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1 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 Distr.: General 20 October 2015 Chinese Original: English FCCC/SB/2015/2 附 属 科 学 技 术 咨 询 机 构 第 四 十 三 届 会 议 2015 年 12 月 1 日 至 4 日, 巴 黎 临 时 议 程 项 目 4 适 应 委 员 会 的 报 告 附 属 履 行 机 构 第 四 十 三 届 会 议 2015 年 12 月 1 日 至 4 日, 巴 黎 临 时 议 程 项 目 8 适 应 委 员 会 的 报 告 适 应 委 员 会 的 报 告 * 概 要 本 报 告 介 绍 适 应 委 员 会 2014 年 11 月 至 2015 年 10 月 的 工 作 报 告 载 有 关 于 组 织 和 程 序 问 题 的 资 料, 包 括 关 于 举 行 的 会 议 主 席 和 委 员 变 化 情 况 的 资 料 报 告 着 重 介 绍 了 适 应 委 员 会 工 作 计 划 以 下 方 面 的 执 行 进 展 情 况 : 促 进 公 约 之 下 适 应 行 动 的 一 致 性 和 与 各 组 织 中 心 和 网 络 的 协 同, 向 缔 约 方 提 供 关 于 适 应 行 动 和 执 行 手 段 方 面 的 技 术 支 持 和 指 导, 以 及 对 外 宣 传 和 信 息 共 享 报 告 还 载 有 委 员 会 年 工 作 计 划 报 告 载 有 通 过 附 属 科 学 技 术 咨 询 机 构 和 附 属 履 行 向 缔 约 方 会 议 提 出 的 建 议 * 本 文 件 逾 期 提 交, 是 为 了 考 虑 到 适 应 委 员 会 第 八 次 会 议 的 结 果 * *

2 目 录 段 次 页 次 一. 导 言 A. 任 务 B. 本 报 告 的 范 围 C. 附 属 科 学 技 术 咨 询 机 构 和 附 属 履 行 机 构 可 采 取 的 行 动 二. 组 织 和 程 序 事 项 三. 适 应 委 员 会 工 作 计 划 的 执 行 进 展 情 况 A. 促 进 公 约 之 下 适 应 行 动 的 协 调 一 致 和 与 有 关 组 织 中 心 和 网 络 的 协 同 合 作 B. 向 缔 约 方 提 供 技 术 支 持 和 指 导 C. 提 高 认 识 对 外 宣 传 和 信 息 共 享 D. 适 应 委 员 会 未 来 工 作 计 划 四. 对 缔 约 方 会 议 的 建 议 附 件 适 应 委 员 会 年 工 作 计 划 /20

3 一. 导 言 A. 任 务 1. 缔 约 方 会 议 (COP) 决 定, 适 应 委 员 会 应 在 缔 约 方 会 议 的 领 导 下 运 作 并 向 其 负 责, 缔 约 方 会 议 应 按 照 有 关 决 定 确 定 委 员 会 的 政 策 1 2. COP 请 适 应 委 员 会 每 年 通 过 附 属 机 构 向 缔 约 方 会 议 报 告, 包 括 报 告 其 活 动 情 况 职 能 履 行 情 况 指 导 意 见 建 议 和 工 作 引 起 的 其 他 有 关 信 息, 并 酌 情 报 告 公 约 之 下 可 能 要 求 开 展 的 进 一 步 行 动, 供 缔 约 方 会 议 审 议 2 B. 本 报 告 的 范 围 3. 本 报 告 载 有 适 应 委 员 会 2014 年 11 月 至 2015 年 10 月 开 展 的 工 作 的 资 料, 包 括 年 工 作 计 划 报 告 还 载 有 建 议, 供 缔 约 方 会 议 审 议, 如 以 下 第 4 段 所 述 C. 附 属 科 学 技 术 咨 询 机 构 和 附 属 履 行 机 构 可 采 取 的 行 动 4. 请 附 属 科 学 技 术 咨 询 机 构 ( 科 技 咨 询 机 构 ) 和 附 属 履 行 机 构 ( 履 行 机 构 ) 审 议 本 报 告 所 载 资 料 特 别 是, 科 技 咨 询 机 构 和 履 行 机 构 不 妨 审 议 以 下 第 四 章 所 载 建 议, 并 将 其 转 交 缔 约 方 会 议, 以 便 酌 情 进 一 步 审 议 二. 组 织 和 程 序 事 项 会 议 和 研 讨 会 年, 适 应 委 员 会 分 别 于 2 月 24 日 至 27 日 和 9 月 9 日 至 12 日 举 行 了 第 七 和 第 八 次 定 期 会 议 提 供 了 网 播, 以 便 能 够 直 播 和 点 播 会 议 全 体 讨 论 3 委 员 会 所 有 定 期 会 议 都 对 观 察 员 开 放 4 6. 此 外, 适 应 委 员 会 与 关 于 气 候 变 化 影 响 脆 弱 性 和 适 应 的 内 罗 毕 工 作 方 案 ( 内 罗 毕 工 作 方 案 ) 相 关 合 作 伙 伴 合 作, 召 开 了 关 于 加 强 适 应 行 动 执 行 手 段 问 题 研 讨 会 (3 月 2 日 至 4 日 ) 和 关 于 促 进 生 计 和 经 济 多 样 化 问 题 的 专 家 会 议 (9 月 7 和 8 日 ) 第 2/CP.17 号 决 定, 第 95 段 第 2/CP.17 号 决 定, 第 96 段 可 分 别 查 阅 < 和 < sse/ac06/templ/ovw_small.php?id_kongressmain=278> 每 个 议 程 项 目 的 所 有 文 件 发 言 和 概 述, 可 查 阅 <unfccc.int/8785> (for AC 7) 和 <unfccc.int/9029> (for AC 8) 3/20

4 7. 此 外, 应 履 行 机 构 第 四 十 届 会 议 的 邀 请, 5 适 应 委 员 会 与 最 不 发 达 国 家 专 家 组 ( 专 家 组 ) 合 作 举 办 了 一 次 研 讨 会 (4 月 16 和 17 日 ), 介 绍 在 制 定 和 执 行 国 家 适 应 计 划 过 程 方 面 的 经 验 教 训 良 好 做 法 差 距 和 需 要 8. 上 述 会 议 均 在 德 国 波 恩 举 行 适 应 委 员 会 还 结 合 3 月 7 日 在 巴 拿 马 巴 拿 马 城 举 行 的 全 球 适 应 网 络 论 坛 组 织 了 一 个 适 应 论 坛 9. 在 第 八 次 会 议 上, 适 应 委 员 会 商 定 2016 年 会 议 日 期 如 下 : (a) 第 九 次 会 议 :3 月 1 日 至 3 日 ; (b) 第 十 次 会 议 :9 月 13 日 至 15 日 10. 适 应 委 员 会 赞 赏 地 欢 迎 日 本 和 荷 兰 政 府 对 以 上 第 8 段 所 指 第 二 次 适 应 论 坛 的 资 助, 欢 迎 特 邀 专 家 出 席 适 应 委 员 会 第 七 次 会 议 6 成 员 11. 根 据 第 2/CP.17 和 第 16/CP.19 号 决 定, 适 应 委 员 会 第 七 次 会 议 选 举 Juan Hoffmaister 先 生 ( 第 二 任 期 ) 担 任 联 合 主 席, 选 举 Donald Lemmen 先 生 ( 第 一 任 期 ) 担 任 联 合 主 席 12. 在 第 2/CP.17 号 决 定 中,COP 决 定, 适 应 委 员 会 成 员 任 期 两 年, 成 员 任 期 两 年, 最 多 连 任 两 届 7 根 据 这 些 规 则, 最 初 选 举 其 中 一 半 成 员 任 职 三 年, 选 举 其 中 另 一 半 成 员 任 职 两 年 半 数 成 员 的 第 一 任 期 在 适 应 委 员 会 第 七 次 会 议 前 到 期 以 下 成 员 在 COP 20 上 再 次 当 选 :Luke Daunivalu 先 生 Juan Hoffmaister 先 生 Fredrick Kossam 先 生 Clifford Mahlung 先 生 Klaus Radunsky 先 生 和 Sumaya Ahmed Zakieldeen 女 士 Donald Lemmen 先 生 和 Ali Shareef 先 生 首 次 当 选 13. 其 余 8 名 成 员 的 任 期 将 在 适 应 委 员 会 第 九 次 会 议 前 到 期, 将 在 COP 21 提 名 填 补 这 些 空 缺 职 位 14. 除 了 参 加 定 期 会 议 外, 适 应 委 员 会 成 员 在 闭 会 期 间 以 电 子 方 式 工 作, 通 过 就 一 系 列 商 定 的 优 先 事 项 设 立 的 各 特 设 小 组 推 进 具 体 专 题 的 工 作 三. 适 应 委 员 会 工 作 计 划 的 执 行 进 展 情 况 15. 适 应 委 员 会 在 执 行 和 完 成 工 作 计 划 方 面 取 得 了 显 著 进 展 表 1 列 示 了 开 展 的 活 动, 并 指 出 了 本 文 件 中 有 关 进 一 步 细 节 的 段 落 以 下 第 四 章 载 有 通 过 此 项 工 作 提 出 供 缔 约 方 会 议 审 议 的 建 议 见 FCCC/SBI/2014/8 号 文 件, 第 106 段 所 有 成 员 名 单, 见 <unfccc.int/6944> 第 2/CP.17 号 决 定, 第 106 段 4/20

