Microsoft Word - 桂政发（2016）6号.doc

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1 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 文 件 桂 政 发 号 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 关 于 贯 彻 落 实 社 会 信 用 体 系 建 设 规 划 纲 要 ( 年 ) 的 实 施 意 见 各 市 县 人 民 政 府, 自 治 区 人 民 政 府 各 组 成 部 门 各 直 属 机 构 : 为 贯 彻 落 实 国 务 院 社 会 信 用 体 系 建 设 规 划 纲 要 ( 年 ) ( 以 下 简 称 规 划 纲 要 ), 全 面 推 动 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设, 营 造 良 好 的 信 用 环 境, 促 进 广 西 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展, 根 据 社 会 信 用 体 系 建 设 规 划 纲 要 ( 年 ) 任 务 分 工 及 社 会 信 用 体 系 建 设 三 年 重 点 工 作 任 务 ( 年 ), 结 合 广 西 实 际, 现 提 出 以 下 意 见 : 1

2 一 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 指 导 思 想 和 基 本 原 则 社 会 信 用 体 系 作 为 维 系 社 会 诚 信 的 制 度 性 安 排, 是 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 和 社 会 治 理 体 制 的 重 要 组 成 部 分 推 进 社 会 信 用 体 系 建 设, 对 改 善 市 场 信 用 环 境 构 建 诚 信 和 谐 社 会, 促 进 市 场 经 济 的 可 持 续 发 展 和 文 明 进 步 具 有 重 要 的 现 实 意 义 当 前, 广 西 正 处 于 深 化 四 个 全 面 加 快 建 成 双 核 驱 动 和 三 区 统 筹 协 同 发 展 的 新 格 局 构 建 面 向 东 盟 的 国 际 通 道, 打 造 西 南 中 南 地 区 开 放 发 展 新 的 战 略 支 点, 形 成 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 与 丝 绸 之 路 经 济 带 有 机 衔 接 重 要 门 户 的 关 键 时 期, 加 快 诚 信 广 西 建 设, 发 挥 信 用 体 系 建 设 助 推 经 济 社 会 发 展 改 善 民 生 创 新 社 会 综 合 治 理 具 有 十 分 重 要 的 战 略 意 义 ( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 按 照 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神 以 及 规 划 纲 要 要 求, 从 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 促 进 经 济 社 会 持 续 健 康 协 调 发 展 的 总 体 要 求 出 发, 紧 扣 广 西 发 展 战 略 目 标, 以 建 立 健 全 法 规 和 标 准 体 系 为 基 础, 以 建 设 覆 盖 全 社 会 的 广 西 信 用 信 息 共 享 平 台 为 依 托, 以 推 进 政 务 诚 信 商 务 诚 信 社 会 诚 信 和 司 法 公 信 建 设 为 核 心, 以 推 动 行 业 信 用 建 设 地 方 信 用 建 设 和 信 用 服 务 市 场 发 展 为 重 点, 以 建 立 守 信 激 励 与 失 信 惩 戒 联 动 机 制 推 进 诚 信 文 化 建 设 为 手 段, 全 面 深 入 推 进 诚 信 广 西 建 设, 形 成 与 广 西 经 济 社 会 发 展 水 平 相 适 应 的 社 会 信 用 体 系 2

3 框 架 和 运 行 机 制, 全 面 提 升 经 济 社 会 主 体 诚 信 意 识 和 诚 信 水 平, 不 断 优 化 经 济 社 会 运 行 环 境, 在 全 社 会 广 泛 形 成 守 信 光 荣 失 信 可 耻 的 浓 厚 氛 围, 使 诚 信 成 为 全 民 的 自 觉 行 为 规 范 ( 二 ) 基 本 原 则 1. 政 府 推 动 充 分 发 挥 政 府 政 策 扶 持 措 施 引 导 组 织 协 调 以 及 政 务 诚 信 建 设 的 引 领 示 范 作 用, 带 动 促 进 社 会 诚 信 建 设 ; 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用, 规 范 信 用 市 场, 创 新 研 发 信 用 产 品, 完 善 信 用 服 务, 促 进 信 用 市 场 持 续 健 康 发 展 2. 法 规 约 束 建 立 健 全 地 方 信 用 法 规 与 规 章 制 度, 规 范 信 用 产 业 发 展, 保 障 信 息 安 全, 充 分 保 护 信 用 主 体 的 合 法 权 益 3. 社 会 共 建 统 筹 全 局, 充 分 调 动 各 方 参 与 建 设 的 积 极 性, 形 成 加 快 社 会 信 用 体 系 建 设 的 整 体 合 力 ; 结 合 广 西 经 济 社 会 发 展 规 划, 根 据 不 同 地 区 部 门 和 行 业 的 特 点, 分 步 实 施 稳 步 推 进 4. 互 联 共 享 进 一 步 加 强 信 息 资 源 整 合, 打 破 部 门 和 地 区 条 块 分 割, 实 现 信 用 信 息 互 联 和 资 源 共 享 ; 围 绕 经 济 社 会 发 展 需 要, 选 择 重 点 领 域 和 试 点 地 区 开 展 示 范 建 设, 积 极 推 广 信 用 信 息 和 信 用 产 品 的 社 会 化 综 合 应 用 二 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 的 主 要 目 标 到 2020 年, 基 本 建 成 符 合 国 家 规 划 体 现 广 西 特 色 法 制 健 全 分 工 明 确 监 管 有 力 竞 争 有 序 运 行 安 全 体 系 完 善 功 能 齐 全 服 务 高 效 的 社 会 信 用 体 系 框 架 和 运 行 机 制 政 务 诚 信 商 务 诚 信 社 会 诚 信 和 司 法 公 信 建 设 取 得 明 显 成 效, 社 会 满 意 度 3

4 大 幅 提 高 守 信 激 励 和 失 信 约 束 机 制 有 效 运 行, 社 会 诚 信 意 识 普 遍 增 强, 诚 信 广 西 建 设 成 效 全 面 彰 显 三 夯 实 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 的 法 制 基 础 ( 一 ) 加 快 信 用 法 制 建 设, 不 断 夯 实 社 会 信 用 体 系 建 设 的 基 础 1. 建 立 和 完 善 广 西 社 会 信 用 管 理 法 规 规 章 加 快 制 定 和 公 布 广 西 社 会 信 用 管 理 法 规 规 章, 规 范 信 用 信 息 采 集 和 使 用 信 息 主 体 权 益 保 护 信 用 信 息 服 务 监 管 等 信 用 建 设 的 重 要 环 节 和 关 键 领 域, 促 进 信 用 市 场 规 范 发 展 2016 年 出 台 政 府 规 章 或 起 草 地 方 性 法 规 草 案 报 自 治 区 人 大 常 委 会 审 议 负 责 单 位 : 自 治 区 发 展 改 革 委 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行 牵 头, 自 治 区 法 制 办 参 加, 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 成 员 单 位 配 合 2. 依 据 现 行 的 法 律 法 规, 建 立 广 西 征 信 业 异 议 处 理 投 诉 办 理 和 侵 权 责 任 追 究 制 度 2016 年 底 前, 建 立 健 全 广 西 征 信 异 议 处 理 投 诉 办 理 和 责 任 追 究 制 度 负 责 单 位 : 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行 3. 完 善 地 方 部 门 信 用 管 理 制 度 各 地 结 合 本 地 实 际, 制 定 本 地 区 信 用 建 设 的 规 章 制 度, 各 部 门 完 善 本 部 门 信 用 信 息 记 录 失 信 行 为 分 类 和 联 动 监 管 等 信 用 管 理 制 度 制 定 信 用 信 息 采 集 目 录, 明 确 信 用 信 息 分 类, 按 照 信 用 信 息 的 属 性, 在 依 法 保 护 个 人 隐 私 和 企 业 商 业 秘 密 的 前 提 下, 依 法 推 进 信 用 信 息 在 采 集 共 享 使 用 公 开 等 环 节 的 分 类 管 理 加 大 违 法 违 规 贩 卖 个 人 信 息 和 企 4

5 业 商 业 秘 密 行 为 的 打 击 力 度 2016 年, 出 台 广 西 加 强 政 务 领 域 信 用 记 录 建 设 的 意 见 和 办 法 ; 编 制 全 区 政 务 信 用 信 息 目 录, 将 目 录 范 围 以 及 使 用 拓 展 至 全 社 会 ; 持 续 加 强 信 用 系 统 建 设, 健 全 行 业 信 用 信 息 系 统 ; 出 台 广 西 行 政 管 理 事 项 使 用 信 用 记 录 和 信 用 报 告 的 意 见, 明 确 应 用 领 域 环 节 以 及 实 施 细 则 负 责 单 位 : 自 治 区 发 展 改 革 委 牵 头, 各 市 县 人 民 政 府 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 成 员 单 位 各 行 业 管 理 部 门 等 按 职 责 分 工 负 责 ( 二 ) 推 进 信 用 信 息 系 统 建 设 1. 尽 快 出 台 广 西 信 用 信 息 统 一 共 享 平 台 建 设 规 划, 计 划 2016 年 底 前 建 成 并 投 入 运 行 负 责 单 位 : 自 治 区 发 展 改 革 委 牵 头, 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 成 员 单 位 各 行 业 管 理 部 门 等 配 合 2. 区 域 性 信 用 信 息 平 台 建 设 有 序 推 进 广 西 沿 边 金 融 综 合 改 革 试 验 区 信 用 信 息 共 享 平 台 西 江 经 济 带 信 用 信 息 共 享 平 台 建 设 以 建 立 设 区 市 层 级 的 信 用 信 息 数 据 库 为 基 础, 将 区 域 内 涉 及 政 务 商 务 社 会 司 法 各 领 域 信 用 信 息 纳 入 共 享 平 台, 与 金 融 业 统 一 征 信 平 台 共 同 构 成 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 系 统 的 基 础 支 撑 2016 年 上 半 年, 基 本 建 成 沿 边 金 融 综 合 改 革 试 验 区 内 南 宁 北 海 防 城 港 钦 州 市 信 用 信 息 共 享 平 台 ;2016 年 底, 基 本 建 成 沿 边 金 融 综 合 改 革 试 验 区 信 用 信 息 共 享 平 台 5

6 负 责 单 位 : 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行 牵 头, 自 治 区 金 融 办 北 部 湾 办 配 合, 试 验 区 各 设 区 市 人 民 政 府 负 责 本 市 信 用 信 息 数 据 库 的 建 设 2016 年 底 前, 根 据 广 西 信 用 信 息 统 一 共 享 平 台 建 设 规 划, 启 动 并 基 本 建 成 西 江 经 济 带 信 用 信 息 共 享 平 台 负 责 单 位 : 自 治 区 发 展 改 革 委 牵 头, 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行 配 合, 区 域 内 各 设 区 市 人 民 政 府 负 责 本 市 信 用 信 息 数 据 库 的 建 设 3. 行 业 信 用 信 息 系 统 建 设 根 据 广 西 信 用 信 息 统 一 共 享 平 台 建 设 规 划 以 及 行 业 信 息 化 建 设 要 求, 主 动 采 集 履 职 过 程 中 形 成 的 信 用 主 体 的 信 用 信 息, 建 立 健 全 本 系 统 本 行 业 的 信 用 信 息 归 集 机 制, 实 现 部 门 和 行 业 的 信 用 信 息 资 源 集 中 整 合 同 时, 在 信 息 化 建 设 中 引 入 公 民 身 份 证 号 码 统 一 社 会 信 用 代 码 作 为 索 引 码, 为 实 现 信 用 信 息 互 联 共 享 夯 实 基 础 2016 年 底 前, 建 立 健 全 本 系 统 本 行 业 信 用 信 息 数 据 库 以 及 运 行 系 统, 实 现 信 息 记 录 电 子 化 存 储 负 责 单 位 : 自 治 区 发 展 改 革 委 牵 头, 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 成 员 单 位 及 有 关 行 业 管 理 部 门 按 职 责 分 工 负 责 4. 征 信 系 统 建 设 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用, 推 动 社 会 征 信 机 构 建 立 征 信 系 统, 提 供 市 场 专 业 化 的 服 务, 依 法 采 集 整 理 保 存 加 工 各 类 信 息 主 体 的 信 用 信 息, 推 动 信 用 市 场 服 务 创 新, 拓 宽 信 用 产 品 在 金 融 经 济 社 会 治 理 公 共 服 务 等 领 域 的 广 泛 应 用 6

