2012年海南党建第6期.FIT)

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1 姻 姻 1 迈 出 新 步 伐 开 创 新 局 面 本 刊 编 辑 部 巨 型 油 轮 停 靠 洋 浦 原 油 码 头 4 习 近 平 : 坚 定 不 移 把 反 腐 倡 廉 建 设 引 向 深 入 5 刘 云 山 : 把 改 进 作 风 作 为 重 要 切 入 口 谋 划 好 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 中 共 海 南 省 委 组 织 部 刊 圆 园 13 年 第 1 期 渊 总 第 227 期 冤 内 部 资 料 免 费 交 流 编 委 会 主 任 : 祝 春 荣 副 主 任 : 张 应 端 委 员 :( 以 姓 氏 笔 画 为 序 ) 王 琰 春 支 红 彬 邓 玉 妹 邝 旭 彪 吉 涛 刘 坚 刘 峰 松 杜 立 文 李 萍 杨 应 龙 沈 国 祚 张 隆 挺 张 棉 生 张 德 昌 何 先 英 苗 延 红 林 志 标 欧 东 顺 欧 阳 颂 东 郑 文 权 钟 国 深 郭 兴 武 唐 庆 才 盛 小 卫 谢 卫 国 傅 雪 华 主 编 : 张 应 端 副 主 编 : 唐 庆 才 责 任 编 辑 : 李 林 峰 编 辑 : 程 春 王 建 浩 许 小 伟 周 小 清 苏 词 罗 慧 照 排 : 邢 益 充 7 万 众 一 心 都 当 实 干 家 在 省 五 届 人 大 一 次 会 议 闭 幕 会 上 的 讲 话 罗 保 铭 8 中 共 海 南 省 委 组 织 部 2013 年 工 作 要 点 11 把 思 想 和 行 动 真 正 统 一 到 党 的 十 八 大 精 神 上 来 吴 慕 君 17 毛 泽 东 延 安 时 期 民 主 选 举 思 想 及 当 代 启 示 苗 延 红 20 秀 英 区 创 新 3+2 党 建 模 式 扎 实 推 进 基 层 组 织 建 设 海 口 市 秀 英 区 委 组 织 部 22 儋 州 市 四 强 化 四 提 升 推 进 基 层 组 织 建 设 年 显 成 效 李 诗 学 24 推 行 村 干 部 坐 班 制 加 强 和 创 新 农 村 基 层 社 会 管 理 中 共 海 南 省 委 组 织 部 组 织 处 27 干 部 选 任 模 式 创 新 任 期 + 竞 岗 琼 海 市 委 组 织 部 地 址 : 海 南 省 海 口 市 国 兴 大 道 69 号 海 南 广 场 邮 编 : 缘 苑 园 圆 园 3 电 话 :( 园 愿 怨 愿 ) 远 缘 猿 源 圆 员 猿 猿 传 真 :( 园 愿 怨 愿 ) 电 子 邮 箱 : 澡 灶 凿 躁 遭 躁 遭 岳 员 远 猿 援 糟 燥 皂 印 刷 : 海 南 金 永 安 印 刷 业 有 限 公 司 编 辑 出 版 叶 海 南 党 建 曳 编 辑 部 准 印 证 号 琼 内 准 印 字 第 再 运 园 源 园 圆 园 怨 号

2 姻 31 PM 关 于 如 何 突 破 海 南 市 县 党 政 正 职 巡 视 监 督 难 点 问 题 的 思 考 曾 祥 宁 34 厚 正 勤 能 要 合 格 的 高 校 学 生 党 支 部 书 记 应 备 素 质 梅 立 润 李 烨 36 解 决 县 乡 党 政 干 部 来 源 问 题 的 对 策 建 议 中 共 海 南 省 委 组 织 部 课 题 组 41 答 疑 解 惑 43 创 新 干 部 选 拔 任 用 新 机 制 以 全 岗 全 员 竞 争 激 发 干 部 队 伍 活 力 三 亚 市 委 组 织 部 45 大 爱 无 声 要 要 读 叶 海 南 党 建 曳 有 感 杨 擎 46 海 南 党 建 伴 我 前 行 王 美 芳 年 度 组 织 工 作 调 研 成 果 获 奖 名 单 47 我 与 海 南 党 建 征 文 获 奖 名 单 年 海 南 党 建 网 刊 来 稿 采 稿 统 计

3 卷 卷 首 首 语 迈 出 新 步 伐 岁 序更迭袁又值新年遥 满怀希望与信心袁我 们迈进 2013遥 回望 2012袁满是收获的喜悦遥 这一年袁国运亨 通袁春风化雨袁润物无声曰党的十八大催人奋进袁勾 勒了建设野美丽中国冶的美好蓝图袁吹响了实现野中国 梦冶的时代号角遥 这一年袁琼州大地处处生机盎然袁国 际旅游岛建设方兴未艾袁 省第六次党代会胜利召 开袁市县换届圆满完成袁三沙设市永载史册噎噎这 一年袁 我省组织工作在继承中创新袁 在改革中发 展袁各项工作都取得新进展尧迈上新台阶遥 展望 2013袁充满机遇与挑战遥 学习贯彻十八大 精神是首要任务袁党的群众路线教育实践活动将全 面铺开袁建设高素质执政骨干队伍任务繁重袁狠抓 领导班子和领导干部作风刻不容缓袁基层组织建设 任重道远遥 新形势赋予新使命袁新使命期待新气象遥 我们既要坚定必胜信心袁又要增强忧患意识袁以更 加饱满的热情尧更加旺盛的干劲尧更加务实的作风袁 不断开创组织工作新局面遥 荫 本 刊 编 辑 部 开 创 新 局 面 时间的脚步永不停歇遥 如今袁叶海南党建曳已走 过了 20 年光辉历程遥 在新的起点上袁让我们共同努 力袁携手并进袁把叶海南党建曳办得更好袁为海南科学 发展绿色崛起作出新的贡献浴 海南党建 圆园13 年第 1 期 1

4 要 闻 动 态 习 近 平 : 共 中 央 总 书 记 中 共 中 央 军 委 主 席 习 中 近 平 在 中 国 共 产 党 第 十 八 届 中 央 纪 律 检 查 委 员 会 第 二 次 全 体 会 议 上 发 表 重 要 讲 话 他 强 调, 全 党 同 志 要 按 照 党 的 十 八 大 的 部 署, 坚 持 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 坚 持 标 本 兼 治 综 合 治 理 惩 防 并 举 注 重 预 防 方 针, 更 加 科 学 有 效 地 防 治 腐 败, 坚 定 不 移 把 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 引 向 深 入 中 共 中 央 政 治 局 常 委 李 克 强 张 德 江 俞 正 声 刘 云 山 张 高 丽 出 席 会 议 中 共 中 央 政 治 局 常 委 中 央 纪 律 检 查 委 员 会 书 记 王 岐 山 主 持 会 议 习 近 平 指 出, 实 现 党 的 十 八 大 确 定 的 各 项 目 标 任 务, 实 现 两 个 一 百 年 目 标, 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦, 必 须 把 我 们 党 建 设 好 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争, 是 党 的 建 设 的 重 大 任 务 为 政 清 廉 才 能 取 信 于 民, 秉 公 用 权 才 能 赢 得 人 心 改 革 开 放 30 多 年 来, 以 邓 小 平 同 志 为 核 心 的 党 的 第 二 代 中 央 领 导 集 体 以 江 泽 民 同 志 为 核 心 的 党 的 第 三 代 中 央 领 导 集 体 以 胡 锦 涛 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 始 终 把 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 作 为 重 要 任 务 来 抓, 旗 帜 是 鲜 明 的, 措 施 是 有 力 的, 成 效 是 明 显 的, 为 保 持 和 发 展 党 的 先 进 性 和 纯 洁 性 发 挥 了 重 大 作 用, 为 我 们 党 领 导 改 革 开 放 和 社 会 主 义 现 代 化 建 设 提 供 了 有 力 保 证 习 近 平 强 调, 我 们 党 员 干 部 队 伍 的 主 流 始 终 是 好 的 同 时, 我 们 也 要 清 醒 地 看 到, 当 前 一 些 领 域 消 极 腐 败 现 象 仍 然 易 发 多 发, 一 些 重 大 违 纪 违 法 案 件 影 响 恶 劣, 反 腐 败 斗 争 形 势 依 然 严 峻, 人 民 群 众 还 有 许 多 不 满 意 的 地 方 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 是 一 项 长 期 的 复 杂 的 艰 巨 的 任 务 反 腐 倡 廉 必 须 常 抓 不 懈, 拒 腐 防 变 必 须 警 钟 长 鸣, 关 键 就 在 常 长 二 字, 一 个 是 要 经 常 抓, 一 个 是 要 长 期 抓 我 们 要 坚 定 决 心, 有 腐 必 反 有 贪 必 肃, 不 断 铲 除 腐 败 现 象 滋 生 蔓 延 的 土 壤, 以 实 际 成 效 取 信 于 民 习 近 平 指 出, 我 们 党 是 靠 革 命 理 想 和 铁 的 纪 律 组 织 起 来 的 马 克 思 主 义 政 党, 纪 律 严 明 是 党 的 光 荣 传 统 和 独 特 优 势 党 面 临 的 形 势 越 复 杂 肩 负 的 任 务 越 艰 巨, 就 越 要 加 强 纪 律 建 设, 越 要 维 护 党 的 团 结 统 一, 确 保 全 党 统 一 意 志 统 一 行 动 步 调 一 致 前 进 严 明 党 的 纪 律, 首 要 的 就 是 严 明 政 治 纪 律 严 明 政 治 纪 律 就 要 从 遵 守 和 维 护 党 章 入 手 遵 守 党 的 政 治 纪 律, 最 核 心 的, 就 是 坚 持 党 的 领 导, 坚 持 党 的 基 本 理 论 基 本 路 线 基 本 纲 领 基 本 经 验 基 本 要 求, 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致, 自 觉 维 护 中 央 权 威 在 指 导 思 想 和 路 线 方 针 政 策 以 及 关 系 全 局 的 重 大 原 则 问 题 上, 全 党 必 须 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致 各 级 党 组 织 和 领 导 干 部 要 牢 固 树 立 大 局 观 念 和 全 局 意 识, 正 确 处 理 保 证 中 央 政 令 畅 通 和 立 足 实 际 创 造 性 开 展 工 作 的 关 系, 任 何 具 有 地 方 特 点 的 工 作 部 署 都 必 须 以 贯 彻 中 央 精 神 为 前 提 要 防 止 和 克 服 地 方 和 部 门 保 护 主 义 本 位 主 义, 决 不 允 许 上 有 政 策 下 有 对 策, 决 不 允 许 有 令 不 行 有 禁 不 止, 决 不 允 许 在 贯 彻 执 行 中 央 决 策 部 署 上 打 折 扣 做 选 择 搞 变 通 每 一 个 共 产 党 员 特 别 是 领 导 干 部 都 要 牢 固 树 立 党 章 意 识, 自 觉 用 党 章 规 范 自 己 的 一 言 4

5 一 行, 在 任 何 情 况 下 都 要 做 到 政 治 信 仰 不 变 政 治 立 场 不 移 政 治 方 向 不 偏 党 的 各 级 组 织 要 自 觉 担 负 起 执 行 和 维 护 政 治 纪 律 的 责 任, 加 强 对 党 员 遵 守 政 治 纪 律 的 教 育 党 的 各 级 纪 律 检 查 机 关 要 把 维 护 党 的 政 治 纪 律 放 在 首 位, 加 强 对 政 治 纪 律 执 行 情 况 的 监 督 检 查 习 近 平 强 调, 工 作 作 风 上 的 问 题 绝 对 不 是 小 事, 如 果 不 坚 决 纠 正 不 良 风 气, 任 其 发 展 下 去, 就 会 像 一 座 无 形 的 墙 把 我 们 党 和 人 民 群 众 隔 开, 我 们 党 就 会 失 去 根 基 失 去 血 脉 失 去 力 量 抓 改 进 工 作 作 风, 各 项 工 作 都 很 重 要, 但 最 根 本 的 是 要 坚 持 和 发 扬 艰 苦 奋 斗 精 神 改 进 工 作 作 风 的 任 务 非 常 繁 重, 八 项 规 定 是 一 个 切 入 口 和 动 员 令 八 项 规 定 既 不 是 最 高 标 准, 更 不 是 最 终 目 的, 只 是 我 们 改 进 作 风 的 第 一 步, 是 我 们 作 为 共 产 党 人 应 该 做 到 的 基 本 要 求 善 禁 者, 先 禁 其 身 而 后 人 各 级 领 导 干 部 要 以 身 作 则 率 先 垂 范, 说 到 的 就 要 做 到, 承 诺 的 就 要 兑 现 要 坚 持 勤 俭 办 一 切 事 业, 坚 决 反 对 讲 排 场 比 阔 气, 坚 决 抵 制 享 乐 主 义 和 奢 靡 之 风 要 大 力 弘 扬 中 华 民 族 勤 俭 节 约 的 优 秀 传 统, 大 力 宣 传 节 约 光 荣 浪 费 可 耻 的 思 想 观 念, 努 力 使 厉 行 节 约 反 对 浪 费 在 全 社 会 蔚 然 成 风 各 地 区 各 部 门 要 不 折 不 扣 执 行 改 进 工 作 作 风 相 关 规 定, 把 要 求 落 实 到 每 一 项 工 作 每 一 个 环 节 之 中 作 风 是 否 确 实 好 转, 要 以 人 民 满 意 为 标 准 要 广 泛 听 取 群 众 意 见 和 建 议, 自 觉 接 受 群 众 评 议 和 社 会 监 督 群 众 不 满 意 的 地 方 就 要 及 时 整 改 中 央 纪 委 监 察 部 和 各 级 纪 检 监 察 机 关 要 加 大 检 查 监 督 力 度, 执 好 纪 问 好 责 把 好 关 要 以 踏 石 留 印 抓 铁 有 痕 的 劲 头 抓 下 去, 善 始 善 终 善 做 善 成, 防 止 虎 头 蛇 尾, 让 全 党 全 体 人 民 来 监 督, 让 人 民 群 众 不 断 看 到 实 实 在 在 的 成 效 和 变 化 习 近 平 指 出, 坚 定 不 移 惩 治 腐 败, 是 我 们 党 有 力 量 的 表 现, 也 是 全 党 同 志 和 广 大 群 众 的 共 同 愿 望 我 们 党 严 肃 查 处 一 些 党 员 干 部 包 括 高 级 干 部 严 重 违 纪 问 题 的 坚 强 决 心 和 鲜 明 态 度, 向 全 党 全 社 会 表 明, 我 们 所 说 的 不 论 什 么 人, 不 论 其 职 务 多 高, 只 要 触 犯 了 党 纪 国 法, 都 要 受 到 严 肃 追 究 和 严 厉 惩 处, 决 不 是 一 句 空 话 从 严 治 党, 惩 治 这 一 手 决 不 能 放 松 要 坚 持 老 虎 苍 蝇 一 起 打, 既 坚 决 查 处 领 导 干 部 违 纪 违 法 案 件, 又 切 实 解 决 发 生 在 群 众 身 边 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 要 坚 持 党 纪 国 法 面 前 没 有 例 外, 不 管 涉 及 到 谁, 都 要 一 查 到 底, 决 不 姑 息 要 继 续 全 面 加 强 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 建 设, 加 强 反 腐 倡 廉 教 育 和 廉 政 文 化 建 设, 健 全 权 力 运 行 制 约 和 监 督 体 系, 加 强 反 腐 败 国 家 立 法, 加 强 反 腐 倡 廉 党 内 法 规 制 度 建 设, 深 化 腐 败 问 题 多 发 领 域 和 环 节 的 改 革, 确 保 国 家 机 关 按 照 法 定 权 限 和 程 序 行 使 权 力 要 加 强 对 权 力 运 行 的 制 约 和 监 督, 把 权 力 关 进 制 度 的 笼 子 里, 形 成 不 敢 腐 的 惩 戒 机 制 不 能 腐 的 防 范 机 制 不 易 腐 的 保 障 机 制 各 级 领 导 干 部 都 要 牢 记, 任 何 人 都 没 有 法 律 之 外 的 绝 对 权 力, 任 何 人 行 使 权 力 都 必 须 为 人 民 服 务 对 人 民 负 责 并 自 觉 接 受 人 民 监 督 要 加 强 对 一 把 手 的 监 督, 认 真 执 行 民 主 集 中 制, 健 全 施 政 行 为 公 开 制 度, 保 证 领 导 干 部 做 到 位 高 不 擅 权 权 重 不 谋 私 习 近 平 强 调, 反 腐 倡 廉 建 设, 必 须 反 对 特 权 思 想 特 权 现 象 共 产 党 员 永 远 是 劳 动 人 民 的 普 通 一 员, 除 了 法 律 和 政 策 规 定 范 围 内 的 个 人 利 益 和 工 作 职 权 以 外, 所 有 共 产 党 员 都 不 得 谋 求 任 何 私 利 和 特 权 这 个 问 题 不 仅 是 党 风 廉 政 建 设 的 重 要 内 容, 而 且 是 涉 及 党 和 国 家 能 不 能 永 葆 生 机 活 力 的 大 问 题 要 采 取 得 力 措 施, 坚 决 反 对 和 克 服 特 权 思 想 特 权 现 象 习 近 平 强 调, 抓 好 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争, 必 须 全 党 动 手 各 级 党 委 对 职 责 范 围 内 的 党 风 廉 政 建 设 负 有 全 面 领 导 责 任 要 坚 持 和 完 善 反 腐 败 领 导 体 制 和 工 作 机 制, 发 挥 好 纪 检 监 察 司 法 审 计 等 机 关 和 部 门 的 职 能 作 用, 共 同 推 进 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 要 支 持 纪 检 监 察 机 关 开 展 工 作, 关 心 爱 护 纪 检 监 察 干 部 特 别 要 注 意 保 护 那 些 党 性 强 敢 于 坚 持 原 则 的 同 志, 为 他 们 开 展 工 作 创 造 条 件 各 级 纪 检 监 察 机 关 要 加 强 干 部 队 伍 建 设, 提 高 履 行 职 责 能 力 和 水 平, 更 好 发 挥 监 督 检 查 作 用 渊 来 源 院 新 华 社 记 者 院 徐 京 跃 周 英 峰 冤 5

