100 年 度 中 央 政 府 總 預 算 案 形 象 廣 告 刊 播 刊 物 編 印 推 動 參 與 國 際 組 織 與 活 動 等 工 作 外, 近 年 文 化 軟 實 力 的 傳 播 影 響 力 日 受 重 視, 將 加 強 我 優 勢 的 觀 光 影 視 音 樂 美 食 藝 文 活 動 等

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1 貳 總 預 算 案 之 審 查 ( 四 ) 第 4 次 會 議 紀 錄 甲 發 言 紀 錄 立 法 院 第 7 屆 第 6 會 期 教 育 及 文 化 委 員 會 第 7 次 全 體 委 員 會 議 紀 錄 時 間 中 華 民 國 99 年 11 月 8 日 ( 星 期 一 ) 上 午 9 時 下 午 2 時 地 點 本 院 群 賢 樓 101 會 議 室 主 席 楊 委 員 瓊 瓔 主 席 : 出 席 委 員 已 足 法 定 人 數, 現 在 開 會 進 行 報 告 事 項 報 告 事 項 宣 讀 上 次 會 議 議 事 錄 ( 略 ) 主 席 : 請 問 各 位, 上 次 會 議 議 事 錄 有 無 錯 誤?( 無 ) 無 錯 誤, 確 定 進 行 討 論 事 項 討 論 事 項 一 審 查 100 年 度 中 央 政 府 總 預 算 案 關 於 行 政 院 新 聞 局 單 位 預 算 主 席 : 請 新 聞 局 江 局 長 報 告 江 局 長 啟 臣 : 主 席 各 位 委 員 今 天 很 榮 幸 能 夠 前 來 貴 委 員 會 進 行 本 局 100 年 度 施 政 計 畫 及 預 算 案 報 告 本 局 職 負 政 府 政 策 傳 播 平 台 國 家 國 際 形 象 塑 造, 以 及 影 視 傳 播 與 出 版 文 創 產 業 之 輔 導 任 務, 謹 以 妥 盡 前 揭 職 責 為 首 要 原 則, 並 檢 視 本 (99) 年 初 迄 今 工 作 成 效 與 情 勢 變 遷, 規 劃 本 局 100 年 度 工 作 目 標 與 要 項 本 局 施 政 願 景 係 致 力 : 反 應 民 意 凝 聚 共 識 提 升 國 家 整 體 國 際 形 象 奠 定 華 文 出 版 優 勢 開 拓 華 語 電 影 市 場 與 推 動 廣 電 產 業 升 級 等 五 大 面 向 配 合 多 元 傳 播 媒 介 與 科 技 持 續 演 進, 在 國 內 與 國 際 新 聞 傳 播 業 務 上, 將 首 重 展 現 效 能 與 快 速 反 應, 朝 文 宣 通 路 多 元 化 努 力, 提 高 政 府 文 宣 資 源 運 用 效 益 ; 於 影 視 傳 播 暨 出 版 文 創 產 業 輔 導 部 分, 將 持 續 推 動 影 視 旗 艦 計 畫 與 流 行 音 樂 行 動 計 畫, 整 備 輔 導 措 施, 奠 定 產 業 發 展 基 礎, 並 提 升 國 際 市 場 能 見 度, 亦 將 積 極 預 為 本 局 組 織 改 造 之 業 務 承 接 規 劃 與 安 排, 使 產 業 輔 導 整 體 性 不 受 影 響 相 關 預 算 已 配 合 上 述 目 標 妥 慎 編 製, 謹 摘 要 報 告 100 年 度 施 政 計 畫 重 點 及 預 算 編 列 情 形, 敬 請 指 教 壹 100 年 度 施 政 目 標 本 局 依 據 行 政 院 100 年 度 施 政 方 針, 配 合 中 程 施 政 計 畫 及 核 定 預 算 額 度, 並 針 對 當 前 國 家 及 本 局 未 來 發 展 需 要, 編 定 100 年 度 施 政 計 畫 其 目 標 與 重 點 臚 列 如 次 : 一 強 化 國 際 輿 論 支 持, 行 銷 國 家 整 體 形 象 除 配 合 總 體 外 交 政 策, 持 續 辦 理 國 際 媒 體 邀 訪 4285

2 100 年 度 中 央 政 府 總 預 算 案 形 象 廣 告 刊 播 刊 物 編 印 推 動 參 與 國 際 組 織 與 活 動 等 工 作 外, 近 年 文 化 軟 實 力 的 傳 播 影 響 力 日 受 重 視, 將 加 強 我 優 勢 的 觀 光 影 視 音 樂 美 食 藝 文 活 動 等 軟 性 文 宣, 行 銷 台 灣 正 面 形 象 : ( 一 ) 配 合 活 路 外 交 與 兩 岸 和 解 政 策, 務 實 推 動 國 際 參 與, 鞏 固 邦 誼 ( 二 ) 配 合 文 化 外 交 政 策, 促 進 文 創 產 業 國 際 交 流 ( 三 ) 配 合 辦 理 建 國 一 百 年 國 際 文 宣, 策 製 視 聽 影 片 辦 理 攝 影 巡 迴 展 編 印 百 年 風 華 專 書 等, 展 現 台 灣 民 主 自 由 與 進 步 新 貌 ( 四 ) 策 訂 文 宣 議 題, 加 強 國 際 媒 體 聯 繫, 型 塑 優 質 國 際 形 象 ( 五 ) 加 強 國 際 視 聽 媒 體 合 作, 製 播 台 灣 主 體 議 題 紀 錄 影 片, 拓 展 宣 揚 國 情 管 道 ( 六 ) 善 用 新 興 媒 體 科 技, 活 化 文 宣 通 路 二 提 升 政 策 傳 播 與 溝 通 效 能, 加 強 訊 息 發 布 政 策 行 銷 及 輿 情 蒐 報 回 應 - 新 聞 聯 繫 平 台 首 重 提 供 最 迅 速 的 訊 息 傳 達 與 新 聞 服 務, 將 持 續 加 強 訊 息 發 布 時 效 性 及 管 道 多 元 性 ; 就 政 府 文 宣 部 分, 則 將 強 調 資 源 效 益, 納 入 新 媒 體 的 運 用 : ( 一 ) 加 強 施 政 訊 息 發 布 與 媒 體 聯 繫, 促 進 民 眾 對 政 策 認 識 及 支 持 ( 二 ) 強 化 政 策 行 銷 及 宣 導 企 畫, 以 多 元 媒 體 通 路 型 塑 政 府 正 面 形 象 ( 三 ) 推 動 國 內 文 宣, 呈 現 台 灣 多 元 價 值 與 文 化 國 力 ( 四 ) 安 排 媒 體 參 訪 重 大 產 經 建 設, 了 解 施 政 成 果 ( 五 ) 全 天 候 蒐 報 主 要 媒 體 輿 情, 即 時 回 應, 掌 握 民 意 趨 勢 脈 動 並 強 化 雙 向 溝 通 ( 六 ) 整 合 資 訊 發 布 新 聞, 運 用 多 元 媒 體 傳 達 重 大 天 然 災 害 之 救 助 重 建 資 訊 三 提 升 廣 電 節 目 產 製 質 量, 持 續 開 發 海 外 市 場 - 國 內 電 視 產 業 的 首 要 問 題, 仍 在 亟 須 提 升 我 國 節 目 產 出 及 培 育 原 創 人 才, 將 持 續 深 化 優 質 節 目 製 作 挹 注, 及 尋 求 產 學 合 作 人 才 培 訓, 並 將 檢 討 修 正 獎 勵 活 動 與 交 易 展 辦 理 方 式, 提 高 資 源 效 益 : ( 一 ) 強 化 現 行 節 目 產 製 輔 導 策 略, 帶 動 數 位 與 高 畫 質 節 目 產 能 與 技 術 創 新 ( 二 ) 辦 理 專 業 人 才 培 訓, 提 升 產 業 人 力 本 職 潛 能 ( 三 ) 輔 導 培 育 節 目 內 容 與 產 製 的 原 創 人 才, 厚 植 人 才 基 礎 ( 四 ) 拓 展 廣 電 節 目 海 外 行 銷 與 交 流 推 廣 ( 五 ) 增 加 合 製 合 拍 機 會, 吸 引 海 外 資 金 流 入, 增 加 合 拍 劇 產 量 及 我 國 藝 人 演 出 機 會 四 提 升 國 片 質 與 量, 開 拓 華 語 市 場 - 延 續 近 二 年 來 我 國 電 影 產 業 於 國 際 露 出 漸 增 的 發 展 態 勢, 將 擴 大 輔 導 資 源 挹 注 與 資 金 導 入 協 助 機 制, 增 加 優 質 國 片 產 出 : ( 一 ) 輔 導 開 發 具 華 語 市 場 潛 力 之 電 影 故 事 及 劇 本 ( 二 ) 輔 導 拍 出 具 華 語 市 場 競 爭 力 之 國 產 電 影 片 ( 三 ) 輔 導 國 片 進 行 海 內 外 聯 合 行 銷 及 推 廣 ( 四 ) 提 升 電 影 工 業 技 術 設 備 培 育 專 業 人 才 五 提 升 圖 文 出 版 產 業 競 爭 力, 增 強 台 灣 流 行 音 樂 在 華 人 市 場 領 先 優 勢 - 為 務 實 提 高 我 出 版 品 於 華 文 市 場 佔 有 率, 將 積 極 於 兩 岸 協 商 相 關 法 令 議 題 以 促 進 出 版 交 流 ; 深 化 流 行 音 樂 行 動 計 4286

3 貳 總 預 算 案 之 審 查 畫 之 各 項 補 助 措 施, 並 將 規 劃 結 合 觀 光 產 業 優 勢, 整 體 推 廣 國 內 音 樂 展 演 活 動 : ( 一 ) 輔 導 辦 理 及 參 與 國 際 性 與 兩 岸 三 地 出 版 品 交 流 活 動, 拓 展 國 際 版 權 商 機 ( 二 ) 因 應 數 位 化 趨 勢, 鼓 勵 優 良 數 位 出 版 品 及 建 立 示 範 性 指 標, 活 絡 數 位 出 版 市 場 ( 三 ) 獎 勵 優 質 音 樂 創 作 及 提 高 創 新 行 銷 補 助, 提 高 整 體 產 能 ( 四 ) 擴 大 參 與 國 際 性 音 樂 展 演 活 動, 開 拓 國 際 市 場 ( 五 ) 輔 助 流 行 音 樂 人 才 培 訓, 引 進 國 際 師 資 及 促 成 產 學 合 作 ( 六 ) 協 助 拓 展 音 樂 展 演 空 間, 並 鼓 勵 發 展 數 位 音 樂 及 跨 產 業 合 作 模 式 同 時, 本 局 為 因 應 101 年 度 政 府 組 織 改 造, 已 就 組 改 的 業 務 歸 屬 人 員 分 配 等 問 題, 持 續 與 相 關 部 會 研 商 規 劃, 將 強 化 聯 繫 與 溝 通, 使 各 項 業 務 服 務 與 政 策 措 施 均 能 達 到 無 縫 接 軌 貳 100 年 度 預 算 編 列 情 形 一 歲 入 部 分 : 本 年 度 預 算 共 編 列 3,970 萬 4 千 元, 包 括 罰 款 及 賠 償 收 入 293 萬 5 千 元, 規 費 收 入 2,968 萬 1 千 元, 財 產 收 入 248 萬 8 千 元, 其 他 收 入 460 萬 元, 較 上 年 度 預 算 數 7,143 萬 1 千 元, 減 少 3,172 萬 7 千 元, 約 44.42%, 主 要 係 減 列 收 回 補 助 公 視 建 置 數 位 無 線 電 視 共 同 傳 輸 平 台 計 畫 結 餘 款 等 所 致 二 歲 出 部 分 : ( 一 ) 本 年 度 預 算 共 編 列 43 億 8,977 萬 元, 較 上 年 度 預 算 數 51 億 987 萬 2 千 元, 減 少 7 億 2,010 萬 2 千 元, 約 14.09% 重 大 增 減 項 目 為 : 1. 增 列 電 影 產 業 旗 艦 計 畫 1 億 642 萬 元, 主 要 係 因 應 積 極 推 動 電 影 景 點 協 拍 計 畫, 為 積 極 引 薦 中 大 型 影 片 在 台 取 景 及 進 行 影 片 相 關 製 作, 藉 以 行 銷 我 國, 促 進 我 國 電 影 與 國 際 接 軌, 爰 增 加 補 助 國 內 外 影 片 在 台 拍 攝 及 進 行 前 製 後 製 工 作 暨 推 動 全 國 景 點 協 拍 經 費 2. 增 列 流 行 音 樂 產 業 發 展 行 動 計 畫 3 億 3,638 萬 6 千 元, 主 要 係 除 賡 續 並 依 成 效 擴 大 辦 理 國 內 音 樂 展 演 活 動 與 獎 勵 推 廣 等 重 要 輔 導 措 施 外, 將 續 增 加 具 前 瞻 性 與 拓 展 性 之 計 畫, 包 括 相 關 人 才 培 訓 國 際 師 資 技 術 交 流 及 產 學 合 作 跨 產 業 界 合 作 及 數 位 音 樂 發 展 ( 含 投 資 招 商 ) 等 3. 減 列 數 位 電 視 建 置 計 畫 1 億 5,992 萬 元, 主 要 係 因 應 公 共 建 設 經 費 額 度 減 少, 爰 配 合 酌 予 減 列, 惟 整 體 電 視 產 業 輔 導 預 算 分 配, 仍 以 補 助 節 目 製 作 及 深 耕 原 創 人 才 培 育 為 主, 以 達 電 視 內 容 產 業 發 展 旗 艦 計 畫 原 旨 4. 減 列 對 中 華 電 視 公 司 捐 贈 收 買 非 公 股 股 份 10 億 4,615 萬 元, 主 要 係 99 年 度 依 無 線 電 視 事 業 公 股 處 理 條 例 第 16 條 規 定, 已 一 次 編 足 收 買 華 視 非 公 股 股 東 所 持 股 份 之 不 足 額 股 款, 爰 100 年 度 未 再 編 列 ( 二 ) 本 年 度 預 算 計 有 11 個 業 務 計 畫,18 個 工 作 計 畫, 其 編 列 情 形 如 下 : 1. 國 際 新 聞 業 務 編 列 2 億 8,630 萬 3 千 元 : (1) 國 際 新 聞 規 劃 及 研 究 1 億 4,471 萬 7 千 元 (2) 國 情 資 料 編 印 供 應 8,912 萬 9 千 元 (3) 新 聞 影 片 及 圖 片 攝 製 3,727 萬 8 千 元 4287

4 100 年 度 中 央 政 府 總 預 算 案 (4) 國 際 新 聞 人 士 邀 訪 接 待 1,517 萬 9 千 元 2. 一 般 行 政 編 列 6 億 539 萬 6 千 元 3. 國 內 新 聞 業 務 編 列 8,428 萬 6 千 元 : (1) 新 聞 發 布 與 新 聞 聯 繫 工 作 505 萬 2 千 元 (2) 辦 理 法 令 政 策 溝 通 宣 導 7,923 萬 4 千 元 4. 大 眾 傳 播 事 業 輔 導 編 列 15 億 8,971 萬 1 千 元 : (1) 廣 播 電 視 事 業 輔 導 3 億 4,171 萬 7 千 元 (2) 電 影 事 業 輔 導 6 億 3,306 萬 3 千 元 (3) 出 版 事 業 輔 導 6 億 1,493 萬 1 千 元 5. 綜 合 計 畫 業 務 編 列 6,669 萬 1 千 元 6. 對 財 團 法 人 中 央 通 訊 社 捐 助 3 億 3,193 萬 8 千 元 7. 對 財 團 法 人 中 央 廣 播 電 台 捐 助 4 億 9,035 萬 7 千 元 8. 對 財 團 法 人 公 視 基 金 會 捐 贈 9 億 元 9. 地 方 新 聞 業 務 編 列 2,725 萬 元 10. 一 般 建 築 及 設 備 編 列 357 萬 8 千 元 11. 第 一 預 備 金 編 列 426 萬 元 參 99 年 度 已 過 期 間 預 算 執 行 情 形 一 歲 入 部 分 : 全 年 度 預 算 數 7,143 萬 1 千 元, 截 至 99 年 9 月 底 止, 累 計 分 配 數 4,133 萬 1 千 元, 實 收 數 3,818 萬 1,385 元, 執 行 率 % 二 歲 出 部 分 : 全 年 度 預 算 數 51 億 987 萬 2 千 元, 截 至 99 年 9 月 底 止, 累 計 分 配 數 38 億 2,681 萬 7 千 元, 執 行 數 27 億 4,705 萬 7,809 元, 執 行 率 71.78%, 主 要 係 策 略 性 國 產 電 影 片 長 片 輔 導 金 等 案 刻 正 執 行 中, 各 案 拍 攝 進 度 不 同, 未 能 如 期 核 撥 所 致 肆 結 語 以 上 為 本 局 100 年 度 施 政 計 畫 及 收 支 預 算 編 列 情 形, 謹 作 扼 要 報 告 如 上 關 於 本 局 預 算 之 執 行, 將 以 配 合 業 務 之 推 展 為 目 標, 使 預 算 與 計 畫 緊 密 結 合, 充 分 發 揮 最 大 效 能 尚 請 各 位 委 員 給 予 支 持 與 指 教 謝 謝! 主 席 : 現 在 開 始 進 行 詢 答, 每 位 委 員 發 言 時 間 為 10 分 鐘, 必 要 時 得 延 長 2 分 鐘,10 時 30 分 截 止 登 記 委 員 如 果 有 任 何 增 刪 減 歲 入 及 歲 出 之 提 案, 或 是 有 主 決 議 或 附 帶 決 議 案, 請 在 詢 答 結 束 之 前, 以 書 面 列 明 項 目 及 數 額 提 出, 現 在 開 始 進 行 詢 答 請 陳 委 員 亭 妃 發 言 陳 委 員 亭 妃 : 主 席 各 位 列 席 官 員 各 位 同 仁 請 教 江 局 長, 我 們 在 參 加 東 京 影 展 時 被 打 壓 了, 你 現 在 怎 麼 處 理? 是 摸 摸 鼻 子 默 默 回 來 嗎? 如 果 他 們 不 回 應, 我 們 就 自 認 倒 楣, 是 這 樣 嗎? 主 席 : 請 新 聞 局 江 局 長 說 明 4288