5 表 1 适 应 委 员 会 2015 年 按 工 作 计 划 开 展 的 活 动 说 明 参 照 段 落 将 与 适 应 相 关 的 任 务 工 作 计 划 和 / 或 决 定 制 成 图 表 17 比 较 并 分 析 图 表, 以 确 定 存 在 重 复 差 距 和 协 同 合 作 的 领 域 17 采 取 行 动, 减 少 重 复 缩 小 差 距 和 加 强 协 同 合 作 举 行 关 于 生 计 和 经 济 多 样 化 问 题 的 会 议 举 行 关 于 执 行 手 段 问 题 的 研 讨 会 ( 在 过 去 工 作 的 基 础 上 ) 提 出 关 键 问 题, 以 便 就 执 行 手 段 提 供 指 导, 并 考 虑 联 合 工 作 组 的 需 要 和 范 围 编 写 载 有 关 于 执 行 手 段 的 资 料 和 建 议 的 投 入 文 件, 供 COP 审 议 在 COP 21 期 间 举 行 一 次 关 于 执 行 手 段 问 题 的 会 期 的 会 外 活 动 组 织 一 次 适 应 论 坛 编 写 一 份 概 览 报 告 表 2 列 出 了 适 应 委 员 会 2015 年 开 展 的 额 外 的 授 权 活 动 表 2 适 应 委 员 会 2015 年 开 展 的 额 外 的 授 权 活 动 说 明 参 照 段 落 与 绿 色 气 候 基 金 协 作 情 况 的 报 告 与 最 不 发 达 国 家 专 家 组 ( 专 家 组 ) 合 作 举 行 关 于 国 家 适 应 计 划 的 研 讨 会 作 为 研 讨 会 的 一 部 分, 探 讨 有 关 国 家 适 应 计 划 报 告 工 作 的 备 选 办 法 与 关 于 气 候 变 化 影 响 脆 弱 性 和 适 应 问 题 的 内 罗 毕 工 作 方 案 各 伙 伴 组 织 和 专 家 组 合 作 进 行 关 于 适 应 规 划 的 案 例 研 究 考 虑 努 力 减 少 和 避 免 对 特 别 脆 弱 的 发 展 中 国 家 脆 弱 群 体 和 他 们 所 依 赖 的 生 态 系 统 造 成 的 损 失 和 损 害, 并 向 气 候 变 化 影 响 相 关 损 失 和 损 害 华 沙 国 际 机 制 执 行 委 员 会 通 报 工 作 结 果 /20

6 A. 促 进 公 约 之 下 适 应 工 作 的 协 调 一 致 和 与 各 组 织 中 心 和 网 络 的 协 同 合 作 1. 促 进 公 约 之 下 适 应 行 动 的 协 调 一 致 17. 适 应 委 员 会 定 期 审 议 与 公 约 之 下 的 适 应 工 作 相 关 的 任 务 工 作 计 划 和 / 或 决 定, 以 发 现 重 复 领 域, 弥 补 差 距 和 促 进 协 同 合 作 为 便 利 审 议 工 作, 委 员 会 请 秘 书 处 ( 在 COP 20 之 后 ) 编 写 一 份 资 料 文 件, 并 ( 在 附 属 机 构 第 四 十 二 届 会 议 之 后 ) 口 头 更 新 有 关 任 务 和 拟 议 的 未 来 合 作 步 骤, 以 增 进 协 调 和 减 少 重 复 18. 适 应 委 员 会 铭 记 未 来 工 作 计 划 的 背 景 下 这 一 讨 论 的 重 要 性, 注 意 到 必 须 巩 固 有 关 工 作, 而 不 是 在 其 宏 大 的 工 作 流 程 上 加 码 19. 在 确 保 适 应 行 动 执 行 手 段 一 致 方 面 取 得 了 良 好 进 展 这 是 通 过 开 展 以 下 第 三 B.2 章 所 述 活 动 以 及 通 过 与 公 约 之 下 相 关 组 成 机 构 直 接 合 作 实 现 的 关 于 后 者, 主 持 人 探 索 了 各 实 体 就 当 前 和 今 后 工 作 交 流 信 息 的 非 正 式 的 方 式, 以 及 未 来 合 作 的 机 会 其 中 包 括 适 应 委 员 会 联 合 主 席 融 资 问 题 常 设 委 员 会 联 合 主 席 技 术 执 行 委 员 会 主 席 和 副 主 席 气 候 技 术 中 心 和 网 络 主 任 以 及 最 不 发 达 国 家 专 家 组 主 席 的 两 次 非 正 式 会 议 第 一 次 会 议 在 COP 20 期 间 举 行, 第 二 次 会 议 在 附 属 机 构 第 四 十 二 届 会 议 期 间 举 行 20. 适 应 委 员 会 还 加 强 了 与 绿 色 气 候 基 金 理 事 会 的 合 作 努 力 ( 见 以 下 第 段 ), 参 加 了 技 术 执 行 委 员 会 适 应 工 作 组 气 候 技 术 中 心 和 网 络 会 议, 以 及 附 属 机 构 第 四 十 二 届 会 议 期 间 的 一 系 列 会 期 活 动, 包 括 关 于 年 审 查 全 球 长 期 目 标 是 否 适 当 的 系 统 专 家 对 话 会 议 21. 关 于 国 家 适 应 计 划 工 作, 除 以 下 第 三 B.1 章 所 指 研 讨 会 和 文 件 外, 适 应 委 员 会 继 续 并 加 强 与 最 不 发 达 国 家 专 家 组 合 作 其 中 包 括 委 员 会 国 家 适 应 计 划 工 作 组 下 的 联 合 工 作, 8 9 关 于 国 家 适 应 计 划 展 览 的 合 作, 参 加 最 不 发 达 国 家 专 家 组 关 于 国 家 适 应 计 划 的 区 域 培 训 班 适 应 委 员 会 一 位 成 员 进 一 步 参 加 了 专 家 组 国 家 适 应 计 划 中 心 网 10 团 队 开 发 工 作 咨 询 小 组, 以 及 审 查 适 应 问 题 方 法 学 和 选 定 最 佳 做 法 和 经 验 教 训 的 22. 适 应 委 员 会 还 参 与 了 与 公 约 之 下 报 告 一 致 性 有 关 的 工 作, 对 非 公 约 附 件 一 所 列 缔 约 方 国 家 信 息 通 报 问 题 专 家 咨 询 小 组 进 一 步 作 出 了 贡 献 适 应 委 员 会 对 专 家 咨 询 小 组 关 于 非 公 约 附 件 一 所 列 缔 约 方 编 制 国 家 信 息 通 报 的 培 训 材 料 提 供 了 投 入 2. 促 进 与 有 关 组 织 中 心 和 网 络 的 协 同 合 作 23. COP 17 请 适 应 委 员 会 与 公 约 之 外 的 有 关 机 构 组 织 框 架 网 络 和 中 心 接 触, 包 括 在 政 府 间 区 域 和 国 家 各 级, 并 酌 情 通 过 它 们 与 国 家 以 下 层 级 接 触 缔 见 见 参 见 以 下 第 72 段 6/20