6 要 闻 动 态 刘 云 山 : 把 改 进 作 风 作 为 重 要 切 入 口 谋 划 好 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 共 中 央 政 治 局 常 委 尧 中 中 央 书 记 处 书 记 刘 云 山 2 月 6 日 主 持 召 开 调 研 座 谈 会 袁 就 如 何 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 再 次 听 取 专 家 学 者 的 意 见 建 议 遥 他 强 调 袁 作 风 体 现 党 的 形 象 尧 关 乎 党 的 生 命 袁 要 把 改 进 作 风 作 为 重 要 内 容 和 基 本 要 求 袁 切 实 体 现 到 教 育 实 践 活 动 之 中 袁 以 好 的 作 风 凝 聚 党 心 民 心 尧 保 障 事 业 发 展 遥 为 搞 好 教 育 实 践 活 动 袁 中 央 有 关 部 门 组 成 6 个 调 研 组 于 去 年 12 月 下 旬 到 今 年 1 月 中 旬 袁 分 别 到 部 分 省 区 尧 部 委 尧 高 校 尧 中 央 企 业 和 金 融 机 构 进 行 了 调 研 袁 深 入 城 乡 基 层 面 对 面 地 听 取 干 部 群 众 的 意 见 遥 在 6 日 的 调 研 座 谈 会 上 袁 全 国 党 建 研 究 会 5 位 专 家 学 者 和 内 蒙 古 尧 浙 江 尧 河 南 尧 湖 北 尧 广 东 5 省 区 党 委 组 织 部 长 作 了 发 言 遥 刘 云 山 在 听 取 发 言 后 指 出 袁 从 调 研 情 况 看 袁 全 党 全 社 会 充 满 期 待 尧 寄 予 厚 望 使 我 们 对 搞 好 教 育 实 践 活 动 更 有 信 心 也 更 感 责 任 重 大 袁 当 前 基 层 党 员 群 众 反 映 强 烈 的 突 出 矛 盾 和 问 题 使 我 们 明 确 了 教 育 实 践 活 动 的 目 标 要 求 和 工 作 重 点 袁 各 方 面 提 出 的 意 见 建 议 为 搞 好 教 育 实 践 活 动 提 供 了 重 要 参 考 袁 基 层 创 造 的 好 做 法 好 经 验 为 开 展 好 教 育 实 践 活 动 提 供 了 有 益 借 鉴 遥 有 关 部 门 要 把 调 研 成 果 运 用 好 袁 把 各 方 面 意 见 建 议 吸 收 好 袁 形 成 一 个 指 导 思 想 明 确 尧 措 施 办 法 有 力 尧 针 对 性 操 作 性 强 的 工 作 方 案 袁 确 保 教 育 实 践 活 动 有 效 展 开 遥 刘 云 山 说 袁 大 家 在 座 谈 发 言 中 高 度 评 价 中 央 关 于 改 进 作 风 的 八 项 规 定 袁 充 分 肯 定 作 风 建 设 呈 现 的 新 气 象 袁 同 时 也 反 映 了 亟 待 解 决 的 突 出 问 题 遥 深 入 贯 彻 中 央 八 项 规 定 袁 必 须 针 对 当 前 存 在 的 问 题 袁 采 取 切 实 措 施 袁 加 大 工 作 力 度 袁 务 求 取 得 实 实 在 在 的 成 效 遥 一 是 要 解 决 好 野 不 以 为 然 冶 的 问 题 袁 作 风 问 题 不 是 小 事 袁 改 进 作 风 是 政 治 要 求 袁 不 能 不 以 为 然 袁 不 能 左 顾 右 盼 尧 观 望 等 待 袁 必 须 提 高 思 想 认 识 尧 增 强 行 动 自 觉 遥 二 是 要 解 决 好 野 只 说 不 做 冶 的 问 题 袁 改 进 作 风 贵 在 落 实 袁 不 落 实 就 会 落 空 袁 一 定 要 狠 抓 落 实 袁 不 能 雷 声 大 尧 雨 点 小 袁 不 能 虚 晃 一 枪 尧 走 过 场 做 样 子 遥 三 是 要 解 决 好 野 上 有 政 策 尧 下 有 对 策 冶 的 问 题 袁 对 中 央 的 每 一 项 规 定 袁 都 要 有 具 体 落 实 的 措 施 袁 不 能 打 折 扣 尧 搞 变 通 袁 不 能 明 里 一 套 尧 暗 里 一 套 袁 不 能 有 令 不 行 尧 有 禁 不 止 遥 开 弓 没 有 回 头 箭 袁 对 认 准 的 事 情 必 须 一 抓 到 底 遥 各 地 各 部 门 一 定 要 以 踏 石 留 印 尧 抓 铁 有 痕 的 劲 头 抓 作 风 改 作 风 袁 做 到 持 之 以 恒 尧 善 始 善 终 袁 防 止 虎 头 蛇 尾 尧 半 途 而 废 袁 以 改 进 作 风 的 实 际 成 果 取 信 于 民 遥 中 共 中 央 政 治 局 委 员 尧 中 央 书 记 处 书 记 尧 中 组 部 部 长 赵 乐 际 出 席 座 谈 会 袁 中 央 有 关 部 门 负 责 同 志 参 加 会 议 遥 渊 来 源 院 新 华 社 记 者 院 周 英 峰 冤 6

7 领 导 讲 话 万 众 一 心 都 当 实 干 家 要 在 省 五 届 人 大 一 次 会 议 闭 幕 会 上 的 讲 话 荫 罗 保 铭 各 位 代 表 同 志 们 : 在 大 家 的 共 同 努 力 下, 省 五 届 人 大 一 次 会 议 圆 满 完 成 了 各 项 议 程, 就 要 胜 利 闭 幕 了 这 次 大 会 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神, 深 入 落 实 省 第 六 次 党 代 会 部 署, 审 议 通 过 了 政 府 工 作 报 告 等 各 项 报 告 和 决 议, 顺 利 完 成 了 省 级 国 家 机 关 的 换 届 选 举, 选 出 了 我 省 出 席 十 二 届 全 国 人 大 的 代 表, 为 今 后 一 个 时 期 海 南 经 济 社 会 的 加 快 发 展 提 供 了 重 要 的 政 治 和 组 织 保 障 会 议 开 得 很 成 功, 是 一 次 团 结 奋 进 继 往 开 来 的 大 会, 也 是 一 次 民 主 求 实 风 清 气 正 的 大 会! 今 年 是 海 南 建 省 办 经 济 特 区 25 周 年 26 年 前, 小 平 同 志 在 会 见 外 宾 时, 极 富 远 见 满 怀 期 望 地 说 我 们 正 在 搞 一 个 更 大 的 特 区, 这 就 是 海 南 岛 经 济 特 区 海 南 岛 好 好 发 展 起 来, 是 很 了 不 起 的, 一 年 后 海 南 正 式 建 省 办 经 济 特 区, 从 此 走 在 了 我 国 改 革 开 放 的 最 前 沿, 踏 上 了 中 央 寄 予 的 追 赶 国 内 外 经 济 发 达 地 区 的 新 征 程 3 年 前, 建 设 国 际 旅 游 岛 上 升 为 国 家 战 略, 海 南 再 一 次 迎 来 了 加 快 发 展 的 新 机 遇, 朝 着 中 央 赋 予 的 建 设 中 国 对 外 开 放 的 重 要 窗 口 迈 进 去 年, 中 央 又 批 准 设 立 地 级 三 沙 市, 为 我 们 创 造 了 开 发 保 护 南 海 资 源 建 设 海 洋 强 省 的 新 契 机, 也 肩 负 起 了 服 务 国 家 南 海 战 略 维 护 国 家 主 权 和 安 全 的 新 使 命 这 些 既 是 海 南 加 快 发 展 的 重 大 机 遇, 也 是 中 央 赋 予 海 南 的 历 史 责 任 站 在 祖 国 宝 岛 这 片 热 土 上, 我 们 回 顾 历 史, 展 望 未 来, 新 一 届 人 大 政 府 的 庄 严 使 命 就 是 加 快 海 南 科 学 发 展 绿 色 崛 起, 实 现 小 平 同 志 的 夙 愿, 造 福 海 南 人 民, 为 国 家 大 局 做 出 贡 献, 也 通 过 海 南 又 好 又 快 开 放 发 展 的 生 动 实 践, 彰 显 中 国 特 色 社 会 主 义 的 道 路 自 信 理 论 自 信 和 制 度 自 信 经 过 多 年 的 发 展 积 累, 今 天 的 海 南,GDP 总 量 达 到 2855 亿 元 人 均 GDP 突 破 5000 美 元 地 方 公 共 财 政 收 入 突 破 400 亿 元 固 定 资 产 投 资 超 过 2100 亿 元, 已 经 站 在 了 更 有 条 件 实 现 科 学 发 展 新 的 历 史 起 点 上 党 的 十 八 大 发 出 了 全 面 建 成 小 康 社 会 的 总 动 员 令 省 第 六 次 党 代 会 作 出 了 坚 持 科 学 发 展 实 现 绿 色 崛 起 全 面 加 快 国 际 旅 游 岛 建 设 的 战 略 部 署, 本 次 大 会 又 进 一 步 明 确 了 具 体 措 施, 一 批 年 富 力 强 的 同 志 走 上 了 省 级 国 家 机 关 的 领 导 岗 位 可 以 说, 海 南 现 在 思 路 明 确 目 标 明 确 措 施 具 体 机 遇 难 得, 跨 越 发 展 的 正 能 量 正 快 速 集 聚, 我 们 正 处 在 发 展 干 事 的 最 佳 时 期 小 平 同 志 讲, 中 国 搞 四 个 现 代 化, 要 老 老 实 实 地 艰 苦 创 业 习 总 书 记 明 确 要 求 我 们, 要 真 正 把 心 思 集 中 在 想 干 事 上, 把 胆 识 体 现 在 敢 干 事 上, 把 能 力 展 现 在 会 干 事 上, 把 目 标 落 实 在 干 成 事 上 回 想 五 十 多 年 前,7 万 多 海 南 军 民 肩 挑 背 扛 历 经 12 年 搬 掉 13 座 大 山, 建 成 33 亿 立 方 米 库 容 的 松 涛 水 库, 靠 的 是 实 干 ; 洋 浦 历 经 21 年 不 懈 开 发, 去 年 完 成 投 资 超 过 100 亿 元 工 业 总 产 值 突 破 700 亿 元, 项 目 建 设 日 新 月 异, 正 迎 来 大 发 展 的 有 利 时 机, 靠 的 也 是 实 干 ; 未 来 我 们 全 面 建 成 小 康 社 会, 还 是 要 靠 实 干 欠 发 达 的 省 情 注 定 了 我 们 这 一 代 人 就 是 要 多 付 出 多 苦 干, 基 础 差 底 子 薄 不 能 成 为 工 作 落 后 于 兄 弟 省 市 的 挡 箭 牌 热 衷 于 当 看 客 当 侃 将 当 玩 家, 图 舒 服 图 省 劲, 只 会 错 失 良 机 贻 误 发 展 全 省 上 下 一 定 要 大 兴 实 干 之 风, 勇 当 想 干 事 敢 干 事 会 干 事 干 成 事 的 实 干 家! 我 们 讲 实 干, 就 是 要 瞄 准 党 的 十 八 大 和 省 第 六 次 党 代 会 确 定 的 目 标 任 务, 不 争 论 不 懈 怠 不 折 腾 不 动 摇, 一 张 蓝 图 画 到 底, 咬 定 青 山 不 放 松 我 们 讲 实 干, 就 是 要 以 全 球 视 野 长 远 眼 光 开 放 胸 怀, 勇 于 突 破 思 想 观 念 的 障 碍 和 利 益 固 化 的 藩 篱, 敢 闯 敢 试, 改 革 创 新 我 们 讲 实 干, 就 是 要 敢 于 担 当, 坚 持 原 则, 不 避 风 险, 攻 坚 克 难, 在 党 和 人 民 需 要 的 时 候 豁 得 出 去 我 们 讲 实 干, 就 是 要 坚 决 向 庸 懒 散 贪 等 不 良 作 风 开 战, 戒 奢 戒 躁, 清 廉 公 正 我 们 讲 实 干, 就 是 要 主 动 适 应 当 代 科 技 信 息 爆 炸 和 社 会 深 刻 变 革 的 时 代 要 求, 一 天 也 不 间 断 地 学 习 充 电, 善 于 总 结, 提 高 本 领 我 们 讲 实 干, 就 是 要 最 大 限 度 地 凝 聚 一 切 发 展 力 量, 万 众 一 心, 群 策 群 力 各 位 代 表 同 志 们, 把 海 南 好 好 发 展 起 来, 使 之 成 为 实 践 中 国 特 色 社 会 主 义 最 有 说 服 力 的 范 例, 这 是 小 平 老 人 家 等 几 代 中 央 领 导 的 夙 愿, 这 是 我 们 海 南 的 国 家 担 当, 这 也 是 全 省 人 民 孜 孜 以 求 的 梦 想 让 我 们 更 加 紧 密 地 团 结 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围, 以 一 天 也 不 耽 误 的 进 取 精 神, 开 放 改 革, 拼 搏 实 干, 不 断 创 造 海 南 科 学 发 展 绿 色 崛 起 全 面 建 成 小 康 社 会 的 新 业 绩! 7