5 貳 總 預 算 案 之 審 查 江 局 長 啟 臣 : 主 席 各 位 委 員 其 實 我 們 在 現 場 的 第 一 時 間 就 已 經 做 了 處 理, 我 們 並 沒 有 妥 協, 而 且 我 們 在 後 續 影 展 的 執 行 陳 委 員 亭 妃 : 局 長, 不 是 你 處 理 的, 是 站 在 你 後 面 的 陳 志 寬 處 長 處 理 的, 透 過 媒 體 的 報 導, 我 們 都 很 肯 定 他 的 表 現, 他 在 第 一 時 間 說 出 我 們 的 立 場, 也 發 出 我 們 捍 衛 自 己 主 權 的 聲 音, 但 非 常 悲 哀 的 是, 當 陳 志 寬 處 長 說 完 之 後 回 到 台 灣 來, 請 問 新 聞 局 有 發 出 什 麼 聲 音 嗎? 行 政 院 院 長 和 總 統 府 有 說 什 麼 嗎? 本 席 覺 得 江 局 長 行 政 院 吳 院 長 及 馬 英 九 都 不 如 一 個 陳 志 寬 處 長, 他 敢 在 當 下 說 出 我 們 自 己 的 立 場, 反 而 在 自 己 的 國 家 裡 面, 我 們 聽 不 到 吳 敦 義 院 長 說 出 捍 衛 我 們 自 己 國 家 位 階 的 話, 我 們 沒 有 看 到 馬 英 九 發 聲, 也 沒 有 看 到 江 啟 臣 局 長 出 面, 局 長, 現 在 該 怎 麼 辦? 江 局 長 啟 臣 : 我 們 在 第 一 時 間 其 實 就 有 和 陳 處 長 保 持 聯 絡 陳 委 員 亭 妃 : 你 不 要 提 第 一 時 間 的 事, 本 席 問 的 是 現 在 該 怎 麼 辦? 回 到 自 己 的 國 家 之 後, 針 對 我 們 一 再 被 打 壓 這 件 事, 馬 英 九 還 沒 有 擔 任 總 統 之 前, 我 們 在 東 京 影 展 都 還 能 以 台 灣 代 表 團 的 名 義 出 席 江 局 長 啟 臣 : 我 們 現 在 還 是 用 台 灣 的 名 義 參 加 國 際 影 展 陳 委 員 亭 妃 : 局 長, 本 席 告 訴 你, 這 次 東 京 影 展 如 果 沒 有 處 理 好, 中 國 會 一 而 再 再 而 三 的 這 樣 做, 他 們 會 食 髓 知 味 江 局 長 啟 臣 : 我 們 也 要 求 大 陸 方 面 不 應 該 再 打 壓, 不 應 該 有 任 何 被 矮 化 的 情 形 發 生 陳 委 員 亭 妃 : 你 有 做 出 更 激 烈 的 動 作 嗎? 吳 敦 義 反 而 還 替 他 們 說 話, 他 說 這 只 是 一 個 單 一 事 件, 但 這 並 不 是 單 一 事 件, 局 長, 本 席 再 次 向 你 強 調, 這 絕 對 不 是 單 一 事 件, 中 國 不 是 只 有 一 兩 個 江 平, 也 不 是 像 吳 敦 義 說 的, 這 些 江 平 們 終 究 會 存 在, 這 是 什 麼 話? 我 們 已 經 被 欺 負 了, 但 院 長 還 在 替 中 國 說 話, 請 問 這 樣 陳 處 長 在 那 邊 說 得 那 麼 大 聲 有 什 麼 用? 他 根 本 就 沒 有 後 援, 現 在 陳 處 長 心 裡 可 能 是 心 有 戚 戚 焉 陳 處 長 志 寬 :( 在 席 位 上 ) 報 告 委 員, 我 沒 有 這 種 感 覺, 我 是 盡 我 的 職 責 江 局 長 啟 臣 : 其 實 我 們 對 陳 處 長 都 有 給 予 高 度 的 肯 定, 回 來 之 後, 其 實 我 們 也 在 關 切 後 續 的 發 展 陳 委 員 亭 妃 : 局 長, 本 席 再 次 向 你 強 調, 東 京 影 展 絕 對 不 是 單 一 事 件, 絕 對 不 是 像 吳 敦 義 這 麼 愚 昧 的 說 法, 認 為 這 是 單 一 事 件, 只 會 偶 爾 出 現 一 兩 個 江 平, 不 是 的, 中 國 一 直 以 來 就 在 打 壓 我 們 的 國 際 地 位 和 國 際 立 場 政 治 歸 政 治, 文 化 歸 文 化, 我 們 一 直 強 調 這 個 理 念, 但 為 什 麼 他 們 敢 大 放 厥 詞, 甚 至 一 再 打 壓 我 們? 對 於 陳 處 長 的 表 現, 我 們 予 以 肯 定, 但 是 我 們 更 期 待 不 管 是 新 聞 局 行 政 院 或 總 統 府, 你 們 應 該 給 予 更 大 的 後 援, 甚 至 應 該 召 開 國 際 記 者 會 強 烈 表 達 台 灣 的 立 場, 結 果 我 們 並 沒 有 看 到, 即 使 被 欺 負 了, 我 們 好 像 就 只 能 默 默 的 回 來, 也 沒 開 國 際 記 者 會, 只 看 到 陳 志 寬 處 長 發 聲 局 長, 你 是 失 職 的, 你 沒 有 在 第 一 時 間 召 開 國 際 記 者 會 說 明 我 們 台 灣 的 立 場, 你 失 職 了 局 長, 本 席 再 請 教 你, 公 共 電 視 第 四 屆 董 監 事 任 期 即 將 屆 滿, 現 在 你 們 也 要 求 所 有 單 位 政 黨 要 提 出 推 薦 名 單, 對 不 對? 江 局 長 啟 臣 : 我 們 沒 有 要 求, 在 董 監 事 的 選 任 過 程 中, 新 聞 局 只 是 一 個 秘 書 單 位 而 已, 這 全 部 是 立 法 院 這 邊 的 職 責 4289

6 100 年 度 中 央 政 府 總 預 算 案 陳 委 員 亭 妃 : 既 然 你 們 是 秘 書 單 位, 那 本 席 提 出 三 個 建 議, 你 以 秘 書 單 位 的 立 場 看 看 合 不 合 理 合 不 合 情 第 一, 我 們 應 該 在 提 名 之 前 向 社 會 徵 才, 立 法 院 應 該 站 在 廣 納 人 才 的 立 場, 所 以 應 該 在 提 名 之 前 向 社 會 徵 才, 由 社 會 各 界 推 薦 公 視 基 金 會 的 董 監 事 人 選, 等 提 名 人 選 確 定 之 後 再 向 社 會 公 告, 然 後 說 明 提 名 理 由, 你 認 為 本 席 提 出 的 這 一 點 是 否 公 正? 應 不 應 該? 江 局 長 啟 臣 : 之 前 外 面 的 NGO 團 體 其 實 有 向 新 聞 局 表 達 這 樣 的 訴 求, 當 時 我 有 向 他 們 解 釋, 因 為 這 涉 及 到 公 視 法 的 規 範, 這 部 分 陳 委 員 亭 妃 : 局 長, 你 不 用 解 釋 那 麼 多, 你 就 秘 書 單 位 的 職 責 角 色 來 看 就 好, 先 不 要 說 本 席 提 出 來 的 這 部 分 有 什 麼 法 令 規 範 等 問 題, 本 席 只 問 你, 站 在 公 平 公 正 的 立 場, 你 樂 不 樂 見 這 樣 的 處 理 方 式? 江 局 長 啟 臣 : 如 果 未 來 公 視 法 修 正 是 往 這 個 方 向, 我 們 會 完 全 配 合 陳 委 員 亭 妃 : 你 是 否 樂 見 這 樣 的 方 式? 應 該 要 站 在 一 個 公 平 公 正 獨 立 的 立 場 才 對, 因 為 你 們 是 新 聞 局, 應 該 樂 於 見 到 媒 體 更 加 公 正 公 開 化, 所 以 本 席 提 出 這 樣 的 建 議, 你 是 否 樂 見 這 樣 的 方 式? 江 局 長 啟 臣 : 我 們 相 信 立 法 院 所 推 薦 的 這 些 審 查 委 員, 他 們 應 該 會 做 一 個 公 平 公 正 的 審 查 陳 委 員 亭 妃 : 局 長, 難 怪 媒 體 自 由 度 是 往 下 降 的, 因 為 連 新 聞 局 局 長 都 沒 有 站 在 促 進 媒 體 自 由 公 開 的 角 度, 難 怪 媒 體 的 自 由 度 會 下 降 江 局 長 啟 臣 : 我 們 尊 重 媒 體 自 由, 而 且 今 年 的 媒 體 自 由 度 是 上 升 的 陳 委 員 亭 妃 : 本 席 再 提 出 第 二 點, 公 視 董 監 事 會 在 審 查 之 前, 應 召 開 公 聽 會 聽 取 社 會 各 界 意 見, 你 是 否 樂 見? 江 局 長 啟 臣 : 這 個 也 涉 及 到 修 法 的 問 題, 所 以 將 來 公 視 法 修 法 時 會 廣 納 社 會 各 界 的 意 見 陳 委 員 亭 妃 : 局 長, 你 不 要 談 修 法 的 問 題, 站 在 新 聞 局 局 長 的 立 場, 你 說 你 們 是 屬 於 秘 書 的 職 責, 本 席 只 問 你 是 否 樂 見 這 樣 的 方 向? 江 局 長 啟 臣 : 我 們 當 然 樂 見 媒 體 更 自 由 和 開 放 陳 委 員 亭 妃 : 本 席 認 為 在 審 查 之 前 應 召 開 公 聽 會 聽 取 社 會 各 界 意 見, 你 是 否 樂 見? 江 局 長 啟 臣 : 行 政 院 新 聞 局 這 邊 一 切 都 是 依 法 來 做, 法 律 上 如 果 規 範 我 們 這 樣 做, 那 我 們 就 會 照 做 陳 委 員 亭 妃 : 我 們 必 須 先 確 定 修 法 的 方 向, 所 以 本 席 問 你 是 否 樂 見 這 樣 的 處 理 方 向? 江 局 長 啟 臣 : 修 法 的 方 向 可 以 由 各 界 來 討 論 陳 委 員 亭 妃 : 局 長, 你 真 的 失 職 了 江 局 長 啟 臣 : 我 不 能 用 個 人 的 意 見 來 主 導 整 個 修 法 的 方 向 陳 委 員 亭 妃 : 不 是 個 人 的 意 見, 是 以 新 聞 局 的 角 色 來 表 達 立 場 江 局 長 啟 臣 : 新 聞 局 的 意 見 也 是 要 先 徵 詢 各 界 意 見 後 才 能 提 出 陳 委 員 亭 妃 : 第 三 個 意 見, 公 共 電 視 基 金 會 董 事 會 審 查 過 程, 應 該 秉 持 公 開 透 明 公 共 參 與 的 原 則, 要 全 程 轉 播 開 放 公 民 提 問, 接 受 共 同 監 督, 你 是 否 樂 見? 江 局 長 啟 臣 : 這 一 樣 也 涉 及 到 修 法 的 問 題, 過 去 開 會 其 實 4290

7 貳 總 預 算 案 之 審 查 陳 委 員 亭 妃 : 由 民 進 黨 團 來 提 出 修 法, 在 修 法 之 後, 你 是 否 樂 見 這 樣 的 方 式? 江 局 長 啟 臣 : 如 果 最 後 立 法 院 通 過 修 正 案, 我 們 尊 重 立 法 院 修 法 的 結 果 陳 委 員 亭 妃 : 局 長, 你 不 要 昧 著 良 心 江 局 長 啟 臣 : 我 沒 有 昧 著 良 心 陳 委 員 亭 妃 : 大 家 都 清 楚, 現 在 是 國 民 黨 一 黨 獨 大, 誰 是 立 法 院 的 多 數? 是 國 民 黨 委 員 占 多 數, 國 民 黨 和 新 聞 局 行 政 院, 對 於 未 來 的 方 向, 意 見 應 該 是 一 致 的, 你 怎 能 明 知 這 樣 的 狀 況, 卻 昧 著 良 心 說 話 呢? 江 局 長 啟 臣 : 陳 委 員, 這 些 都 是 所 有 意 見 中 的 一 部 分, 我 們 會 參 酌 很 多 意 見 做 討 論 陳 委 員 亭 妃 : 你 為 什 麼 不 敢 說 自 己 是 否 樂 見? 因 為 你 被 約 束 了, 所 以 當 然 不 敢 說, 國 民 黨 是 執 政 黨, 既 然 可 以 一 手 掐 住 公 視, 怎 麼 可 能 放 手 呢? 所 以 你 是 昧 著 良 心 說 話 江 局 長 啟 臣 : 政 府 部 門 不 會 干 預 公 視 的 運 作 陳 委 員 亭 妃 : 本 席 只 要 求 你 站 在 新 聞 局 的 角 色 回 答 是 否 樂 見 新 聞 媒 體 自 由, 結 果 你 居 然 不 敢 回 答? 我 們 會 正 式 提 案, 做 一 個 主 決 議, 要 求 在 提 名 前 向 社 會 各 界 徵 才, 而 且 提 名 人 選 確 定 後, 應 向 社 會 公 告, 並 說 明 提 名 理 由 還 有, 審 查 前 應 該 召 開 公 聽 會 聽 取 各 界 意 見, 甚 至 整 個 審 查 過 程 都 要 做 到 公 開 透 明 及 公 共 參 與, 局 長, 這 是 主 決 議, 請 你 們 不 要 再 隨 意 修 改 了 另 外, 本 席 要 再 請 教 局 長 一 個 問 題, 有 關 央 廣 天 馬 電 台 台 南 分 台 整 併 遷 台 一 事, 好 不 容 易 在 拼 了 兩 年 多 之 後, 終 於 在 今 年 編 列 了 預 算, 總 共 有 六 千 多 萬 元, 要 做 褒 忠 分 台 的 遷 建 改 建 工 程, 對 不 對? 江 局 長 啟 臣 : 是, 有 編 列 陳 委 員 亭 妃 : 好 不 容 易 終 於 看 到 編 列 了 第 一 期 的 經 費, 但 第 二 期 會 不 會 不 見 呢? 江 局 長 啟 臣 : 只 要 是 既 定 的 政 策, 我 們 都 會 繼 續 執 行 陳 委 員 亭 妃 : 這 是 經 建 會 通 過 的 既 定 計 畫, 所 以 台 南 分 台 的 遷 台 計 畫 絕 對 不 會 改 變, 對 嗎? 江 局 長 啟 臣 : 不 會 改 變, 我 們 會 照 計 畫 執 行 陳 委 員 亭 妃 : 也 不 會 因 為 局 長 或 是 吳 敦 義 下 台 就 改 變, 對 不 對? 江 局 長 啟 臣 : 這 是 經 過 經 建 會 核 定 的 計 畫, 我 們 會 照 計 畫 編 列 預 算 來 做 陳 委 員 亭 妃 :101 年 政 府 組 織 再 造, 不 知 道 未 來 央 廣 會 編 到 哪 個 單 位, 會 不 會 因 為 這 樣 而 改 變? 江 局 長 啟 臣 : 央 廣 還 是 存 在 陳 委 員 亭 妃 : 這 六 千 多 萬 元 是 編 列 在 100 年 的 預 算 中, 所 以 101 年 絕 對 不 會 改 變, 遷 台 計 畫 會 依 照 既 定 的 時 程, 要 在 102 年 底 103 年 初 完 成 遷 建, 是 這 樣 嗎? 江 局 長 啟 臣 : 我 們 一 切 都 是 依 照 既 定 計 畫 進 行, 我 們 會 努 力 完 成 陳 委 員 亭 妃 : 一 定 要 完 成 江 局 長 啟 臣 : 我 知 道 委 員 很 關 心 陳 委 員 亭 妃 : 這 部 分 第 一 年 已 經 看 到 努 力 的 成 果, 編 列 了 預 算 江 局 長 啟 臣 : 我 們 也 非 常 努 力 把 這 部 分 預 算 編 列 進 去 陳 委 員 亭 妃 : 我 們 拜 託 你 懇 求 你 不 能 跳 票 4291

