日政发〔2016〕号

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1 日照市人民政府文件日政发号日照市人民政府关于下达 2016 年国民经济和社会发展计划的通知各区县人民政府管委, 市政府各部门单位, 国家省属驻日照各单位 : 日照市 2016 年国民经济和社会发展计划已经市十七届人大五次会议审议通过, 现印发给你们, 请认真组织实施 ( 此件公开发布 ) 日照市人民政府 2016 年 4 月 18 日 1

2 日照市 2016 年国民经济和社会发展计划一 2015 年国民经济和社会发展计划执行情况 2015 年, 在市委坚强领导下, 在市人大市政协监督支持下, 全市上下认真贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会以及习总书记系列重要讲话精神, 深入开展解放思想求创新转型升级促发展系列活动, 进一步强化效能建设, 大力推进突破园区聚力招引头号工程, 全面落实五抓措施, 努力促进经济社会持续健康发展实现地区生产总值亿元, 同比增长 7.5%; 规模以上工业增加值亿元, 增长 8.43%; 固定资产投资亿元, 增长 14%; 社会消费品零售总额亿元, 增长 10.3%; 进出口总值亿美元, 下降 56.3%; 港口货物吞吐量 3.61 亿吨增长 2.2%, 集装箱吞吐量万标箱增长 16.2%; 全体居民人均可支配收入元, 增长 9.1% 实现一般公共预算收入亿元, 增长 9.5% ( 一 ) 经济运行企稳回升, 积极变化进一步增多一是三招三引成效明显招商引资落地项目 189 个, 到位资金亿元对上争引无偿资金亿元, 增长 39.08%; 争取专项建设基金 9.96 亿元, 使用期内可获中央财政贴息 6.28 亿元引进高层次创新团队 40 个, 创业团队 20 个, 创新人才 162 人引进技术专利 62 个二是重点项目顺利推进争取 51 个项目进入国家重大投资工程包 5 个省重点项目 100 个市级大项目分别完成投资 42.9 亿元亿元, 超年度计划个百分点日照机场建成通航岚山港区 30 万吨级原油码头二期潍日高速获国家 2

5%; 规模以上工业增加值 586.9 亿元, 增长 8.43%; 固定资产投资 1407.81 亿元, 增长 14%; 社会消费品零售总额 603.87 亿元, 增长 10.3%; 进出口总值 151.85 亿美元, 下降 56.3%; 港口货物吞吐量 3.61 亿吨增长 2.

3 发改委核准青日连铁路完成投资亿元, 超年度计划 44.2 个百分点 ; 鲁南快速铁路客运通道正在加紧 15 个支持性文件编报和可研报告修编 ; 争取京沪二线途经莒县并设站沭水东调实现应急调水三是金融环境逐步趋稳贸易融资风险化解工作取得重要阶段性成果, 重点企业流动性风险得到有效控制, 正在扎实推进分类处置累计处置银行不良资产 61.4 亿元转化 41.4 亿元银行贷款余额亿元, 较年初增加亿元, 增速连续 5 个月居全省之首创新实施动产质押融资业务解决方案, 为破解贸易企业融资难探索了一条新路径出台全市社会信用体系建设工作方案 ( 二 ) 结构调整加快推进, 创新创业进一步活跃一是产业结构持续优化三次产业比例调整为 8.4:48.7:42.9 粮食总产 93.2 万吨, 特色种植业突破 150 万亩高新技术产业产值占规模以上工业比重达到 20%, 提高 1 个百分点电子商务交易额 601 亿元增长 19%, 旅游消费总额 264 亿元, 增长 11% 服务业增加值占生产总值比重提高 1.4 个百分点二是蓝色经济量质提升蓝色经济增加值占生产总值比重达到 49.8%, 提高 2 个百分点日钢高档薄板宝华新材料威亚发动机四工厂等建成投产海右石化 320 万吨原油进口使用资质申请通过国家发改委审核和专家现场核查, 岚桥石化申请通过国家发改委审核三是双创活力明显增强研发投入占生产总值比重达到 1.23%; 洁晶集团国家认定企业技术中心获国家发改委批复 ; 新增省级创新平台 13 家创业孵化基地 ( 园区 ) 达到 16 个, 入驻企业 5042 家 ; 新增市场主体户, 增长 20.1% 3

到有效控制, 正在扎实推进分类处置累计处置银行不良资产 61.4 亿元转化 41.4 亿元银行贷款余额 2159.3 亿元, 较年初增加 271.

