公平贸易-6月-第84期-排.doc

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2 本 期 目 录 工 作 动 态 商 务 部 新 闻 发 言 人 就 中 国 与 欧 美 贸 易 摩 擦 相 关 问 题 发 表 谈 话 1 预 警 信 息 预 警 信 息 2 韩 国 或 对 中 国 H 型 钢 提 起 反 倾 销 诉 讼 2 美 国 内 产 业 申 请 对 中 国 乘 用 车 和 轻 卡 轮 胎 进 行 双 反 调 查 2 欧 企 指 控 中 企 违 背 光 伏 价 格 承 诺 2 阿 根 廷 重 启 对 华 自 行 车 和 摩 托 车 轮 辐 反 倾 销 调 查 2 阿 根 廷 对 手 动 扳 手 和 板 钳 发 起 反 倾 销 调 查 3 哥 伦 比 亚 对 我 柠 檬 酸 启 动 反 倾 销 调 查 3 阿 根 廷 对 华 手 动 扳 手 及 板 钳 发 起 反 倾 销 调 查 3 加 拿 大 对 华 混 凝 土 钢 筋 启 动 反 倾 销 调 查 3 巴 西 对 华 修 甲 钳 进 行 反 倾 销 调 查 3 马 来 西 亚 对 华 热 轧 卷 材 格 子 花 纹 卷 材 和 酸 洗 涂 油 卷 材 进 行 反 倾 销 调 查 3 马 来 西 亚 对 华 聚 对 苯 二 甲 酸 乙 二 醇 酯 进 行 反 倾 销 立 案 调 查 3 欧 盟 拟 对 华 不 锈 钢 进 行 反 倾 销 调 查 3 印 尼 对 进 口 涂 布 纸 或 纸 板 进 行 保 障 措 施 调 查 调 查 4 美 国 ITC 决 定 对 硒 鼓 启 动 337 调 查 4 美 国 ITC 对 硅 调 谐 器 启 动 337 调 查 4 Navico 公 司 申 请 对 海 洋 声 纳 成 像 装 置 启 动 337 调 查 5 美 国 ITC 对 射 箭 产 品 启 动 337 调 查 中 企 涉 案 5 家 具 出 口 企 业 须 直 面 欧 美 新 规 6 不 锈 钢 贸 易 摩 擦 风 险 上 升 7 案 件 追 踪 案 件 追 踪 ( 立 案 ) 9

3 哥 伦 比 亚 对 华 钢 绞 股 绳 反 倾 销 案 9 巴 西 对 华 环 形 磁 铁 反 倾 销 案 9 印 度 对 华 吡 咯 并 吡 咯 二 酮 红 254 反 倾 销 案 9 南 非 对 华 独 轮 手 推 车 反 倾 销 案 9 欧 盟 对 华 冷 轧 不 锈 钢 板 反 倾 销 案 9 案 件 追 踪 ( 进 展 ) 10 美 国 对 华 新 充 气 工 程 机 械 轮 胎 双 反 案 做 出 反 倾 销 情 势 变 迁 复 审 终 裁 10 澳 大 利 亚 对 华 不 锈 钢 拉 制 深 水 槽 反 倾 销 案 发 布 重 要 事 实 公 告 10 澳 大 利 亚 对 华 复 印 纸 反 倾 销 案 再 次 推 迟 提 交 建 议 报 告 11 典 型 案 例 印 度 对 华 石 墨 电 极 反 倾 销 案 12 从 GPX 公 司 诉 美 国 政 府 案 看 美 国 的 违 宪 审 查 15 行 业 之 窗 玩 具 市 场 打 造 安 全 堡 垒 20 钢 铁 业 频 遭 双 反 调 查 24 知 识 园 地 应 对 国 际 贸 易 壁 垒 知 识 问 答 25 数 据 资 料 2014 年 1-6 月 我 市 遭 遇 国 外 贸 易 救 济 调 查 统 计 表 年 6 月 国 际 对 华 贸 易 摩 擦 案 件 一 览 表 28 预 警 体 系 部 分 产 品 5 月 海 关 出 口 数 据 30 中 国 汽 车 行 业 出 口 数 据 34 主 编 : 赵 义 轩 赵 爱 臣 责 任 编 辑 : 吕 璇 王 冲 ( 共 印 220 册 )

4 工 作 动 态 商 务 部 新 闻 发 言 人 就 中 国 与 欧 美 贸 易 摩 擦 相 关 问 题 发 表 谈 话 在 2014 年 6 月 17 日 举 行 的 商 务 部 新 闻 发 布 会 上, 商 务 部 新 闻 发 言 人 沈 丹 阳 就 中 欧 太 阳 能 之 战 以 及 中 美 近 期 贸 易 摩 擦 的 相 关 问 题 回 答 了 记 者 的 提 问, 现 将 有 关 内 容 摘 录 如 下 : 中 新 社 记 者 : 美 国 商 务 部 6 月 3 日 宣 布 光 伏 初 裁 结 果, 认 为 中 国 进 口 的 晶 体 硅 光 伏 产 品 存 在 补 贴 行 为, 同 日, 美 国 钢 铁 工 人 联 合 会 向 美 国 有 关 部 门 提 交 申 请, 要 求 对 中 国 出 口 到 美 国 的 轿 车 及 轻 型 卡 车 轮 胎 展 开 双 反 调 查, 请 问 此 举 是 否 会 引 发 新 一 轮 的 中 美 贸 易 摩 擦 高 潮? 谢 谢 沈 丹 阳 : 今 年 以 来, 美 方 对 中 国 光 伏 产 品 发 起 的 贸 易 保 护 措 施, 显 然 是 对 贸 易 救 济 措 施 的 滥 用, 势 必 使 中 美 光 伏 贸 易 纠 纷 再 度 升 级 中 方 认 为, 光 伏 产 品 作 为 清 洁 能 源 代 表 产 品 之 一, 为 人 类 的 可 持 续 发 展 作 出 了 重 要 贡 献 10 年 来, 得 益 于 全 球 分 工 下 的 高 效 合 作, 光 伏 发 电 正 在 走 进 千 家 万 户, 造 福 全 球 福 祉 美 方 所 为, 损 害 的 不 仅 仅 是 中 国 光 伏 企 业 的 利 益, 更 是 全 球 光 伏 产 业 的 健 康 发 展 对 此, 不 仅 中 国 业 界 强 烈 不 满, 坚 决 反 对, 就 连 美 国 国 内 光 伏 产 业 的 上 游 与 下 游 产 业 也 纷 纷 提 出 质 疑 频 繁 采 取 贸 易 救 济 措 施, 究 竟 能 不 能 解 决 美 国 光 伏 产 业 自 身 发 展 的 问 题 呢? 事 实 已 经 摆 在 那 里, 美 方 这 么 做 于 事 无 补 既 然 如 此, 这 种 损 人 不 利 己, 有 时 甚 至 是 搬 起 石 头 砸 自 己 脚 的 事, 美 方 还 是 不 做 或 者 少 做 为 妙 总 之, 我 们 希 望 美 方 审 慎 处 理 此 次 调 查, 尽 快 终 止 调 查 程 序, 中 方 将 密 切 关 注 案 件 进 展, 并 保 留 采 取 措 施 维 护 中 国 企 业 合 法 权 益 的 权 利 对 于 美 国 钢 铁 工 人 联 合 会 提 交 申 请, 要 求 对 中 国 乘 用 车 和 轻 卡 轮 胎 启 动 双 反 调 查 一 事, 我 们 要 提 醒 美 方 注 意 的 是, 该 会 曾 于 2009 年 就 同 一 产 品 针 对 中 国 提 出 特 保 调 查 申 请, 并 且 对 中 美 经 贸 关 系 造 成 了 严 重 负 面 影 响 和 伤 害, 希 望 美 方 吸 取 2009 年 轮 胎 特 保 案 的 教 训, 不 滥 用 救 济 调 查, 为 两 国 相 关 产 业 的 贸 易 合 作 创 造 良 好 的 氛 围 央 视 财 经 频 道 记 者 : 近 日 有 外 媒 称 欧 洲 和 中 国 太 阳 能 产 能 之 战 的 争 夺 正 在 升 级, 欧 盟 支 持 太 阳 能 组 织 企 业 向 欧 委 会 提 交 了 针 对 几 十 家 中 国 光 伏 企 业 的 指 控, 其 中 指 控 的 内 容 是 中 国 大 规 模 规 避 和 布 鲁 塞 尔 的 最 低 销 售 价 格 协 议 请 问, 商 务 部 对 此 将 如 何 回 应? 沈 丹 阳 : 中 欧 光 伏 价 格 承 诺 是 双 方 政 府 和 业 界 共 同 努 力 的 结 果, 也 是 双 方 通 过 磋 商 成 功 解 决 贸 易 摩 擦 的 典 范 对 此, 中 国 政 府 和 业 界 都 非 常 的 珍 视 据 了 解, 光 伏 价 格 承 诺 协 议 生 效 以 后, 中 国 机 电 产 品 进 出 口 商 会 和 欧 委 会 一 直 保 持 密 切 沟 通 联 系, 如 约 定 期 向 调 查 机 关 通 报 价 格 承 诺 执 行 情 况 并 提 交 相 关 材 料 中 国 机 电 进 出 口 商 会 定 期 向 欧 方 通 报 有 关 情 况, 也 定 期 向 中 国 商 务 部 报 告 价 格 承 诺 有 关 执 行 和 监 管 情 况 据 商 会 反 映, 目 前 并 未 发 现 企 业 违 反 协 议 出 口 的 证 据 欧 委 会 下 个 月 将 会 派 人 来 中 国, 就 中 国 光 伏 企 业 的 价 格 承 诺 进 行 核 查, 中 国 机 电 进 出 口 商 会 及 相 关 企 业 都 表 示 会 积 极 配 合 如 果 发 现 确 有 个 别 企 业 存 在 违 反 协 议 的 情 况, 中 方 支 持 根 据 协 议 规 定 作 出 相 应 的 处 理 同 时, 中 方 反 对 任 何 别 有 用 心, 借 助 媒 体 大 肆 抹 黑 中 国 企 业 的 行 为 中 欧 光 伏 价 格 协 议 是 来 之 不 易 的, 中 方 对 承 诺 执 行 和 监 管 一 直 秉 持 认 真 负 责 的 态 度 中 方 愿 和 欧 方 一 起 继 续 努 力, 共 同 维 护 光 伏 价 格 承 诺 的 顺 利 执 行, 真 正 实 现 互 利 共 赢 ( 商 务 部 新 闻 办 公 室 ) 1

5 预 警 信 息 预 警 信 息 韩 国 或 对 中 国 H 型 钢 提 起 反 倾 销 诉 讼 2014 年 5 月 20 日, 来 自 中 韩 两 国 的 H 型 钢 生 产 商 在 韩 国 就 中 国 对 韩 国 H 型 钢 出 口 量 激 增 问 题 举 行 非 正 式 会 议 韩 国 现 代 钢 铁 和 东 国 制 钢 的 代 表 与 中 国 企 业 进 行 了 磋 商, 双 方 都 重 申 了 各 自 的 立 场, 但 并 未 找 出 满 意 的 解 决 方 案, 因 此 韩 国 可 能 于 6 月 份 对 中 国 H 型 钢 提 起 反 倾 销 诉 讼 有 消 息 称, 现 代 钢 铁 4 月 末 曾 试 图 提 交 反 倾 销 调 查 申 请, 但 韩 国 政 府 并 未 受 理 为 与 中 国 廉 价 资 源 竞 争, 现 代 钢 铁 为 当 地 买 主 提 供 了 部 分 优 惠 价, 但 其 销 量 仍 然 低 迷 据 韩 国 钢 铁 协 会 数 据,2014 年 1~4 月, 中 国 对 韩 国 H 型 钢 出 口 量 激 增 至 万 吨, 同 比 增 长 18%, 而 韩 国 H 型 钢 进 口 总 量 仅 为 万 吨, 同 比 增 长 19%, 中 国 资 源 占 比 90% 美 国 内 产 业 申 请 对 中 国 乘 用 车 和 轻 卡 轮 胎 进 行 双 反 调 查 2014 年 6 月 4 日, 美 钢 铁 工 人 联 合 会 向 美 商 务 部 提 交 申 请, 要 求 对 中 国 产 乘 用 车 和 轻 卡 轮 胎 启 动 反 倾 销 和 反 补 贴 调 查 根 据 相 关 法 律 程 序, 美 商 务 部 将 在 20 天 内 决 定 是 否 立 案 涉 案 产 品 海 关 编 码 为 根 据 美 钢 铁 工 人 联 合 会 网 站 消 息,2013 年, 美 国 从 中 国 进 口 的 相 关 产 品 达 5000 余 万 美 元,2014 年 一 季 度, 从 中 国 进 口 轻 卡 轮 胎 数 量 增 长 24.6% 2009 年, 美 钢 铁 工 人 联 合 会 曾 对 该 产 品 提 起 特 保 申 请, 同 年 9 月, 美 政 府 宣 布 对 该 产 品 征 收 为 期 三 年 的 特 别 关 税 欧 企 指 控 中 企 违 背 光 伏 价 格 承 诺 日 前, 欧 盟 支 持 太 阳 能 组 织 (EU Prosun) 在 Inter Solar 展 会 上 指 责 中 国 部 分 企 业 规 避 与 欧 盟 达 成 的 最 低 销 售 价 格 协 议, 并 表 示 已 经 获 取 可 靠 证 据 证 明 中 方 企 业 违 反 价 格 承 诺, 出 口 商 或 生 产 企 业 将 合 同 价 ( 价 格 承 诺 最 低 价 0.56 欧 元 ) 与 实 际 报 价 的 差 价 返 还 进 口 商 的 方 式 继 续 低 价 向 欧 盟 出 口 如 果 指 控 属 实, 欧 盟 委 员 会 将 重 新 审 议 价 格 承 诺, 或 展 开 新 的 立 案 调 查, 届 时 将 对 我 太 阳 能 生 产 商 和 出 口 商 造 成 不 良 影 响 此 前, 中 国 生 产 商 于 2013 年 通 过 跟 欧 盟 签 署 协 议 避 免 了 中 国 产 太 阳 能 模 块 被 征 收 47% 的 惩 罚 性 关 税, 中 国 生 产 商 承 诺 以 不 低 于 最 低 限 度 的 价 格 销 售 其 太 阳 能 产 品 : 最 初 为 每 瓦 56 欧 分, 从 2014 年 4 月 1 日 起 降 至 每 瓦 53 欧 分 针 对 欧 盟 产 业 动 向, 中 国 光 伏 企 业 应 引 起 重 视, 严 格 遵 循 此 前 达 成 的 最 低 限 价, 避 免 因 个 别 企 业 违 反 价 格 承 诺 而 给 全 行 业 造 成 损 失 阿 根 廷 重 启 对 华 自 行 车 和 摩 托 车 轮 辐 反 倾 销 调 查 近 日, 阿 根 廷 经 济 与 公 共 财 政 部 外 贸 国 务 秘 书 处 外 贸 委 员 会 照 会 中 国 驻 阿 根 廷 经 商 参 赞 处, 称 其 已 重 新 启 动 对 原 产 于 中 国 和 中 国 台 湾 的 自 行 车 和 摩 托 车 用 轮 辐 的 反 倾 销 调 查 取 证 阿 根 廷 经 济 部 曾 于 2008 年 1 月 18 日 发 布 第 14 号 决 议, 对 上 述 产 品 作 出 复 审 终 裁 2

