的 精 准 帮 扶 持 续 扩 大 有 效 投 入, 实 施 项 目 建 设 四 督 四 保 制 度, 积 极 对 接 国 家 重 大 工 程 包 和 专 项 建 设 基 金, 商 合 杭 高 铁 合 安 高 铁 京 东 方 10.5 代 线 等 一 批 重 大 项 目 开 工 建 设, 合 福 高

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1 2016 年 安 徽 省 人 民 政 府 工 作 报 告 2016 年 2 月 17 日 在 安 徽 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 上 省 人 民 政 府 省 长 李 锦 斌 各 位 代 表 : 现 在, 我 代 表 省 人 民 政 府, 向 大 会 报 告 政 府 工 作, 请 予 审 议, 并 请 省 政 协 委 员 和 其 他 列 席 人 员 提 出 意 见 一 2015 年 工 作 和 十 二 五 发 展 回 顾 过 去 一 年, 全 省 人 民 在 党 中 央 国 务 院 和 中 共 安 徽 省 委 的 坚 强 领 导 下, 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调, 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 大 力 推 进 调 转 促 行 动 计 划, 统 筹 做 好 稳 增 长 促 改 革 调 结 构 惠 民 生 防 风 险 各 项 工 作, 较 好 完 成 了 省 十 二 届 人 大 四 次 会 议 确 定 的 主 要 目 标 任 务, 全 省 经 济 稳 中 有 进 稳 中 趋 好, 社 会 大 局 和 谐 稳 定 初 步 核 算, 全 省 生 产 总 值 亿 元, 增 长 8.7% 财 政 收 入 亿 元, 增 长 9.5%, 其 中 地 方 财 政 收 入 亿 元, 增 长 10.6% 粮 食 产 量 亿 斤, 增 长 3.6% 固 定 资 产 投 资 亿 元, 增 长 12.7% 社 会 消 费 品 零 售 总 额 亿 元, 增 长 12.0% 进 出 口 总 额 亿 美 元, 下 降 0.8%, 其 中 出 口 亿 美 元, 增 长 5.2% 城 镇 农 村 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 分 别 达 元 和 元, 增 长 8.4% 和 9.1% 居 民 消 费 价 格 涨 幅 1.3% 城 镇 新 增 就 业 65.2 万 人 登 记 失 业 率 3.1% 节 能 减 排 实 现 年 度 目 标 一 年 来, 主 要 做 了 以 下 工 作 : 一 是 精 准 发 力 支 持 实 体 经 济, 促 进 经 济 持 续 健 康 较 快 增 长 出 台 促 进 经 济 持 续 健 康 发 展 金 融 支 持 服 务 实 体 经 济 等 政 策, 落 实 结 构 性 减 税 和 普 遍 性 降 费, 畅 通 金 融 进 入 实 体 经 济 管 道, 全 年 新 增 贷 款 亿 元 增 长 14.9%, 直 接 融 资 亿 元 增 长 71.5%, 新 增 上 市 公 司 10 家 新 三 板 挂 牌 企 业 117 家 实 行 省 政 府 负 责 同 志 联 系 重 点 企 业 重 点 项 目 等 制 度, 加 强 对 基 层 和 企 业

2 的 精 准 帮 扶 持 续 扩 大 有 效 投 入, 实 施 项 目 建 设 四 督 四 保 制 度, 积 极 对 接 国 家 重 大 工 程 包 和 专 项 建 设 基 金, 商 合 杭 高 铁 合 安 高 铁 京 东 方 10.5 代 线 等 一 批 重 大 项 目 开 工 建 设, 合 福 高 铁 宁 安 城 际 铁 路 及 铜 南 宣 滁 马 等 10 条 高 速 公 路 建 成 运 营, 全 年 新 开 工 亿 元 以 上 重 点 项 目 1670 个 建 成 1069 个 二 是 深 入 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 调 结 构 转 方 式 促 升 级 迈 出 新 步 伐 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新, 建 立 健 全 科 技 创 新 政 策 体 系 实 施 15 个 科 技 重 大 专 项, 新 建 国 家 级 研 发 机 构 18 家, 新 增 国 家 千 人 计 划 人 才 45 人, 扶 持 高 层 次 人 才 团 队 93 个, 新 增 授 权 发 明 专 利 项 增 长 115.7% 我 省 列 入 国 家 系 统 推 进 全 面 创 新 改 革 试 验 区 域, 搭 建 了 创 新 型 省 份 建 设 又 一 重 大 战 略 平 台 省 委 省 政 府 作 出 调 结 构 转 方 式 促 升 级 行 动 计 划 重 大 决 策 启 动 首 批 14 个 战 略 性 新 兴 产 业 集 聚 发 展 基 地 建 设, 实 施 140 个 10 亿 元 以 上 重 大 技 改 项 目, 战 略 性 新 兴 产 业 产 值 亿 元 增 长 17.6% 推 动 生 产 性 服 务 业 和 生 活 性 服 务 业 发 展, 电 子 商 务 物 流 快 递 等 新 兴 业 态 快 速 成 长, 服 务 业 占 生 产 总 值 比 重 37.3% 提 高 1.9 个 百 分 点, 旅 游 总 收 入 亿 元 增 长 20.1% 加 快 转 变 农 业 发 展 方 式, 开 展 粮 食 绿 色 增 产 模 式 攻 关, 新 增 农 民 合 作 社 个 家 庭 农 场 个 质 量 品 牌 建 设 成 效 明 显 加 强 大 气 水 土 壤 和 重 金 属 污 染 防 治, 环 境 质 量 持 续 改 善 三 是 全 面 深 化 改 革 扩 大 开 放, 发 展 动 力 活 力 持 续 增 强 实 施 放 管 服 改 革, 在 全 国 率 先 推 行 省 市 县 乡 四 级 政 府 权 责 清 单 制 度, 取 消 非 行 政 许 可 审 批, 建 成 省 级 政 府 权 力 清 单 运 行 平 台 深 化 商 事 制 度 改 革, 三 证 合 一 一 照 一 码 全 面 实 施, 新 登 记 注 册 企 业 14.4 万 户, 增 长 18.4% 稳 步 推 进 国 企 改 革, 省 属 企 业 整 体 上 市 兼 并 重 组 取 得 新 进 展 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 新 型 城 镇 化 等 国 家 级 改 革 试 点 全 面 展 开 完 成 省 市 机 关 公 务 用 车 制 度 改 革 坚 持 以 开 放 促 改 革 促 发 展 推 进 与 一 带 一 路 沿 线 国 家 经 贸 合 作, 新 签 1000 万 美 元 以 上 工 程 项 目 46 个, 在 中 德 两 国 总 理 来 皖 期 间 达 成 8 项 经 贸 金 融 教 育 合 作 重 要 成 果, 合 新 欧 国 际 货 运 班 列 加 密 延 伸 全 面 融 入 长 江 经 济 带 建 设 和 长 三 角 一 体 化 发 展, 扩 大 复 制 推 广 上 海 自 贸 区 改 革 试 点 经 验, 合 肥 综 保 区 封 关 运 行, 芜 湖 综 保 区 通 过 国 家 验 收, 郑 蒲 港 等 一 批 港 区 口 岸 扩 大 开 放 获

3 国 家 批 准 成 功 举 办 百 户 央 企 百 户 外 企 合 作 和 资 本 要 素 对 接 等 招 商 引 资 重 大 活 动 全 年 实 际 利 用 外 商 直 接 投 资 亿 美 元 增 长 10.4%, 亿 元 以 上 省 外 投 资 项 目 实 际 到 位 资 金 亿 元 增 长 12.9%, 对 外 投 资 9.7 亿 美 元 增 长 1.1 倍 外 事 侨 务 对 台 港 澳 工 作 助 推 了 开 放 发 展 四 是 高 度 重 视 改 善 民 生, 基 本 公 共 服 务 水 平 明 显 提 升 坚 持 把 更 多 财 力 投 向 民 生 领 域, 民 生 支 出 4379 亿 元, 占 财 政 支 出 的 83.7%,33 项 民 生 工 程 全 面 完 成 推 进 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫, 建 立 1+20 政 策 体 系, 在 3000 个 贫 困 村 实 施 整 村 推 进 工 程, 减 少 贫 困 人 口 75 万 人 落 实 支 持 就 业 创 业 政 策, 帮 助 10.3 万 就 业 困 难 人 员 再 就 业, 高 校 毕 业 生 总 体 就 业 率 达 95.9% 完 成 829 所 义 务 教 育 学 校 标 准 化 建 设 任 务, 职 业 教 育 市 级 统 筹 和 资 源 整 合 深 入 推 进, 高 水 平 大 学 建 设 步 伐 加 快 城 镇 基 本 医 保 省 内 异 地 就 医 实 现 双 向 结 算, 企 业 退 休 人 员 基 本 养 老 金 人 均 月 增 196 元, 城 乡 居 民 基 础 养 老 金 最 低 标 准 每 人 每 月 提 高 到 70 元 新 增 各 类 保 障 性 安 居 工 程 40.3 万 套, 基 本 建 成 35.8 万 套, 完 成 农 村 危 房 改 造 17.9 万 户 实 施 重 特 大 疾 病 医 疗 救 助 困 难 残 疾 人 生 活 补 贴 重 度 残 疾 人 护 理 补 贴 等 制 度 深 化 医 药 卫 生 体 制 综 合 改 革, 城 市 公 立 医 院 改 革 全 面 实 施 人 口 自 然 增 长 率 6.98 新 建 30 个 乡 镇 综 合 性 文 化 服 务 中 心 和 300 个 农 民 文 化 乐 园, 广 播 电 视 由 村 村 通 向 户 户 通 延 伸 全 民 健 身 运 动 广 泛 开 展 合 肥 铜 陵 芜 湖 入 选 第 四 届 全 国 文 明 城 市, 入 选 数 居 全 国 首 位 哲 学 社 会 科 学 参 事 文 史 档 案 地 方 志 工 作 进 一 步 加 强, 民 族 宗 教 妇 女 儿 童 老 龄 红 十 字 等 事 业 取 得 新 成 绩, 援 疆 援 藏 气 象 地 震 防 灾 减 灾 工 作 取 得 新 进 展 五 是 着 力 改 进 社 会 治 理 方 式, 和 谐 稳 定 局 面 进 一 步 巩 固 加 快 社 会 治 理 法 治 化, 推 行 网 格 化 新 型 社 区 管 理 模 式, 提 升 市 级 社 区 公 共 服 务 信 息 平 台 建 设 水 平 开 展 安 全 生 产 铸 安 行 动, 事 故 总 量 和 重 点 行 业 事 故 数 量 持 续 下 降 完 善 省 市 县 乡 四 级 食 品 药 品 安 全 监 管 体 系, 持 续 治 理 餐 桌 污 染 推 进 信 访 工 作 制 度 改 革, 全 面 实 行 信 访 网 上 受 理 构 建 立 体 化 数 字 化 社 会 治 安 防 控 体 系, 开 展 守 护 平 安 系 列 行 动, 社 会 治 安 大 局 持 续 稳 定 积 极 支 持 国 防 和 军 队 建 设 发 展, 全 民 国 防 教 育 国 防 动 员 人 民 防 空 工 作 深 入 推 进, 军 民 融 合 深 度 发 展 取 得 新 进 展, 驻 皖 部 队 和 民 兵 预 备 役 人 员 在 全 省 改 革 发 展 稳 定 中 发 挥 了 重 要 作 用