7 约 方 会 议 同 意 委 员 会 在 工 作 中 应 寻 求 政 府 间 国 际 区 域 国 家 和 国 家 以 下 层 级 的 组 织 中 心 和 网 络 以 及 私 营 部 门 和 民 间 社 会 的 投 入, 并 应 请 其 就 出 现 的 具 体 问 题 派 出 专 家 顾 问 参 加 会 议 在 这 方 面, 适 应 委 员 会 鼓 励 观 察 员 积 极 参 加 委 员 会 会 议 还 邀 请 观 察 员 在 会 议 开 幕 和 闭 幕 时 作 一 般 性 发 言, 在 讨 论 具 体 议 程 项 目 时 提 出 具 体 意 见, 并 积 极 参 加 分 组 讨 论 观 察 员 的 积 极 参 与, 可 为 讨 论 提 供 更 多 的 经 验 和 专 业 知 识, 有 益 于 推 动 委 员 会 的 工 作, 有 益 于 寻 求 协 同 合 作 和 保 持 透 明 度 的 目 标 25. 有 关 组 织 中 心 和 网 络 的 代 表 还 应 邀 参 加 适 应 委 员 会 组 织 的 研 讨 会 和 其 他 活 动 委 员 会 与 其 他 实 体 合 作, 包 括 通 过 适 应 论 坛 与 联 合 国 环 境 规 划 署 和 全 球 适 应 网 络 合 作 ; 寻 求 全 球 环 境 基 金 科 学 技 术 咨 询 小 组 对 其 关 于 国 家 适 应 计 划 工 作 以 及 适 应 监 测 和 评 价 工 作 的 意 见 ; 通 过 提 名 一 名 成 员 作 为 适 应 委 员 会 与 国 家 适 应 计 划 全 球 支 助 方 案 之 间 的 永 久 联 系 人, 确 保 与 该 方 案 持 续 合 作 适 应 委 员 会 还 积 极 参 加 了 全 球 气 候 观 测 系 统 组 织 的 一 个 研 讨 会, 讨 论 关 于 加 强 系 统 观 测 和 相 关 能 力 问 题, 特 别 是 发 展 中 国 家 在 变 化 的 气 候 中 支 持 备 灾 和 适 应 工 作 的 能 力 问 题 B. 向 缔 约 方 提 供 技 术 支 持 和 指 导 26. 适 应 委 员 会 在 两 个 主 要 领 域 向 缔 约 方 提 供 技 术 支 持 和 指 导 的 若 干 活 动 取 得 了 进 展 : 即 适 应 行 动 和 执 行 手 段, 包 括 资 金 技 术 和 能 力 建 设 1. 关 于 适 应 行 动 的 技 术 支 持 和 指 导 27. 适 应 委 员 会 关 于 技 术 支 持 和 指 导 的 工 作 重 点 是 发 展 中 国 家 的 国 家 适 应 计 划, 在 这 方 面 与 最 不 发 达 国 家 专 家 组 密 切 合 作 此 外,2015 年, 适 应 委 员 会 还 侧 重 于 这 项 工 作 中 的 两 个 具 体 问 题, 即 生 计 和 经 济 多 样 化 问 题 以 及 适 应 的 监 测 和 评 价 委 员 会 还 进 一 步 讨 论 了 通 过 技 术 支 持 特 别 小 组 向 发 展 中 国 家 提 供 技 术 支 持 的 模 式 国 家 适 应 计 划 28. 在 适 应 委 员 会 第 七 次 会 议 上, 委 员 会 国 家 适 应 计 划 工 作 组 核 可 了 一 套 2015 年 开 展 的 优 先 活 动 和 下 一 步 骤 其 中 包 括 审 议 一 份 关 于 长 期 适 应 规 划 的 技 术 文 件 的 范 围 界 定 说 明, 和 一 份 关 于 发 展 中 国 家 制 定 和 执 行 国 家 适 应 计 划 进 程 可 用 支 助 的 概 览 文 件 适 应 委 员 会 第 八 次 会 议 审 议 并 核 可 了 这 两 份 文 件 的 大 纲, 并 商 定, 后 一 份 文 件 将 以 用 户 友 好 的 形 式 印 发, 并 在 COP 21 之 前 提 供 硬 拷 贝 12 关 于 长 期 适 应 规 划 的 技 术 文 件 将 在 2016 年 印 发 第 2/CP.17 号 决 定, 第 100 和 105 段 可 通 过 电 子 邮 件 AC@unfccc.int 索 要 纸 质 本, 电 子 本 可 查 阅 <unfccc.int/6997.php#ac> 7/20

8 29. 国 家 适 应 计 划 工 作 组 还 商 定, 除 了 已 有 的 英 文 法 文 西 班 牙 文 和 葡 萄 牙 文 本 外, 专 家 组 制 定 的 国 家 适 应 计 划 技 术 指 南 将 翻 译 成 联 合 国 其 他 正 式 语 文 13 工 作 组 商 定 首 先 将 指 南 翻 译 成 阿 拉 伯 文, 这 项 工 作 目 前 正 在 进 行 30. 应 履 行 机 构 第 四 十 届 会 议 的 邀 请, 14 紧 接 着 国 家 适 应 计 划 展 览, 适 应 委 员 会 与 专 家 组 合 作 举 办 了 一 个 研 讨 会, 吸 收 不 同 层 面 的 专 家 和 从 业 人 员 分 享 制 订 和 执 行 国 家 适 应 计 划 进 程 方 面 的 经 验 良 好 做 法 所 获 教 益 介 绍 有 关 差 距 和 需 求 15 研 讨 会 借 鉴 了 前 一 年 国 家 适 应 计 划 工 作 组 会 议 的 成 果, 16 借 鉴 了 关 于 加 强 适 应 行 动 执 行 手 段 和 关 于 国 家 适 应 计 划 展 览 期 间 信 息 交 流 的 工 作 研 讨 会 收 到 了 一 份 资 料 文 件 COP 20 决 定, 必 须 加 强 制 定 和 执 行 国 家 适 应 计 划 进 程 的 报 告 工 作, 并 指 出, 必 须 加 强 有 关 该 进 程 的 现 有 报 告 工 作 COP 决 定, 作 为 以 上 第 30 段 所 指 研 讨 会 的 一 部 分, 探 讨 有 关 报 告 工 作 的 备 选 办 法 会 议 决 定 在 履 行 机 构 第 四 十 二 届 会 议 上 进 一 步 审 议 如 何 加 强 有 关 该 进 程 的 报 告 工 作 18 履 行 机 构 第 四 十 二 届 会 议 考 虑 到 研 讨 会 报 告 所 载 信 息, 着 手 审 议 这 一 事 项 的 备 选 办 法 履 行 机 构 商 定 在 履 行 机 构 第 四 十 四 届 会 议 上 继 续 进 行 审 议 适 应 委 员 会 继 续 与 专 家 组 合 作 开 发 国 家 适 应 计 划 中 心 网 : 20 委 员 会 一 名 成 员 参 加 了 专 家 组 设 立 的 咨 询 小 组, 并 向 适 应 委 员 会 第 七 次 和 第 八 次 会 议 报 告 了 国 家 适 应 计 划 中 心 网 的 进 展 情 况 33. 在 第 七 次 会 议 上, 适 应 委 员 会 商 定 将 为 国 家 适 应 计 划 提 供 资 金 支 助 的 工 作 纳 入 正 在 进 行 的 对 适 应 执 行 手 段 的 审 议 促 进 生 计 和 经 济 多 样 化 34. 在 其 成 员 引 导 下, 召 开 了 一 次 关 于 在 规 划 优 先 安 排 和 执 行 适 应 行 动 的 背 景 下 促 进 生 计 和 经 济 多 样 化 以 建 设 抗 御 能 力 的 专 家 会 议 会 议 于 2015 年 9 月 7 日 和 8 日 ( 在 适 应 委 员 会 第 八 次 会 议 前 夕 ) 举 行, 会 议 以 内 罗 毕 工 作 方 案 就 此 事 项 开 展 的 工 作 为 基 础 35. 在 这 方 面, 响 应 适 应 委 员 会 的 建 议, 科 技 咨 询 机 构 第 四 十 一 届 会 议 的 结 论 是, 秘 书 处 应 当 在 科 技 咨 询 机 构 主 席 的 指 导 下, 与 内 罗 毕 工 作 方 案 相 关 组 织 合 作, 支 持 该 专 家 会 议 见 <unfccc.int/7279> 14 FCCC/SBI/2014/8, 第 106 段 研 讨 会 报 告 载 于 FCCC/SBI/2015/INF.6 号 文 件 见 <unfccc.int/8858> 17 FCCC/SBI/2014/INF 第 3/CP.20 号 决 定, 第 6 8 和 10 段 19 FCCC/SBI/2015/10, 第 75 段 20 <unfccc.int/nap/sitepages/home.aspx> 21 FCCC/SBSTA/2014/5, 第 16(a) 段 8/20