6 预 警 信 息 阿 根 廷 对 手 动 扳 手 和 板 钳 发 起 反 倾 销 调 查 6 月 4 日, 阿 根 廷 调 查 机 构 对 原 产 于 中 国 的 固 定 式 手 动 扳 手 及 板 钳 ( 涉 案 产 品 税 号 为 : ) 启 动 反 倾 销 调 查 按 照 阿 根 廷 反 倾 销 法 律 规 定, 相 关 利 害 关 系 方 应 当 自 收 到 问 卷 之 日 起 30 日 内 将 答 卷 和 相 关 材 料 提 交 给 阿 调 查 机 构 涉 案 企 业 可 与 机 电 产 品 进 出 口 商 会 联 系, 联 系 电 话 : /854, 传 真 : Steel Inc. ArcelorMittal LCNA 和 Gerdau Longsteel North America 的 申 请, 对 原 产 于 或 进 口 自 中 国 韩 国 和 土 耳 其 的 混 凝 土 钢 筋 启 动 反 倾 销 和 反 补 贴 调 查 涉 案 产 品 的 海 关 编 码 为 和 巴 西 对 华 修 甲 钳 进 行 反 倾 销 调 查 2014 年 6 月 16 日, 巴 西 发 展 工 业 外 贸 部 发 布 公 告, 决 定 对 进 口 自 中 国 的 修 甲 钳 ( alicates de cut 哥 伦 比 亚 对 我 柠 檬 酸 启 动 反 倾 销 调 查 哥 伦 比 亚 贸 工 部 2014 年 6 月 3 日 颁 布 107 号 决 议, 对 原 产 中 国 的 柠 檬 酸 柠 檬 酸 盐 和 柠 檬 酸 酯 ( 和 ) 启 动 反 倾 销 调 查 涉 案 企 业 可 与 中 国 五 矿 化 工 进 出 口 商 会 联 系, 联 系 电 话 : , 传 真 : 阿 根 廷 对 华 手 动 扳 手 及 板 钳 发 起 反 倾 销 调 查 2014 年 6 月 4 日, 阿 根 廷 调 查 机 构 对 原 产 于 中 国 的 固 定 式 手 动 扳 手 及 板 钳 ( 涉 案 产 品 税 号 为 : ) 启 动 反 倾 销 调 查 按 照 阿 根 廷 反 倾 销 法 律 规 定, 相 关 利 害 关 系 方 应 当 自 收 到 问 卷 之 日 起 30 日 内 将 答 卷 和 相 关 材 料 提 交 给 阿 调 查 机 构 加 拿 大 对 华 混 凝 土 钢 筋 启 动 反 倾 销 调 查 2014 年 6 月 13 日, 加 拿 大 边 境 服 务 署 应 Alta ícula) 启 动 反 倾 销 调 查, 涉 案 产 品 南 共 体 税 号 为 马 来 西 亚 对 华 热 轧 卷 材 格 子 花 纹 卷 材 和 酸 洗 涂 油 卷 材 进 行 反 倾 销 调 查 2014 年 6 月 18 日, 应 国 内 企 业 的 申 请, 马 来 西 亚 对 原 产 于 中 国 印 尼 和 韩 国 的 热 轧 钢 板 格 子 花 纹 卷 材 和 酸 洗 涂 油 卷 材 进 行 反 倾 销 立 案 调 查 马 来 西 亚 对 华 聚 对 苯 二 甲 酸 乙 二 醇 酯 进 行 反 倾 销 立 案 调 查 2014 年 6 月 17 日, 应 国 内 企 业 的 申 请, 马 来 西 亚 对 原 产 于 中 国 印 尼 和 韩 国 的 聚 对 苯 二 甲 酸 乙 二 醇 酯 进 行 反 倾 销 立 案 调 查 欧 盟 拟 对 华 不 锈 钢 进 行 反 倾 销 调 查 据 路 透 6 月 16 日 报 道, 一 名 企 业 主 管 表 示, 欧 盟 执 委 会 将 在 本 月 底 之 前, 就 中 国 大 陆 和 台 湾 不 3

7 预 警 信 息 锈 钢 生 产 商 涉 嫌 在 欧 盟 市 场 倾 销 展 开 调 查 这 可 能 只 是 一 个 开 始 欧 洲 钢 铁 行 业 在 未 来 数 月 将 提 出 多 项 反 倾 销 申 诉, 以 回 击 中 国 对 欧 洲 创 纪 录 的 不 锈 钢 出 口 尽 管 国 内 市 场 需 求 放 缓, 但 中 国 不 锈 钢 产 量 仍 创 下 新 高 奥 地 利 不 锈 钢 生 产 商 Voestalpine 执 行 长 Wolfgang Eder 表 示, 这 些 针 对 中 国 和 中 国 台 湾 冷 轧 不 锈 钢 的 贸 易 案 件 已 经 提 交 给 执 委 会, 执 委 会 已 经 同 意 立 案 并 称 后 续 可 能 还 有 多 宗 案 件 印 尼 对 进 口 涂 布 纸 或 纸 板 进 行 保 障 措 施 调 查 2014 年 6 月 20 日, 应 PT. Pabrik Kertas Tjiwi Kimia Tbk. 和 PT. Pindo Deli Pulp and Paper Mills 的 申 请, 印 尼 对 进 口 涂 布 纸 或 纸 板 ( 不 包 括 钞 票 纸 ) 进 行 保 障 措 施 立 案 调 查 涉 案 产 品 海 关 编 码 为 : 调 查 美 国 ITC 决 定 对 硒 鼓 启 动 337 调 查 2014 年 6 月 6 日, 美 国 国 际 贸 易 委 员 会 (ITC) 投 票 决 定 对 部 分 硒 鼓 及 其 同 类 组 件 (certain toner cartridges and components thereof) 启 动 337 调 查 涉 案 产 品 是 用 于 激 光 打 印 机 和 其 他 激 光 打 印 设 备 上 的 可 替 代 的 单 色 硒 鼓 以 及 可 替 代 的 彩 色 硒 鼓, 以 及 包 含 或 用 于 上 述 单 色 硒 鼓 的 感 光 鼓 装 置 (Print-Rite Unicorn Image Products Co. Ltd., of Guangdong, China) 深 圳 爱 斯 达 办 公 耗 材 有 限 公 司 (Shenzhen ASTA Official Consumable Co., Ltd., of Shenzhen, China) 沃 德 打 印 机 设 备 有 限 公 司 ( 广 东 ) (Aster Graphics Co., Ltd., of Guangdong, China) Union Technology Int'l (M.C.O.) Co. Ltd., of Macao, SAR, China Ninestar Image Tech Limited of Guangdong, China 在 内 的 30 多 家 企 业 作 为 本 案 的 强 制 应 诉 方 2014 年 5 月 7 日, 日 本 佳 能 公 司 佳 能 美 国 公 司 等 ( 以 下 合 称 佳 能 公 司 ) 向 美 国 ITC 提 出 申 请, 指 控 美 国 进 口 以 及 美 国 国 内 市 场 销 售 的 部 分 硒 鼓 及 其 同 类 产 品 侵 犯 了 其 专 利 权, 要 求 启 动 337 调 查, 并 发 布 排 除 令 和 禁 止 令 美 国 ITC 最 终 将 包 括 珠 海 赛 纳 打 印 科 技 股 份 有 限 公 司 (Zhuhai Seine Technology Co., Ltd., of Guangdong, China) 江 西 亿 铂 电 子 科 技 有 限 公 司 (Jiangxi Yibo E-tech Co., Ltd., of Xinyu City, Jiangxi, China) 珠 海 天 威 飞 马 打 印 耗 材 有 限 公 司 美 国 ITC 对 硅 调 谐 器 启 动 337 调 查 2014 年 6 月 6 日, 美 国 国 际 贸 易 委 员 会 (ITC) 投 票 决 定 对 部 分 硅 调 谐 器 以 及 包 含 硅 调 谐 器 的 相 关 产 品, 包 括 电 视 调 谐 器 (certain silicon tuners and products containing same, including television tuners) 启 动 337 调 查 涉 案 产 品 被 用 于 那 些 允 许 消 费 者 接 收 广 播 电 视 节 目 同 时 在 电 脑 上 观 看 或 录 制 它 们 的 4

8 预 警 信 息 产 品 上 2014 年 5 月 6 日,Silicon Laboratories, Inc. 向 美 国 ITC 提 出 申 请, 指 控 美 国 进 口 以 及 美 国 国 内 市 场 销 售 的 部 分 硅 调 谐 器 以 及 包 含 硅 调 谐 器 的 相 关 产 品, 包 括 电 视 调 谐 器 侵 犯 了 其 专 利 权, 要 求 启 动 337 调 查, 并 发 布 排 除 令 和 禁 止 令 美 国 ITC 最 终 建 议 将 下 列 企 业 作 为 本 案 的 强 制 应 诉 方 :( 1 ) Cresta Technology Corporation(Cresta Technology Corporation, Santa Clara, California), (2)Hauppauge Digital, Inc.(Hauppauge Digital, Inc., Hauppauge, New York),(3)Hauppauge Computer North America, Inc., Olathe, Kansas);Garmin 美 国 公 司 (Garmin USA, Inc., Olathe, Kansas); 台 湾 Garmin ( 亚 洲 ) 公 司 (Garmin (Asia) Corporation, Taiwan) 据 悉,Navico 公 司 此 前 曾 就 和 号 美 国 专 利 向 美 国 奥 克 拉 荷 马 州 北 部 地 方 法 院 提 起 诉 讼 然 而, 美 国 地 方 法 院 已 基 于 当 事 人 间 的 协 定 对 上 述 起 诉 雷 松 公 司 的 诉 讼 予 以 驳 回 此 外, 2013 年 11 月 6 日, 美 国 ITC 曾 应 Navico 公 司 的 申 请 对 部 分 海 洋 声 纳 成 像 装 置 及 其 同 类 组 件 启 动 337 调 查 ; 且 行 政 法 官 已 于 2014 年 3 月 24 日 基 于 原 被 告 双 方 的 和 解 协 议 终 止 了 该 案 的 调 查 Works, Inc. ( Hauppauge Computer Works, Inc., Hauppauge, New York, PcTV Systems S.a.r.1, Luxembourg, Luxembourg ),( 4 ) PCTV Systems S.a.r.1., Luxembourg, of Luxembourg,(5) 德 国 PCTV Systems 公 司 (PCTV SystemsS,a.r.1,Germany) Navico 公 司 申 请 对 海 洋 声 纳 成 像 装 置 启 动 337 调 查 2014 年 6 月 9 日,Navico, Inc. of Tulsa, Oklahoma 和 Navico Holding AS of Norway( 合 称 Navico 公 司 ) 向 美 国 国 际 贸 易 委 员 会 (ITC) 提 出 申 请, 指 控 美 国 进 口 以 及 美 国 国 内 市 场 销 售 的 部 分 海 洋 声 纳 成 像 装 置, 包 括 下 部 扫 描 和 侧 面 扫 描 设 备 (Marine Sonar Imaging Devices, Including Downscan and Sidescan Devices) 侵 犯 了 其 专 利 权 ( 美 国 注 册 专 利 号 ), 要 求 启 动 337 调 查, 并 发 布 有 限 排 除 令 和 禁 止 令 申 诉 方 建 议 美 国 ITC 将 下 列 企 业 作 为 本 案 的 强 制 应 诉 方 :Garmin 国 际 公 司 (Garmin International, 美 国 ITC 对 射 箭 产 品 启 动 337 调 查 中 企 涉 案 2014 年 6 月 11 日, 美 国 国 际 贸 易 委 员 会 (ITC) 投 票 决 定 对 部 分 射 箭 产 品 及 其 相 关 的 推 广 材 料 (certain archery products and related marketing materials) 启 动 337 调 查 涉 案 产 品 是 通 常 用 于 狩 猎 和 箭 术 比 赛 的 射 箭 产 品 组 件 2014 年 5 月 9 日,Bear Archery, Inc 和 SOP Services, Inc. 向 美 国 ITC 提 出 申 请, 指 控 美 国 进 口 以 及 美 国 国 内 市 场 销 售 的 部 分 射 箭 产 品 及 其 相 关 的 推 广 材 料 侵 犯 了 其 专 利 权 和 / 或 注 册 商 标 权, 要 求 启 动 337 调 查, 并 发 布 普 遍 排 除 令 美 国 ITC 最 终 确 定 将 宁 波 拓 普 特 户 外 体 育 用 品 有 限 公 司 (Ningbo Topoint Outdoor Sports Co., Ltd., China) 作 为 本 案 的 强 制 应 诉 方 ( 以 上 信 息 来 源 : 中 国 贸 易 救 济 信 息 网 ) Inc., Olathe, Kansas);Garmin 北 美 公 司 (Garmin 5

9 预 警 信 息 家 具 出 口 企 业 须 直 面 欧 美 新 规 近 一 段 时 间 以 来, 欧 美 等 发 达 经 济 体 贸 易 措 施 不 断, 加 大 了 我 国 家 具 出 口 的 难 度 欧 美 等 出 口 市 场 对 家 具 产 品 实 施 的 新 规, 提 高 了 我 国 家 具 出 口 企 业 的 生 产 成 本 为 了 应 对 欧 美 等 发 达 经 济 体 接 连 不 断 的 贸 易 措 施, 业 内 人 士 指 出, 家 具 出 口 企 业 应 该 严 格 按 照 进 口 国 法 规 要 求 采 购 木 材 及 木 制 品 等 原 料, 增 强 国 际 市 场 竞 争 力 贸 易 措 施 不 断 出 口 很 难 据 了 解, 近 年, 欧 美 等 出 口 市 场 连 续 出 台 新 规 继 2013 年 3 月 欧 盟 对 木 材 和 木 制 品 开 始 实 施 森 林 FSC 认 证 之 后,2013 年 5 月 底, 美 国 环 保 局 (EPA) 又 提 出 两 项 拟 议 法 规 提 高 进 口 木 制 品 环 保 标 准 第 一 项 法 规 主 要 内 容 为, 限 制 在 美 国 生 产 进 口 销 售 和 供 应 的 硬 木 胶 合 板 中 密 度 纤 维 板 刨 花 板 及 制 成 品 的 甲 醛 释 放 量 该 提 案 还 包 括 了 测 试 要 求 层 压 产 品 规 定 产 品 标 签 要 求 记 录 保 存 储 存 禁 止 规 定 以 及 执 行 规 定, 而 对 于 使 用 无 甲 醛 添 加 树 脂 生 产 的 产 品 则 给 予 了 某 些 测 试 和 记 录 保 存 要 求 的 豁 免 据 美 国 环 保 局 的 建 议, 在 联 邦 纪 事 公 布 最 终 规 则 之 后 1 年, 如 在 美 国 销 售 供 应 要 约 出 售 或 制 造 ( 包 括 进 口 ) 含 甲 醛 的 硬 木 胶 合 板 碎 料 板 中 密 度 纤 维 板 及 其 制 成 品, 必 须 遵 守 以 下 释 放 标 准 : 硬 木 胶 合 板 的 甲 醛 释 放 量 不 得 超 过 百 万 分 之 0.05(ppm), 中 密 度 纤 维 板 的 甲 醛 释 放 量 不 得 超 过 0.11(ppm), 中 密 度 薄 纤 维 板 的 甲 醛 释 放 量 不 得 超 过 0.13(ppm), 碎 料 板 的 甲 醛 释 放 量 不 得 超 过 0.09(ppm) 记 者 了 解 到, 第 二 项 法 规 则 制 定 了 一 个 第 三 方 认 证 框 架, 使 木 材 制 造 商 通 过 第 三 方 认 证 机 构 对 其 复 合 木 制 品 进 行 认 证 来 确 保 其 产 品 符 合 相 应 甲 醛 释 放 标 准 要 求 该 法 规 3 还 明 确 了 第 三 方 认 证 机 构 以 及 对 其 进 行 认 可 的 EPA 承 认 的 认 可 机 构 的 资 格 要 求 和 责 任 新 规 实 施 后, 只 有 获 认 证 的 复 合 木 制 品 才 可 以 进 口 销 售 供 应 要 约 销 售 或 生 产 木 板 生 产 商 必 须 向 有 毒 物 质 管 Ⅰ 所 列 的 认 可 第 三 方 认 证 机 构 申 请 产 品 认 证 此 外, 记 者 还 了 解 到, 到 目 前 为 止, 德 国 标 准 化 主 管 机 关 DIN 共 制 定 了 138 个 家 具 标 准, 法 国 标 准 化 协 会 AFNOR 共 制 定 了 40 个 家 具 标 准, 英 国 标 准 协 会 BSI 共 制 定 了 153 个 家 具 标 准 企 业 利 润 缩 减 欧 美 等 出 口 市 场 对 家 具 产 品 实 施 的 新 规, 提 高 了 我 国 家 具 出 口 企 业 的 生 产 成 本 如 果 按 照 美 方 新 标 准 生 产, 我 们 人 造 板 的 生 产 成 本 将 提 高 30%-50%, 以 人 造 板 为 材 料 的 木 制 家 具 生 产 成 本 将 提 高 15%-20% 广 东 一 家 家 具 出 口 企 业 的 负 责 人 表 示, 越 来 越 多 的 检 测 项 目 增 加 了 6