4 六 是 扎 实 推 进 法 治 政 府 建 设, 依 法 行 政 能 力 不 断 增 强 加 强 政 府 立 法, 提 请 省 人 大 常 委 会 审 议 地 方 性 法 规 6 件, 制 定 修 改 政 府 规 章 6 件 自 觉 接 受 人 大 监 督, 依 法 执 行 人 大 决 议 决 定, 办 理 人 大 代 表 建 议 951 件 主 动 接 受 政 协 民 主 监 督, 办 理 政 协 委 员 提 案 986 件 认 真 接 受 司 法 监 督, 健 全 行 政 机 关 依 法 出 庭 应 诉 制 度 严 格 规 范 政 府 系 统 重 大 事 项 决 策 行 为, 完 成 重 大 事 项 合 法 性 审 查 605 件 加 强 政 府 权 力 运 行 标 准 化 监 管, 拓 展 政 务 公 开, 优 化 政 务 服 务, 强 化 行 政 监 察, 推 进 审 计 监 督 制 度 规 范 全 覆 盖 扎 实 开 展 三 严 三 实 专 题 教 育, 加 强 作 风 建 设 和 廉 政 建 设, 推 进 巡 查 督 查 考 察 相 结 合, 制 定 整 改 问 题 措 施 责 任 清 单, 形 成 抓 落 实 的 制 度 链 条, 政 府 执 行 力 和 公 信 力 进 一 步 提 升 各 位 代 表! 2015 年 各 项 目 标 任 务 的 完 成, 标 志 着 十 二 五 胜 利 收 官 回 首 过 去 五 年, 国 际 国 内 形 势 复 杂 多 变, 改 革 发 展 稳 定 任 务 艰 巨 繁 重, 我 们 紧 紧 围 绕 打 造 三 个 强 省 建 设 美 好 安 徽 全 面 建 成 小 康 社 会 目 标, 把 握 大 势, 保 持 定 力, 抢 抓 机 遇, 克 难 制 胜, 经 历 了 应 对 金 融 危 机 化 解 三 期 叠 加 的 砥 砺 奋 战, 展 开 了 适 应 新 常 态 推 动 新 发 展 的 实 践 探 索, 经 济 社 会 发 展 取 得 了 一 系 列 令 人 鼓 舞 的 重 大 成 就 这 五 年, 是 经 济 持 续 稳 定 健 康 发 展 综 合 实 力 大 幅 提 升 的 五 年 经 济 强 省 建 设 成 效 显 著, 生 产 总 值 突 破 2 万 亿 元 年 均 增 长 10.8%, 财 政 收 入 突 破 4000 亿 元 年 均 增 长 14.2% 城 镇 农 村 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 年 均 分 别 增 长 11.6% 和 13.4% 全 省 实 现 国 家 区 域 发 展 战 略 全 覆 盖, 整 体 进 入 长 三 角 经 济 区, 联 动 发 展 协 同 共 进 的 新 格 局 加 快 形 成 这 五 年, 是 创 新 驱 动 发 展 战 略 加 速 实 施 产 业 竞 争 力 大 幅 提 升 的 五 年 创 新 型 试 点 省 和 合 芜 蚌 试 验 区 建 设 深 入 推 进, 中 科 院 合 肥 大 科 学 中 心 等 国 家 级 创 新 平 台 相 继 建 立, 量 子 通 信 等 前 沿 领 域 取 得 一 批 原 创 性 成 果, 研 发 经 费 支 出 占 生 产 总 值 比 重 由 1.3% 提 高 到 2%, 每 万 人 发 明 专 利 拥 有 量 由 0.5 件 增 加 到 4.3 件 战 略 性 新 兴 产 业 产 值 增 长 2.8 倍, 高 新 技 术 企 业 数 达 3157 家 增 长 1.4 倍 粮 食 产 量 由 亿 斤 提 高 到 亿 斤, 规 模 以 上 农 产 品 加 工 业 产 值 增 长 1.7 倍 三 次 产 业 结 构 由 调 整 为

5 这 五 年, 是 改 革 开 放 持 续 深 化 社 会 创 造 力 大 幅 提 升 的 五 年 简 政 放 权 医 药 卫 生 公 共 资 源 交 易 等 改 革 走 在 全 国 前 列, 农 村 综 合 改 革 地 方 金 融 体 系 建 设 等 取 得 重 要 突 破, 各 类 市 场 主 体 由 166 万 户 增 加 到 276 万 户 增 长 66.3%, 私 营 企 业 由 22.9 万 户 增 加 到 57.4 万 户, 民 营 工 业 增 加 值 占 规 模 以 上 工 业 比 重 由 55% 提 高 到 70.4%, 民 间 投 资 占 全 社 会 固 定 资 产 投 资 比 重 由 63.4% 提 高 到 72% 累 计 利 用 省 外 资 金 亿 元 年 均 增 长 17.2%, 进 出 口 总 额 亿 美 元 年 均 增 长 15%, 实 际 利 用 外 商 直 接 投 资 亿 美 元 年 均 增 长 22.1%, 境 外 世 界 500 强 在 皖 设 立 企 业 120 家 国 家 级 开 发 区 由 9 家 增 加 到 19 家 这 五 年, 是 基 础 设 施 建 设 不 断 加 强 发 展 支 撑 力 大 幅 提 升 的 五 年 新 增 高 速 公 路 1317 公 里 一 级 公 路 2667 公 里, 总 里 程 分 别 达 4246 公 里 和 3166 公 里, 新 桥 国 际 机 场 和 九 华 山 机 场 先 后 建 成, 高 铁 运 营 里 程 达 1330 公 里, 开 启 了 安 徽 高 铁 时 代 水 资 源 保 障 和 防 洪 保 安 体 系 不 断 完 善, 完 成 2626 座 病 险 水 库 加 固, 引 江 济 淮 的 世 纪 梦 想 正 在 变 为 现 实 移 动 互 联 网 进 入 寻 常 百 姓 家, 用 户 达 万 户 增 长 1.8 倍 美 丽 乡 村 建 设 成 果 丰 硕, 三 线 三 边 治 理 成 效 显 著, 生 产 发 展 生 活 富 足 生 态 优 美 的 幸 福 家 园 建 设 进 一 步 加 快 这 五 年, 是 生 态 保 护 扎 实 推 进 绿 色 发 展 行 动 力 大 幅 提 升 的 五 年 生 态 强 省 建 设 取 得 重 要 进 展 国 家 下 达 的 节 能 减 排 任 务 超 额 完 成, 单 位 生 产 总 值 能 耗 累 计 下 降 21.4%, 化 学 需 氧 量 二 氧 化 硫 氨 氮 氮 氧 化 物 排 放 量 分 别 累 计 下 降 10.5% 10.8% 13.6% 20.7% 淮 河 巢 湖 水 质 稳 定 向 好, 新 安 江 保 持 为 全 国 水 质 最 好 的 河 流 之 一 淘 汰 燃 煤 小 锅 炉 5803 台 黄 标 车 和 老 旧 车 52 万 辆, 火 电 机 组 和 水 泥 生 产 线 脱 硫 脱 硝 实 现 全 覆 盖 严 守 耕 地 保 护 红 线, 新 增 耕 地 万 亩, 连 续 17 年 实 现 耕 地 占 补 平 衡 实 施 千 万 亩 森 林 增 长 工 程, 新 增 造 林 万 亩, 池 州 合 肥 安 庆 黄 山 宣 城 进 入 国 家 森 林 城 市 行 列 这 五 年, 是 社 会 事 业 全 面 进 步 民 生 保 障 力 大 幅 提 升 的 五 年 公 共 文 化 服 务 不 断 加 强, 公 民 文 明 素 质 和 社 会 文 明 程 度 日 益 提 高, 入 列 中 国 好 人 榜 总 数 连 续 8 年 居 全 国 第 一, 市 县 乡 三 级 公 共 文 化 设 施 基 本 实 现 全 覆 盖, 迈 出 了 文 化 强 省 建 设 的 重 要 步 伐 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革, 义 务 教 育 阶 段 学 校 标 准 化 覆 盖 率 由 不 足 10% 提 高 到 85%, 学 前 高 中 阶 段 和 高 等 教 育 毛 入 学 率 高 于 全 国 平 均 水 平, 教 育 均 衡 发 展 及 信 息 化 位 居 全 国 前 列 城 镇 新 增 就 业 万 人, 新 增

