康 威 胁 方 面 能 力 的 巨 大 差 异 委 员 们 强 调, 需 要 更 多 的 财 政 资 源, 同 时, 在 一 些 国 家, 需 要 制 定 法 律, 以 实 现 对 落 实 核 心 能 力 的 基 本 要 求, 尤 其 是 在 入 境 口 岸 方 面 委 员 会 决 心 建 立 由 该 区 域 缔 约 国 和 秘 书 处 专 家 组 成 的 独 立 的 区 域 评 估 委 员 会, 评 估 国 际 卫 生 条 例 (2005) 在 该 区 域 的 执 行 情 况, 同 时 就 落 实 国 家 核 心 能 力 问 题 向 会 员 国 提 供 咨 询 意 见 1 委 员 会 促 请 会 员 国 在 秘 书 处 支 持 下, 就 国 际 卫 生 条 例 (2005) 的 执 行 情 况 进 行 客 观 评 估, 并 采 用 一 致 的 工 具 和 标 准 化 方 法, 每 年 向 区 域 评 估 委 员 会 报 告 该 条 例 的 执 行 进 展 情 况 从 千 年 发 展 目 标 到 2030 年 可 持 续 发 展 议 程 的 可 持 续 发 展 目 标 100. 委 员 会 讨 论 了 新 的 可 持 续 发 展 目 标, 注 意 到 它 们 为 针 对 健 康 的 社 会 决 定 因 素 采 取 多 部 门 行 动 以 及 将 卫 生 纳 入 各 项 政 策 提 供 了 机 会 委 员 会 指 出, 需 要 对 每 个 国 家 以 及 有 关 结 构 和 机 制, 尤 其 是 多 部 门 协 调 和 监 测 机 制 进 行 情 况 分 析, 以 制 定 区 域 和 国 家 行 动 计 划, 并 监 督 其 执 行 情 况 委 员 会 意 识 到, 现 有 与 可 持 续 发 展 目 标 3( 确 保 健 康 生 活 和 增 进 不 同 年 龄 段 的 所 有 人 的 福 祉 ) 的 具 体 目 标 相 关 的 战 略 和 行 动 计 划 仍 然 很 重 要, 需 要 与 该 目 标 的 新 的 具 体 目 标 保 持 协 调 一 致 执 行 联 合 国 大 会 关 于 预 防 和 控 制 非 传 染 性 疾 病 的 政 治 宣 言 101. 委 员 会 讨 论 了 大 会 高 级 别 会 议 关 于 预 防 和 控 制 非 传 染 性 疾 病 和 相 关 监 测 问 题 的 政 治 宣 言 的 执 行 情 况 委 员 会 认 识 到, 需 要 采 取 一 种 多 部 门 方 针, 除 卫 生 部 外 还 要 调 动 其 它 各 部 和 机 构 的 参 与, 同 时, 还 需 要 秘 书 处 在 传 统 上 不 属 于 卫 生 部 门 的 领 域, 例 如 烟 草 税 收 领 域, 加 强 对 参 与 和 能 力 建 设 的 技 术 支 持 它 提 出 了 针 对 难 民 和 国 内 流 离 失 所 者 的 非 传 染 性 疾 病 控 制 给 该 区 域 带 来 的 挑 战 问 题, 建 议 在 监 测 各 项 指 标 的 进 展 时, 需 要 考 虑 到 这 些 因 素 委 员 会 促 请 会 员 国 充 分 关 注 可 持 续 发 展 目 标 3 涉 及 非 传 染 性 疾 病 的 具 体 目 标, 继 续 在 2015 和 2016 年 优 先 考 虑 履 行 在 2014 年 成 果 文 件 中 列 入 的 针 对 会 员 国 的 四 项 有 时 限 的 承 诺, 以 及 区 域 行 动 框 架 中 列 入 的 措 施 它 请 总 干 事 在 最 新 科 学 知 识 现 有 证 据 和 对 国 际 经 验 的 审 查 的 基 础 上, 在 2016 年 底 之 前 完 成 秘 书 处 关 于 修 订 最 合 算 措 施 的 工 作, 并 请 区 域 主 任 除 其 它 外, 在 第 六 十 九 届 世 界 卫 生 大 会 期 间 举 行 技 术 介 绍 会, 向 会 员 国 介 绍 东 地 中 海 区 域 会 员 国 在 履 行 2011 年 政 治 宣 言 中 列 入 的 国 家 承 诺 方 面 的 进 展 情 况 2 1 EM/RC62/R.3 号 决 议 2 EM/RC62/R.2 号 决 议 24