10 预 警 信 息 我 们 家 具 出 口 企 业 的 检 测 成 本 检 测 费 用 真 是 一 笔 不 小 的 开 支, 小 型 家 具 出 口 企 业 很 难 承 受 健 威 家 具 装 饰 有 限 公 司 的 负 责 人 表 示 美 国 两 项 拟 议 新 规 出 台 后, 我 国 家 具 出 口 面 临 较 大 的 挑 战 业 内 专 家 认 为, 家 具 板 材 油 漆 胶 水 等 材 料 的 成 本 上 升, 生 产 成 本 和 认 证 费 用 叠 加 导 致 出 口 成 本 增 加, 使 得 出 口 利 润 锐 减 严 苛 的 第 三 方 认 证 要 求 使 企 业 不 得 不 努 力 争 取 这 一 进 口 许 可 证, 将 导 致 产 品 认 证 周 期 和 进 口 通 关 时 间 大 幅 延 长 此 外, 甲 醛 限 量 标 准 的 严 苛 导 致 被 国 外 通 报 甚 至 退 运 和 召 回 的 概 率 加 大, 大 大 削 弱 了 企 业 的 盈 利 能 力 和 获 取 出 口 订 单 的 机 会 按 照 进 口 国 法 规 采 购 原 材 料 为 了 应 对 欧 美 等 发 达 经 济 体 接 连 不 断 的 贸 易 措 施, 广 东 省 检 验 检 疫 部 门 专 家 表 示, 企 业 应 直 面 法 规 的 严 峻 挑 战, 科 学 理 性 审 视 出 口 壁 垒 的 双 面 效 应, 将 潜 在 风 险 转 化 成 出 口 优 势 一 方 面, 家 具 出 口 企 业 应 该 摆 脱 厚 重 的 制 造, 以 工 艺 求 发 展 引 进 国 外 先 进 技 术, 力 争 完 善 质 量 管 理 体 系 和 出 口 地 板 有 毒 有 害 物 质 自 检 自 控 体 系 尽 快 对 地 板 产 品 开 展 第 三 方 认 证, 取 得 有 资 质 检 测 机 构 的 合 格 检 测 证 书 另 一 方 面, 家 具 出 口 企 业 应 重 视 对 原 辅 材 料 的 检 验 检 测, 严 格 落 实 合 格 供 方 评 定 程 序, 选 择 绿 色 供 应 商, 完 善 溯 源 管 理 体 系 尤 其 关 注 甲 醛 重 金 属 等 质 量 安 全 项 目 的 强 制 性 要 求, 严 格 按 照 进 口 国 法 规 要 求 采 购 木 材 及 木 制 品 等 原 料, 增 强 国 际 市 场 竞 争 力 ( 国 际 商 报 ) 不 锈 钢 贸 易 摩 擦 风 险 上 升 欧 洲 钢 铁 行 业 在 未 来 数 月 将 提 出 多 项 反 倾 销 申 诉, 以 回 击 中 国 对 欧 洲 创 纪 录 的 不 锈 钢 出 口 尽 管 国 内 市 场 需 求 放 缓, 但 中 国 不 锈 钢 产 量 仍 创 下 新 高, 不 断 增 长 的 出 口 量 增 加 了 发 生 贸 易 摩 擦 的 风 险 据 媒 体 报 道, 欧 盟 执 委 会 将 在 近 日 就 中 国 大 陆 和 台 湾 不 锈 钢 生 产 商 涉 嫌 在 欧 盟 市 场 倾 销 展 开 调 查 而 这 可 能 只 是 一 个 开 始 欧 洲 钢 铁 行 业 在 未 来 数 月 将 提 出 多 项 反 倾 销 申 诉, 以 回 击 中 国 对 欧 洲 创 纪 录 的 不 锈 钢 出 口 尽 管 国 内 市 场 需 求 放 缓, 但 中 国 不 锈 钢 产 量 仍 创 下 新 高 这 些 针 对 中 国 大 陆 和 台 湾 冷 轧 不 锈 钢 的 贸 易 案 件 已 经 提 交 给 执 委 会, 据 我 所 知, 执 委 会 已 经 同 意 立 案 奥 地 利 不 锈 钢 生 产 商 首 席 执 行 官 表 示 他 曾 担 任 钢 铁 行 业 组 织 的 主 席 结 构 性 过 剩 突 出 产 量 仍 居 高 不 下 我 国 的 钢 铁 产 业, 除 总 量 存 在 产 能 过 剩, 在 品 种 地 区 上 存 在 的 结 构 性 过 剩 更 加 突 出, 赛 迪 智 库 高 级 分 析 师 赫 荣 亮 对 国 际 商 报 记 者 表 示, 特 别 是 多 年 以 来, 由 政 府 主 导 的 钢 铁 结 构 调 整, 鼓 励 各 大 钢 铁 企 业 上 板 材 项 目, 各 大 企 业 为 了 扩 展 产 能, 得 到 政 府 的 路 条, 纷 纷 上 板 材 项 目, 鞍 钢 鲅 鱼 圈 首 钢 京 唐 宝 钢 宁 波 等 项 目 已 竣 工 投 产, 导 致 了 不 锈 钢 的 产 能 扩 张 过 快, 远 高 于 钢 材 整 体 增 长 水 平 目 前, 板 材 整 体 产 能 都 较 高, 利 用 率 不 高, 如 目 前, 中 厚 板 产 能 利 用 率 只 有 61%, 不 锈 钢 约 70% 有 关 统 计 显 示, 中 国 2013 年 的 不 锈 钢 产 量 略 超 过 全 球 产 量 的 一 半, 全 球 不 锈 钢 产 量 为 4000 万 吨, 而 中 国 产 量 达 2050 万 吨, 产 量 同 比 增 长 17% 山 西 太 钢 不 锈 钢 股 份 公 司 有 关 负 责 人 表 示, 近 年 来, 随 着 国 内 不 锈 钢 行 业 的 快 速 发 展, 不 锈 钢 钢 材 出 口 也 持 续 增 长 中 国 先 后 遭 遇 了 欧 盟 俄 罗 斯 印 度 巴 西 泰 国 等 国 家 和 地 区 发 起 的 不 锈 钢 产 品 反 倾 销 调 查 面 对 全 球 贸 易 保 护 主 义 愈 演 愈 烈, 太 钢 领 导 高 度 重 视, 专 门 成 立 了 应 对 贸 易 救 济 措 施 领 导 小 组, 建 立 起 以 营 销 部 为 主 相 关 部 门 协 同 配 合 7

11 预 警 信 息 的 工 作 体 系, 健 全 和 完 善 预 警 机 制, 定 期 分 析 和 研 判 进 出 口 情 况, 适 时 调 整 出 口 策 略 和 节 奏, 卓 有 成 效 地 开 展 反 倾 销 工 作, 为 太 钢 进 一 步 拓 展 国 际 市 场 提 高 不 锈 钢 产 品 影 响 力 提 供 了 重 要 支 撑 强 周 期 调 整 来 临 产 能 扩 张 何 时 放 缓? 赫 荣 亮 表 示, 近 期 看, 不 锈 钢 产 能 扩 张 步 伐 在 放 缓, 去 年 10 月 份 国 务 院 下 发 化 解 产 能 的 指 导 意 见 后, 钢 铁 行 业 化 解 产 能 工 作 正 在 逐 步 展 开 效 果 明 显 的 是 钢 铁 行 业 固 定 资 产 投 资 已 出 现 下 降 态 势, 降 幅 逐 月 加 大,1-5 月 份 冶 炼 和 压 延 业 投 资 同 比 下 降 12.8%, 比 1-4 月 份 降 幅 扩 大 6.1 个 百 分 点, 新 增 产 能 得 到 一 定 抑 制 所 以, 未 来, 随 着 钢 铁 行 业 的 强 周 期 调 整, 不 锈 钢 产 业 发 展 将 整 体 放 缓 但 值 得 警 惕 的 是, 大 钢 厂 的 大 项 目 催 高 不 锈 钢 产 能, 比 如 在 建 的 多 个 沿 海 钢 铁 基 地, 如 宝 钢 湛 江 项 目 武 钢 防 城 港 项 目, 以 及 山 东 江 苏 福 建 等 沿 海 地 区 都 有 大 型 企 业 的 高 端 板 材 项 目 这 些 项 目 以 薄 板 为 主, 每 个 都 是 千 万 吨 级 的 大 项 目, 集 中 释 放 将 加 剧 不 锈 钢 产 能 过 剩 太 钢 不 锈 钢 股 份 公 司 有 关 负 责 人 表 示, 国 家 淘 汰 落 后 钢 铁 产 能, 会 逐 步 形 成 规 范 的 市 场 竞 争 秩 序, 为 优 秀 企 业 提 供 更 大 的 发 展 空 间, 这 不 会 影 响 公 司 的 发 展, 反 而 是 个 机 遇 目 前 市 场 出 现 的 问 题 是 部 分 质 量 低 环 保 差 的 假 冒 伪 劣 产 品 严 重 干 扰 正 常 的 市 场 秩 序, 冲 击 市 场 价 格 如 200 系 不 锈 钢 产 品 为 假 冒 不 锈 钢, 耐 蚀 性 差, 废 钢 污 染 不 锈 钢 产 业, 不 能 再 利 用, 这 样 的 产 品 占 据 相 当 部 分 的 不 锈 钢 市 场 中 国 钢 铁 工 业 协 会 提 供 的 数 据 显 示, 今 年 前 5 个 月, 黑 色 金 属 冶 炼 及 压 延 业 固 定 资 产 投 资 达 1464 亿 元, 同 比 下 降 12.8%, 比 1-4 月 份 降 幅 加 大 了 6.1 个 百 分 点 钢 铁 行 业 固 定 资 产 投 资 连 续 第 3 个 月 下 降, 表 明 国 家 严 控 过 剩 产 能 行 业 新 增 项 目 取 得 了 一 定 的 效 果 但 由 于 投 资 额 仍 然 较 大, 还 会 形 成 新 的 产 能 从 4-5 月 份 情 况 看, 粗 钢 日 产 水 平 分 列 历 史 最 高 水 平 的 前 两 位 ( 钢 铁 工 业 协 会 预 警 点 ) 8

12 案 件 追 踪 案 件 追 踪 ( 立 案 ) 哥 伦 比 亚 对 华 钢 绞 股 绳 反 倾 销 案 2014 年 6 月 9 日, 哥 伦 比 亚 贸 工 部 外 贸 司 颁 布 第 111 号 决 议, 决 定 将 对 原 产 于 中 国 的 钢 绞 股 绳 等 产 品 ( 税 号 : ) 启 动 反 倾 销 调 查 程 序, 并 要 求 中 国 生 产 商 和 出 口 商 填 写 反 倾 销 调 查 问 卷 ( 可 通 过 哥 贸 工 部 网 站 直 接 下 载, 网 址 : 巴 西 对 华 环 形 磁 铁 反 倾 销 案 2014 年 6 月 16 日, 巴 西 发 展 工 业 外 贸 部 发 布 公 告, 决 定 对 进 口 自 中 国 的 环 形 磁 铁 (imas de ferrite em formato de segment/arco) 启 动 反 倾 销 调 查, 涉 案 产 品 南 共 体 税 号 为 印 度 对 华 吡 咯 并 吡 咯 二 酮 红 254 反 倾 销 案 2014 年 6 月 20 日, 应 Heubach Colour Private limited 的 申 请, 印 度 对 原 产 于 中 国 和 瑞 士 的 吡 咯 并 吡 咯 二 酮 红 254(DPP Red 254) 进 行 反 倾 销 立 案 调 查 涉 案 产 品 海 关 编 码 为 本 案 的 倾 销 调 查 期 为 2013 年 1 月 1 日 ~ 月 1 日 ~2013 年 12 月 31 日 ) 南 非 对 华 独 轮 手 推 车 反 倾 销 案 2014 年 6 月 20 日, 应 Lasher Tools 公 司 的 申 请, 南 非 对 从 中 国 进 口 的 独 轮 手 推 车 (wheel barrows) 发 起 反 倾 销 调 查 涉 案 产 品 南 非 海 关 税 号 为 本 案 的 倾 销 调 查 期 为 2013 年 1 月 1 日 至 2014 年 1 月 31 日, 损 害 调 查 期 为 2010 年 7 月 1 日 至 2014 年 1 月 31 日 申 请 方 建 议 选 择 津 巴 布 韦 作 为 替 代 国, 计 算 中 国 企 业 倾 销 幅 度 高 达 % 各 利 益 相 关 方 应 于 立 案 公 告 后 30 天 内 提 交 相 关 问 卷 欧 盟 对 华 冷 轧 不 锈 钢 板 反 倾 销 案 2014 年 6 月 26 日, 应 欧 洲 钢 铁 工 业 联 盟 (Eurofer) 的 申 请, 欧 盟 对 原 产 于 中 国 和 中 国 台 湾 的 冷 轧 不 锈 钢 板 进 行 反 倾 销 立 案 调 查 涉 案 产 品 海 关 编 码 为 在 本 案 中, 欧 盟 初 步 选 定 美 国 作 为 计 算 中 国 涉 案 产 品 正 常 价 值 的 替 代 国 年 12 月 31 日, 损 害 调 查 期 包 括 2010/11 财 年 2011/12 财 年 2012/13 财 年 和 倾 销 调 查 期 (2013 年 9

