创新“派、树、挂”工作法,助推欠发达地区“两新”党建工作规范发展

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1 广 东 省 党 的 建 设 研 究 会 2014 年 度 重 点 课 题 之 二 清 远 市 加 强 两 新 组 织 党 建 工 作 规 范 化 信 息 化 研 究 清 远 市 两 新 组 织 党 工 委 清 远 市 党 的 建 设 研 究 会 2015 年 1 月 20 日

2 目 录 一 理 论 基 础...2 ( 一 ) 两 新 组 织 党 建 工 作 内 涵... 2 ( 二 ) 两 新 组 织 党 建 工 作 规 范 化 信 息 化 的 内 涵...3 ⒈ 规 范 化 信 息 化 的 定 义... 3 ⒉ 两 新 组 织 党 建 工 作 规 范 化 信 息 化 的 内 涵...3 二 当 前 两 新 组 织 党 建 工 作 存 在 的 困 境 及 原 因 分 析...6 ( 一 ) 两 新 组 织 党 建 工 作 认 识 尚 未 统 一, 影 响 两 新 组 织 党 建 工 作 的 全 面 开 展...7 ( 二 ) 两 新 组 织 党 组 织 隶 属 关 系 没 有 理 顺, 两 新 组 织 党 组 织 组 建 难..9 ( 三 ) 两 新 组 织 党 建 工 作 手 段 滞 后, 两 新 组 织 党 建 工 作 与 生 产 经 营 活 动 存 在 两 张 皮 三 清 远 市 加 强 两 新 组 织 党 建 工 作 规 范 化 信 息 化 思 路 和 对 策 ( 一 ) 切 实 提 高 认 识, 不 断 形 成 共 识 充 分 认 识 新 时 期 加 强 两 新 组 织 党 建 工 作 的 重 要 性 和 紧 迫 性 营 造 两 新 组 织 党 建 工 作 的 良 好 舆 论 氛 围...20 ( 二 ) 巩 固 组 建 成 果, 继 续 提 升 覆 盖 率 继 续 壮 大 党 员 队 伍 扩 大 党 的 组 织 和 工 作 覆 盖 整 顿 软 弱 涣 散 党 组 织 加 强 区 域 化 管 理...24 ( 三 ) 明 确 工 作 责 任, 发 挥 党 组 织 作 用...25

3 1. 明 确 两 新 组 织 党 组 织 的 主 要 职 责 和 作 用 强 化 领 导, 落 实 工 作 责 任 制 实 现 管 理 向 服 务 工 作 方 式 的 转 变...26 ( 四 ) 完 善 配 套 保 障, 规 范 党 建 管 理 建 制 度 标 准, 规 范 日 常 管 理 选 好 配 强 两 新 组 织 党 组 织 负 责 人 抓 特 色 做 法, 力 促 党 建 工 作 上 台 阶 转 变 工 作 观 念, 创 新 特 色 党 建 模 式 ( 五 ) 发 挥 网 络 优 势, 打 造 信 息 平 台 建 立 党 建 文 件 网 上 收 发 平 台 建 立 流 动 党 员 网 上 找 党 组 织 平 台 建 立 两 新 党 组 织 互 联 活 动 自 助 模 式 建 立 党 员 网 上 转 接 组 织 关 系 途 径 建 立 方 便 服 务 党 员 群 众 的 党 群 服 务 厅 利 用 先 进 的 信 息 网 络 技 术, 建 立 便 利 的 网 络 党 建 手 机 平 台 主 要 参 考 文 献...39 附 件...41

4 清 远 市 加 强 两 新 组 织 党 建 工 作 规 范 化 信 息 化 研 究 清 远 市 党 的 建 设 研 究 会 课 题 组 党 的 十 八 大 报 告 进 一 步 提 出, 加 大 非 公 有 制 经 济 组 织 社 会 组 织 党 建 工 作 力 度, 全 面 推 进 各 领 域 基 层 党 建 工 作, 扩 大 党 组 织 和 党 的 工 作 覆 盖 面, 充 分 发 挥 推 动 发 展 服 务 群 众 凝 聚 人 心 促 进 和 谐 的 作 用, 以 党 的 基 层 组 织 建 设 带 动 其 他 各 类 基 层 组 织 建 设 同 时 提 出, 要 改 进 对 流 动 党 员 的 教 育 管 理 服 务 提 高 发 展 党 员 质 量, 重 视 从 青 年 工 人 农 民 知 识 分 子 中 发 展 党 员 这 些 决 策 都 是 我 党 适 应 新 时 期 发 展 需 求, 巩 固 执 政 地 位 的 重 要 举 措 为 进 一 步 完 善 清 远 市 两 新 组 织 党 建 工 作 体 系, 使 得 基 层 组 织 党 建 工 作 实 效 更 加 显 著 党 建 工 作 基 础 更 加 扎 实, 以 实 现 两 新 组 织 党 建 工 作 规 范 化 信 息 化 目 标, 市 党 建 研 究 会 于 2014 年 6 月 组 成 课 题 组 深 入 全 市 8 个 县 ( 市 区 ) 的 部 分 两 新 组 织 党 组 织 进 行 调 研, 通 过 实 地 调 查 召 开 座 谈 会 发 放 调 查 问 卷 走 访 基 层 党 员 群 众 等 方 式, 收 集 资 料, 分 析 问 题, 提 出 对 策 建 议, 撰 写 形 成 了 此 调 研 报 告 其 中, 发 放 调 查 问 卷 1079 份, 收 回 1079 份 被 调 查 者 中, 有 71.4% 为 中 共 党 员, 有 55.6% 为 两 新 组 织 党 务 工 作 者 和 党 员 ( 见 图 一 ), 基 本 覆 盖 全 市 两 新 组 织, 所 得 数 据 具 1

5 有 一 定 代 表 性 图 一 一 理 论 基 础 ( 一 ) 两 新 组 织 党 建 工 作 的 内 涵 两 新 组 织 是 新 经 济 组 织 和 新 社 会 组 织 的 简 称 新 经 济 组 织, 指 私 营 企 业 外 商 投 资 企 业 个 体 工 商 户 混 合 所 有 制 经 济 组 织 等 各 类 非 公 有 制 经 济 组 织 新 社 会 组 织, 指 社 会 团 体 和 民 办 非 企 业 单 位 两 新 组 织 是 改 革 开 放 的 产 物, 是 伴 随 着 我 国 所 有 制 结 构 调 整 社 会 结 构 变 迁 而 产 生 的 随 着 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 建 立 和 完 善, 两 新 组 织 在 我 国 的 经 济 社 会 生 活 当 中 扮 演 着 越 来 越 重 要 的 角 色 非 公 经 济 组 织 已 成 为 我 国 社 会 主 义 市 场 经 济 的 主 力 之 一, 是 当 前 吸 纳 城 镇 居 民 就 业 的 主 要 载 体 两 新 组 织 党 建 工 作 是 党 确 立 和 巩 固 社 会 主 义 初 级 阶 2

6 段 基 本 经 济 制 度 引 导 非 公 有 制 经 济 健 康 发 展 的 需 要, 也 是 加 强 党 同 在 非 公 有 制 企 业 劳 动 的 广 大 职 工 群 众 的 联 系 巩 固 党 在 新 形 势 下 执 政 的 阶 级 基 础 和 群 众 基 础 的 需 要 因 此, 两 新 组 织 党 建 工 作 是 我 党 顺 应 新 时 期 下 社 会 发 展 趋 势 新 形 势 下 党 的 执 政 环 境 的 要 求, 在 新 经 济 组 织 和 新 社 会 组 织 当 中 建 立 基 层 党 组 织 和 发 展 党 员, 从 事 党 的 建 设 工 作 的 活 动 其 目 的 是 增 强 党 的 阶 级 基 础 扩 大 党 的 群 众 基 础 巩 固 党 的 执 政 基 础 ( 二 ) 两 新 组 织 党 建 工 作 规 范 化 信 息 化 的 内 涵 ⒈ 规 范 化 信 息 化 的 定 义 规 范 化 指, 在 经 济 技 术 和 科 学 及 管 理 等 社 会 实 践 中, 对 重 复 性 事 物 和 概 念, 通 过 制 定 发 布 和 实 施 标 准 ( 规 范 规 程 和 制 度 等 ) 达 到 统 一, 以 获 得 最 佳 秩 序 和 社 会 效 益 的 活 动 信 息 化 指, 以 现 代 通 信 网 络 数 据 库 技 术 为 基 础 对 所 研 究 对 象 各 要 素 汇 总 至 数 据 库, 供 特 定 人 群 生 活 工 作 学 习 辅 助 决 策 等 和 人 类 息 息 相 关 的 各 种 行 为 相 结 合 的 一 种 技 术 使 用 该 技 术 后, 可 以 极 大 的 提 高 各 种 行 为 的 效 率, 为 推 动 人 类 社 会 进 步 提 供 极 大 的 技 术 支 持 ⒉ 两 新 组 织 党 建 工 作 规 范 化 信 息 化 的 内 涵 两 新 组 织 党 建 工 作 规 范 化 信 息 化 的 内 涵 是, 在 一 定 区 域 范 围 内, 结 合 当 地 实 际, 在 充 分 考 虑 两 新 组 织 党 建 工 作 特 殊 性 前 提 下, 充 分 利 用 现 代 通 信 网 络 数 据 库 等 信 息 化 技 术, 对 该 区 域 内 两 新 组 织 党 组 织 的 管 理 关 系 进 3

7 行 理 顺, 对 党 组 织 的 场 地 人 员 活 动 资 金 等 硬 软 件 进 行 标 准 化 配 置, 对 党 组 织 活 动 日 常 化 运 作 进 行 规 范 的 政 策 支 持 行 为 规 范 管 理 方 式 现 代 化 的 一 系 列 工 作 措 施 具 体 包 括 : (1) 党 建 标 识 规 范 化 党 建 标 识 主 要 指 党 旗 和 党 组 织 名 称 标 牌 每 一 个 两 新 组 织 党 组 织 都 必 须 悬 挂 党 旗 和 党 组 织 名 称 标 牌 党 旗 要 悬 挂 于 党 员 活 动 室 内, 党 委 可 悬 挂 党 徽 党 旗 党 徽 的 使 用 要 符 合 中 国 共 产 党 党 旗 党 徽 制 作 和 使 用 的 若 干 规 定 党 组 织 名 称 标 牌 是 党 组 织 的 名 称 和 建 制 的 标 志, 党 组 织 名 称 标 牌 可 与 两 新 组 织 单 位 名 称 标 牌 并 挂, 也 可 悬 挂 于 党 员 活 动 室 门 口 党 组 织 名 称 标 牌 的 内 容 要 准 确, 标 牌 规 格 视 具 体 情 况 而 定 (2) 党 建 阵 地 规 范 化 两 新 组 织 党 组 织 党 建 阵 地 原 则 上 要 达 到 十 有 标 准, 即 : 有 场 所 有 设 施 有 标 志 有 党 旗 有 书 报 有 制 度 有 档 案 有 党 务 公 开 栏 有 年 度 工 作 计 划 有 年 度 工 作 总 结 有 条 件 的 两 新 组 织 党 组 织 还 可 以 结 合 自 身 实 际 设 置 各 具 特 色 的 党 组 织 办 公 活 动 场 所 设 立 联 合 党 组 织 的, 可 就 近 与 其 他 两 新 组 织 村 ( 社 区 ) 以 及 共 建 单 位 等 共 用 办 公 活 动 场 所 党 员 活 动 室 可 单 独 设 置, 也 可 整 合 资 源, 实 行 一 室 多 用 党 群 共 用, 与 两 新 组 织 内 部 的 会 议 室 职 工 活 动 室 图 书 阅 览 室 共 用 党 员 活 动 室 除 悬 挂 党 旗 外, 还 要 视 情 况 悬 挂 党 组 织 机 构 设 置 图 入 党 誓 词 发 展 党 员 流 程 图 及 党 组 织 活 动 方 面 的 制 度, 并 开 辟 党 务 公 开 栏 宣 4

8 传 栏 有 条 件 的 两 新 组 织 党 组 织 应 建 立 党 员 远 程 教 育 接 收 站 (3) 党 组 织 活 动 规 范 化 信 息 化 两 新 组 织 党 组 织 的 活 动 包 括 党 的 组 织 生 活 和 主 题 实 践 活 动 党 的 组 织 生 活 要 认 真 执 行 三 会 一 课 ( 支 委 会 党 员 大 会 党 小 组 会 党 课 ) 制 度, 按 规 定 召 开 党 员 组 织 生 活 会 和 民 主 生 活 会, 定 期 开 展 批 评 与 自 我 批 评 民 主 评 议 党 员 和 党 组 织 负 责 人 活 动, 保 证 党 的 组 织 生 活 健 康 有 序 开 展 依 托 网 络 平 台 丰 富 党 内 活 动, 创 建 党 建 网 站 或 在 网 站 上 开 辟 党 建 专 栏, 建 立 党 建 微 博 党 员 交 流 QQ 群 等 网 络 载 体, 增 强 党 建 活 动 的 灵 活 性 实 效 性 主 题 实 践 活 动 主 要 是 按 照 上 级 党 组 织 的 工 作 部 署, 结 合 两 新 组 织 实 际, 立 足 党 组 织 和 党 员 作 用 发 挥 开 展 活 动 因 企 制 宜 加 大 主 题 活 动 载 体 创 新, 广 泛 开 展 岗 位 服 务 承 诺 党 员 先 锋 岗 党 员 责 任 区 和 党 员 活 动 日 等 活 动, 真 正 使 主 题 实 践 活 动 成 为 两 新 组 织 所 需 要, 业 主 所 理 解, 党 员 所 欢 迎, 员 工 所 拥 护 的 有 效 载 体 (4) 党 务 工 作 规 范 化 信 息 化 两 新 组 织 党 组 织 要 认 真 执 行 党 内 各 项 规 章 制 度, 建 立 健 全 三 会 一 课 党 内 选 举 民 主 评 议 党 员 教 育 发 展 党 员 和 党 组 织 开 展 活 动 等 制 度, 保 证 各 项 工 作 规 范 有 序 开 展 要 充 分 利 用 网 络 技 术, 加 强 党 员 尤 其 是 流 动 党 员 的 登 记 及 管 理 工 作, 特 别 要 加 强 对 党 员 组 织 关 系 的 管 理 要 结 合 岗 位 技 能 提 升 开 5