4 ( 三 ) 重点改革力度空前, 开放水平进一步提升一是简政放权市级行政审批事项精减到 279 项, 精减率 61%; 行政权力压减到 3848 项, 压减率 30.3% 企业注册实现三证合一一照一码国家省市县四级纵横联动的投资项目在线审批监管平台启用二是园区综合改革改革省级以上园区管理财税人事分配等制度, 落实审批权下放飞地经济等改革举措坚持多园一规多规合一, 加快园区二次规划三是企业改革设立新的市国资委, 组建市水务公交交通发展土地储备开发等国有企业集团出台国有企业负责人薪酬制度改革意见 33 家民营企业完成规范化公司制改制四是投融资改革新增海外上市企业 1 家, 新三板挂牌企业 3 家, 区域性股权市场挂牌企业 6 家设立市级股权投资引导基金股票债券等直接融资亿元, 增长 40.6% 五是社会事业改革开展基础教育中小学校长职级制改革和中等职业教育资源整合, 完成市区供热体制改革, 推进公立医院改革和法人治理结构建设试点六是农村综合改革农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成,193 个村完成集体资产股份合作制改革试点七是对外开放积极推进百项重点事项, 务实参与一带一路建设成功举办中国 - 中亚合作论坛, 中亚 ( 日照 ) 航贸服务中心与中亚 ( 日照 ) 港口物流园挂牌启动岚桥集团并购澳大利亚达尔文港获国家发改委批复 ( 四 ) 社会事业全面进步, 民生福祉进一步增加一是就业形势保持稳定新增城镇就业 4.49 万人, 农村劳动力转移就业 2.37 万人, 分别占年度计划 172.7% 和 118.5% 城镇登记失业率 2%, 低于控制目标 1.5 个百分点二是教育文化事业取得新成效所 4

二次规划三是企业改革设立新的市国资委, 组建市水务公交交通发展土地储备开发等国有企业集团出台国有企业负责人薪酬制度改革意见 33 家民营企业完成规范化公司制改制四是投融资改革新增海外上市企业 1 家, 新三板挂牌企

5 有区县顺利通过全国义务教育发展基本均衡县 ( 区 ) 国家级评估验收, 是全省第二个整建制一次性通过国家级评估验收的市群众文化和艺术生产更加繁荣, 市图书馆新馆建成启用, 在 323 个社区建成基层综合性文化服务中心四是民生保障水平进一步提高提高企业退休人员养老金城乡居民基础养老金城乡低保标准, 出台职工长期医疗护理保险制度职工和城乡居民大病保险办法大力推进精准扶贫,3.3 万困难群众脱贫调整优化政策, 大力推进城中村改造, 共拆迁房屋户基本建成各类保障性住房套, 占年度计划 248.3% 五是生态和城乡环境明显改善成功列入全国生态保护与建设示范区蓝天白云繁星闪烁天数 298 天, 同比增加 15 天围绕创建全国文明城市, 强化突出问题和重点区域综合整治同时, 扎实开展对口支援, 实施援疆项目 30 个扶贫协作项目 4 个全市经济社会发展也还面临一些突出困难和挑战, 主要表现在 : 结构性矛盾相对突出, 创新驱动水平偏低, 新增长点偏少 ; 市场有效需求不足, 进出口大幅下滑, 企业生产经营困难, 财政收支压力持续增大 ; 对以贸易融资风险为重点的各类经济风险仍然不可掉以轻心 ; 社会建设民生保障生态建设基础设施建设还需要进一步加强等二 2016 年经济社会发展总体要求和主要目标 2016 年是全面建成小康社会进入决胜阶段的开局之年, 也是推进结构性改革的攻坚之年全市上下必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中全会精神, 深入落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话重要批示精神, 牢固树立 5