8 文 件 选 登 中 共 海 南 省 委 组 织 部 2013 年 工 作 要 点 (2013 年 1 月 22 日 琼 组 通 号 ) 2013 年 海 南 省 组 织 工 作 的 总 体 思 路 是 : 坚 持 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 以 加 强 党 的 执 政 能 力 建 设 先 进 性 和 纯 洁 性 建 设 为 主 线, 以 抓 好 十 八 大 精 神 学 习 培 训, 做 好 省 级 人 大 政 府 政 协 换 届 工 作, 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 加 强 理 想 信 念 教 育, 加 强 作 风 建 设, 从 严 管 理 干 部 等 为 重 点, 大 力 推 进 领 导 班 子 干 部 队 伍 人 才 队 伍 基 层 党 组 织 和 党 员 队 伍 建 设, 全 面 提 高 组 织 工 作 科 学 化 水 平, 为 海 南 科 学 发 展 和 绿 色 崛 起 提 供 坚 强 组 织 保 证 一 尧 加 强 理 论 武 装 袁 深 入 开 展 学 习 贯 彻 十 八 大 精 神 活 动 1 尧 认 真 抓 好 十 八 大 精 神 的 学 习 培 训 遥 以 县 处 级 以 上 领 导 干 部 为 重 点, 采 取 专 题 培 训 研 讨 交 流 等 多 种 方 式, 分 期 分 批 开 展 轮 训, 重 点 举 办 好 省 管 干 部 学 习 贯 彻 十 八 大 精 神 专 题 轮 训 班 加 强 对 基 层 党 组 织 学 习 贯 彻 十 八 大 精 神 的 指 导, 重 点 抓 好 基 层 党 组 织 书 记 的 轮 训, 注 意 抓 好 离 退 休 人 员 偏 远 地 区 农 村 和 流 动 人 口 中 党 员 的 学 习 深 入 开 展 学 习 党 章 活 动, 引 导 党 员 干 部 认 真 学 习 党 章 自 觉 遵 守 党 章 2 尧 加 强 和 改 进 干 部 教 育 培 训 遥 组 织 党 员 干 部 认 真 学 习 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系, 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 突 出 坚 定 三 个 自 信 党 的 执 政 能 力 建 设 党 性 观 念 教 育 加 强 和 创 新 社 会 管 理 项 目 管 理 与 运 营 等 内 容, 开 展 好 新 任 党 政 领 导 干 部 和 年 轻 干 部 的 培 训 建 立 健 全 以 组 织 调 训 为 主 干 部 选 学 为 辅 的 参 训 机 制, 推 动 网 络 学 习 和 在 线 教 育 向 基 层 延 伸, 逐 步 实 现 培 训 全 覆 盖 创 新 境 外 干 部 教 育 培 训 模 式, 选 派 关 键 岗 位 和 具 有 发 展 潜 力 的 领 导 干 部 急 需 人 才 到 境 外 著 名 大 学 和 有 关 培 训 机 构 开 展 学 习 培 训 统 筹 抓 好 后 备 干 部 基 层 干 部 企 事 业 经 营 管 理 人 员 和 专 业 技 术 人 员 等 各 级 各 类 人 员 培 训 加 强 全 省 干 部 教 育 培 训 师 资 库 建 设, 逐 步 实 现 全 省 优 质 师 资 共 享 3 尧 带 头 抓 好 全 省 组 织 系 统 学 习 贯 彻 十 八 大 精 神 工 作 遥 继 续 开 展 全 省 组 织 系 统 十 八 大 精 神 宣 讲 活 动, 不 断 把 学 习 活 动 引 向 深 入 创 新 学 习 方 式, 采 取 中 心 组 学 习 集 中 培 训 组 织 研 讨 举 办 报 告 会 等 多 种 形 式, 推 动 全 省 组 工 干 部 联 系 实 际 深 入 思 考, 确 保 学 习 活 动 取 得 实 效 筹 备 召 开 全 省 组 织 工 作 会 议, 贯 彻 落 实 十 八 大 关 于 全 面 提 高 党 的 建 设 科 学 化 水 平 的 各 项 部 署 要 求, 进 一 步 明 确 组 织 工 作 重 点 二 尧 突 出 为 民 务 实 清 廉 袁 组 织 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 4 尧 深 入 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 遥 总 结 梳 理 近 年 来 我 省 开 展 三 讲 先 进 性 教 育 学 习 实 践 科 学 发 展 观 创 先 争 优 等 党 内 集 中 学 习 教 育 活 动 的 成 功 经 验 以 为 民 务 实 清 廉 为 主 题, 会 同 有 关 部 门 深 入 开 展 调 查 研 究, 制 定 适 合 省 情 能 解 决 实 际 问 题 提 高 群 众 工 作 能 力 的 工 作 方 案 根 据 中 央 和 省 委 的 统 一 部 署, 突 出 落 实 从 严 治 党 要 求, 以 整 风 的 精 神 开 展 活 动, 下 半 年 自 上 而 下 分 级 分 批 在 全 省 有 序 铺 开 针 对 不 同 层 次 不 同 行 业 不 同 部 门 的 具 体 情 况, 加 强 组 织 领 导 分 类 指 导 督 促 检 查 舆 论 宣 传, 确 保 教 育 实 践 活 动 富 有 特 色 成 效 显 著 三 尧 围 绕 推 进 国 际 旅 游 岛 建 设 袁 着 力 加 强 高 素 质 执 政 骨 干 队 伍 建 设 5 尧 做 好 省 人 大 尧 政 府 尧 政 协 领 导 班 子 换 届 等 工 作 遥 按 照 中 央 和 省 委 的 部 署, 扎 实 做 好 全 国 人 大 代 表 选 举 和 全 国 政 协 委 员 推 荐 提 名 工 作, 认 真 做 好 我 省 人 大 政 府 政 协 领 导 班 子 及 法 检 两 长 换 届 的 有 关 工 作, 确 保 中 央 和 省 委 人 事 安 排 大 格 局 的 圆 满 实 现 统 筹 抓 好 省 人 大 各 工 委 ( 室 ) 省 政 府 组 成 部 门 省 政 协 各 专 门 委 员 会 主 要 负 责 人 的 调 整 配 备 做 好 省 总 工 会 团 省 委 省 妇 联 省 残 联 等 群 团 单 位 换 届 人 事 安 排 工 作 善 始 善 终 抓 好 正 风 肃 纪 工 作, 严 厉 查 处 搞 非 组 织 活 动 干 扰 破 坏 选 举 等 违 反 换 届 纪 律 的 行 为, 确 保 换 届 风 清 气 正 增 强 政 治 敏 锐 性, 及 时 发 现 和 有 效 处 置 各 种 负 面 舆 情 和 突 发 事 件, 牢 牢 掌 握 换 届 工 作 主 动 权 8

9 6 尧 加 强 领 导 班 子 思 想 政 治 建 设 遥 制 定 出 台 加 强 和 改 进 市 县 领 导 班 子 思 想 政 治 建 设 的 意 见 省 属 高 校 领 导 班 子 思 想 政 治 建 设 的 意 见 督 促 指 导 省 直 各 单 位 坚 持 和 完 善 党 组 ( 党 委 ) 理 论 中 心 组 学 习 制 度, 探 索 试 行 理 论 中 心 组 学 习 计 划 备 案 制 度 完 善 市 县 党 委 运 行 机 制, 进 一 步 抓 好 以 民 主 集 中 制 为 核 心 的 领 导 班 子 内 部 制 度 建 设 完 善 民 主 生 活 会 制 度, 发 挥 民 主 生 活 会 开 展 思 想 交 流 提 高 党 性 修 养 增 进 班 子 团 结 的 重 要 作 用 7 尧 抓 好 领 导 干 部 作 风 建 设 遥 严 肃 党 的 纪 律 特 别 是 政 治 纪 律, 教 育 引 导 党 员 领 导 干 部 自 觉 按 照 党 的 组 织 原 则 和 党 内 政 治 生 活 准 则 办 事, 坚 决 维 护 中 央 和 省 委 权 威 引 导 推 动 干 部 讲 政 治 顾 大 局 守 纪 律, 严 格 遵 守 党 章, 始 终 保 持 政 治 上 的 坚 定 性 和 敏 锐 性 建 立 健 全 弘 扬 优 良 作 风 的 机 制, 把 作 风 要 求 贯 穿 落 实 到 干 部 选 拔 任 用 考 核 评 价 培 养 教 育 管 理 监 督 等 各 个 环 节 坚 决 贯 彻 落 实 中 央 八 项 规 定 和 省 委 省 政 府 改 进 工 作 作 风 切 实 联 系 群 众 的 20 条 规 定, 以 好 的 作 风 推 动 领 导 干 部 崇 尚 实 干 艰 苦 奋 斗 服 务 群 众 8 尧 强 化 干 部 队 伍 的 宏 观 管 理 遥 制 定 出 台 我 省 优 秀 年 轻 干 部 女 干 部 少 数 民 族 干 部 和 党 外 干 部 的 培 养 选 拔 计 划 统 筹 做 好 后 备 干 部 的 集 中 补 充 调 整 工 作, 加 强 培 养 管 理 和 实 践 锻 炼, 分 层 分 类 储 配 领 导 班 子 后 备 力 量 继 续 做 好 干 部 省 内 双 向 挂 职 锻 炼 工 作, 选 派 优 秀 干 部 到 中 央 国 家 机 关 和 发 达 省 市 挂 职 锻 炼, 研 究 制 定 我 省 干 部 挂 职 锻 炼 管 理 的 相 关 办 法 统 筹 做 好 全 省 党 群 系 统 考 试 录 用 公 务 员 工 作 注 重 从 基 层 和 生 产 一 线 考 录 公 务 员, 拓 宽 社 会 优 秀 人 才 进 入 党 政 干 部 队 伍 渠 道 完 善 公 务 员 登 记 考 核 奖 励 培 训 等 工 作 制 度 和 操 作 规 程, 建 立 公 务 员 管 理 信 息 系 统 9 尧 扎 实 做 好 离 退 休 干 部 工 作 遥 认 真 贯 彻 落 实 各 项 老 干 部 工 作 政 策 规 定, 健 全 和 巩 固 离 休 费 保 障 医 药 费 保 障 和 财 政 支 持 三 个 机 制 建 立 健 全 单 位 社 区 家 庭 社 会 相 结 合 的 服 务 管 理 体 系, 认 真 做 好 离 退 休 干 部 的 服 务 管 理 工 作 健 全 困 难 离 退 休 干 部 帮 扶 工 作 长 效 机 制 加 大 离 退 休 干 部 思 想 政 治 建 设 和 党 支 部 建 设 力 度, 引 导 离 退 休 干 部 发 挥 积 极 作 用 四 尧 深 化 干 部 人 事 制 度 改 革 袁 提 高 选 人 用 人 公 信 度 尧 公 认 度 10 尧 加 强 干 部 人 事 制 度 改 革 工 作 的 宏 观 指 导 遥 深 入 抓 好 干 部 人 事 制 度 改 革 规 划 纲 要 实 施 意 见 的 落 实, 继 续 推 进 重 点 改 革 项 目 的 实 施 总 结 市 县 改 革 试 点 工 作 经 验, 力 争 在 扩 大 干 部 工 作 民 主 提 高 选 人 用 人 公 信 度 和 满 意 度 上 取 得 新 突 破 继 续 指 导 省 直 单 位 干 部 人 事 制 度 综 合 改 革 试 点 工 作, 对 已 经 成 熟 的 改 革 举 措 适 时 出 台 相 应 制 度 办 法 ; 加 大 对 初 始 提 名 科 学 考 评 能 下 能 出 等 难 点 问 题 探 索 力 度 全 面 梳 理 建 省 以 来 我 省 干 部 人 事 法 规 性 文 件, 建 立 海 南 省 干 部 人 事 制 度 法 规 性 文 件 库 查 询 系 统 11 尧 健 全 干 部 选 拔 任 用 和 考 核 评 价 机 制 遥 完 善 干 部 选 拔 任 用 程 序, 提 高 干 部 考 察 的 科 学 性 全 面 性 全 面 推 行 市 县 党 委 常 委 会 决 定 任 用 干 部 差 额 票 决 制 和 党 委 全 委 会 决 定 任 用 重 要 干 部 差 额 票 决 制, 逐 步 推 行 省 直 单 位 党 组 ( 党 委 ) 决 定 任 用 干 部 差 额 票 决 制 完 善 竞 争 性 选 拔 干 部 方 式, 科 学 确 定 选 拔 范 围 对 象 比 例 节 奏, 防 止 简 单 以 分 取 人 以 考 谋 位 落 实 干 部 考 核 一 个 意 见 三 个 办 法, 强 化 对 干 部 德 的 考 核 作 风 考 核 实 绩 考 核, 建 立 健 全 干 部 实 绩 公 示 制 度 明 确 研 判 内 容 程 序 方 法 结 果 运 用, 研 究 制 定 领 导 班 子 和 领 导 干 部 综 合 分 析 研 判 制 度 整 合 考 核 资 源, 简 化 考 核 程 序, 强 化 考 核 结 果 运 用, 提 高 考 核 工 作 的 针 对 性 和 实 效 性 12 尧 加 大 从 严 管 理 监 督 干 部 力 度 遥 落 实 从 严 治 党 要 求, 以 主 要 领 导 干 部 和 关 键 岗 位 干 部 为 重 点, 从 严 选 拔 从 严 教 育 从 严 管 理 从 严 监 督 抓 好 市 县 党 政 正 职 乡 镇 党 委 书 记 队 伍 建 设 相 关 文 件 的 落 实, 改 进 和 完 善 市 县 党 政 正 职 选 拔 办 法 加 强 干 部 平 时 考 核 和 日 常 监 督 管 理 严 格 执 行 一 报 告 两 评 议 诫 勉 谈 话 函 询 述 职 述 廉 等 制 度, 认 真 做 好 巡 视 经 济 责 任 审 计 领 导 干 部 报 告 个 人 有 关 事 项 等 工 作 严 格 落 实 干 部 选 拔 任 用 四 项 监 督 制 度, 深 入 整 治 用 人 上 不 正 之 风, 重 点 整 治 买 官 卖 官 跑 官 要 官 拉 票 贿 选 等 问 题 创 新 干 部 选 拔 任 用 监 督 方 式 和 手 段, 健 全 群 众 来 电 来 信 来 访 网 络 四 位 一 体 举 报 受 理 机 制 强 化 干 部 选 拔 任 用 工 作 的 监 督 检 查, 将 干 部 选 拔 任 用 工 作 记 实 监 督 系 统 延 伸 应 用 至 部 分 市 县 下 管 一 级 单 位 五 尧 以 落 实 人 才 发 展 规 划 为 主 线 袁 扎 实 推 进 人 才 强 省 战 略 13 尧 提 升 党 管 人 才 工 作 科 学 化 水 平 遥 落 实 中 央 进 一 步 加 强 党 管 人 才 工 作 意 见, 制 定 出 台 我 省 实 施 意 见, 履 行 好 组 织 部 门 牵 头 抓 总 职 能, 强 化 党 政 部 门 职 9