9 展 党 员 经 常 性 教 育 培 训 要 按 规 定 做 好 党 费 收 缴 管 理 工 作, 强 化 党 员 责 任 意 识, 树 立 党 员 奉 献 精 神 要 做 好 困 难 党 员 帮 扶 工 作, 做 好 党 员 联 系 服 务 群 众 工 作, 增 强 党 组 织 的 凝 聚 力, 扩 大 党 的 群 众 基 础 要 积 极 推 行 党 务 公 开, 接 受 广 大 党 员 职 工 群 众 对 制 度 执 行 情 况 和 党 组 织 工 作 的 监 督, 实 现 党 组 织 工 作 的 规 范 化 (5) 党 建 资 料 规 范 化 信 息 化 两 新 组 织 党 组 织 资 料 主 要 指 党 组 织 的 各 种 文 件 信 息 库 档 案 和 会 议 活 动 记 录, 包 括 图 文 资 料 和 音 像 资 料, 形 成 完 备 的 信 息 化 工 作 台 帐, 实 行 动 态 管 理 要 充 分 利 用 网 络 平 台, 认 真 抓 好 党 建 文 件 接 收 管 理, 工 作 档 案 建 设 和 资 料 管 理 工 作 做 好 各 类 会 议 和 组 织 生 活 记 录, 做 好 各 类 表 册 的 填 写 存 档, 做 好 各 类 资 料 的 及 时 收 集 整 理, 做 到 记 录 真 实 整 理 及 时 保 管 完 善 两 新 组 织 党 组 织 要 建 立 完 整 的 基 本 档 案 资 料 五 簿 六 册, 即 : 党 委 或 支 委 会 议 记 录 簿 党 员 大 会 记 录 簿 党 员 教 育 培 训 记 录 簿 组 织 生 活 会 记 录 簿 党 组 织 活 动 记 录 簿, 党 员 花 名 册 入 党 积 极 分 子 花 名 册 流 动 党 员 登 记 册 组 织 生 活 考 勤 册 党 费 收 缴 册 党 组 织 工 作 制 度 汇 总 册 二 当 前 两 新 组 织 党 建 工 作 存 在 的 困 境 及 原 因 分 析 2012 年 以 来, 为 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 省 第 十 一 次 党 代 会 和 市 第 六 次 党 代 会 精 神, 切 实 加 强 清 远 市 非 公 有 制 经 济 组 织 和 社 会 组 织 党 的 建 设 工 作, 促 进 两 新 组 织 健 康 发 6

10 展, 市 委 组 织 部 结 合 本 市 两 新 组 织 发 展 和 党 建 工 作 实 际, 制 订 了 清 远 市 两 新 组 织 党 建 工 作 四 年 行 动 计 划 ( 年 ) 计 划 实 施 两 年 来, 总 体 来 说, 全 市 两 新 组 织 党 务 工 作 者 对 两 新 组 织 党 建 工 作 在 认 识 理 解 和 重 视 程 度 上 都 有 一 定 提 高, 市 两 新 组 织 党 建 工 作 总 体 上 也 得 到 巩 固 和 提 升 但 也 要 清 楚 的 看 到, 市 两 新 组 织 党 建 工 作 目 前 仍 存 在 不 同 程 度 的 问 题 和 困 境, 还 有 不 少 需 要 探 索 深 化 的 地 方 ( 一 ) 两 新 组 织 党 建 工 作 认 识 尚 未 统 一, 影 响 两 新 组 织 党 建 工 作 的 全 面 开 展 此 次 问 卷 调 查 显 示, 在 回 答 您 认 为 当 前 制 约 两 新 组 织 党 建 工 作 主 要 的 因 素 是 什 么 这 一 问 题 时, 有 45.7% 的 被 调 查 者 认 为 是 由 于 两 新 组 织 的 资 产 私 有 性 质, 开 展 党 的 工 作 就 显 得 底 气 不 足, 很 大 程 度 依 赖 于 业 主 的 态 度 26.5% 的 被 调 查 者 认 为 是 地 方 党 政 领 导 不 够 重 视, 在 人 力 财 力 精 力 上 的 投 入 和 考 核 监 督 的 力 度 不 够 ; 以 上 两 个 选 项 选 择 者 占 整 个 被 调 查 者 人 数 的 72.2%( 见 图 二 ) 可 见, 提 高 认 识 达 成 共 识, 对 全 面 开 展 两 新 组 织 党 建 工 作 的 影 响 力 重 大 7

11 图 二 近 年 来 地 方 一 些 负 责 党 务 工 作 的 党 员 干 部 仍 存 在 对 发 展 两 新 组 织 党 建 工 作 与 党 的 奋 斗 目 标 之 间 关 系 不 明 白, 对 党 的 执 政 理 念 不 明 确, 对 我 党 所 面 临 的 新 时 期 执 政 环 境 分 析 不 透 彻 等 认 识 上 不 清 楚 不 准 确 等 问 题 一 些 同 志 认 为 只 要 经 济 发 展 就 行 了, 党 的 建 设 可 有 可 无 ; 一 些 同 志 认 为 两 新 组 织 性 质 特 殊, 党 员 人 数 少, 建 不 建 党 组 织 关 系 不 大 ; 一 些 同 志 认 为 非 公 有 制 经 济 组 织 情 况 复 杂, 党 建 工 作 难 开 展, 产 生 畏 难 情 绪 同 时, 一 部 分 新 经 济 新 社 会 组 织 负 责 人 思 想 上 有 疑 虑, 对 在 本 企 业 本 单 位 建 立 党 的 组 织 开 展 党 的 工 8

12 作 不 理 解 不 支 持 有 的 忧 虑 党 组 织 建 立 起 来 后 团 结 员 工 与 自 己 搞 对 抗, 有 的 担 心 党 组 织 开 展 工 作 影 响 生 产 经 营, 加 重 企 业 负 担, 有 的 害 怕 建 立 党 组 织 后 自 己 受 到 监 督 约 束 和 牵 制, 有 的 认 为 企 业 靠 规 章 制 度 来 约 束 员 工, 按 章 程 办 事, 无 需 设 立 党 组 织 ; 还 有 一 部 分 新 经 济 新 社 会 组 织 负 责 人 持 观 望 态 度 ; 新 经 济 新 社 会 组 织 中 的 部 分 党 员 党 性 观 念 淡 薄, 党 员 不 愿 暴 露 身 份 或 不 愿 将 关 系 转 入 ; 有 的 党 员 负 责 人 一 心 忙 于 赚 钱, 对 建 立 党 组 织 开 展 党 的 工 作 不 关 心, 表 现 出 离 钱 近 了, 离 组 织 远 了, 入 党 誓 言 忘 了 的 心 态 ; 有 的 务 工 党 员 存 在 雇 佣 思 想, 认 为 自 己 是 打 工 者, 参 不 参 加 组 织 活 动 无 所 谓, 有 的 甚 至 隐 瞒 党 员 身 份 等 由 于 以 上 各 种 认 识 差 别, 思 想 认 识 未 统 一, 导 致 一 些 部 门 和 单 位 企 业 和 个 人 对 抓 两 新 组 织 党 建 工 作 只 停 留 在 一 般 号 召 上, 听 之 任 之, 或 不 想 抓 不 愿 抓, 影 响 了 两 新 组 织 党 建 工 作 的 全 面 开 展 ( 二 ) 两 新 组 织 党 组 织 隶 属 关 系 没 有 理 顺, 两 新 组 织 党 组 织 组 建 难 根 据 清 远 市 两 新 组 织 党 建 工 作 起 步 较 晚 基 础 较 弱 的 实 际 情 况, 为 确 保 全 市 两 新 组 织 党 组 织 和 全 体 党 员 充 分 发 挥 战 斗 堡 垒 和 先 锋 模 范 作 用, 我 市 确 立 了 通 过 规 范 化 建 设 组 织 生 活 创 新 示 范 典 型 打 造 工 作 总 体 提 升 等 系 列 活 动, 打 造 两 新 组 织 党 建 工 作 规 范 化 信 息 化 的 新 格 局, 取 得 了 实 效 截 止 2014 年 7 月, 我 市 共 有 两 新 组 织 2058 家 党 员 6590 人 其 中, 共 有 非 公 企 业 1316 家, 有 党 员

13 名, 组 建 了 441 个 党 组 织, 覆 盖 非 公 企 业 1306 家 共 有 社 会 组 织 742 家, 有 党 员 2036 名, 组 建 了 270 个 党 组 织, 覆 盖 社 会 组 织 706 家 我 市 两 新 组 织 中 的 党 组 织 数 量 大 幅 度 增 加, 影 响 力 明 显 增 强, 但 是 全 市 不 少 私 营 企 业 总 体 上 还 存 在 小 散 流 变 杂 ( 即 规 模 小 分 布 散 流 动 性 大 变 化 快 成 员 杂 ) 等 情 况, 有 的 两 新 组 织 由 于 规 模 小 无 党 员 或 仅 有 个 别 党 员, 不 具 备 单 独 建 立 党 支 部 的 条 件 ; 有 些 流 动 党 员 党 性 观 念 不 强, 离 开 原 正 式 组 织 关 系 党 组 织 所 在 地 后, 不 主 动 或 不 愿 承 认 自 己 是 党 员 不 接 转 组 织 关 系, 我 市 两 新 组 织 党 务 工 作 机 构 和 党 务 工 作 队 伍 组 建 仍 处 于 相 对 薄 弱 的 状 态 调 查 中, 在 回 答 您 所 在 两 新 组 织 党 务 工 作 机 构 和 党 务 工 作 者 队 伍 的 情 况 是 这 一 问 题 上, 只 有 40.3% 的 被 调 查 者 选 择 了 设 有 专 门 组 织 机 构 和 专 职 党 务 干 部,26.3% 的 被 调 查 者 选 择 了 组 织 工 作 机 构 被 撤 并, 党 务 干 部 兼 职 化 在 回 答 您 对 两 新 组 织 发 展 党 员 的 看 法 是 什 么 这 一 问 题 上, 有 12% 的 被 调 查 者 选 择 了 两 新 组 织 里 面 的 职 工, 都 是 为 老 板 打 工, 党 员 不 党 员, 意 义 不 大, 所 以 发 不 发 展 党 员, 无 所 谓 在 两 新 组 织 从 业 人 员 流 动 相 对 较 快, 党 员 进 入 两 新 组 织 工 作 后 是 否 需 要 转 接 组 织 关 系 这 一 问 题 上, 有 22.8% 的 被 调 查 者 选 择 了 愿 转 则 转, 不 愿 转 可 不 转 尊 重 党 员 意 愿, 充 分 考 虑 其 实 际 情 况, 愿 意 转 来 的 就 转, 不 愿 意 转 来 的 或 是 觉 得 频 繁 转 接 太 麻 烦 的 就 不 转 以 上 调 查 10

14 部 分 显 示, 党 员 意 识 薄 弱 在 两 新 组 织 中 仍 不 同 程 度 的 存 在 这 些 情 况 在 客 观 上 都 对 两 新 组 织 中 党 的 基 层 组 织 的 建 立 带 来 了 困 难 ( 三 ) 两 新 组 织 党 建 工 作 手 段 滞 后, 两 新 组 织 党 建 工 作 与 生 产 经 营 活 动 存 在 两 张 皮 从 目 前 情 况 看, 有 相 当 多 的 两 新 组 织 处 于 初 创 阶 段, 党 建 工 作 普 遍 存 在 以 下 问 题 : 一 是 推 进 日 常 党 务 工 作 及 在 保 障 党 务 工 作 者 权 益 方 面 仍 面 临 困 境 在 两 新 组 织 中, 根 据 成 本 核 算 规 定, 党 组 织 的 活 动 经 费 不 能 进 入 企 业 生 产 经 营 成 本, 业 主 无 法 单 列 党 组 织 活 动 经 费, 有 的 企 业 主 为 了 减 少 经 费 支 出, 也 没 有 考 虑 这 笔 经 费 在 确 实 需 要 开 支 一 定 经 费 时, 只 能 靠 业 主 的 施 舍 和 协 调 同 时, 两 新 组 织 劳 动 强 度 大, 工 作 满 负 荷 运 转, 员 工 要 利 用 业 余 时 间 顾 及 家 务 或 知 识 更 新, 很 难 集 中 时 间 活 动 ; 一 些 跨 度 大 地 域 分 布 广 的 分 散 型 企 业, 党 员 更 难 有 时 间 被 召 集 和 组 织 到 一 起 活 动 经 费 不 足 时 间 无 保 障 场 地 受 限 制, 使 得 两 新 组 织 党 建 工 作 推 进 存 在 不 同 程 度 的 困 难, 两 新 组 织 党 建 工 作 者 在 推 进 日 常 党 务 工 作, 与 业 主 协 调 中 也 存 在 着 不 同 程 度 的 工 作 和 生 活 困 境 在 此 次 调 查 问 卷 中, 在 回 答 两 新 组 织 党 组 织 开 展 党 内 活 动 加 强 阵 地 建 设 所 需 经 费 主 要 来 源 应 当 是 和 两 新 组 织 党 务 工 作 者 尤 其 是 书 记 的 工 资 和 补 贴 来 源 应 当 主 要 是 这 两 个 问 题 时, 有 40.1% 的 被 调 查 者 选 择 了 两 新 11

15 组 织 党 组 织 也 是 基 层 党 组 织, 应 和 农 村 和 社 区 党 组 织 一 样 享 有 国 民 待 遇, 由 政 府 财 政 支 付 为 主, 有 51.7% 的 被 调 查 者 选 择 了 党 务 工 作 者 从 事 的 是 党 务 工 作, 专 职 党 务 工 作 者 尤 其 是 书 记 应 和 农 村 和 社 区 党 务 工 作 者 一 样 由 财 政 支 付 兼 职 党 务 工 作 者 尤 其 是 书 记 应 由 财 政 补 贴 同 时, 在 回 答 对 两 新 组 织 党 务 工 作 者 合 法 权 益 的 体 现 和 维 护, 当 前 最 要 紧 的 是 这 一 问 题 上, 有 29.5% 的 被 调 查 者 选 择 了 C: 保 障 他 们 的 劳 动 权 建 立 党 务 工 作 者 特 别 是 书 记 劳 动 合 同 变 更 解 除 或 终 止 前, 其 所 在 两 新 组 织 向 上 级 党 组 织 备 案 制 度 他 们 因 坚 持 原 则 而 遭 不 公 平 待 遇 时, 上 级 党 组 织 及 时 给 予 帮 助 ; 有 25.8% 的 被 调 查 者 选 择 了 B: 推 荐 符 合 条 件 者 作 为 各 级 党 代 会 代 表 人 大 代 表 政 协 委 员 人 选, 为 发 展 两 新 组 织 加 强 党 建 工 作 维 护 职 工 权 益 发 出 必 要 的 声 音, 影 响 高 层 决 策 ; 有 24.5% 的 被 调 查 者 选 择 了 A: 体 现 按 劳 分 配 原 则, 适 当 给 予 党 务 工 作 津 贴, 经 费 渠 道 另 说 ; 有 20.3% 的 被 调 查 者 选 择 了 D: 上 级 党 组 织 协 调 搭 建 两 新 组 织 党 务 工 作 者 的 干 式 平 台, 确 保 其 抓 党 务 工 作 不 为 人 力 物 力 财 力 所 困 ( 见 图 三 ) 12

