第 期 惠鹏飞 宋代招抚使始置时间与设置缘由考 营招抚 制 置 使 续 资 治 通 鉴 长 编 与 宋 史 均 有 营马 步 军 都 部 署 平 定 之 后 改 户 部 侍 郎 罢 政 记载 事 隆平集 也记载了赵昌言任参知政事 开宝七年十月 丁酉 以吴 越 王? 为 期间的使职情况 淳化四年参知政

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1 第 卷第 期 平顶山学院学报 V N 年 月 J P d U F b 宋代招抚使始置时间与设置缘由考 惠鹏飞 河南大学 河南 开封 摘 要 中国古代招抚使始置于唐代广德二年 九月宋代招抚使从广义上看始置于北宋开宝七 年 十月 从狭义上看始置于南宋建炎元年 六月 招抚使设置的缘由为招募人才以抵御金人 首任招 抚使为张所宋代共有 位招抚使副 其中北宋 位 南宋 位宋代招抚使尽管具有先天不足 后天失调的 缺陷 但在宋代仍发挥着十分重要的作用 关 键 词 宋代 招抚使 始置时间 设置缘由 中图分类号 K 文献标识码 A 文章编号 中国古代招抚使的起源 从文献记载来看 唐代 宋代官制 的 宋 史 职 官 志 七 招 抚 使 文 献 通 之前不见于史籍 首次出现大致在唐代前期 最早见 考 职官考十六 招抚使 宋会要辑稿 职官四二 于唐代广德二年 九月辛亥郭子仪任朔方招抚 招抚使 等基本史籍中 均未提及北宋时期的招抚 使唐代广德二年 九月丙申 唐廷诏令 征河 使按照上述史籍理解 宋代招抚使应当于南宋建炎 中兵 讨伐吐蕃随后 唐廷任命使臣 进行最后的 初始置 张所为首任招抚使宋人李心 战前准备工作九月辛亥 唐廷任河东副元帅 中书 传的 建炎 以 来 朝 野 杂 记 官 制 二 招 抚 使 则 认 令 汾阳郡王郭子仪 加太尉 充北道 宁 泾原 河西 为 南宋初张所任招抚使之前 北宋淳化 已东通和吐蕃及朔方招抚使 李抱玉充南道通和吐 末年赵昌言曾任川陕招抚使龚延明先生的 宋代官 蕃使九月己未 剑南节度严武 攻拔吐蕃当狗城 破 制辞典 为研究宋代官制的巨著 认为 南宋建炎元 蕃军七万 经过五代 宋代继续设置了招抚使一 年六月二 十 九 日 置 河 北 西 路 招 抚 使 是 为 置 使 之 职宋人刘宰即认为 如节度 经略 招讨之称 宣 始 龚先生这种看法源于宋人李心传 建炎以来 抚 安抚 招抚之任 大率皆仿于唐 国朝参用古今之 系年要录 卷六的记载 建炎元年 六月丁亥 制 宋代招抚使承袭唐代而置 宋廷 责授凤州团练副使张所借通直郎 直龙图阁 充 目前学界对于使职的研究已经较为成熟 但在唐 河北西路招抚使 其他 由于尚未有专门论著 宋政治 军事体制大变革的背景下 具有重要意义的 探讨宋代的招抚使 其在宋代的始置时间也无人涉 军事使职研究还比较薄弱关于宋代的招抚使 学界 及宋代招抚使究竟始置于何时 ① 并没有专门的论著 本文拟对宋代招抚使的始置 目前 南宋建炎 初年设置招抚使的 时间与设置缘由进行初步的研究 以冀对宋代官制 可见史料很多 这一时期存在招抚使已为史学家认可 军事等研究有所补益 而关于北宋时期的招抚使则共有以下史料可见 兹对 一 宋代招抚使的始置时间 北宋时期招抚使的可见史料很少 以致专门记载 其进行考察 从而探讨北宋时期招抚使是否已经设置 一 开宝七年 说 北宋开宝年间 钱?