8 100 年 度 中 央 政 府 總 預 算 案 主 席 : 請 趙 委 員 麗 雲 發 言 趙 委 員 麗 雲 : 主 席 各 位 列 席 官 員 各 位 同 仁 江 局 長, 本 席 覺 得 你 應 該 去 拜 拜, 因 為 你 運 氣 常 常 不 是 很 好, 每 次 你 到 立 法 院 備 詢 之 前 就 會 出 現 一 些 問 題, 讓 我 們 覺 得 很 有 話 題 性, 像 金 曲 獎 被 批 評 為 史 上 最 慘 烈 的 典 禮, 這 是 你 上 任 之 後 辦 的 第 一 個 金 曲 獎, 然 後 好 不 容 易 我 們 陳 志 寬 在 東 京 影 展 扳 回 一 城, 你 們 又 出 了 一 個 狀 況, 現 在 如 何 善 後? 有 關 童 顏 看 百 年 記 事 曆 採 用 神 風 特 攻 隊 自 殺 攻 擊 照 片 這 件 事 情, 後 來 有 善 後 嗎? 主 席 : 請 新 聞 局 江 局 長 說 明 江 局 長 啟 臣 : 主 席 各 位 委 員 有 趙 委 員 麗 雲 : 資 編 處 告 訴 本 席, 已 經 發 出 去 的 沒 有 辦 法, 還 沒 有 發 的 才 可 以 補 救 江 局 長 啟 臣 : 這 件 事 情 是 否 可 以 容 我 解 釋 一 下? 趙 委 員 麗 雲 : 本 席 已 經 看 過 你 們 的 理 由, 你 也 在 報 紙 上 說 明 過 了, 所 以 本 席 不 能 用 這 10 分 鐘 的 發 言 時 間 讓 你 說 明, 但 本 席 真 的 覺 得 這 會 很 傷 人 家 的 感 情 本 席 今 天 針 對 的 是 預 算, 不 會 針 對 個 案, 對 於 新 聞 局 來 說, 你 是 最 後 一 棒, 最 後 一 棒 是 不 好 跑 的, 因 為 前 有 落 石 後 有 追 兵, 所 以 本 席 也 是 不 放 鬆, 即 使 是 最 後 一 棒, 同 樣 堅 持 要 嚴 審 你 們 的 預 算, 因 為 雖 然 只 是 一 些 善 後 的 工 作, 但 也 許 會 影 響 未 來 繼 續 發 展 的 方 向, 本 席 希 望 你 要 真 的 聽 進 去, 要 好 好 去 想, 至 少 在 交 棒 的 時 候 雖 然 不 是 嫁 妝 一 牛 車, 但 是 也 不 會 有 一 大 堆 的 拖 油 瓶, 讓 新 的 單 位 覺 得 很 棘 手 今 年 預 算 是 43.9 億 元, 少 了 7.2 億 元, 減 幅 高 達 14.09%, 你 有 什 麼 感 受 嗎? 減 幅 蠻 嚇 人 的 江 局 長 啟 臣 : 減 列 主 要 是 因 為 去 年 有 10 億 元 是 買 公 股 的 部 分 趙 委 員 麗 雲 : 好 的, 這 樣 本 席 就 很 放 心 了, 所 以 這 是 一 次 性 補 助 減 列, 其 實 你 們 的 預 算 還 是 有 一 點 微 幅 成 長, 所 以 你 不 害 怕 但 預 算 中 心 挑 了 14 項 問 題, 針 對 這 點, 本 席 要 誇 獎 你 一 下, 你 雖 然 看 起 來 很 慢 熱, 但 是 並 沒 有 麻 木 不 仁, 你 們 這 次 很 正 面 的 針 對 14 項 問 題 說 明, 其 中 有 8 項 是 陳 年 舊 案, 你 們 有 改 正, 像 香 港 新 聞 處, 一 個 月 就 省 下 12.5 萬 元, 本 席 覺 得 要 江 局 長 啟 臣 : 因 為 我 們 從 40 元 變 成 37 元 趙 委 員 麗 雲 : 對, 這 是 有 反 映 有 改 正 的 部 分, 還 有 你 們 會 辯 解, 本 席 也 覺 得 很 高 興, 表 示 這 不 全 是 你 們 的 錯 因 為 政 黨 輪 替 的 關 係, 那 些 入 聯 路 跑 等 活 動 經 費, 雖 然 審 計 部 一 再 糾 正 你 們, 但 是 你 們 據 理 力 爭, 主 張 你 們 保 留 這 五 億 多 元 是 對 的, 你 們 覺 得 應 該 是 不 要 花 的, 因 為 會 違 反 預 算 法 各 機 關 之 經 費 不 得 互 相 流 用 的 規 定, 因 為 當 時 有 一 些 權 宜 的 措 施, 你 們 以 這 樣 正 面 的 方 式 來 辯 解, 本 席 是 贊 成 的 另 外 本 席 很 稱 道 的 是 你 們 的 說 明, 例 如 中 央 通 訊 社, 如 果 我 們 苦 苦 相 逼 要 他 們 有 自 籌 款, 那 就 會 變 成 是 他 的 法 定 執 掌, 因 為 中 央 通 訊 社 是 少 數 有 設 置 條 例 的 單 位, 有 法 定 執 掌 的 意 思 就 是 他 們 有 任 務 要 完 成, 如 果 苦 苦 相 逼 要 他 們 有 自 籌 款, 就 是 逼 他 們 去 幫 其 他 單 位 做 置 入 性 行 銷, 這 樣 到 最 後 會 得 不 償 失 或 者 我 們 也 可 以 反 過 來 類 比, 這 樣 花 博 是 不 是 也 要 有 自 籌 款? 是 不 是 跨 年 晚 會 也 要 有 自 籌 款? 因 為 這 同 樣 是 有 目 的 的 活 動, 負 有 國 際 行 銷 的 任 務, 所 以 本 席 能 接 受 你 們 的 說 明, 你 們 並 不 是 蒙 著 頭 一 定 要 這 樣 做 最 後, 最 精 彩 的 是 你 們 還 有 主 張, 像 央 廣, 如 果 要 求 他 們 要 有 自 籌 款, 那 透 過 政 府 採 購 法 得 標 的 東 西 算 不 算 自 籌 款? 針 對 這 些 事 情, 你 們 真 4292

9 貳 總 預 算 案 之 審 查 的 要 向 預 算 中 心 據 理 力 爭, 如 果 要 用 這 樣 苦 苦 相 逼 的 方 式, 那 麼 計 算 方 式 可 能 就 要 改 弦 易 轍, 對 於 這 一 點, 本 席 很 肯 定 但 是 你 們 編 列 的 兩 項 增 加 預 算 就 讓 本 席 非 常 擔 心, 因 為 本 席 當 了 阿 嬤 之 後 很 喜 歡 小 動 物, 所 以 就 聯 想 到 兩 個 動 物, 一 個 是 冒 頭 魚, 你 看 那 個 魚 缺 水 的 時 候, 就 只 剩 下 一 個 頭 一 直 冒 在 水 面 上, 本 席 覺 得 你 們 快 要 是 這 個 樣 子, 另 外 一 種 就 是 毛 毛 蟲, 毛 毛 蟲 以 為 自 己 會 變 成 蝴 蝶, 結 果 作 繭 自 縛 出 不 來 了, 這 是 本 席 很 擔 心 的 比 方 說, 最 嚴 重 的 是, 電 影 文 化 中 心 到 底 花 落 誰 家 確 定 了 嗎? 為 什 麼 你 們 繼 續 編 列 2,200 萬? 根 據 本 席 估 算, 從 民 國 96 年 迄 今, 你 們 已 經 保 留 了 二 億 三 千 五 百 七 十 幾 萬, 本 席 也 是 行 政 出 身, 你 知 道 經 費 保 留 5 年 就 會 流 失 了 嗎? 這 不 是 虛 胖 嗎? 真 的 辦 理 要 花 四 十 三 億 多, 萬 一 都 流 失 了 呢? 至 少 根 據 本 席 的 資 料, 到 現 在 為 止, 這 部 分 的 執 行 率 只 有 23.46%, 你 們 真 的 需 要 這 筆 錢 嗎? 真 的 需 要 這 樣 繼 續 編 列 嗎? 江 局 長 啟 臣 : 台 灣 電 影 文 化 中 心 涉 及 到 比 較 多 趙 委 員 麗 雲 : 連 地 點 都 在 變, 是 不 是? 江 局 長 啟 臣 : 地 點 方 面, 目 前 大 致 上 都 確 定 了 趙 委 員 麗 雲 : 大 致? 江 局 長 啟 臣 : 對, 因 為 我 們 還 要 再 跟 地 方 政 府 確 認 趙 委 員 麗 雲 : 所 以 可 以 繼 續 編? 江 局 長 啟 臣 : 我 們 還 要 跟 地 方 政 府 確 認 趙 委 員 麗 雲 : 所 以 二 億 三 千 多 萬 還 不 夠? 還 要 繼 續 編 列 嗎? 要 想 清 楚 喔! 經 費 流 失 了, 就 是 紊 亂 政 府 財 政, 整 個 預 算 制 度 被 你 們 破 壞 了, 而 且 大 家 會 以 為 新 聞 局 錢 很 多, 這 對 你 們 來 說 是 損 失 江 局 長 啟 臣 : 是 趙 委 員 麗 雲 : 這 真 的 就 像 冒 頭 魚, 是 非 常 嚴 重 的 冒 頭 魚 現 象 還 有 一 個 冒 頭 魚 現 象 你 知 不 知 道 台 灣 有 幾 個 縣 市 連 一 家 電 影 院 也 沒 有? 新 聞 局 大 張 旗 鼓 的 要 興 建 電 影 文 化 中 心, 高 堂 華 廈, 可 是 竟 然 還 有 縣 市 沒 有 電 影 院, 你 們 卻 要 發 展 電 影 產 業 宣 揚 電 影 文 化, 豈 不 是 很 諷 刺? 你 知 道 有 哪 幾 個 縣 市 連 一 家 電 影 院 也 沒 有? 江 局 長 啟 臣 : 據 我 所 知, 台 東 沒 有 電 影 院 趙 委 員 麗 雲 : 不 止 江 局 長 啟 臣 : 我 們 也 去 過 台 東 趙 委 員 麗 雲 : 台 東 嘉 義 台 南 都 沒 有 最 近 新 聞 局 整 修 九 份 地 區 一 家 最 老 的 民 國 57 年 就 有 但 在 民 國 75 年 吹 了 熄 燈 號 的 老 電 影 院, 本 席 肯 定, 但 是 本 席 覺 得 你 們 不 能 好 高 騖 遠 發 展 電 影 產 業, 如 果 有 縣 市 連 一 家 電 影 院 也 沒 有, 卻 耗 費 數 十 億 興 建 一 座 很 漂 亮 的 電 影 文 化 中 心, 本 席 認 為 不 合 邏 輯 江 局 長 啟 臣 : 所 以 經 建 會 希 望 本 局 重 新 評 估 這 項 計 畫, 經 建 會 希 望 能 有 產 業 附 加 價 值, 提 高 自 償 率 趙 委 員 麗 雲 : 好 好 評 估, 你 們 已 經 是 冒 頭 魚, 都 快 要 吸 不 到 氧 氣 了, 還 去 充 胖 子, 沒 有 意 思 另 外 有 一 種 冒 頭 魚 現 象 就 是 電 影 事 業 補 助, 今 年 又 編 列 了 獎 助 經 費 五 億 多 元, 連 年 來 已 經 累 4293

10 100 年 度 中 央 政 府 總 預 算 案 計 將 近 7,000 萬 是 要 流 失 的, 因 為 已 經 屆 滿 5 年, 你 們 真 的 有 把 握 嗎? 民 國 97 年 到 99 年 的 執 行 率 只 有 百 分 之 五 十 幾 到 百 分 之 七 十 幾, 你 們 真 的 需 要 這 筆 錢 嗎? 江 局 長 啟 臣 : 因 為 電 影 補 助 部 分 涉 及 到 拍 攝 進 度, 執 行 率 或 許 會 受 到 影 響 趙 委 員 麗 雲 : 這 不 只 是 冒 頭 魚 現 象, 而 且 是 毛 毛 蟲 現 象, 你 們 要 去 檢 視, 這 幾 十 年 來, 李 天 鐸 等 人 都 發 表 過 意 見, 認 為 這 是 錯 誤 政 策 如 果 新 聞 局 每 年 針 對 一 二 十 部 電 影 給 予 直 接 補 助, 除 了 產 生 施 政 排 擠 效 應 之 外, 有 沒 有 達 成 原 來 目 標? 在 品 質 方 面 有 沒 有 提 升? 至 少 產 量 有 沒 有 提 升? 產 量 反 而 愈 來 愈 萎 縮, 是 不 是? 你 這 種 作 法 對 嗎? 江 局 長 啟 臣 : 量 是 增 加 的 趙 委 員 麗 雲 : 可 是 本 席 看 你 們 一 直 調 低 產 量, 從 5 部 一 直 到 現 在 變 成 3 部 就 可 以 了 江 局 長 啟 臣 : 本 局 去 年 補 助 將 近 50 部 國 產 電 影, 今 年 預 計 也 會 在 40 部 以 上 趙 委 員 麗 雲 : 你 要 先 想 清 楚 你 的 目 標 如 果 目 標 是 國 際 形 象, 就 不 是 這 樣 補 助 ; 如 果 是 城 市 行 銷, 要 的 也 不 是 這 樣 的 補 助, 如 果 要 恢 復 民 眾 對 國 片 的 信 心, 恐 怕 也 不 是 這 樣 補 助 ; 如 果 你 要 的 是 技 術 的 提 升, 尤 其 是 大 師 們 都 提 到, 你 們 真 正 缺 少 的 是 價 值 鍊, 你 們 在 募 資 製 作 發 行, 以 及 最 後 的 行 銷 映 演, 包 括 院 線 配 額 江 局 長 啟 臣 : 這 些 其 實 都 包 含 在 我 們 的 旗 艦 計 畫 中 趙 委 員 麗 雲 : 但 是 錢 不 用 在 這 裡, 還 是 繼 續 採 用 類 似 毛 毛 蟲 的 作 法 同 樣 是 毛 毛 蟲, 本 席 很 擔 心 的 是, 經 費 增 加 300%, 就 是 流 行 音 樂 產 業, 你 們 走 的 又 是 這 樣 的 路, 也 就 是 一 次 性 無 償 直 接 補 助, 本 席 看 了 覺 得 很 害 怕 本 席 至 少 有 3 個 疑 慮, 第 一 個, 你 要 回 去 想 想 目 標 是 什 麼, 你 寫 的 目 標 是 促 成 更 多 優 秀 音 樂 作 品 產 生, 但 是 你 們 卻 直 接 補 助, 補 助 到 哪 裡? 民 國 99 年 第 一 次 辦 理,2 千 萬 裡 有 4 百 萬 給 了 四 大 中 心 中 的 環 球, 你 要 知 道, 四 大 跨 國 唱 片 公 司, 環 球 Sony EMI 和 華 納 市 占 率 合 計 就 占 了 全 球 的 73%, 他 們 還 需 要 貴 局 補 助 嗎? 他 們 不 缺 資 金 江 局 長 啟 臣 : 補 助 這 些 公 司 是 希 望 他 們 投 入 相 對 投 資 趙 委 員 麗 雲 : 你 知 道 唱 片 流 行 音 樂 的 真 正 問 題 嗎? 因 為 這 已 經 是 成 熟 產 業, 我 國 的 流 行 音 樂 在 全 球 華 人 市 場 具 有 高 度 競 爭 力, 你 這 樣 一 次 性 補 助 幾 百 萬, 實 在 很 奇 怪 你 有 沒 有 針 對 你 想 要 達 成 的 目 標? 因 為 你 所 採 取 的 策 略 是 不 合 邏 輯 的, 你 要 想 清 楚, 因 為 本 席 很 怕 你 又 回 頭 走 國 片 補 助 的 老 路 有 沒 有 對 症 下 藥? 你 要 想 清 楚 你 們 去 補 助 已 經 沒 有 資 金 動 能 需 求 的 單 位, 有 沒 有 意 義? 而 那 些 弱 勢 的 真 正 有 一 些 文 創 可 能 性 的, 卻 因 為 經 費 排 擠, 反 而 使 自 由 市 場 不 自 由, 不 能 自 由 流 通 依 本 席 的 看 法, 補 助 本 土 和 國 際 額 度 之 間 的 懸 殊 程 度, 就 像 好 萊 塢 電 影 和 國 片 之 間 的 懸 殊 程 度 一 樣 江 局 長 啟 臣 : 本 土 和 弱 勢 部 分 其 實 也 在 補 助 範 圍 中, 只 是 屬 於 不 同 的 計 畫 趙 委 員 麗 雲 : 沒 有 錯, 但 是 你 自 己 可 以 算 算 看, 經 費 的 支 用 最 後 的 權 重, 本 席 都 覺 得 大 有 問 題 對 於 評 審, 本 席 也 大 有 意 見, 最 後 是 由 豆 花 妹 王 彩 樺 等 得 到 新 人 歌 手 獎, 但 是 這 些 人 被 大 家 認 為 是 跨 界 藝 人, 他 們 算 是 歌 手 嗎? 否 則 你 們 就 應 該 重 新 製 作 網 站 你 們 的 網 站 上 提 到, 他 們 成 功 是 因 為 特 質 明 顯, 其 實 這 種 例 子 不 可 勝 數, 你 選 擇 他 們, 到 底 他 們 的 特 色 為 何? 你 又 說 他 們 策 略 成 功, 而 這 些 策 略 包 括 用 部 落 格 用 官 網 粉 絲 後 援 會, 依 本 席 看 來, 這 都 是 陳 年 舊 事 4294