16 图 三 二 是 党 员 管 理 理 念 滞 后 在 相 当 长 时 期 里, 党 组 织 对 党 员 的 管 理 过 于 强 调 党 员 要 履 行 自 己 的 义 务 和 职 责, 而 对 党 员 的 服 务 对 党 员 权 利 和 利 益 重 视 不 够 一 些 地 区 两 新 组 织 的 党 组 织 对 流 动 党 员 的 生 活 和 工 作 缺 乏 应 有 的 关 心 和 照 顾 这 种 状 况 严 重 影 响 着 党 组 织 的 凝 聚 力 和 向 心 力 对 于 两 新 组 织 中 的 流 动 党 员 而 言, 过 分 强 调 管 理 而 缺 乏 服 务, 无 疑 使 他 们 难 以 感 受 到 党 组 织 的 温 暖, 难 以 增 强 他 们 对 党 组 织 的 向 心 力, 必 然 削 弱 党 组 织 对 他 们 的 凝 聚 力, 从 而 也 增 加 了 两 新 组 织 中 流 动 党 员 管 理 的 难 度 从 中 国 社 会 的 现 实 情 况 来 看, 流 动 人 口 离 开 户 籍 所 在 地 后, 他 们 在 新 的 工 作 和 生 活 区 域, 在 经 济 政 治 公 共 服 务 和 社 会 关 系 等 方 面, 都 面 临 着 严 重 的 社 会 排 斥 问 题, 可 以 说 处 于 社 会 边 缘 人 的 地 位, 从 而 成 为 中 国 社 会 中 一 个 新 的 弱 势 群 体 流 动 党 员 作 为 流 动 人 口 中 的 一 部 分, 他 们 总 体 上 的 处 境 也 比 较 艰 难, 他 们 背 井 离 乡, 大 多 数 流 动 党 员 面 临 较 大 的 生 存 压 力, 他 们 在 工 作 13

17 生 活 和 思 想 上 更 渴 望 得 到 组 织 的 关 怀 与 帮 助 如 果 党 组 织 不 能 对 他 们 的 境 遇 给 予 一 定 的 关 照, 不 能 提 供 较 多 的 服 务, 流 动 党 员 无 疑 会 产 生 偏 离 党 组 织 的 倾 向 从 此 次 调 查 中, 在 回 答 两 新 党 建 工 作 最 应 在 哪 方 面 予 以 加 强, 才 能 增 强 其 吸 引 力 这 一 问 题 上, 我 们 也 可 看 到,29.6% 的 被 调 查 者 选 择 了 C: 从 维 护 两 新 组 织 及 其 从 业 人 员 的 合 法 权 益, 提 高 从 业 人 员 的 经 济 待 遇 并 尽 可 能 地 满 足 其 精 神 需 求 等 方 面 入 手, 让 大 家 对 两 新 组 织 有 安 全 感 归 宿 感 ;28.9% 的 被 调 查 者 选 择 了 A: 从 决 策 参 考 经 营 管 理 组 织 党 员 带 头 提 高 效 率 等 方 面 入 手, 提 升 经 济 效 益 ; 20.6% 的 被 调 查 者 选 择 了 B: 从 引 导 承 担 社 会 责 任, 积 极 为 社 会 作 奉 献 等 方 面 入 手, 树 立 两 新 组 织 良 好 的 社 会 形 象, 让 两 新 组 织 的 从 业 人 员 有 荣 誉 感 ;18.6% 的 被 调 查 者 选 择 了 D: 从 政 治 引 导 文 化 引 领 等 方 面 入 手, 树 立 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 增 强 两 新 组 织 从 业 人 员 对 共 产 党 的 认 同 感, 对 国 家 民 族 的 自 豪 感 ; 只 有 2.3% 的 被 调 查 者 选 择 了 E: 说 不 清 楚 ( 见 图 四 ) 绝 大 部 分 两 新 组 织 企 业 主 员 工 及 党 员 对 党 组 织 关 于 做 好 流 动 党 员 管 理, 转 变 重 管 理 轻 服 务 的 观 念, 增 强 服 务 意 识, 增 强 流 动 党 员 的 党 性 观 念 组 织 观 念 和 光 荣 感 归 属 感 与 责 任 感 已 经 有 了 内 在 的 迫 切 需 求 14

18 图 四 三 是 党 组 织 活 动 及 管 理 方 式 滞 后 一 些 两 新 组 织 中 党 组 织 生 活 本 身 缺 乏 吸 引 力, 只 是 学 文 件 读 报 纸 或 开 展 一 些 娱 乐 活 动, 党 内 活 动 形 式 单 一, 党 建 工 作 方 式 陈 旧, 缺 乏 吸 引 力 和 凝 聚 力, 不 能 发 挥 应 有 的 作 用 有 的 党 组 织 的 领 导 成 员 本 身 素 质 较 低, 缺 乏 对 流 动 党 员 的 号 召 力 和 领 导 力, 导 致 不 少 流 动 党 员 参 加 党 的 组 织 活 动 的 积 极 性 不 高, 甚 至 于 对 党 的 基 层 组 织 存 在 一 些 负 面 看 法 有 的 两 新 组 织 中 党 的 基 层 组 织 对 党 员 的 硬 性 约 束 也 比 较 薄 弱, 对 长 期 既 不 交 党 费 又 不 参 加 党 的 组 织 生 活 纪 律 观 念 差 的 流 动 党 员 缺 乏 有 效 的 管 理 手 段 滞 后 的 党 建 工 作 手 段, 导 致 流 动 党 员 无 法 在 两 新 组 织 中 找 到 组 织 归 属 感, 无 法 通 过 党 的 组 织 活 动 激 发 这 些 党 员 在 两 新 组 织 工 作 中 的 积 极 性 和 创 造 性, 无 法 让 两 新 组 织 感 受 到 党 组 织 在 企 业 或 团 队 中 所 起 的 先 锋 模 范 带 头 作 用, 以 至 于 两 新 组 织 的 党 建 工 作 与 生 产 经 营 活 动 结 合 不 15

19 紧 密, 各 自 为 阵 明 显, 没 有 形 成 合 力, 不 是 用 党 组 织 的 活 动 去 推 动 企 业 的 生 产 经 营, 帮 助 提 高 企 业 效 益, 党 组 织 的 先 锋 模 范 作 用 没 有 发 挥 好, 两 新 组 织 党 建 工 作 与 生 产 经 营 活 动 存 在 两 张 皮 现 象 调 查 中, 在 回 答 在 网 络 化 时 代, 党 组 织 的 活 动 要 超 越 传 统 的 工 作 领 域 和 工 作 模 式, 走 向 开 放 式, 最 理 想 的 方 式 是 这 一 问 题 上,47.7% 的 被 调 查 者 选 择 了 C: 开 通 党 建 微 博 论 坛, 吸 引 两 新 组 织 内 外 的 党 员 职 工 和 广 大 社 会 群 众 开 展 互 动 交 流, 宣 传 正 确 观 点, 解 决 思 想 困 惑 ;22.7% 的 被 调 查 者 选 择 了 A: 开 设 网 上 党 建 园 地, 把 凡 不 涉 密 的 内 容 都 公 开 出 来, 扩 大 知 晓 面 和 参 与 面 ;16.1% 的 被 调 查 者 选 择 了 D: 先 网 下 再 网 上, 积 极 稳 妥 地 向 网 络 化 发 展 ;13.4% 的 被 调 查 者 选 择 了 B: 开 办 网 上 党 校, 大 张 旗 鼓 地 宣 传 党 的 知 识 和 党 组 织 的 活 动 ;99.9% 的 调 查 者 都 支 持 通 过 网 络 来 实 施 党 组 织 活 动 ( 见 图 五 ) 可 见, 党 组 织 活 动 模 式 信 息 化 在 适 应 新 时 期 基 层 党 建 工 作, 推 进 两 新 组 织 党 建 工 作 中 地 位 不 可 或 缺 16

20 图 五 三 清 远 市 加 强 两 新 组 织 党 建 工 作 规 范 化 信 息 化 思 路 和 对 策 针 对 以 上 问 题, 我 们 认 为, 今 后 全 市 加 强 两 新 组 织 党 建 工 作 规 范 化 信 息 化, 必 须 结 合 清 远 市 两 新 组 织 党 建 工 作 四 年 行 动 计 划 ( 年 ) 和 每 年 的 工 作 规 划, 在 全 市 各 级 组 织 部 门 两 新 组 织 党 工 委 两 新 组 织 党 组 织 中 统 一 认 识 形 成 共 识 ; 加 大 组 建 力 度, 切 实 提 高 两 新 组 织 党 组 织 覆 盖 率 ; 创 新 机 制, 规 范 管 理 ; 发 挥 网 络 优 势, 打 造 信 息 服 务 平 台 ; 强 化 保 障, 推 进 两 新 组 织 党 建 工 作 正 常 有 序 开 展 ; 以 求 真 务 实 的 态 度, 充 分 发 挥 两 新 组 织 党 组 织 和 党 员 在 巩 固 党 的 执 政 地 位 中 的 重 要 作 用 ( 一 ) 切 实 提 高 认 识, 不 断 形 成 共 识 两 新 组 织 党 组 织 是 党 执 政 的 基 础, 也 是 党 的 执 政 能 17

21 力 的 载 体 两 新 组 织 由 于 具 有 高 度 市 场 化 和 非 公 有 性 的 特 征, 加 之 人 员 构 成 多 样, 利 益 关 系 复 杂, 难 免 存 在 一 些 矛 盾 和 不 稳 定 因 素 这 些 矛 盾 和 不 稳 定 因 素 不 消 除, 必 将 制 约 和 谐 社 会 建 设 发 挥 两 新 组 织 的 党 组 织 和 党 员 服 务 群 众 凝 聚 人 心 的 作 用, 有 利 于 调 动 两 新 组 织 协 调 利 益 化 解 矛 盾 提 供 服 务 规 范 行 为 等 积 极 性, 形 成 推 动 发 展 经 济 和 构 建 和 谐 社 会 的 合 力 目 前 全 市 两 新 组 织 党 建 工 作 存 在 的 问 题 总 体 来 说, 主 要 表 现 在 : 思 想 认 识 不 到 位, 两 新 组 织 的 党 建 工 作 存 在 空 白 点 ; 党 建 工 作 方 式 缺 乏 创 新, 难 以 适 应 新 形 势 的 要 求 ; 现 有 的 党 建 组 织 结 构 与 两 新 组 织 党 建 工 作 的 实 际 需 要 不 相 适 应 两 新 组 织 党 组 织 结 构 基 本 是 单 向 垂 直, 活 动 方 式 仍 然 偏 重 于 以 条 为 主 条 块 分 割, 强 调 上 下 隶 属 关 系, 工 作 领 域 主 要 局 限 于 所 属 党 支 部 这 就 无 法 为 两 新 组 织 党 建 工 作 中 的 多 元 主 体 提 供 相 互 联 系 的 工 作 渠 道, 影 响 区 域 内 党 组 织 和 党 员 力 量 的 有 效 聚 合 以 及 社 会 资 源 的 有 效 配 置, 难 以 形 成 完 善 的 党 建 运 行 机 制 两 新 组 织 既 是 工 人 群 众 比 较 集 中 的 领 域, 也 是 新 的 社 会 阶 层 人 员 比 较 集 中 的 领 域 根 据 调 查 问 卷 显 示, 我 市 两 新 组 织 党 员 来 源 主 要 有 三 部 分 : 一 是 来 源 于 农 民 党 员 一 部 分 农 民 党 员 外 出 务 工, 成 为 流 动 党 员, 他 们 以 中 青 年 为 主, 身 体 条 件 比 较 好, 有 一 定 的 文 化 水 平, 而 且 具 有 一 定 的 经 济 头 脑 和 一 技 之 长 二 是 来 源 于 外 地 原 机 关 单 位 或 原 国 有 ( 或 18

22 集 体 ) 企 业 中 的 党 员 这 部 分 流 动 党 员 具 有 一 定 的 管 理 能 力 和 职 业 技 能, 在 两 新 组 织 中 发 挥 着 重 要 作 用 三 是 来 源 于 大 学 毕 业 生 和 复 员 军 人 中 的 党 员 他 们 有 较 高 的 文 化 水 平, 思 想 比 较 敏 捷, 在 两 新 组 织 中 一 般 都 能 表 现 活 跃, 在 生 活 和 工 作 中 也 往 往 能 发 挥 一 定 的 带 头 作 用 党 要 不 断 巩 固 阶 级 基 础, 扩 大 群 众 基 础, 增 强 党 的 执 政 能 力, 就 必 须 切 实 加 强 两 新 组 织 党 建 工 作, 从 而 加 强 党 对 整 个 社 会 的 全 面 领 导, 为 构 建 和 谐 社 会 提 供 强 有 力 的 政 治 保 证 和 组 织 保 证 1. 充 分 认 识 新 时 期 加 强 两 新 组 织 党 建 工 作 的 重 要 性 和 紧 迫 性 全 市 各 级 组 织 部 门 两 新 组 织 党 工 委 必 须 充 分 认 识 新 时 期 加 强 两 新 组 织 党 建 工 作 的 重 要 性 和 紧 迫 性 统 一 思 想, 达 成 共 识 全 面 加 强 清 远 市 两 新 组 织 党 建 工 作, 按 照 围 绕 中 心 服 务 大 局 拓 宽 领 域 强 化 功 能 的 要 求, 把 党 组 织 的 要 求 两 新 组 织 的 需 求 和 党 员 群 众 的 追 求 有 机 结 合 起 来 使 党 建 工 作 与 两 新 组 织 健 康 发 展 的 目 标 同 向, 互 为 依 托, 相 得 益 彰 不 断 推 进 组 织 覆 盖 和 工 作 覆 盖, 增 强 工 作 有 效 性, 建 立 完 善 两 新 领 域 相 关 工 作 体 制 机 制 从 而 使 两 新 组 织 党 建 工 作 真 正 为 单 位 所 需 要 为 业 主 所 支 持 为 职 工 所 拥 护 为 党 员 所 欢 迎 切 实 把 两 新 组 织 党 组 织 构 筑 成 坚 持 社 会 主 义 市 场 经 济 改 革 方 向, 加 快 转 型 升 级 建 设 美 丽 幸 福 清 远 的 坚 强 堡 垒 通 过 四 个 一 亮 点 带 动 工 程, 用 4 年 时 间, 重 点 打 造 清 远 市 两 新 组 织 党 建 工 作 三 区 三 带 示 范 典 型 区 ( 带 ) 19