7 2016 年 底 前, 根 据 征 信 业 管 理 条 例 以 及 配 套 措 施 制 度, 不 断 健 全 广 西 征 信 机 构 监 管 办 法, 进 一 步 规 范 广 西 征 信 市 场 负 责 单 位 : 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行 牵 头, 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 成 员 单 位 及 有 关 行 业 管 理 部 门 按 职 责 分 工 负 责 5. 金 融 信 用 信 息 系 统 建 设 (1) 完 善 金 融 信 用 信 息 数 据 库 建 设 进 一 步 提 升 金 融 信 用 信 息 基 础 数 据 库 中 广 西 数 据 质 量 和 服 务 水 平, 有 序 推 进 数 据 库 与 其 他 行 业 信 息 系 统 的 信 息 交 换 共 享, 守 住 不 发 生 区 域 性 系 统 性 风 险 的 底 线 2016 年 底 前, 开 展 金 融 信 用 信 息 基 础 数 据 库 与 其 他 行 业 信 息 系 统 信 息 交 换 共 享 机 制 建 设 试 点, 基 本 建 成 广 西 金 融 风 险 监 测 预 警 数 据 库 负 责 单 位 : 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行 牵 头, 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 成 员 单 位 及 有 关 行 业 管 理 部 门 按 职 责 分 工 负 责 (2) 有 序 推 进 小 微 型 信 贷 机 构 信 用 信 息 系 统 建 设 推 动 指 导 村 镇 银 行 融 资 性 担 保 公 司 小 额 贷 款 公 司 等 小 微 型 信 贷 机 构 信 用 信 息 系 统 建 设, 按 计 划 分 批 次 接 入 金 融 信 用 信 息 基 础 数 据 库, 不 断 提 升 小 微 型 信 贷 机 构 风 险 防 范 能 力 2016 年 底 前, 实 现 经 营 稳 健 意 愿 强 烈 审 核 通 过 的 小 微 型 信 贷 机 构 接 入 金 融 信 用 信 息 基 础 数 据 库 的 全 覆 盖 负 责 单 位 : 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行 自 治 区 金 融 办 按 职 责 分 工 负 责 7

8 6. 大 力 推 动 行 业 信 用 信 息 交 换 共 享 以 联 动 监 管 需 求 为 导 向, 强 化 信 息 主 体 违 法 违 规 等 不 良 信 息 的 记 录 交 换 共 享 和 应 用, 形 成 快 速 反 应 多 元 化 广 覆 盖 可 持 续 的 联 动 监 管 体 系, 实 现 跨 地 区 跨 部 门 分 类 监 管 和 联 动 监 管 的 新 格 局 2016 年 底 前, 充 分 利 用 并 发 挥 广 西 市 场 主 体 信 用 信 息 公 示 系 统 等 共 享 平 台 功 能, 实 现 工 商 登 记 税 收 缴 纳 社 保 缴 费 交 通 违 法 交 通 运 输 违 法 违 章 等 信 息 的 互 联 共 通 负 责 单 位 : 自 治 区 发 展 改 革 委 牵 头, 自 治 区 工 商 局 国 税 局 地 税 局 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 公 安 厅 交 通 运 输 厅 等 按 职 责 分 工 负 责 四 重 点 领 域 诚 信 建 设 ( 一 ) 加 快 推 进 政 务 诚 信 建 设 1. 深 入 推 进 依 法 行 政 依 法 全 面 履 行 政 府 职 能, 推 行 政 府 部 门 权 力 清 单 责 任 清 单 制 度, 严 格 规 范 行 政 行 为 健 全 重 大 行 政 决 策 机 制, 严 格 执 行 广 西 壮 族 自 治 区 重 大 行 政 决 策 程 序 规 定 等, 完 善 重 大 行 政 决 策 风 险 评 估 机 制, 建 立 健 全 决 策 终 身 责 任 追 究 及 责 任 倒 查 制 度, 全 面 建 立 政 府 法 律 顾 问 制 度 深 化 行 政 执 法 体 制 改 革, 推 进 市 县 实 施 综 合 行 政 执 法 和 向 乡 镇 延 伸 综 合 行 政 执 法 严 格 规 范 公 正 文 明 执 法, 全 面 落 实 行 政 执 法 责 任 制 全 面 推 进 政 务 公 开, 健 全 政 务 公 开 体 系 建 设 建 立 统 一 的 行 政 执 法 信 息 系 统 和 发 布 制 度, 建 立 覆 盖 自 治 区 市 县 乡 的 政 务 服 务 中 心 积 极 推 进 电 子 政 务 建 设, 建 成 全 区 统 一 的 互 联 网 信 息 服 务 平 台 和 8

9 便 民 服 务 网 络 平 台, 实 现 自 治 区 市 县 乡 四 级 人 民 政 府 网 络 互 联 负 责 单 位 : 自 治 区 绩 效 办 编 办 根 据 职 责 分 别 牵 头, 各 市 县 人 民 政 府 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 成 员 单 位 及 有 关 行 业 管 理 部 门 依 照 职 责 分 别 负 责 2. 充 分 发 挥 政 府 诚 信 建 设 示 范 作 用 进 一 步 强 化 政 府 诚 信 建 设, 完 善 诚 信 政 府 体 系, 健 全 诚 信 政 府 考 评 和 失 信 追 究 机 制, 打 造 现 代 诚 信 服 务 型 政 府, 引 导 和 带 动 社 会 树 立 诚 信 意 识 和 提 高 诚 信 水 平 2016 年 底 前, 在 行 政 许 可 政 府 采 购 招 标 投 标 劳 动 就 业 社 会 保 障 科 研 管 理 干 部 选 拔 任 用 和 管 理 监 督 申 请 政 府 资 金 支 持 金 融 等 领 域 率 先 使 用 和 依 法 公 开 掌 握 的 信 用 信 息 和 信 用 产 品, 培 育 和 发 展 信 用 服 务 市 场, 并 出 台 相 应 制 度, 明 确 操 作 流 程 以 及 实 施 细 则 负 责 单 位 : 自 治 区 发 展 改 革 委 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行 牵 头, 自 治 区 党 委 组 织 部 财 政 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 科 技 厅 教 育 厅 政 管 办 各 市 县 人 民 政 府 按 职 责 分 工 负 责 3. 建 立 健 全 政 府 践 诺 守 信 体 制 机 制 各 级 人 民 政 府 应 不 断 完 善 政 府 服 务 履 约 制 度, 建 立 健 全 政 府 诚 信 评 价 体 系 和 绩 效 考 核 管 理 制 度, 把 政 务 履 约 和 守 诺 服 务 纳 入 政 府 绩 效 评 价 体 系, 把 发 展 规 划 和 政 府 工 作 报 告 关 于 经 济 社 会 发 展 目 标 落 实 情 况 以 及 为 百 姓 办 实 事 的 践 诺 情 况 作 为 评 价 政 府 诚 信 水 平 的 重 要 内 容 禁 止 实 行 9

10 地 方 保 护 主 义 政 策, 严 禁 不 正 当 行 政 干 预 以 及 包 庇 纵 容 辖 区 内 经 济 主 体 的 违 法 违 规 和 失 信 行 为 进 一 步 加 强 政 府 性 债 务 管 理, 建 立 健 全 政 府 性 债 务 管 理 长 效 机 制, 推 动 全 区 财 政 金 融 风 险 的 有 效 防 控 加 强 和 完 善 预 算 管 理, 促 进 财 政 收 支 规 范 有 据 公 开 透 明, 逐 步 构 建 全 面 规 范 公 开 透 明 的 现 代 预 算 管 理 制 度, 实 现 阳 光 财 政 强 化 对 行 政 权 力 的 制 约 和 监 督, 自 觉 接 受 人 大 监 督 政 协 民 主 监 督, 支 持 司 法 机 关 的 依 法 监 督, 强 化 内 部 监 督, 加 强 专 门 监 督, 推 进 舆 论 监 督 和 社 会 监 督 负 责 单 位 : 各 市 县 人 民 政 府 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 成 员 单 位 及 有 关 行 业 管 理 部 门 4. 加 强 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 诚 信 管 理 和 教 育 建 立 健 全 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 诚 信 考 核 体 系, 制 定 诚 信 量 化 考 核 标 准 和 实 施 细 则 加 大 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 考 核 录 用 的 诚 信 审 查 力 度, 不 断 完 善 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 考 试 录 用 制 度 建 立 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 诚 信 档 案, 依 法 依 规 将 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 个 人 有 关 事 项 报 告 廉 政 记 录 年 度 考 核 结 果 相 关 违 法 违 纪 违 约 行 为 等 信 用 信 息 纳 入 档 案, 将 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 诚 信 记 录 作 为 干 部 考 核 任 用 和 奖 惩 的 重 要 依 据 深 入 开 展 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 诚 信 守 法 和 道 德 教 育 宣 传, 加 强 法 律 知 识 和 信 用 知 识 学 习, 编 制 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 诚 信 手 册, 进 一 步 增 强 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 守 法 诚 信 意 识, 打 造 守 法 守 信 高 效 廉 洁 风 清 气 正 的 机 关 事 业 单 位 从 业 人 员 队 伍 10

11 2016 年 底 前, 建 立 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 诚 信 档 案, 编 制 并 印 发 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 诚 信 手 册 负 责 单 位 : 自 治 区 党 委 组 织 部 人 力 资 源 社 会 保 障 厅, 公 务 员 局 ( 二 ) 深 入 推 进 商 务 诚 信 建 设 1. 开 展 生 产 领 域 信 用 建 设 (1) 安 全 生 产 诚 信 体 系 建 设 完 善 安 全 生 产 不 良 信 用 记 录 及 安 全 生 产 失 信 行 为 惩 戒 机 制, 严 格 落 实 自 治 区 安 全 生 产 黑 名 单 管 理 制 度 健 全 安 全 生 产 准 入 和 退 出 信 用 审 核 制 度, 积 极 推 进 安 全 生 产 标 准 化, 将 达 标 考 评 结 果 与 安 全 生 产 许 可 招 标 投 标 诚 信 加 分 紧 密 结 合, 促 进 企 业 落 实 安 全 生 产 主 体 责 任 2016 年 底 前, 健 全 安 全 生 产 事 故 及 处 理 信 息 公 开 失 信 惩 戒 和 守 信 激 励 等 安 全 生 产 诚 信 建 设 配 套 措 施 以 及 实 施 细 则, 定 期 公 布 生 产 安 全 事 故 及 处 理 信 息, 每 半 年 发 布 一 次 安 全 生 产 黑 名 单 信 息 负 责 单 位 : 自 治 区 安 全 生 产 监 管 局 工 业 和 信 息 化 委 质 监 局 公 安 厅 等 部 门 按 职 责 分 工 负 责 (2) 产 品 质 量 诚 信 体 系 建 设 加 强 质 量 信 用 分 类 管 理, 督 促 企 业 建 立 健 全 质 量 管 理 体 系 认 证 制 度 原 材 料 进 货 查 验 制 度 产 品 出 厂 检 验 制 度 产 品 召 回 制 度 产 品 追 溯 制 度 售 后 服 务 制 度 和 产 品 质 量 承 诺 制 度, 落 实 企 业 产 品 质 量 安 全 主 体 责 任 建 立 并 完 善 企 业 质 量 信 用 信 息 数 据 库, 及 时 更 新 产 品 质 量 违 法 违 规 记 录, 11