9 位 生 计 和 经 济 多 样 化 问 题 专 家 出 席 了 专 家 会 议, 22 会 议 收 到 了 内 罗 毕 工 作 方 案 合 作 伙 伴 提 供 的 各 种 案 例 研 究 报 告 与 会 者 讨 论 了 区 域 和 国 家 层 面 的 经 济 多 样 化 问 题, 家 庭 和 社 区 层 面 的 生 计 多 样 化 问 题, 以 及 加 强 有 关 进 程 包 括 可 以 有 效 整 合 努 力 的 工 具 之 间 联 系 的 备 选 办 法, 尤 其 是 在 国 家 适 应 计 划 进 程 中 38. 将 提 供 会 议 报 告 供 适 应 委 员 会 第 九 次 会 议 审 议 此 外, 适 应 委 员 会 还 将 分 发 一 个 用 户 友 好 的 信 息 产 品, 以 宣 传 2016 年 会 议 的 结 果 监 测 和 评 价 年, 适 应 委 员 会 举 办 了 一 次 研 讨 会, 开 始 了 监 测 和 评 价 工 作 COP 20 通 过 了 适 应 委 员 会 向 缔 约 方 资 金 机 制 经 营 实 体 和 从 事 适 应 工 作 的 相 关 实 体 提 出 的 有 关 建 议 作 为 2015 年 工 作 的 后 续 行 动, 适 应 委 员 会 与 其 他 有 关 实 体 进 行 了 联 络 其 中 包 括 考 虑 在 适 应 委 员 会 第 七 届 会 议 上 审 议 专 家 组 用 以 监 测 和 评 价 国 家 适 应 计 划 进 程 的 进 展 情 况 有 效 性 和 差 距 的 工 具 的 资 料 因 此, 适 应 委 员 会 商 定 进 一 步 阐 明 在 这 两 个 机 构 各 自 的 任 务 范 围 内 就 适 应 监 测 和 评 价 问 题 与 专 家 组 可 能 开 展 的 合 作 41. 在 同 次 会 议 上, 适 应 委 员 会 还 收 到 了 全 球 环 境 基 金 科 学 和 技 术 咨 询 小 组 与 气 候 变 化 脆 弱 性 影 响 和 适 应 全 球 研 究 方 案 合 作 开 展 的 相 关 工 作 的 资 料 适 应 委 员 会 将 讨 论 中 确 定 的 问 题 纳 入 了 其 下 一 个 工 作 计 划, 例 如, 拟 定 正 在 开 展 的 监 测 和 评 价 工 作 清 单, 并 就 监 测 和 评 价 系 统 以 及 影 响 评 价 开 展 更 多 的 工 作 适 应 规 划 进 程 的 良 好 做 法 和 所 获 教 益 42. 科 技 咨 询 机 构 第 四 十 届 会 议 请 秘 书 处 在 科 技 咨 询 机 构 主 席 的 指 导 下, 与 适 应 委 员 会 和 专 家 组 合 作, 结 合 内 罗 毕 工 作 方 案 相 关 伙 伴 组 织 的 贡 献, 进 行 案 例 研 究, 突 出 有 关 生 态 系 统 人 类 住 区 水 资 源 和 健 康 问 题 适 应 规 划 工 作 的 良 好 做 法 和 所 获 教 益, 供 科 技 咨 询 机 构 第 四 十 三 届 会 议 审 议 25 通 过 对 内 罗 毕 工 作 方 案 伙 伴 组 织 发 出 邀 请, 收 到 了 170 个 案 例 研 究,FCCC/SBSTA/2015/4 号 文 件 综 合 了 这 些 案 例 研 究 43. 适 应 委 员 会 成 员 还 参 加 了 上 述 案 例 研 究 的 一 个 审 查 小 组, 计 划 在 科 技 咨 询 机 构 第 四 十 三 届 会 议 期 间 举 办 的 内 罗 毕 工 作 方 案 联 络 点 论 坛 参 考 了 有 关 审 查 结 果 该 论 坛 设 法 确 定 和 推 广 案 例 研 究 提 出 的 良 好 做 法, 以 帮 助 在 各 级 扩 大 适 应 行 动 见 <unfccc.int/9030> 见 <unfccc.int/9189> 第 4/CP.20 号 决 定, 附 件 25 FCCC/SBSTA/2014/2, 第 20 和 24 段 9/20

10 向 发 展 中 国 家 提 供 技 术 支 持 的 模 式 44. 委 员 会 向 发 展 中 国 家 提 供 技 术 支 持 工 作 的 一 个 方 面 是 通 报 已 有 技 术 支 持 的 类 别, 并 提 供 这 种 支 持 45. 在 这 方 面, 适 应 委 员 会 编 制 了 一 份 适 应 工 作 区 域 中 心 和 网 络 清 单, 以 加 强 其 在 支 持 国 家 驱 动 的 适 应 行 动 方 面 的 作 用 这 些 区 域 中 心 和 网 络 的 初 步 清 单, 包 括 关 于 其 活 动 和 能 力 的 资 料, 将 于 2014 年 在 气 候 公 约 专 门 的 网 页 上 发 布 26 适 应 委 员 会 请 秘 书 处 定 期 进 行 更 新 ;2015 年 上 半 年 发 布 了 首 次 更 新, 包 括 在 区 域 开 展 工 作 的 国 际 组 织 在 欧 洲 开 展 工 作 的 区 域 中 心 和 网 络 专 门 网 页 上 还 可 找 到 向 有 意 进 入 清 单 的 区 域 组 织 发 出 的 长 期 有 效 邀 请 46. 为 了 推 进 2013 年 和 2014 年 在 收 集 综 合 和 分 析 从 事 适 应 工 作 的 区 域 机 构 和 联 合 国 机 构 ( 包 括 上 述 清 单 所 指 机 构 ) 提 交 材 料 基 础 上 开 展 的 工 作, 27 适 应 委 员 会 第 五 次 会 议 设 立 了 一 个 技 术 支 持 特 设 工 作 组 47. 在 第 七 和 第 八 次 会 议 审 议 之 后, 适 应 委 员 会 通 过 了 两 类 模 式, 反 映 在 其 下 一 个 工 作 计 划 中 : (a) 获 取 已 提 供 技 术 支 持 信 息 和 确 定 现 有 差 距 的 模 式, 例 如 在 附 属 机 构 第 四 十 四 届 会 议 期 间 组 织 会 外 活 动, 并 开 展 有 针 对 性 的 外 联 活 动 ; (b) 促 进 弥 合 确 定 差 距 的 模 式, 例 如 推 出 伙 伴 关 系 平 台 2. 关 于 执 行 手 段 的 技 术 支 持 和 指 导 48. 适 应 委 员 会 的 职 能 之 一 涉 及 借 鉴 良 好 适 应 做 法, 提 供 信 息 和 提 出 建 议, 供 缔 约 方 会 议 在 就 激 励 开 展 适 应 行 动 的 手 段 问 题 提 出 指 导 意 见 时 加 以 考 虑, 包 括 资 金 技 术 能 力 建 设 和 促 成 具 有 气 候 抗 御 能 力 的 发 展 和 减 少 脆 弱 性 的 其 他 方 式 问 题, 以 及 酌 情 向 公 约 资 金 机 制 的 经 营 实 体 提 供 信 息 和 提 出 建 议 在 这 方 面, 适 应 委 员 会 商 定, 在 2015 年 举 行 一 次 关 于 如 何 强 化 适 应 行 动 执 行 手 段 问 题 的 研 讨 会 在 第 六 次 会 议 上, 适 应 委 员 会 将 研 讨 会 的 范 围 缩 小 至 对 适 应 资 金 的 理 解 这 一 大 专 题 : 适 应 资 金 如 何 产 生 或 未 能 产 生 有 效 具 体 的 行 动 研 讨 会 探 讨 了 以 下 五 个 专 题 : 获 取 资 金 ; 发 展 中 国 家 国 家 一 级 的 体 制 安 排 和 资 金 调 动 ; 适 应 纳 入 发 展 的 重 要 性 ; 私 营 部 门 的 作 用 和 国 家 适 应 计 划 进 程 见 <unfccc.int/8199> 见 FCCC/SB/2013/2 和 FCCC/SB/2014/2 号 文 件 第 2/CP.17 号 决 定, 第 93(d) 段 10/20