3 万困难群众脱贫调整优化政策, 大力推进城中村改造, 共拆迁房屋 12576 户基本建成各类保障性住房 18520 套, 占年度计划 248.

6 和贯彻五大发展理念, 坚持稳中求进转型升级工作主基调, 以推进结构性改革为主线, 用好五大政策, 落实三去一降一补任务, 着力稳增长调结构, 着力改革开放创新驱动, 着力突破园区聚力招引, 着力提高质效防范风险, 着力保护生态改善民生, 努力推动经济社会持续健康较快发展, 实现十三五良好开局统筹考虑各方面因素, 我市 2016 年主要预期指标安排为 : 地区生产总值增长 9% 左右, 固定资产投资增长 15%, 社会消费品零售总额增长 11%, 进出口总值增长 3% 以上, 规模以上工业增加值增长 10%, 一般公共预算收入增长 10%, 城镇和农村居民人均可支配收入分别增长 9% 和 9.5% 左右, 居民消费价格指数涨幅控制在 2.5% 左右三 2016 年经济社会发展重点 ( 一 ) 着眼提高供给体系质量和效率, 加快构建现代产业体系坚持以产业转型升级为主攻方向, 加减乘除并举, 进一步调整存量做优增量一是大力发展新兴产业抓好百项重点工业项目, 努力促进高端装备信息技术等战略性新兴产业发展, 推动钢铁石化等临港产业提质增效积极实施互联网 + 行动, 促进生产性服务业与工业融合, 大力发展服务业新业态新产业服务业增加值占比提高 1 个百分点以上坚持藏粮于地藏粮于技, 提高农业综合生产能力, 大力发展精致农业二是加快发展海洋经济积极开展黄海冷水团绿色鱼类养殖实验, 促进海上粮仓建设大力发展海洋生物医药海工装备等海洋高技术产业, 推进海洋特色产业园区建设依托国家海洋公园, 搞好海洋牧场 6

以上, 规模以上工业增加值增长 10%, 一般公共预算收入增长 10%, 城镇和农村居民人均可支配收入分别增长 9% 和 9.5% 左右, 居民消费价格指数涨幅控制在 2.

7 渔人码头建设, 打造一流海钓基地推进实施海洋功能区划调整, 加强重点海域和海岸带保护蓝色经济增加值占生产总值比重提高 1 个百分点三是努力增强园区发展活力以园区二次规划为引领, 完善园区基础设施和公共服务设施, 强化 16 大产业招商, 落实飞地经济腾笼换鸟等政策, 稳步推进管理运营市场化, 促进园区转型升级全市招商引资实际到位资金 260 亿元以上四是强化重点项目建设切实抓好日钢山钢项目, 青日连铁路鲁南快速铁路客运通道巨岚铁路, 奎山综合交通枢纽, 第 3 座 30 万吨级原油码头等 224 个重点项目建设推进, 确保年内完成投资 500 亿元以上, 为结构性改革提供坚实支撑 ( 二 ) 聚力突破旅游, 加快打造滨海旅游目的地城市抓住我市进入航空高铁时代机遇, 加大旅游改革力度, 尽快把旅游业培育成支柱产业一是强化规划引领编制完成十三五旅游发展规划全域旅游总体规划, 以及太公岛创意开发森林公园改造提升等重点旅游项目规划积极创建国家全域旅游示范区二是突出项目开发建设重点抓好总投资 187 亿元的奥林匹克水上公园二次开发等 21 个项目建设, 大力推进总投资 458 亿元的东方太阳城等 70 个旅游项目招商引资三是加大品牌营销力度做精做强阳光海岸美丽日照特色品牌, 强化市场营销和区域合作, 大力拓展中高端客源市场旅游消费总额增长 11% 四是全面优化旅游环境强化旅游市场监管, 完善智慧旅游集散中心等基础设施, 大力推进旅游服务标准化建设加快构建与大旅游格局相适应的管理体制, 实施国有景区三权分离和旅游资源整合 7