12 加 快 完 善 产 品 质 量 投 诉 举 报 咨 询 服 务 平 台, 逐 步 建 立 质 量 报 告 失 信 黑 名 单 披 露 市 场 进 入 和 退 出 制 度 加 强 计 量 诚 信 体 系 建 设, 强 化 贸 易 结 算 计 量 器 具 的 强 制 检 定 工 作, 强 化 经 营 者 计 量 主 体 责 任, 引 导 经 营 者 主 动 向 社 会 进 行 计 量 诚 信 承 诺 2016 年 底 前, 对 全 区 依 法 纳 入 行 政 许 可 管 理 ( 制 造 修 理 计 量 器 具 许 可 特 种 设 备 生 产 单 位 许 可 工 业 产 品 生 产 许 可 ) 和 强 制 性 产 品 认 证 管 理 的 产 品 生 产 ( 制 造 ) 的 企 业 全 部 建 立 企 业 质 量 信 用 档 案, 并 按 照 质 量 信 用 状 况 进 行 分 类 监 管 负 责 单 位 : 自 治 区 质 监 局 广 西 出 入 境 检 验 检 疫 局 (3) 完 善 生 产 性 企 业 信 用 档 案 管 理 体 系 抓 好 工 业 企 业 和 农 产 品 生 产 加 工 企 业 特 别 是 中 小 企 业 诚 信 管 理 制 度 建 设, 建 立 诚 信 中 小 企 业 数 据 库 强 化 企 业 环 境 监 测 安 全 防 护 计 量 器 具 强 制 检 定 工 作 加 快 食 品 药 品 医 疗 器 械 化 妆 品 生 产 经 营 企 业 及 从 业 人 员 的 信 用 信 息 记 录 归 集 和 管 理, 制 定 信 用 信 息 收 集 与 发 布 管 理 办 法, 建 立 企 业 信 用 评 价 体 系 企 业 信 用 奖 惩 制 度 企 业 信 用 分 级 分 类 监 管 体 系 2016 年 底 前, 出 台 行 业 信 用 信 息 系 统 建 设 规 划, 明 确 信 息 采 集 加 工 存 储 共 享 的 实 施 细 则 指 导 督 促 行 业 各 类 市 场 主 体 建 立 完 善 信 用 档 案 管 理 体 系 负 责 单 位 : 自 治 区 工 业 和 信 息 化 委 农 业 厅 食 品 药 品 监 管 局 质 监 局 卫 生 计 生 委 水 产 畜 牧 兽 医 局 12

13 2. 流 通 领 域 信 用 建 设 (1) 加 快 推 进 广 西 商 贸 流 通 和 对 外 经 济 贸 易 领 域 信 用 数 据 库 建 设 积 极 推 动 全 区 商 贸 流 通 对 外 合 作 对 外 贸 易 和 外 商 投 资 等 行 业 重 点 企 业 信 用 信 息 收 集 和 应 用 等 工 作 充 分 利 用 商 务 举 报 投 诉 服 务 平 台 和 打 击 侵 权 假 冒 两 法 衔 接 共 享 平 台 实 现 信 息 共 享 2016 年 底 前, 归 集 相 关 行 业 重 点 企 业 信 用 信 息, 建 成 广 西 商 贸 流 通 和 对 外 经 济 贸 易 领 域 信 用 数 据 库 负 责 单 位 : 商 务 厅 牵 头, 有 关 部 门 负 责 (2) 推 进 商 贸 流 通 和 对 外 经 济 贸 易 领 域 信 用 建 设 研 究 制 定 商 贸 流 通 领 域 企 业 信 用 信 息 征 集 共 享 制 度, 完 善 商 贸 流 通 企 业 信 用 评 价 基 本 规 则 和 指 标 体 系 推 进 批 发 零 售 商 贸 物 流 住 宿 餐 饮 及 居 民 服 务 等 行 业 的 诚 信 计 量 和 信 用 建 设, 开 展 企 业 信 用 分 类 管 理 完 善 零 售 商 与 供 应 商 信 用 合 作 模 式 强 化 反 垄 断 与 反 不 正 当 竞 争 执 法, 加 大 对 市 场 混 淆 行 为 虚 假 宣 传 商 业 欺 诈 商 业 诋 毁 商 业 贿 赂 等 违 法 行 为 的 查 处 力 度, 对 典 型 案 件 重 大 案 件 予 以 曝 光, 增 加 企 业 失 信 成 本, 促 进 诚 信 经 营 和 公 平 竞 争 加 快 推 进 南 宁 市 肉 类 蔬 菜 和 玉 林 市 中 药 材 流 通 追 溯 体 系 项 目 建 设, 逐 步 建 成 以 条 形 码 等 标 识 为 基 础 的 商 品 流 通 追 溯 体 系 加 强 单 用 途 商 业 预 付 卡 管 理, 严 格 实 行 实 名 登 记 资 金 存 管 备 案 登 记 等 制 度 加 强 对 外 贸 易 对 外 援 助 对 外 投 资 合 作 等 领 域 的 信 用 信 息 管 理 信 用 风 险 监 测 预 警 和 企 业 信 用 等 级 分 类 管 理 借 助 电 子 口 13

14 岸 管 理 平 台, 加 强 对 外 贸 易 经 营 者 进 出 口 行 为 的 监 管, 建 立 完 善 进 出 口 企 业 信 用 评 价 体 系 信 用 分 类 管 理 和 联 合 监 管 制 度 2016 年 底 前, 建 立 商 贸 流 通 和 对 外 经 济 贸 易 信 用 信 息 管 理 相 关 制 度, 加 强 重 点 行 业 和 领 域 信 用 管 理, 进 一 步 提 高 商 贸 流 通 和 对 外 经 济 贸 易 领 域 企 业 诚 信 经 营 水 平 负 责 单 位 : 自 治 区 商 务 厅 发 展 改 革 委 工 商 局 质 监 局, 广 西 出 入 境 检 验 检 疫 局, 南 宁 海 关 (3) 运 用 互 联 网 电 子 营 业 执 照 等 技 术 手 段 建 立 覆 盖 各 类 企 业 农 专 和 个 体 的 信 用 信 息 公 示 体 系, 完 善 流 通 服 务 领 域 信 用 记 录, 开 展 守 合 同 重 信 用 企 业 公 示 活 动, 建 立 合 同 履 约 信 用 记 录 公 示 制 度 2016 年 底 前, 建 成 覆 盖 各 类 企 业 农 专 和 个 体 的 市 场 主 体 信 用 信 息 公 示 系 统 负 责 单 位 : 自 治 区 工 商 局 3. 金 融 领 域 信 用 建 设 持 续 推 进 金 融 信 用 信 息 基 础 数 据 库 建 设, 不 断 提 升 数 据 质 量, 强 化 系 统 管 理, 扩 大 系 统 服 务 的 覆 盖 范 围, 提 升 系 统 对 外 服 务 水 平 结 合 区 域 发 展 战 略 以 及 三 农 小 微 企 业 城 乡 中 低 收 入 居 民 需 求, 加 大 金 融 对 实 体 经 济 的 信 用 支 持, 提 高 金 融 服 务 水 平 ; 强 化 对 金 融 机 构 收 费 专 项 检 查, 规 范 收 费 行 为 ; 防 范 和 化 解 金 融 风 险, 维 护 金 融 稳 定 不 断 完 善 资 本 市 场 诚 信 制 度 体 系, 强 化 证 券 期 货 市 场 参 与 主 体 诚 信 档 案 建 设 与 管 理, 强 化 诚 信 记 录 在 证 券 市 场 监 管 的 应 用 ; 着 力 培 育 资 本 市 场 诚 14

15 信 文 化, 强 化 资 本 市 场 诚 信 教 育, 加 大 对 失 信 行 为 联 合 惩 戒 力 度 加 强 保 险 行 业 诚 信 教 育, 培 养 保 险 公 司 高 管 人 员 诚 信 理 念, 塑 造 一 线 保 险 服 务 人 员 诚 信 品 行 ; 提 升 保 险 服 务 水 平, 开 展 商 业 车 险 费 率 市 场 化 改 革, 建 立 行 业 统 一 的 保 险 理 赔 标 准, 加 大 保 险 理 赔 积 案 清 理 力 度, 严 厉 打 击 保 险 市 场 经 营 违 法 违 规 行 为 ; 完 善 反 保 险 欺 诈 机 制 建 设, 严 惩 失 信 行 为 2016 年 底 前, 将 合 规 诚 信 纳 入 银 行 证 券 保 险 机 构 高 管 人 员 任 职 资 格 核 准 的 重 要 审 核 条 件, 将 诚 信 文 化 诚 信 经 营 纳 入 高 管 人 员 任 职 资 格 考 试 以 及 后 续 教 育 培 训 内 容 探 索 建 立 和 完 善 广 西 金 融 行 业 执 业 管 理 信 息 系 统 从 业 人 员 违 规 信 息 档 案 管 理 系 统 以 及 金 融 欺 诈 失 信 主 体 人 员 等 高 风 险 信 息 名 单 共 享 机 制, 健 全 银 行 证 券 保 险 司 法 合 作 反 金 融 欺 诈 机 制 扎 实 做 好 两 个 加 强 两 个 遏 制 专 项 检 查, 推 动 引 导 银 行 证 券 保 险 机 构 贯 彻 执 行 相 关 行 业 标 准 负 责 单 位 : 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行 广 西 银 监 局 广 西 证 监 局 广 西 保 监 局 广 西 外 汇 管 理 局 4. 税 务 领 域 信 用 建 设 制 定 和 完 善 广 西 纳 税 信 用 管 理 实 施 办 法, 进 一 步 完 善 纳 税 信 用 管 理 制 度, 建 立 健 全 纳 税 信 用 评 价 管 理 制 度 体 系 ; 加 强 纳 税 信 用 管 理 信 息 化 建 设, 完 善 纳 税 信 用 评 价 和 发 布 工 作 ; 推 动 纳 税 信 用 评 价 结 果 使 用, 建 立 税 收 违 法 黑 名 单 制 度, 加 强 纳 税 信 用 分 类 管 理, 发 挥 信 用 评 价 差 异 对 纳 税 人 的 奖 惩 作 用 ; 建 立 跨 部 门 信 用 信 息 共 享 机 制, 推 动 部 门 间 社 会 信 用 15

16 信 息 平 台 的 建 设, 开 展 纳 税 人 基 础 信 息, 各 类 交 易 信 息, 财 产 保 有 和 转 让 信 息 的 交 换 比 对 和 应 用 工 作, 推 进 纳 税 信 用 与 其 他 涉 税 信 用 联 动 管 理, 提 升 纳 税 人 税 法 遵 从 度 2016 年 底 前, 制 定 和 完 善 纳 税 信 用 管 理 实 施 办 法, 进 一 步 完 善 纳 税 信 用 管 理 制 度 ; 组 织 开 展 年 度 纳 税 信 用 评 价, 建 立 纳 税 信 用 记 录 ; 推 进 纳 税 信 用 评 价 结 果 运 用, 对 纳 税 人 实 施 分 类 管 理 ; 与 其 他 部 门 实 现 信 用 信 息 交 换 共 享, 扩 大 银 税 服 务 合 作 范 围 ; 建 立 税 收 违 法 黑 名 单 制 度, 完 善 各 部 门 联 合 惩 戒 工 作 机 制 ; 加 强 纳 税 信 用 管 理 信 息 化 建 设, 加 大 部 门 间 信 用 信 息 共 享 负 责 单 位 : 自 治 区 国 税 局 地 税 局, 南 宁 海 关 5. 价 格 信 用 体 系 建 设 继 续 做 好 明 码 标 价 工 作, 提 高 标 价 率 和 公 示 率, 分 行 业 制 定 明 码 标 价 实 施 细 则, 推 广 明 码 实 价, 构 建 公 开 透 明 价 费 环 境 创 新 价 格 诚 信 建 设 制 度, 研 究 制 定 广 西 价 格 信 用 等 级 评 定 管 理 暂 行 办 法 以 及 价 格 失 信 行 为 惩 戒 制 度 等, 初 步 建 立 价 格 信 用 体 系 通 过 价 格 监 督 服 务 网 络 电 子 化, 引 导 全 区 企 事 业 单 位 加 强 内 部 价 格 信 用 和 外 部 经 营 服 务 规 范 ; 建 立 企 业 价 格 信 用 档 案, 有 效 记 录 守 信 和 失 信 的 基 本 信 息 ; 进 一 步 加 大 对 价 格 欺 诈 价 格 垄 断 等 价 格 失 信 行 为 的 查 处 力 度, 规 范 和 引 导 经 营 者 价 格 行 为 2016 年 底 前, 出 台 明 码 标 价 以 及 公 示 实 施 细 则 广 西 价 格 信 用 等 级 评 定 管 理 办 法 以 及 价 格 失 信 行 为 惩 戒 制 度, 初 步 建 成 全 区 企 业 价 格 信 用 档 案 16