10 能 作 用, 调 动 各 行 各 业 积 极 性 创 造 性, 发 挥 市 场 在 人 才 资 源 配 置 中 的 基 础 性 作 用, 明 确 责 任 分 工 协 作 形 成 合 力 健 全 人 才 工 作 领 导 机 构 协 调 议 事 机 制, 组 织 开 展 人 才 工 作 目 标 责 任 制 考 核 和 全 口 径 人 才 资 源 统 计 调 查 工 作, 抓 好 人 才 发 展 规 划 中 长 期 目 标 的 分 解 落 实 监 测 评 估 和 督 促 检 查 14 尧 推 动 人 才 发 展 体 制 机 制 创 新 遥 研 究 制 定 海 外 高 层 次 人 才 引 进 科 技 创 新 团 队 引 进 重 点 产 业 和 科 技 型 中 小 企 业 人 才 扶 持 人 才 安 居 工 程 建 设 高 层 次 人 才 医 疗 保 障 等 一 批 专 项 政 策 推 动 产 学 研 一 体 化, 促 进 人 才 资 源 向 现 实 生 产 力 转 化 制 定 出 台 我 省 柔 性 引 进 人 才 院 士 工 作 站 建 设 管 理 等 办 法 支 持 有 条 件 有 意 愿 的 地 区 和 单 位 进 行 人 才 特 区 建 设 试 点 工 作 15 尧 实 施 重 大 人 才 工 程 遥 全 面 启 动 实 施 省 人 才 发 展 规 划 明 确 的 12 项 重 大 人 才 工 程, 统 筹 抓 好 各 类 人 才 队 伍 建 设 突 出 抓 好 高 层 次 创 新 创 业 人 才 引 进 培 养 工 作, 积 极 申 报 国 家 千 人 计 划 和 万 人 计 划, 力 争 实 现 新 突 破 继 续 抓 好 中 西 部 市 县 人 才 智 力 扶 持 中 央 博 士 服 务 团 百 名 专 家 下 基 层 少 数 民 族 优 秀 高 中 生 培 养 等 项 目, 加 快 推 进 区 域 人 才 均 衡 发 展 六 尧 推 进 基 层 党 建 工 作 创 新 袁 大 力 加 强 基 层 党 组 织 建 设 16 尧 统 筹 做 好 全 省 村 级 组 织 换 届 工 作 遥 贯 彻 坚 持 党 的 领 导 充 分 发 扬 民 主 严 格 依 法 办 事 有 机 统 一 要 求, 认 真 细 致 做 好 村 级 组 织 换 届 选 举 各 项 工 作 加 强 基 层 党 组 织 带 头 人 队 伍 建 设, 严 把 村 ( 社 区 ) 干 部 入 口 关, 真 正 选 优 配 强 村 ( 社 区 ) 两 委 班 子 特 别 是 党 组 织 书 记 全 面 落 实 一 定 三 有 政 策, 确 保 双 带 能 力 强 的 村 党 支 部 书 记 比 例 明 显 提 高 17 尧 贯 彻 落 实 基 层 党 建 工 作 责 任 遥 进 一 步 强 化 部 门 党 组 ( 党 委 ) 抓 行 业 系 统 党 建 工 作 的 责 任 推 动 建 立 稳 定 的 基 层 党 建 工 作 经 费 保 障 制 度 贯 彻 落 实 党 员 承 诺 践 诺 基 层 党 组 织 晋 位 升 级 等 5 个 文 件, 健 全 党 员 立 足 岗 位 创 先 争 优 长 效 机 制 研 究 制 定 加 强 基 层 服 务 型 党 组 织 建 设 的 实 施 意 见, 引 导 基 层 党 组 织 党 员 干 部 改 进 工 作 作 风, 强 化 服 务 功 能 制 定 出 台 贯 彻 落 实 党 和 国 家 机 关 基 层 组 织 工 作 条 例 高 校 基 层 组 织 工 作 条 例 的 具 体 实 施 意 见 和 办 法, 健 全 非 公 有 制 经 济 组 织 和 社 会 组 织 党 建 工 作 领 导 体 制 和 工 作 机 制 落 实 进 一 步 加 强 大 学 生 村 官 工 作 的 意 见, 完 善 选 聘 教 育 管 理 服 务 考 核 评 价 有 序 流 动 工 作 机 制 18 尧 着 力 加 强 党 员 队 伍 建 设 遥 提 高 发 展 党 员 质 量, 重 视 从 青 年 工 人 农 民 知 识 分 子 中 发 展 党 员 改 进 流 动 党 员 教 育 管 理 服 务, 进 一 步 形 成 流 出 地 与 流 入 地 党 组 织 双 向 共 管 的 工 作 格 局 健 全 党 员 党 性 定 期 分 析 民 主 评 议 等 制 度, 探 索 建 立 党 员 能 进 能 出 机 制 筹 备 成 立 海 南 广 播 电 视 大 学 远 程 教 育 学 院 ( 海 南 省 党 员 干 部 远 程 教 育 学 院 ), 完 善 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育 网 络 做 好 党 员 教 育 上 手 机 上 电 视 上 互 联 网 工 作, 推 进 党 员 教 育 信 息 化 建 设 19 尧 推 进 党 的 组 织 制 度 创 新 遥 积 极 探 索 完 善 党 的 代 表 大 会 制 度, 落 实 和 完 善 党 的 代 表 大 会 代 表 任 期 制, 试 行 乡 镇 党 代 会 年 会 制, 深 化 县 ( 市 区 ) 党 代 会 常 任 制 试 点, 实 行 党 代 会 代 表 提 案 制 认 真 总 结 公 推 直 选 试 点 工 作 经 验, 进 一 步 扩 大 乡 镇 党 委 领 导 班 子 公 推 直 选 的 范 围 积 极 完 善 党 内 选 举 制 度, 规 范 差 额 提 名 差 额 选 举 的 具 体 办 法 完 善 党 员 定 期 评 议 基 层 党 组 织 领 导 班 子 等 制 度, 推 行 党 员 旁 听 基 层 党 委 会 议 党 代 会 代 表 列 席 同 级 党 委 有 关 会 议 等 做 法, 增 强 党 内 生 活 原 则 性 和 透 明 度 七 尧 落 实 从 严 治 部 要 求 袁 全 面 加 强 组 织 部 门 自 身 建 设 20 尧 坚 持 从 严 治 部 尧 从 严 律 己 尧 从 严 带 队 伍 遥 带 头 落 实 中 央 和 省 委 关 于 改 进 工 作 作 风 密 切 联 系 群 众 的 规 定, 研 究 制 定 贯 彻 落 实 的 具 体 措 施 继 续 推 动 部 机 关 干 部 学 习 交 流 活 动 建 立 健 全 部 机 关 岗 位 风 险 防 范 管 理 机 制 抓 好 组 织 系 统 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 深 化 组 织 部 长 下 基 层 活 动, 引 导 组 工 干 部 切 实 做 到 为 民 务 实 清 廉 抓 好 组 织 部 长 队 伍 建 设 意 见 的 落 实, 加 强 对 市 县 组 织 部 长 的 重 点 管 理 深 化 组 织 系 统 干 部 人 事 制 度 改 革, 增 强 组 工 干 部 队 伍 活 力 21 尧 着 力 提 升 组 织 部 门 自 身 规 范 化 尧 制 度 化 水 平 遥 落 实 十 八 大 对 组 织 工 作 的 新 要 求, 推 动 组 织 工 作 理 念 创 新 思 路 创 新 制 度 创 新 清 理 修 订 充 实 部 机 关 管 理 规 章 制 度, 规 范 部 机 关 办 文 办 会 流 程, 提 高 机 关 工 作 的 规 范 化 和 制 度 化 水 平 加 强 重 点 工 作 督 查 督 办, 推 动 各 项 工 作 有 序 落 实 建 立 完 善 信 访 工 作 机 制, 加 大 来 信 来 访 办 理 力 度, 做 好 涉 组 涉 干 网 络 舆 情 监 测 工 作 继 续 做 好 下 基 层 扶 贫 等 工 作, 加 强 部 机 关 党 支 部 与 农 村 基 层 党 支 部 互 动, 不 断 改 进 机 关 作 风 继 续 完 善 大 组 工 网 建 设, 积 极 推 进 组 织 工 作 信 息 化 进 程 坚 持 以 事 业 留 人 感 情 留 人 适 当 的 待 遇 留 人, 促 进 和 谐 机 关 建 设 10

11 本 刊 特 稿 荫 吴 慕 君 习 宣 传 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神, 是 当 前 和 今 学 后 一 个 时 期 我 省 各 级 党 组 织 的 首 要 政 治 任 务 按 照 省 委 的 部 署 要 求, 动 员 和 组 织 广 大 党 员 干 部 认 真 学 习 深 刻 领 会 坚 决 贯 彻, 把 思 想 和 行 动 真 正 统 一 到 党 的 十 八 大 精 神 上 来, 把 智 慧 和 力 量 真 正 凝 聚 到 推 动 海 南 科 学 发 展 绿 色 崛 起 中 来, 对 各 级 党 组 织 和 党 员 领 导 干 部 来 说 义 不 容 辞 责 无 旁 贷 十 八 大 的 召 开, 是 我 们 党 和 国 家 发 展 史 上 一 个 重 要 里 程 碑, 关 乎 党 的 前 途, 国 家 命 运, 民 族 复 兴, 人 民 幸 福, 世 界 和 平, 人 类 进 步 十 八 大 有 两 大 历 史 性 成 果 可 载 入 史 册 : 一 件 是 把 科 学 发 展 观 与 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 一 道, 确 立 为 我 们 党 必 须 长 期 坚 持 的 指 导 思 想 ; 一 件 是 选 举 产 生 了 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 新 一 届 党 中 央 领 导 集 体, 实 现 了 党 的 最 高 领 导 集 体 的 新 老 交 替 十 八 大 报 告 思 想 深 刻 内 涵 丰 富 高 瞻 远 瞩 博 大 精 深, 通 篇 闪 烁 着 马 克 思 主 义 思 想 光 辉 理 论 光 辉 实 践 光 辉, 对 全 面 推 进 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 事 业, 对 全 面 推 进 党 的 建 设 新 的 伟 大 工 程, 都 具 有 特 别 重 大 的 指 导 作 用 十 八 大 报 告 主 要 精 神, 我 概 括 为 四 个 一 四 个 新 一 高 度 自 觉 地 用 党 的 十 八 大 精 神 武 装 头 脑 指 导 工 作 四 个 一, 即 一 个 决 定 性 阶 段 十 八 大 是 在 我 国 进 入 全 面 建 成 小 康 社 会 决 定 性 阶 段 召 开 的 一 次 重 要 的 会 议, 决 定 性 是 核 心 词 按 照 我 国 现 代 化 建 设 三 步 走 第 三 步 目 标, 我 们 已 经 取 得 了 举 世 瞩 目 的 伟 大 成 就, 但 同 时 也 在 改 革 发 展 稳 定 内 政 外 交 国 防 治 党 治 国 治 军 方 面, 呈 现 一 系 列 明 显 的 阶 段 性 特 征, 改 革 处 于 攻 坚 阶 段 进 入 深 水 区 从 摸 着 石 头 过 河 要 到 顶 层 设 计 增 强 系 统 性 整 体 性 协 同 性, 发 展 处 于 调 整 转 型 提 升 的 关 键 时 期 一 个 重 大 主 题 即 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 坚 定 不 移 走 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路, 解 放 思 想 改 革 开 放 凝 聚 力 量 攻 坚 克 难, 全 面 建 成 小 康 社 会 这 四 层 意 思, 向 世 界 清 楚 地 宣 示 了 我 们 党 领 导 人 民 举 什 么 旗, 走 什 么 路, 以 什 么 样 的 精 神 状 态, 朝 着 什 么 样 的 目 标 继 续 奋 进 报 告 的 这 个 主 题, 也 是 大 会 的 主 题, 也 是 党 和 国 家 全 部 工 作 的 主 题 一 条 鲜 明 主 线 十 八 大 报 告 共 分 四 大 板 块, 讲 了 十 二 个 问 题, 可 以 说 通 篇 贯 穿 了 坚 持 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 这 一 主 线, 体 现 了 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 坚 定 不 移 走 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 这 个 精 髓 旗 帜 决 定 方 向, 道 路 决 定 生 命 这 条 道 路 的 核 心, 就 是 一 个 中 心, 两 个 坚 持, 即 以 经 济 建 设 为 中 心, 坚 持 四 项 基 本 原 则, 坚 持 改 革 开 放 揭 示 两 个 拒 绝, 即 拒 绝 走 封 闭 僵 化 的 老 路, 拒 绝 走 改 旗 易 帜 的 邪 路, 实 际 上 是 既 要 反 左, 又 要 反 右 实 践 证 明, 老 路 邪 路 都 是 死 路, 11