6 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 万 人 民 生 工 程 拓 展 提 升, 在 全 国 率 先 一 揽 子 解 决 老 字 号 以 船 为 家 渔 民 等 群 体 生 活 问 题, 完 成 2151 万 农 村 人 口 安 全 饮 水 工 程, 城 乡 基 本 养 老 基 本 医 疗 保 险 和 居 民 大 病 保 险 实 现 全 覆 盖,460 万 人 脱 贫, 群 众 获 得 感 进 一 步 提 升 在 肯 定 成 绩 的 同 时, 我 们 也 清 醒 看 到 前 进 中 的 困 难 和 挑 战 经 济 下 行 压 力 还 在 加 大, 投 资 和 出 口 增 速 回 落, 企 业 生 产 经 营 困 难 增 多, 财 政 收 支 矛 盾 突 出, 金 融 风 险 隐 患 显 现 结 构 调 整 和 动 能 转 换 任 务 艰 巨, 有 效 供 给 不 足 与 有 效 需 求 乏 力 并 存, 煤 炭 钢 铁 等 产 能 过 剩 问 题 凸 显, 战 略 性 新 兴 产 业 规 模 不 大, 现 代 服 务 业 发 展 相 对 滞 后, 农 业 基 础 依 然 薄 弱, 全 要 素 生 产 率 较 低 民 生 保 障 能 力 和 水 平 有 待 提 高, 就 业 教 育 卫 生 社 会 保 障 等 领 域 存 在 不 少 短 板, 部 分 贫 困 人 口 的 贫 困 程 度 较 深, 环 境 保 护 安 全 生 产 食 品 药 品 安 全 征 地 拆 迁 等 方 面 还 存 在 不 少 问 题 政 府 工 作 存 在 差 距 和 不 足, 一 些 干 部 对 新 常 态 不 够 适 应, 不 愿 作 为 不 会 作 为 和 作 风 不 实 等 问 题 不 同 程 度 存 在, 一 些 地 方 和 部 门 落 实 政 策 措 施 仍 然 不 够 到 位, 一 些 领 域 腐 败 现 象 还 时 有 发 生 我 们 要 直 面 这 些 问 题, 认 真 加 以 解 决, 不 负 人 民 重 托 各 位 代 表! 十 二 五 发 展 筑 就 了 安 徽 加 速 崛 起 全 面 建 成 小 康 社 会 的 坚 实 基 础, 也 为 今 后 更 高 水 平 发 展 提 供 了 宝 贵 经 验 最 根 本 的 一 条, 就 是 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 为 引 领, 明 大 势 务 大 局 促 发 展 求 突 破, 努 力 走 出 一 条 符 合 中 央 精 神 彰 显 安 徽 特 色 的 发 展 路 子 实 践 证 明, 抓 好 安 徽 的 发 展, 必 须 紧 紧 扭 住 发 展 第 一 要 务, 坚 持 不 懈 调 结 构 转 方 式 促 升 级, 不 遗 余 力 打 基 础 补 短 板 增 后 劲, 不 断 巩 固 扩 大 稳 定 较 快 发 展 势 头 ; 必 须 进 一 步 强 化 改 革 引 领 创 新 驱 动, 大 力 弘 扬 敢 闯 敢 试 敢 为 人 先 的 优 良 传 统, 打 破 旧 的 思 维 定 式 和 路 径 依 赖, 不 断 厚 植 发 展 新 优 势 和 新 动 能 ; 必 须 坚 持 生 态 优 先, 尊 重 顺 应 保 护 自 然, 促 进 绿 色 低 碳 循 环 发 展, 切 实 提 高 环 境 效 益 ; 必 须 扩 大 开 放 合 作, 全 面 融 入 国 际 国 内 两 个 大 局, 改 善 营 商 环 境, 拓 展 发 展 空 间 ; 必 须 坚 持 以 人 民 为 中 心, 重 视 群 众 关 切, 多 办 民 生 实 事, 促 进 公 平 正 义, 充 分 调 动 群 众 积 极 性 主 动 性 创 造 性 ; 必 须 加 快 政 府 职 能 转 变, 正 确 处 理 政 府 和 市 场 关 系, 践 行 三 严 三 实, 依 法 行 政 廉 洁 从 政, 以 忠 诚 干 净 担 当 的 良 好 形 象, 凝 聚 起 实 干 兴 皖 的 强 大 合 力

7 各 位 代 表! 五 年 成 就 来 之 不 易, 这 是 党 中 央 国 务 院 和 中 共 安 徽 省 委 正 确 领 导 的 结 果, 是 全 省 人 民 团 结 奋 斗 顽 强 拼 搏 的 结 果, 是 历 届 班 子 持 续 努 力 不 断 夯 实 基 础 的 结 果 在 此, 我 代 表 省 人 民 政 府, 向 全 省 人 民, 向 各 民 主 党 派 各 人 民 团 体 和 各 界 人 士, 向 驻 皖 解 放 军 指 战 员 武 警 官 兵 和 政 法 公 安 干 警, 向 关 心 支 持 安 徽 改 革 发 展 的 中 央 各 部 门 兄 弟 省 市 区 和 海 内 外 友 好 人 士, 表 示 衷 心 的 感 谢! 二 十 三 五 时 期 的 奋 斗 目 标 和 任 务 十 三 五 时 期 是 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段 根 据 省 委 关 于 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 的 建 议, 省 政 府 编 制 了 十 三 五 规 划 纲 要 ( 草 案 ), 提 交 大 会 审 议 未 来 五 年, 国 际 国 内 经 济 深 度 调 整, 新 一 轮 科 技 和 产 业 革 命 蓄 势 待 发, 国 家 一 带 一 路 京 津 冀 协 同 发 展 和 长 江 经 济 带 战 略 深 入 实 施, 创 新 驱 动 发 展 前 景 广 阔, 安 徽 发 展 面 临 诸 多 新 的 机 遇 和 挑 战 我 们 要 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 以 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 坚 持 四 个 全 面 战 略 布 局, 坚 持 发 展 是 第 一 要 务, 坚 持 创 新 发 展 协 调 发 展 绿 色 发 展 开 放 发 展 共 享 发 展, 积 极 适 应 和 引 领 经 济 发 展 新 常 态, 以 提 高 发 展 质 量 和 效 益 为 中 心, 以 加 快 调 结 构 转 方 式 促 升 级 为 主 抓 手, 以 增 进 人 民 福 祉 促 进 人 的 全 面 发 展 为 出 发 点 和 落 脚 点, 加 快 建 设 创 新 型 经 济 强 省 文 化 强 省 生 态 强 省, 确 保 如 期 全 面 建 成 小 康 社 会, 奋 力 开 创 美 好 安 徽 建 设 新 局 面 创 新 是 我 省 未 来 五 年 发 展 最 鲜 明 的 特 征 我 们 提 出 建 设 创 新 型 三 个 强 省, 就 是 要 把 创 新 摆 在 发 展 全 局 的 核 心 位 置, 贯 穿 于 经 济 社 会 发 展 的 全 过 程 和 各 领 域, 落 实 到 推 进 结 构 性 改 革 的 各 个 环 节, 着 力 塑 造 更 多 依 靠 创 新 驱 动 的 引 领 型 发 展, 着 力 打 造 更 具 优 势 更 有 活 力 更 高 水 平 的 三 个 强 省 今 后 五 年 经 济 社 会 发 展 的 主 要 目 标 是 :

8 产 业 结 构 优 化 三 次 产 业 结 构 优 化 为 , 产 业 迈 向 中 高 端 水 平, 农 业 现 代 化 取 得 明 显 进 展, 战 略 性 新 兴 产 业 和 现 代 服 务 业 比 重 明 显 提 高, 制 造 强 省 基 本 确 立, 科 技 进 步 对 经 济 增 长 贡 献 率 持 续 上 升 质 量 效 益 提 升 全 要 素 生 产 率 明 显 提 高, 财 政 收 入 跃 上 新 台 阶 消 费 对 经 济 增 长 贡 献 率 持 续 提 升 发 展 空 间 格 局 进 一 步 优 化, 城 乡 区 域 发 展 趋 于 协 调, 户 籍 人 口 城 镇 化 率 达 35% 开 放 型 经 济 水 平 不 断 提 升, 与 长 三 角 一 体 化 发 展 新 格 局 加 快 形 成 全 面 创 新 改 革 试 验 区 基 本 建 成, 创 新 型 省 份 和 人 才 强 省 建 设 取 得 新 突 破 经 济 总 量 扩 大 在 提 高 发 展 平 衡 性 包 容 性 可 持 续 性 的 基 础 上, 经 济 增 长 速 度 全 国 争 先 中 部 领 先, 经 济 总 量 向 4 万 亿 元 冲 刺, 涌 现 一 批 在 全 国 有 重 要 影 响 力 的 经 济 强 市 强 县 和 开 发 园 区, 综 合 实 力 和 竞 争 力 进 一 步 提 高 人 均 指 标 前 移 力 争 居 民 收 入 增 长 高 于 经 济 增 长, 人 均 收 入 力 争 达 到 全 国 平 均 水 平, 城 乡 居 民 收 入 差 距 逐 步 缩 小 就 业 社 保 教 育 医 疗 住 房 等 公 共 服 务 体 系 更 加 健 全, 基 本 公 共 服 务 均 等 化 水 平 稳 步 提 高 现 行 标 准 下 农 村 贫 困 人 口 实 现 脱 贫, 贫 困 村 全 部 出 列, 贫 困 县 全 部 摘 帽, 大 别 山 区 和 皖 北 地 区 整 体 脱 贫 文 明 程 度 提 高 中 国 梦 和 社 会 主 义 核 心 价 值 观 更 加 深 入 人 心, 公 民 思 想 道 德 素 质 科 学 文 化 素 质 健 康 素 质 明 显 提 高, 全 社 会 法 治 意 识 不 断 增 强 公 共 文 化 服 务 体 系 基 本 建 成, 文 化 产 业 成 为 支 柱 产 业, 徽 风 皖 韵 的 文 化 影 响 力 进 一 步 彰 显 生 态 环 境 改 善 生 产 生 活 方 式 绿 色 低 碳 水 平 不 断 提 升, 大 气 水 土 壤 等 污 染 得 到 有 效 整 治 能 源 资 源 开 发 利 用 效 率 大 幅 提 高, 能 源 和 水 资 源 消 耗 建 设 用 地 碳 排 放 总 量 和 强 度 得 到 有 效 控 制, 主 要 污 染 物 排 放 总 量 持 续 下 降 主 体 功 能 区 布 局 和 生 态 安 全 屏 障 基 本 形 成 制 度 体 系 健 全 重 点 领 域 和 关 键 环 节 改 革 取 得 决 定 性 进 展, 形 成 一 批 在 全 国 有 影 响 力 的 改 革 成 果 人 民 民 主 更 加 健 全, 法 治 政 府 基 本 建 成, 司 法 公 信 力 明 显 提 高