17 负 责 单 位 : 自 治 区 发 展 改 革 委 物 价 局 6. 工 程 建 设 领 域 信 用 建 设 加 强 安 全 生 产 领 域 诚 信 建 设, 严 格 落 实 建 筑 施 工 安 全 生 产 动 态 扣 分 制 度, 建 立 安 全 生 产 标 准 化 达 标 考 评 结 果 定 期 公 布 制 度, 抓 紧 制 定 并 实 施 建 筑 施 工 企 业 参 加 工 伤 保 险 的 责 任 办 法 及 问 责 制 度 推 动 工 程 建 设 市 场 信 用 体 系 建 设, 加 快 制 定 完 善 相 关 法 规 制 度, 探 索 工 程 勘 察 设 计 建 筑 施 工 等 行 业 企 业 和 从 业 人 员 的 建 筑 市 场 与 质 量 安 全 行 为 评 价 管 理 办 法, 建 立 完 善 广 西 工 程 勘 察 设 计 行 业 基 础 数 据 库, 完 善 广 西 建 筑 业 企 业 诚 信 信 息 库 管 理 加 强 建 设 工 程 招 标 投 标 领 域 信 用 建 设, 严 格 执 行 企 业 招 投 标 诚 信 加 分 规 定, 进 一 步 推 动 电 子 招 标 投 标 工 作 加 强 住 房 公 积 金 信 用 信 息 基 础 数 据 库 建 设 加 强 房 地 产 开 发 房 地 产 中 介 ( 含 评 估 经 纪 ) 物 业 服 务 等 行 业 企 业 和 从 业 人 员 信 用 管 理 体 系 建 设, 建 立 定 期 市 场 秩 序 专 项 督 查 不 诚 信 企 业 约 谈 物 业 投 诉 纠 纷 处 理 等 制 度, 督 促 各 地 建 立 物 业 投 诉 纠 纷 处 理 机 制 物 业 服 务 企 业 信 用 管 理 体 系, 进 一 步 完 善 房 地 产 估 价 机 构 诚 信 档 案 完 善 住 房 公 积 金 信 用 信 息 基 础 数 据 库 建 设, 将 住 房 公 积 金 缴 交 情 况 列 入 企 业 信 用 档 案, 并 完 善 对 不 缴 欠 缴 少 缴 住 房 公 积 金 的 单 位 和 骗 提 骗 贷 住 房 公 积 金 的 个 人 等 失 信 主 体 信 用 信 息 的 记 录 整 合 和 应 用 加 强 行 业 教 育 培 训, 加 强 市 场 和 质 量 安 全 监 管, 建 立 信 用 考 核 评 价 机 制, 积 极 促 进 行 业 企 业 诚 信 水 平 提 高 2016 年 底 前, 全 区 各 地 逐 步 建 立 住 房 公 积 金 与 房 屋 交 易 产 权 管 理 公 共 租 赁 住 房 的 信 息 共 享 机 制, 将 骗 提 骗 贷 住 房 公 积 金 17

18 的 信 息 作 为 不 良 记 录 纳 入 住 房 公 积 金 档 案 ( 系 统 ), 并 提 交 中 国 人 民 银 行 纳 入 金 融 信 用 信 息 基 础 数 据 库 基 本 建 成 全 区 物 业 服 务 企 业 信 用 管 理 体 系 2016 年 上 半 年 完 成 房 地 产 房 地 产 中 介 ( 含 评 估 经 纪 ) 信 用 管 理 体 系 建 设 的 调 研 工 作,2016 年 底 之 前 初 步 建 成 全 区 房 地 产 开 发 房 地 产 中 介 ( 含 评 估 经 纪 ) 信 用 管 理 体 系 全 区 建 立 定 期 房 地 产 市 场 专 项 督 查 不 诚 信 企 业 约 谈 制 度, 全 区 14 个 设 区 市 建 立 物 业 投 诉 纠 纷 处 理 联 席 会 议 制 度 负 责 单 位 : 自 治 区 住 房 城 乡 建 设 厅 交 通 运 输 厅 水 利 厅 工 业 和 信 息 化 委 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 等 7. 政 府 采 购 领 域 信 用 建 设 加 强 政 府 采 购 信 用 管 理, 强 化 联 动 惩 戒, 保 护 政 府 采 购 当 事 人 的 合 法 权 益 完 善 政 府 采 购 评 审 专 家 库, 制 定 供 应 商 政 府 采 购 评 审 专 家 采 购 人 政 府 采 购 代 理 机 构 以 及 相 关 从 业 人 员 的 信 用 记 录 标 准, 对 失 信 行 为 进 行 记 录 依 法 建 立 政 府 采 购 供 应 商 不 良 行 为 记 录 名 单 制 度, 对 列 入 不 良 行 为 记 录 名 单 的 供 应 商, 在 一 定 期 限 内 禁 止 参 加 政 府 采 购 活 动 完 善 政 府 采 购 市 场 的 准 入 和 退 出 机 制, 充 分 利 用 工 商 税 务 金 融 检 察 等 其 他 部 门 提 供 的 信 用 信 息, 加 强 对 政 府 采 购 当 事 人 和 相 关 人 员 的 信 用 管 理 加 快 建 设 全 区 统 一 的 政 府 采 购 管 理 交 易 系 统, 提 高 政 府 采 购 活 动 透 明 度, 实 现 信 用 信 息 的 统 一 发 布 和 共 享 2016 年 底 前, 初 步 建 成 全 区 统 一 的 政 府 采 购 管 理 交 易 系 统 ; 制 定 供 应 商 政 府 采 购 评 审 专 家 采 购 人 政 府 采 购 代 理 机 构 以 及 相 关 从 业 人 员 的 信 用 记 录 标 准, 建 立 完 善 诚 信 档 案 18

19 负 责 单 位 : 财 政 厅 8. 招 标 投 标 领 域 信 用 建 设 加 快 招 标 投 标 相 关 配 套 规 定 的 修 订 制 定 工 作, 做 好 招 标 投 标 监 管 制 度 的 联 审 工 作, 研 究 建 立 综 合 评 标 专 家 库 和 电 子 招 投 标 管 理 制 度, 积 极 推 进 招 标 投 标 电 子 化, 实 现 招 标 投 标 和 合 同 履 行 等 信 用 信 息 的 互 通 互 联 和 整 合 共 享 逐 步 提 高 全 区 房 屋 建 筑 和 市 政 基 础 设 施 工 程 施 工 及 施 工 监 理 招 标 投 标 的 标 准 化 水 平, 全 区 推 广 使 用 自 治 区 统 一 的 招 标 投 标 文 件 范 本 2016 年 底 前, 出 台 强 化 招 标 投 标 全 过 程 监 管 的 配 套 制 度 措 施, 推 动 实 施 招 标 投 标 电 子 化, 实 现 在 全 区 房 屋 建 筑 和 市 政 基 础 设 施 工 程 施 工 及 施 工 监 理 等 重 点 领 域 招 标 投 标 的 标 准 化 管 理 负 责 单 位 : 自 治 区 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 委 住 房 城 乡 建 设 厅 水 利 厅 商 务 厅 交 通 运 输 厅 政 管 办 9. 交 通 运 输 领 域 信 用 建 设 建 立 交 通 运 输 信 用 规 章 制 度 体 系, 完 善 信 用 考 核 标 准, 实 施 分 类 考 核 监 管 针 对 公 路 铁 路 水 路 民 航 管 道 等 运 输 市 场 不 同 经 营 门 类 分 别 制 定 考 核 指 标, 加 强 信 用 考 核 评 价 监 督 管 理, 积 极 引 导 第 三 方 机 构 参 与 信 用 考 核 评 价, 逐 步 建 立 交 通 运 输 管 理 机 构 与 社 会 信 用 评 价 机 构 相 结 合, 具 有 监 督 申 诉 和 复 核 机 制 的 综 合 考 核 评 价 体 系 将 各 类 交 通 运 输 违 法 行 为 列 入 失 信 记 录 鼓 励 和 支 持 各 单 位 在 采 购 交 通 运 输 服 务 招 标 投 标 人 员 招 聘 等 方 面 优 先 选 择 信 用 考 核 等 级 高 的 交 通 运 输 企 业 和 从 业 人 员 对 失 信 企 业 和 从 业 人 员, 要 加 强 监 管 和 惩 戒, 逐 步 建 立 跨 地 区 跨 行 业 信 用 奖 惩 联 动 机 制 19

20 2016 年 底 前, 出 台 广 西 公 路 水 运 工 程 设 计 企 业 施 工 企 业 的 信 用 评 价 实 施 细 则 ; 开 展 广 西 水 路 道 路 运 输 市 场 信 用 体 系 专 题 研 究, 探 索 开 展 信 用 评 价 及 其 结 果 的 应 用 负 责 单 位 : 交 通 运 输 厅 住 房 城 乡 建 设 厅, 南 宁 铁 路 局, 广 西 民 航 机 场 管 理 局 10. 电 子 商 务 领 域 信 用 建 设 建 立 电 子 商 务 主 体 身 份 标 识 制 度 ; 建 立 电 子 商 务 领 域 合 同 履 约 信 用 记 录 公 示 制 度 严 厉 查 处 电 子 商 务 领 域 销 售 假 冒 伪 劣 商 品 虚 假 广 告 侵 犯 注 册 商 标 专 用 权 不 正 当 竞 争 等 违 法 违 规 行 为 推 行 电 子 商 务 主 体 身 份 标 识 制 度, 完 善 网 店 实 名 制 加 强 网 店 产 品 质 量 检 查, 严 厉 查 处 电 子 商 务 领 域 制 假 售 假 传 销 活 动 虚 假 广 告 以 次 充 好 服 务 违 约 等 欺 诈 行 为 打 击 内 外 勾 结 伪 造 流 量 和 商 业 信 誉 的 行 为, 对 失 信 主 体 建 立 行 业 限 期 禁 入 制 度 促 进 电 子 商 务 信 用 信 息 与 社 会 其 他 领 域 相 关 信 息 的 交 换 和 共 享, 推 动 电 子 商 务 与 线 下 交 易 信 用 评 价 完 善 电 子 商 务 信 用 服 务 保 障 制 度, 推 动 信 用 调 查 信 用 评 估 信 用 担 保 信 用 保 险 信 用 支 付 商 账 管 理 等 第 三 方 信 用 服 务 和 产 品 在 电 子 商 务 中 的 推 广 应 用 开 展 电 子 商 务 网 站 可 信 认 证 服 务 工 作, 推 广 应 用 网 站 可 信 标 识, 为 电 子 商 务 用 户 识 别 假 冒 钓 鱼 网 站 提 供 手 段 2016 年 底 前, 出 台 进 一 步 加 强 对 互 联 网 经 营 主 体 服 务 经 营 行 为 监 管 措 施, 实 施 互 联 网 经 营 主 体 备 案 报 告 制 度, 在 较 大 范 围 实 现 上 网 个 人 实 名 制, 实 现 从 源 头 上 管 控 失 信 行 为 20

21 负 责 单 位 : 自 治 区 工 商 局 工 业 和 信 息 化 委 商 务 厅 网 信 办 质 监 局 食 品 药 品 监 管 局, 南 宁 海 关 11. 统 计 领 域 信 用 建 设 开 展 企 业 诚 信 统 计 承 诺 活 动, 营 造 诚 实 报 数 光 荣 失 信 造 假 可 耻 的 良 好 风 气 完 善 统 计 诚 信 评 价 标 准 体 系 建 立 健 全 企 业 统 计 诚 信 评 价 制 度 和 统 计 调 查 对 象 诚 信 档 案 加 强 执 法 检 查, 严 厉 查 处 统 计 领 域 的 弄 虚 作 假 行 为, 建 立 统 计 失 信 行 为 通 报 和 公 开 曝 光 制 度 加 大 对 统 计 失 信 企 业 的 联 合 惩 戒 力 度 将 统 计 失 信 企 业 名 单 档 案 及 其 违 法 违 规 信 息 纳 入 金 融 工 商 等 行 业 和 部 门 信 用 信 息 系 统, 将 统 计 信 用 记 录 与 企 业 融 资 政 府 补 贴 工 商 注 册 登 记 等 直 接 挂 钩, 切 实 强 化 对 统 计 失 信 行 为 的 惩 戒 和 制 约 2016 年 底 前, 根 据 统 计 上 严 重 失 信 企 业 信 息 公 示 暂 行 办 法 ( 国 家 统 计 局 令 2014 年 第 3 号 ), 开 展 统 计 领 域 与 金 融 工 商 等 行 业 信 用 信 息 的 互 联 共 享 负 责 单 位 : 自 治 区 统 计 局 12. 中 介 服 务 市 场 信 用 建 设 建 立 完 善 中 介 服 务 机 构 及 其 从 业 人 员 的 信 用 记 录 和 披 露 制 度, 并 作 为 市 场 行 政 执 法 部 门 实 施 信 用 分 类 管 理 的 重 要 依 据 重 点 加 强 公 证 仲 裁 类 律 师 类 会 计 类 担 保 类 鉴 证 类 检 验 检 测 类 评 估 类 认 证 类 代 理 类 经 纪 类 职 业 介 绍 类 咨 询 类 交 易 类 等 机 构 信 用 分 类 管 理, 探 索 建 立 科 学 合 理 的 评 估 指 标 体 系 评 估 制 度 和 工 作 机 制 2016 年 底 前, 出 台 加 强 中 介 服 务 机 构 分 级 分 类 管 理 和 运 用 以 21