任癉州东南面行 收稿日期 作者简介 惠鹏飞 男 河南平顶山人 河南大学历史文化学院博士研究生 主要从事宋史研究 中华书局 年版 第 页 中 招抚使 考察了招抚使的职源 职掌 简称等内容 对招抚使做 ①龚延明先生的 宋代官制辞典 北京 了简明扼要的介绍不过 龚先生认为招抚使始置于五代后梁开平三年 有待商榷郑丽萍先生的 宋朝宣抚使制度研究 河北 大学 年博士学位论文 第 页 中 与招讨使 招抚使 镇抚使等关系 简要介绍了宋代的招抚使 初步探讨了宣抚使与招抚使的关 系 认为招抚使受宣抚使的控制王轶英先生的 宋代便宜行事规则研究 西北大学 年博士学位论文 第 页 中 宋代便宜行事 权的使用主体 谈到了宋代的招抚使 举例介绍了招抚使的便宜行事之权其他 张政?先生的 中国古代职官大辞典 郑州 河南人民 出版社 年版 第 页 也介绍了宋代的招抚使

2 第 期 惠鹏飞 宋代招抚使始置时间与设置缘由考 营招抚 制 置 使 续 资 治 通 鉴 长 编 与 宋 史 均 有 营马 步 军 都 部 署 平 定 之 后 改 户 部 侍 郎 罢 政 记载 事 隆平集 也记载了赵昌言任参知政事 开宝七年十月 丁酉 以吴 越 王? 为 期间的使职情况 淳化四年参知政事蜀王小 癉州东南面行营招抚制置使 仍赐战马二百 波 李顺之乱 命昌言为招安使 从 宋史 宰辅 匹 遣客省使丁德裕以禁兵步骑千人为?前 表 宋史 赵昌言传 与 隆平集 赵昌言传 等史 锋 且监其军 开宝七年十月 丁酉 命吴 越 王 钱? 为癉州东南行营招抚制置使 开宝七年 是冬 讨江南 遣内客省使 籍可见 淳化 末年赵昌言以参知政事任川 峡五十二州招安行营马步军都部署 由于其任职中含 有 招安 字样 于是有史籍简称其时任 招安使 建炎以来朝野杂记 与 玉海 两史籍中关于赵昌言 丁德裕赍诏 以?为癉州东面招抚制置使 任招抚使的记载十分相像 根据李心传与王应麟的时 赐战马二百匹 旌旗剑甲 代顺序 王应麟参考李心传记载的可能性很大 在较 由诸史料可见 钱?于开宝七年 十月丁酉 大程度上意味着 玉海 中赵昌言招抚使的记载来自 任招抚制置使招抚制置使是否为招抚使 姚建根 建炎以来朝野杂记 而 建炎以来朝野杂记 关于 先生认为 钱?的招抚制置使为北宋开国初期关于制 置使任命的记载之一 宋太祖对钱氏的任命显然只 是一种荣誉性的封赐 从狭义上讲 招抚制置使 属于制置使的一种不过 从当时的环境出发 钱? 的招抚制置使之职也可以归为招抚使的一种宋太 祖开宝七年 吴越国虽然还保留名号 其统治 者钱?早已向宋称臣 此时宋太祖任命钱?为招抚制 置使 为的是讨伐李煜所在的江南对宋太祖而言 倘若李煜能够在其声威之下直接归顺宋朝 自然是美 事一件 也就无需战争所以 宋太祖任命钱?使职 中的 招抚 一词 应当是具有特殊含义的 宋太祖的 本意应是尽量招抚江南 使李煜归顺因此 从广义 上讲 招抚制置使也是招抚使的一种 可认为北宋开 宝七年 已经设置招抚使 二 淳化 末年说 北宋淳 化 末年 赵 昌 言 任 川 陕 招 抚 使 建炎以来朝野杂记 与 玉海 均有记载 招抚使 古无有淳化末 李顺据成都 赵景肃昌言以参知政事为川 陕招抚使 后 不复置 赵昌言招抚使的记载应当有误 或者是当时李心传记 载错误 或者是后世流传过程中的舛误 误将 安 变 成了 抚 所以 北宋淳化 末年赵昌言 任川陕招安使 而非招抚使 三 庆历元年 说 据 宋会要辑稿 庆历元年 