9 重 点 抓 好 以 下 五 个 方 面 : ( 一 ) 强 化 创 新 发 展, 开 创 转 型 升 级 新 局 面 打 造 驱 动 发 展 第 一 引 擎, 全 面 推 进 体 制 科 技 管 理 和 文 化 等 创 新 构 筑 区 域 创 新 新 高 地 实 施 创 新 驱 动 发 展 工 程, 系 统 推 进 全 面 创 新 改 革 试 验, 建 设 有 重 要 影 响 力 的 综 合 性 国 家 科 学 中 心 和 产 业 创 新 中 心, 建 设 一 批 国 家 ( 重 点 ) 实 验 室 和 国 家 级 工 程 ( 技 术 ) 研 究 中 心 完 善 以 企 业 为 主 体 产 学 研 相 结 合 资 本 助 推 的 技 术 创 新 体 系, 高 新 技 术 企 业 达 5000 家, 规 模 以 上 工 业 企 业 研 发 机 构 覆 盖 率 达 40% 实 施 人 才 高 地 建 设 工 程, 培 育 引 进 一 批 高 层 次 科 技 创 新 人 才, 造 就 一 支 优 秀 企 业 家 队 伍 构 建 现 代 产 业 新 体 系 实 施 战 略 性 新 兴 产 业 集 聚 发 展 工 程, 重 点 发 展 新 一 代 信 息 技 术 智 能 装 备 等 先 进 制 造 业, 形 成 20 个 左 右 在 国 内 外 有 重 要 影 响 力 的 战 略 性 新 兴 产 业 集 聚 发 展 基 地, 其 中 10 个 左 右 产 值 突 破 千 亿 元 实 施 传 统 产 业 改 造 提 升 工 程, 大 力 发 展 智 能 制 造, 推 进 传 统 产 业 绿 色 化 改 造, 传 统 产 业 累 计 完 成 技 术 改 造 投 资 4 万 亿 元, 新 产 品 销 售 收 入 占 比 达 20% 实 施 服 务 业 加 快 发 展 工 程, 促 进 生 产 性 服 务 业 专 业 化, 推 动 生 活 性 服 务 业 个 性 化 定 制 和 融 合 发 展, 拓 展 互 联 网 产 业 体 系 和 网 络 经 济 空 间, 壮 大 文 化 旅 游 现 代 物 流 健 康 养 老 电 子 商 务 等 主 导 产 业 规 模 实 施 农 业 现 代 化 推 进 工 程, 构 建 现 代 农 业 产 业 生 产 和 经 营 体 系, 建 成 高 标 准 农 田 4670 万 亩, 主 要 农 作 物 机 械 化 水 平 达 80%, 规 模 以 上 农 产 品 加 工 业 产 值 达 1.2 万 亿 元 以 上 实 施 质 量 品 牌 升 级 工 程, 推 动 安 徽 品 牌 向 中 国 品 牌 世 界 品 牌 升 级, 中 国 驰 名 商 标 达 400 个 以 上, 品 牌 经 济 占 全 省 经 济 总 量 的 比 重 超 过 60% 健 全 转 型 发 展 新 体 制 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用, 更 好 发 挥 政 府 作 用, 持 续 推 进 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务, 不 断 提 高 政 府 效 能 深 化 国 资 国 企 改 革, 增 强 国 有 经 济 的 活 力 控 制 力 影 响 力 和 抗 风 险 能 力 实 施 民 营 经 济 提 升 工 程, 支 持 民 营 企 业 依 法 进 入 更 多 领 域, 切 实 保 障 民 间 资 本 的 话 语 权 和 合 理 投 资 回 报, 依 法 保 护 企 业 家 财 产 权 和 创 新 收 益, 民 营 经 济 对 经 济 增 长 贡 献 率 达 60% 以 上 深 化 金 融 改 革, 健 全 地 方 金 融 体 系, 大 力 发 展 普 惠 金 融, 证 券 化 率 达 60%, 力 争 在 沪 深 港 交 易 所 上 市 公 司 200 家 新 三 板 挂

10 牌 企 业 650 家 深 化 农 村 综 合 改 革, 加 快 农 村 土 地 集 体 产 权 等 重 点 改 革, 促 进 农 业 可 持 续 发 展 城 乡 一 体 化 发 展 和 农 民 持 续 增 收 全 面 落 实 国 家 部 署 的 各 项 改 革 任 务 强 化 基 础 设 施 新 支 撑 完 善 现 代 综 合 交 通 运 输 体 系, 推 进 快 速 客 运 铁 路 网 高 等 级 公 路 网 民 用 航 空 网 内 河 航 道 网 和 现 代 港 口 群 建 设, 新 增 铁 路 里 程 1930 公 里 高 速 公 路 1000 公 里 高 等 级 航 道 400 公 里, 新 建 6 座 民 用 机 场 大 力 实 施 水 利 安 徽 战 略, 全 面 推 进 大 江 大 河 重 要 支 流 和 中 小 河 流 治 理, 引 江 济 淮 骨 干 工 程 基 本 建 成 ( 二 ) 强 化 协 调 发 展, 形 成 统 筹 推 进 新 格 局 调 性 发 挥 比 较 优 势, 着 力 补 齐 短 板, 培 育 发 展 后 劲, 持 续 增 强 发 展 的 整 体 性 协 促 进 区 域 协 同 发 展 全 面 提 升 皖 江 示 范 区 建 设 水 平, 建 成 具 有 国 际 竞 争 力 的 先 进 制 造 业 和 现 代 服 务 业 基 地, 把 皖 江 城 市 带 打 造 成 为 生 态 文 明 建 设 的 先 行 示 范 带 创 新 驱 动 带 协 调 发 展 带 推 动 合 肥 都 市 圈 一 体 化 发 展, 创 建 国 家 级 合 肥 滨 湖 新 区, 加 快 建 设 合 肥 长 三 角 世 界 级 城 市 群 副 中 心, 形 成 全 国 有 重 要 影 响 力 的 区 域 增 长 极 加 快 皖 北 崛 起 进 程, 建 设 淮 河 生 态 经 济 带, 推 动 淮 河 流 域 综 合 治 理 与 绿 色 发 展, 打 造 安 徽 发 展 新 增 长 极 推 进 皖 南 国 际 文 化 旅 游 示 范 区 建 设, 建 成 美 丽 中 国 建 设 先 行 区 世 界 一 流 旅 游 目 的 地 和 中 国 优 秀 传 统 文 化 传 承 创 新 区, 创 建 大 黄 山 国 家 公 园 大 力 实 施 大 别 山 革 命 老 区 振 兴 发 展 规 划, 发 展 特 色 优 势 产 业, 改 善 生 产 生 活 条 件, 切 实 增 强 内 生 发 展 动 力 推 动 城 乡 协 调 发 展 扎 实 开 展 新 型 城 镇 化 试 点 省 建 设, 有 序 推 进 农 业 转 移 人 口 市 民 化, 加 快 实 现 基 本 公 共 服 务 常 住 人 口 全 覆 盖 尊 重 城 市 发 展 规 律, 加 强 城 市 科 学 规 划 特 色 设 计 和 精 细 治 理, 构 建 两 圈 两 带 一 群 城 镇 空 间 格 局, 推 动 资 源 型 城 市 转 型 发 展, 建 设 一 批 和 谐 宜 居 富 有 活 力 各 具 特 色 的 现 代 化 城 市 实 施 县 域 经 济 振 兴 工 程, 培 育 一 批 工 业 强 县 农 业 强 县 旅 游 文 化 名 县 和 生 态 名 县 深 入 推 进 美 丽 乡 村 建 设, 推 动 城 镇 基 础 设 施 和 公 共 服 务 向 农 村 延 伸, 让 群 众 喝 上 干 净 水 走 上 平 坦 路 住 上 安 全 房 过 上 现 代 生 活