22 及 强 化 中 介 服 务 机 构 违 法 违 规 行 为 司 法 行 政 处 罚 信 息 披 露 制 度, 细 化 实 施 细 则 负 责 单 位 : 自 治 区 司 法 厅 财 政 厅 质 监 局 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 住 房 城 乡 建 设 厅 工 商 局, 广 西 银 监 局, 广 西 保 监 局 等 有 关 部 门 13. 会 展 广 告 领 域 信 用 建 设 推 动 展 会 主 办 机 构 诚 信 办 展, 践 行 诚 信 服 务 公 约, 建 立 信 用 档 案 和 违 法 违 规 单 位 信 息 披 露 制 度, 推 广 信 用 服 务 和 产 品 的 应 用 加 强 广 告 业 诚 信 建 设, 建 立 健 全 广 告 业 信 用 分 类 管 理 制 度, 打 击 各 类 虚 假 广 告, 突 出 广 告 制 作 传 播 环 节 各 参 与 者 责 任, 完 善 广 告 活 动 主 体 失 信 惩 戒 机 制 和 严 重 失 信 淘 汰 机 制 2016 年 底 前, 建 立 展 会 主 办 机 构 信 用 档 案 和 违 法 违 规 单 位 信 息 披 露 制 度 负 责 单 位 : 自 治 区 商 务 厅 工 商 局 14. 企 业 诚 信 管 理 制 度 建 设 开 展 各 行 业 企 业 诚 信 承 诺 活 动, 加 大 诚 信 企 业 示 范 宣 传 和 典 型 失 信 案 件 曝 光 力 度, 引 导 企 业 增 强 社 会 责 任 感, 在 生 产 经 营 财 务 管 理 和 劳 动 用 工 管 理 等 各 环 节 中 强 化 信 用 自 律, 改 善 商 务 信 用 生 态 环 境 鼓 励 企 业 建 立 客 户 信 用 档 案 制 度 开 展 客 户 诚 信 评 价, 将 客 户 诚 信 交 易 记 录 纳 入 应 收 账 款 管 理 信 用 销 售 授 信 额 度 计 量, 建 立 科 学 的 企 业 信 用 管 理 流 程, 防 范 信 用 风 险, 提 升 企 业 综 合 竞 争 力 强 化 企 业 在 发 债 借 款 担 保 等 债 权 债 务 信 用 交 易 及 生 产 经 营 活 动 中 诚 信 履 约 鼓 励 和 支 22

23 持 有 条 件 的 企 业 设 立 信 用 管 理 师 鼓 励 企 业 建 立 内 部 职 工 诚 信 考 核 与 评 价 制 度 加 强 供 水 供 电 供 热 燃 气 电 信 铁 路 航 空 等 关 系 人 民 群 众 日 常 生 活 行 业 企 业 的 自 身 信 用 建 设 2016 年 底 前, 持 续 加 大 诚 信 企 业 奖 励 和 失 信 企 业 曝 光 力 度, 引 导 鼓 励 企 业 建 立 客 户 信 用 档 案 制 度 ; 加 强 涉 及 公 用 事 业 以 及 特 许 经 营 企 业 的 信 用 建 设 负 责 单 位 : 自 治 区 发 展 改 革 委 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行 牵 头, 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 成 员 单 位 以 及 有 关 行 业 管 理 部 门 按 职 责 分 工 负 责 ( 三 ) 全 面 推 进 社 会 诚 信 建 设 1. 医 药 卫 生 和 计 划 生 育 领 域 信 用 建 设 树 立 大 医 精 诚 的 价 值 理 念, 坚 持 仁 心 仁 术 的 执 业 操 守 培 育 诚 信 执 业 诚 信 采 购 诚 信 诊 疗 诚 信 收 费 诚 信 医 保 理 念, 坚 持 合 理 检 查 合 理 用 药 合 理 治 疗 合 理 收 费 依 法 使 用 经 检 定 合 格 诊 疗 仪 器 等 诚 信 医 疗 诚 信 计 生 服 务 准 则, 全 面 建 立 药 品 价 格 医 疗 服 务 价 格 公 示 制 度, 开 展 诚 信 医 院 诚 信 药 店 创 建 活 动, 制 定 医 疗 机 构 和 执 业 医 师 药 师 护 士 等 医 务 人 员 信 用 评 价 指 标 标 准, 推 进 医 院 评 审 评 价 和 医 师 定 期 考 核, 开 展 医 务 人 员 医 德 综 合 评 价, 惩 戒 收 受 贿 赂 过 度 诊 疗 等 违 法 和 失 信 行 为, 建 立 诚 信 医 疗 诚 信 计 生 服 务 体 系 建 立 药 品 医 疗 器 械 生 产 经 营 企 业 及 从 业 人 员 信 用 档 案 管 理 体 系, 出 台 相 关 信 用 信 息 收 集 和 发 布 管 理 办 法, 建 立 企 业 信 用 评 价 体 系 奖 惩 制 度 企 业 信 用 分 级 分 类 监 管 体 系 信 用 信 息 交 换 共 享 平 台, 23

24 开 展 有 关 试 点 以 及 信 用 示 范 企 业 创 建 评 估 工 作 加 强 人 口 计 生 领 域 信 用 建 设, 开 展 人 口 和 计 划 生 育 信 用 信 息 共 享 工 作 2016 年 底 前, 建 立 健 全 各 类 医 疗 服 务 提 供 机 构 医 护 人 员 以 及 药 品 医 疗 器 械 生 产 经 营 企 业 从 业 人 员 信 用 评 价 体 系 和 信 用 分 级 分 类 监 管 体 系 ; 初 步 建 立 人 口 计 生 领 域 信 用 信 息 共 享 机 制 负 责 单 位 : 自 治 区 卫 生 计 生 委 食 品 药 品 监 管 局 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 质 监 局 2. 社 会 保 障 领 域 信 用 建 设 健 全 完 善 社 会 救 灾 诚 信 体 系, 指 导 县 乡 民 政 部 门 规 范 救 灾 款 物 分 配 发 放 程 序 ; 加 强 信 息 公 开, 确 保 舆 论 监 督 到 位 ; 强 化 督 查, 确 保 救 灾 资 金 安 全 运 行 构 建 社 会 救 助 诚 信 体 系, 建 立 社 会 救 助 工 作 个 人 申 报 家 庭 收 入 和 财 产 承 诺 制 度, 打 击 各 种 骗 保 的 失 信 行 为 ; 加 强 低 收 入 家 庭 经 济 状 况 核 对 工 作 力 量, 建 立 跨 部 门 的 低 收 入 家 庭 经 济 状 况 核 对 工 作 机 制 加 快 构 建 社 会 福 利 和 慈 善 事 业 诚 信 体 系, 加 强 养 老 机 构 信 息 化 建 设, 建 立 慈 善 与 养 老 服 务 综 合 信 息 平 台, 推 行 政 府 购 买 养 老 服 务, 推 进 公 建 民 营 民 办 公 助 等 养 老 服 务 经 营 模 式, 加 强 养 老 基 础 设 施 建 设, 健 全 农 村 养 老 服 务 网 络, 建 立 健 全 社 会 福 利 和 慈 善 信 息 公 开 制 度 加 强 社 会 保 险 领 域 的 行 政 监 督 执 法, 规 范 用 人 单 位 的 参 保 缴 费 行 为, 加 大 对 医 保 定 点 医 疗 机 构 定 点 零 售 药 店 工 伤 保 险 协 议 医 疗 机 构 等 社 会 保 险 协 议 服 务 机 构 及 其 工 作 人 员 各 类 参 保 人 员 的 违 规 欺 诈 骗 保 等 行 为 的 惩 戒 力 度, 防 止 和 打 击 各 种 骗 保 行 为 进 一 步 完 善 社 会 保 险 基 金 管 理 制 度, 提 高 基 金 征 收 24

25 管 理 支 付 等 各 环 节 的 透 明 度, 推 动 社 会 保 险 诚 信 制 度 建 设, 规 范 参 保 缴 费 行 为, 确 保 社 会 保 险 基 金 的 安 全 运 行 2016 年 底 前, 出 台 社 会 救 灾 救 助 诚 信 体 系 以 及 社 会 福 利 和 慈 善 事 业 诚 信 体 系 建 设 的 配 套 制 度, 建 立 健 全 社 会 福 利 和 慈 善 信 息 公 开 制 度 负 责 单 位 : 自 治 区 民 政 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 卫 生 计 生 委 住 房 城 乡 建 设 厅 3. 劳 动 用 工 领 域 信 用 建 设 进 一 步 落 实 和 完 善 企 业 劳 动 保 障 守 法 诚 信 制 度, 制 定 重 大 劳 动 保 障 违 法 行 为 社 会 公 示 办 法 建 立 用 人 单 位 拖 欠 工 资 违 法 行 为 公 示 制 度, 健 全 用 人 单 位 劳 动 保 障 诚 信 等 级 评 价 办 法 规 范 用 工 行 为, 加 强 对 劳 动 合 同 签 订 和 履 行 的 指 导 和 管 理, 加 强 劳 动 人 事 争 议 调 解 仲 裁, 依 法 维 护 劳 动 者 和 用 工 单 位 的 合 法 权 益, 推 动 企 业 积 极 开 展 和 谐 劳 动 关 系 创 建 活 动 加 强 劳 动 保 障 监 督 执 法, 加 大 对 违 法 行 为 的 打 击 力 度 加 强 人 力 资 源 市 场 诚 信 建 设, 规 范 职 业 中 介 行 为, 打 击 各 种 黑 中 介 黑 用 工 等 违 法 失 信 行 为 2016 年 底 前, 出 台 重 大 劳 动 保 障 违 法 行 为 社 会 公 示 制 度, 建 立 用 人 单 位 劳 动 保 障 诚 信 等 级 评 价 办 法 负 责 单 位 : 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 4. 教 育 科 研 领 域 信 用 建 设 进 一 步 加 强 师 德 建 设, 加 强 教 师 师 范 生 诚 信 教 育, 将 教 师 诚 信 作 为 师 德 考 核 的 重 要 内 容 加 强 科 学 道 德 文 化 建 设, 健 全 完 善 科 研 项 目 管 理 制 度, 推 进 科 研 领 25