综合交通枢纽, 第 3 座 30 万吨级原油码头等 224 个重点项目建设推进, 确保年内完成投资 500 亿元以上, 为结构性改革提供坚实支撑 ( 二 ) 聚力突破旅游, 加快打造滨海旅游目的地城市抓住我市进入航空高铁时代机遇, 加大旅游改革

8 ( 三 ) 努力提升开放型经济水平, 进一步增创区域竞争新优势深度融入国家一带一路战略, 全面优化开放格局, 推进更高水平双向开放一是力促外贸稳定增长用好动产质押融资业务解决方案, 促进资源类商品进口恢复性增长, 抓好资质获批石化企业原油进口强化特色出口基地建设, 全力提升出口规模和质量大力发展跨境电子商务鼓励引导钢铁化工水泥农机等企业开展国际产能和装备制造合作二是强化海空双港带动加快港口布局调整, 以箱油商工金为重点, 大力推进业务转型和业态创新, 强化拓展港口业务链与园区产业链的互动联系港口货物吞吐量集装箱吞吐量分别增长 5.3% 6.8% 争取机场开通更多航线, 加快空港园区规划建设, 实现支线运输通用航空临空产业融合发展结合高铁高速公路规划建设, 加快完善集疏运体系, 促进双港互联互通互动三是积极构建高层次开放平台加快日照综合保税区申建步伐, 积极申建中国 ( 山东 ) 自贸区日照片区加快推进中韩产业园建设, 努力争取设立国家级中澳产业园努力推动亚欧中亚中蒙通道日照出海口规划建设四是加强区域合作交流以产业科技人才交通水利环保等为重点, 进一步深化与青岛等周边城市交流合作积极对接环渤海经济圈和长江经济带进一步做好对口援疆和扶贫协作工作 ( 四 ) 坚持城乡一体, 推进协调均衡发展坚持全域统筹协调一体, 增强城市发展持续性宜居性, 努力提高新型城镇化水平一是进一步完善城市功能完成新一轮城市总体规划修编积极推进智慧城市海绵城市建设, 争取地下综合管廊建设试点 8

力推进业务转型和业态创新, 强化拓展港口业务链与园区产业链的互动联系港口货物吞吐量集装箱吞吐量分别增长 5.3% 6.

9 加快实施迎宾路快捷路改造汽车总站搬迁等重点城建项目, 推进老城区改造整治提升全面落实城市管理暂行办法, 建设数字化城市管理系统, 提升城市精细化管理水平二是加快新型城镇化进程深化户籍管理制度农村产权制度等改革, 强化城中村改造和保障性住房建设, 大力开展示范镇提升和美丽文明乡村建设行动常住户籍人口城镇化率分别达到 54.9% 47.8% 积极化解房地产库存, 促进房地产业健康发展三是壮大县域经济制定出台促进县域经济发展意见, 实施新一轮县域经济提升行动立足产业基础和各自优势, 结合突破园区聚力招引, 大力促进基础设施互联畅通, 加快项目资金技术人才聚集, 努力实现县域经济总量质量双增 ( 五 ) 切实加强生态文明建设, 大力推进绿色循环低碳发展坚持绿色发展理念, 进一步巩固提升蓝天碧海金沙滩生态优势一是强化主体功能定位加强主体功能区建设, 健全空间规划体系, 合理布局和整治生产空间生活空间生态空间严守资源环境生态红线二是全力打好林水会战实施好八项绿化工程六项兴水工程新增造林面积 15 万亩, 林木绿化率达到 42%; 开工建设重点水利工程 67 项三是加强生态环境治理严格源头预防不欠新账, 加快治理多还旧账, 强化自然生态系统保护和修复, 统筹推进以大气水土壤等为重点的污染防治力争全年 PM2.5 浓度下降 6% 四是促进资源节约高效利用深入推进全社会节能减排, 在生产流通消费各环节大力发展循环经济同时, 积极培育生态文化生态道德, 使生态文明成为社会主流价值观 9