11 50. 研 讨 会 的 规 划 借 鉴 了 一 份 综 合 文 件, 基 础 是 关 于 适 应 资 金 的 提 交 材 料 和 其 他 有 关 信 息, 该 文 件 为 推 动 研 讨 会 提 供 了 背 景 资 料 该 综 合 文 件 研 讨 会 报 告 和 其 它 背 景 资 料, 可 查 阅 气 候 公 约 网 站 适 应 委 员 会 还 编 写 了 一 份 投 入 文 件, 载 有 关 于 进 一 步 行 动 的 资 料 和 建 议, 文 件 参 考 了 以 上 第 50 段 提 到 的 研 讨 会 的 结 果 和 综 合 文 件 2013 年 至 2015 年 完 成 的 相 关 工 作 适 应 的 良 好 做 法 缔 约 方 通 报 的 关 于 其 监 测 和 审 查 适 应 行 动 提 供 和 得 到 的 支 助 可 能 的 需 要 和 差 距 的 信 息, 以 及 其 他 相 关 信 息, 包 括 在 公 约 之 下 通 报 的 信 息, 供 COP 在 就 刺 激 开 展 适 应 行 动 的 手 段 问 题 提 供 指 导 意 见 时 考 虑, 包 括 资 金 技 术 和 能 力 建 设 以 及 促 成 实 现 有 气 候 抗 御 力 的 发 展 和 减 少 脆 弱 性 的 其 他 方 式 问 题 52. 投 入 文 件 载 有 适 应 委 员 会 所 邀 各 实 体 的 直 接 投 入, 包 括 适 应 基 金 专 家 咨 询 小 组 气 候 技 术 中 心 和 网 络 绿 色 气 候 基 金 全 球 环 境 基 金 专 家 组 国 家 适 应 计 划 30 全 球 支 助 方 案 技 术 执 行 委 员 会 和 融 资 问 题 常 设 委 员 会 该 文 件 在 适 应 委 员 会 第 八 次 会 议 上 受 到 欢 迎 并 得 到 审 议 该 文 件 是 广 泛 讨 论 的 基 础, 讨 论 结 果 反 映 在 以 下 第 四 章 所 载 委 员 会 未 来 工 作 计 划 和 对 COP 21 的 建 议 中 加 强 提 供 支 持 的 一 致 性 53. 除 促 进 向 缔 约 方 提 供 技 术 支 持 和 指 导 外, 适 应 委 员 会 还 旨 在 加 强 以 一 致 的 方 式 向 发 展 中 国 家 提 供 资 金 支 持, 特 别 是 在 制 定 和 执 行 国 家 适 应 计 划 方 面 在 这 方 面, 如 下 文 所 述, 适 应 委 员 会 与 绿 色 气 候 基 金 和 融 资 问 题 常 设 委 员 会 合 作 54. COP 第 3/CP.20 号 决 定 请 适 应 委 员 会 和 专 家 组 与 作 为 资 金 机 制 经 营 实 体 的 绿 色 气 候 基 金 合 作, 考 虑 如 何 最 好 地 支 持 发 展 中 国 家 缔 约 方 获 得 绿 色 气 候 基 金 的 供 资 用 于 国 家 适 应 计 划 制 定 和 执 行 进 程, 并 就 此 向 履 行 机 构 第 四 十 二 届 会 议 报 告 55. 根 据 这 一 请 求, 适 应 委 员 会 一 位 联 合 主 席 在 履 行 机 构 第 四 十 二 届 会 议 开 幕 全 体 期 间 提 供 了 口 头 更 新 适 应 委 员 会 告 知 履 行 机 构, 适 应 委 员 会 专 家 组 和 绿 色 气 候 基 金 已 开 始 合 作 履 行 该 任 务 第 一, 适 应 委 员 会 邀 请 绿 色 气 候 基 金 和 专 家 组 出 席 其 第 七 次 会 议, 绿 色 气 候 基 金 一 位 联 合 主 席 在 会 上 介 绍 了 该 基 金 的 目 前 状 况 随 后 讨 论 确 定 了 适 应 委 员 会 专 家 组 和 绿 色 气 候 基 金 立 即 可 以 合 作 的 领 域, 包 括 在 绿 色 气 候 基 金 准 备 方 案 方 面 57. 第 二, 绿 色 气 候 基 金 秘 书 处 的 一 名 代 表 参 加 了 适 应 委 员 会 关 于 执 行 手 段 的 研 讨 会, 以 分 享 信 息 和 答 复 有 关 绿 色 气 候 基 金 的 任 何 问 题 29 见 <unfccc.int/8860> 30 AC/2015/14, 可 查 阅 <unfccc.int/9029.php> 31 可 在 <unfccc.int/8854>, 议 程 项 目 7 国 家 适 应 计 划 下 查 阅 11/20

12 58. 第 三, 适 应 委 员 会 与 专 家 组 主 席 协 调, 于 2015 年 5 月 29 日 与 绿 色 气 候 基 金 董 事 会 联 合 主 席 举 行 了 一 次 会 议, 进 一 步 探 讨 合 作 履 行 该 任 务 的 领 域 59. 在 听 取 这 一 更 新 之 后, 履 行 机 构 表 示 赞 赏 专 家 组 和 适 应 委 员 会 与 绿 色 气 候 基 金 合 作, 请 它 们 继 续 这 一 合 作, 包 括 有 关 该 基 金 准 备 方 案 的 合 作, 并 在 其 报 告 中 提 供 资 料, 说 明 它 们 响 应 该 邀 请 的 情 况 进 一 步 合 作 的 努 力 包 括 绿 色 气 候 基 金 为 适 应 委 员 会 编 写 的 文 件 提 供 投 入, 如 关 于 国 家 适 应 计 划 现 有 支 助 的 概 述 出 版 物 61. 关 于 与 融 资 问 题 常 设 委 员 会 的 合 作, 适 应 委 员 会 欢 迎 融 资 问 题 常 设 委 员 会 设 立 一 个 工 作 组, 专 门 负 责 对 资 金 机 制 经 营 实 体 的 指 南 草 案 应 融 资 问 题 常 设 委 员 会 的 邀 请, 适 应 委 员 会 在 环 境 基 金 和 绿 色 气 候 基 金 年 度 报 告 的 基 础 上 提 供 了 投 入, 融 资 问 题 常 设 委 员 会 将 在 拟 订 指 南 草 案 时 加 以 考 虑 以 下 第 四 章 以 建 议 的 形 式 列 入 了 这 些 投 入 C. 提 高 认 识 对 外 宣 传 和 信 息 共 享 62. 适 应 委 员 会 工 作 计 划 中 载 有 一 系 列 促 进 提 高 认 识 对 外 宣 传 和 信 息 共 享 的 活 动 下 节 详 细 介 绍 适 应 委 员 会 2015 年 开 展 的 相 关 工 作 2015 概 览 报 告 63. 根 据 工 作 计 划, 适 应 委 员 会 同 意 定 期 编 写 专 题 报 告 和 概 览 报 告 随 后 的 专 题 报 告 侧 重 气 候 公 约 适 应 问 题 (2013 年 ), 以 及 国 家 适 应 规 划 和 执 行 的 体 制 安 排 (2014 年 ), 适 应 委 员 会 注 意 到, 全 面 概 览 报 告 与 第 一 个 三 年 期 工 作 计 划 结 束 同 时 因 此, 适 应 委 员 会 商 定, 概 览 报 告 将 概 述 委 员 会 前 三 年 的 工 作, 并 介 绍 它 如 何 履 行 促 进 在 公 约 下 协 调 一 致 地 开 展 强 化 的 适 应 行 动 这 项 任 务 概 览 报 告 将 以 电 子 形 式 推 出, 33 将 于 2015 年 11 月 /12 月 提 供 硬 拷 贝, 并 在 COP 21 会 期 的 会 外 活 动 中 介 绍 34 规 划 COP21 会 期 的 会 外 活 动 64. 除 了 介 绍 2015 年 概 览 报 告 并 由 此 获 得 有 关 其 绩 效 的 反 馈 外, 适 应 委 员 会 商 定 在 活 动 期 间 特 别 重 视 最 近 有 关 执 行 手 段 的 工 作 其 中 包 括 发 展 中 国 家 在 获 得 激 励 适 应 行 动 的 手 段 工 作 方 面 的 技 术 挑 战 和 最 佳 做 法, 包 括 资 金 技 术 能 力 建 设 和 促 成 具 有 气 候 抗 御 能 力 的 发 展 和 减 少 脆 弱 性 的 其 他 途 径 32 FCCC/SBI/2015/10, 第 72 段 33 <unfccc.int/6997.php#ac> 34 会 外 活 动 计 划 于 2015 年 12 月 1 日 星 期 二 下 午 1:15 至 2:45 举 行 会 外 活 动 清 单 可 查 阅 12/20