刘涣任招抚 蕃落使 但 续资治通鉴长编 与 玉海 载其时任招 安蕃落使 庆历元年 四月七日 屯田 员 外 郎 刘 涣为刑部员外郎 直昭文馆 秦陇路招抚蕃 落使 仍特赐紫 庆历元年四月壬午 屯田员外郎刘涣 直昭文馆 为秦陇路招安蕃落使 会要 招安作招抚 涣还自青唐 得綠厮 誓书及 西州地图以献 故有是命寻改为陕西转运 副使 兼秦陇招安蕃落使 仍令涣诣策拉诺 尔所告谕綠厮 举兵取西凉府 康定二年 刘涣抵青唐 得誓书与西州 地图 以 献 四 月 庚 辰 涣 为 秦 陇 招 安 蕃 落使 淳化末 赵昌言以参政为川陕招抚使 刘涣 字仲章 保州保塞 今河北保定 人 以父 任将作监主簿夏人叛乱 宋廷欲遣使赴綠氏 刘涣 后不复置 主动请缨 说服綠氏 并在綠氏的帮助下获得誓书与 赵昌言 淳化四年 十月丁丑 自知大名府 西州地图 献于宋廷刘涣加直昭文馆 迁陕西转运 加给事中 参知政事 淳化五年 八月癸卯 自 使 不过 其传记中并没有招抚蕃落使或招安 参知政事出为川峡都部署 赵昌言传 也 蕃落使的记载 大抵与其仅兼任秦陇招安 招抚 蕃 有记载 赵昌言知天雄军 今河北大名 期间治河有 落使有较大关系 宋会要 中记载刘涣于庆历元年 功 宋太宗 召拜给事中 参知政事 后 王小波 李 任秦陇路招抚蕃落使 李焘 王应麟记载其时 顺构乱于蜀 王继恩等讨伐受挫 赵昌言上 攻取之 任招安蕃落使 刘涣究竟时任何职 假定刘涣时任招 策 宋太宗大喜 即命 昌言为川峡五十二州招安行 抚蕃落使 那么其即为招抚使 且通过对南宋时期招

3 平顶山学院学报 年 抚使的考察 招抚使在宋代的地位还是相当显赫的 来看 招抚制置使也属于招抚使的一种 宋代招抚使 任过招抚使的官员在史籍中应当有其任职的记载 始置于北宋开宝七年 十月丁酉 但是北宋时期史籍可见的招抚使仅有数例 特别是刘 二 宋代招抚使的设置缘由与除授 涣 宋史 本传中并未记载其时任招抚使一职 颇为 奇怪 这意味着刘涣在当时很可能没有担任招抚使一 宋代招抚使的设置缘由为招募人才以抵御金人 职 而招安使于北宋时期设置较多 这种可能性是较 在抗金名将李纲的强烈建议下 张所出任首任招抚 大的李焘记载此事时 也注意到了 宋会要 中的 使两宋共除授 位招抚使副 其中北宋 位 南宋 记载 以注文的方式载道 会要 招安作招抚 而 位 且 李心传 王应麟 马端临等南宋史学家均认为 招 一 招抚使的设置缘由 抚使始置于南宋建炎 初年因此 刘涣 从狭义上看 宋代招抚使始置于南宋 南宋设置 于庆历元年 四月出任的为招安蕃落使 而非招 招抚使的初衷为招募人才 抵御金人宋高宗建炎元 抚使 年 六月甲子 李纲上言道 宜于河北置招抚 四 熙宁年间 说 司 河东置经制司 择有才者为使 以宣陛下德意有 北宋熙宁年间 郭逵与赵%任招抚 能保一郡者 宠以使名 如唐之方镇 俾自为守 则无 使副 宋人周去非在 岭外代答 卷二 安南国 中记 北顾之忧矣 历陈设置河北招抚使司的积极意 载了这一情况 义李纲的 李忠定公奏议 中也收录了其申奏设置 其国僭伪自李日尊始伪谥其祖曰太 河北招抚使司的札子 而且更为详尽在该札子中 祖神武 自号曰大越国 伪年曰天贶 继以十 李纲认为河北路是 国家之翰蔽 并且引用唐人杜 八字尊号乾德立乃犯边 朝廷遣郭逵为招 牧 河北视天下犹珠玑也 天下视河北犹四肢也 的 抚使 赵"副之进至蔇定江 乾德奉表请 论据 认为 珠玑苟无 