23 在 全 市 和 每 个 县 ( 市 区 ) 开 展 一 年 一 主 题 一 年 一 典 型 一 年 一 交 流 一 年 一 文 章 的 两 新 组 织 党 建 工 作 四 个 一 亮 点 带 动 工 程, 使 每 个 县 ( 市 区 ) 两 新 组 织 党 建 工 作 均 显 特 色, 全 市 两 新 组 织 党 建 工 作 个 彩 纷 呈 亮 点 突 出 整 体 协 调 全 面 推 进 三 区 是 : 佛 山 ( 清 远 ) 产 业 转 移 工 业 园 示 范 区 佛 山 禅 城 ( 清 新 ) 产 业 转 移 工 业 园 示 范 区 广 东 顺 德 清 远 ( 英 德 ) 经 济 合 作 区 三 带 是 : 沿 107 国 道 示 范 带 沿 354 省 道 和 106 国 道 示 范 带 沿 347 省 道 示 范 带 2. 营 造 两 新 组 织 党 建 工 作 的 良 好 舆 论 氛 围 进 一 步 加 强 对 党 务 工 作 者 两 新 组 织 企 业 主 和 党 员 的 宣 传 教 育, 使 其 充 分 认 识 到, 进 一 步 加 强 两 新 组 织 的 党 建 工 作, 既 有 利 于 发 挥 党 组 织 的 政 治 优 势, 又 有 利 于 凝 聚 各 方 面 的 力 量, 实 现 双 赢 一 要 做 好 他 们 的 思 想 政 治 工 作 首 先, 要 以 马 列 主 义 毛 泽 东 思 想 和 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 的 基 本 立 场 观 点 和 方 法 为 指 导, 对 他 们 进 行 理 想 信 念 道 德 品 质 民 主 法 制 等 方 面 的 教 育, 帮 助 他 们 树 立 正 确 的 世 界 观 人 生 观 价 值 观, 积 极 引 导 广 大 职 工 群 众 正 确 认 识 改 革 开 放 的 实 践 过 程, 正 确 认 识 和 对 待 改 革 开 放 条 件 下 出 现 的 各 种 复 杂 社 会 现 象, 增 强 广 大 职 工 群 众 对 党 的 领 导 的 信 心 其 次, 通 过 入 情 入 理 耐 心 细 致 的 思 想 政 治 教 育 工 作, 帮 助 他 们 消 除 受 人 雇 佣, 被 人 剥 削, 低 人 一 等 贡 献 越 大, 被 剥 削 越 多 的 模 糊 认 识 和 消 极 社 会 心 理, 正 确 认 识 和 对 待 包 括 私 营 经 济 和 20

24 私 营 企 业 主 在 内 的 两 新 组 织 对 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 市 场 经 济 的 积 极 作 用, 在 争 取 和 维 护 自 身 合 法 权 益 的 同 时, 与 两 新 组 织 行 政 决 策 层 形 成 合 作 型 劳 资 关 系 二 要 尊 重 和 确 保 他 们 的 主 人 翁 地 位, 维 护 和 代 表 他 们 的 切 身 利 益 一 方 面, 要 坚 决 站 在 维 护 工 人 阶 级 根 本 利 益 的 立 场 上, 维 护 和 代 表 职 工 群 众 的 合 法 权 益, 帮 助 他 们 解 决 实 际 困 难 和 问 题, 成 为 职 工 群 众 的 主 心 骨 ; 另 一 方 面, 要 确 保 广 大 职 工 群 众 的 主 人 翁 地 位 不 动 摇, 切 实 提 高 他 们 的 政 治 经 济 和 社 会 地 位 在 两 新 组 织 内 部, 要 认 真 贯 彻 落 实 公 司 法 工 会 法 等 法 律 法 规 中 关 于 职 工 民 主 政 治 权 利 的 规 定 和 要 求, 重 视 和 确 保 发 挥 工 会 和 职 工 代 表 大 会 的 作 用, 要 为 切 实 维 护 广 大 职 工 群 众 的 民 主 权 利 提 供 制 度 保 障 三 要 积 极 引 导 两 新 组 织 党 组 织 负 责 人 与 工 会 共 青 团 妇 联 负 责 人 交 叉 任 职 党 支 部 书 记 原 则 上 兼 任 工 会 主 席, 符 合 条 件 的 党 员 团 支 部 书 记 可 进 入 党 的 支 部 委 员 会, 以 形 成 以 党 建 推 团 建 以 团 建 助 党 建 的 党 建 工 作 合 力 要 使 他 们 牢 固 树 立 抓 好 两 新 组 织 的 党 建 工 作 可 以 促 进 区 域 经 济 发 展, 促 进 企 业 发 展, 促 进 个 人 成 长, 推 进 企 业 和 谐 的 新 观 念, 彻 底 抛 弃 抓 不 抓 一 个 样, 参 与 不 参 与 一 个 样, 任 其 自 由 发 展 的 错 误 认 识, 切 实 增 强 以 建 设 和 谐 企 业 和 谐 社 团 促 和 谐 清 远 建 设 的 使 命 感 责 任 心 和 紧 迫 感 同 时, 可 通 过 多 种 方 式 积 极 开 展 宣 传 例 如 : 制 作 两 新 党 建 工 作 简 报, 送 省 委 组 织 部 和 全 市 基 层 两 新 党 组 织 将 市 委 书 记 葛 长 伟 同 志 七 一 在 企 业 讲 21

25 党 课 等 党 性 教 育 视 频 材 料 放 在 清 远 组 织 工 作 网, 供 广 大 党 员 学 习 在 清 远 组 织 工 作 网 上 积 极 宣 传 两 新 党 建 动 态 在 清 远 日 报 上 对 我 市 两 新 党 建 的 成 效 和 亮 点 进 行 报 道 ( 二 ) 巩 固 组 建 成 果, 继 续 提 升 覆 盖 率 结 合 关 于 开 展 两 新 组 织 党 组 织 扩 面 提 质 行 动 的 通 知 ( 粤 两 新 工 委 号 ) 文 件 要 求, 在 巩 固 2012 年 百 日 攻 坚 行 动 工 作 成 果, 及 2013 年 百 日 攻 坚 回 头 看 活 动 成 果 的 基 础 上, 通 过 开 展 扩 面 提 质 行 动, 集 中 力 量 扩 覆 盖 优 设 置 抓 整 顿 强 管 理, 力 争 非 公 有 制 企 业 和 社 会 组 织 党 组 织 和 工 作 覆 盖 面 进 一 步 扩 大, 党 组 织 单 独 组 建 率 进 一 步 提 升, 软 弱 涣 散 党 组 织 得 到 整 治 提 高 晋 位 升 级, 党 组 织 和 党 员 的 作 用 发 挥 更 加 突 出, 区 域 化 党 建 管 理 网 络 初 步 形 成, 实 现 两 新 组 织 党 组 织 有 形 覆 盖 和 有 效 覆 盖 的 统 一 1. 继 续 壮 大 党 员 队 伍 一 是 挖 掘 口 袋 党 员 要 继 续 集 中 开 展 查 找 党 员 专 项 行 动, 整 合 力 量 多 级 联 动, 逐 家 上 门 排 查, 切 实 掌 握 两 新 组 织 党 员 的 底 数, 确 保 所 有 党 员 都 参 加 党 的 组 织 活 动, 特 别 是 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 充 分 利 用 新 闻 媒 体 网 络 平 台 党 务 公 开 栏 等 开 展 宣 传 教 育, 引 导 两 新 组 织 中 广 大 口 袋 党 员 主 动 亮 明 身 份, 切 实 把 党 员 的 情 况 完 全 掌 握 起 来, 建 立 完 整 的 党 员 名 册, 并 引 导 他 们 积 极 主 动 参 加 教 育 实 践 活 动 等 组 织 活 动 半 年 以 上 的 党 员, 一 般 应 及 时 把 党 员 组 织 关 系 转 到 企 业 党 组 织 或 所 在 地 党 组 织 ; 工 作 岗 位 不 稳 定 或 其 他 原 因 未 转 组 织 关 系 的 党 员, 也 要 22

26 参 加 党 组 织 活 动 二 是 培 养 员 工 党 员 做 好 发 展 党 员 工 作, 注 重 在 非 公 有 制 企 业 生 产 一 线 员 工 专 业 技 术 骨 干 及 经 营 管 理 人 员, 社 会 组 织 管 理 人 员 优 秀 员 工 中 发 展 党 员, 重 点 发 展 企 业 出 资 人 社 会 组 织 负 责 人 党 员, 为 组 建 党 组 织 创 造 条 件 三 是 输 送 骨 干 党 员 争 取 两 新 组 织 管 理 层 支 持, 在 新 进 员 工 招 聘 工 作 中, 提 倡 同 等 条 件 党 员 优 先 通 过 向 企 业 介 绍 推 荐 党 员 员 工 引 进 党 员 人 才 等 办 法, 解 决 企 业 中 暂 时 没 有 党 员 的 问 题 2. 扩 大 党 的 组 织 和 工 作 覆 盖 继 续 集 中 力 量 抓 组 建 扩 覆 盖, 不 断 健 全 服 务 群 众 的 组 织 体 系 充 分 利 用 集 中 查 找 党 员 专 项 行 动 取 得 的 成 效, 重 点 针 对 符 合 组 建 条 件 但 由 于 种 种 原 因 一 直 未 组 建 的 两 新 组 织, 切 实 做 好 出 资 人 ( 负 责 人 ) 的 思 想 工 作, 及 时 填 补 空 白, 采 取 单 独 建 联 合 建 等 方 式 组 建 党 组 织, 并 及 时 开 展 教 育 实 践 活 动 注 重 摸 查 新 成 立 的 非 公 有 制 企 业 和 社 会 组 织, 对 符 合 条 件 的 抓 紧 组 建 党 组 织, 同 步 开 展 教 育 实 践 活 动 继 续 探 索 网 络 党 组 织, 通 过 现 代 信 息 手 段 等 开 展 教 育 实 践 活 动, 拓 宽 党 建 工 作 阵 地 同 时, 注 重 有 效 覆 盖, 加 强 对 近 年 来 组 建 的 联 合 式 挂 靠 式 两 新 组 织 党 组 织 的 培 育 和 指 导, 对 符 合 单 独 组 建 条 件 的 要 尽 快 进 行 拆 分, 单 独 建 立 党 组 织, 切 实 提 高 单 独 组 建 率 拆 分 党 组 织 要 坚 持 实 事 求 是, 立 足 于 方 便 开 展 活 动 更 好 地 发 挥 作 用 对 尚 不 符 合 拆 分 单 独 党 组 织 条 件 的, 要 通 过 选 派 党 建 指 导 员 壮 大 党 员 队 伍 教 育 引 导 出 资 人 ( 负 责 人 ) 等 措 施, 帮 助 他 23

27 们 尽 快 成 长, 逐 步 达 到 单 独 组 建 条 件 探 索 建 立 流 动 党 组 织 党 员 服 务 机 构 等 方 式, 创 新 流 动 党 员 管 理 和 活 动 方 式 探 索 通 过 工 会 共 青 团 妇 联 等 群 团 组 织 开 展 党 的 工 作, 发 挥 党 建 指 导 员 联 络 员 作 用, 不 断 扩 大 党 的 工 作 覆 盖 3. 整 顿 软 弱 涣 散 党 组 织 把 整 顿 软 弱 涣 散 党 组 织 作 为 当 前 和 今 后 一 段 时 间 两 新 组 织 党 建 工 作 的 重 要 内 容 整 顿 对 象 主 要 是 : 党 组 织 班 子 配 备 不 齐 书 记 长 期 缺 职 工 作 处 于 停 滞 状 态 的 ; 党 组 织 书 记 不 胜 任 现 职 工 作 不 在 状 态 严 重 影 响 班 子 整 体 战 斗 力 的 ; 班 子 不 团 结 内 耗 严 重 工 作 不 能 正 常 开 展 的 ; 组 织 制 度 形 同 虚 设 不 开 展 党 组 织 活 动 的 针 对 已 排 查 出 来 的 整 顿 对 象, 逐 一 分 析 原 因 登 记 造 册 建 立 台 账 把 选 优 配 强 党 组 织 书 记 作 为 首 要 任 务, 对 班 子 不 健 全 的 要 抓 紧 配 齐, 注 重 选 派 党 性 强 能 力 强 改 革 意 识 强 服 务 意 识 强 的 党 员 担 任 党 组 织 书 记 发 挥 党 建 指 导 员 联 络 员 作 用, 加 大 对 基 础 薄 弱 党 组 织 的 帮 扶 力 度, 采 取 下 派 党 建 工 作 指 导 员 一 对 一 驻 点 帮 扶 上 级 党 组 织 联 系 指 导 等 办 法, 帮 助 巩 固 提 高 4. 加 强 区 域 化 管 理 继 续 深 化 两 新 组 织 区 域 化 党 建 工 作, 整 合 区 域 内 各 类 党 建 资 源, 构 建 区 域 化 党 建 综 合 管 理 平 台 重 点 推 进 开 发 区 ( 园 区 ) 专 业 市 场 商 业 楼 宇 等 区 域 综 合 党 组 织 建 设, 发 挥 其 对 区 域 内 两 新 组 织 党 组 织 的 统 筹 辐 射 作 用 挂 靠 在 村 ( 社 区 ) 的 两 新 组 织 的 党 建 工 作, 可 通 过 村 ( 社 区 ) 党 组 织 实 现 区 域 化 综 合 管 理 积 极 探 24