25 Annex 应 急 准 备 和 反 应 102. 委 员 会 提 请 注 意 自 然 灾 害 给 该 区 域 带 来 的 挑 战, 这 些 挑 战 要 求 所 有 部 门, 包 括 安 全 部 队 的 参 与 它 强 调 了 在 应 急 准 备 和 反 应 中 采 取 针 对 所 有 危 害 的 方 针 的 重 要 性, 以 及 提 高 公 共 卫 生 实 验 室 的 能 力 的 必 要 性 委 员 会 审 查 了 区 域 应 急 准 备 和 反 应 职 能 的 调 整 工 作 它 意 识 到 并 赞 赏 世 卫 组 织 近 来 作 出 积 极 努 力, 加 强 其 应 对 该 区 域 日 益 加 剧 的 紧 急 情 况 和 人 道 主 义 危 机 的 能 力 1 委 员 会 指 出, 必 须 汲 取 经 验 教 训, 以 改 进 紧 急 情 况 应 对, 同 时 该 区 域 仍 需 要 更 多 地 关 注 应 急 准 备 工 作 审 查 医 疗 教 育 : 挑 战 重 点 和 行 动 框 架 103. 委 员 会 强 调, 缺 乏 与 其 它 部 门, 尤 其 是 高 等 教 育 部 的 交 流, 是 加 强 该 区 域 医 疗 教 育 面 临 的 主 要 问 题 它 强 调 了 认 证 的 重 要 性, 这 是 一 个 漫 长 和 花 费 很 大 的 过 程, 需 要 世 卫 组 织 继 续 给 予 支 持 它 还 强 调, 如 果 不 对 课 程 作 出 重 大 改 变, 体 现 对 目 前 需 要 的 侧 重, 就 无 从 实 现 医 疗 教 育 的 改 革 还 指 出 了 医 疗 教 育 需 要 稳 妥 的 管 理 和 有 效 的 业 务 模 式 代 表 们 要 求 世 卫 组 织 在 医 学 院 的 规 范 和 标 准 发 展 医 学 进 修 教 育 制 度 课 程 改 革 和 医 务 人 员 留 用 等 领 域 提 供 支 持 和 指 导 委 员 会 批 准 了 一 项 区 域 医 学 教 育 行 动 框 架, 促 请 会 员 国 利 用 该 区 域 框 架, 指 导 执 行 改 革 医 学 教 育 的 国 家 路 线 图 2 它 还 请 区 域 主 任 在 各 国 卫 生 部 和 高 等 教 育 部 之 间 组 织 高 级 别 区 域 会 议, 以 实 现 必 要 的 更 高 水 平 的 协 调 和 协 作, 促 进 有 效 执 行 区 域 医 学 教 育 框 架 加 强 精 神 卫 生 保 健 : 行 动 框 架 104. 委 员 会 意 识 到 投 资 于 促 进 精 神 卫 生 以 及 预 防 和 管 理 精 神 疾 患 对 实 现 可 持 续 发 展 目 标 的 重 要 性, 注 意 到 本 区 域 的 状 况 导 致 了 精 神 疾 患 率 的 上 升 它 表 示 支 持 制 订 国 家 精 神 卫 生 计 划, 并 将 精 神 卫 生 纳 入 初 级 卫 生 保 健 之 中 它 强 调 需 要 解 决 紧 急 情 况 中 的 精 神 卫 生 问 题, 包 括 对 难 民 和 国 内 流 离 失 所 者 的 服 务 儿 童 精 神 卫 生 和 对 精 神 疾 患 患 者 的 污 名 化, 同 时 需 要 加 强 针 对 物 质 滥 用 问 题 的 行 动 委 员 会 批 准 了 加 强 东 地 中 海 区 域 精 神 卫 生 行 动 的 区 域 框 架, 促 请 会 员 国 在 该 区 域 框 架 的 四 个 领 域 ( 治 理 预 防 卫 生 保 健 和 监 督 ) 推 行 战 略 性 干 预 措 施 3 1 EM/RC62/R.1 号 决 议 2 EM/RC62/R.4 号 决 议 3 EM/RC62/R.5 号 决 议 25