11 貳 總 預 算 案 之 審 查, 幾 乎 是 所 有 行 銷 20 歲 以 下 市 場 產 品 必 備 的, 而 且 不 管 是 各 行 各 業, 包 括 農 委 會 都 這 樣 做, 你 們 卻 說 這 是 特 色, 老 百 姓 會 覺 得 你 們 在 亂 花 錢, 很 奇 怪 本 席 認 為 大 有 問 題, 而 且 你 們 公 布 的 資 料 寫 得 比 你 們 自 己 簡 章 上 的 理 由 還 粗 略, 拿 給 老 百 姓 看, 是 無 法 服 眾 的 最 令 本 席 擔 心 的 是 標 準 問 題, 你 們 如 何 說 已 經 達 成 目 標? 既 然 你 的 計 畫 已 經 有 目 標, 評 估 成 效 就 應 該 針 對 目 標, 但 是 於 質 於 量, 本 席 都 看 出 貴 局 遭 遇 天 大 的 困 難 於 量, 無 論 是 看 排 行 榜 銷 售 量 也 好, 都 表 示 你 外 行 今 天 唱 片 業 出 版, 包 括 歌 星 收 入 及 利 潤 來 源, 已 經 不 再 出 於 實 體 銷 售, 你 也 很 清 楚, 原 因 是 網 路, 尤 其 是 盜 版 嚴 重, 所 以 現 在 歌 手 靠 什 麼 賺 錢? 你 可 以 問 蔡 依 林 蔡 琴 等 人, 都 是 靠 排 行 甚 至 自 己 買 排 行, 提 高 自 己 的 知 名 度, 再 前 往 大 陸 賺 取 代 言 費, 或 是 演 唱 的 商 業 收 入, 而 不 是 靠 實 體 銷 售 你 今 天 如 果 點 閱 微 博 網 站, 可 以 看 到 大 家 在 爭 吵, 和 被 火 弄 傷 的 Selina 同 屬 女 子 團 體 S. H. E. 的 Hebe, 本 來 專 輯 排 行 是 第 一, 卻 被 另 一 位 藝 人 蔡 依 林 擠 下 來 本 席 是 沒 有 去 查 證, 但 是 有 網 友 指 出 蔡 依 林 票 數 一 天 衝 進 4 千 張, 所 以 Hebe 才 被 擠 下 排 行 本 席 的 意 思 是 說, 業 者 自 律 條 件 如 此 不 足, 自 己 買 回 專 輯 灌 銷 售 量 的 爭 議 仍 然 存 在, 難 道 你 真 的 要 用 銷 售 量 去 評 估 嗎? 最 後 是 質 的 問 題, 連 金 曲 獎 都 產 生 這 麼 大 的 爭 議 有 人 踢 爆 : 有 評 審 為 自 己 的 唱 片 公 司 護 航, 這 種 質 的 問 題, 如 果 你 們 不 客 觀 沒 有 公 信 力, 本 席 不 知 道 將 來 你 們 如 何 評 估 這 項 計 畫 你 們 繼 續 衝 300% 的 預 算, 本 席 是 替 你 害 怕, 因 為 這 是 要 接 受 檢 視 的 最 後, 本 席 有 2 點 期 待, 本 席 也 講 過 幾 次 了 公 視 法 刻 不 容 緩, 否 則 留 不 住 任 何 好 的 人 才, 因 為 你 們 無 法 好 好 確 實 執 行 ; 另 外, 隱 私 權 被 侵 犯 問 題, 你 應 該 也 有 聽 到 吧! 你 們 要 趕 快 和 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 NCC 好 好 思 考 衛 星 廣 播 電 視 法, 因 為 最 近 太 多 購 物 台 洩 漏 民 眾 隱 私, 監 察 院 恐 怕 會 找 新 聞 局 麻 煩 最 後 一 個 建 議 關 係 到 ECFA, 後 ECFA 時 代 當 然 有 政 治 性 經 濟 性 等 特 殊 障 礙, 但 是 新 聞 局 要 走 在 前 面, 這 既 然 是 個 歧 見, 你 如 何 以 互 惠 的 原 則 作 市 場 分 享, 大 陸 市 場 比 我 國 市 場 大, 在 影 視 電 視 電 影 音 樂, 甚 至 新 聞 領 域, 雙 方 如 何 合 作, 應 該 要 具 體 協 商 簽 訂 適 當 書 面 文 件 來 加 強, 這 種 合 作 對 我 國 一 定 有 利, 因 為 大 陸 市 場 大 於 我 國 市 場 江 局 長 啟 臣 : 是 趙 委 員 麗 雲 : 關 於 這 一 點, 希 望 你 後 續 能 將 相 關 資 料 送 給 本 席 江 局 長 啟 臣 : 好 趙 委 員 麗 雲 : 謝 謝 你, 加 油 江 局 長 啟 臣 : 謝 謝 主 席 : 請 鄭 委 員 金 玲 發 言 鄭 委 員 金 玲 : 主 席 各 位 列 席 官 員 各 位 同 仁 11 月 20 號 金 馬 獎 典 禮 就 要 在 桃 園 揭 幕, 我 們 桃 園 縣 將 此 事 視 為 大 事, 所 以 一 連 串 的 暖 身 活 動 辦 得 有 聲 有 色, 這 一 次 的 主 辦 單 位 是 新 聞 局, 請 問 新 聞 局 江 局 長, 你 們 準 備 得 如 何? 主 席 : 請 新 聞 局 江 局 長 說 明 江 局 長 啟 臣 : 主 席 各 位 委 員 主 辦 單 位 實 際 上 是 金 馬 執 行 委 員 會 鄭 委 員 金 玲 : 那 也 是 由 貴 局 負 責 監 督 的 4295

12 100 年 度 中 央 政 府 總 預 算 案 江 局 長 啟 臣 : 是 本 局 監 督 的 基 金 會 鄭 委 員 金 玲 : 那 你 們 有 沒 有 特 別 準 備 什 麼? 江 局 長 啟 臣 : 本 局 一 直 和 執 委 會 保 持 很 好 的 聯 繫, 由 於 活 動 主 要 是 由 他 們 承 辦, 本 局 尊 重 基 金 會 的 專 業 電 影 是 文 化 也 是 藝 術, 所 以 我 們 希 望 透 過 他 們 用 比 較 專 業 的 方 式 來 做 相 關 安 排 鄭 委 員 金 玲 : 剛 才 趙 委 員 也 提 到, 金 曲 獎 引 發 激 烈 爭 議, 我 國 代 表 團 參 與 東 京 影 展 也 發 生 狀 況 11 月 27 日 就 是 五 都 選 舉 的 日 子, 所 以 要 是 在 金 馬 獎 頒 獎 典 禮 當 天 發 生 突 發 事 件 或 狀 況, 抓 準 時 機 因 應 是 很 重 要 的, 所 以 本 席 提 醒 你, 一 定 要 特 別 注 意 江 局 長 啟 臣 : 是 鄭 委 員 金 玲 : 另 外, 我 們 也 知 道, 昨 天 媒 體 報 導, 發 起 電 視 無 偏 運 動 的 中 華 傳 播 管 理 學 會 公 布 五 都 選 舉 電 視 政 黨 偏 差 監 看 報 告, 第 一 波 觀 察 11 月 1 日 到 4 日 期 間 的 電 視 新 聞 報 導 狀 況, 發 現 黨 同 伐 異 的 情 況 非 常 嚴 重, 其 中 以 民 視 最 明 顯, 而 且 最 欠 缺 平 衡 報 導, 選 舉 新 聞 有 一 半 都 沒 有 做 到 平 衡 報 導, 以 民 視 7 點 到 8 點 新 聞 為 例, 在 這 段 觀 察 期 間 中, 有 11 則 新 聞 歌 頌 民 進 黨 候 選 人, 而 且 報 導 集 中 在 蔡 英 文 和 蘇 貞 昌 兩 位 候 選 人 身 上 ; 批 評 藍 營 的 新 聞 有 31 則, 火 力 集 中 在 馬 英 九 總 統 以 及 台 北 市 長 郝 龍 斌 身 上, 對 於 這 種 不 符 公 正 公 平 報 導 精 神 的 新 聞, 您 的 看 法 如 何? 江 局 長 啟 臣 : 基 本 上, 本 局 尊 重 新 聞 自 由, 也 尊 重 媒 體 自 由, 但 是 我 們 希 望 媒 體 自 律, 新 聞 界 本 身 有 自 律 守 則 鄭 委 員 金 玲 : 但 是 你 們 只 是 說 希 望 怎 麼 樣 並 沒 有 用, 因 為 媒 體 聽 不 到 江 局 長 啟 臣 : 至 於 電 視 新 聞 報 導 有 所 偏 差, 目 前 有 部 分 是 屬 於 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 NCC 的 權 責 範 圍 鄭 委 員 金 玲 : 貴 局 針 對 偏 差 報 導 沒 有 可 以 特 別 督 導 的 部 分 嗎? 江 局 長 啟 臣 : 本 局 目 前 沒 有 這 方 面 的 法 律 權 責 鄭 委 員 金 玲 : 本 席 認 為, 電 視 頻 道 是 有 限 的 公 共 資 源, 一 旦 用 來 打 擊 異 己, 站 在 新 聞 局 的 角 度, 如 果 沒 有 監 督 權 力, 你 們 也 可 以 召 開 記 者 會, 或 者 告 知 媒 體 這 樣 是 不 好 的 學 者 發 現, 民 視 三 立 新 聞 的 選 舉 新 聞 比 重 很 高, 占 全 部 新 聞 的 七 成 ; 文 化 大 學 新 聞 系 主 任 也 表 示, 過 重 的 選 舉 新 聞 會 排 擠 其 他 重 要 新 聞, 影 響 民 眾 知 的 權 利 這 其 實 也 是 你 的 責 任, 你 要 用 什 麼 方 法 讓 大 家 知 道 新 聞 局 的 態 度 是 怎 麼 樣? 這 一 點 很 重 要, 請 局 長 回 去 好 好 想 一 想, 一 定 要 讓 大 家 知 道 新 聞 局 主 管 電 影 事 業, 針 對 促 進 民 間 商 業 藝 術 及 國 產 片,96 年 推 動 台 灣 電 影 策 略 性 輔 導 和 投 資 計 畫, 目 標 是 每 年 生 產 10 到 20 部 大 型 電 影, 在 國 片 市 場 的 占 有 率 可 以 達 到 5% 但 是 在 海 角 七 號 和 艋 舺 之 後, 就 沒 有 叫 座 又 叫 好 的 國 片 而 且 在 國 片 票 房 紀 錄 方 面, 民 國 96 年 國 片 觀 眾 有 84 萬 9,741 人 次,97 年 是 131 萬 5,462 人 次,98 年 剩 下 27 萬 1,957 人 次, 呈 現 大 幅 下 降, 你 有 沒 有 注 意 到 這 個 問 題? 江 局 長 啟 臣 : 我 們 有 看 到 這 個 現 象 鄭 委 員 金 玲 : 有 沒 有 注 意 到 這 個 問 題? 江 局 長 啟 臣 : 的 確, 過 去 票 房 也 就 是 觀 影 人 口 上 上 下 下 鄭 委 員 金 玲 : 從 131 萬 人 次 減 少 到 26 萬, 差 距 也 太 大 了, 對 不 對? 4296

13 貳 總 預 算 案 之 審 查 江 局 長 啟 臣 : 對 鄭 委 員 金 玲 : 本 席 也 知 道, 新 聞 局 10 月 13 日 在 新 聞 局 在 圓 山 飯 店 召 開 了 一 場 國 片 紅 起 來 造 勢 記 者 會, 這 是 形 式 上 的 作 為, 那 麼 具 體 的 措 施 為 何? 具 體 措 施 才 是 最 重 要 的 江 局 長 啟 臣 : 過 去 國 片 在 製 作 等 各 方 面 都 很 好, 但 是 在 行 銷 推 廣 上 遇 到 一 些 問 題 國 片 紅 起 來 只 是 一 項 造 勢 活 動, 其 實 我 們 現 在 也 透 過 電 視 協 助 推 廣 國 片, 藉 由 比 較 系 列 性 的 節 目 介 紹 說 明 國 片, 希 望 引 起 觀 眾 的 興 趣 其 實 最 近 這 一 陣 子, 國 片 有 達 到 宣 傳 效 益, 也 交 出 不 錯 的 票 房 成 績, 預 計 今 年 會 比 去 年 好 鄭 委 員 金 玲 : 除 了 宣 傳 之 外, 國 片 本 身 的 素 質 也 很 重 要 江 局 長 啟 臣 : 當 然 鄭 委 員 金 玲 : 你 們 在 這 方 面 要 多 關 心 一 點, 好 不 好? 另 外,11 月 19 日 馬 總 統 接 受 美 聯 社 專 訪, 專 訪 內 容 引 述, 馬 總 統 將 在 2012 年 連 任 之 後, 和 對 岸 進 行 政 治 談 判, 事 後 馬 總 統 緊 急 召 開 記 者 會, 點 名 美 聯 社 報 導 有 誤, 也 責 成 新 聞 局 和 美 聯 社 接 洽, 要 求 美 聯 社 更 正, 對 不 對? 據 本 席 所 知, 專 訪 當 時, 馬 總 統 對 美 聯 社 記 者 說, 目 前 的 兩 岸 政 策 是 先 經 濟 後 政 治, 因 為 重 大 經 濟 議 題 剛 開 始 談, 在 經 濟 問 題 談 妥 之 前, 不 會 和 大 陸 討 論 政 治 記 者 追 問 是 否 在 第 2 任 談? 馬 總 統 回 答 目 前 沒 有 時 間 表, 然 而 美 聯 社 卻 報 導, 馬 總 統 暗 示 倘 若 他 2012 年 順 利 連 任, 這 些 政 治 談 判 最 快 或 許 可 以 在 其 第 2 任 期 開 始 談 判 請 問 江 局 長, 要 如 何 要 求 美 聯 社 更 正? 你 們 有 沒 有 要 求 他 們 道 歉? 江 局 長 啟 臣 : 基 本 上, 我 在 第 一 時 間 已 經 致 函 美 聯 社 的 國 際 版 總 編 輯, 美 聯 社 在 10 月 23 日 也 另 外 發 出 一 篇 報 導 鄭 委 員 金 玲 : 本 席 也 有 看 到 報 導 江 局 長 啟 臣 : 這 份 報 導 基 本 上 雖 然 沒 有 道 歉, 但 是 將 當 時 訪 問 馬 總 統 的 原 文 做 了 對 照, 所 以 在 某 種 程 度 上 還 原 了 當 時 他 們 訪 問 馬 總 統 的 談 話 鄭 委 員 金 玲 : 沒 有 錯 馬 總 統 的 立 場 是, 只 要 開 始 與 中 國 討 論 政 治 議 題, 就 需 要 台 灣 民 眾 和 國 會 一 致 江 局 長 啟 臣 : 要 有 共 識 鄭 委 員 金 玲 : 沒 有 時 間 表, 解 決 所 有 重 要 經 濟 事 務 是 他 的 優 先 考 量, 這 是 馬 總 統 的 回 答 不 過 國 內 對 兩 岸 議 題 非 常 敏 感, 加 上 民 進 黨 及 深 綠 媒 體 地 下 電 台 喜 歡 指 鹿 為 馬 以 訛 傳 訛, 現 在 美 聯 社 又 做 出 錯 誤 報 導, 有 心 人 肯 定 會 大 做 文 章 所 以 本 席 認 為 美 聯 社 應 該 正 式 道 歉, 然 後 要 有 相 同 篇 幅 的 平 衡 報 導 ; 另 外, 國 內 媒 體 或 地 下 電 台 如 果 引 用 錯 誤 內 容 攻 擊 時, 我 們 也 要 更 正, 本 席 希 望 能 做 到 這 一 點 江 局 長 啟 臣 : 在 國 內 和 國 際 媒 體 更 正 方 面, 本 局 都 有 在 做 包 括 剛 才 委 員 提 到 的 國 際 報 導 鄭 委 員 金 玲 : 我 們 必 須 要 求 一 樣 的 報 導, 不 能 說 錯 誤 訊 息 就 是 大 幅 報 導, 更 正 卻 只 登 小 小 的 一 則 本 席 覺 得 這 一 點 很 重 要, 你 們 還 是 要 繼 續 追 蹤, 不 要 讓 對 手 在 馬 總 統 競 選 連 任 之 前 拿 這 個 來 攻 擊 他 江 局 長 啟 臣 : 是 4297