岂不活身 四肢既去 吾不知其 降 纳之 为人故王者不得不王 &者不得不&猾贼得之 周去非虽为南宋时人 不过其认为北宋熙宁年间 足以致天下不安 其地风 俗使然也 形象生动又非 郭逵与赵%任招抚使副有误 宋史 常有力地阐述了河北在全国部署中的重要地位 也支 中有同时记载郭逵与赵%担任使职的情况 熙宁九年 撑了其建议设置河北招抚使司的札子 李纲作为 二 月 戊 子 宣 徽 南 院 使 郭 逵 为 安 南 道 招 讨 忠心报国的抗金名将 其建议自然十分中肯 而考察 使 罢李宪 以赵%副之 郭逵 赵%于熙宁九 当时的背景 李纲的建议也是切中要害 恰如其分的 年 二月任安南道招讨使副 这与周去非 岭外 河北路在北宋时期一直与辽接壤 是北宋抵御辽军的 代答 的记载是吻合的 均针对安南 但其所任使职有 重要防线 也因此成为西北三路的重镇之一金军南 重大差别根据郭逵与赵%二人传记 宋神宗朝交? 侵 宋徽宗 宋钦宗与大批臣僚被迫北徙 赵构于应天 李乾德叛乱 宋廷诏赵%为 安南行营经略 招讨使 府 治今河南商丘 称帝当时形势非常严峻 河北 总九将军讨之 由于同副贰李宪不和 赵%举 荐郭逵任正使而副之于是 宋廷召郭逵为 安南行 营经略招讨使兼荆湖 广南宣抚使 置招抚使司 由招抚使统领河北路的宋朝军队 再加 上不愿归顺金朝的宋朝百姓 即使不能够收复故土 从二人的 打败金人 至少也能够牵制金军 为广大南方地区争 传记可见 其任使职为招讨使副 宣抚使副 根本没有 得宝贵的备战时间事实上 李纲的建议在经过群臣 招抚使副的记载因此 郭逵与赵%二人没有担任过 讨论后 得到了宋高宗的批准 也证明了设置招抚使 招抚使 与 招 抚 副 使 周 去 非 关 于 二 人 于 熙 宁 年 间 初衷的合理性与科学性 即大力招募人才 抵御金人 担任招抚使副的记载有误 南下 综上 北宋时期可见的招抚使史料中 赵昌言 刘 涣 郭逵 赵%任招抚使副的记载均误 只有钱?于宋 二 招抚使副的除授 宋代共有 位招抚使副 其中北宋 位 南宋 太祖开宝年间 担任招抚制置使属实因 位位招抚使副中 北宋招抚制置使钱?可归入 此 从狭义的招抚使来看 招抚制置使属于制置使的 制置使 南宋 位招抚使副横跨时间长 其任职 治 一种 北宋时期并没有真正的招抚使 宋代招抚使始 所 属官 职能等形成了一定的制度由此 南宋首任 置于南宋建炎元年 六月丁亥 从广义的招抚使 招抚使张所的除授具有重要意义 将其单独论述

4 第 期 惠鹏飞 宋代招抚使始置时间与设置缘由考 南宋首任招抚使张所的除授比较特殊 以责授方 绍兴三十二年 为淮东招抚使成闵 字居仁 式上任 不久即被罢免建炎元年 六月 李纲 邢州 今河北邢台 人 绍兴三十二年 为湖北 设置河北招抚使司的建议得到了宋高宗与群臣的认 招抚使李显忠 初名世辅 南归后赐名显忠 绥德军 可 李纲打算举荐张所任河北路招抚使然而 由于 青涧 今陕西青涧 人 隆兴元年 兼淮西招抚 张所曾经弹劾过黄潜善 黄潜善对张所怀恨在心 便 使萧琦 隆兴元年 六月为河北招抚使刘 从中作梗 反对张所出任河北招抚使李纲在揣摩 宝 代替张子盖 隆兴元年 八月兼淮东招抚使 把握了黄潜善的心理后 从容对其曰 今河北未有 王彦 字 子 才 上 党 今 山 西 长 治 人 隆 兴 二 年 人 独一张所可用 又以狂言抵罪不得已?