12 只 有 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 才 是 唯 一 活 路 一 个 深 刻 总 结 报 告 科 学 总 结 了 十 七 大 以 来 五 年 工 作 成 绩 和 胡 锦 涛 同 志 主 政 十 年 的 成 功 经 验, 指 出 十 年 上 了 九 个 方 面 大 台 阶, 即 : 社 会 生 产 力 经 济 实 力 科 技 实 力 迈 上 一 个 大 台 阶 ; 人 民 生 活 水 平 居 民 收 入 水 平 社 会 保 障 水 平 迈 上 一 个 大 台 阶 ; 综 合 国 力 国 际 竞 争 力 国 际 影 响 力 迈 上 一 个 大 台 阶 我 国 经 济 总 量 从 世 界 第 六 位 跃 升 到 第 二 位, 人 均 国 内 生 产 总 值 从 1000 美 元 增 加 到 5400 多 美 元, 出 口 世 界 排 名 由 第 二 位 升 至 第 一 位, 进 口 由 第 三 位 上 升 至 第 二 位, 吸 收 外 商 直 接 投 资 全 球 排 名 跃 升 至 第 二 位 十 八 大 报 告 同 时 也 客 观 而 深 刻 地 指 出 了, 在 党 和 国 家 工 作 中 存 在 六 大 方 面 18 个 具 体 问 题, 比 如 发 展 不 平 衡 不 协 调 不 可 持 续 收 入 分 配 差 距 拉 大 社 会 矛 盾 明 显 增 多 形 式 主 义 官 僚 主 义 消 极 腐 败 等, 这 些 问 题 都 是 要 在 今 后 下 大 力 气 解 决 的, 充 分 体 现 了 我 们 党 敢 于 直 面 矛 盾 正 视 问 题 实 事 求 是 的 科 学 态 度 和 科 学 精 神 四 个 新, 一 是 科 学 发 展 观 新 定 位 十 八 大 将 科 学 发 展 观 从 重 大 战 略 思 想, 提 升 为 党 的 指 导 思 想, 实 现 自 改 革 开 放 以 来, 我 们 党 的 指 导 思 想 的 第 三 次 与 时 俱 进, 即 从 十 五 大 确 立 邓 小 平 理 论 十 六 大 确 立 三 个 代 表 重 要 思 想, 到 十 八 大 确 立 科 学 发 展 观 为 我 们 党 必 须 长 期 坚 持 的 指 导 思 想 十 八 大 报 告 对 科 学 发 展 观 新 定 位 有 五 句 话 : 科 学 发 展 观 是 马 克 思 主 义 同 当 代 中 国 实 际 和 时 代 特 征 相 结 合 的 产 物, 是 马 克 思 主 义 关 于 发 展 的 世 界 观 和 方 法 论 的 集 中 体 现, 对 新 形 势 下 实 现 什 么 样 的 发 展 怎 么 样 发 展 等 重 大 问 题 作 出 了 新 的 科 学 回 答, 把 我 们 对 中 国 特 色 社 会 主 义 规 律 的 认 识 提 高 到 新 的 水 平, 开 辟 了 当 代 中 国 马 克 思 主 义 发 展 新 境 界 首 次 阐 明 了 解 放 思 想 实 事 求 是 与 时 俱 进 求 真 务 实 是 科 学 发 展 观 最 鲜 明 的 精 神 实 质, 提 出 更 加 自 觉 地 把 科 学 发 展 作 为 第 一 要 义, 把 以 人 为 本 作 为 核 心 立 场, 把 全 面 协 调 可 持 续 作 为 基 本 要 求, 把 统 筹 兼 顾 作 为 根 本 方 法 去 加 以 贯 彻 落 实, 强 调 科 学 发 展 观 是 指 导 党 和 国 家 全 部 工 作 的 强 大 思 想 武 器, 要 求 把 科 学 发 展 观 落 实 到 我 国 现 代 化 建 设 全 过 程, 体 现 到 党 的 建 设 各 方 面 二 是 中 国 特 色 社 会 主 义 新 概 括 十 八 大 第 一 次 系 统 阐 述 了 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 理 论 体 系 和 制 度 的 科 学 内 涵 地 位 和 相 互 关 系 指 出 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路, 是 我 们 党 历 经 90 多 年 艰 辛 探 索, 几 代 中 国 共 产 党 人 努 力 奋 斗 得 来 的 一 项 根 本 性 成 就 实 践 证 明, 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 是 历 史 的 选 择, 是 人 民 的 选 择, 是 发 展 中 国 造 福 人 民 实 现 民 族 伟 大 复 兴 的 唯 一 正 确 的 道 路 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系, 包 括 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观, 都 是 毛 泽 东 思 想 在 改 革 开 放 新 时 期 的 继 承 与 发 展, 既 一 脉 相 承 又 与 时 俱 进, 都 分 别 针 对 新 时 代 解 决 重 点 问 题 : 邓 小 平 理 论 重 点 解 决 什 么 是 社 会 主 义 怎 样 建 设 社 会 主 义 的 问 题, 三 个 代 表 重 要 思 想 重 点 解 决 建 设 什 么 样 的 党 怎 样 建 设 党 的 问 题, 科 学 发 展 观 重 点 解 决 实 现 什 么 样 的 发 展 怎 样 发 展 的 问 题 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度, 也 包 括 三 个 层 次, 根 本 政 治 制 度 即 人 民 代 表 大 会 制 度 ; 基 本 政 治 制 度 和 基 本 经 济 制 度, 如 党 领 导 的 多 党 合 作 政 治 协 商 民 族 区 域 自 治, 社 会 主 义 法 律 体 系, 公 有 制 为 主 体 多 种 所 有 制 经 济 共 同 发 展 等 ; 具 体 制 度, 即 建 立 在 根 本 政 治 制 度 基 本 政 治 制 度 和 基 本 经 济 制 度 之 上 的 政 治 经 济 文 化 社 会 体 制 等 十 八 大 报 告 指 出 : 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 是 实 现 途 径, 理 论 体 系 是 行 动 指 南, 制 度 是 根 本 保 障, 三 者 统 一 于 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 实 践 强 调 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义, 要 增 强 中 国 特 色 社 会 主 义 的 道 路 自 信 理 论 自 信 和 制 度 自 信 三 是 现 代 化 建 设 新 布 局 十 八 大 提 出 2020 年 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会 的 奋 斗 目 标, 令 人 振 奋, 大 家 记 得 深 刻 的 是 两 个 翻 番, 即 2020 年 要 实 现 国 内 生 产 总 值 和 城 乡 居 民 人 均 收 入 比 2010 年 翻 一 番, 还 有 其 他 一 系 列 宏 伟 目 标 作 出 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 和 生 态 文 明 建 设 五 大 战 略 部 署, 有 许 多 新 亮 点, 比 如 强 调 经 济 体 制 改 革 的 核 心 问 题 是 处 理 好 政 府 与 市 场 的 关 系, 必 须 更 加 尊 重 市 场 规 律, 更 好 发 挥 政 府 作 用, 深 入 推 进 政 企 分 开 政 资 分 开 政 事 分 开 政 社 分 开, 建 设 服 务 型 政 府, 政 府 干 好 真 正 属 于 自 己 的 事 情 ; 完 善 协 商 民 主 制 度 和 工 作 机 制, 推 动 协 商 民 主 广 泛 多 层 制 度 化 发 展 ; 提 炼 出 社 会 主 义 核 心 价 值 观 ; 把 生 态 文 明 建 设 摆 到 突 出 位 置, 建 设 美 丽 中 国, 实 现 中 华 民 族 永 续 发 展 十 八 大 报 告 强 调, 我 们 既 不 能 妄 自 菲 薄, 因 为 我 们 有 这 么 好 的 制 度 政 策 经 验 第 二 大 经 济 体 的 国 力 基 础, 但 又 不 能 妄 自 尊 大, 要 看 到 我 们 的 经 济 总 量 是 什 么 质 量 什 么 科 技 含 量 的 总 量 我 们 的 环 境 质 量 人 民 的 生 活 质 量 以 及 人 均 收 入 水 平, 并 不 能 与 欧 美 发 达 国 家 同 日 而 语! 十 八 大 还 提 出 建 设 海 洋 强 国 等 我 们 省 第 六 次 党 代 会 提 出 的 关 于 绿 色 崛 起 生 态 文 明 文 化 旅 游 海 洋 经 济 等 决 策, 都 与 十 八 大 精 神 是 完 全 相 符 合 的, 但 这 些 都 还 是 我 们 的 努 力 方 向 奋 斗 目 标 和 正 在 做 的 事 情, 需 要 各 级 党 组 织 带 领 人 民 群 众 一 步 步 地 变 成 现 实 四 是 党 建 科 学 化 新 要 求 12

13 二 全 面 准 确 地 把 握 党 建 科 学 化 的 目 标 原 则 和 要 求 落 实 党 的 十 八 大 一 系 列 重 大 决 策 和 战 略 部 署, 关 键 取 决 于 党 的 领 导 和 党 的 建 设 十 八 大 在 十 七 届 四 中 全 会 提 出 党 的 建 设 科 学 化 命 题 的 基 础 上, 根 据 我 们 党 所 面 临 的 新 形 势 新 任 务, 对 党 的 建 设 科 学 化 作 出 了 更 加 明 确 具 体 的 阐 述, 提 出 了 更 加 明 确 具 体 的 要 求 简 而 言 之 为 一 个 总 体 要 求 八 项 具 体 要 求 十 八 大 报 告 指 出, 全 党 要 增 强 紧 迫 感 和 责 任 感, 牢 牢 把 握 加 强 党 的 执 政 能 力 建 设 先 进 性 和 纯 洁 性 建 设 这 条 主 线, 坚 持 解 放 思 想 改 革 创 新, 坚 持 党 要 管 党 从 严 治 党, 全 面 加 强 党 的 思 想 建 设 组 织 建 设 作 风 建 设 反 腐 倡 廉 建 设 制 度 建 设, 增 强 自 我 净 化 自 我 完 善 自 我 革 新 自 我 提 高 能 力, 建 设 学 习 型 服 务 型 创 新 型 的 马 克 思 主 义 执 政 党, 确 保 党 始 终 成 为 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 的 坚 强 领 导 核 心 对 这 个 总 体 要 求, 我 简 括 为 : 一 二 三 四 五, 一 就 是 一 条 主 线, 要 以 加 强 党 的 执 政 能 力 建 设, 先 进 性 和 纯 洁 性 建 设 为 党 建 科 学 化 主 线 执 政 党 要 提 高 能 力, 就 要 有 先 进 性 纯 洁 性, 否 则 就 会 失 去 执 政 的 资 格 二 就 是 两 个 坚 持, 即 坚 持 解 放 思 想 改 革 创 新, 坚 持 党 要 管 党 从 严 治 党 一 个 讲 革 新 一 个 讲 从 严, 两 手 都 要 抓, 双 管 齐 下 三 就 是 三 型 党 组 织, 即 建 设 学 习 型 服 务 型 创 新 型 马 克 思 主 义 执 政 党, 这 是 首 次 提 出 来 的, 它 既 坚 持 了 马 克 思 主 义 执 政 党 的 基 本 地 位, 又 适 应 新 的 时 代 条 件, 对 党 的 建 设 重 心 提 出 新 的 要 求, 学 习 是 基 础, 服 务 是 核 心, 创 新 是 关 键 四 就 是 四 自 能 力, 即 要 增 强 自 我 净 化 自 我 完 善 自 我 革 新 自 我 提 高 的 能 力, 强 调 共 产 党 人 既 要 改 造 客 观, 又 要 改 造 主 观, 加 强 党 性 锻 炼 和 党 性 修 养 五 就 是 五 大 建 设, 即 党 的 思 想 建 设 组 织 建 设 作 风 建 设 反 腐 倡 廉 建 设 制 度 建 设, 其 中 思 想 建 设 是 根 本, 组 织 建 设 是 关 键, 作 风 建 设 是 优 势, 反 腐 倡 廉 建 设 是 保 障, 制 度 建 设 要 贯 穿 党 的 思 想 建 设 组 织 建 设 作 风 建 设 反 腐 倡 廉 建 设 之 中, 更 带 有 根 本 性 全 局 性 稳 定 性 长 期 性 党 的 建 设 要 达 到 什 么 目 标? 就 是 要 达 到 : 成 功 地 应 对 执 政 改 革 开 放 市 场 经 济 外 部 环 境 四 大 考 验, 精 神 懈 怠 能 力 不 足 脱 离 群 众 消 极 腐 败 四 大 危 险, 成 功 地 应 对 不 断 地 提 高 党 的 领 导 水 平 和 执 政 水 平, 提 高 拒 腐 防 变 和 抵 御 风 险 的 能 力, 确 保 党 始 终 成 为 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 的 坚 强 领 导 核 心 以 上 是 新 时 期 党 的 建 设 的 总 体 目 标, 也 是 全 面 提 高 党 的 建 设 科 学 化 的 总 目 标 总 要 求 全 面 提 高 党 的 建 设 科 学 化 水 平, 应 该 把 握 什 么 方 针 和 原 则 呢? 我 认 为, 一 般 来 讲, 党 建 科 学 化 就 是 指 党 的 建 设 要 按 照 共 产 党 执 政 规 律 办 事, 以 科 学 的 理 论 指 导, 以 科 学 的 制 度 保 障, 以 科 学 的 方 法 推 动, 不 断 研 究 新 情 况, 解 决 新 问 题, 总 结 新 经 验, 推 动 新 实 践 具 体 来 讲, 应 该 有 这 么 五 个 词 十 个 字, 即 跟 进 围 绕 紧 扣 革 新 法 治 一 是 跟 进 就 是 我 们 党 的 建 设 和 组 织 工 作, 要 做 到 理 论 创 新 每 前 进 一 步, 理 论 武 装 和 理 论 指 导 就 跟 进 一 步 具 体 来 讲, 就 是 要 坚 持 用 马 克 思 主 义 与 当 代 中 国 实 际 和 时 代 特 征 相 结 合 的 最 新 理 论 成 果 即 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系, 尤 其 是 科 学 发 展 观 来 指 导 旗 帜 鲜 明, 毫 不 动 摇 二 是 围 绕 就 是 党 的 建 设 和 组 织 工 作 是 为 党 的 政 治 路 线 党 的 中 心 任 务 服 务 的, 全 面 建 成 小 康 社 会 是 当 前 全 党 全 国 最 大 的 政 治 最 大 的 大 局 最 大 的 中 心, 党 的 建 设 要 围 绕 中 心 服 务 大 局, 就 是 要 围 绕 党 的 伟 大 事 业 这 个 中 心, 实 现 党 的 伟 大 事 业 这 个 大 局 三 是 紧 扣 就 是 党 的 建 设 和 组 织 工 作 要 紧 紧 扭 住 党 的 执 政 能 力 建 设 先 进 性 和 纯 洁 性 建 设 这 条 主 线 来 抓, 这 是 党 的 建 设 的 最 根 本 的 建 设, 最 核 心 的 任 务 第 一 次 把 纯 洁 性 建 设 提 到 党 的 建 设 的 突 出 地 位 党 缺 乏 执 政 能 力, 也 无 先 进 性 可 言 ; 党 缺 乏 先 进 性 和 纯 洁 性, 自 然 就 失 去 执 政 的 智 慧 能 力 和 资 格 ; 党 缺 乏 纯 洁 性, 思 想 不 纯 组 织 不 纯 队 伍 不 纯 作 风 不 纯, 还 何 谈 先 进 性? 四 是 革 新 就 是 全 面 提 高 党 的 建 设 科 学 化, 要 以 科 学 的 方 法 去 推 动, 这 个 科 学 方 法 就 是 改 革 创 新 国 家 在 改 革 创 新 中 发 展, 党 要 在 改 革 创 新 中 前 进, 否 则 就 会 失 去 生 机 失 去 活 力, 最 后 就 有 退 出 历 史 舞 台 的 危 险 十 八 大 报 告 讲, 形 势 的 发 展 事 业 的 开 拓 人 民 的 期 待, 都 要 求 我 们 以 改 革 创 新 精 神 全 面 推 进 党 的 建 设 新 的 伟 大 工 程, 全 面 提 高 党 的 建 设 科 学 化 水 平, 道 理 就 在 这 里 五 是 法 治 就 是 我 们 要 走 制 度 建 党 的 路 子, 党 章 是 我 们 党 立 党 治 党 管 党 的 总 章 程, 是 党 内 的 根 本 大 法 十 八 大 对 党 章 做 了 很 重 要 的 修 改, 党 章 应 当 成 为 我 们 抓 党 建 抓 组 织 工 作 的 基 本 遵 循, 也 是 从 严 教 育 要 求 管 理 监 督 党 的 各 级 组 织 和 党 员 干 部 的 总 依 据 总 规 范 习 近 平 总 书 记 最 近 强 调, 对 国 家 来 说, 依 法 治 国 的 根 本 是 依 宪 治 国, 对 我 们 党 来 说, 依 法 治 党 的 根 本 是 依 章 治 党 我 们 党 既 要 发 挥 总 揽 全 局 协 调 各 方 的 领 导 作 用, 又 要 落 实 科 学 执 政 民 主 执 政 依 法 执 政, 带 头 遵 守 宪 法 和 法 律, 因 为 宪 法 和 法 律 是 党 的 意 志 和 人 民 意 愿 的 最 高 体 现, 是 全 体 人 民 根 本 利 益 的 集 中 反 映 一 个 讲 科 学 化 的 党, 一 定 是 一 个 讲 法 制 化 的 党, 是 一 个 自 觉 用 科 学 制 度 去 保 障 和 规 范 党 的 建 设 的 党 13