14 100 年 度 中 央 政 府 總 預 算 案 鄭 委 員 金 玲 : 新 聞 局 主 管 的 財 團 法 人 有 5 個, 包 括 中 央 通 訊 社 中 央 廣 播 電 台 公 共 電 視 文 化 事 業 基 金 電 影 事 業 發 展 基 金 會 以 及 國 家 電 影 資 料 館, 對 不 對? 江 局 長 啟 臣 : 對 鄭 委 員 金 玲 : 本 席 也 看 了 這 些 法 人 的 經 費, 經 費 的 法 源 是 法 人 設 置 條 例, 根 據 第 一 項, 經 費 幾 乎 全 部 都 是 中 央 政 府 補 助 的 款 項, 也 包 括 第 二 項 政 府 委 辦 的 收 入 剛 才 也 有 委 員 提 到, 這 些 基 金 會 負 有 特 定 任 務, 也 就 是 幫 助 政 府, 不 過, 在 本 席 看 來, 政 府 總 預 算 都 是 人 民 的 納 稅 錢, 這 些 錢 應 該 好 好 利 用, 要 用 在 刀 口 上 我 們 不 是 說 對 政 府 補 助 他 們 有 意 見, 但 是 錢 要 用 在 刀 口 上, 本 席 舉 中 央 通 訊 社 為 例, 它 的 總 收 入 6 億 1,470 萬 元 裡 面 有 54% 是 政 府 的 補 助 ; 還 有 中 央 廣 播 電 台 也 是 一 樣, 我 們 補 助 了 6 億 9,078 萬 2,000 元, 占 總 收 入 的 74%; 像 公 共 電 視 文 化 基 金 也 是 一 樣, 補 助 了 21 億 7,589 萬 3,000 元, 占 86.15%; 同 樣 的, 財 團 法 人 電 影 基 金 會 的 補 助 是 6,176 萬 元, 占 63.47%; 更 離 譜 的 是 國 家 電 影 資 料 館 的 9,246 萬 5,000 元, 占 97.8%, 以 上 的 數 字 證 明 他 們 仰 賴 政 府 補 助 大 概 達 50%, 對 不 對? 剛 才 有 委 員 說 這 些 單 位 負 有 特 殊 任 務, 我 們 也 同 意, 但 是 本 席 今 天 有 意 見 的 是, 他 們 人 事 費 所 占 的 比 例 太 高 了, 像 財 團 法 人 中 央 社 的 人 事 費 占 總 收 入 的 67.95%, 每 人 平 均 的 年 薪 是 113 萬 5,000 元 ; 而 財 團 法 人 中 央 廣 播 電 台 的 人 事 費 占 總 收 入 的 47.7%, 每 人 平 均 的 年 薪 是 109 萬 9,000 元 ; 還 有 公 共 電 視 文 化 事 業 基 金 的 人 事 費 占 總 收 入 的 35.31%, 每 人 平 均 的 年 薪 是 95 萬 2,000 元 ; 至 於 財 團 法 人 電 影 基 金 會 的 人 事 費 占 總 收 入 的 28.24%; 而 財 團 法 人 電 影 資 料 館 的 人 事 費 則 占 總 收 入 的 20.47%, 每 人 平 均 的 年 薪 是 75 萬 7,000 元 我 們 可 以 來 看 民 國 99 年 7 月 的 工 業 暨 服 務 業 受 僱 人 員 每 月 平 均 薪 資, 包 括 經 常 性 與 非 經 常 性 的 薪 水 都 算 進 去 是 多 少 呢? 一 個 月 是 4 萬 1,532 元, 兩 相 比 較 之 下, 這 些 單 位 員 工 的 薪 水 高 出 很 多, 對 不 對? 本 席 認 為 拿 公 家 補 助 的 錢 沒 有 關 係, 可 是 他 們 平 均 的 薪 資 卻 這 麼 高, 像 有 的 人 平 均 年 薪 是 113 萬 元, 比 所 有 公 務 人 員 都 還 多 江 局 長 啟 臣 : 報 告 委 員, 這 是 包 含 了 相 關 的 退 撫 還 有 一 些 津 貼, 全 部 算 在 一 起, 不 是 只 有 月 薪 而 已 鄭 委 員 金 玲 : 沒 錯, 所 有 公 務 人 員 的 薪 水 都 沒 有 他 們 高, 對 不 對? 江 局 長 啟 臣 : 這 部 分 我 們 也 會 要 求 財 團 法 人 要 自 己 去 自 省 鄭 委 員 金 玲 : 同 樣 是 做 公 家 的 事 情, 待 遇 卻 差 那 麼 多, 今 天 主 管 們 都 來 了, 你 們 的 經 費 都 是 政 府 給 的, 並 不 像 民 營 機 構, 所 以 你 們 的 薪 水 實 在 太 高 了, 因 此 新 聞 局 除 了 每 年 要 檢 討 編 列 經 費 補 助 這 些 財 團 法 人 的 必 要 性 之 外, 還 要 督 促 其 訂 定 合 理 的 薪 資 標 準 和 人 力 的 運 用 以 節 省 人 事 開 銷, 這 是 我 們 的 責 任 江 局 長 啟 臣 : 是 鄭 委 員 金 玲 : 所 以 本 席 今 天 特 別 在 此 提 出 這 個 問 題, 其 餘 再 用 書 面 提 出, 謝 謝 江 局 長 啟 臣 : 謝 謝 委 員 主 席 ( 江 委 員 義 雄 代 ): 請 楊 委 員 瓊 瓔 發 言 楊 委 員 瓊 瓔 : 主 席 各 位 列 席 官 員 各 位 同 仁 江 局 長, 很 多 人 都 關 心 你, 本 席 看 到 你 岳 父 剛 剛 特 別 坐 在 這 邊, 可 能 是 要 幫 你 打 分 數 回 歸 今 天 的 正 題, 我 們 昨 天 在 媒 體 上 看 到 資 深 媒 體 人 鄭 弘 4298

15 貳 總 預 算 案 之 審 查 儀 先 生 在 台 中 演 講 會 上 對 總 統 說 了 那 3 個 字, 就 是 三 字 經, 當 然 台 灣 有 言 論 的 自 由 權, 但 是 您 身 為 局 長, 您 看 到 一 個 資 深 的 媒 體 人 公 然 在 社 會 大 眾 面 前 有 如 此 的 說 法, 請 問 您 的 看 法 如 何? 主 席 : 請 新 聞 局 江 局 長 說 明 江 局 長 啟 臣 : 主 席, 各 位 委 員 報 告 委 員, 雖 然 該 員 不 是 官 員, 但 是 他 是 公 眾 人 物, 所 以 在 公 開 場 合 講 這 樣 的 話 非 常 不 妥, 這 對 社 會 有 非 常 不 好 的 示 範, 我 相 信 以 台 灣 公 民 社 會 的 水 準 和 人 民 的 水 準, 應 該 會 給 他 一 個 公 評, 因 為 不 管 從 教 育 媒 體 傳 播 來 講, 這 都 是 最 不 好 的 示 範, 也 是 一 個 不 當 的 行 為 楊 委 員 瓊 瓔 : 是 一 個 不 當 的 行 為 不 好 的 示 範! 本 席 請 教 江 局 長, 如 果 連 一 個 資 深 的 媒 體 人 都 公 然 在 社 會 大 眾 面 前 如 此 的 說, 您 身 為 新 聞 局 的 大 家 長, 新 聞 局 主 要 目 的 是 在 宣 揚 我 國 的 民 情 政 府 的 政 策 讓 社 會 大 眾 甚 至 是 國 際 來 了 解, 如 果 如 此 的 一 個 行 為, 您 身 為 局 長 認 為 這 是 不 當 的 行 為, 請 問 我 們 能 有 什 麼 作 為? 我 相 信 我 們 的 馬 總 統 英 九 先 生 一 定 非 常 的 宅 心 仁 厚, 因 這 是 告 訴 乃 論 之 罪, 本 席 預 估 他 不 會 去 告, 如 果 社 會 的 走 向 是 如 此, 要 怎 麼 教 育 孩 子? 真 的 是 教 壞 囝 仔 大 小! 對 於 我 們 的 婦 女 來 講, 他 口 出 這 種 三 字 經, 我 們 女 性 情 何 以 堪? 江 局 長 啟 臣 : 報 告 委 員, 我 相 信 您 剛 才 的 發 言, 很 多 人 都 可 以 體 會, 我 覺 得 以 台 灣 社 會 的 進 步, 應 該 會 有 很 多 團 體 對 這 樣 的 言 行 表 達 譴 責 與 不 滿 楊 委 員 瓊 瓔 : 你 願 不 願 意 表 達 譴 責? 江 局 長 啟 臣 : 基 於 對 於 人 的 尊 重 還 有 考 量 到 對 國 家 教 育 國 家 社 會 文 化 相 關 的 影 響, 我 們 對 於 這 樣 的 言 行 當 然 絕 對 要 予 以 譴 責 楊 委 員 瓊 瓔 : 要 予 以 譴 責? 江 局 長 啟 臣 : 對 楊 委 員 瓊 瓔 : 本 席 非 常 高 興 聽 到 江 局 長 這 樣 的 說 法 江 局 長 啟 臣 : 因 為 這 是 我 們 社 會 所 不 能 夠 接 受 的 楊 委 員 瓊 瓔 : 如 果 為 了 一 個 選 舉 可 以 如 此 來 侮 辱 元 首, 不 管 他 是 哪 一 個 政 黨, 如 果 為 了 一 個 選 舉 而 對 整 個 社 會 教 育 產 生 這 樣 不 良 的 影 響, 本 席 覺 得 就 是 一 種 失 敗 的 民 主 江 局 長 啟 臣 : 報 告 委 員, 在 我 們 過 去 選 舉 的 過 程 裡 也 發 生 過 類 似 的 案 子, 結 果 從 那 個 案 子 中, 我 們 看 到 社 會 給 了 什 麼 樣 的 譴 責 跟 壓 力, 所 以 我 覺 得 我 們 台 灣 社 會 目 前 民 主 政 治 的 發 展, 還 有 大 家 對 於 社 會 的 期 待 對 政 治 人 物 與 公 眾 人 物 的 期 待 是 有 一 定 的 標 準 楊 委 員 瓊 瓔 : 所 以 本 席 具 體 建 議 我 們 新 聞 局 應 該 加 強 民 眾 口 出 好 話 善 良 風 俗 方 面 的 觀 念, 而 且 呼 籲 所 有 的 公 眾 人 物 要 以 身 作 則, 請 問 你 認 不 認 同? 江 局 長 啟 臣 : 這 個 我 認 同 楊 委 員 瓊 瓔 : 應 該 如 此 去 推 動 江 局 長 啟 臣 : 我 認 同 楊 委 員 瓊 瓔 : 要 不 然 我 們 的 婦 女 團 體 太 可 憐 了, 為 了 一 個 選 舉 竟 然 口 出 這 種 惡 言, 太 離 譜 了! 本 席 現 在 要 請 教 電 影 處 陳 處 長, 在 電 影 方 面 媒 體 封 你 為 寬 神, 請 問 這 兩 個 字 你 聽 起 來 心 裡 是 怎 麼 樣 的 感 受? 4299

16 100 年 度 中 央 政 府 總 預 算 案 主 席 : 請 新 聞 局 電 影 事 業 處 陳 處 長 說 明 陳 處 長 志 寬 : 主 席, 各 位 委 員 報 告 委 員, 網 友 有 這 種 稱 呼, 坦 白 說 我 實 在 是 承 擔 不 起, 我 在 很 多 場 合 都 表 示 過, 我 只 是 盡 到 一 個 公 務 員 的 責 任 而 已, 我 是 一 個 很 平 凡 的 公 務 人 員, 我 只 是 剛 好 在 那 個 場 合, 我 想 任 何 人 絕 對 都 會 跟 我 做 的 一 樣, 謝 謝 楊 委 員 瓊 瓔 : 本 席 覺 得 你 非 常 客 氣, 我 們 也 給 予 高 度 的 肯 定, 為 我 們 國 家 顧 到 基 本 的 顏 面 與 主 權 江 局 長, 本 席 看 到 寬 神 這 兩 個 字 是 一 則 以 喜, 一 則 以 憂, 喜 的 是 我 們 大 家 一 起 來 關 心 而 且 捍 衛 我 們 的 主 權 捍 衛 我 們 的 電 影 以 及 捍 衛 我 們 的 媒 體 ; 憂 的 是 發 生 了 這 樣 的 國 際 事 件, 卻 只 有 我 們 電 影 處 的 處 長 一 馬 當 先, 後 繼 無 力 所 以 針 對 發 生 這 樣 的 事 件, 請 問 我 們 新 聞 局 有 沒 有 做 出 任 何 調 整 腳 步 的 動 作? 江 局 長 啟 臣 : 報 告 委 員, 這 個 事 情 其 實 在 發 生 前 與 發 生 後, 我 們 都 有 做 相 關 的 因 應 以 發 生 前 來 說, 其 實 參 加 任 何 的 國 際 影 展, 我 們 都 會 有 比 較 小 心 的 沙 盤 推 演 楊 委 員 瓊 瓔 : 發 生 後 呢? 江 局 長 啟 臣 : 因 為 在 過 去 沒 有 發 生 過 這 麼 激 烈 的 狀 況, 所 以 在 這 次 事 件 發 生 後, 我 們 除 了 在 未 來 參 與 影 展 時 會 先 做 比 較 好 的 準 備 之 外, 而 且 會 將 過 去 曾 經 發 生 過 的 case 做 逐 一 的 盤 點, 以 做 為 將 來 因 應 的 參 考 另 外, 我 們 也 非 常 關 注 業 者 參 展 的 權 益 未 來 會 不 會 遭 受 影 響, 包 括 兩 岸 的 電 影 交 流 以 及 對 岸 曾 經 承 諾 台 灣 電 影 沒 有 配 額 限 制 的 這 件 事 情, 我 們 都 相 當 的 關 注, 到 目 前 為 止, 東 京 影 展 的 這 件 事 情 還 沒 有 發 現 產 生 餘 波 效 應, 但 是 我 們 對 於 後 續 情 形 還 要 繼 續 觀 察 楊 委 員 瓊 瓔 : 所 以 本 席 也 希 望 不 要 只 讓 寬 神 一 個 人 在 前 面 單 打 獨 鬥 江 局 長 啟 臣 : 不 會, 其 實 他 楊 委 員 瓊 瓔 : 我 們 也 應 該 給 國 人 一 個 安 定 感 也 就 是 說, 新 聞 局 要 去 盤 點, 將 以 前 的 經 驗 累 積 起 來, 雖 然 我 們 希 望 不 要 有 太 多 這 種 經 驗, 但 是 如 果 發 生 了 就 必 須 要 有 因 應 對 策, 甚 至 是 參 展 的 電 影 公 司 人 員, 我 們 要 怎 麼 去 結 合 提 醒 應 對 之 道, 本 席 希 望 能 將 這 方 面 的 資 訊 告 知 社 會 大 眾, 這 樣 才 不 會 讓 國 人 認 為 只 有 一 位 寬 神 在 前 面, 至 於 回 來 以 後 該 怎 麼 辦? 大 家 都 不 知 道 江 局 長 啟 臣 : 報 告 委 員, 我 們 過 去 也 曾 經 被 打 壓 過, 但 是 因 為 沒 有 這 種 畫 面 傳 回 來, 這 一 次 國 人 之 所 以 大 部 分 都 知 道, 我 想 跟 媒 體 報 導 有 很 大 的 關 係 過 去 他 們 可 能 是 做 一 些 小 動 作, 例 如 更 改 我 們 的 名 稱, 我 們 在 這 方 面 其 實 都 有 配 合 外 館 來 協 助 我 們 的 業 者, 所 以 一 方 面 我 們 遇 到 這 種 情 形, 第 一 時 間 絕 對 是 要 提 出 抗 議 ; 第 二, 繼 續 確 保 我 們 參 展 的 權 益, 可 是 我 們 會 讓 主 辦 單 位 知 道 我 們 沒 有 辦 法 接 受 他 們 這 種 小 動 作, 因 此 有 一 些 案 例 是 主 辦 單 位 在 接 到 我 們 的 抗 議 之 後 就 依 照 我 們 的 意 思 做 修 改 ; 另 外 有 的 主 辦 單 位 迫 於 壓 力 不 敢 修 改 時, 我 們 在 下 一 次 參 展 時 就 會 做 出 考 量, 是 不 是 在 政 府 這 部 分 我 們 儘 量 不 要 楊 委 員 瓊 瓔 : 本 席 要 求 的 是, 既 然 已 經 正 式 浮 在 檯 面 上, 我 們 因 應 的 腳 步 及 方 案 到 底 是 怎 麼 樣, 新 聞 局 本 身 應 該 要 有 一 套 方 式 才 行, 請 你 將 相 關 書 面 資 料 送 給 本 席 江 局 長 啟 臣 : 是 楊 委 員 瓊 瓔 : 接 下 來, 我 們 非 常 關 心 ECFA 早 收 清 單 開 放 的 配 額 問 題, 我 們 終 於 得 到 沒 有 數 字 限 量 的 結 果, 這 點 本 席 給 予 肯 定, 但 如 今 出 現 這 樣 的 事 件, 請 問 會 不 會 有 審 查 禁 播 的 狀 況? 我 們 當 4300