13 纪 录 片 适 应 变 化 的 气 候 65. 适 应 委 员 会 商 定 制 作 一 个 纪 录 片, 35 作 为 2013 年 适 应 论 坛 的 成 果 纪 录 片 在 COP 20 期 间 发 行,2015 年, 经 过 战 略 规 划 努 力, 该 片 得 到 广 泛 发 行, 以 确 保 产 生 尽 可 能 大 的 影 响 纪 录 片 得 到 广 泛 重 视, 并 获 得 了 2015 年 多 维 尔 格 林 奖 金 奖 这 部 纪 录 片 是 英 语 片, 有 联 合 国 六 种 正 式 语 文 以 及 葡 萄 牙 文 孟 加 拉 文 和 印 地 文 字 幕, 以 便 能 够 在 实 地 产 生 广 泛 影 响 适 应 委 员 会 计 划 在 COP21 期 间 便 利 缔 约 方 和 观 察 员 观 看 该 纪 录 片 年 适 应 论 坛 67. 缔 约 方 会 议 第 1/CP.18 号 决 定 请 适 应 委 员 会 考 虑 设 立 年 度 适 应 论 坛, 与 COP 届 会 同 期 举 行, 以 保 持 适 应 问 题 在 公 约 之 下 的 重 要 地 位, 提 高 对 适 应 行 动 的 认 识 和 力 度, 促 进 提 高 适 应 行 动 的 一 致 性 68. 在 第 五 次 会 议 上, 根 据 第 一 届 论 坛 所 获 教 益, 适 应 委 员 会 考 虑 第 二 届 论 坛 采 用 不 同 的 形 式, 更 加 以 区 域 为 重 点 在 第 六 次 会 议 上, 适 应 委 员 会 决 定,2015 年 结 合 第 一 次 全 球 适 应 网 络 论 坛 举 办 2015 年 适 应 论 坛 鉴 于 与 全 球 适 应 网 络 的 联 系, 适 应 委 员 会 商 定,2015 年 适 应 论 坛 的 目 标 将 是 建 立 和 共 享 伙 伴 关 系, 优 先 考 虑 合 作 领 域, 以 支 持 更 好 的 区 域 适 应 体 制 安 排, 并 鼓 励 区 域 网 络 和 机 构 参 与 适 应 委 员 会 工 作 70. 与 适 应 委 员 会 和 国 际 热 带 农 业 中 心 合 作, 全 球 适 应 网 络 活 动 于 2015 年 3 月 6 日 和 7 日 举 行 该 活 动 汇 集 了 约 100 名 与 会 者, 包 括 来 自 各 种 适 应 知 识 网 络 和 机 构 的 个 人 政 府 官 员 和 从 事 气 候 变 化 适 应 领 域 工 作 的 专 家, 为 适 应 行 为 者 以 及 区 域 间 和 全 球 网 络 提 供 了 一 个 对 话 和 学 习 的 机 会 71. 在 第 八 次 会 议 上, 适 应 委 员 会 欢 迎 荷 兰 政 府 关 于 结 合 2016 年 5 月 10 日 至 13 日 在 荷 兰 鹿 特 丹 举 行 的 适 应 未 来,2016 会 议 主 办 下 一 届 适 应 论 坛 的 提 议 39 国 家 适 应 计 划 中 心 网 72. 专 家 组 正 在 开 发 的 国 家 适 应 计 划 中 心 网 是 信 息 共 享 的 另 一 个 途 径 40 国 家 适 应 计 划 中 心 网 的 目 的 是 提 供 一 个 普 遍 可 用 的 国 家 适 应 计 划 进 程 相 关 信 息 网 基 中 央 储 存 库 和 中 心 适 应 委 员 会 过 去 三 年 一 直 就 国 家 适 应 计 划 中 心 网 投 入 运 作 问 题 与 专 家 组 合 作, 开 发 进 展 情 况 得 到 定 期 审 议 可 查 阅 <unfccc.int/8889> 见 Category awards; 1. Climate change & society; section: corporate films; gold winner, &Itemid=654&lang=en 目 前 计 划 在 2015 年 12 月 2 日 午 餐 时 间 放 映 见 <unfccc.int/nap/sitepages/home.aspx> 13/20

14 D. 适 应 委 员 会 未 来 工 作 计 划 73. 根 据 第 2/CP.17 号 决 定, 适 应 委 员 会 在 2012 年 9 月 首 次 会 议 后 商 定 了 为 期 三 年 的 工 作 计 划, 其 中 载 有 年 的 活 动 第 11/CP.18 号 决 定 批 准 了 该 工 作 计 划 74. 适 应 委 员 会 在 第 六 次 会 议 上 开 始 讨 论 其 未 来 工 作 计 划 委 员 会 商 定, 应 避 免 第 一 个 工 作 计 划 结 束 (2015 年 底 ) 至 COP 22 审 查 适 应 委 员 会 进 展 情 况 和 业 绩 (2016 年 底 ) 之 间 出 现 空 白 委 员 会 认 识 到,2015 年 需 要 时 间 和 空 间 制 定 工 作 计 划, 并 设 立 了 一 个 工 作 组, 在 休 会 期 间 就 争 取 未 来 工 作 计 划 的 首 先 步 骤 通 过 电 子 方 式 开 展 工 作 为 了 更 好 地 使 未 来 工 作 符 合 缔 约 方 的 期 望, 在 迄 今 为 止 的 经 验 基 础 上, 适 应 委 员 会 第 七 次 会 议 用 了 一 天 时 间 同 受 邀 专 家 交 换 意 见, 为 讨 论 提 供 额 外 的 投 入 适 应 委 员 会 然 后 请 工 作 组 与 联 合 主 席 合 作, 在 秘 书 处 的 支 持 下, 拟 订 一 个 工 作 计 划 草 案, 供 闭 会 期 间 讨 论 和 适 应 委 员 会 第 八 次 会 议 批 准 75. 在 第 八 次 会 议 上, 适 应 委 员 会 商 定, 其 下 一 个 工 作 计 划 的 一 个 关 键 优 先 事 项 是 国 家 适 应 计 划 进 程 委 员 会 还 商 定, 工 作 计 划 应 参 考 : 要 求 ; (a) COP 规 定 的 适 应 委 员 会 的 任 务 和 职 能, 以 及 COP 和 附 属 机 构 的 任 何 后 续 (b) 适 应 委 员 会 的 愿 景 ; (c) 委 员 会 最 初 三 年 工 作 的 结 果 和 目 前 的 举 措 ; (d) 缔 约 方 和 利 害 关 系 方 表 示 的 其 他 意 见 和 需 求 76. 适 应 委 员 会 商 定, 在 接 受 新 的 和 新 出 现 的 任 务 方 面 保 持 灵 活 性, 包 括 公 约 之 下 的 未 来 协 议 和 决 定 而 来 的 任 务, 其 中 包 括 COP 21 以 及 2016 年 对 适 应 委 员 会 进 展 情 况 和 业 绩 的 审 查 77. 因 此, 委 员 会 商 定, 第 一 年 主 要 开 展 一 些 具 体 活 动 这 样 将 使 其 在 活 动 时 间 安 排 方 面 具 有 灵 活 性, 并 可 根 据 需 要 修 订 工 作 计 划 78. 适 应 委 员 会 还 商 定, 围 绕 有 限 的 目 标 拟 订 工 作 计 划, 以 分 步 走 的 方 式 开 展 相 关 活 动, 以 争 取 一 套 战 略 成 果 79. 在 审 议 未 来 的 活 动 方 面, 适 应 委 员 会 考 虑 到, 气 候 变 化 影 响 相 关 损 失 和 损 害 华 沙 国 际 机 制 执 行 委 员 会 在 提 交 适 应 委 员 会 的 工 作 计 划 中, 请 专 家 组 和 公 约 之 下 其 它 相 关 组 成 机 构 在 开 展 工 作 时 作 出 努 力, 减 少 和 避 免 对 特 别 脆 弱 的 发 展 中 国 家 脆 弱 群 体 和 它 们 所 依 赖 的 生 态 系 统 造 成 损 失 和 损 害, 并 向 执 行 委 员 会 通 报 工 作 结 果 FCCC/SB/2014/4, 附 件 二 14/20