26 Annex 预 防 和 控 制 病 毒 性 肝 炎 105. 委 员 会 提 出 了 与 病 毒 性 肝 炎 有 关 的 若 干 问 题, 包 括 治 疗 的 可 负 担 性 和 有 关 的 伦 理 关 切 它 请 世 卫 组 织 向 各 国 提 供 技 术 支 持, 以 进 行 发 病 率 评 估 工 作, 并 制 定 实 现 2030 年 具 体 目 标 的 国 家 计 划 该 区 域 消 灭 脊 灰 的 最 新 情 况 106. 委 员 会 审 查 了 该 区 域 的 现 状, 以 及 在 阿 富 汗 和 巴 基 斯 坦 执 行 国 家 应 急 行 动 计 划 的 情 况 它 指 出, 尽 管 在 2015 年 取 得 了 令 人 鼓 舞 的 进 展, 但 要 想 在 2016 年 阻 止 传 播, 仍 存 在 有 待 克 服 的 挑 战 委 员 会 对 由 于 从 三 价 口 服 脊 灰 疫 苗 转 向 双 价 口 服 脊 灰 疫 苗, 能 否 获 得 此 类 优 质 疫 苗 以 满 足 需 求 表 示 了 关 切 它 还 对 若 干 国 家 中 的 紧 急 情 况 给 消 灭 脊 灰 努 力 带 来 的 挑 战 表 示 了 关 切, 并 建 议 可 以 在 省 界 之 内 复 制 为 阻 止 脊 灰 传 播 而 在 边 界 作 出 的 努 力 26

27 Annex 世 卫 组 织 西 太 平 洋 区 域 委 员 会 第 六 十 六 届 会 议 (2015 年 10 月 12 日 至 16 日, 美 利 坚 合 众 国, 关 岛 ) 主 席 的 摘 要 报 告 ( 公 共 卫 生 和 社 会 服 务 局 局 长 James Gillan 先 生, 美 利 坚 合 众 国, 关 岛 ) 第 一 部 分 : 全 球 讨 论 议 题 关 于 加 强 卫 生 系 统 在 处 理 人 际 暴 力, 尤 其 是 侵 害 妇 女 和 少 女 以 及 儿 童 的 人 际 暴 力 中 的 作 用 问 题 全 球 行 动 计 划 草 案 107. 在 西 太 平 洋 区 域, 人 际 暴 力 儿 童 伤 害 和 道 路 交 通 伤 害 问 题 长 期 以 来 始 终 受 到 优 先 考 虑 2012 年 区 域 委 员 会 通 过 了 一 项 决 议 (WPR/RC63.R3), 呼 吁 加 强 行 动, 处 理 暴 力 和 伤 害 问 题, 从 那 以 来, 在 制 定 区 域 行 动 计 划 时, 一 向 会 考 虑 到 会 员 国 之 内 和 会 员 国 之 间 的 经 验 和 磋 商 情 况 在 本 届 会 议 上, 委 员 会 批 准 了 西 太 平 洋 区 域 防 止 暴 力 和 伤 害 行 动 计 划 ( ) (WPR/RC66.R4 号 决 议 ) 108. 代 表 们 欢 迎 该 区 域 计 划 将 重 点 放 在 弱 势 群 体, 例 如 妇 女 儿 童 和 残 疾 人 身 上 秘 书 处 强 调, 它 决 心 贯 彻 一 些 代 表 的 建 议, 强 化 案 文, 以 加 强 对 暴 力 和 伤 害 问 题 的 性 别 相 关 风 险 因 素 的 强 调 109. 该 区 域 行 动 计 划 尤 其 涉 及 本 区 域 的 具 体 关 切, 补 充 了 对 年 道 路 安 全 行 动 十 年 全 球 计 划 和 加 强 卫 生 系 统 在 处 理 人 际 暴 力 特 别 是 针 对 妇 女 少 女 和 儿 童 的 暴 力 方 面 的 作 用 问 题 全 球 行 动 计 划 草 案 的 执 行 110. 该 区 域 计 划 还 将 有 助 于 指 导 会 员 国 努 力 实 现 2030 年 可 持 续 发 展 议 程 的 各 项 目 标, 尤 其 是 目 标 3( 确 保 健 康 生 活 和 增 进 各 个 年 龄 段 的 所 有 人 的 福 祉 ) 和 目 标 16( 促 进 公 正 和 平 和 包 容 性 的 社 会 ) 关 于 病 毒 性 肝 炎 的 全 球 卫 生 部 门 战 略 111. 