13 案 件 追 踪 案 件 追 踪 ( 进 展 ) 美 国 对 华 新 充 气 工 程 机 械 轮 胎 双 反 案 做 出 反 倾 销 情 势 变 迁 复 审 终 裁 2014 年 6 月 4 日, 美 国 商 务 部 对 华 新 充 气 工 程 机 械 轮 胎 作 出 反 倾 销 情 势 变 迁 复 审 终 裁 : 山 东 玲 珑 集 团 是 招 远 利 奥 橡 胶 制 品 有 限 公 司 的 权 利 义 务 继 承 者, 因 此 对 山 东 玲 珑 集 团 征 收 9.48% 的 反 倾 销 税 率 案 件 历 史 : 2007 年 6 月 30 日 美 国 商 务 部 对 原 产 于 中 国 的 新 充 气 工 程 机 械 轮 胎 进 行 反 倾 销 立 案 调 查 2007 年 7 月 9 日 美 国 商 务 部 对 原 产 于 中 国 的 新 充 气 工 程 机 械 轮 胎 进 行 反 补 贴 立 案 调 查 2008 年 7 月 8 日 美 国 商 务 部 发 布 通 知, 对 原 产 于 中 国 的 新 充 气 工 程 机 械 轮 胎 作 出 反 倾 销 和 反 补 贴 终 裁 2014 年 1 月 6 日 美 国 国 际 贸 易 委 员 会 发 布 公 告, 对 原 产 于 中 国 的 新 充 气 工 程 机 械 轮 胎 ( 新 充 气 非 公 路 用 轮 胎 ) 作 出 反 倾 销 和 反 补 贴 日 落 复 审 产 业 损 害 肯 定 性 终 裁, 裁 定 若 取 消 反 倾 销 或 反 补 贴 措 施, 在 合 理 的 可 预 见 的 期 间 内, 涉 案 产 品 对 美 国 国 内 产 业 造 成 的 实 质 性 损 害 将 会 继 续 或 再 度 发 生 在 该 裁 决 中,6 名 委 员 投 肯 定 票 根 据 美 国 国 际 贸 易 委 员 会 的 肯 定 性 裁 决, 美 国 将 继 续 对 原 产 于 中 国 的 新 充 气 工 程 机 械 轮 胎 ( 新 充 气 非 公 路 用 轮 胎 ) 征 收 反 倾 销 和 反 补 贴 税 澳 大 利 亚 对 华 不 锈 钢 拉 制 深 水 槽 反 倾 销 案 发 布 重 要 事 实 公 告 2014 年 6 月 20 日, 澳 大 利 亚 反 倾 销 委 员 会 发 布 公 告 称, 将 发 布 对 原 产 于 中 国 的 不 锈 钢 拉 制 深 水 槽 反 倾 销 和 反 补 贴 案 重 要 事 实 公 告 的 最 后 期 限 由 2014 年 7 月 7 日 延 至 2014 年 10 月 5 日 2014 年 3 月, 澳 大 利 亚 对 原 产 于 中 国 的 不 锈 钢 拉 制 深 水 槽 进 行 反 倾 销 和 反 补 贴 立 案 调 查 案 件 历 史 : 2014 年 3 月 18 日 应 Tasman Sinkware Pty Ltd 的 申 请, 澳 大 利 亚 对 原 产 于 中 国 的 不 锈 钢 拉 制 深 水 槽 进 行 反 倾 销 和 反 补 贴 立 案 调 查 涉 案 产 品 海 关 编 码 为 本 案 的 倾 销 调 查 期 为 2013 年 1 月 1 日 ~12 月 31 日, 损 害 调 查 期 自 2009 年 1 月 1 日 起 10

14 案 件 追 踪 澳 大 利 亚 对 华 复 印 纸 反 倾 销 案 再 次 推 迟 提 交 建 议 报 告 2014 年 6 月 27 日, 澳 大 利 亚 再 次 推 迟 向 工 业 部 国 会 事 务 秘 书 提 交 对 华 复 印 纸 反 倾 销 案 的 建 议 报 告, 将 向 澳 大 利 亚 工 业 部 国 会 事 务 秘 书 提 交 对 华 复 印 纸 反 倾 销 案 建 议 报 告 的 最 后 期 限 由 2014 年 6 月 27 日 再 次 延 后 42 日, 至 2014 年 8 月 8 日 案 件 历 史 : 2013 年 10 月 10 日 应 澳 大 利 亚 纸 业 有 限 公 司 (Australian Paper Pty Ltd) 的 申 请, 澳 大 利 亚 对 原 产 于 中 国 的 复 印 纸 进 行 反 倾 销 立 案 调 查 涉 案 产 品 海 关 编 码 为 根 据 澳 大 利 亚 1901 年 海 关 法, 澳 大 利 亚 调 查 机 关 将 在 立 案 公 告 发 布 后 60 日 内 作 出 反 倾 销 初 裁 ;2014 年 1 月 28 日 发 布 重 要 事 实 公 告 本 案 的 倾 销 调 查 期 为 2012 年 7 月 1 日 ~2013 年 6 月 30 日, 损 害 调 查 期 自 2010 年 1 月 1 日 起 2014 年 1 月 28 日 澳 大 利 亚 反 倾 销 委 员 会 发 布 公 告 称, 将 对 原 产 于 中 国 的 复 印 纸 反 倾 销 重 要 事 实 公 告 发 布 的 时 间 由 2014 年 1 月 28 日 延 迟 至 2014 年 3 月 14 日 2014 年 4 月 28 日 澳 大 利 亚 反 倾 销 委 员 会 发 布 公 告 称, 在 对 华 复 印 纸 反 倾 销 案 中, 将 发 布 重 要 事 实 公 告 的 最 后 时 间 由 2014 年 1 月 28 日 延 至 2014 年 3 月 14 日, 反 倾 销 委 员 会 专 员 向 澳 大 利 亚 工 业 部 国 会 事 务 秘 书 提 交 报 告 的 最 后 期 限 也 延 至 2014 年 4 月 28 日, 但 澳 大 利 亚 反 倾 销 委 员 会 专 员 认 为 本 案 中 仍 有 一 些 需 要 调 查 的 事 项, 因 此 决 定 将 提 交 给 澳 大 利 亚 工 业 部 国 会 事 务 秘 书 报 告 的 最 后 期 限 推 迟 至 2014 年 6 月 27 日 11

15 典 型 案 例 印 度 对 华 石 墨 电 极 反 倾 销 案 一 案 情 简 介 1996 年 9 月 30 日, 印 度 电 极 制 造 联 合 体 下 属 的 三 家 公 司 印 度 电 极 有 限 责 任 公 司 (Graphite India Ltd. 简 称 GI),HEG 有 限 责 任 公 司 Carbon Everflow 有 限 责 任 公 司 ( 简 称 CE) 向 印 度 商 工 部 反 倾 销 调 查 局 提 出 申 诉, 要 求 对 自 中 国 美 国 德 国 法 国 意 大 利 奥 地 利 西 班 牙 比 利 时 进 口 的 石 墨 电 极 进 行 反 倾 销 调 查, 并 根 据 1995 年 海 关 关 税 法 第 7 条 第 1 款 向 印 度 商 工 部 提 交 了 相 关 的 鉴 定 评 估 结 果 以 及 反 倾 销 条 款 中 规 定 的 其 他 证 据 印 度 商 工 部 反 倾 销 调 查 局 立 案 调 查, 案 号 为 ADD/IW/43 本 案 中 中 国 被 诉 方 为 中 国 国 家 化 工 有 限 责 任 公 司 和 中 国 辽 宁 金 属 矿 物 进 出 口 公 司 其 中, 中 国 辽 宁 金 属 矿 物 进 出 口 公 司 应 诉 1997 年 7 月 9 日, 印 度 商 工 部 反 倾 销 调 查 局 做 出 初 裁, 根 据 对 进 口 量 和 市 场 份 额 产 量 净 销 售 实 现 销 售 量 库 存 和 利 润 等 指 标 的 分 析, 裁 定 中 国 对 印 度 出 口 的 NPG 石 墨 电 极 存 在 倾 销, 中 国 辽 宁 金 属 矿 物 进 出 口 公 司 的 倾 销 幅 度 为 75%, 中 国 国 家 化 工 有 限 责 任 公 司 的 倾 销 幅 度 为 70%; 裁 定 对 来 自 辽 宁 金 属 矿 物 进 出 口 公 司 的 NPG 电 极 征 收 反 倾 销 税 卢 比 / 吨, 对 来 自 中 国 国 家 化 工 有 限 责 任 公 司 的 NPG 电 极 征 收 反 倾 销 税 卢 比 / 吨, 对 来 自 中 国 其 他 出 口 商 的 NPG 电 极 征 收 反 倾 销 税 卢 比 / 吨 1998 年 3 月 27 日, 反 倾 销 调 查 局 做 出 终 裁, 裁 定 倾 销 幅 度 和 反 倾 销 税 与 初 裁 保 持 一 致 二 倾 销 的 确 定 1 被 调 查 产 品 本 案 被 调 查 产 品 为 石 墨 电 极 (Graphite Electrodes), 是 采 用 低 灰 份 原 料, 经 高 温 石 墨 化 制 成, 包 括 超 高 功 率 石 墨 电 极 (Ultra High power grade graphite electrodes, 简 称 UHP 电 极 ) 和 普 通 功 率 石 墨 电 极 (normal power grade graphite electrodes, 简 称 NPG 电 极 ) 两 种 石 墨 电 极 广 泛 用 于 电 弧 炉 炼 钢 和 矿 热 炉 中, 生 产 合 金 钢 等 其 他 合 金 及 非 金 属 材 料 广 泛 用 于 电 子 化 工 机 械 冶 金 石 油 建 材 航 天 航 空 科 研 等 领 域 本 案 中 涉 及 的 石 墨 电 极 直 径 为 75mm~750mm, 长 度 为 2~9 英 尺, 重 量 在 20 英 镑 ~4800 英 镑 之 间 石 墨 电 极 在 1975 年 海 关 关 税 法 中 的 税 号 为 调 查 期 1995 年 4 月 1 日 至 1996 年 8 月 31 日 3 正 常 价 值 在 中 国 出 口 企 业 中, 只 有 辽 宁 金 属 矿 物 进 出 口 公 司 对 调 查 问 卷 做 出 了 回 复 但 是 印 度 商 工 部 反 倾 销 调 查 局 分 析 了 该 问 卷 后 认 为 :( 1 ) 虽 然 问 卷 名 义 上 是 由 辽 宁 金 属 矿 物 进 出 口 公 司 回 答 的, 但 内 容 数 据 属 于 其 他 实 体 ;(2) 该 企 业 的 产 品 在 中 国 国 内 和 在 印 度 的 销 售 由 不 同 的 实 体 负 责 ;(3) 在 回 答 产 品 的 成 本 和 利 润 情 况 等 问 题 时, 辽 宁 金 属 矿 物 进 出 口 公 司 在 问 卷 中 提 交 的 是 最 低 销 售 价 格, 而 反 倾 销 调 查 局 要 求 的 是 可 比 销 售 价 格 ;(4) 辽 宁 金 属 矿 物 进 出 口 公 司 没 有 回 答 同 类 产 品 所 得 税 豁 免 出 口 退 税 原 材 料 和 水 电 气 等 设 备 的 补 贴 进 口 的 限 制 等 问 题 ;(5) 根 据 附 寄 的 公 司 概 况, 反 倾 销 调 查 局 认 为 辽 宁 金 属 矿 物 进 出 口 公 司 属 于 中 国 国 有 企 业, 其 业 务 仅 包 括 对 石 墨 电 极 的 采 购 分 销 和 运 输, 并 没 有 直 接 生 产 该 产 品 因 此, 反 倾 销 调 查 局 认 为 不 足 以 凭 该 问 卷 作 为 中 国 石 墨 电 极 正 常 价 值 的 判 断 依 据, 而 其 他 的 中 国 出 口 企 业 又 没 有 回 应 反 倾 销 调 查 局 的 调 查, 最 终, 根 据 1975 年 海 关 关 税 法 第 6 条 第 8 款, 反 倾 销 调 查 局 决 定 接 受 申 诉 方 的 建 议, 以 产 品 结 构 法 来 判 断 自 中 国 进 口 的 石 墨 电 极 的 正 12

16 典 型 案 例 常 价 值 4 出 口 价 格 在 调 查 问 卷 中, 辽 宁 金 属 矿 物 进 出 口 公 司 提 交 了 关 于 折 扣 海 运 费 用 运 输 费 清 仓 和 平 整 费 用 等 信 息 ( 具 体 数 值 因 保 密 性 没 有 披 露 ), 其 他 中 国 出 口 公 司 则 没 有 回 复 调 查 问 卷 对 于 中 国 国 家 化 工 有 限 责 任 公 司, 反 倾 销 调 查 局 以 印 度 进 口 方 提 交 的 中 国 出 口 价 格 为 准, 采 用 了 辽 宁 金 属 矿 物 进 出 口 公 司 提 供 的 数 据 对 之 进 行 了 调 整, 最 终 得 出 了 出 口 价 格 对 于 除 辽 宁 金 属 矿 物 进 出 口 公 司 和 中 国 国 家 化 工 有 限 责 任 公 司 以 外 的 其 他 中 国 出 口 方 企 业, 反 倾 销 调 查 局 以 印 度 申 诉 方 提 交 的 中 国 出 口 价 格 为 准, 采 用 辽 宁 金 属 矿 物 进 出 口 公 司 和 印 度 进 口 方 数 据 进 行 调 整, 得 到 出 口 价 格 5 倾 销 幅 度 在 估 算 出 正 常 价 值 与 出 口 价 格 之 后, 反 倾 销 调 查 局 对 来 自 中 国 的 石 墨 电 极 的 正 常 价 值 与 出 口 价 格 进 行 了 比 较, 最 终 确 认 除 来 自 意 大 利 的 进 口 属 于 微 量 外, 其 他 进 口 石 墨 电 极 的 出 口 价 格 均 低 于 其 正 常 价 值, 初 裁 裁 定 中 国 辽 宁 金 属 矿 物 进 出 口 公 司 的 倾 销 幅 度 为 75%; 中 国 国 家 化 工 有 限 责 任 公 司 的 倾 销 幅 度 为 70% 终 裁 裁 定 与 初 裁 保 持 一 致 三 损 害 的 确 定 1 同 类 产 品 本 案 中 的 被 调 查 产 品 有 多 种 规 格 多 种 尺 寸, 但 都 出 自 于 同 种 工 艺, 采 用 同 种 原 材 料 制 成, 最 终 的 用 途 也 基 本 相 同 反 倾 销 调 查 局 经 调 查 后 确 认, 印 度 国 内 生 产 的 石 墨 电 极 与 来 自 目 标 国 进 口 的 石 墨 电 极 具 有 相 似 的 物 理 化 学 性 质, 在 消 费 上 具 有 可 替 代 性, 而 且 没 有 任 何 相 关 利 益 方 提 出 二 者 之 间 存 在 明 显 的 差 异 因 此, 反 倾 销 调 查 局 确 认 自 目 标 国 进 口 的 石 墨 电 极 与 印 度 生 产 的 石 墨 电 极 为 同 类 产 品 2 国 内 产 业 申 诉 方 为 印 度 电 极 制 造 联 合 体 下 属 的 三 家 公 司 : 印 度 电 极 有 限 责 任 公 司 (Graphite India Ltd. 简 称 GI),HEG 有 限 责 任 公 司 Carbon Everflow 有 限 责 任 公 司 ( 简 称 CE), 这 三 家 公 司 在 印 度 的 石 墨 电 极 产 业 中 占 有 主 导 地 位, 而 且 印 度 其 他 所 有 的 石 墨 电 极 生 产 企 业 都 对 此 次 申 诉 表 示 支 持 态 度 因 此, 根 据 1975 年 海 关 关 税 法 第 2 条 b 款, 申 诉 方 有 资 格 代 表 全 印 度 石 墨 电 极 产 业 提 起 反 倾 销 申 诉 3 损 害 分 析 反 倾 销 调 查 局 在 确 定 倾 销 对 国 内 产 业 的 影 响 时 考 虑 了 以 下 因 素 : (1) 进 口 量 和 市 场 份 额 由 于 印 度 海 关 无 法 准 确 地 对 石 墨 电 极 的 进 口 量 进 行 累 积 计 算, 各 国 的 出 口 方 及 印 度 的 进 口 方 也 没 有 提 供 任 何 有 关 进 口 量 的 数 据, 而 又 没 有 任 何 相 关 利 益 方 对 申 诉 方 数 据 提 出 异 议, 因 此 反 倾 销 调 查 局 决 定 采 用 申 诉 方 提 供 的 数 据 根 据 申 诉 方 数 据,1992~1993 年, 来 自 所 有 目 标 国 的 进 口 石 墨 电 极 为 200 吨, 占 印 度 国 内 市 场 份 额 0.96%;1994~1995 年, 进 口 4070 吨, 市 场 份 额 18.40%;1995~1996 年, 进 口 6612 吨, 市 场 份 额 27.42% 同 一 时 期, 印 度 国 内 企 业 的 市 场 份 额 从 1992~1993 年 的 99.04% 下 降 到 1995~1996 年 72.58% (2) 产 量 1993~1994 年, 印 度 国 内 石 墨 电 极 的 产 量 为 吨 ;1995~1996 年 为 吨 但 反 倾 销 调 查 局 认 为 这 种 产 量 的 增 长 是 由 于 印 度 对 外 出 口 的 增 长 导 致 的, 申 诉 方 企 业 在 印 度 国 内 的 销 售 量 实 际 呈 下 降 趋 势 (3) 销 售 量 申 诉 方 企 业 的 销 售 量 在 1993~ 1994 年 为 吨,1995~1996 年 为 吨 在 1993~1996 年, 印 度 国 内 对 于 石 墨 电 极 的 需 求 量 是 上 升 的, 因 此 说 来 自 目 标 国 的 进 口 抢 占 了 印 度 申 诉 方 企 业 的 市 场 (4) 净 销 售 实 现 在 除 去 国 内 货 物 税 执 照 税 和 折 扣 的 影 响 后,NPG 电 极 和 UHP 电 极 的 净 销 售 实 现 呈 上 升 趋 势 (5) 库 存 在 调 查 期 内, 申 诉 方 企 业 的 石 墨 电 极 库 存 从 410 吨 上 升 到 1113 吨 (6) 利 润 除 了 石 墨 电 极 外, 印 度 申 诉 方 企 13