11 推 动 物 质 文 明 与 精 神 文 明 协 调 发 展 用 中 国 梦 和 社 会 主 义 核 心 价 值 观 凝 聚 共 识 汇 聚 力 量, 加 强 思 想 道 德 建 设 和 社 会 诚 信 建 设, 推 进 哲 学 社 会 科 学 创 新, 打 造 好 人 安 徽 品 牌, 全 面 提 高 公 民 素 质 和 社 会 文 明 程 度 加 强 优 秀 传 统 文 化 传 承 发 展 和 文 化 遗 产 保 护, 构 建 现 代 公 共 文 化 服 务 体 系 现 代 文 化 产 业 体 系 和 现 代 传 媒 体 系, 让 全 省 人 民 精 神 生 活 更 加 丰 富 多 彩 推 动 经 济 建 设 和 国 防 建 设 融 合 发 展 积 极 支 持 深 化 国 防 和 军 队 改 革, 推 进 国 防 动 员 和 后 备 力 量 建 设, 实 施 一 批 军 民 融 合 产 业 重 大 项 目, 打 造 一 批 军 民 融 合 产 业 基 地, 推 动 形 成 全 要 素 多 领 域 高 效 益 的 军 民 融 合 深 度 发 展 格 局 ( 三 ) 强 化 绿 色 发 展, 塑 造 生 态 文 明 新 优 势 坚 持 绿 色 富 皖 绿 色 惠 民, 推 动 形 成 绿 色 发 展 方 式 和 生 活 方 式, 促 进 人 与 自 然 和 谐 共 生 调 整 优 化 空 间 结 构 落 实 主 体 功 能 区 规 划, 构 建 科 学 合 理 的 城 镇 化 格 局 农 业 发 展 格 局 生 态 安 全 格 局 自 然 岸 线 格 局 推 动 重 点 开 发 区 域 提 高 产 业 和 人 口 集 聚 度, 重 点 生 态 功 能 区 实 行 产 业 准 入, 加 大 对 农 产 品 主 产 区 和 重 点 生 态 功 能 区 的 转 移 支 付 力 度 加 快 巢 湖 流 域 黄 山 市 宣 城 市 蚌 埠 市 国 家 生 态 文 明 先 行 示 范 区 建 设 推 动 低 碳 循 环 发 展 落 实 能 源 消 耗 水 资 源 消 耗 建 设 用 地 总 量 和 强 度 双 控 任 务 积 极 发 展 非 化 石 能 源, 加 强 储 能 和 智 能 电 网 建 设, 构 建 清 洁 低 碳 安 全 高 效 的 现 代 能 源 体 系 大 力 发 展 绿 色 环 保 产 业 和 循 环 经 济, 工 业 固 体 废 物 和 农 作 物 秸 秆 综 合 利 用 率 均 达 90% 加 大 环 境 治 理 和 保 护 力 度 深 入 实 施 大 气 水 土 壤 污 染 防 治 行 动 计 划, 力 争 基 本 消 除 重 污 染 天 气, 长 江 淮 河 流 域 水 质 优 良 断 面 比 例 达 83.3% 和 57.5%, 分 别 提 高 6.6 和 15 个 百 分 点, 耕 地 土 壤 环 境 质 量 达 标 率 达 到 国 家 要 求 全 面 推 进 工 业 污 染 源 和 农 业 面 源 污 染 治 理, 城 市 生 活 污 水 处 理 率 达 95% 以 上, 生 活 垃 圾 基 本 实 现 无 害 化 处 理 提 升 大 别 山 区 皖 南 山 区 江 淮 丘 陵 区 森 林 生 态 安 全 屏 障 功 能, 推 进 长 江 淮 河 流 域 生 态 系 统 修 复, 构 建 绿 色 生 态 廊 道, 加 强 山 水 林 田 湖 生 态 保 护 和 修 复, 森 林 覆 盖 率 达 30% 以 上

12 ( 四 ) 强 化 开 放 发 展, 打 造 内 陆 开 放 新 高 地 实 行 更 加 积 极 主 动 的 开 放 战 略, 加 快 形 成 东 西 双 向 互 动 对 内 对 外 联 动 的 全 面 开 放 新 格 局 全 面 融 入 国 家 三 大 战 略 加 强 与 一 带 一 路 沿 线 国 家 务 实 合 作, 努 力 打 造 一 带 一 路 重 要 腹 地 和 枢 纽 全 面 参 与 长 江 经 济 带 建 设, 深 化 长 三 角 一 体 化 发 展, 优 化 沿 江 产 业 和 城 镇 布 局, 努 力 打 造 长 江 经 济 带 重 要 的 战 略 支 撑 对 接 京 津 冀 协 同 发 展, 积 极 承 接 特 大 城 市 功 能 疏 解 转 移 加 快 大 通 道 大 平 台 大 通 关 建 设 加 快 建 设 沿 江 综 合 交 通 运 输 大 通 道, 推 动 新 亚 欧 大 陆 桥 南 干 线 建 设, 拓 展 加 密 国 际 航 空 货 运 通 道, 大 力 推 进 铁 海 联 运 水 水 联 运 区 港 联 动, 加 快 发 展 临 港 经 济 完 善 拓 展 海 关 特 殊 监 管 区 功 能, 全 面 实 施 通 关 一 体 化 实 施 园 区 转 型 升 级 工 程, 推 动 开 发 区 由 速 度 数 量 型 向 质 量 效 益 型 转 变, 培 育 一 批 千 亿 级 开 发 区 提 高 开 放 型 经 济 发 展 水 平 壮 大 外 贸 经 营 主 体, 大 力 发 展 优 势 出 口 产 品 和 服 务 贸 易, 打 造 一 批 跨 境 电 子 商 务 基 地 和 集 聚 区 提 升 承 接 产 业 转 移 水 平, 重 点 引 进 国 际 先 进 技 术 和 研 发 团 队, 推 进 战 略 性 新 兴 产 业 加 快 发 展 支 持 企 业 参 与 国 际 产 能 合 作 装 备 制 造 合 作 和 海 外 并 购, 培 育 一 批 具 有 跨 国 经 营 能 力 的 大 企 业 ( 五 ) 强 化 共 享 发 展, 实 现 人 民 福 祉 新 提 升 坚 持 全 民 共 享 全 面 共 享 共 建 共 享 渐 进 共 享, 不 断 做 大 蛋 糕 和 分 好 蛋 糕, 巩 固 提 升 民 生 工 程, 使 发 展 成 果 更 多 更 公 平 惠 及 全 省 人 民 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 以 大 别 山 片 区 和 皖 北 地 区 为 主 战 场, 以 增 加 贫 困 群 众 收 入 改 善 贫 困 地 区 生 产 生 活 条 件 为 重 点, 大 力 实 施 脱 贫 攻 坚 工 程, 全 面 落 实 六 个 精 准 五 个 一 批, 加 强 贫 困 地 区 基 础 设 施 和 公 共 服 务 体 系 建 设, 完 善 脱 贫 攻 坚 政 策 支 撑 体 系, 确 保 如 期 完 成 脱 贫 任 务

13 发 展 高 质 量 现 代 教 育 普 及 15 年 基 础 教 育, 改 善 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件, 基 本 实 现 县 域 校 际 资 源 均 衡 配 置 推 进 高 水 平 大 学 建 设, 支 持 中 国 科 技 大 学 建 成 世 界 一 流 大 学, 支 持 合 肥 工 业 大 学 安 徽 大 学 等 高 校 建 设 一 流 学 科, 促 进 具 备 条 件 的 普 通 本 科 院 校 向 应 用 型 深 度 转 变 推 进 职 业 教 育 产 教 融 合, 加 快 建 设 技 工 大 省 深 化 考 试 招 生 制 度 和 教 育 教 学 改 革 提 升 教 育 信 息 化 水 平 推 进 健 康 安 徽 建 设 深 化 医 药 卫 生 体 制 综 合 改 革, 建 立 覆 盖 城 乡 的 基 本 医 疗 卫 生 制 度 和 现 代 医 院 管 理 制 度, 着 力 解 决 人 民 群 众 看 病 难 看 病 贵 问 题 发 挥 中 药 资 源 和 中 医 文 化 优 势, 建 设 具 有 较 强 影 响 力 的 中 医 药 基 地 加 快 构 建 严 密 高 效 社 会 共 治 的 食 品 药 品 安 全 治 理 体 系 健 全 就 业 创 业 和 社 会 保 障 体 系 把 促 进 充 分 就 业 作 为 优 先 目 标, 建 立 面 向 人 人 的 创 业 服 务 平 台, 着 力 解 决 结 构 性 就 业 矛 盾 坚 持 劳 动 报 酬 提 高 与 劳 动 生 产 率 提 高 相 协 调, 持 续 增 加 城 乡 居 民 收 入 实 施 全 民 参 保 计 划, 完 善 基 本 养 老 保 险 制 度, 推 进 医 疗 工 伤 失 业 保 险 省 级 统 筹, 建 立 全 省 统 一 的 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 制 度 积 极 应 对 人 口 老 龄 化, 建 设 多 层 次 养 老 服 务 体 系 统 筹 城 乡 社 会 救 助 体 系 建 设, 更 加 注 重 对 特 定 人 群 特 殊 困 难 的 精 准 帮 扶, 在 全 面 实 现 小 康 路 上 不 让 一 个 人 掉 队 各 位 代 表! 宏 伟 蓝 图 已 经 绘 就 我 们 坚 信, 经 过 全 省 人 民 的 顽 强 拼 搏 团 结 奋 斗, 十 三 五 发 展 目 标 一 定 能 够 实 现! 三 2016 年 的 主 要 工 作 今 年 是 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 的 开 局 之 年, 是 全 面 实 施 调 转 促 行 动 计 划 的 攻 坚 之 年 我 们 要 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 坚 持 改 革 开 放, 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调, 坚 持 稳 增 长 调 结 构 惠 民 生 防 风 险, 着 力 加 强 供 给 侧 结 构 性 改 革, 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆 降 成 本 补 短 板, 增 强 持 续 增 长 动 力, 保 持 经 济 社 会 持 续 健 康 较 快 发 展, 确 保 实 现 十 三 五 发 展 良 好 开 局 经 济 社 会 发 展 的 主 要 预 期 目 标 是 : 全 省 生 产 总 值 增 长 8.5% 左 右, 财 政 收 入 与 经 济 增 长 同 步, 固 定 资 产 投 资 增 长 11% 左 右, 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 10% 左 右, 外 贸 进 出 口