14 全 面 提 高 党 的 建 设 科 学 化 水 平, 路 径 是 什 么? 十 八 大 报 告 提 出 了 八 条 具 体 要 求, 包 括 坚 定 理 想 信 念 密 切 联 系 群 众 发 展 党 内 民 主 深 化 干 部 人 事 制 度 改 革 加 强 人 才 队 伍 建 设 推 进 基 层 党 建 创 新 反 腐 倡 廉 严 肃 党 的 纪 律 等 方 面 任 务 从 这 几 条 的 排 列 顺 序 就 可 以 看 出, 以 上 八 条 都 是 针 对 当 前 我 们 党 的 建 设 中 存 在 的 突 出 问 题 而 采 取 的 有 针 对 性 的 对 策 和 措 施, 里 面 涉 及 的 任 务 都 很 具 体, 要 求 很 明 确, 重 要 的 是 下 一 步 按 照 中 央 省 委 的 部 署 去 抓 好 落 实, 这 八 条 中 我 认 为 有 这 么 四 点 要 深 入 理 解, 即 信 仰 民 心 活 力 反 腐 一 是 信 仰 遥 信 仰 是 共 产 党 人 的 政 治 灵 魂 和 思 想 支 柱 信 仰 的 力 量 就 是 真 理 的 力 量, 根 本 的 动 力 过 去, 我 们 共 产 党 人 为 了 推 翻 旧 世 界 建 立 新 中 国, 拎 着 脑 袋 搞 革 命, 打 土 豪 分 田 地, 打 倒 蒋 介 石 解 放 全 中 国, 共 产 党 人 不 惜 抛 头 颅 洒 热 血, 冲 锋 在 前, 牺 牲 在 前, 吃 苦 在 前, 奉 献 在 前, 牺 牲 了 两 千 多 万 革 命 先 烈, 毛 主 席 一 家 就 为 中 国 革 命 牺 牲 了 六 位 至 亲 现 在 在 一 些 党 员 中, 理 想 信 念 淡 漠 了, 有 的 人 认 为 这 是 可 有 可 无 甚 至 是 可 笑 的 事 情, 信 奉 的 是 理 想 理 想, 有 利 就 想 ; 前 途 前 途, 有 钱 就 图, 一 切 向 钱 看, 有 钱 能 使 鬼 推 磨, 有 钱 什 么 事 都 可 以 办 到! 前 不 久 我 去 了 美 国, 美 国 人 信 仰 基 督 教 信 上 帝,44 位 总 统 有 40 位 是 基 督 教 徒, 总 统 宣 誓 就 职 时 都 是 一 只 手 放 在 圣 经 上, 非 常 虔 诚, 全 国 有 45% 的 国 民 信 仰 基 督 教 上 帝 是 虚 构 出 来 的 假 的 东 西, 美 国 人 居 然 那 么 信, 而 且 上 上 下 下 信 得 形 成 了 强 大 的 精 神 力 量 我 们 现 在 一 些 共 产 党 人, 对 马 克 思 主 义 对 共 产 主 义 这 些 科 学 的 符 合 人 类 历 史 发 展 规 律 的 真 的 东 西, 反 而 产 生 动 摇 怀 疑 甚 至 诋 毁 的 现 象 有 次 我 参 加 基 层 单 位 一 个 组 织 生 活 会, 一 个 党 员 问, 共 产 主 义 那 么 遥 远 的 事 情, 信 这 个 东 西 有 什 么 实 际 意 义 啊? 这 个 问 题 可 能 还 不 是 个 别 人 才 有 同 志 们, 中 国 共 产 党 人 所 追 求 的 最 高 理 想 是 共 产 主 义, 共 产 主 义 事 业 是 要 靠 一 代 又 一 代 共 产 党 人 接 续 奋 斗 的 远 大 事 业, 中 国 特 色 社 会 主 义 正 是 实 现 共 产 主 义 最 终 目 标 的 必 经 阶 段 江 泽 民 同 志 曾 在 十 五 大 讲 话 时 指 出 : 社 会 主 义 初 级 阶 段 的 历 史 进 程, 至 少 需 要 一 百 年 时 间 ( 从 1949 至 2049) 至 于 巩 固 和 发 展 社 会 主 义 制 度, 那 还 需 要 长 得 多 的 时 间, 需 要 几 代 人 十 几 代 人 甚 至 几 十 代 人 坚 持 不 懈 地 努 力 奋 斗 我 们 党 是 最 高 纲 领 和 最 低 纲 领 的 统 一 论 者 现 阶 段 我 们 党 的 最 低 纲 领 是 什 么 呢? 就 是 十 八 大 提 出 的 到 建 党 100 年 即 2020 年, 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会 ; 到 建 国 100 年 即 2049 年 实 现 社 会 主 义 现 代 化, 进 而 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴, 这 就 是 我 们 党 现 实 的 任 务 共 同 的 理 想 最 低 的 纲 领, 也 就 是 习 近 平 总 书 记 讲 的 中 国 人 的 中 国 梦 在 现 实 工 作 中, 既 不 能 忘 记 远 大 理 想 而 埋 头 于 现 实 工 作, 也 不 能 空 谈 远 大 理 想 而 不 为 实 现 最 低 纲 领 去 奋 斗, 否 则 就 不 是 合 格 的 真 正 的 共 产 党 人 二 是 民 心 遥 我 们 经 常 讲 一 句 话, 得 民 心 者 得 天 下, 失 民 心 者 失 天 下 我 认 为, 前 半 句 更 多 的 讲 打 天 下 的 时 候 要 争 取 民 心, 像 我 们 党 领 导 新 民 主 主 义 革 命, 就 是 采 取 为 了 人 民 依 靠 人 民 造 福 人 民 的 政 策 和 策 略, 才 获 得 了 人 民 的 衷 心 拥 护, 使 日 本 帝 国 主 义 和 国 民 党 反 动 派 陷 于 人 民 战 争 的 汪 洋 大 海 之 中, 我 们 党 率 领 人 民 用 22 年 的 浴 血 奋 战, 终 于 打 出 了 一 个 崭 新 的 中 国, 赢 得 了 天 下 后 半 句 更 多 地 讲 坐 天 下 的 时 候 更 要 巩 固 民 心, 像 唐 朝 魏 征 讲 的 君 如 舟 民 如 水, 水 可 载 舟, 水 可 覆 舟 这 方 面 一 个 很 鲜 活 的 例 子, 就 是 1991 年 苏 共 垮 台 苏 联 解 体 的 世 纪 之 痛 苏 共 于 20 万 党 员 时 夺 取 全 国 胜 利, 于 200 万 党 员 时 建 立 世 界 上 第 一 个 社 会 主 义 国 家, 于 2000 万 党 员 时 垮 台 亡 国, 苏 联 存 在 了 69 年 在 苏 联 解 体 前 夕 有 一 次 民 意 调 查 显 示, 受 访 者 中 85% 的 人 认 为 苏 共 代 表 的 是 官 僚 阶 层 和 既 得 利 益 集 团,11% 的 人 认 为 苏 共 代 表 的 是 机 关 干 部 和 公 务 人 员,4% 的 人 认 为 苏 共 代 表 工 人 农 民 到 苏 共 宣 布 解 散 的 时 候, 一 个 拥 有 2000 多 万 党 员 的 大 党, 竟 然 没 有 一 个 基 层 组 织 起 来 反 抗, 没 有 一 个 党 员 起 来 反 对, 一 下 子 变 得 烟 消 云 散 所 以, 中 央 反 复 强 调, 密 切 联 系 群 众 是 我 们 党 最 大 的 政 治 优 势, 脱 离 群 众 是 我 们 党 执 政 后 最 大 的 危 险 十 八 大 报 告 出 现 两 个 频 率 最 高 的 词 汇, 一 个 是 人 民, 出 现 了 145 次 ; 一 个 是 创 新, 出 现 了 57 次 十 八 大 报 告 强 调 必 须 更 加 自 觉 地 把 以 人 为 本 作 为 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 核 心 立 场, 把 实 现 好 维 护 好 发 展 好 最 广 大 人 民 的 根 本 利 益, 作 为 党 和 国 家 一 切 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点 ; 八 个 坚 持 中 第 一 条 就 是 坚 持 人 民 主 体 地 位, 还 有 坚 持 社 会 公 平 正 义 坚 持 走 共 同 富 裕 道 路, 使 发 展 成 果 更 多 更 公 平 地 惠 及 全 体 人 民 ; 强 调 以 人 为 本 执 政 为 民 是 检 验 党 执 政 活 动 最 高 标 准, 任 何 时 候 都 要 把 人 民 利 益 放 在 第 一 位 还 将 在 全 党 开 展 为 民 务 实 清 廉 为 主 要 内 容 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 这 些 都 充 分 体 现 了 我 们 党 的 性 质 和 宗 旨, 只 有 始 终 做 到 为 了 人 民 植 根 人 民 造 福 人 民, 党 才 能 永 远 得 到 人 民 的 支 持, 永 远 立 于 不 败 之 地 三 是 活 力 遥 政 治 体 制 改 革 经 济 体 制 改 革 社 会 体 制 改 革, 还 是 党 自 身 改 革 创 新, 都 是 为 了 增 强 党 和 国 家 的 活 力, 有 活 力 才 有 发 展 才 有 希 望 1978 年 12 月, 邓 小 平 同 志 在 著 名 的 解 放 思 想 实 事 求 是 团 结 一 致 向 前 看 讲 话 中, 有 两 句 振 聋 发 聩 的 话, 他 说, 一 个 党, 一 个 国 家, 一 个 民 族, 如 果 一 切 从 本 本 出 发, 思 想 僵 化, 迷 信 盛 行, 那 他 14

15 一以贯之的 从建国前毛泽东同志就提醒全党 同志警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击 到改革开 指出 不 放不久 邓小平同志就向全党打招呼 过一 两年的时间 就有那么多的干部被腐蚀 不 了 这股风来得很猛 如果我们不严重注意 坚决刹住这股风 那么我们党和国家确实会有 改变面貌的问题 这不是危言耸听 到后来江 泽民同志强调 经济搞不上去要垮台 腐败问 改革开放以来 党的历次 题不解决也要垮台 全国代表大会都强调这个问题 而且强调的份 在改革开放 量和程度越来越重 十三大指出 的过程中 党内反对腐败的斗争是不可避免的 如果容忍腐败分子留在党内 就会使整个党衰 就要亡党亡国 他还 就不能前进 他的生机就停止了 败 十四大指出 在改革开放的整个过程中都要反腐 说 如果现在再不实行改革 我们的现代化事业和社会 败 把锻炼党风和加强廉政建设作为一件大事 下决心 必须进一 主义事业就会被葬送 要使党和国家有活力 抓住成效 取信于民 十五大指出 反对腐败是关系 步推进改革创新 习近平总书记第一次离京视察 就是走 党和国家生死存亡的严重政治斗争 我们党是任何敌 的小平同志 1992 年南巡广东 深圳之路 强调 改革不停 人都压不倒 摧不垮的 堡垒最容易从内部攻破 决不 要发 顿 开放不止步 在党的建设方面十八大报告提出 能自己毁掉自己 在整个改革开放过程中都要反对腐 要把各方面 展党内民主 要建设高素质的执政骨干队伍 是 败 警钟长鸣 十六大指出 坚决反对和防治腐败 优秀人才聚集到党和国家事业中来 要夯实党执政的基 党同人民 全党一项重大的政治任务 不坚决惩治腐败 完善 础 这就要求 必须进一步深化干部人事制度改革 群众的血肉联系就会受到严重损害 党的执政地位就 干部选拔任用和监督管理机制 必须完善人才政策和推 十七大指 有丧失的危险 党就有可能走向自我毁灭 必须 进人才体制机制创新 必须建立基层服务型党组织 出 坚决惩治和有效预防腐败 关系人心向背和党的 完善党内民主的路径和措施 比如第一次提出要试行乡 十八 生死存亡 是党必须始终抓好的重大政治任务 镇党代会常任制 推行党员旁听基层党委会议 党代表列 大指出 反对腐败 建设廉洁政治是党一贯坚持的鲜 席有关党委会议等等 都是为了最大限度地调动一切积 明政治立场 是人民关注的重大政治问题 这个问题解 最大限度地减 极因素 最大限度地增加社会活力与和谐 习近 决不好 就会给党造成致命伤害 甚至亡党亡国 据反映 一个村 少不和谐因素 最近 我到一个市县调研 新形势下 我 平总书记在十八届一中全会讲话指出 发展党员时只发展大姓的人入党 非大姓的人入不了党 们党面临着许多严峻挑战 党内存在着许多亟待解决 把党组织搞成了大姓党 家族党 这样的党组织能代表 的问题 尤其是在一些党员干部中发生的贪污腐败 脱 谁 能代表人民 怎么能有先进性和纯洁性 怎么可能在 离群众 形式主义 官僚主义等问题 必须下大力气解 有活力 目前发展党员的方针已调整为 群众中有说服力 决 全党必须警醒起来 对此 全国人民应当都有很高 规模大 数 控制总量 改善结构 坚持标准 发挥作用 的期待 最近也出现了一些反腐新气象 关键是要以实 就是白 量多不等于质量优 列宁曾说 徒有其名的党员 因此 一定要把好党员入口质量关 成 给 我们也不要 熟一个发展一个 从源头上保持党员队伍的活力和生机, 坚持严 还要按照十八大的要求 健全党员能进能出机制 形成党员队伍吐故纳新 自我纯 格质量进 严肃政策出 洁 充满活力的机制 四是反腐遥 党的十八大把反腐倡廉提升到攸关亡 党亡国的忧患意识和政治高度 体现了党中央对反对 腐败的坚强决心和信念 我们党反对腐败是旗帜鲜明 实在在的反腐倡廉 改进作风的成效取信于民 三 努力建设学习型 服务型 创新型组织部门 十八大鲜明提出建设学习型 服务型 创新型执政 党 充分体现了时代的要求 人民的期望 事业的需要 组 服 织部门是党委抓党建的职能部门 理应在创建学习型 务型 创新型组织部门方面作出表率 首先袁建设学习型组织部门袁就要在提高素质尧增 海南党建 圆园13 年第 1 期 15