拭用之 三月兼淮西招抚使郭倪 开禧二年 使为招抚 冒死立功以赎过 不亦善乎 李纲的 四月兼山东 京东路招抚使赵淳 字清老 河阳 今 言语铿锵有力 而黄潜善更是找到了可以处置张所的 河南孟州 人 开禧二年 四月兼京西北路招抚 机会 张所招抚使一出差池即治其罪 于是接受了 使皇甫斌 开禧二年 四月兼京西北路招抚副 李纲的建议 向宋高宗推荐张所建炎元年 六 使吴曦 德顺军陇干 今甘肃静宁 人 吴瞞之孙 月丁亥 宋廷 责授凤州团练副使张所借通直郎 直龙 吴挺之中子 以祖任补右丞奉郎 开禧二年 兼 不过 张所的河北招 陕西 河东招抚使毕再遇 字德卿 兖州 今山东济 抚使之职不久即被撤去时任河北转运副使的张益 宁 人 以恩补官 开禧三年 兼权山东 京东招 谦暗地附会黄潜善之意 上奏所置招抚使司不合时 抚司事吕文德 安丰军 今安徽寿县 人 淳 四年 宜 又上言河北自置招抚 其盗贼只会越来越猖獗 建 六月 兼淮西招抚使夏贵 安丰军 今安徽 议罢去 以其事悉付帅司张益谦的奏言正中黄潜善 寿县 人 宝 六年 四月兼河南招抚使吕文 之意 汪伯彦更是危言耸听 宋高宗最终决定罢免张 福 安丰军 今安徽寿县 人 开庆元年 十一月 所的招抚使之职建炎元年 九月壬寅 宋廷诏 兼河南招抚使吕思望 安丰军 今安徽寿县 人 景 直秘阁 河北西路招抚司参谋官王圭升招抚判官 代 定四年 三月兼淮西招抚使刘仝子 德 元年 图阁 充河北西路招抚使 张所也于是所落直龙图阁 岭南安置 至此 张所作为南宋首任招抚使 任职仅 个月 宋代其他 位招抚使副 其除授与任职大多集 中在 宋 高 宗 建 炎 绍 兴 为福建招抚使蒲寿庚 号海云 泉州 今福 建泉州 人 景炎元年 为闽广招抚使 ① 结语 初年及 末 年 宋 孝 宗 隆 兴 开 禧 年 间 招抚使肇始于唐代 宋代继续承袭 招抚不愿臣 南宋末年等钱? 字文德 杭州临安 服金国统治的军民与聚众为盗者为军不过 在唐宋 今浙江临安 人 开宝七年 十月为癉州东南行 政治 军事体制大变革的背景下 宋代招抚使呈现出 营招抚制置使陈淬 字君锐 兴化军莆田 今福建莆 先天不足 后天失调的现象先天不足 指招抚使的 田 人 建 炎 二 年 八 月 为 淮 南 招 抚 使张 思 始置方式不同寻常北宋仅见钱?的招抚制置使 而 正 建炎四年 正月为浙东招抚使牛皋 字伯 且只是荣誉性的封赐 并无实权南宋首任招抚使张 远 汝州鲁山 今河南鲁山 人 绍兴二年 左右 所耿直不阿 由于弹劾黄潜善的误国行为而被其忌 为西道招抚使李光 字泰发 越州上虞 在今浙江上 恨 又因时河北将才几无他人可用 因此以戴罪之身 虞东南 人 绍兴二年 二月为淮西招抚使王 出任南宋首任招抚使一般而言 官职设置之后 官 燮 绍兴二年 二月为淮西招抚副使马友 绍 员平级调动或升迁较为常见 而且这种方式也最能调 兴二年 六月为湖东招抚使郭伟 绍兴二年 动官员的积极性 体现该官职的重要性然而 仅 九月为淮西招抚使李横 绍兴三年 个月后王圭升为招抚判官代替张所 张所落直龙图 二月为京西招抚使刘光世 字平叔 保安军 今陕西 阁 岭南安置 死于贬所南宋首任招抚使以贬责的 志丹 人 绍兴十年 为三京招抚处置使张子 非常方式上任 这种出任方式从一开始就种下了失败 盖 字德高 凤翔府成纪 今甘肃天水 人 张俊从子 的种子后天失调 指招抚使屡置屡废 人员混杂 没 ①以上招抚使副官员的情况根据 宋史 续资治通鉴长编 建炎以来系年要录 宋会要辑稿 宋史全文 皇宋中兴两朝圣政 昭忠录 忠正德文集 等史籍搜集整理而成