17 貳 總 預 算 案 之 審 查 然 不 希 望 有 這 樣 的 狀 況, 因 為 從 28 日 已 經 開 始 上 路, 而 我 們 的 一 頁 台 北 聽 說 等 國 片, 萬 一 有 審 查 禁 播 的 情 形 出 現, 請 問 我 們 要 怎 麼 應 對? 江 局 長 啟 臣 : 報 告 委 員, 他 們 對 於 電 影 的 審 批 從 以 前 到 現 在 一 直 都 有, 而 且 不 光 只 是 針 對 台 灣 的 電 影, 他 們 對 全 世 界 的 電 影 都 做 同 樣 的 審 批 作 業 楊 委 員 瓊 瓔 : 可 是 我 們 跟 他 們 比 較 特 殊, 是 兄 弟 關 係 江 局 長 啟 臣 : 我 們 當 然 是 呼 籲 他 們 在 審 批 的 過 程 中, 應 該 要 客 觀 公 開 透 明, 不 可 以 有 不 合 理 的 部 分 楊 委 員 瓊 瓔 : 依 照 這 樣 的 情 形, 俗 話 說 一 朝 被 蛇 咬, 十 年 怕 草 繩, 自 從 東 京 影 展 事 件 以 來, 請 問 我 們 到 底 有 沒 有 審 慎 去 留 意 是 否 有 這 樣 的 趨 勢? 有 沒 有 刻 意 的 審 查 禁 播? 江 局 長 啟 臣 : 從 這 個 事 件 發 生 到 現 在, 我 們 並 沒 有 發 現, 因 為 有 一 些 影 片 都 還 在 審 查 中 楊 委 員 瓊 瓔 : 本 席 要 特 別 提 醒 你 們, 因 為 好 不 容 易 在 早 收 清 單 的 部 分 從 原 本 有 限 制 配 額 到 沒 有 限 制 配 額, 這 就 是 一 個 進 步, 我 們 也 希 望 一 定 要 乘 勝 追 擊 江 局 長 啟 臣 : 當 然 楊 委 員 瓊 瓔 : 接 著 本 席 請 教 電 影 產 業 扶 植 的 部 分 現 在 我 們 說 的 電 影 影 視 文 化 中 心, 經 建 會 要 求 你 們 重 新 評 估, 由 於 時 代 不 一 樣, 我 們 實 在 有 必 要 重 新 評 估, 我 們 小 時 候 看 電 影, 一 屋 子 滿 滿 都 是 人 ; 現 在 看 電 影, 一 間 電 影 院 才 十 幾 個 人, 而 一 個 電 影 院 分 成 好 幾 個 ABCD 廳, 為 什 麼 會 如 此? 因 為 多 元 化 型 態 的 產 業 已 經 產 生 了, 在 這 樣 的 情 況 之 下 要 怎 麼 樣 去 扶 植? 據 聞 我 們 有 跟 台 企 銀 簽 訂 信 託 契 約, 請 問 為 何 要 簽 信 託 契 約? 又 是 如 何 來 協 助 我 們 的 產 業? 江 局 長 啟 臣 : 報 告 委 員, 這 主 要 是 在 電 影 拍 攝 時 由 我 們 補 助 或 是 提 供 輔 導 金, 我 們 希 望 這 個 資 金 能 有 業 者 的 相 對 投 入, 他 們 也 要 投 入 資 金, 所 以 我 們 要 找 一 個 單 位 來 信 託, 以 確 保 這 個 基 金 楊 委 員 瓊 瓔 : 有 沒 有 金 額 的 上 限? 有 沒 有 利 息 的 補 貼? 江 局 長 啟 臣 : 利 息 的 補 貼 應 該 是 另 外 一 種 計 畫, 那 是 3 年 3% 的 利 息 補 貼, 是 除 了 輔 導 金 以 外, 如 果 業 者 有 利 息 補 貼 需 求 另 外 再 申 請 的 楊 委 員 瓊 瓔 : 前 3 年 是 3% 的 利 息? 江 局 長 啟 臣 : 對 楊 委 員 瓊 瓔 : 有 沒 有 金 額 的 上 限? 江 局 長 啟 臣 : 要 看 申 請 的 金 額 是 多 少, 我 們 通 常 會 找 財 務 專 家 電 影 專 家 來 一 起 討 論 楊 委 員 瓊 瓔 : 本 席 認 為 做 事 情 應 該 要 有 計 畫, 如 果 他 們 要 申 請 1,000 億 元, 你 是 不 是 只 核 准 1 億 元? 江 局 長 啟 臣 : 如 果 是 在 我 們 的 預 算 範 圍 之 外 就 無 法 通 過 楊 委 員 瓊 瓔 : 本 席 希 望 這 應 該 是 一 個 專 案, 比 方 說 我 們 有 分 大 小, 它 的 上 限 是 多 少, 利 息 要 怎 麼 去 補 貼, 這 樣 申 請 人 才 有 一 個 腹 案, 哪 有 無 上 限 的? 如 果 申 請 100 億 元, 你 要 批 准 嗎? 比 方 我 申 請 100 億 元, 你 只 給 我 1,000 萬 元, 我 就 不 要 申 請 了! 江 局 長 啟 臣 : 我 們 目 前 最 高 是 1 億 元 楊 委 員 瓊 瓔 : 上 限 1 億 元, 是 嗎? 4301

18 100 年 度 中 央 政 府 總 預 算 案 江 局 長 啟 臣 : 對, 就 是 銀 行 貸 款 的 額 度 上 限 是 1 億 元, 但 是 我 們 是 針 對 利 息 來 補 貼 楊 委 員 瓊 瓔 : 銀 行 貸 款 的 限 制 額 度 最 高 上 限 是 1 億 元, 是 嗎? 江 局 長 啟 臣 : 是 楊 委 員 瓊 瓔 : 然 後 利 息 是 3% 嗎? 江 局 長 啟 臣 : 對 楊 委 員 瓊 瓔 : 本 席 希 望 你 們 來 協 助 這 些 電 影 產 業, 我 們 希 望 你 們 以 專 案 的 方 式 來 做, 有 一 個 規 模, 這 樣 電 影 從 業 人 員 才 能 清 楚 瞭 解 並 提 出 申 請, 請 你 把 這 個 計 畫 的 詳 細 內 容 給 本 席, 好 不 好? 江 局 長 啟 臣 : 是 楊 委 員 瓊 瓔 : 因 為 我 們 既 然 要 提 供 協 助, 內 容 就 要 非 常 的 明 確, 好 不 好? 江 局 長 啟 臣 : 好 楊 委 員 瓊 瓔 : 謝 謝 江 局 長 啟 臣 : 謝 謝 委 員 主 席 : 請 蔣 委 員 乃 辛 發 言 蔣 委 員 乃 辛 : 主 席 各 位 列 席 官 員 各 位 同 仁 前 兩 天 關 於 二 次 金 改 宣 判 無 罪 的 內 容, 請 問 江 局 長 有 沒 有 看 過? 主 席 : 請 新 聞 局 江 局 長 說 明 江 局 長 啟 臣 : 主 席, 各 位 委 員 委 員 說 的 是 整 個 判 決 書 的 內 容 嗎? 蔣 委 員 乃 辛 : 對 江 局 長 啟 臣 : 報 告 委 員, 我 沒 有 去 拿 來 看, 我 只 有 看 報 紙 的 報 導 蔣 委 員 乃 辛 : 你 沒 有 看, 只 看 了 報 紙, 請 問 你 對 於 判 決 的 結 果 有 沒 有 什 麼 意 見? 江 局 長 啟 臣 : 我 想 基 本 上 政 府 在 這 部 分 的 立 場, 包 括 院 長 總 統 都 有 相 關 的 談 話, 司 法 是 應 該 獨 立 的, 但 是 司 法 在 某 種 程 度 上 也 必 須 回 應 人 民 合 理 的 期 待, 針 對 這 部 分, 政 府 的 態 度 是 這 樣 的 蔣 委 員 乃 辛 : 沒 有 再 進 一 步 的 意 見 嗎? 江 局 長 啟 臣 : 報 告 委 員, 目 前 在 政 府 的 行 政 部 門 來 說, 我 們 應 該 要 尊 重 司 法 的 獨 立, 當 然 目 前 這 個 案 例, 社 會 和 很 多 人 也 都 非 常 關 心, 而 非 政 府 組 織 包 括 民 間 可 能 都 有 不 同 的 看 法, 後 續 可 能 還 會 有 相 關 的 發 展 蔣 委 員 乃 辛 : 本 席 認 為 政 府 的 意 見 不 應 該 只 是 一 句 尊 重 司 法, 而 這 個 判 決 一 出, 對 於 我 們 目 前 的 行 政 革 新 肅 貪 和 政 風 會 不 會 有 影 響? 如 果 有 影 響 的 話, 我 們 行 政 院 要 怎 麼 做? 我 今 天 要 問 的 是 這 個 問 題, 所 以 對 這 個 部 分 就 應 該 要 有 回 應 說 實 在 的, 這 段 時 間 很 多 民 眾 跟 我 講, 行 政 院 長 是 總 統 任 命 的, 部 會 首 長 是 總 統 任 命 的, 總 統 怎 麼 會 沒 有 任 何 關 係 呢? 如 果 今 天 用 這 個 判 決 的 邏 輯 來 推 斷 的 話, 以 後 官 員 拿 錢 貪 污 就 太 容 易 啦! 比 如 說 由 我 主 管 的 業 務, 只 要 我 們 兩 個 講 好, 我 主 管 的 業 務 由 你 來 拿 錢 而 我 來 辦 來 同 意 核 准 ; 你 主 管 的 業 務 由 我 來 拿 錢 而 你 去 同 意 核 准, 然 後 我 們 兩 個 都 沒 事, 為 什 麼? 因 為 都 不 是 我 們 兩 個 人 職 務 所 管 的 事 情, 沒 有 對 價 關 係 可 言 長 官 拿 錢, 部 屬 做 事, 長 官 沒 有 罪 如 果 是 這 樣 子 的 話, 我 們 的 行 政 革 新 還 要 不 要 做? 我 們 的 肅 貪 還 要 不 要 做? 我 們 的 政 風 會 糟 到 什 麼 樣 的 程 度? 我 剛 剛 問 你 有 沒 有 看 過 判 決 書 的 內 容, 行 4302

19 貳 總 預 算 案 之 審 查 政 院 針 對 這 個 判 決 書 的 內 容, 將 來 會 不 會 影 響 到 我 的 政 風 問 題, 應 該 要 提 出 回 應, 而 不 是 只 說 尊 重 司 法, 司 法 不 能 孤 立, 孤 立 什 麼? 如 果 光 只 是 這 樣 的 一 句 話, 那 就 表 示 政 府 沒 有 聽 到 人 民 的 心 聲 ; 我 們 的 法 官 也 沒 有 聽 到 人 民 的 心 聲 今 天 為 政 之 道 就 是 首 重 民 意, 為 政 者 要 去 傾 聽 民 眾 的 聲 音 了 解 民 眾 的 心 裡 到 底 在 想 什 麼? 當 你 要 去 聽 的 時 候, 你 本 身 就 要 放 棄 自 我 你 沒 有 自 我 的 立 場, 你 才 能 夠 聽 到 民 眾 的 聲 音 民 眾 的 心 裡 在 想 什 麼 如 果 今 天 大 家 都 有 自 己 的 立 場, 那 就 無 法 聽 見 民 眾 的 聲 音, 當 民 眾 的 聲 音 無 法 被 聽 見 時, 民 眾 會 用 什 麼 方 式 來 處 理? 就 是 用 選 票 來 處 理 所 以 今 天 不 管 是 行 政 單 位 也 好 司 法 單 位 也 好, 當 然 司 法 獨 立 判 決 獨 立, 可 是 判 決 對 於 行 政 行 政 革 新 政 風 肅 貪 產 生 了 影 響, 難 道 我 們 行 政 單 位 都 沒 有 任 何 一 點 意 見 嗎? 只 會 說 尊 重 司 法 而 已 嗎? 我 覺 得 這 是 不 對 的 尤 其 你 是 行 政 院 的 發 言 人, 針 對 這 部 分 應 該 要 有 一 個 回 應, 要 讓 民 眾 知 道, 如 果 今 天 法 官 是 用 這 種 邏 輯 來 判 案 的 話, 我 們 行 政 院 要 怎 麼 做? 你 覺 得 呢? 江 局 長 啟 臣 : 報 告 蔣 委 員, 你 剛 才 所 提 的 這 部 分, 我 想 行 政 院 這 邊 必 須 要 有 一 個 比 較 完 整 通 盤 的 討 論 之 後, 或 許 才 比 較 適 當 針 對 這 件 事 情 提 出 一 些 看 法, 因 為 這 涉 及 到 敏 感 的 案 件, 還 有 行 政 跟 司 法 之 間 權 力 相 互 制 衡 及 各 自 獨 立 的 關 係, 因 此 的 確 是 比 較 複 雜 跟 敏 感, 我 們 也 了 解 民 眾 對 於 這 件 事 情 其 實 有 不 一 樣 的 看 法 對 於 司 法 體 系 來 講, 體 系 跟 個 別 法 官 並 不 相 同 是 兩 回 事, 體 系 應 該 要 獨 立, 但 是 個 別 法 官 的 判 決 到 底 得 不 得 當, 這 部 分 可 能 是 國 家 整 體 司 法 改 革 必 須 要 再 做 比 較 深 入 的 考 量 蔣 委 員 乃 辛 : 我 今 天 不 是 要 行 政 院 去 指 責 司 法 院, 也 不 是 要 行 政 院 去 干 預 司 法 的 判 決, 我 不 是 要 這 樣 做 可 是 一 個 司 法 的 判 決 會 影 響 牽 涉 到 很 多 行 政 執 行 上 的 問 題, 尤 其 是 風 紀 上 的 問 題, 那 行 政 院 應 該 要 怎 麼 做? 如 果 今 天 司 法 是 這 樣 認 定, 那 行 政 院 針 對 這 樣 的 司 法 認 定, 之 後 要 怎 麼 去 補 救? 應 該 要 讓 老 百 姓 知 道, 這 樣 的 司 法 判 決 到 底 對 不 對 我 們 不 是 要 行 政 院 去 文 給 司 法 院 或 是 要 由 行 政 院 來 表 示 司 法 院 這 樣 的 判 決 不 對, 不 是, 我 的 目 的 不 是 這 樣, 本 席 是 認 為 行 政 院 要 去 瞭 解 這 個 司 法 的 判 決 會 對 司 法 革 新 造 成 什 麼 樣 的 影 響 這 段 時 間 以 來, 我 們 天 天 都 碰 到 民 眾 跟 我 們 講, 以 後 都 可 以 送 錢, 只 要 不 送 給 當 事 人, 送 給 他 的 長 官 其 他 科 室 的 主 管, 只 要 事 情 辦 得 通 就 好 了, 這 樣 大 家 都 沒 有 事 情, 這 樣 的 政 府 最 後 會 變 成 什 麼 樣 的 政 府? 我 們 還 能 相 信 政 府 嗎? 現 在 民 間 普 遍 在 心 裡 都 是 這 樣 子 想 的 這 是 不 是 給 行 政 部 門 開 了 一 個 大 門? 只 要 幾 個 人 互 相 講 好, 財 政 部 的 事 情, 我 就 送 錢 給 其 他 部 會, 只 要 大 家 都 講 好, 財 政 部 就 會 幫 我 做 好 如 果 真 的 是 這 樣, 將 來 要 怎 麼 辦 才 好? 誰 還 要 相 信 政 府? 所 以 一 個 司 法 判 決 的 影 響 是 很 大 的, 如 果 行 政 院 還 是 說 要 再 考 慮 幾 天 觀 察 幾 天, 然 後 再 來 決 定 要 做 出 什 麼 樣 的 回 應, 那 就 太 慢 了 真 的 太 慢 了 判 決 都 已 經 出 來 2 天 了, 而 且 聽 說 現 在 好 像 已 經 有 很 多 人 要 到 司 法 院 去 丟 雞 蛋 了 我 覺 得 針 對 這 部 分, 行 政 院 的 回 應 應 該 要 快 要 早 就 像 這 次 東 京 影 展, 東 京 影 展 發 生 這 樣 的 事 情, 我 們 好 像 是 在 五 點 多 的 時 候, 在 網 路 上 看 到 這 件 事,9 點 鐘 總 統 府 就 回 應 了, 可 是 行 政 院 呢? 行 政 院 是 在 什 麼 時 候 回 應 的? 行 政 院 是 幾 點 鐘 回 應 的? 江 局 長 啟 臣 : 報 告 委 員, 實 際 上, 我 們 新 聞 局 跟 陳 處 長 在 第 一 時 間 就 有 回 應 日 本 那 邊, 是 在 第 一 時 間 當 然, 總 統 府 這 邊, 我 們 也 必 須 把 相 關 的 訊 息 跟 總 統 府 作 說 明 之 後, 總 統 府 晚 一 點 才 能 夠 4303