8% 积极化解房地产库存, 促进房地产业健康发展三是壮大县域经济制定出台促进县域经济发展意见, 实施新一轮县域经济提升行动立足产业基础和各自优势, 结合突破园区聚力招引, 大力促进基础设施互联畅通, 加快项目资金技术人

10 ( 六 ) 坚持改革创新, 不断增强内生动力以全面深化改革为先导, 以创新驱动为引擎, 以实体经济为支撑, 努力增强经济发展新动能一是着力推进重点领域改革进一步推进简政放权, 建成市县两级网上政务服务平台深化投融资体制改革, 大力促进企业上市挂牌政府和社会资本合作压茬有序推进市县党政机关公务用车改革扎实搞好公共资源交易管理体制改革, 整合扩展现有交易平台继续做好贸易融资风险化解工作, 积极稳妥推进企业分类处置二是大力实施创新驱动战略出台落实创新驱动发展战略实施意见加大招才引智招科引技力度, 实施创新能力提升创新主体培育创新平台构建三大行动, 促进创新型城市建设高新技术产业产值增长 12%; 研发投入占生产总值比重提高 0.15 个百分点三是努力提高企业竞争力深入实施品牌战略, 大力培育品牌企业品牌产品加大企业规范化改制力度, 支持引入职业经理人和战略投资者, 提升管理水平拓展成长空间组织实施企业创新十强工程, 促进重点企业创新转型, 充分发挥引领示范作用开展好降低实体经济企业成本行动 ( 七 ) 切实保障改善民生, 让全市人民共享发展成果一是进一步推进精准扶贫大力实施产业就业扶贫基础设施扶贫社会保障兜底扶贫等 10 大精准扶贫行动, 确保年内完成农村脱贫 2.5 万人以上积极推进解决莒北莲西等山区库区区域性贫困问题二是进一步推进乐业日照建设新增城镇就业 2.6 万人农村劳动力转移就业 2 万人创业实体 2.5 万户城镇登记失业率控制在 3.5% 以内三是进一步办好人民满意教育大力实 10

驱动战略出台落实创新驱动发展战略实施意见加大招才引智招科引技力度, 实施创新能力提升创新主体培育创新平台构建三大行动, 促进创新型城市建设高新技术产业产值增长 12%; 研发投入占生产总值比重提高 0.

11 施第二期学前教育三年行动城镇中小学大班额消除农村中小学全面改薄等工程新建学校 13 所, 改扩建学校 62 所四是进一步健全公共服务体系深入实施千百重点文化工程等文化惠民项目, 新增 100 个基层综合文化中心, 切实加强文化遗产保护积极开展全民阅读活动和全民健身运动进一步完善城乡医疗卫生服务体系, 全面实施二孩政策加大食品药品专项整治力度, 推进监管追溯系统平台建设五是进一步增强社会保障能力落实全民参保计划, 降低社会保险费率, 实现机关事业单位养老保险制度平稳过渡巩固居民医疗保险整合成果, 加快长期医疗护理保险试点提高城乡低保和农村五保供养标准同时, 大力促进精神文明平安日照法治日照建设, 进一步发展好妇女儿童国防动员防震减灾应急管理民族宗教等各项事业附件 : 日照市 2016 年国民经济和社会发展计划指标 11