16 强 党 性 尧 提 升 能 力 上 下 工 夫 遥 习 近 平 总 书 记 讲, 打 铁 还 须 自 身 硬 这 里 既 包 括 了 素 质 和 能 力 要 硬, 也 包 括 党 性 要 强, 一 条 根 本 的 途 径 就 是 要 重 视 学 习 加 强 学 习 改 善 学 习 最 近 我 在 海 南 日 报 发 表 的 努 力 建 设 学 习 型 服 务 型 创 新 型 党 组 织 一 文 中, 在 谈 到 学 习 时 说 到 这 样 一 段 话, 当 今 世 界, 国 与 国 之 间 地 区 与 地 区 之 间, 事 业 格 局 都 在 发 生 此 消 彼 长 的 深 刻 变 化, 这 些 变 化 的 实 质 首 先 根 源 于 学 习 状 态 和 学 习 能 力 的 竞 争 一 旦 在 学 习 上 落 后 于 人, 势 必 会 失 去 在 激 烈 竞 争 中 的 话 语 权 主 导 权, 陷 入 本 领 恐 慌 的 危 机, 丧 失 发 展 的 先 机, 甚 至 被 时 代 所 淘 汰 我 认 为 这 段 话 对 每 个 单 位 每 个 部 门 甚 至 每 个 人 来 讲 都 是 合 适 的 做 好 工 作, 就 要 努 力 学 习, 在 学 习 中 工 作, 在 工 作 中 学 习 当 前 尤 其 要 把 学 习 贯 彻 十 八 大 精 神 当 作 重 中 之 重 头 等 政 治 任 务 来 抓, 不 学 习 就 不 能 理 解, 不 理 解 就 谈 不 上 贯 彻 落 实 组 织 部 门 尤 其 要 深 入 学 习 领 会 十 八 大 报 告 中 关 于 全 面 提 高 党 的 建 设 科 学 化 水 平 的 各 项 部 署, 把 党 的 建 设 放 在 十 八 大 报 告 整 体 布 局 里 去 理 解 和 把 握, 比 如 科 学 发 展 观 与 党 的 建 设 的 关 系, 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 与 党 的 建 设 的 关 系, 五 位 一 体 布 局 小 康 社 会 发 展 目 标 与 党 的 建 设 的 关 系, 党 的 建 设 各 项 部 署 之 间 的 内 在 关 系 等 等, 切 实 增 强 自 觉 性 和 坚 定 性, 做 到 用 十 八 大 精 神 来 统 领 自 己 的 思 想 认 识 和 推 动 各 项 工 作 第 二 袁 建 设 服 务 型 组 织 部 门 袁 要 在 服 务 党 和 政 府 以 及 单 位 中 心 任 务 尧 服 务 党 员 干 部 人 才 尧 服 务 基 层 和 人 民 群 众 上 下 工 夫 遥 组 织 部 门 工 作 的 对 象 是 人, 不 论 是 一 级 党 组 织 也 好, 一 个 机 关 部 门 也 好, 还 是 一 个 基 层 单 位 也 好, 根 本 的 职 能 是 服 务, 因 为 我 们 党 的 宗 旨 就 是 立 党 为 公 执 政 为 民, 全 心 全 意 为 人 民 服 务 建 设 服 务 型 组 织 部 门, 就 要 牢 固 树 立 服 务 的 理 念, 围 绕 中 心 服 务 大 局, 坚 持 基 层 为 先 服 务 为 重 以 人 为 本, 统 筹 服 务 主 动 服 务 跟 进 服 务 服 务 人, 首 先 要 尊 重 人 关 心 人 理 解 人 帮 助 人, 一 是 讲 公 道, 二 是 讲 善 良 一 个 地 方 或 一 个 单 位, 如 果 对 干 部 良 莠 不 辨 好 坏 不 分, 该 用 的 没 能 用, 不 该 提 拔 的 提 拔 了, 这 能 叫 讲 公 道 吗? 对 干 部 不 管 不 问, 不 关 心 干 部 成 长 进 步, 长 期 不 任 用 干 部, 死 水 一 潭, 这 能 叫 讲 善 良 吗? 不 讲 公 道 不 讲 善 良, 更 有 甚 者, 选 人 用 人 在 坚 持 标 准 原 则 导 向 上 口 是 心 非 言 行 不 一, 表 面 上 走 程 序 搞 形 式, 实 则 背 后 搞 拉 帮 结 伙 甚 至 买 官 卖 官, 这 能 叫 讲 党 性 吗? 服 务 基 层, 这 些 年 我 们 是 花 了 很 大 气 力, 特 别 是 通 过 联 村 进 企 送 温 暖 献 爱 心 等 一 系 列 活 动, 进 一 步 密 切 了 上 下 之 间 机 关 与 基 层 之 间 干 部 与 群 众 之 间 的 联 系 问 题 是 要 开 展 互 动 性 强 的 服 务 活 动, 上 面 要 知 道 基 层 群 众 最 缺 什 么, 最 需 要 什 么, 有 针 对 性 地 搞 好 服 务, 要 学 会 尊 重 群 众, 不 能 搞 成 基 层 群 众 有 种 被 服 务 甚 至 被 强 行 服 务 的 感 觉 为 什 么 有 的 地 方 反 映, 上 面 扶 贫 单 位 给 联 系 户 买 羊 买 猪, 群 众 不 把 这 些 东 西 当 成 自 家 的 东 西, 想 吃 还 要 叫 你 帮 他 杀, 猪 羊 生 病 的 时 候 还 要 叫 你 给 它 医, 这 说 明 什 么 问 题 呢? 一 方 面 说 明 群 众 要 在 教 育 引 导 中 转 变 观 念 和 精 神 状 态, 另 一 方 面 说 明 我 们 并 没 有 把 扶 贫 工 作 扶 到 老 百 姓 的 心 坎 上! 再 就 是, 要 建 立 起 服 务 质 量 和 服 务 效 果 的 评 价 指 标 体 系 和 考 核 办 法, 请 老 百 姓 参 与 打 分, 你 服 务 了 老 半 天, 效 果 怎 样, 是 不 是 受 欢 迎, 群 众 是 不 是 赞 成 拥 护 满 意, 不 是 你 说 了 算, 而 是 被 服 务 的 对 象 说 了 算 第 三 袁 建 设 创 新 型 组 织 部 门 袁 要 在 提 升 党 建 和 组 织 工 作 改 革 创 新 尧 突 破 热 点 难 点 能 力 和 水 平 上 下 工 夫 遥 实 现 组 织 工 作 服 务 海 南 科 学 发 展, 以 及 推 动 组 织 工 作 自 身 科 学 发 展, 都 要 走 改 革 创 新 之 路 十 八 大 报 告 讲, 改 革 创 新 要 贯 穿 到 治 国 理 政 的 全 部 实 践 中, 要 以 改 革 创 新 的 精 神 去 全 面 提 高 党 的 建 设 科 学 化 水 平 我 在 努 力 建 设 学 习 型 服 务 型 创 新 型 党 组 织 一 文 中, 就 如 何 建 设 创 新 型 党 组 织, 推 进 党 的 建 设 和 组 织 工 作 如 何 攻 坚 克 难 改 革 创 新, 分 别 从 深 化 干 部 人 事 制 度 改 革, 创 新 人 才 工 作 体 制 机 制, 创 新 党 员 队 伍 教 育 管 理 服 务 方 式, 深 化 庸 懒 散 贪 专 项 治 理 等 方 面 都 作 了 阐 述, 实 际 上, 这 些 工 作, 都 是 需 要 组 织 部 门 具 体 承 担 和 抓 落 实 的 这 里 我 想 说 的 是, 创 新 对 国 家 对 民 族 对 地 区 对 单 位 来 讲, 确 实 都 非 常 重 要 前 不 久, 在 美 国 听 从 中 国 去 的 一 位 专 家 介 绍, 中 美 两 国 在 宏 观 经 济 环 境 比 较 方 面, 美 国 不 如 中 国, 而 在 创 新 和 运 行 效 率 方 面, 美 国 则 远 远 超 过 中 国 美 国 人 创 新 能 力 的 培 养 从 小 孩 时 期 就 高 度 重 视, 他 们 对 中 小 学 生 的 教 育 不 像 我 们 填 鸭 式 的 满 堂 灌 式 的, 书 包 把 学 生 压 得 喘 不 过 气 来, 而 更 重 视 培 养 孩 子 的 学 习 兴 趣 自 信 心 创 新 意 识 动 手 能 力 和 协 作 精 神 十 八 大 报 告 也 特 别 强 调 了 这 一 点, 在 努 力 办 好 人 民 满 意 的 教 育 一 节 强 调 指 出, 全 面 实 施 素 质 教 育, 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革, 着 力 提 高 教 育 质 量, 培 养 学 生 社 会 责 任 感 创 新 精 神 和 实 践 能 力 这 是 抓 住 了 国 家 未 来 繁 荣 强 盛 实 现 伟 大 复 兴 的 根 本 可 以 说, 没 有 卓 越 的 创 新, 就 没 有 民 族 的 真 正 辉 煌 党 的 十 八 大 为 我 们 的 党 我 们 的 国 家 我 们 的 民 族 发 展 描 绘 了 美 好 的 蓝 图, 关 键 在 狠 抓 落 实 各 级 组 织 部 门 要 按 照 中 央 和 省 委 的 部 署 要 求, 以 更 好 的 学 习 成 效 和 更 出 色 的 实 干 成 绩, 在 组 织 工 作 服 务 海 南 科 学 发 展 绿 色 崛 起, 全 面 建 成 小 康 社 会 的 奋 斗 中 作 出 新 的 更 大 的 贡 献! 渊 作 者 系 海 南 省 委 组 织 部 部 务 委 员 冤 16

17 组织部长论坛 毛泽东延安时期 民主选举思想及当代 启 示 荫苗延红 泽东同志延安时期民主选举思想的论述 众的参与热情 一些抗日根据地成立选举训练班 针 散见于多篇著作中 以毛泽东为代表的 对选举的技术问题进行专门培训 各个边区印发大 中国共产党人在陕甘宁根据地创建了中国有史以 量的小报和宣传品 同时针对大多数民众文化水平 来真正的人民民主政权 并且不断发展和完善选举 不高的特点 数以千计的村剧团 宣传队和歌咏队走 形式和方法 形成了独具特色的选举制度 延安的 村串街进行宣传 形象地告诉民众 唯有选出合适的 民主选举是一种制度 也是一种精神 它无论在理 人进入政权机关才能给自己带来益处 毛 论层面或实践操作层面 在今天都仍然具有现实启 二是积极探索民主选举立法遥 1940 年 毛泽东 必须实行无 在论述新民主主义政治制度时指出 发意义 男女 信仰 财产 教育等差别的真正普遍平等的选 举制 才能适合于各革命阶级在国家中的地位 适 延安时期民主选举的实践 中国共产党在延安时期进行的民主选举制度探 索 构成我国现代选举制度的重要历史渊源 1935 年 10 月 毛泽东率领中央红军到达陕北后 建立了 合于表现民意和指挥革命斗争 适合于新民主主义 的精神 同年 3 月 毛泽东在 抗日根据地的政权 应 问题 中明确指出 抗日统一战线的选举政策 地的战略后方和指导中心 陕甘宁边区率先实行普遍 是凡满十八岁的赞成抗日和民主的中国人 不分阶 级 民族 男女 信仰 党派 文化程度 均有选举权 的民主选举 力争建设模范的抗日民主政权 和被选举权 在毛泽东和中共中央的直接领导下 陕甘宁边区政府 为了把陕甘宁建设成各敌后根据 一是广泛宣传民主选举思想遥 毛泽东在 目前抗 日统一战线中的策略问题 中明确指出 抗日统一战 陕甘宁边区政府根据党的抗日民族统一战线政策 逐步制定了一套完整的选举法规 对选举原则 选 线政权的产生应该由人民选举 当 时提出 民主政治 选举第一 的口 号 选举成为当时边区及各敌后抗 日根据地民众政治生活中的一件 大事 由于陕甘宁边区地处偏僻 人民长期处于封建专制统治之中 草民 意识等传统 官本位 思想 落后文化思想根深蒂固 人民群众 对选举感到陌生 缺乏政治参与意 在每次选举前 都有必 识 鉴于此 要深入群众中间 做大量的宣传工 使大 作 阐述选举的意义及政策等 家明白选举的步骤及方式 激发群 市委常委尧组织部长苗延红到农户家中走访 海南党建 圆园13 年第 1 期 17

18 举 程 序 和 选 举 保 障 等 作 了 详 尽 规 定 立 法 宗 旨 在 于 保 障 人 民 实 现 管 理 国 家 的 根 本 权 利, 建 立 一 个 真 正 民 主 的 选 举 制 度 不 仅 着 眼 于 民 主 的 实 质, 同 时 注 意 尽 可 能 完 善 民 主 的 形 式, 为 选 举 工 作 依 法 顺 利 进 行 提 供 了 重 要 保 障 三 是 确 立 普 遍 尧 自 由 尧 直 接 尧 平 等 的 选 举 原 则 遥 人 民 当 家 作 主, 体 现 在 人 民 参 政 议 政 主 政 的 各 个 方 面, 尤 其 体 现 在 实 行 普 遍 的 选 举 制 度 方 面 边 区 政 府 于 1937 年 5 月 通 过 了 陕 甘 宁 边 区 选 举 条 例, 确 立 了 普 遍 自 由 直 接 平 等 的 选 举 原 则 依 照 选 举 条 例 的 规 定, 工 人 农 民 小 资 产 阶 级 和 一 切 赞 成 抗 日 与 民 主 的 地 主 富 农 资 本 家 及 国 民 党 人 士, 均 享 有 同 等 的 选 举 权 利, 他 们 不 但 可 以 参 加 各 级 参 议 会 参 议 院 的 选 举, 而 且 都 有 被 选 为 参 议 员 和 政 府 公 职 人 员 的 权 利 陕 甘 宁 边 区 的 区 县 乡 三 级 参 议 会 都 由 选 民 直 接 选 举 产 出 候 选 人 的 提 名, 采 取 各 抗 日 党 派 团 体 联 合 或 单 独 推 荐 选 民 有 一 定 人 数 联 署 推 荐 三 种 方 式 正 式 候 选 人 的 名 额 多 于 应 选 名 额, 实 行 差 额 选 举 在 不 妨 碍 选 举 秩 序 的 原 则 下, 可 以 进 行 竞 选, 县 和 边 区 的 参 议 员 可 通 过 集 会 和 媒 体 为 自 己 拉 票 乡 村 选 举 的 候 选 人 也 需 到 台 上 说 明 自 己 当 选 后 的 施 政 计 划 竞 选 过 程 中, 台 下 百 姓 尽 可 对 候 选 人 品 头 论 足 竞 选 利 于 全 面 展 现 候 选 人 的 才 能, 也 利 于 候 选 人 与 选 民 的 互 动 交 流 当 时 的 口 号 是 : 民 主 政 治, 选 举 第 一, 没 有 选 举, 就 没 有 民 主, 没 有 民 主, 就 没 有 革 命 把 选 举 上 升 到 民 主 政 治 的 高 度 四 是 着 力 进 行 野 三 三 制 冶 政 权 建 设 遥 为 了 进 一 步 巩 固 发 展 边 区 已 经 建 立 起 来 的 新 民 主 主 义 政 权, 并 为 全 国 树 立 民 主 政 治 的 榜 样,1940 年 3 月, 毛 泽 东 在 抗 日 根 据 地 的 政 权 问 题 中 系 统 完 整 地 提 出 : 要 在 各 抗 日 根 据 地 建 立 三 三 制 政 权, 根 据 抗 日 民 族 统 一 战 线 政 权 的 原 则, 在 人 员 分 配 上, 应 规 定 为 共 产 党 员 占 1/3, 非 党 的 左 派 进 步 分 子 占 1/3, 不 左 不 右 的 中 间 派 占 1/3 并 在 陇 东 绥 德 两 个 分 区 先 行 试 点 毛 泽 东 在 边 区 参 议 会 的 演 说 中 专 门 讲 到 : 国 事 是 国 家 的 公 事, 不 是 一 党 一 派 的 私 事 因 此, 共 产 党 员 只 有 对 党 外 人 士 实 行 民 主 合 作 的 义 务, 而 无 排 斥 别 人 垄 断 一 切 的 权 利 中 国 共 产 党 关 于 三 三 制 选 举 原 则 的 提 出 和 施 政 纲 领 的 公 布, 充 分 说 明 了 中 国 共 产 党 同 党 外 人 士 团 结 合 作 的 真 诚 愿 望, 极 大 地 提 高 了 中 国 共 产 党 和 边 区 民 主 政 权 在 各 阶 层 人 民 中 的 威 望 三 三 制 这 种 政 权 形 式 无 疑 具 有 相 当 大 的 民 主 性, 在 中 国 政 治 民 主 化 进 程 中 具 有 重 大 的 阶 段 性 意 义 三 三 制 政 权 的 创 建, 反 映 了 各 阶 层 人 民 的 利 益 要 求, 使 边 区 各 级 政 府 具 有 了 广 泛 的 代 表 性, 对 于 提 高 边 区 政 府 的 号 召 力, 调 动 社 会 各 界 建 设 边 区 的 积 极 性 十 分 有 益 如 党 外 人 士 李 鼎 铭 先 生 等 11 位 参 议 员 提 出 的 精 兵 简 政 提 案, 迅 速 为 边 区 政 府 以 至 中 共 中 央 所 采 纳, 推 动 了 边 区 及 其 他 根 据 地 大 规 模 的 精 兵 简 政 运 动 三 三 制 也 为 抗 日 民 主 政 权 吸 纳 了 大 量 优 秀 人 才, 有 效 地 提 高 了 边 区 各 级 政 权 机 关 的 工 作 效 率 延 安 时 期 民 主 选 举 的 效 应 选 举 使 陕 甘 宁 边 区 成 为 民 主 政 治 建 设 的 模 范 地 对 于 边 区 政 权 的 民 主 政 治 建 设, 毛 泽 东 曾 作 过 很 好 的 概 括 1938 年 7 月 2 日, 毛 泽 东 告 诉 到 延 安 访 问 的 世 界 学 联 代 表 团 : 边 区 是 一 个 什 么 性 质 的 地 方 呢? 一 句 话 说 完, 是 一 个 民 主 的 抗 日 根 据 地 他 指 出 : 在 这 个 制 度 之 下, 无 论 哪 一 种 职 业 的 人, 无 论 从 事 什 么 活 动, 都 能 发 挥 他 们 的 天 才, 有 什 么 才 干 的 人 都 可 以 表 现 出 来 边 区 的 政 权 选 举 使 人 尽 其 才 物 尽 其 用, 收 益 颇 丰 在 边 区 民 主 选 举 中, 首 创 了 多 种 形 式 的 选 举 活 动, 还 特 别 提 出 和 实 行 了 竞 选, 并 将 竞 选 写 进 该 时 期 的 选 举 法 规 之 中 边 区 人 民 不 仅 享 有 选 举 和 被 选 举 权, 而 且 对 边 区 各 级 参 议 员 和 政 府 的 工 作, 都 有 权 检 阅 和 评 价, 对 于 那 些 不 称 职 的 政 府 人 员, 人 民 有 权 罢 免 与 当 时 国 民 党 统 治 区 一 党 专 政 的 垄 断 政 治 形 成 鲜 明 的 对 照 正 是 抗 日 战 争 时 期, 边 区 政 府 生 机 勃 勃 的 选 举 运 动, 对 动 员 民 众 巩 固 政 权 提 升 党 的 形 象 发 挥 了 积 极 的 作 用, 将 一 个 与 国 民 党 基 层 政 权 全 然 不 同 的 形 象 呈 现 在 国 人 和 世 界 面 前 通 过 选 举, 边 区 群 众 得 到 普 遍 的 动 员, 以 主 人 翁 的 姿 态 参 与 到 边 区 各 项 活 动 和 建 设 中 ; 通 过 选 举, 边 区 群 众 的 主 人 翁 意 识 进 一 步 增 强 ; 通 过 选 举, 民 主 理 念 深 入 人 心, 民 主 的 方 法 运 动 到 了 各 项 工 作 之 中 中 国 共 产 党 在 陕 甘 宁 边 区 委 员 会 关 于 选 举 运 动 的 指 示 信 中 就 提 出 要 把 陕 甘 宁 边 区 建 设 成 为 全 国 抗 日 民 主 的 模 范, 认 为 此 次 选 举 是 转 变 我 们 整 个 政 府 工 作 的 中 心 的 一 环, 其 成 败 与 否 直 接 关 系 到 我 们 党 能 否 取 得 抗 日 胜 利 后 来 的 选 举 结 果 表 明, 从 苏 维 埃 到 民 主 共 和 制 从 工 农 民 18