20 100 年 度 中 央 政 府 總 預 算 案 做 出 相 關 新 聞 上 的 回 應 蔣 委 員 乃 辛 : 行 政 院 為 什 麼 不 能 在 第 一 時 間 就 作 出 回 應, 而 一 定 要 由 總 統 府 來 作 回 應? 新 聞 局 是 行 政 院 的 一 個 單 位, 不 是 總 統 府 的 單 位, 對 不 對? 江 局 長 啟 臣 : 對 蔣 委 員 乃 辛 : 當 面 臨 這 樣 的 問 題 時, 處 長 的 處 置 也 是 非 常 的 好, 維 護 了 我 們 台 灣 的 尊 嚴 在 這 種 情 況 下, 行 政 院 為 什 麼 不 能 在 第 一 時 間 內 就 作 出 回 應? 而 是 要 等 到 9 點 鐘 再 由 總 統 府 來 作 回 應 江 局 長 啟 臣 : 總 統 府 的 回 應 實 際 上 是 在 隔 天, 我 們 在 第 一 天 就 有 對 外 界 的 媒 體 作 出 說 明, 當 時 也 有 很 多 記 者 問 我 們, 對 於 那 部 分, 其 實 我 們 在 第 一 時 間 就 有 作 出 回 應, 包 括 什 麼 樣 的 情 況 下, 要 不 要 繼 續 參 展 這 些 等 等, 我 們 在 第 一 時 間 都 有 作 出 說 明 還 有 後 續 在 這 個 事 件 發 生 之 後, 那 天 晚 上 發 展 的 情 況 有 沒 有 繼 續 參 加 等 等, 我 們 在 那 天 晚 上 都 有 作 出 回 應, 總 統 府 是 在 隔 天 正 式 發 布 新 聞 稿 蔣 委 員 乃 辛 : 可 是 有 些 媒 體 朋 友 跟 我 講 的 情 形, 好 像 跟 局 長 所 講 的 不 太 一 樣, 他 說 他 們 五 點 多 知 道 這 個 訊 息 後, 六 七 點 就 有 跟 新 聞 局 局 長 這 邊 聯 繫, 結 果 沒 有 獲 得 回 應, 一 直 到 9 點 鐘 總 統 府 方 面 回 應 了 以 後, 我 們 新 聞 局 這 邊 才 用 一 個 新 聞 稿 來 作 回 應 江 局 長 啟 臣 : 跟 委 員 報 告, 總 統 府 的 回 應 是 在 隔 天 蔣 委 員 乃 辛 : 我 覺 得 像 這 種 狀 況 是 行 政 院 的 權 責, 行 政 院 在 第 一 時 間 就 應 該 要 立 刻 作 出 回 應, 第 一 這 表 示 我 們 行 政 院 能 夠 掌 握 這 件 事 情 ; 第 二 也 可 以 讓 民 眾 知 道, 我 們 行 政 院 未 來 的 作 法 是 什 麼 看 法 是 什 麼 我 覺 得 政 府 的 發 言 人 在 第 一 時 間 作 出 回 應 是 非 常 的 重 要 像 二 次 金 改 的 問 題, 到 最 後 也 是 由 馬 總 統 以 馬 主 席 的 名 義 說 : 尊 重 司 法, 司 法 獨 立, 可 是 司 法 不 能 孤 立 民 眾 聽 了 之 後 有 什 麼 感 覺? 你 要 扮 演 好 發 言 人 的 角 色, 以 後 是 不 是 能 夠 再 儘 速 儘 快 準 確 精 準 的 來 作 回 應, 好 不 好? 江 局 長 啟 臣 : 好 蔣 委 員 乃 辛 : 另 外, 我 想 請 教 數 位 電 視 的 建 置 問 題, 數 位 電 視 的 建 置 原 先 是 講 西 元 2009 年, 後 來 又 改 到 西 元 2010 年, 今 年 有 沒 有 辦 法 做 得 到? 江 局 長 啟 臣 : 跟 委 員 報 告, 我 們 新 聞 局 負 責 的 部 分, 如 果 年 底 高 雄 壽 山 的 那 個 站 能 夠 順 利 完 成, 全 省 數 位 電 視 的 覆 蓋 率 大 概 就 可 以 達 到 83% 左 右 從 今 年 開 始, 我 們 這 部 分 的 業 務 是 移 交 給 NCC 來 做 蔣 委 員 乃 辛 : 我 知 道 是 移 交 給 NCC 去 做 江 局 長 啟 臣 : 對 蔣 委 員 乃 辛 : 可 是 從 收 視 端 這 邊 來 講, 我 問 過 NCC, 他 說 有 線 電 視 的 普 及 率 只 有 5.06% 江 局 長 啟 臣 : 這 部 分 的 確 還 有 待 蔣 委 員 乃 辛 : 如 果 再 加 上 無 線, 百 分 比 更 低, 比 我 們 預 期 的 目 標 低 了 很 多 江 局 長 啟 臣 : 我 們 今 年 有 針 對 這 部 分 做 一 個 調 查, 在 西 元 2012 年 類 比 這 部 分 的 頻 道 就 要 回 收, 可 是 民 眾 的 認 知 率 實 際 上 還 不 夠 高, 這 部 分 我 們 還 要 再 加 強 宣 導 蔣 委 員 乃 辛 : 對 啊! 民 眾 的 認 知 率 非 常 的 低 4304

21 貳 總 預 算 案 之 審 查 江 局 長 啟 臣 : 從 今 年 到 明 年 我 們 都 會 加 強 這 方 面 的 宣 導 蔣 委 員 乃 辛 : 可 是 問 題 是, 我 們 的 電 視 內 容 呢? 江 局 長 啟 臣 : 第 二 個 就 是 數 位 電 視 內 容 高 畫 質 節 目 的 這 部 分, 現 在 廣 電 處 的 計 畫 就 是 在 做 這 方 面 的 推 動 蔣 委 員 乃 辛 : 從 民 國 95 年 到 民 國 99 年, 你 們 一 共 只 補 助 了 143 件, 對 不 對? 江 局 長 啟 臣 : 差 不 多 蔣 委 員 乃 辛 : 這 個 數 字 夠 不 夠? 絕 對 不 夠 嘛! 江 局 長 啟 臣 : 確 實 是 不 夠 蔣 委 員 乃 辛 : 現 在 有 5 個 無 線 台 15 個 頻 道, 但 是 只 有 多 少 節 目? 據 立 法 院 預 算 中 心 評 估, 有 41% 的 節 目 都 是 重 複 播 出, 這 樣 民 眾 怎 麼 會 來 購 置 數 位 電 視 呢? 這 就 像 藍 光 播 放 機 為 什 麼 到 現 在 藍 光 播 放 機 都 還 不 普 遍? 因 為 沒 有 軟 體 嘛! 我 買 了 藍 光 DVD, 但 卻 沒 有 影 片 可 以 讓 我 放, 我 感 受 不 到 藍 光 的 好 處 在 哪 裡, 所 以 現 在 大 家 都 不 買 了 同 樣 的, 數 位 電 視 也 是 一 樣, 第 一 大 家 不 知 道 數 位 電 視 到 底 有 什 麼 好 處? 第 二 沒 有 內 容 數 位 電 視 的 內 容 現 在 還 是 歸 新 聞 局 嘛! 對 不 對? 江 局 長 啟 臣 : 是 由 新 聞 局 這 邊 在 輔 導 蔣 委 員 乃 辛 : 站 台 的 建 置 現 在 是 移 到 NCC 去 嗎? 對 不 對? 江 局 長 啟 臣 : 對 蔣 委 員 乃 辛 : 所 以 內 容 這 部 分, 我 們 有 什 麼 辦 法 可 以 來 處 理 加 強? 江 局 長 啟 臣 : 實 際 上 這 就 是 我 們 電 視 旗 艦 計 畫 這 部 分 的 主 要 內 容, 我 們 會 幫 忙 業 者 來 做 這 個 數 位 內 容 高 畫 質 電 視 節 目 的 製 作, 目 前 我 們 也 希 望 業 者 能 夠 自 己 提 高 這 個 比 率, 而 不 是 完 全 靠 政 府, 因 為 我 們 不 可 能 有 那 麼 多 的 經 費 來 支 持 所 有 高 畫 質 節 目 的 製 作 蔣 委 員 乃 辛 : 當 然, 主 要 是 要 靠 業 者, 可 是 點 火 起 頭 還 是 要 靠 政 府, 所 以 政 府 在 這 部 分 應 該 要 再 多 加 強 我 們 是 不 是 可 以 確 定 在 西 元 2012 年 數 位 電 視 就 可 以 全 部 上 路, 節 目 內 容 統 統 沒 有 問 題? 江 局 長 啟 臣 : 目 前 NCC 的 規 劃 是 這 樣 子 蔣 委 員 乃 辛 : 新 聞 局 的 配 合 呢? 江 局 長 啟 臣 : 內 容 這 部 分, 我 們 還 是 會 持 續 的 推 動 我 們 的 旗 艦 計 畫, 會 再 加 強 輔 導 這 部 分 的 內 容, 希 望 可 以 提 高 業 者 自 製 的 比 率, 目 前 我 們 也 看 到 許 多 業 者 已 經 慢 慢 開 始 注 意 到 這 一 塊, 所 以 他 們 也 逐 漸 的 增 加 投 注 的 比 率 蔣 委 員 乃 辛 : 局 長, 因 為 時 間 的 關 係, 請 你 將 書 面 資 料 送 給 本 席, 謝 謝 江 局 長 啟 臣 : 是, 謝 謝 委 員 主 席 ( 鄭 委 員 金 玲 代 ): 請 江 委 員 義 雄 發 言, 江 委 員 義 雄 發 言 完 畢 之 後 休 息 10 分 鐘 江 委 員 義 雄 : 主 席 各 位 列 席 官 員 各 位 同 仁 局 長, 辛 苦 了, 我 想 新 聞 局 最 近 大 概 都 會 集 中 在 關 於 東 京 影 展 一 些 問 題 以 我 個 人 來 講, 我 認 為 在 我 們 中 華 民 國 台 灣, 我 們 台 灣 中 華 民 國 的 主 權 是 獨 立 的, 這 是 不 容 置 疑 的, 我 們 也 不 容 許 對 方 將 我 們 視 為 地 方 政 府, 不 可 能 有 這 種 情 形 4305

22 100 年 度 中 央 政 府 總 預 算 案 假 如 真 是 這 樣, 我 們 就 拿 著 步 槍 去 衝, 這 是 不 可 能 的 事 情, 我 們 都 了 解 這 種 狀 況 東 京 影 展 這 件 事, 處 長 處 理 的 非 常 明 快, 這 也 是 我 們 應 該 要 做 的 但 是 現 在 媒 體 有 很 多 說 他 是 台 灣 的 英 雄 等 等 的 誇 大 報 導, 當 然 他 很 謙 虛, 說 這 些 都 是 媒 體 講 的 但 是 我 個 人 有 不 同 的 看 法, 我 認 為, 無 論 是 在 我 們 國 內 或 國 外, 每 位 駐 外 人 員 或 是 每 位 從 國 內 到 國 外 的 人 員, 都 應 該 要 有 這 種 精 神 我 們 不 能 驚 訝 有 人 這 麼 做, 難 道 其 他 人 都 不 會 這 麼 做 的 嗎? 難 道 其 他 人 出 去 時 都 像 縮 頭 烏 龜, 是 這 樣 子 嗎? 這 表 示 我 們 國 內 對 於 爭 取 我 們 台 灣 的 主 權 權 利, 都 沒 有 辦 法 有 很 好 的 導 向, 怎 麼 會 把 這 件 事 情 看 得 好 像 特 別 不 一 樣, 就 我 個 人 來 講, 我 認 為 我 們 本 來 就 應 該 要 這 麼 做, 對 不 對? 怎 麼 可 以 把 我 們 台 灣 變 成 是 一 個 地 方 政 府, 這 是 不 可 能 的 事 情, 對 不 對? 這 大 家 都 應 該 要 了 解 當 然, 我 們 是 非 常 的 敬 佩 處 長 這 樣 的 處 置, 但 是 我 認 為 我 們 應 該 要 多 宣 導, 不 論 是 在 國 內 或 國 外, 我 們 都 應 該 要 這 樣 做, 局 長 看 法 如 何? 主 席 : 請 新 聞 局 江 局 長 說 明 江 局 長 啟 臣 : 主 席 各 位 委 員 跟 江 委 員 報 告, 實 際 上, 我 們 新 聞 局 所 有 的 駐 外 人 員 所 接 受 的 訓 練 都 是 一 樣 的 江 委 員 義 雄 : 對 啊! 都 應 該 要 這 樣 江 局 長 啟 臣 : 只 要 被 派 出 去, 對 外 代 表 國 家, 國 家 的 主 權 跟 尊 嚴 就 是 第 一 應 該 要 維 護 的, 所 以 並 不 是 只 有 陳 處 長, 我 們 新 聞 局 對 所 有 的 駐 外 人 員 都 是 這 樣 要 求 的 江 委 員 義 雄 : 對, 所 以 只 要 不 是 這 樣 子 做, 回 來 就 應 該 要 處 分 殺 頭, 這 種 人 留 在 公 務 員 裡 面 要 幹 什 麼? 我 們 台 灣 有 很 多 的 公 務 人 員 都 很 消 極, 對 於 這 種 事 情 都 不 會 很 積 極 的 去 做, 不 會 像 處 長 一 樣, 這 麼 的 有 魄 力, 所 以 我 們 當 然 要 給 他 鼓 勵, 但 是 我 們 要 把 這 次 的 事 件 擴 大 到 其 它 的 情 形 上, 我 們 應 該 都 要 一 致 當 然, 這 個 江 平 跟 我 同 姓, 我 感 到 很 氣 憤, 我 們 立 法 院 好 像 已 經 通 過 將 他 列 為 不 受 歡 迎 人 物, 不 讓 他 來 台 灣, 是 不 是? 江 局 長 啟 臣 : 有 委 員 提 案 江 委 員 義 雄 : 有 提 案 嗎? 江 局 長 啟 臣 : 好 像 是 在 程 序 裡 面 江 委 員 義 雄 : 我 不 曉 得, 反 正 我 有 看 到, 我 們 立 法 委 員 什 麼 都 會 做, 到 底 後 來 的 情 形 是 怎 樣, 我 是 不 曉 得, 不 過 我 想 這 是 應 該 的, 拒 絕 我 們 姓 江 的 進 來, 我 想 我 也 是 會 贊 成 的 江 局 長 啟 臣 : 我 也 是 姓 江 江 委 員 義 雄 : 我 認 為 我 們 是 應 該 要 這 樣 子 做 當 然, 這 要 非 常 的 感 謝 處 長, 處 長 請 回 座 另 外, 剛 才 也 講 到 童 顏 看 百 年, 這 是 對 從 以 前 到 現 在 進 行 一 種 歷 史 的 回 顧, 這 裡 面 包 括 了 日 本 對 我 們 的 殘 害, 包 括 大 陸 台 灣 也 都 是 一 樣 就 像 你 們 所 講 的, 並 不 是 要 用 照 片 來 鼓 勵 軍 國 主 義 鼓 勵 我 們 人 民 要 有 神 風 特 攻 隊 的 自 殺 精 神 那 是 當 時 的 民 族 主 義 是 一 種 民 粹, 我 們 沒 有 辦 法 去 加 以 阻 止, 但 是 我 們 要 了 解, 我 們 現 在 是 一 個 自 由 民 主 法 治 的 國 家, 這 是 不 容 許 的, 但 是 過 去 確 實 有 這 種 事 我 們 是 要 讓 大 家 看 到 照 片, 可 能 可 以 加 上 註 解, 我 們 是 要 利 用 這 個 圖 片 讓 大 家 曉 得, 這 種 特 攻 隊 是 不 對 的, 是 要 讓 大 家 了 解 這 種 情 形, 而 不 是 一 看 到 照 片 4306