15 80. 在 讨 论 未 来 工 作 计 划 中, 适 应 委 员 会 得 出 结 论 认 为, 其 第 一 次 会 议 商 定 的 愿 景 仍 然 有 效 然 而, 适 应 委 员 会 同 意 在 第 九 次 会 议 上, 参 照 COP 21 的 有 关 结 果, 重 新 考 虑 其 愿 景 81. 适 应 委 员 会 商 定, 其 未 来 工 作 应 当 目 标 高 远 具 有 战 略 性 鼓 舞 人 心 并 以 结 果 为 导 向, 适 应 委 员 会 要 努 力 成 为 科 学 政 策 和 实 践 的 联 系 平 台 适 应 委 员 会 还 商 定, 进 一 步 加 强 其 能 力, 增 强 获 取 相 关 信 息 和 知 识 的 手 段, 促 进 协 同, 克 服 障 碍, 促 进 利 害 关 系 方 之 间 的 联 系, 以 带 来 新 的 见 解 经 验 和 教 益 82. 适 应 委 员 会 商 定 的 三 年 期 工 作 计 划 载 于 附 件 四. 对 缔 约 方 会 议 的 建 议 83. 根 据 2015 开 展 的 工 作, 适 应 委 员 会 商 定, 向 COP 转 交 以 下 建 议 供 审 议 COP 不 妨 : (a) 请 政 府 间 气 候 变 化 专 门 委 员 会 加 强 外 联 活 动, 以 利 政 策 制 定 者 了 解 不 同 层 度 的 气 候 变 暖 对 适 应 规 划 和 行 动 的 影 响 ; (b) 请 技 术 执 行 委 员 会 与 气 候 技 术 中 心 和 网 络 适 应 委 员 会 和 专 家 组 合 作, 考 虑 如 何 能 够 帮 助 各 缔 约 方 调 整 其 技 术 需 要 评 估, 使 其 与 制 定 和 执 行 国 家 适 应 计 划 进 程 相 一 致 ; (c) 敦 促 发 达 国 家 缔 约 方, 除 双 边 支 助 外, 通 过 对 最 不 发 达 国 家 基 金 和 气 候 变 化 特 别 基 金 捐 款, 筹 集 资 金 支 持 国 家 适 应 计 划 进 程 ; (d) 敦 促 环 境 基 金 继 续 探 索 最 不 发 达 国 家 基 金 和 气 候 变 化 特 别 基 金 的 其 他 捐 款 来 源 ; (e) 鼓 励 环 境 基 金 继 续 努 力 简 化 获 取 最 不 发 达 国 家 基 金 和 气 候 变 化 气 候 基 金 的 途 径 ; (f) 请 环 境 基 金 : ( 一 ) 考 虑 如 何 支 持 编 制 适 应 提 议, 要 借 鉴 环 境 基 金 项 目 编 制 补 助 办 法 所 获 教 益 ; ( 二 ) 考 虑 支 持 推 进 执 行 国 家 适 应 行 动 方 案, 并 明 确 通 报 将 如 何 进 行 ; ( 三 ) 考 虑 坎 昆 适 应 框 架 方 案 优 先 事 项, 特 别 是 第 12 段 所 述 的 原 则 和 第 1/CP.16 号 决 定 第 14 段 所 列 活 动 ; (g) 请 各 缔 约 方 考 虑 到 国 家 发 展 战 略 和 政 策 气 候 风 险 甄 别, 旨 在 改 善 生 计 和 经 济 多 样 化, 增 强 气 候 抗 御 力 ; (h) 重 申 鼓 励 缔 约 方 为 成 功 和 及 时 开 展 适 应 委 员 会 工 作 提 供 充 分 资 源 15/20

16 16/20 附 件 适 应 委 员 会 年 工 作 计 划 目 标 2016 年 : 上 半 年 2016 年 : 下 半 年 2017 年 2018 年 成 果 总 体 一 致 性 战 略 成 果 : 有 效 和 高 效 地 实 施 适 应 举 措 O1 O2 按 照 坎 昆 适 应 框 架 ( 第 1/CP.16 号 决 定 ), 包 括 第 12 段, 以 协 调 一 致 的 方 式 促 进 开 展 公 约 下 的 适 应 行 动 加 强 公 约 之 外 的 其 他 相 关 机 构 组 织 框 架 网 络 和 中 心 接 触, 包 括 政 府 间 区 域 和 国 家 各 级 的 其 他 相 关 机 更 新 公 约 之 下 与 适 应 相 关 的 任 务 工 作 计 划 和 / 或 决 定 图 表, 比 较 并 分 析 图 表, 以 考 虑 可 能 需 要 适 应 委 员 会 采 取 的 行 动 请 专 家 组 内 罗 毕 工 作 方 案 融 资 问 题 常 设 委 员 会 环 境 基 金 技 术 执 行 委 员 会 气 候 技 术 中 心 和 网 络 专 家 咨 询 小 组 华 沙 国 际 机 制 执 行 委 员 会 和 能 力 建 设 问 题 德 班 论 坛 讨 论 就 共 同 问 题 明 确 分 工, 并 向 适 应 委 员 会 第 九 届 会 议 报 告 这 些 磋 商 的 情 况 活 动 通 过 附 属 机 构 提 交 缔 约 方 会 议 的 年 度 报 告 将 结 果 列 入 适 应 委 员 会 年 度 报 告 更 新 任 务 图 表 成 员 对 外 代 表 适 应 委 员 会, 在 相 关 情 况 下 酌 情 向 适 应 委 员 会 提 交 报 告 战 略 合 作 和 应 要 求 合 作, 包 括 通 过 提 交 材 料 研 讨 会 或 会 外 活 动, 与 感 兴 趣 的 组 织 包 括 但 不 限 于 与 联 合 国 组 织 和 缔 约 方 合 作 通 过 附 属 机 构 提 交 缔 约 方 会 议 的 年 度 报 告 有 待 列 入 年 度 报 告 的 联 合 活 动 文 件 更 新 任 务 图 表 通 过 附 属 机 构 提 交 缔 约 方 会 议 的 年 度 报 告 重 复 活 动 减 少, 差 距 缩 小, 协 同 加 强 公 约 之 下 的 适 应 行 动 与 其 他 实 体 和 进 程 之 下 的 适 应 行 动 一 致 性 得 到 加 强

17 17/20 目 标 2016 年 : 上 半 年 2016 年 : 下 半 年 2017 年 2018 年 成 果 构 组 织 框 架 网 络 和 中 心 的 接 触, 并 通 过 它 们 酌 情 加 强 国 家 以 下 层 级 和 相 关 的 国 际 协 定 结 合 其 独 特 的 使 命 任 务 目 标 和 工 作 方 法 参 与, 以 加 强 开 展 适 应 行 动, 并 增 加 向 发 展 中 国 家 缔 约 方 提 供 支 持 开 展 咨 询, 包 括 通 过 附 属 机 构 第 四 十 四 届 会 议 的 会 外 活 动, 以 及 通 过 就 提 供 技 术 支 持 的 领 域 有 针 对 性 地 与 国 家 区 域 和 国 际 组 织 中 心 和 网 络 的 外 联 活 动, 基 础 是 第 一 个 工 作 计 划 下 区 域 评 估 完 成 的 工 作, 并 借 鉴 适 应 委 员 会 的 工 作 流 程, 工 作 流 程 A. 向 缔 约 方 提 供 关 于 适 应 行 动 的 技 术 支 持 和 指 导 活 动 拟 订 与 国 家 区 域 和 国 际 组 织 中 心 和 网 络 伙 伴 关 系 平 台 的 职 权 范 围, 确 保 区 域 平 衡 战 略 成 果 : 缔 约 方 得 到 技 术 支 持 和 指 导 开 展 适 应 行 动, 包 括 有 关 制 定 和 执 行 国 家 适 应 计 划 A1 就 国 家 一 级 的 适 应 规 划 和 执 行 向 缔 约 方 提 供 指 导 确 定 关 于 生 计 和 经 济 多 样 化 的 后 续 行 动 国 家 适 应 计 划 工 作 组 根 据 国 家 适 应 计 划 工 作 计 划, 制 定 新 的 工 作 计 划, 并 对 其 作 出 贡 献 编 写 正 在 进 行 的 监 测 和 评 价 工 作 清 单, 包 括 专 家 组 环 境 基 金 和 德 国 国 际 合 作 署, 以 及 现 有 促 进 适 应 监 测 和 评 价 知 识 交 流 平 台, 包 括 气 候 变 化 脆 弱 性 影 响 和 适 应 全 球 研 究 方 案 最 后 确 定 长 期 适 应 规 划 技 术 文 件 基 于 对 清 单 / 综 合 文 件 的 分 析, 根 据 COP 21 的 结 果, 商 定 关 于 监 测 和 评 价 系 统 和 影 响 评 价 的 额 外 工 作 启 动 与 国 家 区 域 和 国 际 组 织 中 心 和 网 络 的 伙 伴 关 系 平 台 报 告 各 种 适 应 办 法, 如 基 于 社 区 的 适 应 和 基 于 生 态 系 统 的 适 应, 要 考 虑 到 生 计 和 经 济 多 样 化 召 开 会 议, 交 换 意 见, 就 国 家 适 应 目 标 / 指 标, 及 其 如 何 涉 及 可 持 续 发 展 目 标 / 指 标 涉 及 年 仙 台 减 少 灾 害 风 险 框 架 减 少 灾 害 风 险 问 题 交 换 意 见 在 伙 伴 关 系 平 台 基 础 上, 考 虑 如 何 加 强 国 家 培 训 和 研 究 机 构, 以 及 区 域 中 心 和 网 络 的 体 制 和 技 术 能 力, 以 扩 大 对 各 国 的 支 持 探 讨 如 何 加 强 监 测 和 评 价 提 供 和 得 到 的 适 应 支 持 通 过 加 强 与 国 家 区 域 和 国 际 组 织 中 心 和 网 络 的 接 触, 增 加 向 缔 约 方 提 供 的 适 应 技 术 支 持 缔 约 方 得 到 关 于 适 应 规 划 和 执 行 的 指 导, 包 括 各 种 适 应 方 针 能 够 这 样 做 的 缔 约 方 更 好 地 进 行 监 测 和 评 价, 以 此 为 手 段 监 测 评 价 采 取 的 行 动 提 供 和 得 到 的 适 应 规 划 和 执 行 支 持 并 从 中 学 习