17 典 型 案 例 业 还 经 营 多 种 其 他 产 品, 因 此 无 法 从 利 润 表 中 获 知 实 际 的 盈 余 和 亏 损 但 是 从 产 品 的 单 位 成 本 和 销 售 价 格 来 看, 申 诉 方 公 司 在 NPG 电 极 是 赢 余 的, 而 在 UHP 电 极 市 场 上 是 亏 损 的, 从 总 体 上 来 说 是 亏 损 的 (7) 实 质 性 损 害 威 胁 反 倾 销 调 查 局 认 为 有 足 够 的 证 据 说 明 来 自 目 标 国 的 进 口 倾 销 会 给 印 度 石 墨 电 极 企 业 带 来 实 质 性 损 害 威 胁 因 为 与 印 度 国 内 石 墨 电 极 的 产 量 和 消 费 量 相 比, 来 自 目 标 国 的 绝 对 进 口 量 正 显 著 地 增 长 ; 由 于 显 著 的 倾 销 幅 度, 出 口 方 有 足 够 的 能 力 继 续 扩 大 这 种 出 口 的 增 长 ; 来 自 中 国 进 口 的 石 墨 电 极 对 印 度 市 场 价 格 造 成 了 严 重 的 价 格 削 减 和 价 格 抑 制 4 结 论 (1) 应 当 对 来 自 目 标 国 的 进 口 倾 销 对 印 度 石 墨 电 极 产 业 造 成 的 损 害 进 行 累 积 评 估 (2) 在 调 查 期 内, 来 自 目 标 国 的 石 墨 电 极 进 口 在 绝 对 数 量 上 有 显 著 的 增 长 (3) 在 调 查 期 内, 来 自 目 标 国 的 石 墨 电 极 进 口 在 印 度 总 需 求 中 的 份 额 有 显 著 的 增 加 同 一 时 期, 印 度 国 内 产 业 丧 失 了 显 著 的 市 场 份 额 (4) 来 自 目 标 国 的 进 口 导 致 印 度 该 产 业 遭 受 了 严 重 的 财 政 损 失 (5) 经 过 对 产 量 设 备 利 用 率 销 售 量 平 均 销 售 实 现 库 存 利 润 等 指 标 进 行 了 综 合 的 累 积 性 的 评 估, 确 认 印 度 石 墨 电 极 产 业 遭 受 了 实 质 性 的 损 害, 尽 管 部 分 指 标 可 能 表 现 为 良 好 的 态 势 (6) 来 自 目 标 国 的 进 口 也 对 印 度 的 石 墨 电 极 产 业 造 成 了 实 质 性 的 损 害 威 胁 因 此, 印 度 商 工 部 反 倾 销 调 查 局 裁 定 来 自 美 国 中 国 德 国 比 利 时 法 国 西 班 牙 和 奥 地 利 的 石 墨 电 极 的 出 口 价 格 低 于 正 常 价 值, 构 成 了 进 口 倾 销, 并 因 此 对 印 度 的 石 墨 电 极 产 业 造 成 了 实 质 性 损 害 和 损 害 威 胁 为 了 抵 消 进 口 倾 销 对 印 度 产 业 的 不 利 影 响, 反 倾 销 调 查 局 裁 定 对 来 自 和 产 自 中 国 的 NPG 电 极 以 及 来 自 所 有 目 标 国 进 口 的 UHP 电 极 征 收 反 倾 销 税, 初 裁 和 终 裁 的 具 体 税 额 见 下 表 : 产 品 名 称 出 口 商 规 格 税 额 ( 卢 比 / 吨 ) 辽 宁 金 属 矿 物 进 出 口 公 司 所 有 规 格 NPG 电 极 中 国 国 家 化 工 有 限 责 任 公 司 非 ferrous 金 属 公 司 所 有 规 格 其 他 出 口 商 所 有 规 格 四 评 述 本 案 中, 有 如 下 几 点 值 得 关 注 : 1 同 类 产 品 的 界 定 是 关 键 根 据 反 倾 销 协 议, 同 类 产 品 一 词 应 解 释 为 指 相 同 的 产 品, 即 与 被 调 查 产 品 在 各 方 面 都 相 同 的 产 品, 或 如 果 无 此 种 产 品, 则 尽 管 并 非 在 各 方 面 都 相 同, 但 具 有 与 被 调 查 产 品 极 为 相 似 特 点 的 另 一 种 产 品 在 1975 年 海 关 关 税 法 中, 印 度 完 全 接 受 关 贸 总 协 定 中 对 同 类 产 品 的 定 义 但 在 实 践 中, 反 倾 销 主 管 当 局 在 确 定 国 内 生 产 商 生 产 的 产 品 是 否 为 同 类 产 品 时, 要 考 虑 使 用 制 造 过 程 等 内 容 在 本 案 中, 被 调 查 产 品 为 石 墨 电 极, 包 括 超 高 功 率 石 墨 电 极 (UHP 电 极 ) 和 普 通 功 率 石 墨 电 极 (NPG 电 极 ) 两 种 虽 然 两 种 石 墨 电 极 的 生 产 工 艺 流 程 均 为 煅 烧 配 料 混 捏 压 型 焙 烧 浸 渍 二 次 焙 烧 石 墨 化 加 工 等 8 个 主 要 生 产 工 序, 但 是 它 们 的 使 用 原 料 不 同 工 艺 配 方 不 同, 各 工 序 温 度 压 力 等 工 艺 参 数 不 同, 浸 渍 和 焙 烧 次 数 不 同, 而 且 超 高 功 率 石 墨 电 极 生 产 要 求 较 高 的 加 工 精 度, 尤 其 大 规 格 制 品 对 精 度 要 求 更 高, 因 此 两 种 石 墨 电 极 的 生 产 成 本 并 不 相 同 超 高 功 率 石 墨 电 极 用 于 大 吨 位 超 高 功 率 电 弧 炉 炼 钢, 普 通 功 率 石 墨 电 极 分 别 用 于 普 通 电 弧 炉 特 殊 钢 黄 磷 工 业 硅 和 刚 玉 等 的 冶 炼, 二 者 的 用 途 也 不 相 同 根 据 中 国 兰 州 海 龙 新 材 料 科 14

18 典 型 案 例 技 股 份 有 限 公 司 2002 年 8 月 12 日 的 公 司 公 告, 超 高 功 率 电 极 平 均 售 价 约 为 元 / 吨, 普 通 功 率 电 极 的 平 均 售 价 约 为 8000 元 / 吨, 二 者 之 间 的 价 格 也 存 在 明 显 的 差 别 也 就 是 说 UHP 电 极 和 NPG 电 极 不 是 同 类 产 品 在 印 度 商 工 部 反 倾 销 调 查 局 分 析 利 润 变 化 时, 认 为 申 诉 方 公 司 在 NPG 电 极 是 赢 余 的, 而 在 UHP 电 极 市 场 上 是 亏 损 的, 并 得 出 结 论 说 总 体 上 是 亏 损 的 这 种 认 定 方 法 并 没 有 明 确 地 判 断 出 来 自 中 国 的 NPG 电 极 是 否 给 印 度 的 石 墨 电 极 市 场 造 成 了 损 害 作 用, 对 于 仅 出 口 NPG 电 极 的 中 国 出 口 商 来 说 明 显 是 不 公 平 的 2 贸 易 型 企 业 而 非 生 产 型 企 业 应 诉 中 应 关 注 的 问 题 本 案 中 被 诉 企 业 为 中 国 国 家 化 工 有 限 责 任 公 司 和 中 国 辽 宁 金 属 矿 物 进 出 口 公 司, 均 为 贸 易 型 企 业 而 非 生 产 型 企 业 贸 易 企 业 对 于 生 产 技 术 设 备 成 本 等 因 素 了 解 不 够, 导 致 调 查 问 卷 回 答 不 全 面, 不 易 于 被 印 度 商 工 部 反 倾 销 调 查 局 接 受 而 且 本 案 中 应 诉 的 中 国 辽 宁 金 属 矿 物 进 出 口 公 司 被 征 收 反 倾 销 税 卢 比 / 吨, 没 有 应 诉 中 国 国 家 化 工 有 限 责 任 公 司 只 被 征 收 了 卢 比 / 吨, 也 说 明 中 国 企 业 的 应 诉 技 巧 尚 有 欠 缺 3 损 害 分 析 值 得 抗 辩 1993~1994 年, 印 度 国 内 石 墨 电 极 的 产 量 为 吨 ;1995~1996 年 上 升 为 吨 虽 然 印 度 商 工 部 反 倾 销 调 查 局 认 为 这 种 产 量 的 增 长 是 由 于 印 度 对 外 出 口 的 增 长 导 致 的, 申 诉 方 企 业 在 印 度 国 内 的 销 售 量 实 际 呈 下 降 趋 势, 但 这 并 不 能 说 明 印 度 的 石 墨 电 极 产 业 受 到 了 损 害, 也 可 能 是 由 于 印 度 国 内 企 业 的 市 场 战 略 由 印 度 国 内 转 向 了 国 外, 或 是 由 于 出 口 可 以 带 来 更 多 的 利 益, 所 以 主 动 放 弃 了 国 内 市 场 ( 印 度 对 华 反 倾 销 及 保 障 措 施 案 例 集 ) 从 GPX 公 司 诉 美 国 政 府 案 看 美 国 的 违 宪 审 查 2013 年 1 月 7 日, 美 国 国 际 贸 易 法 院 (CIT) 就 GPX 国 际 轮 胎 公 司 ( 以 下 简 称 GPX 公 司 ) 和 河 北 兴 茂 轮 胎 有 限 公 司 ( 以 下 简 称 河 北 兴 茂 ) 就 美 国 公 法 , 即 允 许 对 非 市 场 经 济 国 家 适 用 反 补 贴 调 查 的 问 题 诉 美 国 政 府 案 作 出 判 决 本 案 的 原 告 为 GPX 国 际 轮 胎 公 司 河 北 兴 茂 轮 胎 有 限 公 司 以 及 合 并 诉 讼 原 告 天 津 国 际 联 合 轮 胎 橡 胶 有 限 公 司 ( 以 下 简 称 TUTRIC); 被 告 为 美 国 政 府, 以 及 被 告 介 入 方 普 利 司 通 美 洲 公 司 普 利 司 通 美 洲 轮 胎 有 限 责 任 公 司 帝 坦 轮 胎 公 司 美 国 钢 铁 工 人 联 合 会 美 国 劳 联 产 联 (AFL-CIO-CLC) 与 其 他 中 国 企 业 诉 至 美 国 国 际 贸 易 法 院 的 投 诉 不 同 的 是, 本 案 在 诉 讼 中 提 出 了 一 项 违 宪 审 查 的 请 求 原 告 对 在 诉 讼 过 程 中 通 过 一 项 新 法 是 否 违 宪 的 问 题 提 出 质 疑 对 此, 美 国 国 际 贸 易 法 院 作 出 了 并 未 违 宪 的 判 决 GPX 案 肇 始 : 非 市 场 经 济 地 位 引 发 的 双 重 救 济 之 争 GPX 案 在 美 国 法 院 的 诉 讼 始 于 2008 年 2007 年 7 月 31 日, 美 国 商 务 部 对 华 新 充 气 工 程 机 械 轮 胎 启 动 反 倾 销 调 查 ; 同 日, 启 动 反 补 贴 调 查 2008 年 7 月 8 日, 美 国 商 务 部 对 此 案 作 出 反 倾 销 和 反 补 贴 终 裁, 裁 定 反 倾 销 税 率 为 0.00%~210.48%, 反 补 贴 税 率 为 2.45%~14% 其 中, 河 北 兴 茂 获 得 的 最 终 反 倾 销 税 率 为 19.15%, 反 补 贴 税 率 为 14.00%; TUTRIC 获 得 的 最 终 反 倾 销 税 率 为 8.09%, 反 补 贴 税 率 为 6.85% 对 此, 河 北 兴 茂 及 其 美 国 母 公 司 GPX 15