23 貳 總 預 算 案 之 審 查 就 講, 這 是 日 本 的 自 殺 特 攻 隊 等, 我 認 為 這 樣 是 不 對 的 當 時 誰 沒 有 侵 略 的 行 為, 美 國 還 不 是 到 處 侵 略 別 人, 日 本 也 是 童 顏 看 百 年 是 要 讓 大 家 知 道 這 個 過 程, 難 道 都 不 用 曉 得? 以 為 日 本 對 我 們 台 灣 都 非 常 的 好, 都 給 我 們 飯 吃, 可 能 嗎? 不 可 能 嘛! 讓 大 家 去 瞭 解 這 種 情 形 並 沒 有 什 麼 不 對, 不 要 一 看 到 日 本 就 反 ; 看 到 美 國 就 恭 迎, 這 是 不 對 的, 我 們 要 國 際 化, 只 要 對 我 們 是 好 的, 就 應 該 要 接 受 當 然, 日 本 人 是 很 小 氣 的, 說 實 在 的, 我 是 留 日 的, 但 是 我 對 日 本 人 是 很 不 諒 解 的 我 們 召 委 也 是 留 日 的, 我 不 曉 得 他 對 日 本 的 印 象 是 不 是 很 好, 在 五 六 十 年 代, 日 本 人 對 我 們 這 些 留 日 的 人 是 很 可 惡 的 我 們 是 要 透 過 歷 史 讓 大 家 來 瞭 解 日 本 有 什 麼 錯 誤, 這 並 沒 有 什 麼 不 對 很 多 人 一 看 到 日 本 就 反, 這 是 什 麼 想 法, 這 是 不 對 的 我 個 人 認 為, 回 顧 歷 史 讓 大 家 來 瞭 解 是 對 的, 不 知 道 局 長 的 看 法 是 怎 樣? 是 不 是 一 看 到 有 日 本 的 照 片 就 要 把 它 燒 掉? 江 局 長 啟 臣 : 報 告 委 員, 當 然 不 是 童 顏 看 百 年 並 沒 有 任 何 的 價 值 判 斷, 只 是 讓 照 片 來 說 話, 讓 歷 史 能 夠 還 原, 這 也 是 我 們 很 多 國 人 小 時 候 生 活 的 真 實 經 驗, 我 們 必 須 要 尊 重 這 段 歷 史 而 且 整 個 日 曆 總 共 有 五 十 幾 張 的 照 片, 那 只 是 其 中 的 一 兩 張, 每 個 階 段 都 有 不 同 的 喜 怒 哀 樂 我 們 從 戰 爭 貧 窮 疾 病 到 現 在 的 富 足 安 樂, 可 以 從 小 孩 子 臉 上 的 表 情 看 得 出 來, 日 據 時 代 的 小 孩 子 穿 著 制 服 坐 在 那 裡 顯 得 很 呆 板, 因 為 他 是 被 迫 去 接 受 這 樣 的 教 育, 這 跟 我 們 現 在 的 小 孩 很 活 潑, 臉 上 充 滿 笑 容 洋 溢 著 青 春 等 等, 是 有 著 很 大 的 反 差, 所 以 反 過 來 是 有 批 判 當 時 軍 國 主 義 的 意 思 江 委 員 義 雄 : 我 認 為 要 從 正 面 去 看, 我 剛 才 也 講 過, 雖 然 我 對 日 本 沒 有 好 感, 不 過 我 們 也 不 要 一 看 到 日 本 就 反 我 們 都 沒 有 經 歷 過 二 次 世 界 大 戰, 我 當 時 很 小, 各 位 的 年 齡 都 比 我 小, 當 時 戰 後 都 沒 有 東 西 吃, 我 能 生 存 下 來 就 不 錯 了, 當 時 根 本 都 沒 有 東 西 吃, 大 家 都 只 有 吃 地 瓜, 甚 至 只 要 有 地 瓜 皮 地 瓜 葉 可 以 吃 我 們 就 很 高 興 了 當 時 的 生 活 不 像 現 在, 那 時 候 的 人 民 小 孩 子 都 是 很 痛 苦 的, 哪 有 明 天? 沒 有 明 天 啦! 假 如 台 灣 沒 有 光 復, 哪 有 明 天 我 們 要 讓 大 家 知 道 過 去 的 情 形, 我 們 現 在 能 夠 這 樣, 都 是 靠 大 家 的 努 力, 不 希 望 以 前 的 情 況 再 發 生 假 如 看 不 懂, 像 那 些 抽 象 畫, 我 也 看 不 懂, 外 面 應 該 要 說 明 那 是 什 麼 畫, 要 加 上 註 解 說 明 那 是 什 麼 意 思 江 局 長 啟 臣 : 跟 委 員 報 告, 我 們 在 裡 面 都 有 註 解 加 以 說 明 江 委 員 義 雄 : 對 啊! 標 題 要 很 明 顯, 讓 大 家 一 看 就 知 道 當 時 大 家 對 於 生 活 的 不 滿 我 認 為 這 並 不 是 大 問 題, 但 有 些 報 紙 卻 報 導 得 很 難 聽, 我 認 為 新 聞 局 所 提 出 的 辯 解 並 沒 有 錯, 因 為 這 是 當 年 的 狀 況, 你 們 只 是 想 讓 大 家 瞭 解 而 已 有 些 人 對 於 這 些 照 片 提 出 批 評 的 言 論, 本 席 在 此 表 示 以 上 的 看 法, 因 為 我 是 留 日, 不 是 留 美 的, 雖 然 我 留 日, 但 我 對 日 本 也 有 不 滿, 總 之, 我 們 要 回 顧 歷 史, 記 取 教 訓, 好 不 好? 江 局 長 啟 臣 : 好 的 江 委 員 義 雄 : 對 於 剛 才 提 到 有 關 東 京 影 展 或 神 風 特 攻 隊 等 事, 其 實 在 照 片 旁 邊 也 沒 有 寫 神 風 特 攻 隊, 只 有 寫 決 戰 而 已, 怎 麼 會 扯 到 神 風 特 攻 隊? 神 風 特 攻 隊 是 綁 著 白 布 條, 並 畫 上 太 陽 神, 實 際 上, 這 些 照 片 並 沒 有 這 種 情 形, 簡 直 是 過 度 解 讀 其 次, 關 於 建 構 數 位 無 線 電 視 共 同 傳 輸 平 台 計 畫, 選 址 從 新 竹 的 五 指 山 改 到 花 蓮 的 武 鶴, 但 到 現 在 武 鶴 的 用 地 尚 未 解 決, 請 問 局 長, 目 前 4307

24 100 年 度 中 央 政 府 總 預 算 案 的 情 況 如 何? 江 局 長 啟 臣 : 目 前 武 鶴 的 用 地 已 經 解 決, 但 是, 因 為 當 初 當 地 居 民 反 映 收 視 不 佳, 所 以, 公 共 電 視 和 花 蓮 縣 政 府 就 共 同 協 調, 決 定 在 武 鶴 蓋 站 可 是 動 工 之 後, 當 地 居 民 仍 有 不 同 的 意 見, 所 以, 目 前 這 個 案 暫 時 擱 置, 我 們 會 重 新 跟 居 民 溝 通, 花 蓮 縣 政 府 也 做 了 民 調, 我 們 會 根 據 這 份 民 調 來 跟 當 地 民 眾 溝 通 並 討 論 是 否 需 要 續 建, 因 為 這 部 分 還 是 要 尊 重 當 地 居 民 的 意 見 但 是, 如 果 最 後 的 決 定 是 不 建 了, 我 們 很 擔 心 會 影 響 到 將 來 瑞 穗 鄉 和 這 個 區 域 群 眾 的 收 視 權 益 江 委 員 義 雄 : 現 在 有 很 多 地 方 沒 有 開 7-11 超 商, 居 民 也 紛 紛 向 政 府 抱 怨, 為 何 生 活 得 這 麼 好 的 地 方, 卻 沒 有 7-11 超 商 ; 同 樣 的, 這 跟 以 前 嘉 義 地 方 沒 有 ICRT 的 情 形 是 一 樣 的 而 現 在 當 地 居 民 收 視 權 益 沒 有 獲 得 保 障, 這 樣 是 不 對 的, 因 為 大 家 都 有 權 利 享 受 政 府 所 提 供 的 公 共 設 施, 所 以, 我 認 為 你 們 還 需 要 努 力 江 局 長 啟 臣 : 我 們 會 努 力 向 居 民 說 明 江 委 員 義 雄 : 雖 然 大 家 一 再 提 出 來 討 論, 不 過 並 不 表 示 這 樣 就 不 好, 大 家 只 是 擔 心 屆 時 這 項 預 算 無 法 支 用, 又 要 不 斷 地 保 留 江 局 長 啟 臣 : 我 們 希 望 可 以 如 期 執 行 完 畢, 但 還 需 要 跟 當 地 居 民 作 溝 通 江 委 員 義 雄 : 我 認 為 你 們 應 該 要 常 去 跟 當 地 居 民 積 極 溝 通, 不 要 一 個 月 才 去 一 次, 否 則 會 沒 有 效 果 雖 然 我 們 不 是 要 獎 勵 抽 菸, 但 你 們 也 可 以 請 居 民 抽 菸, 緩 和 談 話 氣 氛, 或 許 就 能 非 常 順 利 的 完 成 溝 通 江 局 長 啟 臣 : 我 們 一 直 在 努 力 當 中 江 委 員 義 雄 : 另 外, 有 關 台 灣 電 影 文 化 中 心 延 宕 興 建 的 問 題, 現 在 國 家 電 影 文 化 中 心 變 成 台 灣 電 影 文 化 中 心, 經 建 會 要 你 們 作 修 正, 請 問 局 長, 現 在 100 年 的 預 算 能 否 使 用? 江 局 長 啟 臣 : 必 須 經 過 行 政 院 通 過 才 可 以 使 用 江 委 員 義 雄 : 你 們 的 動 作 要 快, 否 則 你 們 編 列 預 算 會 被 別 人 拿 來 議 論, 如 果 預 算 不 能 用, 就 暫 時 先 不 要 編 江 局 長 啟 臣 : 但 是 因 為 國 家 電 影 資 料 館 部 分 涉 及 老 舊 電 影 的 典 藏 及 修 護, 所 以, 我 們 還 是 要 從 這 部 分 來 支 用 江 委 員 義 雄 : 但 是 你 們 並 沒 有 要 使 用 這 麼 多 經 費, 最 後 還 是 保 留 我 認 為 這 樣 並 非 不 可 行, 但 是 不 要 讓 人 批 評 新 聞 局 保 留 很 多 的 預 算, 預 算 中 心 也 有 提 出 同 樣 的 問 題, 但 據 我 的 瞭 解, 預 算 中 心 的 說 法 也 並 非 全 部 都 是 對 的 另 外, 請 問 局 長, 駐 香 港 新 聞 處 的 名 稱 是 光 華 中 心 嗎? 江 局 長 啟 臣 : 光 華 新 聞 文 化 中 心 江 委 員 義 雄 : 我 們 只 知 道 這 個 名 稱, 但 不 知 道 這 是 政 府 的 代 表, 雖 然 這 是 沒 有 辦 法 的 事, 但 你 們 應 該 要 讓 人 瞭 解, 這 是 政 府 辦 公 的 地 方 現 在 有 人 認 為 辦 公 地 方 太 大, 即 使 你 們 有 解 釋 這 裡 面 江 局 長 啟 臣 : 其 實 它 具 有 多 功 能 的 展 演 場 所 江 委 員 義 雄 : 你 們 是 否 考 慮 搬 到 郊 區 辦 公? 4308

25 貳 總 預 算 案 之 審 查 江 局 長 啟 臣 : 香 港 的 郊 區 大 概 比 較 江 委 員 義 雄 : 當 然 租 金 還 是 會 比 較 便 宜 江 局 長 啟 臣 : 他 們 有 重 新 評 估, 我 們 這 次 跟 房 東 談 過 後, 房 租 已 有 調 降, 也 就 是 從 原 來 一 平 方 公 尺 40 元 降 為 37 元 江 委 員 義 雄 : 這 個 地 方 我 有 去 過, 以 前 有 位 國 大 代 表 也 居 住 於 此 因 為 有 人 反 映 租 金 太 貴, 你 們 是 否 要 檢 討 搬 遷 或 合 併? 不 要 每 年 都 被 人 提 到 這 件 事 情 當 然, 你 認 為 有 其 功 能, 但 不 要 認 為 新 聞 局 會 被 移 到 其 他 單 位, 你 們 要 有 雄 心, 其 實 合 併 是 新 聞 局 的 擴 大, 力 量 的 延 伸, 並 非 合 併 後 就 沒 有 了, 而 是 更 能 發 揮 功 能 江 局 長 啟 臣 : 因 為 地 點 很 重 要, 這 關 係 到 是 否 發 揮 效 果 的 問 題 江 委 員 義 雄 : 但 你 們 不 要 常 常 被 人 提 到 這 件 事, 不 然, 你 們 也 可 以 向 預 算 中 心 反 映, 看 要 怎 麼 樣 改 編 預 算, 否 則 你 們 二 千 多 萬 元 的 資 金 會 太 多 其 次, 請 問 局 長, 有 關 宏 廣 公 司 92 年 度 電 影 輔 導 金 分 期 繳 回 案, 為 什 麼 一 再 展 期, 到 底 情 況 如 何? 哪 有 錢 被 人 拿 走 還 要 不 回 來 的 道 理? 江 局 長 啟 臣 : 有 關 這 部 分 的 問 題, 容 我 請 新 聞 局 電 影 事 業 處 陳 處 長 說 明 主 席 : 請 新 聞 局 電 影 事 業 處 陳 處 長 說 明 陳 處 長 志 寬 : 主 席 各 位 委 員 我 們 要 追 回, 只 是 目 前 該 公 司 向 我 們 陳 情, 表 示 財 力 有 困 難, 所 以, 我 們 要 求 該 公 司 分 期 繳 回, 並 非 不 必 繳 回 江 委 員 義 雄 : 但 是 這 是 從 92 年 到 現 在 的 款 項 陳 處 長 志 寬 : 這 是 因 為 該 公 司 每 次 繳 回 大 概 只 有 5 萬 元 至 10 萬 元 左 右, 而 且 時 間 拖 得 很 長 江 委 員 義 雄 : 難 道 他 們 都 沒 有 錢, 還 是 錢 都 花 光 了? 陳 處 長 志 寬 : 他 們 還 是 有 繳 回 江 委 員 義 雄 : 你 們 給 予 延 期, 這 是 應 該 的, 但 是 不 要 延 宕 太 久 江 局 長 啟 臣 : 我 們 會 追 繳 江 委 員 義 雄 : 因 為 事 隔 太 久 了, 你 們 不 能 沒 有 動 作 謝 謝 江 局 長 啟 臣 : 謝 謝 主 席 : 休 息 10 分 鐘 休 息 繼 續 開 會 主 席 ( 楊 委 員 瓊 瓔 ): 現 在 繼 續 開 會 請 郭 委 員 素 春 發 言 郭 委 員 素 春 : 主 席 各 位 列 席 官 員 各 位 同 仁 本 席 昨 天 翻 閱 了 童 顏 看 百 年 一 書, 這 裡 面 所 刊 載 的 照 片 令 我 回 憶 起 很 多 過 去 的 印 象, 但 是 有 人 批 評 照 片 刊 登 不 當, 不 過, 我 認 為 這 是 很 恰 當 的, 因 為 不 論 是 褒 或 貶 都 是 歷 史 的 痕 跡 與 見 證, 你 到 底 有 沒 有 透 過 公 開 場 合 作 說 明? 主 席 : 請 新 聞 局 江 局 長 說 明 江 局 長 啟 臣 : 主 席 各 位 委 員 有 的, 實 際 上, 這 本 書 的 第 一 頁 就 有 說 明 了 郭 委 員 素 春 : 你 已 經 把 書 拿 在 手 上 了, 你 知 道 我 要 問 這 個 問 題 嗎? 4309