18 18/20 目 标 2016 年 : 上 半 年 2016 年 : 下 半 年 2017 年 2018 年 成 果 A2 加 强 以 协 调 一 致 的 方 式 向 发 展 中 国 家 缔 约 方 提 供 技 术 支 持 继 续 考 虑 支 持 发 展 中 国 家 缔 约 方 适 应 行 动 的 其 它 模 式 工 作 流 程 B. 向 缔 约 方 提 供 关 于 执 行 手 段 的 技 术 支 持 和 指 导 战 略 成 果 : 缔 约 方 具 备 资 金 技 术 和 能 力 建 设 手 段, 加 强 执 行 适 应 行 动 B1 就 加 强 支 持 的 方 式 提 供 指 导, 包 括 资 金 技 术 和 能 力 建 设, 尤 其 是 有 关 获 取 体 制 安 排 和 扶 持 环 境, 包 括 制 定 和 执 行 国 家 适 应 计 划 进 程 酌 情 并 应 请 求 与 融 资 问 题 常 设 委 员 会 技 术 执 行 委 员 会 和 气 候 技 术 中 心 和 网 络, 以 及 公 约 及 其 京 都 议 定 书 之 下 的 融 资 机 构 协 调 并 提 供 投 入, 包 括 确 定 工 作 计 划 中 技 术 和 能 力 建 设 的 下 一 步 措 施 与 绿 色 气 候 基 金 不 断 接 触, 以 了 解 其 有 关 适 应 的 政 策 和 方 案 优 先 事 项 及 其 演 变 与 环 境 基 金 绿 色 气 候 基 金, 适 应 基 金, 联 合 国 各 机 构 相 关 多 边 和 双 边 组 织 和 支 持 制 定 和 执 行 国 家 适 应 计 划 进 程 的 非 政 府 组 织 合 作, 以 加 强 捐 助 者 和 各 基 金 之 间 的 沟 通 提 高 认 识 加 强 协 调 和 互 补 活 动 与 专 家 组 融 资 问 题 常 设 委 员 会 和 绿 色 气 候 基 金 合 作, 就 各 国 获 得 绿 色 气 候 基 金 准 备 方 案 支 持 适 应 方 面 的 经 验 编 写 一 份 资 料 文 件, 包 括 有 关 制 定 和 执 行 国 家 适 应 计 划 进 程 综 合 2016 年 气 候 融 资 流 量 两 年 期 评 估 和 概 览 的 内 容 探 讨 获 取 适 应 资 源 方 面 其 余 的 障 碍 和 挑 战, 拟 订 向 公 约 各 金 融 工 具 的 建 议 概 述 气 候 变 化 对 供 应 链 风 险 的 方 针 和 有 关 知 识 现 状, 以 提 供 制 定 和 执 行 风 险 分 担 办 法 的 信 息 公 约 各 个 实 体 在 执 行 手 段 方 面 协 调 一 致 与 合 作 获 得 绿 色 气 候 基 金 的 手 段 得 到 增 强 缔 约 方 得 到 关 于 获 取 适 应 行 动 资 金 的 广 泛 指 导, 以 及 具 体 基 金 提 供 的 补 充 指 导

19 19/20 目 标 2016 年 : 上 半 年 2016 年 : 下 半 年 2017 年 2018 年 成 果 活 动 确 定 和 收 集 各 基 金 方 b 案 / 实 体 和 举 措 有 关 适 应 的 必 要 扶 持 环 境 体 制 安 排 和 治 理 的 教 益 和 良 好 做 法 组 织 研 讨 会, 以 利 相 关 利 害 关 系 方 国 家 执 行 实 体 指 定 的 国 家 主 管 部 门 等 专 家 接 触, 增 进 了 解 和 克 服 有 关 设 立 国 家 执 行 实 体 和 获 取 绿 色 气 候 基 金 方 面 的 挑 战 确 定 私 营 部 门 权 威 行 为 者, 包 括 绘 制 其 影 响 图, 并 确 定 下 一 步 措 施 与 融 资 问 题 常 设 委 员 会 合 作, 编 写 一 份 资 料 文 件, 介 绍 各 种 适 应 融 资 国 家 体 制 框 架, 并 酌 情 介 绍 长 期 融 资 战 略, 包 括 确 定 良 好 做 法 和 所 获 教 益, 突 出 优 点 和 局 限, 并 提 供 适 用 的 案 例 召 开 一 次 会 议, 以 促 进 私 营 部 门 对 制 定 和 执 行 国 家 适 应 计 划 做 出 更 大 贡 献, 包 括 私 营 部 门 迄 今 为 止 参 与 国 家 适 应 计 划 的 实 例 支 持 制 定 国 家 气 候 变 化 适 应 融 资 框 架 私 营 部 门 更 多 参 与, 包 括 带 动 公 共 部 门 供 资 的 备 选 办 法

20 20/20 目 标 2016 年 : 上 半 年 2016 年 : 下 半 年 2017 年 2018 年 成 果 工 作 流 程 C: 提 高 认 识, 对 外 宣 传 和 信 息 共 享 战 略 成 果 : 缔 约 方 意 识 到 适 应 的 迫 切 性, 能 够 对 因 全 球 气 候 变 化 而 来 的 威 胁 和 变 化 及 时 作 出 适 当 反 应 C1 C2 提 高 各 级 利 害 关 系 方 对 适 应 特 别 是 对 国 家 适 应 计 划 进 程 的 认 识 和 政 策 支 持, 特 别 是 在 国 家 一 级 促 进 信 息 交 流, 特 别 是 有 关 最 脆 弱 的 人 口 部 门 和 地 区 的 信 息, 并 利 用 适 应 委 员 会 安 排 重 点 活 动 的 权 力, 加 强 缔 约 方 与 各 级 利 害 关 系 方 的 互 动 决 定 2016 年 专 题 报 告 的 主 题 开 发 关 于 生 计 和 经 济 多 样 化 的 信 息 产 品 结 合 适 应 未 来,2016 会 议 安 排 2016 年 适 应 论 坛 活 动 适 应 现 况 手 册 2017 年 专 题 报 告 2018 年 专 题 报 告 通 过 信 息 共 享, 对 有 针 对 性 专 题 的 联 合 国 各 机 构 相 关 多 边 和 双 边 组 织 和 支 持 国 家 适 应 计 划 进 程 的 非 政 府 组 织 代 表 参 加 适 应 论 坛 适 应 论 坛 意 识 得 到 提 高 适 应 论 坛 作 为 一 个 面 向 行 动 的 平 台, 推 进 适 应 工 作 缩 略 语 : AC= 适 应 委 员 会, AC 9 = 适 应 委 员 会 第 九 次 会 议, CBA = 基 于 社 区 的 适 应, CGE = 非 公 约 附 件 一 所 列 缔 约 方 国 家 信 息 通 报 问 题 专 家 咨 询 小 组, COP = 缔 约 方 会 议, CTCN = 气 候 技 术 中 心 和 网 络, EBA = 基 于 生 态 系 统 的 适 应, GCF = 绿 色 气 候 基 金, GEF = 全 球 环 境 基 金, GIZ = 德 国 国 际 合 作 署, LEG = 最 不 发 达 国 家 专 家 组, M&E = 监 督 和 评 价, NAP= 国 家 适 应 计 划, NDA = 国 家 指 定 机 构, NGO = 非 政 府 组 织, NIE = 国 家 执 行 实 体, NWP = 关 于 气 候 变 化 影 响 脆 弱 性 和 适 应 的 内 罗 毕 工 作 方 案, PROVIA = 气 候 变 化 脆 弱 性 影 响 和 适 应 全 球 研 究 方 案, SCF = 融 资 问 题 常 设 委 员 会, TEC = 技 术 执 行 委 员 会 a b 待 适 应 委 员 会 第 九 次 会 议 审 议 专 家 会 议 报 告 后 决 定 包 括 适 应 基 金 绿 色 气 候 基 金 直 接 获 取 试 验 项 目 气 候 抗 御 力 试 验 方 案 德 国 国 际 合 作 署 气 候 融 资 准 备 方 案 和 美 国 国 际 开 发 署 ADAPT 亚 太 项 目