5 平顶山学院学报 年 有完全达到宋廷设置招抚使的初衷招抚使并不常 的历史意义 置 而且屡置屡废 存在时间不长招抚使人员混杂 体现在招抚使的担任者既有流寇首领 又有空有虚名 本文写作得到河南大学历史文化学院程民生先 生的指导 谨此致谢 之将宋代招抚使的担任者中 李横 马友等本为流 寇集团首领 宋廷为了安抚 笼络他们 授予他们镇抚 使后又授予他们招抚使 事实证明这并不是英明的决 策而作为三京招抚使的刘光世 南宋中兴四大名将 参考文献 之一 对属官郦琼等人的反叛并未给予足够重视 最 旧唐书 M 北京 中华书局 终酿成祸端 淮西兵变 严重削弱了南宋的军事实 宋 刘宰漫塘文集 M 宋集珍本丛刊北京 线装 书局 力宋代招抚使先天不足 后天失调的缺陷 使得元 龚延明宋代官制辞典 M 北京 中华书局 明 清各朝均不再设置招抚使 客观而论 唐中期以后 地方统兵藩镇势力坐大 宋 李心传建炎以来系年要录 M 胡坤 点校北 京 中华书局 五代藩镇势力更是雄霸一方 中央统兵之权日益衰 弱宋太祖 赵匡胤立国之后 不断削弱地方藩镇势 力 加强中央集权 此乃势在必行然而 刚刚渡过了 最初倾亡危局的南宋王朝 面对着金军的频频进犯和 宋 李 焘续 资 治 通 鉴 长 编 M 北 京 中 华 书 局 宋史 M 北京 中华书局 姚建根宋朝制置使制度研究 D 上海 复 旦 大 学 国内流寇叛乱以及农民起义 越发显得疲于奔命为 了应付强大的外来军事压力与内在流寇集团带来的 宋 李心传建炎以来朝野杂记 甲集 M 徐规 点 动乱局势 任命一批地方军事长官并且赋予其实权 校北京 中华书局 使其能够统帅军队抵御外敌 招抚流寇 成为当务之 宋 王应麟玉海 M 南京 江苏古籍出版社 急在招抚使的职位上 李光 王彦 李显忠 毕再遇 宋 曾巩隆平集 M 宋代传记资料丛刊北京 北 刘仝子等一批著名文武官员成绩斐然 最大限度地发 挥了其军政才能 达到了招抚使招募良才以御金 元 京图书馆出版社 清 徐松宋会要辑稿 M 刘琳 刁忠民 舒大刚 等 校点上海 上海古籍出版社 的设置目 的然而 作为等级授职制下的宋代招抚 使 在选任官员时存在一定偏差 也产生了部分问题 宋 周去非岭外代答校注 M 杨武泉 校注北京 中华书局 当然 这些并非当时历史的主流 更非宋朝设置招抚 使的本意纵观两宋 招抚使集中设置于战事频仍的 宋 李纲李纲全集 M 王瑞明 点校长沙 岳麓书 特殊时期 尤其以南宋前期抵御金人和末年抗击蒙 社 元 为 最 多 这 也 反 映 了 招 抚 使 因 事 而 设 的 特 点 责任编辑 李智萍 总之 宋代招抚使的设置是值得肯定的 发挥了重要 AS d S T m d R E b O P Z S D HUIP H U K H C Ab Z b b T D G D w S p mb L k m b d S D Z b b K B O b L k m w S D Z b b J Y J Z w d J T Z w Z S S S D T w Z d dj S D Am m w N S D d S S D A Z S D w d w q dd d p d mp S D K w d S D Z m b m

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