19 典 型 案 例 不 服, 委 托 律 师 向 美 国 国 际 贸 易 法 院 提 出 申 诉, 并 由 此 开 启 了 其 在 对 非 市 场 经 济 国 家 实 施 反 补 贴 措 施 问 题 上 与 美 国 政 府 的 抗 辩 截 至 目 前, 美 国 国 际 贸 易 法 院 已 就 该 项 诉 讼 发 布 了 7 个 判 决, 具 体 情 况 如 附 表 所 示 : 事 实 上, 在 国 际 贸 易 法 院 的 第 号 判 决 发 布 之 后, 美 国 商 务 部 既 未 放 弃 征 税, 也 未 对 相 关 政 策 和 程 序 作 出 修 改, 而 是 将 该 案 上 诉 至 美 国 联 邦 巡 回 上 诉 法 院 2011 年 12 月 19 日, 美 国 联 邦 巡 回 上 诉 法 院 肯 定 了 国 际 贸 易 法 院 的 判 决 对 于 该 项 判 决, 美 国 政 府 及 帝 坦 轮 胎 公 司 提 出 重 审 诉 求 与 此 同 时, 美 国 国 会 亦 立 即 作 出 了 反 应, 即 2012 年 2 月 29 日, 在 该 诉 讼 悬 而 未 决 之 际, 美 国 众 议 院 筹 款 委 员 会 提 出 一 项 要 求 对 非 市 场 经 济 国 家 适 用 反 补 贴 法 的 提 案 ( 众 议 院 立 案 编 号 为 H.R. 4105, 参 议 院 的 立 案 编 号 为 S.2153) 3 月 5 日, 美 国 参 议 院 通 过 S.2153 法 案,3 月 6 日 众 议 院 通 过 H.R 法 案 3 月 13 日, 美 国 总 统 奥 巴 马 签 署 了 该 法 案 ( 公 法 ) 修 订 后 的 关 税 法 明 确 规 定 美 国 可 对 来 自 非 市 场 经 济 国 家 的 商 品 征 收 反 补 贴 税 对 此, 中 方 提 出 了 违 宪 主 张 5 月 9 日, 美 国 联 邦 巡 回 上 诉 法 院 责 令 国 际 贸 易 法 院 判 定 新 通 过 的 允 许 向 非 市 场 经 济 国 家 实 施 反 补 贴 法 是 否 违 宪 2013 年 1 月 7 日, 美 国 国 际 贸 易 法 院 作 出 判 决, 认 为 美 国 反 补 贴 修 正 法 案 并 未 违 宪 从 CIT 对 本 案 的 审 查 看 美 国 的 违 宪 审 查 制 度 宪 法 是 一 国 的 根 本 大 法, 是 最 高 法 美 国 在 宪 法 中 规 定 了 宪 法 在 国 家 政 治 生 活 中 具 有 至 高 无 上 的 地 位, 任 何 组 织 和 个 人 包 括 政 党 和 总 统 均 必 须 信 守 和 遵 行 宪 法, 在 法 律 的 框 架 内 活 动 和 行 使 权 力 中 华 人 民 共 和 国 宪 法 第 5 条 亦 规 定, 一 切 法 律 行 政 法 规 和 地 方 性 法 规 均 不 得 同 宪 法 相 抵 触 但 在 宪 法 的 实 施 过 程 中, 必 然 会 存 在 违 宪 行 为 基 于 宪 法 至 高 无 上 的 地 位, 各 国 均 对 违 宪 行 为 规 定 了 一 系 列 强 有 力 的 惩 治 措 施, 而 从 程 序 设 置 上 看, 关 于 违 宪 行 为 的 审 查 亦 是 慎 之 又 慎 在 美 国, 违 宪 审 查 制 度 历 经 200 多 年 的 发 展, 至 今 已 经 较 为 完 善, 而 由 GPX 案 引 发 的 关 于 美 国 对 华 输 美 产 品 同 时 实 施 反 倾 销 和 反 补 贴 措 施 做 法 的 思 考 也 给 我 们 开 拓 了 另 一 种 应 诉 模 式 的 探 讨 ( 一 ) 美 国 违 宪 审 查 制 度 的 几 个 基 本 点 及 其 在 GPX 案 中 的 体 现 1. 美 国 联 邦 法 院 和 各 州 均 有 权 进 行 违 宪 审 查 美 国 宪 法 本 身 并 未 就 违 宪 审 查 作 出 直 接 规 定, 其 违 宪 审 查 制 度 主 要 通 过 在 日 后 的 案 例 中 逐 步 确 立 目 前 普 遍 认 为, 美 国 的 违 宪 审 查 制 度 起 源 于 1803 年 的 马 伯 利 诉 麦 迪 逊 案 (Marbury v. U.S.) 在 该 案 中, 美 国 最 高 法 院 就 1789 年 司 法 法 第 13 条 是 否 违 宪 作 出 判 决, 即 法 院 有 权 判 断 国 会 的 立 法 是 否 与 宪 法 的 精 神 相 违 背, 从 而 判 断 国 会 的 立 法 是 否 合 宪, 这 就 在 实 质 上 确 立 了 美 国 联 邦 最 高 法 院 的 违 宪 审 查 权 此 后, 在 1804 年 的 飞 鱼 (Flying Fish) 案 1810 年 的 Fletcher v. Peck 案 及 此 后 的 一 系 列 判 例 中, 确 立 并 巩 固 了 联 邦 法 院 和 州 的 违 宪 审 查 权 因 此, 在 美 国, 联 邦 法 院 和 各 州 法 院 均 有 权 进 行 违 宪 审 查 2. 从 制 度 设 计 上 看, 美 国 的 违 宪 审 查 制 度 主 要 是 附 带 于 普 通 诉 讼 提 起, 因 而 其 判 决 亦 是 附 带 于 普 通 诉 讼 的 判 决 一 并 作 出 的 以 GPX 案 为 例, 原 告 GPX 公 司 和 河 北 兴 茂 的 违 宪 审 查 主 张 即 是 在 美 国 政 府 及 帝 坦 轮 胎 公 司 关 于 联 邦 巡 回 上 诉 法 院 2011 年 12 月 19 日 判 决 进 行 复 审 的 诉 讼 中 提 出 的 从 该 案 的 判 决 结 果 来 看, 美 国 国 际 贸 易 法 院 的 第 号 判 决 结 论 主 要 包 括 两 个 部 分 : 一 是 就 当 事 方 提 出 的 违 宪 争 议 点 作 出 的 未 违 宪 判 决 ; 二 是 就 当 事 方 提 出 的 普 通 诉 讼 ( 美 国 商 务 部 的 反 补 贴 调 查 终 裁 ) 作 出 的 发 回 重 审 判 决, 以 及 与 商 务 部 重 审 裁 决 相 关 的 各 个 时 间 节 点 的 要 求 需 要 指 出 的 是, 在 违 宪 审 查 的 制 度 设 计 上, 与 美 国 形 成 鲜 明 对 比 的 主 要 是 德 国, 后 者 设 置 了 单 独 的 违 宪 审 查 程 序, 即 违 宪 审 查 的 主 张 需 要 单 独 提 出, 并 在 独 立 的 宪 法 法 院 依 据 独 立 的 宪 法 诉 讼 程 序 作 出 独 立 的 判 决 3. 美 国 违 宪 审 查 的 对 象 包 括 国 会 通 过 的 一 切 16

20 典 型 案 例 法 律 法 令 在 涉 宪 争 议 问 题 上, 顾 名 思 义, 违 宪 审 查 就 是 针 对 违 反 宪 法 相 关 规 定 的 审 查 从 架 构 上 看, 美 国 宪 法 包 括 序 言 正 文 的 7 个 条 款 以 及 27 个 宪 法 修 正 案, 确 定 了 三 权 分 立 联 邦 体 制 宪 法 至 上 人 人 平 等 的 基 本 原 则 此 外, 从 违 宪 审 查 的 对 象 ( 即 在 美 国, 什 么 样 的 诉 讼 中 才 能 提 起 违 宪 审 查 ) 来 看, 我 们 在 一 个 更 为 具 体 的 角 度 上 分 析 得 出, 在 1803 年 的 马 伯 利 诉 麦 迪 逊 案 判 决 及 此 后 的 其 他 违 宪 审 查 案 例 判 决 中, 都 可 以 清 楚 地 看 到 国 会 的 立 法 的 用 词 也 就 是 说, 美 国 违 宪 审 查 的 对 象 是 国 会 通 过 的 一 切 法 律 法 令, 不 是 国 会 制 定 和 通 过 的 法 律 法 令 不 属 于 违 宪 审 查 的 对 象 例 如, 在 GPX 案 中, 原 告 违 宪 审 查 中 涉 及 的 允 许 向 非 市 场 经 济 国 家 实 施 反 补 贴 法 即 为 获 美 国 众 议 院 通 过 的 H.R 法 案 而 从 更 具 体 的 争 议 点 上 看, GPX 案 原 告 还 在 诉 求 中 提 及 了 美 国 国 会 通 过 一 项 新 法 的 时 间 问 题 该 新 法 涉 及 违 反 的 具 体 法 律 点 问 题 等, 具 体 为 : 在 诉 讼 过 程 中 通 过 一 项 新 法 是 否 违 宪 允 许 向 非 市 场 经 济 国 家 实 施 反 补 贴 法 是 否 违 反 了 美 国 宪 法 的 追 溯 既 往 条 款 和 平 等 保 护 原 则 等 4. 美 国 违 宪 审 查 案 例 的 判 决 带 有 附 带 于 该 具 体 个 案 的 特 点 从 判 决 效 力 上 看, 基 于 美 国 违 宪 审 查 附 带 于 普 通 诉 讼 提 起 和 判 决 的 特 点, 美 国 违 宪 审 查 案 例 的 判 决 亦 具 有 附 带 于 该 具 体 个 案 的 特 点, 即 效 力 溯 及 该 具 体 诉 讼 的 当 事 方 以 及 其 中 涉 及 的 国 会 通 过 的 法 律 法 令 在 法 院 判 决 违 宪 的 情 况 下, 该 法 律 法 令 即 失 去 效 力, 对 任 何 人 均 无 效, 或 对 该 案 的 当 事 方 无 效 ( 关 于 这 一 点, 需 要 在 具 体 案 件 中 具 体 分 析, 暂 不 在 此 赘 述 ) 在 GPX 案 中, 如 果 原 告 的 违 宪 主 张 得 到 法 院 的 最 后 支 持, 则 至 少 可 以 获 得 的 成 效 是 在 GPX 案 中 将 不 适 用 该 新 法, 那 么 该 案 的 涉 案 中 国 企 业 将 获 利 ; 甚 至 是 该 新 法 将 从 此 因 违 宪 而 被 实 际 废 除, 那 么 所 有 的 中 国 企 业 都 将 获 利 ( 二 ) 美 国 国 际 贸 易 法 院 对 该 案 涉 宪 争 议 点 的 分 析 情 况 根 据 美 国 国 际 贸 易 法 院 2013 年 1 月 7 日 发 布 的 判 决, 当 事 方 对 该 案 涉 及 违 宪 的 争 议 点 主 要 包 括 : 新 法 的 溯 及 力 问 题 追 溯 既 往 条 款 涉 及 的 法 定 程 序 问 题 以 及 美 国 宪 法 规 定 的 平 等 保 护 权 问 题 本 文 仅 对 溯 及 力 问 题 涉 及 美 国 宪 法 中 追 溯 既 往 条 款 问 题 的 当 事 方 抗 辩 及 法 院 的 推 理 分 析 作 出 简 要 说 明 1. 关 于 新 法 的 溯 及 力 问 题 这 是 本 案 当 事 方 争 论 的 焦 点 问 题 法 律 的 溯 及 力 是 关 系 日 后 实 施 效 力 的 关 键 性 问 题 对 此, 原 告 GPX 公 司 和 河 北 兴 茂 的 观 点 是 允 许 向 非 市 场 经 济 国 家 实 施 反 补 贴 法 是 一 项 新 法 ; 而 被 告 美 国 政 府 则 认 为 该 法 仅 仅 是 对 现 有 法 律 的 明 确 和 澄 清 此 外, 美 国 政 府 还 指 出, 联 邦 巡 回 上 诉 法 院 和 国 际 贸 易 法 院 作 出 的 商 务 部 不 被 允 许 在 没 有 对 当 前 非 市 场 经 济 国 家 反 倾 销 裁 决 作 出 任 何 修 改 的 情 况 下 对 其 征 收 反 补 贴 税 的 判 决 有 误, 因 此, 国 际 贸 易 法 院 在 本 诉 讼 中 也 没 有 必 要 考 虑 基 于 该 法 第 一 节 ( 即 对 非 市 场 经 济 国 家 适 用 反 补 贴 税 条 款 ) 提 出 的 主 张 原 告 则 指 出, 美 国 联 邦 巡 回 上 诉 法 院 及 国 际 贸 易 法 院 均 作 出 明 确 判 决 : 该 案 第 一 节 是 对 现 有 法 律 的 修 订, 效 力 溯 及 该 法 通 过 前 的 近 6 年 对 此, 国 际 贸 易 法 院 作 出 了 如 下 分 析 : 首 先 是 援 引 了 Landgraf v. USI Film Prods.(511 U.S.244, (1994)) 案 的 一 项 判 决, 即 当 新 条 款 所 带 来 的 结 果 在 其 通 过 之 前 就 已 完 成 的, 该 法 就 具 有 追 溯 性 为 评 估 该 案 的 性 质, 国 际 贸 易 法 院 需 要 将 其 独 立 的 解 释 与 国 会 修 法 的 言 论 加 以 权 衡 为 支 持 其 关 于 该 新 法 仅 仅 是 一 项 明 确 和 澄 清 的 主 张, 美 国 政 府 提 供 了 国 会 参 众 议 员 的 部 分 陈 述, 以 表 明 该 案 仅 仅 是 为 了 推 翻 联 邦 巡 回 上 诉 法 院 所 作 的 一 项 错 误 判 决 美 国 政 府 提 供 的 例 证 显 示, 有 一 位 国 会 议 员 曾 明 确 表 示 该 法 是 为 了 澄 清 现 有 法 律 但 国 际 贸 易 法 院 对 于 部 分 国 会 议 员 的 言 论 采 取 了 谨 慎 适 用 的 态 度, 因 为 该 案 在 通 过 时 根 本 没 有 在 参 议 院 进 行 过 辩 论, 且 原 告 提 供 的 这 种 言 论 的 数 量 也 非 常 有 限 据 此, 国 际 贸 易 法 院 认 为, 从 该 案 的 复 杂 17

21 典 型 案 例 情 况 来 看, 无 法 作 出 该 法 仅 仅 是 一 项 对 现 有 法 律 的 澄 清 的 认 定 但 是, 国 际 贸 易 法 院 基 于 司 法 经 济 原 则, 以 及 就 该 法 是 否 仅 仅 是 一 项 澄 清 和 溯 及 效 力 的 认 定 面 临 的 困 难, 法 院 在 推 定 该 法 具 有 溯 及 效 力 的 情 况 下 分 析 该 法 的 合 宪 性 问 题 2. 关 于 追 溯 既 往 条 款 的 相 关 问 题 美 国 宪 法 第 3.2 条 规 定, 司 法 权 适 用 的 范 围 应 包 括 在 本 宪 法 合 众 国 法 律 和 合 众 国 已 订 的 以 及 将 订 的 条 约 之 下 发 生 的 一 切 涉 及 普 通 法 及 衡 平 法 的 案 件 ; 也 就 是 说, 法 院 具 有 司 法 管 辖 权 的 案 件 是 那 些 已 经 发 生 的 争 议 据 此, 原 告 GPX 公 司 指 出, 新 法 第 一 节 违 反 了 美 国 宪 法 关 于 溯 及 既 往 的 规 定, 因 为 其 对 部 分 进 口 商 过 去 的 行 为 实 施 了 有 效 的 惩 罚 对 此, 美 国 政 府 和 帝 坦 轮 胎 公 司 的 抗 辩 为 : 该 法 是 补 救 性 的 法 律, 不 适 用 宪 法 的 追 溯 既 往 条 款 被 告 还 进 一 步 指 出,GPX 公 司 未 能 证 明 该 法 属 于 宪 法 溯 及 既 往 条 款 的 规 定 范 畴 对 此, 国 际 贸 易 法 院 作 出 了 如 下 推 理 和 分 析 : 美 国 宪 法 第 1.9 条 明 确 规 定 : 不 得 通 过 任 何 褫 夺 公 权 的 法 案 或 者 追 溯 既 往 的 法 律 但 该 条 款 所 禁 止 的 并 不 是 所 有 涉 及 溯 及 既 往 内 容 法 律 的 实 施, 而 是 仅 针 对 追 溯 既 往 的 与 刑 事 处 罚 有 关 的 法 律 ( 通 常 是 以 刑 法 的 形 式 出 现 ) 的 实 施 也 就 是 说, 该 条 款 不 涉 及 对 追 溯 既 往 的 补 救 性 法 律 的 禁 止 问 题 据 此, 原 告 应 提 供 明 确 证 据 证 明 该 法 具 有 刑 事 处 罚 的 性 质, 而 不 至 于 使 得 美 国 政 府 将 其 归 入 民 事 处 罚 的 范 畴 此 外, 美 国 联 邦 上 诉 法 院 亦 在 淮 阴 对 外 贸 易 公 司 诉 美 国 政 府 案 中 对 一 项 法 律 是 否 具 有 刑 事 处 罚 的 效 力 评 估 确 定 了 三 部 分 检 验 法 (322 F. 3d 1369, 1380(Fed. Cir. 2003)) (1) 征 收 的 费 用 与 实 际 遭 受 的 侵 害 无 关, 而 更 多 的 涉 及 受 处 罚 一 方 的 行 为 ;(2) 因 权 利 受 到 政 府 不 法 侵 害 要 求 赔 偿, 而 不 是 因 个 人 / 个 体 不 法 侵 害 而 要 求 赔 偿 ; 以 及 (3) 法 律 旨 在 解 决 公 众 遭 受 的 侵 害, 而 不 是 对 个 人 / 个 体 遭 受 的 侵 害 进 行 救 济 通 过 对 相 关 指 标 的 检 验, 国 际 贸 易 法 院 认 为 本 案 中 涉 及 的 法 律 尽 管 涉 及 公 共 侵 害 的 内 容, 但 其 本 质 上 仍 是 救 济 性 的, 而 非 处 罚 性 的 ;GPX 公 司 也 未 能 提 供 明 确 证 据 证 明 该 法 达 到 了 宪 法 追 溯 既 往 条 款 项 下 的 追 溯 既 往 刑 事 处 罚 性 法 律 的 程 度 结 语 GPX 案 自 2007 年 美 国 商 务 部 的 双 反 调 查 启 动 至 今 已 近 6 年 在 这 6 年 的 时 间 里, 我 们 的 企 业 从 美 国 国 际 贸 易 委 员 会 打 到 了 国 际 贸 易 法 院, 又 打 到 了 美 国 联 邦 巡 回 上 诉 法 院 ; 从 贸 易 救 济 的 应 诉 打 到 了 双 重 救 济 的 合 规 性 问 题, 又 打 到 了 是 否 合 宪 的 问 题 ; 而 美 国 政 府 则 一 直 坚 定 地 维 护 其 反 倾 销 反 补 贴 的 双 重 救 济 做 法, 在 计 算 上 出 了 问 题 则 对 计 算 问 题 作 出 修 改, 在 法 律 规 定 上 出 了 问 题 则 对 法 律 规 定 作 出 修 改, 大 有 以 不 变 应 万 变 之 势, 而 丝 毫 不 改 其 通 过 法 律 手 段 保 护 其 国 内 产 业 之 实 从 案 件 的 整 个 诉 讼 过 程 来 看, 各 程 序 之 间 可 谓 环 环 相 扣,GPX 公 司 和 美 国 政 府 均 就 各 种 新 出 现 的 状 况 作 出 了 及 时 的 回 应, 双 方 的 这 种 抗 辩 精 彩 不 断 原 告 一 方 在 抗 辩 中 援 引 了 美 国 商 务 部 国 际 贸 易 法 院 以 及 联 邦 巡 回 上 诉 法 院 的 判 例, 从 应 诉 经 验 的 积 累 来 看, 为 我 国 企 业 今 后 的 应 诉 提 供 了 宝 贵 的 范 例 在 违 宪 审 查 诉 讼 中,GPX 公 司 的 主 张 未 得 到 支 持 的 很 大 原 因 是 证 据 不 足 例 如, 在 涉 及 追 溯 既 往 条 款 的 主 张 中, 国 际 贸 易 法 院 最 终 的 判 决 是 GPX 公 司 未 能 提 供 明 确 证 据 证 明 该 法 达 到 了 宪 法 追 溯 既 往 条 款 项 下 的 追 溯 既 往 刑 事 处 罚 性 法 律 的 程 度 ; 在 涉 及 法 定 程 序 问 题 的 主 张 中, 国 际 贸 易 法 院 的 判 决 是 GPX 公 司 未 能 证 明 该 法 违 反 了 法 定 程 序 ; 在 涉 及 平 等 保 护 权 问 题 的 主 张 中, 国 际 贸 易 法 院 的 判 决 是 GPX 公 司 未 能 驳 倒 新 法 合 宪 的 推 定 等 等 而 从 上 文 对 GPX 案 两 个 违 宪 争 议 点 的 简 要 分 析 亦 可 以 看 出, 美 国 法 院 对 违 宪 问 题 的 审 查 显 得 更 为 谨 慎 和 细 致, 属 于 环 环 相 扣 抽 丝 剥 茧 的 层 级, 直 至 最 核 心 的 问 题 的 判 定 对 此, 我 国 企 业 在 此 类 案 件 的 诉 讼 中, 除 从 全 局 上 总 体 把 握 外, 亦 应 该 从 细 节 上 把 握 证 据 情 况 数 据 情 况 和 判 例 情 况 ( 中 国 贸 易 救 济 ) 18