26 域 信 用 信 息 系 统 建 设 和 应 用, 建 立 和 完 善 科 研 诚 信 评 价 机 制 和 评 价 体 系 加 强 学 生 诚 信 教 育, 督 促 中 小 学 校 将 诚 信 教 育 纳 入 学 校 德 育 工 作 计 划, 将 诚 信 教 育 社 会 实 践 活 动 融 入 中 职 学 校 学 生 的 日 常 学 习 和 生 活 中, 将 诚 信 教 育 纳 入 大 学 生 日 常 管 理 思 想 政 治 教 育 选 修 课 等 教 育 活 动 中 加 强 学 术 规 范 和 学 术 道 德 建 设, 依 法 依 规 查 处 学 历 造 假 论 文 抄 袭 学 术 不 端 考 试 招 生 作 弊 等 行 为 2015 年 底 前, 实 现 广 西 沿 边 金 融 综 合 改 革 试 验 区 诚 信 知 识 纳 入 地 方 国 民 教 育 体 系 零 突 破 2016 年 底 前, 实 现 在 广 西 沿 边 金 融 综 合 改 革 试 验 区 西 江 经 济 带 各 市 的 各 类 教 育 中 将 诚 信 教 育 纳 入 教 学 内 容 完 善 全 区 科 研 诚 信 体 系 管 理 制 度, 建 立 科 研 诚 信 数 据 库, 初 步 建 成 科 研 诚 信 评 价 体 系 负 责 单 位 : 教 育 厅 科 技 厅 5. 文 化 体 育 旅 游 领 域 信 用 建 设 全 面 开 展 全 区 文 化 市 场 技 术 监 管 与 服 务 平 台 推 广 应 用, 建 立 文 化 市 场 经 营 单 位 信 息 数 据 库 ; 建 立 和 完 善 文 化 市 场 基 础 数 据 库, 逐 步 推 行 文 化 市 场 企 业 主 体 利 用 平 台 履 行 自 主 登 记 备 案 和 年 度 报 告 义 务 ; 配 合 建 立 全 国 文 化 市 场 审 批 信 息 公 开 查 询 系 统, 进 一 步 推 行 黑 名 单 管 理 制 定 职 业 体 育 从 业 人 员 诚 信 从 业 准 则, 建 立 职 业 体 育 从 业 人 员 职 业 体 育 俱 乐 部 和 中 介 企 业 信 用 等 级 的 第 三 方 评 估 制 度, 推 进 相 关 信 用 信 息 记 录 和 信 用 评 级 在 参 加 或 举 办 职 业 体 育 赛 事 职 业 体 育 准 入 转 会 等 方 面 广 泛 运 用 制 定 旅 游 从 业 人 员 诚 信 服 务 准 则, 建 立 旅 游 业 消 费 者 意 见 反 馈 和 投 诉 记 录 与 公 开 制 度, 建 立 完 善 旅 26

27 行 社 旅 游 景 区 和 宾 馆 饭 店 信 用 等 级 第 三 方 评 估 制 度 2016 年 底 前, 建 立 旅 游 红 黑 榜 制 度 以 及 旅 游 业 消 费 者 意 见 反 馈 和 投 诉 记 录 与 公 开 制 度 ; 出 台 旅 行 社 旅 游 景 区 和 旅 游 星 级 饭 店 信 用 登 记 第 三 方 评 估 制 度 旅 游 从 业 人 员 诚 信 服 务 准 则 负 责 单 位 : 自 治 区 文 化 厅 体 育 局 旅 游 发 展 委 新 闻 出 版 广 电 局 6. 知 识 产 权 领 域 信 用 建 设 探 索 建 立 专 利 商 标 版 权 地 理 标 志 植 物 新 品 种 等 知 识 产 权 诚 信 管 理 制 度 开 展 知 识 产 权 服 务 机 构 信 用 建 设, 探 索 建 立 各 类 知 识 产 权 服 务 标 准 化 体 系 和 信 用 评 价 制 度 将 知 识 产 权 违 法 行 为 信 息 纳 入 失 信 记 录, 强 化 知 识 产 权 侵 权 假 冒 失 信 行 为 的 联 合 惩 戒, 提 升 全 社 会 的 知 识 产 权 保 护 意 识 2016 年 底 前, 出 台 知 识 产 权 诚 信 管 理 制 度 ; 推 进 知 识 产 权 服 务 机 构 信 用 建 设, 建 立 各 类 知 识 产 权 服 务 标 准 化 体 系 和 信 用 评 价 制 度 负 责 单 位 : 自 治 区 知 识 产 权 局 工 商 局 新 闻 出 版 广 电 局 农 业 厅 林 业 厅 质 监 局, 广 西 出 入 境 检 验 检 疫 局, 南 宁 海 关 等 单 位 按 职 责 分 工 分 别 负 责 7. 节 能 环 保 领 域 信 用 建 设 推 进 环 境 监 测 信 息 与 统 计 能 力 建 设, 加 强 环 保 信 用 数 据 的 采 集 和 整 理, 实 现 环 保 工 作 业 务 协 同 和 信 息 共 享, 完 善 环 境 信 息 公 开 目 录 建 立 环 境 管 理 监 测 信 息 公 开 制 度 完 善 环 评 文 件 责 任 追 究 机 制, 建 立 环 评 机 构 及 其 从 业 人 员 评 估 专 家 诚 信 档 案 数 据 库, 强 化 对 环 评 机 构 及 其 从 业 人 员 27

28 评 估 专 家 的 信 用 考 核 分 类 监 管 建 立 企 业 对 所 排 放 污 染 物 开 展 自 行 监 测 并 公 布 污 染 物 排 放 情 况 以 及 突 发 环 境 事 件 发 生 和 处 理 情 况 制 度 建 立 企 业 环 境 行 为 信 用 评 价 制 度, 定 期 发 布 评 价 结 果, 并 组 织 开 展 动 态 分 类 管 理, 根 据 企 业 的 信 用 等 级 予 以 相 应 的 鼓 励 警 示 或 惩 戒, 将 环 境 违 法 企 业 列 入 黑 名 单, 并 向 社 会 公 开, 将 其 环 境 违 法 行 为 纳 入 社 会 信 用 体 系 完 善 企 业 环 境 行 为 信 用 信 息 共 享 机 制, 加 强 与 银 行 证 券 保 险 商 务 等 部 门 的 联 动 加 强 对 环 评 项 目 评 审 专 家 从 业 情 况 的 信 用 考 核 管 理 加 强 重 点 耗 能 企 业 节 能 目 标 责 任 考 核, 研 究 建 立 重 点 用 能 单 位 信 用 评 价 机 制 ; 加 强 对 节 能 评 估 机 构 及 其 从 业 人 员 的 监 管, 研 究 开 展 节 能 评 估 机 构 信 用 评 级 和 节 能 服 务 公 司 信 用 评 价 工 作 2016 年 底 前, 建 立 社 会 环 境 检 测 机 构 管 理 制 度, 完 善 空 气 饮 用 水 地 表 水 土 壤 环 境 质 量 监 测 信 息 公 开 制 度 继 续 实 施 和 交 界 省 份 环 境 质 量 联 合 监 测 信 息 公 开 制 度 建 立 环 评 节 能 评 估 机 构 及 其 从 业 人 员 评 审 专 家 以 及 企 业 环 境 行 为 诚 信 评 价 制 度, 开 展 节 能 评 估 机 构 信 用 评 级 和 节 能 服 务 公 司 信 用 评 价 以 及 信 息 公 开 负 责 单 位 : 自 治 区 环 境 保 护 厅 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 委 8. 社 会 组 织 诚 信 建 设 加 强 社 会 组 织 自 身 建 设, 引 导 社 会 组 织 建 立 和 完 善 内 部 治 理 机 制 ; 强 化 社 会 组 织 自 律 诚 信 建 设, 建 立 社 会 组 织 诚 实 守 信 公 平 竞 争 规 范 运 作 信 息 公 开 服 务 承 诺 等 自 律 制 度 和 失 信 惩 戒 制 度 开 展 社 会 组 织 自 律 诚 信 创 建 活 动 28

29 完 善 社 会 组 织 监 管 制 度, 建 立 广 西 社 会 组 织 法 人 信 息 库, 加 快 完 善 社 会 组 织 登 记 管 理 信 息 ; 加 快 推 进 全 区 联 网 的 社 会 组 织 登 记 管 理 信 息 系 统 建 设, 建 立 健 全 社 会 组 织 信 息 数 据 库 ; 实 行 基 金 会 信 息 公 开 制 度, 积 极 探 索 公 益 慈 善 类 社 会 团 体 民 办 非 企 业 单 位 等 其 他 社 会 组 织 信 息 公 开 机 制 和 方 式 ; 构 建 统 一 登 记 各 司 其 职 协 调 分 配 分 级 负 责 依 法 监 管 的 社 会 组 织 管 理 体 制 2016 年 底 前, 建 成 全 区 联 网 的 社 会 组 织 登 记 管 理 信 息 系 统 和 信 息 数 据 库 ; 出 台 社 会 组 织 失 信 惩 戒 制 度 负 责 单 位 : 民 政 厅 牵 头, 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 成 员 单 位 各 有 关 行 业 管 理 部 门 配 合 并 分 工 负 责 9. 自 然 人 信 用 建 设 突 出 自 然 人 信 用 建 设 在 社 会 信 用 体 系 建 设 中 的 基 础 性 作 用, 依 托 国 家 人 口 信 息 资 源 库, 建 立 完 善 自 然 人 在 经 济 社 会 活 动 中 的 信 用 记 录, 实 现 全 国 范 围 内 自 然 人 信 用 记 录 全 覆 盖 加 强 重 点 人 群 职 业 信 用 建 设, 建 立 公 务 员 企 业 法 定 代 表 人 律 师 会 计 从 业 人 员 注 册 会 计 师 注 册 税 务 师 审 计 师 评 估 从 业 人 员 认 证 和 检 验 检 测 从 业 人 员 证 券 期 货 从 业 人 员 上 市 公 司 高 管 人 员 保 险 经 纪 从 业 人 员 医 务 人 员 教 师 科 研 人 员 专 利 服 务 从 业 人 员 项 目 经 理 新 闻 媒 体 从 业 人 员 导 游 执 业 兽 医 注 册 消 防 工 程 师 等 人 员 信 用 记 录, 推 广 使 用 职 业 信 用 报 告, 引 导 职 业 道 德 建 设 与 行 为 规 范 2016 年 底 前, 出 台 重 点 人 群 职 业 信 用 建 设 制 度 负 责 单 位 : 自 治 区 发 展 改 革 委 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行 牵 头, 29

30 自 治 区 公 务 员 局 工 商 局 司 法 厅 财 政 厅 统 计 局 国 税 局 地 税 局 审 计 厅 住 房 城 乡 建 设 厅 质 监 局 卫 生 计 生 委 教 育 厅 科 技 厅 知 识 产 权 局 新 闻 出 版 广 电 局 旅 游 发 展 委 公 安 厅, 广 西 证 监 局 广 西 保 监 局 配 合 10. 互 联 网 应 用 及 服 务 领 域 信 用 建 设 大 力 推 进 网 络 诚 信 建 设, 培 育 依 法 办 网 诚 信 用 网 理 念, 落 实 网 络 实 名 制, 完 善 网 络 信 用 建 设 的 法 律 保 障, 大 力 推 进 网 络 信 用 监 管 机 制 建 设 建 立 网 络 信 用 评 价 体 系, 对 互 联 网 企 业 的 服 务 经 营 行 为 上 网 人 员 的 网 上 行 为 进 行 信 用 评 估, 记 录 信 用 等 级 建 立 涵 盖 互 联 网 企 业 上 网 个 人 的 网 络 信 用 档 案, 积 极 推 进 建 立 网 络 信 用 信 息 与 社 会 其 他 领 域 相 关 信 用 信 息 的 交 换 共 享 机 制, 大 力 推 动 网 络 信 用 信 息 在 社 会 各 领 域 推 广 应 用 建 立 网 络 信 用 黑 名 单 制 度, 将 实 施 网 络 欺 诈 造 谣 传 谣 侵 害 他 人 合 法 权 益 等 严 重 网 络 失 信 行 为 的 企 业 个 人 列 入 黑 名 单, 对 列 入 黑 名 单 的 主 体 采 取 网 上 行 为 限 制 行 业 禁 入 等 措 施, 通 报 相 关 部 门 并 进 行 公 开 曝 光 2016 年 底 前, 初 步 建 成 网 络 信 用 评 价 体 系 ; 推 动 建 立 涵 盖 互 联 网 企 业 上 网 个 人 等 的 网 络 信 用 档 案 负 责 单 位 : 自 治 区 网 信 办 牵 头, 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 成 员 单 位 各 有 关 行 业 管 理 部 门 按 职 责 分 工 负 责 ( 四 ) 大 力 推 进 司 法 公 信 建 设 1. 法 院 公 信 建 设 全 面 推 进 裁 判 文 书 审 判 流 程 执 行 信 息 公 开 三 大 平 台 建 设, 进 一 步 深 化 司 法 公 开 深 入 推 进 执 行 指 挥 中 30