19 主到一般民主的转变 不仅是必 需的而且也是可行的 有效的 根 据地的民主选举也极大地促进了 中国人民的政治觉醒 调动了人 民支持政权的积极性 使人民与 抗日根据地政权共存亡 推动政 权建设的发展 延安时期民主选举的启示 延安时期 在以毛泽东为核心 的中国共产党的领导下 在最没有 条件实行民主的贫瘠土地上 陕甘 宁边区政权选举结出了丰 硕的民 主之果 回顾历史 在 21 世纪的今 天 边区民主选举仍给我们的政权建设特别是基层 之一 它相对于等额选举来说 更能使选民和代表按 选举带来诸多启示 照自己的意愿行使民主权利 宪法学家吴家麟说过 一是调动民众参与政治的积极性遥 人民当家 没有差额的选举 不是真正的选举 没有竞争的差 作主可以体现在许多方面 但最重要的是选举制 度 通过开展广泛的民主选举运动 可以在民主 额 也不是真正的差额选举 在陕甘宁边区的选举 中 候选人的提名 采取各抗日党派 团体联合或单 政治的实践中不断激发民众对民主 自由 平等 独推荐 选民有一定人数联署推荐三种方式 正式候 权利的渴望及需求 激发参政意识的觉醒 充分行 选人的名额多于应选名额 实行差额选举 因此 要 使当家作主的权利 可以说 如果没有选举 就谈 首先要完善提名制度 可 使差额选举真正落到实处 不上民主 一个国家实行民主化的基础和前提就 以考虑改进候选人的提名方式 对组织推荐的候选 是群众能够积极地参与选举 目前农村自治的实 人数作出限定 给选民推荐的候选人数留出更多的 现并没有实现原来的民主预期 村民选举并没有 博弈 让 空间 这样才使选举成为真正意义的一种 激发村民多少公民权利的意识 而且投票率有每 担当起为民代言的重任 优秀人才脱颖而出 况愈下的趋势 有人把这一现象归结于中国农民 三是改进候选人介绍方式袁解决陪选问题遥 陪 素质差 文化水平低 的确 通常选举要求选民具 选 已成为对付民主选举制度的一种政治 技术 有一定的文化素质 对政治信息有一定了解 以便 在一些地方 这种现象不仅见怪不怪 甚至将此作 选民能做出理性的选择 但陕甘宁边区的三次选 为 选举成功 的工作经验加以推广 从形式上看 举所表现出的高度的政治热情 有力回击了某些 陪选也达到了差额选举的要求 然而从实质而言 人所鼓吹的 农民没有 知识 不能实行民主政治 陪选是披着 合法面纱 的等额选举 对选举制度而 的 谬 论 农 民 的 冷 淡 并 不 意 味 着 不 需 要 选 举 民 言 这种变质的 差额选举 比等额选举具有更可怕 主 而是要求更加普遍的民主选举 二是扩大选举的竞争性袁真正做到差额选举 选 的破坏力 因此 必须解决陪选问题 应借鉴陕甘宁 边区的一些做法 改进候选人的介绍方法 创新形 自由 没有选择自由就没有选举 这既是选举制度民 式 对每一位候选人进行平等 全面 客观的介绍 如让正式候选人进行必要的供职报告 合理安排候 主性的体现 也是作为一种制度的民主对选举的基 选人与选民见面 以利于选民对候选人的了解 真 举本质上是一个选择的过程 选举权就是一种选择 差额既是选举制度本质和必然要求 正使选民 知名 知人 知情 既是候选人之间综合 本要求 因此 就没有选 实力的一种展现和竞争 又是现有选举制度中竞争 也是选举制度赖以存在的基础 没有差额 民主意义上 择 没有选择的选举就不是真正意义上 的选举 差额选举是现代民主选举制度的重要特征 机制的一种表现 从而提高选举的质量 渊作者系三亚市委常委尧组织部长冤 海南党建 圆园13 年第 1 期 19

20 党建工作 近 年来 海口市秀英区 来 作为区委三个重要部门的 委 立足 实 际情 况 积 区纪委 区委组织部和区委宣 极探索创新基层党建工作路 子 提 出了 3垣2 党 建工作 新 模式 扎实有效地推进了农村 基层党组织建设 3 即为区纪 委 区委组织部和区委宣传部 2 即为区机关各部门和各镇党 3垣2 就是 委 党建工作模式 在区党建工作领导小组的领导 区委 下 由区委组织部 区纪委 宣传部牵头 连同各镇党委和 面资源 建立联合抓农村党建 工作协调机制 共同抓好农村 3垣2 基层党建工作 农村党建 工作模式的建立 使秀英区各 方面的资源优势得到了充分发 挥 形成了上下联动 齐抓共管 的党建工作格局 有效地解决 了农村工作的难点 焦点问题 一是有效地破解了各部门 各自为战的难题遥 秀英区是个 农业大区 农村党员人数多 基 党建任务重 面对这 层基础弱 样的区情实际 如何进行改革 纵深 创新 怎么服务突破发展 推进基层党建工作 单凭组织 荫 海 口 市 秀 英 区 委 组 织 部 3+2 区机关联系点单位 整合各方 秀 英 区 扎创 实新 推 进 基党 层建 组模 织式 建 设 部门的力量远远不够 长期以 传部 在抓农村基层党的建设 方面 各出各的招 各走各的 形成不 路 相互之间没有协调 了抓农村基层党建的合 力 工 作效果不够理想 另一方面 虽 然秀英区已建立起区机关单位 一对一 的帮扶工作 和挂点村 机制 但由于机关各单位在包 点村工作上都是 单打独斗 没有充分利用各职能部门的优 势联合开展帮扶 因此帮扶效 果也不尽理想 各单位帮扶工 作大多停留在为群众解决生产 生活上的一些急事难事 节假 日走访慰问困难党员和困难群 众等等 而对村党组织凝聚力 战斗力不强 党员队伍老化 群 众思想观念陈旧落后等根本问 3+2 题没有很好地解决 实行 通过由区委组织部 工作模式 区纪委和区委宣传部定期或不 定期分别牵头召开联席分析会 各部门 议 将难题摆在台面上 协作解决 改 单 兵 积极互动 突破 为 集团作战 取得良好 成效 二是形成了强大的工作合 力遥 打好组合拳 增强内动力 如 区委组 在村级组织换届选举时 区纪委抓换届选 织部牵头抓总 举工作纪律 区委宣传部负责营 造良好的选举氛围 各区直机关 积极配合 单位深入挂点村指导 镇党委抓好村级换届 形成了齐 抓共管的良好工作机制 使全区 圆满 70 个村换届工作顺利开展 完成 区委组织部和宣传部加强 协调 共同抓好学习型党组织建 区委常委尧组织部长梁同坤到东山镇调研农村党建时与老党员交谈 20 海南党建 圆园13 年第 1 期 设 培育了美社等具有特色的文 送 明生态村 组织开展 赠党报

21 温 暖 活 动, 为 全 区 70 个 农 村 党 支 部 赠 送 党 报 党 刊, 营 造 了 良 好 的 氛 围 区 委 组 织 部 和 区 文 旅 局 紧 密 配 合, 整 合 优 势 资 源, 加 强 农 家 书 屋 建 设, 全 区 70 个 行 政 村 都 成 立 了 农 家 书 屋, 藏 书 达 8 万 多 册 通 过 举 办 农 家 文 化 沙 龙, 进 一 步 丰 富 了 农 村 文 化 生 活 2010 年, 秀 英 区 镇 海 村 旧 城 改 造 启 动, 全 区 400 多 名 机 关 党 员 干 部 打 起 背 包 进 基 层, 与 该 村 村 民 结 对 子, 积 极 向 村 民 宣 传 有 关 政 策 方 针, 扎 实 做 好 群 众 思 想 教 育 工 作, 确 保 镇 海 村 改 造 实 现 以 人 为 本 和 谐 拆 迁, 探 索 了 近 郊 农 村 旧 改 新 模 式, 受 到 市 委 市 政 府 的 充 分 肯 定 三 是 使 资 源 得 到 了 有 效 整 合 遥 实 施 3+2 党 建 工 作 模 式, 使 秀 英 区 党 建 资 源 得 到 切 实 有 效 的 整 合, 开 创 了 秀 英 区 党 建 工 作 新 局 面 2011 年 七 一 期 间, 为 纪 念 建 党 90 周 年, 区 委 组 织 部 区 纪 委 区 委 宣 传 部 和 区 机 关 工 委 组 成 党 课 宣 讲 团 下 基 层 给 党 员 上 党 课, 共 有 5000 多 名 基 层 党 员 受 到 了 深 刻 教 育, 进 一 步 提 高 了 农 村 党 员 干 部 的 政 治 素 质 为 切 实 抓 好 农 村 党 风 廉 政 建 设, 区 委 组 织 部 和 区 纪 委 联 合 出 台 了 秀 英 区 加 强 廉 政 文 化 建 设 的 具 体 实 施 意 见, 在 农 村 营 造 以 廉 为 荣 以 贪 为 耻 的 良 好 社 会 氛 围 扎 实 开 展 基 层 组 织 建 设 年, 区 委 组 织 部 区 纪 委 区 委 宣 传 部 组 成 督 导 组, 指 导 海 秀 镇 永 庄 村 成 立 全 区 第 一 个 村 务 监 督 委 员 会, 全 面 实 施 四 议 两 公 开 工 作 法, 得 到 了 海 南 省 委 基 层 组 织 建 设 年 督 导 组 充 分 肯 定 秀 英 区 还 在 全 省 率 先 成 立 了 第 一 个 农 村 党 员 干 部 党 风 廉 政 教 育 基 地, 农 村 党 员 干 部 受 教 育 达 1952 人 次 全 区 农 村 共 建 立 廉 政 文 化 专 用 宣 传 栏 80 多 个, 成 立 义 务 宣 传 队 伍 25 支, 建 立 家 庭 助 廉 小 组 200 多 个 四 是 基 层 党 委 书 记 的 管 党 意 识 明 显 增 强 遥 建 立 镇 党 委 书 记 和 村 党 支 部 书 记 抓 农 村 党 建 工 作 述 职 制 度, 近 年 来 共 召 开 述 职 会 议 160 多 次 通 过 开 展 镇 党 委 书 记 抓 党 建 专 项 述 职 活 动, 加 大 对 基 层 党 委 年 度 考 核 力 度, 突 出 了 党 委 书 记 抓 党 建 工 作 的 主 体 地 位, 树 立 了 党 委 书 记 抓 党 建 是 天 职, 不 抓 党 建 是 失 职, 抓 不 好 党 建 是 不 称 职 的 思 想, 各 基 层 党 组 织 书 记 抓 党 建 工 作 压 力 明 显 增 大, 落 实 党 建 工 作 责 任 制 意 识 明 显 增 强, 推 动 党 建 工 作 的 思 路 明 显 增 多, 全 区 各 级 党 组 织 抓 党 建 工 作 的 积 极 性 和 主 动 性 明 显 提 高, 党 建 工 作 的 成 效 凸 显 五 是 加 快 了 农 村 经 济 社 会 发 展 遥 坚 持 围 绕 加 快 农 村 经 济 社 会 发 展 加 强 党 的 基 层 组 织 建 设, 全 面 实 施 结 对 共 建 联 手 扶 贫 活 动, 全 区 70 个 机 关 党 组 织 和 70 个 村 党 组 织 结 成 帮 扶 对 子, 在 党 建 经 济 文 明 生 态 村 建 设 等 方 面 积 极 帮 扶, 为 农 村 经 济 社 会 发 展 注 入 了 强 大 的 活 力 采 取 区 机 关 干 部 担 任 村 党 支 部 第 一 书 记 方 式, 大 力 整 顿 后 进 村 级 组 织, 成 功 化 解 了 5 个 村 两 委 关 系 不 协 调 的 问 题 ; 指 导 村 党 支 部 建 立 健 全 四 议 两 公 开 干 部 驻 村 坐 班 制 等 制 度, 进 一 步 规 范 农 村 党 建 工 作 台 账 ; 筹 集 资 金 修 缮 办 公 场 所 18 间 购 买 办 公 设 施 47 件, 改 善 了 村 级 组 织 的 办 公 条 件 ; 指 导 村 党 支 部 从 致 富 能 手 知 识 青 年 等 群 体 中 发 展 党 员 300 多 名, 进 一 步 改 善 了 农 村 党 员 结 构 ; 举 办 各 类 生 产 技 术 培 训 班 35 期, 培 训 农 民 8000 多 人 次 ; 解 决 了 村 民 增 收 难 行 路 难 和 用 水 难 等 群 众 关 注 的 热 点 难 点 问 题, 积 极 调 处 各 类 纠 纷 96 件, 解 决 遗 留 问 题 64 个, 平 息 上 访 事 件 13 起, 妥 善 化 解 了 16 个 村 45 宗 土 地 纠 纷, 确 保 了 西 海 岸 南 片 区 丘 海 延 长 线 等 95 个 重 点 项 目 进 展 顺 利, 实 现 了 重 点 项 目 建 设 零 纠 纷 零 阻 工 零 闹 事 零 上 访 的 目 标 21

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