28 索 行 业 协 会 + 会 员 单 位 党 建 工 作 模 式, 发 挥 好 行 业 协 会 党 组 织 对 会 员 单 位 党 建 工 作 的 指 导 作 用 ( 三 ) 明 确 工 作 责 任, 发 挥 党 组 织 作 用 1. 明 确 两 新 组 织 党 组 织 的 主 要 职 责 和 作 用 两 新 组 织 中 的 党 组 织 主 要 职 责 和 作 用 是 : 注 重 政 治 导 向, 贯 彻 执 行 党 的 路 线 方 针 政 策 和 国 家 的 法 律 法 规, 引 导 和 支 持 新 经 济 组 织 依 法 经 营, 照 章 纳 税 ; 增 强 协 调 能 力, 协 调 出 资 人 经 营 管 理 者 与 企 业 员 工 的 关 系, 维 护 劳 资 双 方 的 合 法 权 益, 团 结 带 领 员 工, 为 搞 好 企 业 的 生 产 经 营, 提 高 经 济 效 益 服 务 增 强 管 理 能 力, 加 强 党 组 织 自 身 建 设, 做 好 党 员 的 教 育 管 理 和 发 展 新 党 员 工 作, 通 过 卓 有 成 效 的 工 作 和 活 动, 发 挥 党 组 织 的 战 斗 堡 垒 作 用 和 党 员 的 先 锋 模 范 作 用 提 高 领 导 群 团 工 作 的 能 力, 领 导 企 业 工 会 共 青 团 妇 联 等 群 众 组 织, 支 持 他 们 独 立 自 主 地 开 展 工 作 抓 好 精 神 文 明 建 设, 凝 聚 团 结 教 育 广 大 员 工, 培 育 积 极 健 康 奋 发 向 上 的 企 业 文 化 和 企 业 精 神, 促 进 企 业 健 康 发 展 做 好 统 战 工 作, 积 极 做 好 统 一 战 线 工 作, 创 造 性 地 贯 彻 执 行 党 的 统 战 政 策, 广 交 朋 友, 结 成 新 时 期 党 在 新 经 济 组 织 中 的 政 治 联 盟, 为 政 治 稳 定 经 济 发 展 社 会 进 步 作 出 贡 献 2. 强 化 领 导, 落 实 工 作 责 任 制 各 级 党 委 要 把 两 新 组 织 党 建 工 作 纳 入 党 的 基 层 组 织 建 设 总 体 规 划, 制 定 切 实 可 行 的 措 施 开 展 两 新 组 织 党 建 工 作, 要 把 两 新 组 织 发 展 党 员 工 作 列 为 各 级 党 组 织 党 建 工 作 责 任 制 的 重 要 内 容, 25

29 层 层 建 立 领 导 责 任 制 不 能 长 时 间 停 留 在 抓 多 少 算 多 少, 抓 到 什 么 程 度 算 什 么 程 度, 或 各 级 组 织 各 自 为 战 各 行 其 是 的 工 作 水 平 上, 必 须 从 宏 观 上 全 局 上 来 规 范 和 规 划, 对 两 新 组 织 党 建 工 作 的 基 本 内 容, 包 括 指 导 思 想 地 位 任 务 隶 属 关 系 工 作 方 法 活 动 方 式 经 费 来 源 等 进 行 规 范, 以 确 保 两 新 组 织 党 组 织 的 工 作 更 好 更 健 康 地 开 展 起 来, 促 进 和 保 障 非 公 制 经 济 这 一 社 会 主 义 市 场 经 济 的 重 要 组 成 部 分 更 快 更 好 地 发 展 ; 要 建 立 协 调 ( 或 联 系 ) 会 议 制 度 党 委 组 织 部 门 负 责 组 织 协 调, 宣 传 统 战 工 商 人 事 劳 动 税 务 等 部 门, 以 及 工 会 共 青 团 妇 联 工 商 联 ( 商 会 ) 个 体 劳 动 者 协 会 私 营 企 业 协 会 等 群 众 组 织 和 社 会 团 体, 要 积 极 配 合, 齐 抓 共 管 ; 要 加 大 对 新 经 济 新 社 会 组 织 党 建 理 论 的 研 究, 总 结 经 验 树 立 典 型, 表 彰 先 进, 以 点 带 面, 推 进 新 经 济 组 织 新 社 会 组 织 的 党 建 工 作 3. 实 现 管 理 向 服 务 工 作 方 式 的 转 变 习 近 平 总 书 记 在 全 国 组 织 工 作 会 议 上 强 调 : 党 的 十 八 大 提 出 了 加 强 基 层 服 务 型 党 组 织 建 设 的 重 大 任 务 当 前 和 今 后 一 个 时 期, 要 以 此 来 指 导 党 的 基 层 组 织 建 设 这 一 重 要 论 述 深 刻 表 明 我 们 党 更 加 注 重 强 化 基 层 党 组 织 的 服 务 功 能, 更 加 注 重 强 化 密 切 联 系 群 众 的 行 动 指 向 两 新 组 织 党 建 工 作 方 式 要 实 现 从 管 理 向 服 务 的 转 变 要 设 身 处 地 为 业 主 多 考 虑, 在 力 所 能 及 的 范 围 内 为 业 主 干 事 创 业 分 忧 解 难 要 发 挥 党 的 组 织 优 势, 在 沟 通 协 调 争 取 上 级 有 关 部 门 支 持 等 方 面 发 挥 26

30 作 用 要 坚 持 小 型 业 余 分 散 务 实 的 原 则, 积 极 开 展 丰 富 多 彩 的 主 题 活 动, 把 党 员 推 向 改 革 建 设 的 主 战 场, 让 广 大 党 员 平 时 工 作 看 得 出 来, 关 键 时 刻 冲 得 上 来, 危 机 关 头 豁 得 出 去, 在 促 进 企 业 健 康 发 展 中 建 功 立 业, 发 挥 先 锋 模 范 作 用 一 要 强 化 服 务 意 识 目 前, 一 些 两 新 党 组 织 软 弱 涣 散 战 斗 力 不 强, 主 要 原 因 还 在 于 一 些 党 员 干 部 缺 乏 共 产 党 人 的 坚 定 信 念 缺 乏 为 人 民 服 务 的 强 烈 意 识, 丢 弃 了 群 众 路 线 这 条 党 的 生 命 线 两 新 各 级 党 组 织 和 党 员 干 部 要 从 讲 党 性 的 高 度 出 发, 把 群 众 的 呼 声 和 关 切 作 为 第 一 信 号, 把 做 好 企 业 工 作 作 为 原 动 力, 始 终 坚 持 让 人 民 群 众 满 意 这 一 根 本 标 准, 以 求 真 务 实 的 精 神 深 入 群 众 之 中, 为 企 业 职 工 群 众 诚 心 诚 意 办 实 事 尽 心 尽 力 解 难 事 坚 持 不 懈 做 好 事, 不 断 提 高 为 群 众 服 务 的 水 平 和 工 作 成 效 二 要 做 强 服 务 队 伍 在 建 设 基 层 服 务 型 党 组 织 过 程 中, 要 与 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 紧 密 结 合 起 来, 以 为 民 务 实 清 廉 为 我 们 工 作 的 价 值 追 求 和 衡 量 标 准, 把 服 务 企 业 职 工 群 众 的 基 层 党 员 干 部 队 伍 建 设 好 既 要 加 强 带 头 人 队 伍 建 设, 重 点 培 养 好 服 务 企 业 发 展 职 工 群 众 能 力 强 的 党 组 织 带 头 人, 又 要 有 计 划 地 选 派 有 能 力 有 干 劲 能 吃 苦 能 开 拓 的 机 关 和 事 业 单 位 干 部 到 两 新 组 织 中 担 任 党 组 织 负 责 人 ; 要 加 大 力 度, 把 两 新 组 织 中 优 秀 青 年 先 进 分 子 和 在 群 众 中 有 较 高 威 望 立 志 于 两 新 组 织 发 展 的 热 心 人 和 能 人 吸 引 到 服 务 企 业 职 工 群 众 的 队 伍 中 来 同 时, 要 健 全 和 完 善 基 层 党 27

31 员 按 需 培 训 机 制, 提 高 培 训 的 针 对 性 三 要 拓 展 服 务 载 体 以 党 组 织 为 点, 带 动 两 新 组 织 服 务 载 体 这 个 面, 逐 步 形 成 以 基 层 党 组 织 为 核 心, 以 两 新 组 织 为 主 的 各 种 为 民 服 务 载 体 的 立 体 化 为 民 服 务 网 络 体 系 如 : 积 极 推 进 群 众 事 务 党 员 领 办 制 度 两 新 组 织 党 内 关 爱 制 度 等, 以 构 建 上 级 党 组 织 服 务 下 级 党 组 织 党 组 织 服 务 党 员 各 级 党 组 织 和 党 员 服 务 群 众 的 工 作 体 系 四 要 创 新 工 作 方 法 广 泛 运 用 互 联 网 技 术 现 代 传 媒 手 段 了 解 舆 情, 借 助 移 动 短 信 QQ 群 微 博 等 媒 介, 倾 听 企 业 职 工 群 众 呼 声, 回 应 群 众 关 切, 密 切 与 群 众 的 关 系 ; 积 极 探 索 企 业 与 单 位 联 建 社 会 组 织 与 单 位 联 建 跨 区 域 联 建 等 新 模 式, 使 基 层 党 组 织 在 服 务 发 展 服 务 群 众 方 面 形 成 强 大 的 合 力 ; 积 极 探 索 群 众 信 息 服 务 站 群 众 说 事 室 网 格 化 管 理 组 团 式 服 务 等 模 式, 为 群 众 提 供 政 策 咨 询 纠 纷 调 解 诉 求 受 理 困 难 救 助 无 偿 代 理 等 全 方 位 服 务 ( 四 ) 完 善 配 套 保 障, 规 范 党 建 管 理 始 终 紧 扣 发 展 这 一 主 题, 确 立 服 务 促 进 引 导 的 理 念, 从 党 建 制 度 党 建 阵 地 党 建 活 动 党 建 资 料 等 方 面 对 两 新 党 建 工 作 进 行 规 范, 逐 步 形 成 全 市 两 新 党 建 工 作 一 体 化 规 范 化 的 新 格 局 1. 建 制 度 标 准, 规 范 日 常 管 理 一 是 理 顺 领 导 管 理 体 制 和 工 作 机 构 要 成 立 市 两 新 组 织 党 工 委, 建 立 由 统 战 工 商 民 政 卫 生 经 贸 等 部 门 组 成 的 市 级 联 席 会 议 制 度 28

32 积 极 协 调 各 地 成 立 两 新 党 建 工 作 机 构 二 是 规 范 经 费 保 障 机 制 为 建 立 两 新 党 建 经 费 保 障 的 长 效 机 制, 要 充 分 借 鉴 先 进 经 验, 把 党 组 织 活 动 经 费 纳 入 企 业 管 理 费 用, 积 极 争 取 从 企 业 财 务 计 划 中 列 支 一 定 比 例 的 活 动 费 用 同 时, 将 两 新 组 织 党 员 交 纳 的 党 费 全 部 返 还, 向 地 方 政 府 积 极 争 取 部 分 资 金 支 持, 切 实 解 决 两 新 党 组 织 活 动 经 费 不 足 的 困 难 三 是 规 范 党 建 标 准 包 括 : 党 建 标 识 规 范 化 ; 党 建 阵 地 规 范 化 ( 两 新 组 织 党 组 织 党 建 阵 地 原 则 上 要 达 到 十 有 标 准, 即 : 有 场 所 有 设 施 有 标 志 有 党 旗 有 书 报 有 制 度 有 档 案 有 党 务 公 开 栏 有 年 度 工 作 计 划 有 年 度 工 作 总 结 ); 党 组 织 活 动 规 范 化 ( 即 党 的 组 织 生 活 和 主 题 实 践 活 动 规 范 化 ); 党 务 工 作 规 范 化 ; 党 建 资 料 规 范 化 四 是 完 善 党 内 关 爱 扶 助 机 制 通 过 坚 持 对 两 新 组 织 老 党 员 困 难 党 员 进 行 定 期 慰 问 和 临 时 救 助, 进 一 步 推 动 两 新 组 织 党 内 激 励 关 怀 扶 助 机 制 的 健 全 和 落 实, 以 不 断 增 强 基 层 党 组 织 的 凝 聚 力 五 是 建 立 信 息 报 送 制 度 通 过 两 新 党 建 简 报 等 平 台, 建 立 信 息 报 送 制 度, 为 全 市 各 级 两 新 组 织 党 务 工 作 者 及 时 了 解 和 学 习 全 市 基 层 两 新 党 建 工 作 的 新 鲜 情 况 和 工 作 亮 点 提 供 有 效 工 具 2. 选 好 配 强 两 新 组 织 党 组 织 负 责 人 欠 发 达 地 区 开 展 两 新 党 建 工 作, 在 政 府 可 利 用 资 源 财 政 投 入 人 员 配 备, 以 及 两 新 组 织 数 量 质 量 等 方 面 都 和 发 达 地 区 有 较 大 的 差 距 欠 发 达 地 区 如 何 发 挥 自 己 的 特 长 和 优 势 开 展 好 29

33 两 新 党 建 工 作 呢? 我 们 认 为 党 建 工 作 说 到 底 是 做 人 的 工 作 和 人 做 的 工 作, 其 根 本 在 于 人, 其 关 键 在 于 创 新 根 据 目 前 全 市 两 新 党 建 工 作 起 步 较 晚 基 础 较 弱 的 实 际 情 况, 积 极 发 挥 各 级 两 新 组 织 党 务 工 作 者 的 主 观 能 动 性, 充 分 利 用 党 员 在 党 建 工 作 中 的 主 导 作 用, 依 靠 两 新 组 织 党 组 织 和 党 员 的 战 斗 堡 垒 和 先 锋 模 范 作 用, 有 利 于 推 进 两 新 党 建 规 范 化 建 设, 促 进 两 新 组 织 健 康 有 序 发 展 因 此, 要 选 好 配 强 党 组 织 负 责 人 要 坚 持 标 准 条 件, 通 过 组 织 推 荐 双 向 选 择 公 开 招 聘 等 方 法, 大 胆 选 用 那 些 政 治 素 质 好 懂 经 营 管 理 善 于 做 群 众 工 作 党 务 工 作 经 验 丰 富 的 党 员 并 通 过 建 立 两 新 组 织 党 务 工 作 者 人 才 库, 重 点 从 党 政 机 关 事 业 单 位 离 岗 退 休 人 员 中 选 拔 一 批 党 务 经 验 丰 富 愿 意 到 企 业 工 作 的 优 秀 干 部, 在 双 方 自 愿 的 基 础 上, 直 接 到 企 业 担 任 党 组 织 负 责 人 3. 抓 特 色 做 法, 力 促 党 建 工 作 上 台 阶 通 过 总 结 加 强 两 新 组 织 的 党 建 工 作 能 力 的 特 色 做 法, 力 促 我 市 两 新 组 织 党 建 工 作 不 断 上 台 阶 如 : 开 展 两 新 党 建 培 训 工 作, 提 高 基 层 两 新 组 织 书 记 的 党 务 水 平, 增 强 他 们 服 务 企 业 的 能 力 开 阔 他 们 的 党 建 视 野 又 如 : 结 合 我 市 实 际, 重 点 在 挂 派 树 上 创 新 工 作 方 法 : 一 是 挂 点 联 系 两 新 党 建 建 立 市 委 常 委 党 员 副 市 长 挂 点 联 系 两 新 党 建 工 作 制 度 要 求 市 委 常 委 党 员 副 市 长 各 挂 点 负 责 一 个 两 新 组 织 党 组 织, 通 过 定 期 走 访 交 流 座 谈 慰 问 指 导 等 多 30