台建设五是进一步增强社会保障能力落实全民参保计划, 降低社会保险费率, 实现机关事业单位养老保险制度平稳过渡巩固居民医疗保险整合成果, 加快长期医疗护理保险试点提高城乡低保和农

12 附件日照市 2016 年国民经济和社会发展计划指标 2014 年 2015 年 2016 年指标名称计算单位实际实际增长 (%) 计划增长 (%) 一生产总值亿元左右二农业生产粮食产量万吨油料产量万吨水产品产量万吨肉类产量万吨粮食播种面积万亩造林面积万亩三工业港口规模以上工业增加值增速 % 港口货物吞吐量亿吨集装箱吞吐量万标箱亿元 GDP 安全生产事故死亡人数人四服务业服务业增加值占生产总值的比重 % 提高 1 个百分点以上社会消费品零售总额亿元旅游消费总额亿元五自主创新高新技术产业产值增速 % 研发投入占生产总值比重 %

46 15 44 三工业港口规模以上工业增加值增速 % 10.9 8.43 10 港口货物吞吐量亿吨 3.53 3.61 2.2 3.8 5.3 集装箱吞吐量万标箱 242 281.34 16.2 300 6.8 亿元 GDP 安全生产事故死亡人数人 0.083 0.028 0.

13 六节能减排单位生产总值能耗吨标煤单位生产总值二氧化碳排放量吨二氧化碳完成省下达目标化学需氧量排放量吨二氧化硫排放量吨完成省下达目标氮氧化物排放量吨氨氮排放量吨七固定资产投资固定资产投资亿元八财政金融物价一般公共预算收入亿元金融机构贷款增加额亿元居民消费价格指数 % 左右九外经外贸进出口总值亿美元以上出口总额亿美元进口总额亿美元实际到帐外资亿美元十教育卫生中专学校招生人数人普通高中招生人数人技工学校招生人数人千人口病床数张千人口医生数人十一人口就业人口自然增长率城镇登记失业率 % 以内 13

5 134 10 金融机构贷款增加额亿元 398.12 271.83 151.15 居民消费价格指数 % 1.8 101.2 2.5 左右九外经外贸进出口总值亿美元 347.7 151.85-56.3 155 3 以上出口总额亿美元 47.9 41.34-13.7 40.5 进口总额亿美元 299.

14 城镇新增就业人数万人农村劳动力转移就业人数万人十二居民收入全体居民人均可支配收入元左右农村居民人均可支配收入元左右城镇居民人均可支配收入元左右十三社会保障城镇居民最低生活保障人数万人农村居民最低生活保障人数万人参加城镇基本医疗保险人数万人参加城镇养老保险职工人数万人城镇保障性安居工程住房开工量万套十四新型城镇化常住人口城镇化率 % 户籍人口城镇化率 % 十五防震人防勘探年末地震监测台项数项 / 台 16/5 16/5 16/5 新增人防工程万平方米地质勘查登记面积平方公里抄送 : 市委各部门, 市人大常委会市政协市纪委办公室, 市中级法院市检察院, 日照军分区各民主党派市委日照市人民政府办公室 2016 年 4 月 18 日印发 14

22 223.04 283.15 8.5 参加城镇养老保险职工人数万人 44.35 64.85 48.46 2.2 城镇保障性安居工程住房开工量万套 1.23 1.57 2.77 76.4 十四新型城镇化常住人口城镇化率 % 52.71 54.81 54.9 户籍人口城镇化率 % 46 47.

2012年海南党建第6期.FIT)

2012年海南党建第6期.FIT) 姻姻 1 迈出新步伐开创新局面本刊编辑部巨型油轮停靠洋浦原油码头 4 习近平 : 坚定不移把反腐倡廉建设引向深入 5 刘云山 : 把改进作风作为重要切入口谋划好党的群众路线教育实践活动中共海南省委组织部刊圆园 13 年第 1 期渊

日政发〔2016〕 号

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