22 典 型 案 例 附 表 : 美 国 国 际 贸 易 法 院 就 GPX 公 司 诉 美 国 政 府 案 作 出 的 判 决 情 况 判 决 号 判 决 发 布 时 间 原 告 诉 讼 请 求 判 决 结 果 请 求 国 际 贸 易 法 院 发 布 一 项 临 时 限 制 令 和 初 步 禁 令, 禁 止 美 国 政 府 对 企 业 收 取 反 倾 销 税 和 反 补 贴 税 保 证 金 请 求 对 国 际 贸 易 法 院 的 号 判 决 进 行 重 审 中 国 商 务 部 提 出 要 求 介 入 该 案 审 理 的 动 议 请 求 对 反 补 贴 措 施 在 非 市 场 经 济 国 家 的 适 用 性 问 题 作 出 判 决 对 美 国 商 务 部 对 华 新 充 气 工 程 机 械 轮 胎 的 反 倾 销 和 反 补 贴 终 裁 提 出 质 疑 对 美 国 商 务 部 根 据 国 际 贸 易 法 院 第 二 次 发 回 重 审 判 决 所 作 裁 决 提 出 质 疑 原 告 对 美 国 商 务 部 对 华 新 充 气 工 程 机 械 轮 胎 反 补 贴 调 查 终 裁 及 根 据 国 际 贸 易 法 院 发 回 重 审 判 决 所 作 裁 决 涉 及 的 部 分 事 项 提 出 异 议 此 外, 原 告 还 对 在 诉 讼 过 程 中 通 过 一 项 新 法 是 否 违 宪 等 问 题 提 出 质 疑 由 于 原 告 无 法 证 明 法 院 的 初 步 禁 令 可 能 提 供 任 何 有 意 义 的 救 济, 国 际 贸 易 法 院 驳 回 了 原 告 关 于 发 布 一 项 临 时 限 制 令 和 初 步 禁 令 的 动 议 由 于 原 告 无 法 证 明 法 院 判 决 存 在 适 用 法 律 错 误 且 无 法 证 明 法 院 的 初 步 禁 令 可 能 提 供 任 何 有 意 义 的 救 济, 原 告 要 求 对 判 决 进 行 重 审 的 动 议 被 驳 回 由 于 中 国 商 务 部 提 出 该 请 求 的 时 间 超 过 了 法 院 的 规 定 期 限, 且 未 提 供 正 当 的 延 期 理 由, 国 际 贸 易 法 院 驳 回 了 中 国 商 务 部 的 该 项 动 议 国 际 贸 易 法 院 将 该 案 发 回 美 国 商 务 部, 要 求 其 停 止 征 收 对 中 国 涉 案 企 业 的 反 补 贴 税, 或 商 务 部 通 过 其 他 政 策 或 程 序 使 其 能 够 在 对 华 涉 案 产 品 征 收 反 补 贴 税 的 问 题 上 适 用 其 对 市 场 经 济 国 家 适 用 的 反 倾 销 和 反 补 贴 做 法 国 际 贸 易 法 院 认 定 美 国 商 务 部 在 视 中 国 为 非 市 场 经 济 国 家 的 情 况 下, 采 用 替 代 国 方 法 同 时 征 收 反 倾 销 税 和 反 补 贴 税 存 在 双 重 救 济, 要 求 商 务 部 停 止 征 收 对 中 国 涉 案 企 业 的 反 补 贴 税 国 际 贸 易 法 院 再 次 重 申 了 其 在 第 好 判 决 作 出 的 认 定 国 际 贸 易 法 院 认 为, 该 项 新 法 并 未 违 宪, 但 商 务 部 的 终 裁 和 第 一 次 发 回 重 审 裁 决 并 未 完 全 符 合 相 关 法 律 的 规 定, 也 未 完 全 得 到 实 质 性 证 据 的 支 持 据 此, 国 际 贸 易 法 院 就 可 诉 补 贴 是 否 已 被 取 消 发 回 商 务 部 作 出 重 新 分 析, 如 果 并 未 取 消, 商 务 部 应 解 释 或 重 新 考 虑 其 对 反 补 贴 税 的 计 算 19

23 行 业 之 窗 玩 具 市 场 打 造 安 全 堡 垒 玩 具 是 儿 童 消 费 的 重 要 产 品, 儿 童 由 于 其 皮 肤 的 敏 感 性 及 防 范 意 识 缺 乏, 在 使 用 玩 具 时 容 易 受 到 意 外 伤 害 为 保 障 儿 童 玩 具 的 安 全 与 质 量, 保 护 儿 童 的 人 身 健 康 安 全, 国 家 标 准 委 对 GB 国 家 玩 具 安 全 技 术 规 范 进 行 了 修 订, 形 成 了 GB 玩 具 安 全 国 家 标 准 1-4 部 分, 并 将 于 2016 年 1 月 1 日 起 强 制 实 施 儿 童 玩 具 限 制 六 种 增 塑 剂 含 量 近 期, 新 版 玩 具 安 全 系 列 国 家 标 准 出 台, 新 标 准 中 增 加 了 对 六 种 增 塑 剂 的 要 求, 该 限 量 值 与 欧 盟 的 现 行 规 定 等 同, 新 标 准 计 划 于 2016 年 6 月 1 日 起 实 施 业 内 人 士 表 示, 新 国 标 中 对 六 种 增 塑 剂 进 行 了 严 格 的 限 制, 这 是 对 儿 童 安 全 的 一 种 保 护 增 塑 剂 应 在 限 量 值 范 围 内 记 者 了 解 到, 新 版 玩 具 安 全 系 列 国 家 标 准 增 加 了 对 DBP BBP DEHP DNOP DINP DIDP 六 种 增 塑 剂 的 要 求, 该 限 量 值 与 欧 盟 的 现 行 规 定 等 同 在 所 有 产 品 包 括 可 放 入 口 中 的 产 品 中, 前 三 种 增 塑 剂 总 含 量 限 量 为 0.1% 在 可 放 入 口 中 的 产 品 中, 后 三 种 增 塑 剂 总 含 量 限 量 为 0.1% 增 塑 剂 是 塑 料 制 品 中 大 量 使 用 的 一 种 塑 料 添 加 剂, 主 要 用 于 PVC 等 塑 料 制 品 的 生 产 在 饮 用 水 管 医 疗 制 品 ( 输 液 袋 输 液 管 医 药 包 装 等 ) 食 品 包 装 ( 保 鲜 膜 保 鲜 袋 密 封 垫 等 ) 儿 童 玩 具 ( 包 含 入 口 玩 具 充 气 玩 具 ) 文 体 用 品 ( 拉 链 式 透 明 文 件 袋 塑 料 跳 绳 橡 皮 泥 游 泳 圈 ) 等 的 原 料 中, 都 有 增 塑 剂 不 可 或 缺 的 身 影, 因 此 其 安 全 性 对 人 们 至 关 重 要 业 内 人 士 表 示, 这 些 增 塑 剂 ( 邻 苯 二 甲 酸 酯 ) 由 于 良 好 的 性 能 和 低 廉 的 成 本 被 广 泛 应 用 于 塑 料 玩 具 食 品 包 装 袋 纺 织 品 和 化 妆 品 等 各 类 产 品 中 但 研 究 表 明, 邻 苯 二 甲 酸 酯 具 有 类 似 荷 尔 蒙 的 内 分 泌 干 扰 特 性, 会 影 响 人 的 身 体 健 康, 特 别 是 对 抵 抗 力 低 下 的 儿 童 影 响 更 大 广 东 检 验 检 疫 技 术 中 心 玩 具 实 验 室 副 主 任 黄 理 纳 表 示, 邻 苯 二 甲 酸 脂 类 这 个 塑 化 剂 是 目 前 用 得 比 较 广 泛 的 塑 化 剂, 新 国 标 中 对 六 种 增 塑 剂 进 行 了 严 格 的 限 制, 这 是 对 儿 童 安 全 的 一 种 保 护 有 专 家 表 示, 并 不 是 每 件 玩 具 都 含 有 塑 化 剂, 一 般 来 说, 一 些 外 表 比 较 柔 软 的 玩 具 有 不 少 是 用 塑 料 制 成 的, 而 这 类 玩 具 就 可 能 含 有 塑 化 剂 玩 具 中 增 塑 剂 超 标 将 会 给 儿 童 带 来 怎 样 的 伤 害 呢? 对 此, 北 京 朝 阳 医 院 职 业 病 与 中 毒 医 学 科 主 任 医 师 郝 凤 桐 表 示 : 现 在 医 学 研 究 就 发 现, 从 某 种 意 义 上 来 说, 与 高 剂 量 的 塑 化 剂 接 触 有 可 能 导 致 实 验 动 物 患 癌 率 的 提 高 玩 具 新 规 与 欧 盟 标 准 接 轨 据 了 解,2003 版 国 家 玩 具 安 全 技 术 规 范 是 玩 具 最 基 础 和 最 重 要 的 国 家 标 准, 此 次 修 订 后 的 新 标 准 对 儿 童 的 保 护 更 为 全 面 严 格 其 中, 新 版 玩 具 安 全 系 列 国 家 标 准 以 安 全 为 核 心 目 标, 扩 大 了 标 准 适 用 范 围, 标 准 既 适 用 于 设 计 或 供 14 岁 以 下 儿 童 玩 耍 时 使 用 的 玩 具 及 材 料, 也 适 用 于 不 是 专 门 设 计 供 玩 耍 但 具 有 玩 耍 功 能 的 供 14 岁 以 下 儿 童 使 用 的 产 品 新 标 准 将 邻 苯 二 甲 酸 二 丁 酯 (DBP) 等 6 种 增 塑 剂 列 为 限 用 物 质, 限 量 要 求 跟 欧 盟 20