西 太 平 洋 区 域 占 病 毒 性 肝 炎 全 球 负 担 的 一 半, 以 及 全 球 死 亡 率 的 40%, 因 此, 区 域 委 员 会 理 解 病 毒 性 肝 炎 所 带 来 的 挑 战 的 严 重 性 2003 年 以 来, 它 批 准 了 三 项 关 于 乙 型 肝 炎 疫 苗 的 决 议, 随 后 作 出 的 努 力 是 成 功 的 该 区 域 整 体 而 言 实 现 了 5 岁 儿 童 中 慢 性 乙 型 肝 炎 发 病 率 低 于 2% 的 目 标, 正 在 逐 步 实 现 到 2017 年 发 病 率 为 1% 这 一 更 为 雄 心 勃 勃 的 目 标 随 着 新 药 的 出 现 以 及 更 好 的 定 价 可 能, 该 区 域 计 划 意 在 救 治 该 区 域 千 百 万 慢 性 肝 炎 感 染 患 者, 并 处 理 肝 硬 化 风 险 27

28 Annex 112. 会 员 国 感 谢 区 域 办 事 处 作 出 的 反 应, 区 域 委 员 会 批 准 了 年 西 太 平 洋 区 域 病 毒 性 肝 炎 行 动 计 划 (WPR/RC66.R1 号 决 议 ) 年 西 太 平 洋 区 域 病 毒 性 肝 炎 行 动 计 划 与 将 在 执 行 委 员 会 此 次 第 138 届 会 议 上 讨 论 的 全 球 计 划 草 案 是 一 致 的 秘 书 处 向 会 员 国 保 证, 一 旦 完 成 该 全 球 计 划, 任 何 补 充 的 重 点 都 将 纳 入 区 域 努 力 中, 同 时 强 调 简 化 报 告 制 度 通 过 生 命 全 程 方 法 促 进 健 康 老 龄 化 的 多 部 门 行 动 : 老 龄 化 与 健 康 全 球 战 略 和 行 动 计 划 草 案 114. 人 口 老 龄 化 迅 速 重 塑 了 该 区 域 的 人 口, 借 鉴 各 国 的 经 验, 制 定 了 西 太 平 洋 区 域 老 龄 化 与 健 康 行 动 框 架 ( ), 由 区 域 委 员 会 在 2013 年 10 月 批 准 (WPR/RC64.R3 号 决 议 ) 在 委 员 会 本 届 会 议 上, 秘 书 处 报 告 了 健 康 老 龄 化 的 进 展 情 况, 代 表 们 提 供 了 国 家 的 最 新 资 料 区 域 框 架 突 出 表 现 为 四 个 行 动 支 柱, 重 点 是 调 整 卫 生 系 统 以 适 应 老 年 人 的 需 要, 这 是 全 球 范 围 在 走 向 全 民 健 康 覆 盖 过 程 中 面 临 的 一 个 基 本 问 题 115. 西 太 平 洋 区 域 的 经 验 可 供 在 制 定 全 球 政 策 和 计 划 时 借 鉴 该 区 域 会 员 国 和 利 益 攸 关 者 正 在 分 享 他 们 的 经 验, 一 些 使 用 了 在 线 磋 商 机 制, 帮 助 形 成 总 部 秘 书 处 正 在 制 定 的 老 龄 化 与 健 康 全 球 战 略 和 行 动 计 划 草 案 世 卫 组 织 的 改 革 116. 代 表 们 讨 论 了 各 种 世 卫 组 织 改 革 问 题, 包 括 与 非 国 家 行 为 者 的 交 往, 战 略 性 预 算 空 间 分 配 治 理 特 别 是 区 域 委 员 会 的 议 程 制 定 117. 非 国 家 行 为 者 与 非 国 家 行 为 者 的 交 往 框 架 引 起 所 有 会 员 国 的 关 注 一 些 代 表 表 示 坚 决 支 持 该 框 架, 同 时 对 其 制 定 工 作 进 展 缓 慢 感 到 关 切 考 虑 到 很 大 比 例 的 卫 生 资 金 花 费 在 私 人 部 门 食 品 业 以 及 药 品 上, 这 一 问 题 尤 其 重 要 代 表 们 指 出, 世 卫 组 织 应 在 个 案 基 础 上 指 定 适 当 的 非 国 家 行 为 者, 在 借 调 来 自 任 何 社 会 部 门 的 专 家 时 应 保 持 程 序 透 明 118. 