31 心 建 设, 利 用 网 络 逐 步 实 现 与 联 动 部 门 点 对 点 对 失 信 被 执 行 人 财 产 的 查 询 冻 结 扣 划 等, 缩 短 执 行 周 期, 形 成 对 失 德 失 信 的 社 会 威 慑 机 制 向 有 关 部 门 推 送 向 社 会 公 布 失 信 被 执 行 人 名 单, 对 失 信 被 执 行 人 实 施 限 制 高 消 费 限 制 出 境 限 制 招 投 标 等 联 合 惩 戒, 促 使 失 信 被 执 行 人 主 动 履 行 义 务, 促 进 形 成 守 信 者 获 利 失 德 失 信 者 失 利 的 社 会 治 理 良 性 格 局 2016 年 底 前, 以 天 平 工 程 建 设 为 抓 手, 持 续 推 进 司 法 公 开 平 台 建 设, 建 成 体 系 完 备 信 息 齐 全 使 用 便 捷 的 审 判 流 程 公 开 裁 判 文 书 公 开 执 行 信 息 公 开 的 司 法 公 开 三 大 平 台 推 动 执 行 指 挥 中 心 平 台 与 公 安 金 融 工 商 国 土 房 产 税 务 等 监 管 部 门 专 网 连 接, 实 现 信 息 共 享, 加 强 对 失 信 被 执 行 人 的 司 法 限 禁 与 管 控, 加 大 对 失 信 行 为 失 信 主 体 联 合 惩 戒 力 度 全 面 加 强 信 息 化 基 础 设 施 建 设, 实 现 全 区 各 级 法 院 科 技 法 庭 内 外 网 直 播 点 播 以 及 数 据 实 时 更 新, 争 取 实 现 重 大 案 件 执 行 外 勤 活 动 全 过 程 监 控 以 及 远 程 指 挥 调 度, 实 现 与 全 区 法 院 远 程 视 频 综 合 应 用 管 理 平 台 对 接 持 续 推 进 公 正 廉 洁 执 法, 执 行 宽 严 相 济 的 刑 事 政 策 积 极 发 挥 审 判 职 能 作 用, 引 导 诚 实 守 信 风 尚 负 责 单 位 : 自 治 区 高 级 法 院 2. 检 察 公 信 建 设 全 面 推 进 检 务 公 开 工 作, 进 一 步 拓 宽 公 开 范 围, 做 好 重 大 案 件 信 息 发 布, 做 好 重 要 案 件 信 息 发 布, 健 全 案 件 信 息 查 询 案 件 公 开 审 查 公 开 听 证 保 密 审 查 风 险 评 估 和 防 范 等 机 制 制 度, 强 化 公 开 效 果 强 化 内 部 监 督, 建 立 健 全 专 项 31

32 检 查 同 步 监 督 责 任 追 究 机 制 加 大 查 办 和 预 防 职 务 犯 罪 力 度, 积 极 查 办 和 预 防 发 生 在 全 面 深 化 改 革 过 程 中 的 职 务 犯 罪, 加 强 防 逃 追 逃 追 赃 工 作, 深 入 开 展 打 击 行 贿 犯 罪 专 项 工 作, 深 化 职 务 犯 罪 预 防 工 作 完 善 行 贿 犯 罪 档 案 查 询 制 度, 进 一 步 推 动 全 区 检 察 机 关 查 询 工 作 的 制 度 化 规 范 化, 对 行 贿 犯 罪 档 案 查 询 系 统 软 件 进 行 改 造 升 级, 增 强 系 统 功 能, 努 力 实 现 与 有 关 行 业 部 门 信 用 信 息 的 互 联 互 通 和 信 息 共 享 2016 年 底 之 前, 完 善 检 察 机 关 案 件 信 息 公 开 制 度, 全 部 开 通 检 察 门 户 网 站 和 官 方 微 博 微 信 ; 持 续 推 动 检 察 机 关 综 合 检 务 平 台 建 设, 建 立 健 全 办 案 风 险 评 估 预 警 机 制 ; 完 善 行 贿 犯 罪 信 息 在 行 政 管 理 社 会 治 理 招 标 投 标 工 程 建 设 等 领 域 配 套 应 用 功 能, 继 续 推 进 查 询 系 统 与 社 会 信 用 信 息 平 台 互 联 共 享 负 责 单 位 : 自 治 区 检 察 院 3. 公 共 安 全 领 域 公 信 建 设 全 面 推 行 阳 光 执 法, 依 法 及 时 公 开 执 法 办 案 的 制 度 规 范 程 序 时 限 等 信 息, 对 于 办 案 进 展 等 不 宜 向 社 会 公 开, 但 涉 及 特 定 权 利 义 务 需 要 特 定 对 象 知 悉 的 信 息, 应 当 告 知 特 定 对 象, 或 者 为 特 定 对 象 提 供 查 询 服 务 进 一 步 加 强 人 口 信 息 同 各 地 区 各 部 门 信 息 资 源 的 交 换 和 共 享, 完 善 国 家 人 口 信 息 资 源 库 建 设 将 公 民 交 通 安 全 违 法 情 况 纳 入 诚 信 档 案, 促 进 全 社 会 成 员 提 高 交 通 安 全 意 识 定 期 向 社 会 公 开 火 灾 高 危 单 位 消 防 安 全 评 估 结 果, 并 作 为 单 位 信 用 等 级 的 重 要 参 考 依 据 将 社 会 单 位 遵 守 消 防 安 全 法 律 法 规 情 况 纳 入 诚 信 管 理, 强 化 社 会 单 位 32

33 消 防 安 全 主 体 责 任 2016 年 底 前, 出 台 细 化 有 关 依 法 公 开 执 法 办 案 信 息 制 度 ; 推 动 将 公 民 交 通 违 法 违 规 以 及 社 会 单 位 贯 彻 执 行 消 防 法 律 法 规 情 况 纳 入 诚 信 档 案 负 责 单 位 : 公 安 厅 4. 司 法 行 政 系 统 公 信 建 设 进 一 步 提 高 监 狱 戒 毒 场 所 社 区 矫 正 机 构 管 理 的 规 范 化 制 度 化 水 平, 维 护 服 刑 人 员 戒 毒 人 员 社 区 矫 正 人 员 合 法 权 益 大 力 推 进 司 法 行 政 信 息 公 开, 进 一 步 规 范 和 创 新 律 师 公 证 基 层 法 律 服 务 法 律 援 助 司 法 考 试 司 法 鉴 定 等 信 息 管 理 和 披 露 手 段, 保 障 人 民 群 众 的 知 情 权 2016 年 底 前, 出 台 有 关 司 法 行 政 信 息 公 开 制 度 以 及 实 施 细 则 责 任 单 位 : 司 法 厅 5. 司 法 执 法 和 从 业 人 员 信 用 建 设 建 立 各 级 公 安 司 法 行 政 等 工 作 人 员 信 用 档 案, 依 法 依 规 将 徇 私 枉 法 以 及 不 作 为 等 不 良 记 录 纳 入 档 案, 并 作 为 考 核 评 价 和 奖 惩 依 据 推 进 律 师 公 证 员 基 层 法 律 服 务 工 作 者 法 律 援 助 人 员 司 法 鉴 定 人 员 等 诚 信 规 范 执 业 建 立 司 法 从 业 人 员 诚 信 承 诺 制 度 2016 年 底 前, 出 台 执 法 司 法 机 关 工 作 人 员 以 及 从 业 人 员 信 用 建 设 制 度 负 责 单 位 : 公 安 厅 司 法 厅 6. 健 全 促 进 司 法 公 信 的 制 度 基 础 深 化 司 法 体 制 和 工 作 机 制 改 革, 推 进 执 法 规 范 化 建 设, 严 格 执 法 程 序, 坚 持 有 法 必 依 违 33

34 法 必 究 和 法 律 面 前 人 人 平 等, 提 高 司 法 工 作 的 科 学 化 制 度 化 和 规 范 化 水 平 充 分 发 挥 人 大 政 协 和 社 会 公 众 对 司 法 工 作 的 监 督 作 用, 完 善 司 法 机 关 之 间 的 相 互 监 督 制 约 机 制, 强 化 司 法 机 关 的 内 部 监 督, 实 现 以 监 督 促 公 平 促 公 正 促 公 信 2016 年 底 前, 研 究 建 立 推 进 执 法 规 范 化 的 制 度 措 施, 充 分 发 挥 人 大 政 协 和 社 会 公 众 对 司 法 工 作 的 监 督 机 制, 完 善 司 法 机 关 之 间 的 相 互 监 督 制 约 机 制 负 责 单 位 : 自 治 区 党 委 政 法 委 牵 头, 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 成 员 单 位 各 有 关 行 业 管 理 部 门 按 职 责 分 工 负 责 五 构 建 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 联 合 机 制 ( 一 ) 强 化 对 守 信 主 体 的 表 彰 和 奖 励 持 续 开 展 向 金 融 机 构 推 荐 诚 信 示 范 企 业 道 德 模 范 信 用 管 理 示 范 企 业 诚 信 经 营 示 范 重 合 同 守 信 用 企 业 评 选 等 创 建 活 动, 对 诚 信 主 体 给 予 重 点 表 彰, 运 用 新 闻 宣 传 媒 体 广 泛 宣 传, 营 造 守 信 光 荣 的 社 会 舆 论 氛 围 发 展 改 革 工 信 财 政 金 融 环 保 住 建 商 务 工 商 税 务 质 检 海 关 知 识 产 权 等 部 门 在 履 行 市 场 监 管 和 提 供 公 共 服 务 过 程 中, 对 诚 实 守 信 者 实 行 优 先 办 理 简 化 程 序 绿 色 通 道 和 重 点 扶 持 等 激 励 政 策 2016 年 底 前, 出 台 行 业 守 信 激 励 的 扶 持 支 持 措 施, 细 化 实 施 细 则, 并 整 合 成 为 地 方 性 综 合 制 度 负 责 单 位 : 金 融 行 业 由 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行 牵 头, 广 西 银 监 局 广 西 证 监 局 广 西 保 监 局 自 治 区 金 融 办 配 合 ; 其 他 行 业 34

35 由 自 治 区 发 展 改 革 委 牵 头, 各 市 县 人 民 政 府 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 成 员 单 位 各 有 关 行 业 管 理 部 门 按 职 责 分 工 负 责 ( 二 ) 强 化 对 失 信 主 体 的 约 束 和 惩 戒 强 化 行 政 监 管 性 惩 戒, 切 实 贯 彻 落 实 有 关 失 信 惩 戒 规 定, 以 金 融 纳 税 合 同 履 行 产 品 和 服 务 质 量 环 境 保 护 人 力 资 源 社 会 保 障 公 共 和 生 产 安 全 等 信 用 记 录 以 及 司 法 领 域 失 信 被 执 行 人 信 息 为 重 点, 加 大 对 社 会 法 人 失 信 行 为 的 惩 戒 力 度 在 日 常 监 督 管 理 行 政 许 可 采 购 招 标 评 先 评 优 金 融 支 持 资 格 评 定 安 排 和 拨 付 有 关 补 贴 资 金 等 中, 对 失 信 的 自 然 人, 特 别 是 重 点 职 业 人 员 予 以 惩 戒 行 政 机 关 及 具 有 行 政 管 理 职 能 的 公 用 事 业 单 位 在 行 政 管 理 中 对 行 政 相 对 人 实 施 信 用 报 告 信 用 承 诺 和 信 用 审 查 等 信 用 管 理 制 度 推 动 形 成 市 场 性 惩 戒, 制 定 信 用 基 准 性 评 价 指 标 体 系 和 评 价 方 法, 完 善 失 信 信 息 记 录 和 披 露 制 度, 使 失 信 者 在 市 场 交 易 中 受 到 制 约 推 动 形 成 行 业 性 惩 戒, 通 过 行 业 协 会 制 定 行 业 自 律 规 则 并 监 督 会 员 遵 守, 对 违 规 失 信 者 按 照 情 节 轻 重, 对 机 构 会 员 实 行 警 告 行 业 内 通 报 批 评 公 开 谴 责 等 惩 戒 ; 对 个 人 会 员 实 行 警 告 行 业 内 通 报 批 评 公 开 谴 责 等 惩 戒 严 肃 司 法 性 惩 戒, 对 违 法 失 信 人 员, 由 国 家 机 关 依 法 追 究 其 法 律 责 任 ; 涉 嫌 犯 罪 的, 依 法 移 送 司 法 机 关 处 理 推 动 形 成 社 会 性 惩 戒 利 用 各 类 媒 体 资 源, 加 强 对 失 信 行 为 的 披 露 和 曝 光, 通 过 社 会 公 众 评 议 讨 论 反 面 案 例, 引 起 全 社 会 的 道 德 谴 责, 有 效 约 束 社 会 成 员 的 失 信 行 为 35