14 增 长 高 于 全 国 平 均 水 平, 城 镇 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 增 长 与 经 济 增 长 同 步, 农 村 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 增 长 高 于 经 济 增 长, 居 民 消 费 价 格 涨 幅 3% 左 右, 城 镇 新 增 就 业 60 万 人 登 记 失 业 率 控 制 在 4.5% 以 内, 节 能 减 排 完 成 年 度 目 标 任 务 重 点 做 好 十 个 方 面 工 作 : ( 一 ) 着 力 加 强 供 给 侧 结 构 性 改 革, 夯 实 经 济 稳 定 增 长 根 基 积 极 稳 妥 化 解 过 剩 产 能 推 进 煤 炭 钢 铁 行 业 化 解 过 剩 产 能, 实 现 脱 困 发 展 按 照 企 业 主 体 政 府 推 动 市 场 引 导 依 法 处 置 原 则, 妥 善 处 置 资 不 抵 债 扭 亏 无 望 的 僵 尸 企 业, 倒 逼 过 剩 产 能 退 出 落 实 不 良 资 产 处 置 失 业 人 员 再 就 业 和 生 活 保 障 财 政 专 项 奖 补 等 支 持 政 策, 尽 可 能 多 兼 并 重 组 少 破 产 清 算, 保 障 市 场 出 清 社 会 稳 定 开 展 降 低 实 体 经 济 企 业 成 本 行 动 进 一 步 清 理 规 范 中 介 服 务, 降 低 制 度 性 交 易 成 本 全 面 落 实 减 税 降 费 政 策, 清 理 各 种 不 合 理 收 费 优 化 金 融 服 务, 创 新 金 融 产 品, 降 低 企 业 融 资 成 本 深 化 电 力 体 制 改 革, 完 善 煤 电 价 格 联 动 机 制, 降 低 企 业 用 电 成 本 平 衡 各 种 运 输 方 式, 降 低 企 业 物 流 成 本 继 续 实 施 精 准 联 系 帮 扶 重 点 企 业 制 度, 切 实 解 决 企 业 生 产 经 营 困 难 促 进 房 地 产 市 场 平 稳 健 康 发 展 以 满 足 新 市 民 住 房 需 求 为 重 点, 深 化 住 房 制 度 改 革, 建 立 购 租 并 举 的 住 房 制 度, 提 高 棚 户 区 改 造 货 币 化 安 置 比 例 完 善 房 地 产 财 税 信 贷 政 策, 鼓 励 农 民 在 城 镇 购 房 置 业 严 格 调 控 房 地 产 用 地 供 应, 促 进 房 地 产 供 求 平 衡 推 动 房 地 产 业 兼 并 重 组, 提 高 产 业 集 中 度 保 持 有 效 投 资 力 度 提 高 投 资 的 有 效 性 和 精 准 性, 着 力 实 施 项 目 建 设 四 督 四 保 制 度, 全 年 新 开 工 亿 元 以 上 项 目 1600 个 以 上 建 成 600 个 以 上 开 工 建 设 引 江 济 淮 安 九 高 铁 芜 宣 机 场 等 工 程, 启 动 合 宁 合 安 合 巢 芜 高 速 公 路 改 扩 建, 建 成 淮 水 北 调 工 程 郑 徐 客 专 安 徽 段 望 东 长 江 公 路 大 桥 等 项 目, 实 施 农 村 道 路 畅 通 工 程 3.4 万 公 里 推 出 一 批 政 府 与 社 会 资 本 合 作 项 目, 释 放 民 间 投 资 潜 力

15 持 续 扩 大 消 费 需 求 开 展 改 善 消 费 品 供 给 专 项 行 动, 扩 大 旅 游 养 老 健 康 和 信 息 消 费, 增 加 中 高 端 医 疗 文 化 体 育 等 服 务 供 给, 促 进 智 能 家 居 数 字 媒 体 个 性 时 尚 等 热 点 消 费 健 全 农 村 商 品 流 通 服 务 体 系 和 城 市 便 民 服 务 设 施, 推 进 国 家 级 电 子 商 务 进 农 村 综 合 示 范 县 建 设 ( 二 ) 全 面 实 施 调 转 促 行 动 计 划, 创 新 驱 动 产 业 结 构 优 化 升 级 系 统 推 进 全 面 创 新 改 革 试 验 完 善 产 学 研 用 协 同 线 上 线 下 互 动 的 创 新 机 制, 推 进 科 技 成 果 三 权 管 理 科 研 人 员 留 职 创 业 与 职 务 发 明 科 技 人 才 流 动 等 改 革, 创 建 金 融 服 务 自 主 创 新 试 验 区 规 划 建 设 合 肥 综 合 性 国 家 科 学 中 心, 推 进 中 科 大 先 研 院 中 科 院 合 肥 技 术 创 新 工 程 院 等 新 型 研 发 机 构 建 设 加 强 前 沿 关 键 技 术 攻 关, 在 集 成 电 路 新 能 源 汽 车 等 领 域 形 成 一 批 突 破 性 创 新 成 果 开 展 1000 家 高 新 技 术 企 业 培 育 行 动, 扶 持 30 个 国 内 外 一 流 创 新 创 业 团 队 推 进 江 淮 双 创 汇 行 动, 支 持 创 业 投 资 基 金 天 使 投 资 基 金 发 展, 培 育 一 批 创 业 示 范 基 地 众 创 空 间 和 专 业 孵 化 器 加 快 战 略 性 新 兴 产 业 集 聚 发 展 全 力 推 进 首 批 14 个 基 地 建 设, 落 实 政 策 支 持 和 园 区 配 套, 实 施 813 个 重 大 项 目, 力 争 取 得 突 破 性 进 展 启 动 第 二 批 基 地 建 设, 鼓 励 建 设 市 级 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 集 聚 区 加 快 发 展 量 子 通 信 航 空 动 力 高 端 医 疗 装 备 等 新 兴 产 业 改 造 提 升 传 统 产 业 实 施 新 一 轮 技 术 改 造 升 级 工 程, 加 快 高 耗 能 行 业 绿 色 节 能 改 造, 推 进 亿 元 以 上 技 改 项 目 1000 项, 完 成 投 资 6000 亿 元 实 施 互 联 网 + 制 造 行 动 计 划, 构 建 两 化 融 合 技 术 和 管 理 平 台, 建 成 一 批 数 字 车 间 智 能 工 厂 和 智 能 制 造 示 范 项 目 开 展 增 品 种 提 品 质 创 品 牌 行 动, 提 升 皖 产 名 品 名 企 名 牌 竞 争 力 大 力 发 展 现 代 服 务 业 实 施 服 务 业 主 导 产 业 培 育 计 划, 落 实 税 费 减 免 价 格 并 轨 融 资 租 赁 等 支 持 政 策, 发 展 新 兴 旅 游 业 态, 促 进 现 代 物 流 信 息 服 务 健 康 服 务 等 产 业 规 模 化 高 端 化 发 展, 培 育 壮 大 科 技 服 务 工 业 设 计 检 验 检 测 等 新 兴 服 务 业 提 升 服 务 业 集 聚 区 功 能, 加 强 综 合 性 专 业 性 物 流 园 区 规 划 和 建 设, 完 善 县 乡 村 快 递 物 流 体 系, 推 进 电 商 产 业 园 国 家 电 商 示 范 基 地 建 设 发 展 分 享 经 济, 促 进 互 联 网 与 经 济 社 会 融 合 发 展

16 ( 三 ) 聚 焦 三 大 体 系 建 设, 提 升 现 代 生 态 农 业 产 业 化 水 平 加 快 建 设 现 代 农 业 产 业 体 系 立 足 发 展 大 农 业 大 食 物, 加 强 粮 经 饲 统 筹 农 林 牧 渔 结 合 种 养 加 一 体, 扩 大 市 场 紧 缺 潜 在 需 求 大 的 农 产 品 生 产, 壮 大 农 产 品 加 工 业, 实 现 规 模 以 上 农 产 品 加 工 业 产 值 9500 亿 元 创 新 农 产 品 流 通 方 式 和 业 态, 完 善 冷 链 物 流 体 系 落 实 粮 食 收 购 政 策, 缓 解 收 储 压 力 加 快 建 设 现 代 农 业 生 产 体 系 落 实 藏 粮 于 地 藏 粮 于 技 战 略, 加 强 农 田 水 利 建 设 与 管 护 中 低 产 田 改 造 和 高 标 准 农 田 建 设, 继 续 开 展 粮 食 绿 色 增 产 模 式 攻 关, 开 展 现 代 生 态 农 业 产 业 化 示 范 创 建 推 进 秸 秆 还 田 和 综 合 利 用, 发 展 高 效 节 水 灌 溉, 实 施 化 肥 农 药 零 增 长 行 动 加 强 农 业 科 技 创 新, 发 展 现 代 种 业, 推 进 互 联 网 + 现 代 农 业 行 动 加 快 建 设 现 代 农 业 经 营 体 系 培 育 现 代 农 业 产 业 化 联 合 体 和 新 型 职 业 农 民, 新 增 省 级 示 范 家 庭 农 场 300 个 农 民 合 作 社 示 范 社 100 个 基 本 完 成 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证, 促 进 土 地 适 度 规 模 经 营 稳 妥 推 进 承 包 土 地 经 营 权 和 农 民 住 房 财 产 权 抵 押 贷 款 农 村 集 体 资 产 股 份 制 等 改 革 试 点, 深 化 农 业 补 贴 三 合 一 国 有 农 场 企 业 化 垦 区 集 团 化 供 销 社 等 改 革, 基 本 完 成 国 有 林 场 改 革 任 务 做 好 第 三 次 全 国 农 业 普 查 工 作 ( 四 ) 推 进 重 点 领 域 改 革 攻 坚, 着 力 构 建 有 利 于 转 型 发 展 的 体 制 机 制 加 快 推 进 国 资 国 企 改 革 组 织 开 展 落 实 企 业 董 事 会 职 权 市 场 化 选 聘 经 营 管 理 者 混 合 所 有 制 企 业 员 工 持 股 等 试 点 工 作, 进 一 步 健 全 企 业 治 理 结 构 对 充 分 竞 争 领 域 的 商 业 类 企 业, 以 推 进 整 体 上 市 为 主 要 路 径, 引 入 其 他 资 本 实 现 股 权 多 元 化, 积 极 发 展 混 合 所 有 制 经 济, 可 以 绝 对 控 股 相 对 控 股 参 股, 采 取 多 种 方 式 探 索 建 立 中 长 期 激 励 机 制 积 极 探 索 采 取 优 先 股 的 形 式 实 现 国 有 资 产 保 值 增 值 以 管 资 本 为 主 推 进 国 有 资 产 管 理 和 监 管 机 构 职 能 转 变 大 力 推 进 财 税 体 制 改 革 完 善 全 面 规 范 公 开 透 明 的 预 算 制 度 界 定 省 市 县 事 权 和 支 出 责 任, 提 高 一 般 性 转 移 支 付 规 模 和 比 例, 增 强 市 县 政 府 财 政 保 障 能 力 深 化 税 收 征 管 体 制 改 革 规 范 政 府 性 债 务 管 理