战 略 性 预 算 空 间 分 配 一 位 代 表 详 尽 介 绍 了 选 择 有 关 程 序 来 决 定 战 略 性 预 算 分 配 的 情 况 一 些 代 表 表 示 赞 赏 中 国 和 马 来 西 亚 在 战 略 性 预 算 空 间 分 配 工 作 小 组 中 代 表 该 区 域 代 表 们 认 为, 战 略 性 预 算 空 间 分 配 的 一 般 原 则 是 可 以 接 受 的, 新 的 分 配 方 法 也 是 如 此 鉴 于 该 区 域 的 分 配 比 例 将 在 6-8 年 时 间 内 降 低 30%, 应 在 此 期 间 不 断 评 估 预 算 空 间 消 减 的 影 响 28

29 Annex 119. 治 理 一 位 代 表 向 区 域 委 员 会 报 告 了 世 卫 组 织 治 理 改 革 工 作 小 组 的 工 作, 包 括 理 事 机 构 的 工 作 方 法 及 其 在 全 组 织 范 围 的 协 调 另 一 位 代 表 建 议, 秘 书 处 应 更 清 晰 地 描 述 其 在 国 家 区 域 和 总 部 所 有 三 个 层 级 上 的 工 作 方 式, 并 重 新 传 阅 一 份 关 于 分 工 的 行 为 守 则, 这 将 有 助 于 改 进 组 织 内 的 交 流, 尤 其 是 在 国 家 一 级 120. 有 人 建 议 制 定 代 表 们 在 理 事 机 构 会 议 上 的 行 为 守 则, 该 行 为 守 则 可 以 最 佳 做 法 为 依 据, 例 如 3 分 钟 发 言 时 间 的 采 用 ( 如 总 部 的 情 况 ) 121. 议 程 制 定 目 前 区 域 委 员 会 制 定 议 程 的 过 程 是 遵 循 西 太 平 洋 区 域 委 员 会 议 事 规 则, 与 其 它 区 域 相 类 似 不 过, 针 对 会 员 国 对 加 强 透 明 度 问 责 制 和 敏 感 性 的 要 求, 代 表 们 提 出 了 修 订 区 域 委 员 会 议 程 制 定 程 序 的 提 议, 并 达 成 了 一 致 意 见 122. 该 提 议 包 含 两 个 因 素 第 一, 在 每 年 的 届 会 上, 区 域 委 员 会 将 审 议 哪 些 项 目 将 列 入 下 一 年 届 会 的 临 时 议 程 第 二, 区 域 主 任 将 在 执 行 委 员 会 每 年 1 月 份 的 届 会 会 外 就 临 时 议 程 与 该 区 域 的 执 行 委 员 会 成 员 进 行 非 正 式 意 见 交 流 123. 代 表 们 还 建 议, 例 如 : 设 立 关 于 临 时 议 程 的 非 正 式 虚 拟 委 员 会, 可 通 过 视 频 会 议 或 电 话 会 议 召 集 ; 在 世 界 卫 生 大 会 之 后 继 续 与 会 员 国 交 流 意 见 的 机 制 ; 时 间 框 架 较 长 的 滚 动 议 程, 以 加 强 战 略 性 规 划 代 表 们 同 意 将 进 一 步 研 究 这 一 问 题, 同 时 研 究 最 新 的 国 家 支 持 情 况 以 及 可 能 在 关 于 协 调 世 界 卫 生 大 会 执 行 委 员 会 和 区 域 委 员 会 工 作 的 固 定 议 程 项 目 下 审 议 的 项 目 埃 博 拉 病 毒 病 疫 情 (2014 年 ): 执 行 委 员 会 埃 博 拉 问 题 特 别 会 议 的 后 续 行 动 124. 全 体 会 议 涉 及 区 域 主 任 的 报 告 关 于 国 际 卫 生 条 例 (2005) 的 进 展 报 告 和 亚 太 地 区 新 发 疾 病 战 略, 在 全 体 会 议 期 间 以 及 世 卫 组 织 美 利 坚 合 众 国 和 大 韩 民 国 组 织 的 关 于 卫 生 安 全 的 会 外 活 动 中, 在 新 发 疾 病 疫 情 和 公 共 卫 生 突 发 事 件 的 更 广 阔 背 景 下, 对 埃 博 拉 病 毒 病 问 题 进 行 了 深 入 讨 论 125. 