34 种 形 式, 深 入 开 展 两 新 党 建 工 作 二 是 派 出 处 级 第 一 书 记 为 破 解 重 点 两 新 组 织 党 建 工 作 相 对 薄 弱 的 问 题, 同 时 多 渠 道 探 索 市 直 单 位 改 任 非 领 导 职 务 的 处 级 党 员 干 部 发 挥 作 用 途 径, 充 分 散 发 他 们 的 热 量, 使 他 们 退 而 不 闲, 市 委 决 定 定 期 从 市 直 单 位 选 派 一 批 党 员 干 部 到 两 新 组 织 党 组 织 担 任 第 一 书 记 三 是 树 立 示 范 典 型 为 打 造 两 新 党 建 品 牌, 在 吸 收 两 新 党 建 先 进 地 区 成 功 经 验 基 础 上, 将 行 业 党 建 区 域 党 建 示 范 党 建 作 为 突 破 口, 树 立 党 建 标 杆 如 : 成 立 清 远 市 民 营 医 院 党 委, 统 筹 全 市 民 营 医 院 的 党 建 工 作 协 调 成 立 阳 山 县 个 体 协 会 党 委, 树 立 行 业 党 建 标 杆 在 清 城 区 城 市 广 场 建 立 一 会 四 站 整 体 联 动 的 商 圈 党 建 模 式, 在 佛 山 ( 清 远 ) 产 业 转 移 工 业 园 清 城 区 源 潭 陶 瓷 工 业 园 建 设 了 园 区 党 群 活 动 中 心, 树 立 区 域 党 建 标 杆 为 达 到 外 边 来 人 有 得 看 下 面 来 人 有 得 学 的 目 标, 创 建 20 家 各 具 特 色 可 看 可 学 的 市 级 示 范 点 重 点 打 造 家 美 陶 瓷 党 建 信 息 化 展 示 馆 城 市 广 场 党 建 服 务 平 台 荷 兴 工 业 园 党 建 展 示 厅 等 一 批 精 品, 树 立 示 范 性 党 建 标 杆 4. 转 变 工 作 观 念, 创 新 特 色 党 建 模 式 一 是 创 新 服 务 党 员 一 条 龙 模 式 在 参 考 先 进 地 区 的 成 功 经 验, 创 新 两 新 党 建 工 作 方 式, 探 索 商 圈 党 建 工 业 园 区 党 建 社 区 党 建 三 管 齐 下 的 两 新 党 建 新 模 式, 尝 试 为 两 新 组 织 党 员 建 立 工 作 生 活 居 住 全 覆 盖 的 一 条 龙 服 务 在 工 作 地 有 单 位 党 组 织 在 生 活 中 有 商 圈 党 组 织 在 居 住 区 31

35 有 社 区 党 组 织, 为 两 新 组 织 党 员 提 供 全 方 位 的 党 建 服 务 通 过 开 展 党 员 示 范 岗 党 员 亮 身 份, 以 及 党 员 志 愿 活 动 等 工 作, 大 大 提 高 了 两 新 党 建 的 社 会 影 响 力 和 群 众 认 同 度 例 如 : 在 中 山 市 商 圈 党 建 做 法 的 基 础 上, 建 立 清 城 区 城 市 广 场 一 会 四 站 整 体 联 动 的 商 圈 党 建 模 式, 即 以 商 圈 党 建 联 席 会 为 统 领, 下 设 党 建 工 作 站 志 愿 服 务 站 诚 信 监 督 站 和 群 团 联 动 站 在 天 河 区 党 建 信 息 化 做 法 的 基 础 上, 在 家 美 陶 瓷 公 司 筹 建 清 远 市 党 的 组 织 建 设 成 果 展 馆 和 党 员 活 动 服 务 中 心, 展 示 我 市 组 工 信 息 化 建 设 成 果 党 的 组 织 建 设 成 果 和 家 美 公 司 党 建 成 果 同 时 作 为 周 边 工 业 园 区 乃 至 全 市 两 新 组 织 党 组 织 的 参 观 服 务 平 台 在 阳 光 嘉 园 居 民 区 建 设 阳 光 嘉 园 党 群 服 务 中 心, 设 志 愿 服 务 队 图 书 阅 览 室 健 身 活 动 场 家 政 服 务 所 卫 生 监 督 组 等, 同 时 实 行 党 员 双 报 到 制 度 ( 双 报 到 制 度 是 指 在 阳 光 嘉 园 居 住 的 党 员, 到 所 在 单 位 和 居 住 地 社 区 双 报 到, 既 参 加 所 在 单 位 党 的 活 动, 又 享 受 社 区 提 供 的 服 务 ) 二 是 注 重 探 索 工 作 模 式 和 强 化 服 务 理 念 我 市 清 新 区 大 胆 探 索 创 新 工 作 模 式, 将 37 个 与 两 新 组 织 工 作 关 系 密 切 的 区 直 部 门 纳 入 两 新 党 建 工 作 联 席 会 议 中 同 时 强 化 服 务 的 观 念, 联 席 会 议 成 员 挂 点 两 新 组 织 党 组 织, 发 现 两 新 组 织 及 其 党 组 织 存 在 的 困 难 和 问 题 后, 能 解 决 的 即 刻 解 决, 不 能 自 行 解 决 的 上 报 联 席 会 议, 由 区 两 新 组 织 党 工 委 协 调 联 席 会 议 成 员 单 位 及 时 解 决 现 已 召 开 了 2 次 联 席 会 议, 工 作 架 构 初 步 32

36 形 成, 这 种 工 作 模 式 能 为 两 新 组 织 提 供 看 得 见 摸 得 着 的 服 务, 广 受 两 新 组 织 及 其 业 主 的 欢 迎 广 东 基 层 组 织 建 设 工 作 情 况 通 报 ( 第 42 期 ) 通 报 了 全 省 两 新 党 建 四 项 指 标 排 名 情 况, 我 市 三 项 指 标 排 名 靠 前 其 中, 非 公 企 业 党 组 织 总 体 覆 盖 率 99.15%, 排 名 全 省 第 一 ; 社 会 组 织 党 组 织 总 体 覆 盖 率 94.74%, 排 名 全 省 第 五 ; 非 公 企 业 党 组 织 单 独 覆 盖 率 28.41%, 排 名 全 省 第 二 这 些 成 绩 的 取 得, 证 明 了 在 我 们 开 展 两 新 党 建 工 作 的 时 候, 必 须 紧 紧 依 靠 人 的 创 新 意 识 和 精 神 力 量, 依 靠 每 一 位 两 新 组 织 党 员 发 挥 先 锋 模 范 作 用 开 展 两 新 党 建 工 作 必 须 有 改 革 创 新 的 精 神, 大 胆 突 破 工 作 的 旧 模 式 旧 套 路, 在 组 织 设 置 活 动 方 式 工 作 方 法 上 求 活 求 变 求 实, 才 能 使 两 新 党 建 工 作 真 正 为 单 位 所 需 要 为 业 主 所 支 持 为 职 工 所 拥 护 为 党 员 所 欢 迎, 切 实 把 两 新 组 织 的 党 组 织 构 筑 成 我 市 加 快 转 型 升 级 建 设 幸 福 美 丽 清 远 的 坚 强 堡 垒 ( 五 ) 发 挥 网 络 优 势, 打 造 信 息 平 台 随 着 计 算 机 网 络 技 术 的 迅 猛 发 展 和 广 泛 普 及, 互 联 网 已 深 入 到 当 今 社 会 生 活 的 各 个 层 面 各 个 领 域, 人 们 无 时 无 刻 不 在 感 受 到 网 络 的 强 烈 冲 击 和 深 刻 影 响 面 对 新 形 势 新 机 遇 和 新 挑 战, 两 新 组 织 党 建 工 作 理 应 顺 应 新 时 期 党 务 及 党 员 管 理 工 作 的 新 特 点, 紧 跟 信 息 时 代 发 展 的 步 伐, 积 极 利 用 网 络 平 台, 充 分 发 挥 网 络 优 势, 开 创 两 新 组 织 党 建 工 作 新 局 面, 实 现 两 新 组 织 党 建 工 作 新 发 展 33

37 2014 年 开 始, 我 市 围 绕 创 新 组 织 生 活 的 主 题, 破 解 两 新 党 组 织 党 员 分 散 活 动 难 以 集 中 开 展 等 难 题, 方 便 两 新 组 织 党 员 服 务 两 新 党 组 织, 重 点 打 造 清 远 两 新 组 织 党 建 网 上 综 合 服 务 平 台 平 台 设 有 流 动 党 员 找 党 组 织 收 发 文 件 组 织 互 动 关 系 转 接 短 信 互 动 等 服 务 模 块, 两 新 动 态 政 策 文 件 积 分 排 行 典 型 示 范 党 员 风 采 等 展 示 模 块 全 市 的 两 新 组 织 党 员 登 录 平 台 即 可 进 行 党 费 缴 纳 党 组 织 关 系 转 接 网 上 办 事 在 线 互 动 流 动 党 员 找 党 组 织 等 活 动 力 求 以 信 息 化 推 动 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 有 效 开 展, 促 进 两 新 组 织 党 建 工 作 健 康 发 展, 使 党 旗 在 两 新 组 织 飘 扬, 党 员 在 工 作 岗 位 闪 光 1. 建 立 党 建 文 件 网 上 收 发 平 台 很 多 上 级 党 委 的 文 件 要 传 达 到 各 级 党 组 织 需 逐 级 发 放, 但 两 新 组 织 尤 其 是 一 些 企 业 没 有 党 政 机 关 的 文 件 传 输 平 台, 造 成 文 件 接 收 周 期 长 有 遗 漏 等 问 题 清 远 两 新 组 织 综 合 服 务 平 台 设 置 收 发 文 件 功 能 通 过 服 务 平 台, 可 以 直 接 将 需 要 下 发 的 文 件 发 到 两 新 组 织 党 组 织 负 责 人 的 邮 箱, 实 现 快 捷 有 效 的 传 输, 提 高 传 达 学 习 的 时 效 性 通 过 这 个 功 能, 两 新 组 织 的 党 员 可 以 第 一 时 间 了 解 上 级 党 委 对 两 新 组 织 开 展 教 育 实 践 活 动 的 要 求 同 时, 上 级 党 委 和 两 新 党 组 织 书 记 可 以 通 过 短 信 互 动 的 功 能, 告 知 党 员 什 么 时 候 要 开 展 什 么 活 动, 活 动 要 求 目 的 是 什 么 党 员 也 可 以 通 过 短 信 回 复 功 能, 向 党 组 织 反 馈 自 己 的 情 况 和 需 求 较 34

38 好 解 决 了 两 新 组 织 学 习 教 育 活 动 集 中 难 的 问 题, 保 证 两 新 组 织 开 展 教 育 实 践 活 动 取 得 实 实 在 在 的 效 果 例 如, 省 委 实 践 办 下 发 非 公 有 制 经 济 组 织 社 会 组 织 党 组 织 召 开 专 题 组 织 生 活 会 并 开 展 民 主 评 议 党 员 工 作 的 实 施 方 案 后, 我 市 通 过 服 务 平 台 第 一 时 间 将 方 案 转 至 基 层 党 组 织 2. 建 立 流 动 党 员 网 上 找 党 组 织 平 台 党 建 服 务 平 台 是 流 动 党 员 与 党 组 织 沟 通 联 系 的 有 效 途 径 通 过 清 远 党 建 网 的 找 党 组 织 功 能, 一 个 刚 到 清 远 务 工 的 两 新 组 织 流 动 党 员, 如 工 作 的 企 业 没 有 党 组 织, 现 只 需 上 网 登 记 资 料 留 下 联 系 方 式, 其 工 作 所 在 的 镇 ( 街 ) 党 ( 工 ) 委 将 按 照 就 近 原 则, 安 排 党 支 部 接 收 并 将 其 纳 入 组 织 日 常 管 理 范 围 通 过 找 党 组 织 模 块, 最 大 限 度 的 扫 除 了 两 新 组 织 党 建 工 作 覆 盖 中 的 盲 点 和 死 角, 让 每 一 名 到 清 远 两 新 组 织 务 工 的 党 员 都 可 以 便 捷 的 找 到 属 于 他 们 的 党 员 之 家, 从 根 本 上 解 决 了 口 袋 党 员 找 党 组 织 难 的 问 题 7 月 5 日 开 始 已 经 有 流 动 党 员 通 过 服 务 平 台 成 功 找 到 最 近 的 党 组 织 3. 建 立 两 新 党 组 织 互 联 活 动 自 助 模 式 结 合 清 远 市 两 新 组 织 党 建 工 作 组 织 生 活 创 新 年 的 年 度 主 题, 通 过 服 务 平 台 建 立 两 新 党 组 织 互 联 网 互 联 活 动 自 助 模 式, 即 组 织 联 动 功 能 一 是 充 分 发 挥 党 组 织 在 两 新 组 织 间 文 化 交 流 互 动 上 的 优 势 地 位 通 过 网 络 互 联, 在 非 公 企 业 间 社 会 组 织 间 非 公 企 业 与 社 会 组 织 之 间, 35