17 深 入 推 进 金 融 改 革 深 化 农 村 金 融 综 合 改 革, 鼓 励 农 村 商 业 银 行 增 资 扩 股, 加 快 省 农 村 信 用 联 社 改 革 推 进 民 营 银 行 农 村 寿 险 公 司 征 信 公 司 组 建 着 力 提 高 产 业 发 展 基 金 投 资 效 率 支 持 企 业 对 接 多 层 次 资 本 市 场, 力 争 直 接 融 资 3200 亿 元 切 实 防 范 金 融 风 险, 严 厉 打 击 非 法 集 资 深 化 行 政 体 制 改 革 协 同 推 进 放 管 服, 进 一 步 取 消 和 下 放 行 政 审 批 事 项, 加 强 事 中 事 后 监 管 探 索 建 立 企 业 投 资 负 面 清 单 制 度 建 成 全 省 统 一 的 电 子 政 务 平 台, 推 进 政 务 服 务 全 程 电 子 化, 从 群 众 跑 腿 向 数 字 跑 路 转 变 完 善 公 共 资 源 交 易 监 管 体 制 和 运 行 机 制 进 一 步 减 少 政 府 定 价 项 目 巩 固 扩 大 商 事 制 度 改 革 成 果 ( 五 ) 全 方 位 扩 大 开 放 合 作, 加 快 发 展 开 放 型 经 济 推 动 高 水 平 合 作 共 赢 以 一 带 一 路 沿 线 国 家 为 重 点, 建 立 重 点 产 业 产 能 合 作 项 目 库 举 办 中 德 ( 安 徽 ) 经 贸 交 流 合 作 系 列 活 动, 建 设 中 德 合 作 产 业 园 扩 大 与 俄 罗 斯 伏 尔 加 河 流 域 项 目 合 作 深 化 长 三 角 一 体 化 合 作 共 建, 支 持 具 备 条 件 的 市 申 建 海 关 特 殊 监 管 区, 扩 大 与 港 澳 台 珠 三 角 京 津 冀 及 中 西 部 地 区 交 流 合 作 加 大 招 商 引 资 引 技 引 智 工 作 力 度, 推 进 与 央 企 知 名 民 企 外 企 合 作 项 目 落 地, 办 好 新 一 届 国 际 徽 商 大 会 促 进 外 贸 稳 定 增 长 推 进 外 贸 优 进 优 出, 增 加 机 电 高 新 技 术 产 品 出 口, 扩 大 先 进 技 术 设 备 关 键 零 部 件 重 要 资 源 性 产 品 进 口 实 施 外 贸 主 体 倍 增 计 划, 做 大 做 强 重 点 外 贸 企 业 争 创 国 家 级 加 工 贸 易 梯 度 转 移 示 范 地, 发 展 服 务 贸 易 和 服 务 外 包 推 进 跨 境 产 业 园 中 国 ( 合 肥 ) 跨 境 电 商 综 合 试 验 区 建 设 支 持 建 立 自 营 进 口 商 品 直 销 平 台 优 化 营 商 环 境 加 快 外 商 投 资 和 对 外 投 资 管 理 体 制 改 革, 依 法 采 取 准 入 前 国 民 待 遇 和 负 面 清 单 的 外 资 管 理 方 式, 全 面 推 行 普 遍 备 案 有 限 核 准 的 管 理 制 度, 破 除 市 场 壁 垒 和 地 方 保 护 建 立 常 态 化 项 目 服 务 机 制, 协 调 解 决 外 来 投 资 企 业 要 素 供 应 设 施 配 套 等 问 题, 构 建 法 治 化 国 际 化 便 利 化 的 营 商 环 境 ( 六 ) 坚 持 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫, 加 快 脱 贫 攻 坚 步 伐

18 提 高 贫 困 群 众 脱 贫 致 富 能 力 启 动 实 施 脱 贫 攻 坚 十 大 工 程, 减 少 贫 困 人 口 80 万 以 上 实 行 产 业 扶 贫 和 金 融 扶 贫, 继 续 在 3000 个 贫 困 村 实 施 整 村 推 进 工 程, 完 成 5 万 个 贫 困 户 862 个 贫 困 村 光 伏 扶 贫 任 务, 推 进 国 家 电 商 扶 贫 试 点 实 行 就 业 扶 贫, 促 进 10 万 有 劳 动 能 力 的 贫 困 人 口 就 业 实 施 8.3 万 贫 困 人 口 易 地 扶 贫 搬 迁 加 大 兜 底 脱 贫 力 度 改 善 贫 困 地 区 生 产 生 活 条 件 大 力 培 育 特 色 支 柱 产 业, 因 地 制 宜 解 决 好 通 路 通 水 通 电 通 网 络 等 问 题 加 大 贫 困 地 区 天 然 林 保 护 退 耕 还 林 力 度 全 部 免 除 建 档 立 卡 贫 困 家 庭 高 中 学 生 学 杂 费 加 大 因 病 致 贫 群 众 医 疗 救 助 力 度 ( 七 ) 加 快 新 型 城 镇 化 试 点 省 建 设, 促 进 城 乡 一 体 化 协 调 发 展 推 进 农 业 转 移 人 口 市 民 化 深 化 城 乡 户 籍 一 元 化 管 理 改 革, 拓 宽 居 住 证 公 共 服 务 保 障 功 能 实 行 五 有 并 轨, 保 障 进 城 落 户 农 民 三 权 权 益, 开 发 适 合 农 业 转 移 人 口 就 业 岗 位, 提 高 农 民 进 城 落 户 积 极 性 提 升 城 市 规 划 建 设 管 理 水 平 改 革 完 善 城 市 规 划, 开 展 全 省 空 间 规 划 编 制, 推 进 市 县 多 规 合 一 试 点 和 城 市 设 计 试 点, 有 序 推 进 县 改 市 县 改 区 提 升 城 市 建 设 水 平, 加 快 海 绵 城 市 和 地 下 综 合 管 廊 建 设, 推 进 城 区 老 工 业 区 搬 迁 改 造 和 城 中 村 老 旧 小 区 改 造, 继 续 开 展 城 镇 三 治 三 增 三 提 升 行 动, 建 成 城 市 绿 道 1000 公 里 改 革 城 市 管 理 和 执 法 体 制, 加 快 数 字 化 城 市 管 理 平 台 建 设, 优 先 发 展 公 共 交 通, 推 进 国 家 智 慧 城 市 试 点 和 全 国 建 制 镇 示 范 试 点 扎 实 推 进 美 丽 乡 村 建 设 加 强 美 丽 乡 镇 建 设 中 心 村 建 设 和 自 然 村 环 境 整 治, 统 筹 产 业 发 展 社 会 管 理 和 精 神 文 明 建 设 加 快 推 进 599 个 乡 镇 政 府 驻 地 建 成 区 整 治 建 设, 分 层 推 进 569 个 中 心 村 建 设, 开 展 14 个 县 ( 市 区 ) 整 县 试 点 ( 八 ) 加 强 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设, 保 障 群 众 基 本 文 化 权 益 推 进 精 神 文 明 创 建 加 强 社 会 公 德 职 业 道 德 家 庭 美 德 个 人 品 德 建 设, 大 力 宣 传 道 德 模 范 安 徽 好 人 事 迹 加 强 网 上 思 想 文 化 阵 地 建 设 广 泛 开