对 亚 太 地 区 新 发 疾 病 战 略 执 行 情 况 的 评 估 得 出 结 论 认 为, 虽 然 通 过 该 战 略, 在 执 行 条 例 方 面 取 得 了 巨 大 成 功, 但 挑 战 依 然 存 在 西 太 平 洋 区 域 致 力 于 建 立 更 强 有 力 的 机 制, 监 测 和 评 估 条 例 的 执 行 情 况 该 区 域 会 员 国 此 前 是 通 过 条 例 要 求 的 关 于 核 心 能 力 的 是 或 否 核 对 表 进 行 自 我 评 估, 目 前 正 在 转 向 侧 重 于 国 家 卫 生 安 全 系 统 的 功 能 性 的 更 为 新 颖 和 有 效 的 机 制 这 些 机 制 可 能 包 括 疫 情 审 查 以 及 会 员 国 / 秘 书 处 的 核 心 能 力 联 合 评 估, 并 有 外 部 专 家 的 参 与 该 区 域 还 支 持 和 参 与 了 全 球 努 力, 包 括 国 际 卫 生 条 例 审 查 委 员 会 的 工 作 以 及 对 本 组 织 在 疫 情 和 突 发 事 件 中 作 用 的 改 革 29

30 Annex 126. 在 卫 生 安 全 问 题 会 外 活 动 中, 交 流 了 防 备 和 应 对 埃 博 拉 病 毒 病 和 中 东 呼 吸 道 综 合 征 疫 情 的 经 验 教 训, 讨 论 侧 重 于 如 何 加 强 该 区 域 和 全 球 的 卫 生 安 全 一 位 代 表 还 说 明 了 全 球 卫 生 安 全 议 程 的 最 新 情 况 这 一 举 措 为 该 地 区 提 供 了 进 一 步 加 强 条 例 所 载 核 心 能 力 的 新 的 机 会 代 表 们 还 讨 论 了 如 何 更 好 地 协 调 该 地 区 的 卫 生 安 全 活 动 第 二 部 分 : 区 域 重 要 议 题 病 毒 性 肝 炎 127. 西 太 平 洋 区 域 在 加 强 乙 型 肝 炎 免 疫 接 种 方 面 取 得 了 巨 大 进 展, 因 此 实 现 了 5 岁 儿 童 中 慢 性 乙 型 肝 炎 发 病 率 低 于 2% 的 目 标, 正 在 争 取 到 2017 年 实 现 更 为 雄 心 勃 勃 的 1% 的 目 标 128. 然 而, 委 员 会 确 认 仍 然 存 在 的 慢 性 肝 炎 病 毒 感 染 患 者 负 担, 以 及 肝 硬 化 和 乙 型 和 丙 型 肝 炎 风 险 它 还 进 一 步 确 认 特 别 区 域 计 划 的 重 要 意 义, 以 及 该 计 划 需 要 与 全 球 计 划 草 案 保 持 一 致 129. 经 审 议, 区 域 委 员 会 批 准 了 年 西 太 平 洋 区 域 病 毒 性 肝 炎 行 动 计 划 (WPR/RC66.R1 号 决 议 ) 全 民 健 康 覆 盖 130. 过 去 十 年 来, 区 域 委 员 会 批 准 了 6 项 与 卫 生 系 统 有 关 的 战 略, 其 中 大 部 分 到 2015 年 年 底 期 满 与 此 同 时,2013 年 进 行 的 全 面 审 查 表 明, 促 进 卫 生 部 门 发 展 的 整 个 政 府 参 与 的 方 针 对 建 立 全 民 健 康 覆 盖 至 关 重 要 铭 记 这 一 点, 展 开 了 区 域 磋 商 进 程, 进 而 制 定 了 区 域 行 动 框 架 草 案 131. 继 专 家 的 小 组 讨 论 和 全 体 会 议 对 框 架 草 案 的 审 议 之 后, 区 域 委 员 会 批 准 了 全 民 健 康 覆 盖 : 努 力 增 进 健 康 的 区 域 行 动 框 架 (WPR/RC66.R2 号 决 议 ) 促 请 会 员 国 利 用 该 框 架 制 定 适 应 本 国 具 体 情 况 的 路 线 图, 以 实 现 全 民 健 康 覆 盖, 并 投 入 足 够 的 资 金, 落 实 推 动 全 民 健 康 覆 盖 的 国 家 政 策 和 计 划, 以 支 持 实 现 2030 年 可 持 续 发 展 议 程 的 各 项 目 标 结 核 病 132. 