39 建 立 党 组 织 间 的 文 化 交 流 友 情 联 谊 等 方 面 活 动, 例 如 : 两 新 党 组 织 书 记 可 以 通 过 该 功 能 了 解 市 内 的 任 何 一 个 党 组 织 的 活 动 开 展 情 况, 并 根 据 自 身 的 需 求, 向 市 内 的 任 意 一 个 或 多 个 党 组 织 发 出 邀 约, 邀 请 他 们 共 同 开 展 支 部 活 动 活 动 的 形 式 可 以 多 种 多 样, 可 以 是 运 动 文 娱 学 习 教 育, 甚 至 相 亲 联 谊 等 等, 将 丰 富 两 新 组 织 党 员 的 组 织 生 活, 活 跃 他 们 的 工 余 生 活 日 前, 阳 山 县 两 新 组 织 党 工 委 就 曾 联 合 个 私 协 党 委 举 办 了 两 新 组 织 党 建 工 作 业 务 知 识 培 训 班 二 是 充 分 发 挥 党 组 织 在 有 效 推 进 两 新 组 织 间 业 务 互 动 上 的 优 势 地 位 两 新 党 组 织 也 可 通 过 网 络 互 助, 促 进 各 类 党 组 织 间 的 业 务 互 联, 例 如 : 本 片 区 内, 农 村 经 济 合 作 社 的 社 会 组 织 党 组 织 发 挥 自 身 农 产 品 生 产 优 势, 与 非 公 企 业 党 组 织 联 系, 为 其 提 供 与 市 场 价 格 相 似 品 质 优 良 的 时 蔬 瓜 果 等 农 产 品, 在 帮 助 合 作 社 农 民 打 开 农 产 品 销 路 的 同 时, 解 决 非 公 企 业 员 工 吃 上 新 鲜 放 心 菜 问 题, 实 现 企 业 食 品 阳 光 采 购, 达 到 两 新 组 织 间 的 共 赢, 充 分 发 挥 党 组 织 在 推 动 两 新 组 织 日 常 业 务 工 作 中 的 优 势 作 用 三 是 充 分 发 挥 党 组 织 在 帮 助 两 新 组 织 推 进 技 术 进 步 产 品 适 应 新 时 期 发 展 上 的 优 势 地 位 还 可 通 过 网 络 互 助, 实 现 各 类 党 组 织 间 的 技 术 互 动, 即 根 据 不 同 两 新 组 织 业 务 领 域, 通 过 党 组 织 在 网 络 上 的 技 术 互 助 行 动, 解 决 不 同 组 织 间 的 业 务 困 境 4. 建 立 党 员 网 上 转 接 组 织 关 系 途 径 以 往, 一 个 两 新 组 织 党 员 要 办 理 党 组 织 关 系 转 接, 需 36

40 要 从 支 部 镇 县 市 党 组 织 逐 级 开 具 证 明, 耗 时 耗 精 力, 遇 上 办 事 人 员 出 差 还 得 改 日 再 来 一 趟 有 的 流 动 党 员 嫌 手 续 麻 烦, 干 脆 不 转, 成 为 口 袋 党 员 网 上 转 接 组 织 关 系 的 功 能, 使 得 两 新 组 织 党 员 因 工 作 需 要 将 组 织 关 系 转 移 的, 可 在 网 上 提 交 申 请 如 果 转 向 的 目 的 党 组 织 在 清 远 市 内, 党 员 在 网 上 申 请 后 可 直 接 到 目 的 党 组 织 报 到 如 果 党 组 织 关 系 需 转 出 清 远 市, 党 员 在 网 上 申 请 后 只 需 到 组 织 部 门 领 取 纸 质 党 员 组 织 关 系 介 绍 信 即 可 现 在 有 了 清 远 两 新 组 织 综 合 服 务 平 台, 避 免 了 党 员 来 回 奔 走 办 理, 节 省 了 时 间, 方 便 了 党 员, 获 得 广 大 党 员 的 一 致 好 评, 较 好 的 解 决 了 口 袋 党 员 的 问 题 例 如,5 月 17 日, 我 市 豪 美 铝 业 公 司 党 支 部 的 党 员 董 某 某, 因 工 作 调 动 需 将 组 织 关 系 转 接 到 河 南 开 封, 仅 7 分 钟 已 经 在 网 上 办 理 完 毕, 并 收 到 服 务 平 台 通 知 他 到 组 织 部 门 领 取 介 绍 信 的 短 信 5. 建 立 方 便 服 务 党 员 群 众 的 党 群 服 务 厅 清 远 两 新 组 织 综 合 服 务 平 台 除 了 服 务 党 员, 同 时 也 服 务 群 众 从 涉 及 党 员 的 党 费 缴 纳 找 党 组 织 在 线 互 动, 到 广 大 群 众 可 享 受 的 网 上 办 事 求 职 就 业 法 律 援 助 交 通 违 章 查 询 公 交 查 询 等 各 种 便 捷 服 务, 党 群 服 务 厅 模 块 展 现 了 功 能 多 样 的 服 务 平 台, 为 广 大 群 众 提 供 多 种 多 样 的 便 捷 服 务, 例 如 : 精 心 挑 选 区 域 内 有 执 业 职 格 专 业 能 力 强 品 德 高 尚 的 两 新 组 织 党 员 律 师, 在 其 业 务 工 作 之 余, 专 门 在 党 员 群 众 服 务 平 台 开 设 服 务 热 线, 义 务 为 区 域 内 两 新 组 织 内 37

41 外 的 党 员 群 众 提 供 法 律 援 助 服 务 党 员 群 众 可 以 在 线 向 这 些 党 员 律 师 咨 询 法 律 方 面 的 问 题 或 寻 求 法 律 方 面 的 帮 助 充 分 发 挥 两 新 组 织 党 组 织 中 党 员 先 锋 模 范 带 头 作 用, 为 社 会 发 展 营 造 良 好 风 尚 6. 利 用 先 进 的 信 息 网 络 技 术, 建 立 便 利 的 网 络 党 建 手 机 平 台 针 对 两 新 组 织 员 工 中 80 后 90 后 党 员 群 众 开 始 占 绝 大 部 分, 其 更 喜 好 且 习 惯 于 通 过 先 进 的 移 动 联 系 工 具, 如 : 无 线 WIFI 平 板 电 脑 智 能 手 机 与 家 人 同 伴 联 系 的 特 点, 运 用 手 机 服 务 平 台, 建 立 两 新 组 织 党 建 的 手 机 网 络 平 台, 为 新 一 代 党 员 群 众 充 分 参 与 到 党 组 织 生 活 中 去, 提 供 帮 助 清 远 已 经 在 这 一 方 面 开 始 了 有 效 尝 试, 并 与 信 息 技 术 企 业 联 系, 启 动 了 清 远 网 络 党 建 平 台 手 机 客 户 项 目 与 传 统 网 站 相 比, 该 平 台 同 样 具 备 传 统 网 站 提 供 的 文 件 办 理 互 动 联 系 关 系 结 转 找 党 组 织 交 纳 党 费 在 线 留 言 投 票 等 各 式 功 能 其 优 于 传 统 网 站 方 面 在 于, 手 机 服 务 平 台 更 加 便 利, 党 员 群 众 可 以 随 时 随 地 进 行 上 述 功 能 操 作, 使 得 两 新 组 织 党 建 工 作 更 加 灵 活 高 效 有 用 38

42 课 题 组 成 员 组 长 : 黄 兆 芬 ( 中 共 清 远 市 委 常 委 组 织 部 长, 市 党 建 研 究 会 负 责 人 ) 副 组 长 : 王 宁 琛 ( 中 共 清 远 市 委 组 织 部 部 务 会 议 成 员, 市 两 新 组 织 党 工 委 专 职 副 书 记 ) 成 员 : 汤 湛 锋 ( 中 共 清 远 市 委 组 织 部 组 织 三 科 副 科 长 ) 王 珍 子 ( 清 远 市 委 党 校 副 教 授 ) 主 要 参 考 文 献 : [1] 中 央 党 校 校 刊 社 课 题 组. 新 时 期 加 强 两 新 组 织 党 建 工 作 的 调 查 与 思 考 [J]. 理 论 前 沿,2007 年 第 18 期 :43-46; [2] 王 世 谊. 新 苏 南 模 式 与 两 新 组 织 党 建 运 行 机 制 [J]. 社 会 科 学,2007 年 第 10 期 :4-15; [3] 邱 世 绪, 杜 葵 娟. 加 强 两 新 组 织 党 建 工 作, 推 进 和 谐 广 东 建 设 [J]. 中 共 珠 海 市 委 党 校 ( 珠 海 市 行 政 学 院 ) 学 报.2007 年 第 3 期 :35-43; [4] 王 辉. 两 新 组 织 党 建 工 作 : 困 境 及 途 径 [J]. 求 实,2010 年 6 月 :25-28; [5] 祝 全 永. 两 新 组 织 党 组 织 作 用 发 挥 : 难 题 及 对 策 [J]. 探 索,2009 年 第 1 期 :44-49; [6] 王 世 谊, 刘 德 林, 彭 亮 太. 两 新 组 织 中 流 动 党 员 动 态 管 理 机 制 研 究 [J]. 江 苏 工 业 学 院 学 报.2008 年 第 4 期 :11-17; [7] 唐 兴 霖, 周 军. 两 新 组 织 的 发 展 与 规 范 以 上 海 为 39

43 例 [J]. 学 习 论 坛.2008 年 第 1 期 :61-63; [8] 包 蓉. 两 新 组 织 青 年 的 社 会 支 持 网 络 及 压 力 现 状 调 查 基 于 对 广 州 市 两 新 组 织 青 年 的 实 证 调 查 [J]. 广 东 青 年 干 部 学 院 学 报.2010 年 12 月 :8-13 附 件 : 1. 两 新 组 织 党 建 工 作 调 查 问 卷 2. 清 远 市 两 新 组 织 党 建 工 作 调 查 问 卷 统 计 结 果 40

44 附 件 1 两 新 组 织 党 建 工 作 调 查 问 卷 同 志 您 好 : 为 全 面 深 入 了 解 和 掌 握 全 市 两 新 组 织 ( 含 私 营 企 业 外 资 企 业 个 体 工 商 户 社 会 团 体 中 介 组 织 民 办 非 企 业 ) 党 建 工 作 实 际 情 况, 进 一 步 加 强 两 新 组 织 党 建 工 作, 更 好 地 服 务 发 展 服 务 群 众, 为 市 委 决 策 提 供 依 据, 我 们 拟 在 全 市 开 展 一 次 大 规 模 问 卷 调 查 请 您 支 持 配 合, 填 写 如 下 问 题 谢 谢 祝 您 一 切 顺 利 清 远 市 党 的 建 设 研 究 会 清 远 市 两 新 组 织 党 工 委 2014 年 8 月 请 问 您 的 身 份 ( 限 选 一 项 ): A: 出 资 人 ( 中 共 党 员 ) B: 出 资 人 ( 非 中 共 党 员 ) C: 两 新 组 织 的 党 务 工 作 者 D: 两 新 组 织 职 工 ( 中 共 党 员 ) E: 两 新 组 织 职 工 ( 非 中 共 党 员 ) F: 承 担 两 新 组 织 党 建 工 作 职 责 的 党 政 干 部 ( 含 党 建 工 作 指 导 员 ) 41

45 请 您 回 答 如 下 问 题 ( 单 选 ): 1 根 据 对 所 接 触 到 的 两 新 组 织 党 组 织 和 党 员 发 挥 作 用 情 况, 您 对 本 地 区 ( 或 本 系 统 ) 两 新 组 织 党 建 工 作 的 总 体 评 价 : A: 好 B: 较 好 C: 一 般 D: 差 E: 没 什 么 感 觉, 不 好 评 价 2 您 对 在 两 新 组 织 发 展 党 员 的 看 法 是 : A: 大 量 从 业 人 员 都 在 两 新 组 织, 发 展 党 员 的 重 点 应 该 放 在 两 新 组 织, 成 熟 一 个 就 发 展 一 个 B: 两 新 组 织 建 立 党 组 织 难, 主 要 就 难 在 党 员 少 或 没 有 党 员, 所 以 发 展 党 员 的 数 量 比 例 应 向 两 新 组 织 倾 斜, 不 要 有 指 标 名 额 的 限 制 C: 两 新 组 织 职 工 流 动 性 太 大, 发 展 的 党 员 难 以 稳 定, 还 是 要 以 查 找 隐 形 党 员 为 主, 尽 量 不 发 展 新 党 员 D: 两 新 组 织 里 面 的 职 工, 都 是 为 老 板 打 工, 党 员 不 党 员, 意 义 不 大, 所 以 发 不 发 展 新 党 员, 无 所 谓 3 两 新 组 织 从 业 人 员 流 动 相 对 较 快, 党 员 进 入 两 新 组 织 工 作 后, 是 否 需 要 转 接 组 织 关 系 : A: 必 须 转 党 章 规 定, 党 员 要 加 入 一 个 支 部, 接 受 其 管 理, 所 以, 党 员 进 入 两 新 组 织 工 作 后, 必 须 按 规 定 转 接 组 织 关 系 B: 不 需 转 正 因 为 两 新 组 织 从 业 人 员 流 动 相 对 较 快, 频 繁 地 转 接 组 织 关 系, 不 方 便 党 员 本 人, 也 给 党 组 织 带 来 很 大 的 工 作 量 C: 选 择 性 地 转 已 经 在 某 个 两 新 组 织 稳 定 下 来 的 党 员, 必 须 转 42

46 组 织 关 系 ; 还 未 在 某 个 两 新 组 织 稳 定 下 来 的 党 员, 不 需 转 组 织 关 系 D: 愿 转 则 转, 不 愿 转 可 不 转 尊 重 党 员 意 愿, 充 分 考 虑 其 实 际 情 况, 愿 意 转 来 的 就 转, 不 愿 意 转 来 的 或 是 觉 得 频 繁 转 接 太 麻 烦 的 就 不 转 不 管 转 与 不 转 关 系, 只 要 核 实 了 党 员 身 份 的, 都 必 须 接 受 所 在 两 新 组 织 党 组 织 的 管 理 4 在 两 新 组 织, 您 觉 得 什 么 样 的 共 产 党 员 最 让 人 认 可 ( 或 者, 如 果 您 是 党 员, 您 觉 得 自 己 怎 样 做 最 能 得 到 大 家 的 认 可 ): A: 工 作 能 力 强, 业 绩 突 出 B: 思 想 素 质 高, 道 德 楷 模 C: 沟 通 能 力 强, 善 于 为 人 D: 服 务 意 识 强, 乐 于 助 人 E: 说 不 清 楚 5 您 觉 得 什 么 样 的 两 新 组 织 书 记 最 让 人 认 可 ( 或 者, 如 果 您 是 书 记, 您 觉 得 自 己 怎 样 做 最 能 使 大 家 接 受 您 ): A: 做 道 德 上 的 楷 模, 品 格 高 尚 作 风 正 派 为 人 师 表 B: 做 业 务 上 的 能 人, 带 领 党 员 职 工 完 成 一 个 又 一 个 优 异 的 业 绩 C: 做 政 治 上 的 旗 手, 忠 实 地 宣 传 践 行 党 的 思 想 和 宗 旨, 成 为 党 在 两 新 组 织 中 最 具 体 最 深 刻 的 化 身 D: 做 业 主 的 助 手, 妥 善 协 调 两 新 组 织 内 部 方 方 面 面 的 关 系, 营 造 良 好 的 工 作 氛 围, 并 力 所 能 及 地 帮 助 两 新 组 织 处 理 好 与 政 府 社 会 的 关 系 E: 说 不 清 楚 6 两 新 党 建 工 作 最 应 在 哪 方 面 予 以 加 强, 才 能 增 强 其 吸 引 力 : A: 从 决 策 参 考 经 营 管 理 组 织 党 员 带 头 提 高 效 率 等 方 面 入 手, 提 43