24 行 业 之 窗 相 同 记 者 了 解 到, 欧 盟 于 1999 年 就 正 式 作 出 决 定, 在 欧 盟 成 员 国 内, 对 3 岁 以 下 儿 童 使 用 的 与 口 接 触 的 玩 具, 以 及 其 他 儿 童 用 品 中 邻 苯 二 甲 酸 酯 的 含 量 进 行 严 格 限 制 随 后 美 国 环 境 保 护 局 也 开 始 限 制 在 玩 具 儿 童 用 品 医 疗 制 品 食 品 包 装 材 料 等 环 保 要 求 较 高 的 行 业 使 用 邻 苯 二 甲 酸 酯 类 增 塑 剂 其 中,DEHP DBP 和 BBP 三 种 增 塑 剂 已 被 禁 止 添 加 到 玩 具 中 ;DINP DIDP 和 DNOP 三 种 增 塑 剂 的 禁 用 范 围 被 扩 展 为 可 能 被 3 岁 及 3 岁 以 下 幼 儿 放 入 口 中 的 玩 具 和 儿 童 用 品 用 的 塑 料, 而 DEHP 只 限 于 在 高 水 含 量 的 食 品 包 装 中 使 用, 肉 类 包 装 必 须 使 用 其 他 无 毒 增 塑 剂 产 品 来 替 代 目 前 越 来 越 多 的 国 家 在 制 定 标 准 时 对 玩 具 中 的 邻 苯 二 甲 酸 酯 用 量 进 行 了 限 制 业 内 人 士 表 示, 新 标 准 在 立 足 我 国 国 情 的 基 础 上, 参 考 了 ISO8124 玩 具 安 全 国 际 标 准, 并 借 鉴 了 欧 盟 的 相 关 指 令 和 标 准, 主 要 技 术 指 标 跟 国 际 标 准 一 致 儿 童 玩 具 严 控 声 响 分 贝 值 虽 然 声 响 玩 具 非 常 受 孩 子 们 的 喜 爱, 但 是 声 响 分 贝 过 大 的 玩 具 会 对 儿 童 的 听 力 造 成 损 害 新 版 玩 具 安 全 系 列 国 家 标 准 将 声 响 要 求 列 为 强 制 性 要 求, 这 将 进 一 步 保 护 儿 童 的 听 力 限 制 声 响 分 贝 利 于 儿 童 安 全 据 了 解,GB 玩 具 安 全 第 2 部 分 : 机 械 与 物 理 性 能 将 声 响 要 求 列 为 强 制 性 要 求, 并 严 格 了 部 分 限 值, 如 近 耳 玩 具 产 生 的 连 续 声 音 的 A 计 权 等 效 声 压 级 LpAeq 不 应 超 过 65 分 贝 有 的 声 电 玩 具 发 出 的 声 响, 可 能 已 超 过 了 幼 儿 的 听 觉 承 受 力, 可 能 造 成 噪 声 伤 害 所 以 购 买 发 声 玩 具 时 应 开 动 试 试, 确 保 孩 子 把 玩 具 放 在 耳 边 时, 其 声 音 不 会 损 伤 孩 子 听 力 避 免 任 何 会 发 出 持 续 响 亮 纯 音 的 玩 具, 这 种 声 音 会 损 伤 听 力 教 导 孩 子 不 要 把 发 声 玩 具 靠 近 耳 朵 玩 具 枪 ( 许 多 家 长 通 常 都 会 避 免 ) 即 便 使 用 恰 当 也 可 能 造 成 听 力 损 伤 人 的 正 常 听 力 舒 适 率 大 概 是 50~60 分 贝 左 右, 但 如 果 超 过 了 85 分 贝, 有 文 献 报 道 就 已 经 会 对 听 力 有 损 伤 了 幼 儿 出 生 的 时 候, 他 的 耳 蜗 结 构 已 经 与 成 人 基 本 相 似, 但 是 他 的 神 经 中 枢 这 个 皮 层 发 育 要 到 10 岁 左 右 才 与 成 人 相 同, 所 以 他 从 出 生 到 10 岁 之 间, 还 是 一 个 发 育 的 过 程, 如 果 这 期 间 受 到 了 比 较 大 的 声 音 刺 激, 有 21 可 能 会 造 成 损 伤 北 京 朝 阳 医 院 耳 鼻 喉 科 医 生 刘 茉 表 示 据 媒 体 报 道, 相 关 研 究 人 员 表 示,40 分 贝 以 下 的 声 音 对 儿 童 无 不 良 影 响 ; 超 过 70 分 贝 的 噪 音 会 对 小 儿 的 听 觉 系 统 造 成 损 害 ; 当 达 到 80 分 贝 时, 儿 童 就 会 感 到 吵 闹 难 受, 出 现 头 昏 耳 鸣 情 绪 紧 张 记 忆 力 减 退 等 症 状 长 期 受 到 噪 音 刺 激, 孩 子 会 变 得 容 易 激 动 缺 乏 耐 受 性 睡 眠 不 足 注 意 力 不 集 中 等 因 此, 在 给 孩 子 选 择 玩 具 时, 一 定 要 注 意 玩 具 发 出 的 声 音 要 控 制 在 70 分 贝 以 下 有 医 学 专 家 建 议, 家 长 在 购 买 儿 童 发 声 玩 具 前 需 要 开 动 试 试, 确 保 孩 子 把 玩 具 放 在 耳 边 时, 其 声 音 不 会 损 伤 孩 子 听 力 避 免 任 何 会 发 出 持 续 响 亮 纯 音 的 玩 具, 这 种 声 音 会 损 伤 听 力 教 导 孩 子 不 要 把 发 声 玩 具 靠 近 耳 朵 玩 具 枪 ( 许 多 家 长 通 常 都 会 避 免 ) 即 便 使 用 恰 当 也 可 能 造 成 听 力 损 伤 不 合 格 声 响 玩 具 充 斥 市 场 无 论 是 商 场, 还 是 批 发 市 场, 或 是 路 边 的 小 摊 上, 都 能 发 现 不 符 合 新 标 准 的 声 响 玩 具 这 些 玩 具 还 特 别 受 到 小 朋 友 的 喜 欢 我 家 的 小 孩 儿 特 别 喜 欢 这 种 带 声 响 的 玩 具, 目 前, 家 里 的 玩 具 大 多 都 是 带 灯 光 和 声 响 的

25 行 业 之 窗 玩 具 一 位 正 在 商 场 选 购 儿 童 玩 具 的 王 女 士 表 示, 她 在 选 购 玩 具 时, 考 虑 的 是 孩 子 是 否 喜 欢, 却 没 有 想 过 声 响 分 贝 过 大 会 对 孩 子 的 听 力 造 成 伤 害 这 种 声 音 是 有 些 刺 耳, 但 是 孩 子 特 别 喜 欢, 而 且 也 不 觉 得 声 音 大 作 为 家 长, 我 们 会 控 制 自 己 的 孩 子 玩 这 种 声 响 玩 具 的 时 间, 避 免 声 响 过 大 给 孩 子 听 力 带 来 影 响 一 位 孩 子 家 长 表 示 口 哨 摇 铃 电 动 手 枪 这 些 带 有 声 响 的 玩 具 特 别 受 欢 迎, 许 多 小 朋 友 在 这 些 玩 具 面 前 都 会 驻 足 停 留, 喜 欢 得 不 得 了, 吵 着 让 家 长 给 买 这 些 声 响 玩 具 在 我 们 专 柜 是 卖 得 比 较 好 的 产 品, 每 年 的 销 售 量 都 是 很 高 的, 我 们 专 柜 这 种 带 声 响 的 玩 具 样 式 进 得 也 比 较 多 北 京 市 一 家 商 场 玩 具 专 柜 的 销 售 员 表 示 业 内 人 士 表 示, 市 场 上 声 响 分 贝 不 符 合 新 标 准 的 玩 具 非 常 多, 一 些 击 打 玩 具 声 音 接 近 130 分 贝, 这 对 儿 童 的 听 力 会 造 成 严 重 的 损 伤 国 家 出 台 玩 具 新 标 准 后, 玩 具 的 声 响 分 贝 将 受 到 限 制, 玩 具 的 安 全 性 会 更 高 玩 具 对 磁 性 部 件 有 了 新 要 求 新 版 玩 具 安 全 系 列 国 家 标 准, 对 于 带 有 磁 性 部 件 的 玩 具 有 了 新 的 要 求, 并 且 引 入 了 磁 道 量 限 量 指 数, 更 全 面 地 提 高 了 儿 童 玩 具 的 安 全 性 磁 性 部 件 易 脱 落 记 者 了 解 到,GB 玩 具 安 全 第 2 部 分 : 机 械 与 物 理 性 能 新 增 了 磁 体 和 磁 性 部 件 要 求, 以 防 止 磁 性 材 料 或 部 件 被 儿 童 吞 入 而 造 成 伤 害 带 有 磁 性 材 料 的 玩 具 是 一 些 家 长 的 选 择 但 小 孩 可 能 会 吞 下 他 所 发 现 的 磁 体 若 一 块 磁 体 和 一 个 铁 磁 性 物 体 被 吞 下, 它 们 会 透 过 肠 壁 相 互 吸 引, 从 而 导 致 可 能 致 命 的 肠 穿 孔 或 肠 梗 阻 的 严 重 伤 害 此 次 新 标 准 新 增 了 对 磁 体 和 磁 性 部 件 的 要 求, 以 防 止 磁 性 材 料 或 部 件 被 儿 童 吞 入 而 造 成 伤 害 磁 铁 是 玩 具 中 应 用 最 广 泛 的 部 件 之 一 我 国 生 产 的 玩 具 在 欧 美 多 次 遭 到 大 量 召 回, 原 因 是 小 磁 体 易 从 玩 具 中 脱 落, 如 果 被 儿 童 吞 食, 可 能 会 对 健 康 产 生 严 重 危 害 据 媒 体 报 道, 市 场 上 常 见 的 由 磁 铁 组 成 的 玩 具 包 括 由 圆 形 磁 铁 和 铁 管 构 成 的 实 物 拼 图 等 新 国 标 新 增 了 磁 体 和 磁 性 部 件 要 求, 对 供 8 岁 及 以 上 儿 童 使 用 的 磁 / 电 性 能 产 品, 都 将 被 要 求 标 注 警 告 语 : 警 告! 此 类 产 品 含 有 小 磁 体, 不 适 合 8 岁 以 下 儿 童 等 儿 童 误 食 脱 落 的 磁 性 部 件 是 很 危 险 的 在 过 去 的 两 三 年 22 里, 曾 经 有 过 伤 害 的 案 例, 有 国 外 的 小 孩 吃 进 去 了 带 有 小 磁 铁 的 玩 具 的 小 磁 粒, 然 后 导 致 两 个 小 磁 粒 在 内 脏 里 面 粘 接 到 一 起 了, 它 们 两 个 相 吸, 导 致 小 孩 死 亡, 这 是 一 个 很 震 惊 的 案 例 全 国 标 准 化 技 术 委 员 会 秘 书 长 张 艳 芬 说 新 版 玩 具 安 全 系 列 国 家 标 准 引 入 了 磁 道 量 指 数 标 准, 新 标 准 指 出, 磁 道 量 指 数 小 于 50 千 高 斯 每 平 方 毫 米 的 磁 体 被 视 为 能 确 保 安 全, 而 超 过 此 限 值 的 钕 铁 硼 型 强 磁 体 如 果 能 够 完 全 容 入 小 零 件 试 验 器 则 不 得 用 于 玩 具 中 引 入 磁 道 量 限 量 使 得 磁 体 造 成 的 伤 害 风 险 降 至 最 低 此 外, 新 标 准 中 还 提 到, 在 正 常 和 可 预 见 的 使 用 中 预 计 会 被 沾 湿 的 含 有 磁 体 的 玩 具, 应 经 受 浸 泡 测 试, 以 确 保 在 玩 具 变 湿 时 胶 合 磁 体 不 会 分 离 商 家 不 知 玩 具 新 规 对 于 近 期 国 家 出 台 的 玩 具 安 全 新 标 准, 多 数 玩 具 商 家 表 示 并 不 了 解, 对 于 带 有 磁 性 部 件 不 合 格 玩 具 存 在 的 危 害 性, 商 家 了 解 不 多 国 家 出 台 了 新 的 玩 具 安 全 标 准? 这 个 我 还 真 不 太 清 楚 一 家 玩 具 专 卖 店 的 销 售 员 表 示 我 们 的 玩 具 都 是 从 正 规 的 批 发 市 场 进 货 的, 玩 具 的 质 量 安 全 肯 定 没 有 问 题 像 这 种 带 有

26 行 业 之 窗 磁 性 部 件 的 玩 具 都 是 小 东 西, 不 会 对 儿 童 带 来 伤 害, 而 且, 我 常 年 在 这 儿 摆 摊, 也 没 有 出 现 过 玩 具 安 全 问 题 一 位 路 边 玩 具 小 摊 的 老 板 表 示 玩 具 新 规 对 燃 烧 伤 害 说 不 易 燃 性 玩 具 的 安 全 问 题 常 常 被 玩 具 商 家 所 忽 视, 而 新 版 玩 具 安 全 系 列 国 家 标 准 的 出 台, 增 加 了 对 易 着 火 的 整 体 或 部 分 为 模 压 面 具 和 头 戴 玩 具 上 的 飘 拂 物 的 燃 烧 速 度 要 求, 易 燃 性 玩 具 将 进 一 步 得 到 安 全 保 障 对 易 燃 性 能 有 要 求 记 者 了 解 到,B 玩 具 安 全 第 3 部 分 : 易 燃 性 能 增 加 了 对 易 着 火 的 整 体 或 部 分 为 模 压 面 具 和 头 戴 玩 具 上 的 飘 拂 物 的 燃 烧 速 度 要 求 同 时 针 对 软 体 填 充 玩 具 的 尺 寸 规 格 规 定 了 不 同 的 测 试 方 法, 新 测 试 方 法 能 够 更 加 精 确 地 测 试 出 玩 具 的 燃 烧 速 度, 以 确 定 玩 具 的 安 全 燃 烧 性 能 最 易 着 火 的 玩 具 主 要 有, 头 戴 玩 具 : 用 毛 发 绒 发 或 类 似 材 料 制 成 的 胡 须 触 须 假 发 等 ; 模 压 和 织 物 面 具 ; 头 巾 头 戴 饰 品 ; 头 戴 玩 具 上 的 飘 拂 物, 但 不 包 括 通 常 在 礼 品 盒 中 提 供 的 纸 质 花 饰 帽 ; 玩 具 化 妆 服 饰 和 供 儿 童 演 出 时 所 穿 着 的 玩 具 ; 供 儿 童 进 入 的 玩 具 ; 含 毛 绒 或 纺 织 面 料 的 软 体 填 充 玩 具 ( 动 物 和 娃 娃 等 ) 此 外, 新 版 玩 具 安 全 系 列 国 家 标 准 要 求, 整 体 或 部 分 为 模 压 面 具 符 合 要 求 的 产 品 被 测 试 时, 火 焰 移 开 后 燃 烧 时 间 不 应 超 过 两 秒 商 家 忽 视 易 燃 性 玩 具 安 全 问 题 在 北 京 市 各 大 玩 具 市 场 上, 带 有 易 燃 烧 性 能 的 玩 具 产 品 多 种 多 样, 毛 茸 茸 的 动 物 玩 具 带 发 丝 的 芭 比 娃 娃, 这 些 玩 具 受 到 了 女 孩 子 们 的 喜 欢 而 这 些 带 有 易 燃 烧 性 能 的 玩 具 产 品, 在 玩 具 说 明 上, 通 常 都 没 有 标 注 易 燃 烧 的 警 告 标 志 这 种 芭 比 娃 娃 是 小 女 孩 非 常 喜 欢 的 玩 具, 我 们 的 玩 具 都 是 从 正 规 厂 家 进 的 货, 质 量 安 全 是 不 会 出 现 问 题 的, 而 且 我 们 专 柜 也 没 有 遇 到 过 由 于 易 燃 性 而 产 生 的 安 全 问 题 一 家 大 型 商 场 玩 具 专 柜 的 售 货 员 表 示 许 多 玩 具 经 销 商 都 不 愿 意 将 易 燃 性 警 告 语 标 注 在 玩 具 产 品 的 说 明 上, 他 们 会 担 心 这 样 的 描 述 会 减 少 消 费 者 的 购 买 量 虽 然 玩 具 新 规 出 台 了, 但 到 2016 年 才 能 够 强 制 实 施, 估 计 大 部 分 玩 具 经 销 商 要 到 那 个 时 候 才 能 按 照 新 标 准 来 生 产 玩 具 了 一 位 不 愿 透 露 姓 名 的 玩 具 经 销 商 表 示 消 费 者 盼 新 规 早 执 行 玩 具 新 规 的 出 台 对 于 消 费 者 来 说 是 一 个 好 事 儿, 易 燃 性 玩 具 的 安 全 问 题 经 常 被 玩 具 商 家 所 忽 视 新 规 对 玩 具 的 易 燃 性 提 出 了 新 的 要 求, 未 来, 玩 具 商 家 在 生 产 易 燃 性 玩 具 时 将 会 更 加 谨 慎 消 费 者 赵 女 士 表 示 真 希 望 玩 具 新 规 能 够 早 点 实 施 目 前, 我 国 玩 具 市 场 是 比 较 混 乱 的, 玩 具 新 规 提 高 了 玩 具 质 量 的 检 测 标 准 新 规 实 施 后, 玩 具 产 品 的 安 全 性 将 会 进 一 步 提 高 消 费 者 吴 先 生 表 示 希 望 玩 具 经 销 商 不 要 借 各 种 理 由 来 拖 延 玩 具 新 标 准 的 执 行 消 费 者 郑 女 士 表 示, 对 于 新 标 准 的 出 台, 商 家 往 往 会 拖 延 执 行, 这 对 于 消 费 者 是 不 利 的, 而 且 也 会 扰 乱 正 常 的 市 场 秩 序 只 有 商 家 按 时 严 格 执 行 新 标 准, 玩 具 市 场 才 能 得 到 进 一 步 规 范 ( 中 国 轻 工 工 艺 品 进 出 口 商 会 ) 23