在 西 太 平 洋 区 域, 过 去 25 年 来, 结 核 病 死 亡 率 降 低 了 三 分 之 二 不 过, 每 年 仍 有 10 万 人 死 于 该 疾 病 西 太 平 洋 区 域 终 结 结 核 病 战 略 ( ) 指 导 了 结 核 病 控 制 努 力 此 外, 西 太 平 洋 区 域 防 止 结 核 病 的 经 验 为 制 定 2015 年 后 预 防 治 疗 和 控 制 结 30

31 Annex 核 病 的 全 球 战 略 和 具 体 目 标 ( 卫 生 大 会 在 WHA67.1 号 决 议 中 批 准 ), 又 称 为 终 结 结 核 病 战 略 作 出 了 贡 献 133. 为 便 于 各 国 调 整 适 用 新 的 全 球 战 略, 区 域 办 事 处 经 与 会 员 国 磋 商, 制 定 了 年 执 行 终 结 结 核 病 战 略 行 动 框 架, 区 域 委 员 会 经 审 议 后 批 准 了 该 框 架 (WPR/ RC66.R3 号 决 议 ) 预 防 暴 力 和 伤 害 134. 在 西 太 平 洋 区 域, 每 年 有 100 多 万 人 死 于 暴 力 和 伤 害, 有 鉴 于 此, 区 域 委 员 会 在 2012 年 批 准 了 关 于 防 止 暴 力 和 伤 害 问 题 的 WPR/RC63.R3 号 决 议, 该 决 议 有 助 于 指 导 如 何 加 强 在 这 一 问 题 上 的 行 动 它 还 促 成 了 2013 年 至 2015 年 期 间 的 深 入 磋 商, 目 的 是 制 定 年 期 间 的 区 域 行 动 计 划 草 案 经 审 议 后, 委 员 会 在 WPR/RC66.R4 号 决 议 中 批 准 了 西 太 平 洋 区 域 防 止 暴 力 和 伤 害 行 动 计 划 ( ) 135. 该 区 域 计 划 与 秘 书 处 制 定 的 加 强 卫 生 系 统 在 应 对 人 际 暴 力, 尤 其 是 针 对 妇 女 和 少 女 以 及 儿 童 的 人 际 暴 力 的 作 用 的 全 球 行 动 计 划 草 案 保 持 了 一 致 其 目 的 是 指 导 会 员 国 实 现 2030 年 可 持 续 发 展 议 程 的 目 标 3( 确 保 健 康 生 活 和 增 进 各 个 年 龄 段 所 有 人 的 福 祉 ) 和 目 标 16( 促 进 公 正 和 平 和 包 容 性 社 会 ) 城 市 卫 生 136. 相 对 于 其 它 世 卫 组 织 区 域, 西 太 平 洋 区 域 或 许 经 历 了 更 为 迅 速 的 发 展 和 经 济 增 长 然 而, 这 一 现 象 也 有 其 意 想 不 到 的 后 果, 因 为 许 多 城 镇 地 区 的 发 展 超 出 了 其 提 供 基 础 设 施, 以 实 现 安 全 住 房 清 洁 用 水 和 良 好 环 境 卫 生 的 能 力 其 中 一 些 问 题 通 过 健 康 城 市 和 健 康 岛 屿 一 类 倡 议 得 到 了 解 决, 但 目 前 时 机 已 经 成 熟, 应 当 从 适 应 环 境 的 方 针 转 向 全 系 统 的 方 针, 以 实 现 2030 年 可 持 续 发 展 议 程 的 目 标 3( 确 保 健 康 生 活 和 增 进 各 个 年 龄 段 的 所 有 人 的 福 祉 ) 和 目 标 11( 实 现 城 市 的 包 容 安 全 应 变 能 力 和 可 持 续 性 ) 137. 为 应 对 这 些 挑 战, 区 域 办 事 处 与 会 员 国 进 行 了 深 入 磋 商, 以 制 定 年 西 太 平 洋 区 域 城 市 卫 生 框 架 : 健 康 和 具 有 应 变 能 力 的 城 市, 区 域 委 员 会 经 审 议 后, 批 准 了 该 框 架 (WPR/RC66.R5 号 决 议 ) = = = 31