47 升 经 济 效 益 B: 从 引 导 承 担 社 会 责 任, 积 极 为 社 会 作 奉 献 等 方 面 入 手, 树 立 两 新 组 织 良 好 的 社 会 形 象, 让 两 新 组 织 的 从 业 人 员 有 荣 誉 感 C: 从 维 护 两 新 组 织 及 其 从 业 人 员 的 合 法 权 益, 提 高 从 业 人 员 的 经 济 待 遇 并 尽 可 能 地 满 足 其 精 神 需 求 等 方 面 入 手, 让 大 家 对 两 新 组 织 有 安 全 感 归 宿 感 D: 从 政 治 引 导 文 化 引 领 等 方 面 入 手, 树 立 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 增 强 两 新 组 织 从 业 人 员 对 共 产 党 的 认 同 感, 对 国 家 民 族 的 自 豪 感 E: 说 不 清 楚 7 两 新 组 织 党 组 织 开 展 工 作 和 组 织 活 动 的 最 好 方 式 是 : A: 针 对 两 新 组 织 的 实 际 情 况, 时 间 上 以 业 余 为 主, 规 模 上 以 小 型 为 主, 形 式 上 多 样 化 B: 为 体 现 党 的 工 作 和 活 动 的 严 肃 性, 还 是 应 该 在 时 间 上 规 模 上 形 式 上 参 照 国 有 企 业 的 做 法 C: 在 不 影 响 正 常 工 作 的 情 况 下, 不 拘 泥 于 时 间 规 模 和 形 式 D: 说 不 清 楚 8 在 网 络 化 时 代, 党 组 织 的 活 动 要 超 越 传 统 的 工 作 领 域 和 工 作 模 式, 走 向 开 放 式, 最 理 想 的 方 式 是 : A: 开 设 网 上 党 建 园 地, 把 凡 不 涉 密 的 内 容 都 公 开 出 来, 扩 大 知 晓 面 和 参 与 面 B: 开 办 网 上 党 校, 大 张 旗 鼓 地 宣 传 党 的 知 识 和 党 组 织 的 活 动 C: 开 通 党 建 微 博 论 坛, 吸 引 两 新 组 织 内 外 的 党 员 职 工 和 广 大 社 会 群 众 开 展 互 动 交 流, 宣 传 正 确 观 点, 解 决 思 想 困 惑 D: 先 网 下 再 网 上, 积 极 稳 妥 地 向 网 络 化 发 展 44

48 9 两 新 组 织 党 组 织 发 挥 作 用 的 最 好 途 径 和 方 式 是 : A: 发 挥 党 组 织 的 集 体 优 势, 把 党 的 主 张 和 具 体 工 作 大 张 旗 鼓 地 展 现 出 来, 营 造 强 大 的 声 势, 体 现 党 组 织 的 作 用 B: 发 挥 思 想 政 治 优 势, 以 润 物 细 无 声 的 方 式, 积 少 成 多 潜 移 默 化 地 体 现 党 组 织 的 影 响 C: 发 挥 党 员 个 体 作 用, 通 过 党 员 个 人 的 作 为, 各 尽 所 能 起 好 先 锋 模 范 作 用, 以 此 体 现 党 的 影 响 D: 两 新 组 织 情 况 特 殊, 党 组 织 地 位 因 企 而 定, 难 以 说 清 楚 哪 个 途 径 最 好 10 您 认 为 两 新 组 织 党 务 工 作 者 的 选 用 渠 道 主 要 为 : A: 应 在 两 新 组 织 内 部 培 养 产 生, 由 两 新 组 织 晋 职 加 薪 重 用 B: 应 以 公 有 制 单 位 派 出 为 主, 工 资 和 补 贴 由 派 出 单 位 和 两 新 组 织 协 商 解 决 C: 应 面 向 社 会 公 开 招 录, 优 秀 的 党 务 工 作 者 可 以 参 加 公 务 员 和 事 业 单 位 定 向 招 考 D: 从 离 退 休 有 经 验 的 机 关 和 企 事 业 单 位 干 部 中 产 生, 待 遇 由 上 级 党 组 织 和 两 新 组 织 协 商 解 决 11 您 认 为 两 新 组 织 党 务 工 作 者 教 育 培 训 最 有 效 方 式 是 : A: 两 新 组 织 工 作 忙, 开 展 自 学 很 合 适 B: 在 本 地 组 织 经 验 交 流, 相 互 学 习 帮 助 C: 组 织 外 出 参 观 考 察, 学 习 先 进 地 区 经 验 D: 现 场 观 摩, 更 为 直 观 有 效 E. 开 展 系 统 的 脱 产 培 训, 学 习 得 更 全 面 12 对 两 新 组 织 党 务 工 作 者 合 法 权 益 的 体 现 和 维 护, 当 前 最 要 45

49 紧 的 是 : A: 体 现 按 劳 分 配 原 则, 适 当 给 予 党 务 工 作 津 贴, 经 费 渠 道 另 说 B: 推 荐 符 合 条 件 者 作 为 各 级 党 代 会 代 表 人 大 代 表 政 协 委 员 人 选, 为 发 展 两 新 组 织 加 强 党 建 工 作 维 护 职 工 权 益 发 出 必 要 的 声 音, 影 响 高 层 决 策 C: 保 障 他 们 的 劳 动 权 建 立 党 务 工 作 者 特 别 是 书 记 劳 动 合 同 变 更 解 除 或 终 止 前, 其 所 在 两 新 组 织 向 上 级 党 组 织 备 案 制 度 他 们 因 坚 持 原 则 而 遭 不 公 平 待 遇 时, 上 级 党 组 织 及 时 给 予 帮 助 D: 上 级 党 组 织 协 调 搭 建 两 新 组 织 党 务 工 作 者 的 干 事 平 台, 确 保 其 抓 党 务 工 作 不 为 人 力 物 力 财 力 所 困 13 您 觉 得 什 么 样 的 两 新 组 织 最 让 人 向 往 : A: 效 益 好, 打 工 就 是 要 报 酬, 收 入 高 或 是 能 够 给 予 自 己 预 期 的 收 入 B: 风 气 好, 有 积 极 健 康 的 职 场 文 化, 耍 歪 门 邪 道 的 人 在 这 里 没 有 或 很 少 有 机 会 C: 环 境 好, 硬 件 环 境 现 代 化, 软 件 环 境 时 尚 化 有 赏 心 悦 目 便 利 快 捷 的 工 作 环 境 D: 管 理 好, 老 板 素 质 高, 管 理 层 以 人 为 本, 能 够 给 人 带 来 学 习 锻 炼 的 公 平 或 相 对 公 平 的 机 会, 人 才 能 够 正 常 上 升 14 两 新 组 织 党 组 织 开 展 党 内 活 动 加 强 阵 地 建 设 所 需 经 费 主 要 来 源 应 当 是 : A: 两 新 组 织 的 所 有 权 是 业 主, 所 以 应 以 业 主 支 持 为 主 B: 两 新 组 织 党 组 织 也 是 基 层 党 组 织, 应 和 农 村 和 社 区 党 组 织 一 样 享 有 国 民 待 遇, 由 政 府 财 政 支 付 为 主 C: 应 该 通 过 法 律 和 政 策, 建 立 税 前 列 支 或 税 后 返 还 的 固 定 46

50 来 源 机 制, 由 两 新 组 织 和 公 共 财 政 共 同 负 担 D: 两 新 组 织 党 组 织 活 动 经 费 应 由 党 费 返 还 党 员 自 愿 捐 助 和 社 会 支 持 为 主 15 两 新 组 织 党 务 工 作 者 尤 其 是 书 记 的 工 资 和 补 贴 来 源 应 当 主 要 是 : A: 党 务 工 作 者 也 是 两 新 组 织 的 职 工, 所 以 应 主 要 依 靠 业 主 ; B: 党 务 工 作 者 从 事 的 是 党 务 工 作, 专 职 党 务 工 作 者 尤 其 是 书 记 应 和 农 村 和 社 区 党 务 工 作 者 一 样 由 财 政 支 付 兼 职 党 务 工 作 者 尤 其 是 书 记 应 由 财 政 补 贴 C: 两 新 组 织 党 务 工 作 者 的 工 资 应 由 两 新 组 织 解 决, 但 补 贴 应 由 财 政 解 决 D: 两 新 组 织 党 组 织 党 务 工 作 者 的 工 资 或 补 贴 应 由 党 费 返 还 党 员 自 愿 捐 助 和 社 会 支 持 为 主 16 您 认 为 当 前 制 约 两 新 组 织 党 建 工 作 最 主 要 的 因 素 是 : A: 地 方 党 政 领 导 不 够 重 视, 在 人 力 财 力 精 力 上 的 投 入 和 考 核 监 督 的 力 度 不 够 B: 党 务 工 作 者 队 伍 素 质 有 待 提 高, 后 继 乏 人 C: 由 于 两 新 组 织 的 资 产 私 有 性 质, 开 展 党 的 工 作 就 显 得 底 气 不 足, 很 大 程 度 依 赖 于 业 主 的 态 度 D: 有 的 党 员 干 部 为 民 服 务 不 够, 作 风 粗 暴 散 漫, 甚 至 出 现 腐 败 现 象, 降 低 了 两 新 组 织 领 域 对 党 的 信 任 17 近 两 年 来, 您 所 在 党 支 部 的 工 作 情 况 ( ): A 有 工 作 计 划 并 能 落 实 B 有 工 作 计 划 但 落 实 不 够 47

51 C 没 有 计 划 工 作 在 开 展 D 没 有 工 作 计 划 也 没 有 开 展 工 作 E 不 清 楚 18 近 两 年 来, 您 所 在 党 支 部 召 开 支 部 会 议 的 情 况 是 ( ): A 定 期 召 开 B 不 定 期 召 开 C 很 少 召 开 D 不 召 开 E 不 清 楚 19 近 两 年 来, 您 所 在 党 支 部 开 展 党 课 教 育 的 情 况 是 ( ): A 每 月 一 次 B 每 季 度 一 次 C 半 年 一 次 D 不 定 期 E 没 有 开 展 F 不 清 楚 20 近 两 年 来, 您 所 在 党 小 组 开 展 组 织 生 活 的 情 况 是 ( ): A 一 月 一 次 B 两 个 月 一 次 C 三 个 月 一 次 D 半 年 一 次 E 一 年 一 次 F 不 定 期 G 没 有 开 展 H 不 清 楚 21 您 所 在 党 支 部 发 展 党 员 工 作 情 况 是 ( ): A 有 发 展 计 划, 并 能 够 坚 持 高 标 准, 程 序 也 比 较 严 格 B 有 发 展 计 划, 但 落 实 不 够, 主 要 是 标 准 不 高, 程 序 不 规 范 C 发 展 名 额 太 少 D 发 展 对 象 向 一 线 倾 斜 不 够 E 不 清 楚 22 您 所 在 两 新 组 织 党 务 工 作 机 构 和 党 务 工 作 者 队 伍 的 情 况 是 ( )( 不 限 选 项 ) A 设 有 专 门 组 织 机 构 和 专 职 党 务 干 部 B 组 织 工 作 机 构 被 撤 并, 党 务 干 部 兼 职 化 C 党 务 干 部 的 待 遇 和 奖 惩 与 同 一 层 次 经 营 管 理 人 员 一 视 同 仁 D 党 务 干 部 的 待 遇 和 奖 惩 低 于 同 一 层 次 经 营 管 理 人 员 E 不 清 楚 48

52 23 您 认 为 在 区 县 部 门 领 导 班 子 年 度 考 核 中, 两 新 党 建 工 作 所 占 比 例 多 少 为 宜 : A: 在 区 县 应 占 2-3%, 有 两 新 组 织 党 建 工 作 任 务 的 市 级 部 门 占 3-5% B: 在 区 县 占 1%, 有 两 新 组 织 党 建 工 作 任 务 的 市 级 部 门 占 2% C: 越 多 越 好, 体 现 重 视 D: 越 少 越 好, 要 以 经 济 社 会 发 展 为 重 24 衡 量 一 个 地 方 两 新 组 织 党 建 工 作 成 效 的 标 准 是 : A: 党 组 织 绝 对 数 和 在 当 地 基 层 党 组 织 数 中 所 占 比 例 B: 党 员 数 绝 对 数 和 在 当 地 党 员 数 中 所 占 比 例 C: 两 新 组 织 党 建 工 作 在 当 地 的 社 会 知 晓 度 高 D: 两 新 组 织 党 建 工 作 的 经 验 做 法 受 到 其 他 地 区 的 学 习 借 鉴 49

53 附 件 2 清 远 市 两 新 组 织 党 建 工 作 调 查 问 卷 统 计 结 果 说 明 : 1. 调 查 问 题 发 出 1079 份, 收 回 1079 份 2. 本 问 卷 共 计 24 个 选 择 题 3. 除 第 22 题 为 不 定 项 选 择 题 外, 其 它 均 为 单 选 项 一 基 本 情 况 题 选 项 A B C D E F 数 量 比 例 % 二 选 择 题 题 目 第 1 题 第 2 题 选 项 A B C D E A B C D 数 量 比 例 % 题 目 第 3 题 第 4 题 选 项 A B C D A B C D E 数 量

54 比 例 % 题 目 第 5 题 第 6 题 选 项 A B C D E A B C D E 数 量 比 例 % 题 目 第 7 题 第 8 题 选 项 A B C D A B C D 数 量 比 例 % 题 目 第 9 题 第 10 题 选 项 A B C D A B C D 数 量 比 例 % 题 目 第 11 题 第 12 题 选 项 A B C D E A B C D 数 量 比 例 %

55 题 目 第 13 题 第 14 题 选 项 A B C D A B C D 数 量 比 例 % 题 目 第 15 题 第 16 题 选 项 A B C D A B C D 数 量 比 例 % 题 目 第 17 题 第 18 题 选 项 A B C D E A B C D E 数 量 比 例 % 题 目 第 19 题 选 项 A B C D E F 数 量 比 例 %

56 题 目 第 20 题 选 项 A B C D E F G H 数 量 比 例 % 题 目 第 21 题 第 22 题 ( 不 限 选 项 ) 选 项 A B C D E A B C D E 数 量 比 例 % 题 目 第 23 题 第 24 题 选 项 A B C D A B C D 数 量 比 例 %

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