19 展 志 愿 服 务 深 化 群 众 性 精 神 文 明 创 建 活 动, 开 展 县 城 村 镇 集 市 社 区 文 明 创 建 完 善 公 共 文 化 服 务 体 系 推 动 文 化 惠 民 工 程 提 质 升 级, 建 设 30 个 乡 镇 综 合 文 化 服 务 中 心 示 范 点 239 个 中 心 村 农 民 文 化 乐 园 整 合 公 共 文 化 资 源, 完 善 三 馆 一 院 联 盟 运 行 机 制, 推 动 全 民 阅 读 完 成 全 省 第 一 次 全 国 可 移 动 文 物 普 查, 加 强 传 统 村 落 保 护 非 遗 项 目 抢 救 采 录 和 数 字 化 保 护 繁 荣 发 展 哲 学 社 会 科 学 文 学 艺 术 和 新 闻 出 版 广 播 影 视 发 挥 参 事 文 史 地 方 志 档 案 存 史 育 人 资 政 作 用 提 升 地 方 文 化 影 响 力 和 竞 争 力 加 强 文 艺 精 品 创 作 生 产, 推 进 名 团 名 剧 建 设, 振 兴 发 展 地 方 戏 曲 和 传 统 工 艺, 加 快 安 徽 文 化 走 出 去 步 伐 办 好 安 徽 省 艺 术 节 支 持 骨 干 文 化 企 业 集 团 跨 地 区 跨 行 业 跨 所 有 制 兼 并 重 组, 培 育 文 化 新 业 态, 建 设 互 联 网 文 化 产 业 和 创 意 文 化 产 业 综 合 试 验 基 地 ( 九 ) 加 大 环 境 治 理 力 度, 推 动 绿 色 低 碳 循 环 发 展 取 得 新 突 破 加 强 生 态 建 设 和 环 境 综 合 治 理 落 实 大 气 污 染 防 治 措 施, 加 快 燃 煤 电 厂 超 低 排 放 和 节 能 改 造, 淘 汰 黄 标 车 6 万 辆, 完 善 空 气 质 量 预 警 体 系,PM10 平 均 浓 度 下 降 6.3% 实 施 重 点 河 流 水 污 染 防 治 项 目, 开 展 饮 用 水 源 保 护 区 环 境 综 合 整 治 和 城 市 黑 臭 水 体 整 治, 建 成 污 水 处 理 配 套 管 网 1500 公 里, 继 续 实 施 新 安 江 流 域 和 大 别 山 区 水 环 境 生 态 补 偿 开 展 耕 地 重 金 属 污 染 修 复 试 点 加 强 湿 地 保 护 和 采 煤 塌 陷 区 综 合 治 理 完 成 千 万 亩 森 林 增 长 工 程, 新 造 林 万 亩 加 强 环 境 执 法 和 督 察, 落 实 生 态 环 境 损 害 责 任 终 身 追 究 制 度 全 面 节 约 和 高 效 利 用 资 源 实 施 全 民 节 能 行 动 计 划 新 增 风 能 太 阳 能 生 物 质 能 等 可 再 生 清 洁 能 源 发 电 装 机 180 万 千 瓦 实 行 用 水 定 额 管 理 制 度 坚 持 节 约 集 约 用 地, 推 进 低 效 用 地 再 开 发 和 工 矿 废 弃 地 复 垦 开 展 反 过 度 包 装 反 食 品 浪 费 反 过 度 消 费 行 动 推 进 循 环 经 济 试 点 示 范 建 设 ( 十 ) 着 力 保 障 改 善 民 生, 维 护 社 会 和 谐 稳 定

20 优 先 发 展 教 育 事 业 完 成 学 前 教 育 第 二 期 三 年 行 动 计 划, 新 建 改 扩 建 公 办 幼 儿 园 405 所 完 成 1007 所 义 务 教 育 学 校 标 准 化 建 设, 力 争 教 学 点 在 线 课 堂 全 覆 盖 加 快 普 及 高 中 阶 段 教 育 加 强 职 业 教 育 校 企 合 作, 推 进 中 德 教 育 合 作 示 范 基 地 建 设 继 续 实 施 高 等 教 育 质 量 提 升 工 程 实 施 乡 村 教 师 支 持 计 划 办 好 民 族 教 育 特 殊 教 育 推 进 终 身 教 育 体 系 和 老 年 教 育 事 业 发 展 支 持 规 范 民 办 教 育 发 展 大 力 做 好 就 业 和 社 会 保 障 工 作 落 实 高 校 毕 业 生 就 业 促 进 计 划 和 创 业 引 领 计 划, 鼓 励 农 民 工 就 近 就 地 转 移 就 业, 帮 扶 失 业 和 就 业 困 难 群 体 就 业 全 面 实 施 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度, 实 现 工 伤 保 险 省 级 统 筹, 推 动 生 育 保 险 和 医 疗 保 险 合 并 实 施 完 善 跨 区 域 社 会 保 险 关 系 转 移 接 续 政 策 加 大 社 会 临 时 救 助 医 疗 救 助 和 困 难 家 庭 保 障 力 度 新 增 保 障 性 安 居 工 程 26.6 万 套, 基 本 建 成 16.9 万 套 统 筹 发 展 社 会 事 业 继 续 深 化 城 市 公 立 医 院 改 革, 提 升 县 域 医 疗 服 务 能 力, 加 强 重 大 疾 病 预 防 控 制 和 基 本 公 共 卫 生 服 务 实 施 全 面 两 孩 政 策 办 好 省 第 四 届 全 民 健 身 运 动 会 健 全 农 村 留 守 儿 童 妇 女 老 年 人 关 爱 服 务 体 系, 加 强 未 成 年 人 保 护 发 展 社 会 福 利 和 公 益 慈 善 事 业, 加 强 残 疾 人 基 本 公 共 服 务 和 权 益 保 障 进 一 步 做 好 民 族 宗 教 援 疆 援 藏 工 作 巩 固 提 升 民 生 工 程 投 入 亿 元, 继 续 实 施 33 项 民 生 工 程, 其 中 新 增 农 村 道 路 畅 通 工 程 农 产 品 食 品 安 全 工 程 城 市 老 旧 小 区 整 治 重 度 残 疾 人 护 理 补 贴 提 升 农 村 基 层 党 建 与 服 务 经 费 保 障 城 乡 困 难 群 体 法 律 援 助 等 6 项, 提 高 义 务 教 育 经 费 保 障 等 6 项 补 助 标 准 完 善 绩 效 评 价, 健 全 长 效 管 养 机 制 加 强 和 创 新 社 会 治 理 开 展 1500 个 村 农 村 社 区 建 设 试 点, 力 争 实 现 城 市 社 区 公 共 服 务 信 息 平 台 省 辖 市 全 覆 盖 加 快 行 业 协 会 商 会 与 行 政 机 关 脱 钩 完 善 社 会 矛 盾 排 查 预 警 和 多 元 化 解 机 制, 扩 大 法 律 援 助 司 法 救 助 覆 盖 面 启 动 七 五 普 法 推 进 信 访 法 治 化, 及 时 解 决 群 众 合 理 诉 求 积 极 引 导 和 妥 善 应 对 网 络 舆 情 健 全 监 测 预 警 应 急 机 制, 加 强 气 象 地 质 地 震 防 灾 减 灾 工 作 完 善 立 体 化 数 字 化 社 会 治 安 防 控 体 系, 依 法 严 厉 打 击 严 密 防 范 各 类 违 法 犯 罪 活 动

21 强 化 安 全 生 产 和 食 品 药 品 安 全 监 管 深 化 安 全 生 产 铸 安 行 动, 推 进 货 物 运 输 超 限 超 载 煤 矿 和 非 煤 矿 山 危 险 化 学 品 消 防 等 领 域 专 项 整 治, 实 施 安 庆 石 化 油 气 输 送 管 线 迁 建 项 目, 推 进 事 故 隐 患 排 查 治 理 全 覆 盖, 坚 决 遏 制 重 特 大 安 全 事 故 落 实 食 用 农 产 品 市 场 准 出 准 入 制 度, 强 化 药 品 全 过 程 质 量 监 管, 深 入 开 展 打 击 侵 权 假 冒 行 动, 让 群 众 生 活 更 健 康 更 安 全 支 持 驻 皖 人 民 解 放 军 和 武 警 部 队 现 代 化 建 设, 开 展 国 防 动 员 潜 力 调 查, 深 化 后 备 力 量 调 整 改 革, 加 强 全 民 国 防 教 育 和 人 民 防 空 工 作 推 进 军 民 融 合 深 度 发 展, 抓 好 双 拥 优 抚 安 置, 巩 固 和 促 进 军 政 军 民 团 结 各 位 代 表! 适 应 新 常 态, 实 现 新 发 展, 对 政 府 工 作 提 出 了 更 高 要 求 我 们 要 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 以 新 理 念 引 领 新 实 践, 深 入 践 行 三 严 三 实, 全 面 提 高 施 政 能 力 和 服 务 水 平 要 坚 定 政 治 方 向, 强 化 政 治 意 识 大 局 意 识 核 心 意 识 看 齐 意 识, 始 终 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 同 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 保 持 高 度 一 致, 坚 决 维 护 习 近 平 总 书 记 这 个 核 心, 坚 决 落 实 党 中 央 国 务 院 和 省 委 各 项 决 策 部 署, 奋 力 争 当 四 个 自 觉 模 范 要 坚 持 依 法 行 政, 严 守 宪 法 和 法 律, 自 觉 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 推 动 工 作, 把 政 府 工 作 全 面 纳 入 法 治 轨 道, 自 觉 接 受 人 大 法 律 监 督 政 协 民 主 监 督 社 会 和 舆 论 监 督, 认 真 做 好 人 大 代 表 建 议 和 政 协 委 员 提 案 办 理 工 作, 广 泛 听 取 各 民 主 党 派 工 商 联 无 党 派 人 士 意 见, 充 分 发 挥 工 会 共 青 团 妇 联 等 人 民 团 体 重 要 作 用 要 坚 持 廉 洁 从 政, 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 前 面, 严 格 落 实 一 岗 双 责, 防 范 廉 政 风 险, 以 减 权 限 权 创 新 监 管 等 举 措, 减 少 权 力 寻 租 空 间, 铲 除 滋 生 腐 败 土 壤 坚 决 惩 治 侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 行 为 要 坚 持 奋 发 有 为, 大 力 倡 导 敢 于 负 责 勇 于 创 新 的 担 当 精 神, 始 终 保 持 攻 坚 克 难 奋 力 争 先 的 进 取 精 神, 埋 头 苦 干, 狠 抓 落 实, 扎 扎 实 实 做 好 每 一 项 工 作, 不 辜 负 人 民 的 期 望 各 位 代 表! 美 好 明 天 属 于 7000 万 江 淮 儿 女, 幸 福 生 活 需 要 用 勤 劳 智 慧 来 创 造 让 我 们 紧 密 团 结 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围, 在 中 共 安 徽 省 委 的 坚 强 领 导

22 下, 勠 力 同 心, 开 拓 进 取, 为 打 造 创 新 型 三 个 强 省 建 设 美 好 安 徽 全 面 建 成 小 康 社 会 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 而 努 力 奋 斗!

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