36 2016 年 底 前, 出 台 行 业 失 信 惩 戒 的 管 制 限 禁 措 施, 细 化 实 施 细 则, 并 整 合 成 为 地 方 性 综 合 制 度 负 责 单 位 : 金 融 行 业 由 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行 牵 头, 广 西 银 监 局 广 西 证 监 局 广 西 保 监 局 自 治 区 金 融 办 配 合 ; 其 他 行 业 由 自 治 区 发 展 改 革 委 牵 头, 各 市 县 人 民 政 府 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 成 员 单 位 各 有 关 行 业 管 理 部 门 按 职 责 分 工 负 责 六 推 动 发 展 信 用 服 务 市 场 ( 一 ) 规 范 培 育 信 用 服 务 产 业 支 持 信 用 服 务 机 构 依 法 采 集 和 应 用 各 类 信 用 信 息, 优 化 信 用 调 查 信 用 评 级 信 用 担 保 和 信 用 管 理 等 行 业 的 发 展 环 境 积 极 引 进 国 内 外 知 名 信 用 服 务 机 构 在 广 西 落 户, 大 力 培 植 本 土 机 构, 推 动 信 用 保 险 信 用 担 保 商 业 保 理 履 约 担 保 信 用 管 理 咨 询 及 培 训 等 信 用 服 务 业 务 发 展 鼓 励 信 用 产 品 的 开 发 和 创 新, 提 高 社 会 信 用 服 务 水 平, 满 足 深 层 次 多 元 化 专 业 化 的 信 用 服 务 需 求 鼓 励 和 支 持 建 立 第 三 方 社 会 信 用 评 价 机 制, 建 立 各 类 社 会 主 体 的 信 用 评 价 指 标 体 系 和 评 价 标 准, 规 范 监 测 评 价 行 为, 发 布 各 类 信 用 主 体 年 度 社 会 信 用 报 告 2016 年 底 前, 根 据 征 信 业 管 理 条 例 以 及 配 套 措 施 制 度, 完 善 广 西 社 会 信 用 服 务 机 构 监 管 要 求 和 扶 持 措 施, 进 一 步 规 范 培 育 全 区 信 用 服 务 市 场 负 责 单 位 : 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行 36

37 ( 二 ) 加 大 对 信 用 服 务 产 业 扶 持 力 度 建 立 完 善 有 利 于 社 会 信 用 服 务 机 构 发 展 的 环 境, 推 动 政 务 信 息 和 公 共 信 用 信 息 依 法 合 规 有 序 向 社 会 信 用 服 务 机 构 开 放, 发 挥 政 务 领 域 使 用 社 会 信 用 产 品 和 信 用 服 务 的 率 先 示 范 效 应, 在 行 政 许 可 政 府 采 购 公 共 资 源 交 易 资 金 补 助 评 先 评 优 资 质 等 级 评 定 表 彰 安 排 和 拨 付 资 金 补 贴 等 普 遍 使 用 社 会 信 用 产 品 及 服 务, 以 政 务 领 域 为 切 入 点, 推 进 信 用 产 品 和 服 务 在 社 会 的 广 泛 应 用 2016 年 底 前, 各 行 业 出 台 政 务 信 用 信 息 和 公 共 信 用 信 息 向 社 会 公 开 制 度 以 及 在 履 行 行 政 管 理 职 责 和 提 供 公 共 服 务 中 使 用 社 会 信 用 产 品 及 服 务 的 制 度, 明 确 操 作 流 程 以 及 实 施 细 则 负 责 单 位 : 自 治 区 发 展 改 革 委 牵 头, 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 成 员 单 位 各 行 业 管 理 部 门 按 职 责 分 工 负 责 七 切 实 保 护 信 息 主 体 权 益, 保 障 信 息 安 全 ( 一 ) 强 化 信 息 主 体 权 益 保 护 加 强 信 息 权 益 宣 传 教 育, 增 强 信 息 主 体 维 权 意 识 综 合 运 用 法 律 行 政 经 济 等 手 段, 切 实 保 护 信 息 主 体 合 法 权 益 ; 加 大 打 击 力 度, 依 法 严 惩 侵 犯 信 息 主 体 合 法 权 益 的 行 为 建 立 重 点 针 对 未 成 年 人 失 信 行 为 悔 过 自 新 教 育 帮 扶 机 制 以 及 自 我 纠 错 过 失 修 复 的 社 会 鼓 励 关 爱 保 护 机 制, 在 全 社 会 形 成 守 信 正 向 激 励 机 制 2016 年 底 前, 各 行 业 出 台 保 护 信 息 主 体 合 法 权 益 以 及 侵 权 责 任 追 究 制 度, 明 确 信 息 异 议 处 理 投 诉 办 理 诉 讼 管 理 等 操 作 流 37

38 程 以 及 实 施 细 则 负 责 单 位 : 自 治 区 发 展 改 革 委 牵 头, 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 成 员 单 位 各 行 业 管 理 部 门 等 按 职 责 分 工 负 责 ( 二 ) 加 强 信 息 安 全 管 理 持 续 创 新 科 学 技 术 手 段, 完 善 网 络 安 全, 开 展 网 络 安 全 公 众 体 验, 普 及 网 络 安 全 知 识 建 立 健 全 信 息 风 险 评 估 安 全 监 控 应 急 处 置 体 系 强 化 涉 信 机 构 内 部 信 息 安 全 管 理, 加 大 技 术 研 发 和 资 金 投 入, 加 强 信 息 安 全 基 础 设 施 建 设, 建 立 覆 盖 信 息 产 生 归 集 保 管 加 工 存 储 提 供 使 用 等 全 过 程 的 信 息 安 全 保 障 体 系, 全 面 提 升 信 息 安 全 防 护 能 力 2016 年 底 前, 各 行 业 出 台 信 息 安 全 保 障 实 施 规 划, 明 确 信 息 风 险 评 估 安 全 监 控 应 急 处 置 等 操 作 流 程 以 及 实 施 细 则 负 责 单 位 : 公 安 厅 牵 头, 自 治 区 工 业 和 信 息 化 委 质 监 局 网 信 办 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行 配 合, 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 成 员 单 位 各 行 业 管 理 部 门 按 职 责 分 工 负 责 八 打 造 重 点 示 范 工 程 ( 一 ) 打 造 专 项 示 范 工 程 1. 小 微 企 业 信 用 工 程 重 点 推 进 柳 州 全 国 小 微 企 业 信 用 体 系 建 设 试 验 区 建 设 以 设 区 市 为 主 体 建 设 小 微 企 业 信 用 信 息 数 据 库, 有 序 开 展 小 微 企 业 信 用 培 植, 打 造 具 有 地 方 特 色 的 十 个 小 微 企 业 信 用 示 范 工 程 推 动 引 导 财 税 金 融 担 保 等 领 域 广 泛 应 用 小 微 企 业 信 用 信 息, 创 新 金 融 产 品 及 服 务, 提 高 小 微 企 业 融 资 水 平 38

39 2016 年 底 之 前, 十 个 小 微 企 业 信 用 示 范 工 程 基 本 建 成, 应 收 账 款 融 资 服 务 平 台 动 产 融 资 登 记 公 示 系 统 普 遍 应 用 负 责 单 位 : 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行 牵 头, 自 治 区 工 业 和 信 息 化 委 配 合, 各 设 区 市 人 民 政 府 负 责 本 市 小 微 企 业 信 用 信 息 数 据 库 建 设 2. 农 村 信 用 工 程 全 面 推 广 田 东 全 国 农 村 信 用 体 系 建 设 试 验 区 建 设 经 验, 以 深 化 农 村 金 融 改 革 为 契 机, 以 县 域 为 主 体 建 立 农 村 信 用 信 息 采 集 与 评 分 系 统 持 续 开 展 信 用 户 信 用 村 信 用 镇 信 用 县 农 村 信 用 四 级 联 创, 打 造 10 个 农 村 信 用 体 系 示 范 工 程 推 动 引 导 财 税 金 融 担 保 等 领 域 广 泛 应 用 涉 农 主 体 信 用 信 息, 不 断 创 新 金 融 产 品 及 服 务 方 式, 提 高 涉 农 主 体 融 资 的 满 足 率 2016 年 底 前,10 个 农 村 信 用 体 系 示 范 工 程 基 本 建 成, 启 动 沿 边 金 融 综 合 改 革 试 验 区 各 县 ( 区 市 ) 农 村 信 用 信 息 采 集 与 评 分 系 统 建 设 负 责 单 位 : 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行 牵 头, 自 治 区 金 融 办 广 西 农 村 信 用 合 作 联 社 配 合, 各 市 县 人 民 政 府 负 责 本 行 政 区 域 内 农 村 信 用 信 息 采 集 与 评 分 系 统 建 设 3. 诚 信 商 ( 园 ) 区 信 用 工 程 依 托 广 西 信 用 信 息 共 享 平 台, 择 优 遴 选 特 定 商 业 ( 工 业 园 ) 区, 为 商 业 ( 工 业 园 ) 区 内 的 企 业 建 立 信 用 档 案, 通 过 对 诚 信 商 ( 工 业 园 ) 区 信 用 信 息 的 联 合 征 集 专 业 评 估 权 威 发 布 和 多 方 共 享, 重 点 打 造 广 西 十 大 诚 信 商 ( 工 业 园 ) 区 示 范 工 程, 形 成 有 利 于 商 业 ( 工 业 ) 企 业 发 展 的 良 39

40 好 外 部 环 境, 树 立 商 业 ( 工 业 园 ) 区 信 用 体 系 建 设 的 典 型 示 范 效 应 2016 年 底 前, 十 个 诚 信 商 ( 工 业 园 ) 区 示 范 工 程 基 本 建 成 负 责 单 位 : 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行 牵 头, 自 治 区 工 业 和 信 息 化 委 商 务 厅 配 合 ( 二 ) 开 展 南 宁 市 信 用 建 设 综 合 示 范 建 设 以 创 建 信 用 城 市 为 目 标, 依 托 南 宁 市 信 用 信 息 数 据 库, 以 政 务 领 域 信 用 建 设 为 基 础, 在 全 市 政 务 商 务 社 会 司 法 领 域 普 遍 应 用 信 用 产 品 和 服 务, 建 立 覆 盖 全 社 会 的 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 联 合 奖 惩 机 制 2016 年 底 前, 依 据 南 宁 市 建 立 现 代 社 会 信 用 体 系 规 划, 南 宁 市 制 定 信 用 城 市 建 设 实 施 方 案, 出 台 各 行 业 各 领 域 使 用 信 用 产 品 和 服 务 以 及 守 信 激 励 和 失 信 联 合 奖 惩 的 制 度, 明 确 操 作 流 程 以 及 实 施 细 则 信 用 产 品 和 服 务 应 用 更 为 宽 泛, 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 基 本 覆 盖 全 社 会 负 责 单 位 : 南 宁 市 人 民 政 府 牵 头, 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 成 员 单 位 各 行 业 管 理 部 门 等 配 合 ( 三 ) 开 展 区 域 信 用 建 设 合 作 示 范 以 建 设 广 西 沿 边 金 融 综 合 改 革 试 验 区 信 用 信 息 共 享 平 台 西 江 经 济 带 信 用 信 息 共 享 平 台 为 抓 手, 将 区 域 内 各 行 政 区 划 政 务 商 务 社 会 司 法 领 域 信 用 信 息 纳 入 共 享 平 台, 实 现 信 息 交 换 和 共 享, 建 立 区 域 性 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 联 合 奖 惩 机 制 2016 年 底 前, 出 台 广 西 沿 边 金 融 综 合 改 革 试 验 区 信 用 合 作 建 40

41 设 以 及 西 江 经 济 带 信 用 合 作 建 设 规 划, 启 动 示 范 区 信 用 合 作 建 设 负 责 单 位 : 自 治 区 发 展 改 革 委 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行 牵 头, 区 域 内 各 设 区 市 人 民 政 府 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 成 员 单 位 各 行 业 管 理 部 门 等 配 合 ( 四 ) 开 展 重 点 行 业 领 域 信 用 信 息 应 用 示 范 在 食 品 药 品 安 全 环 保 安 全 生 产 产 品 质 量 工 程 建 设 电 子 商 务 投 融 资 证 券 期 货 担 保 政 府 采 购 招 投 标 等 领 域 普 遍 采 用 信 用 产 品 和 服 务, 探 索 建 立 对 全 区 各 级 人 民 政 府 的 信 用 评 价 体 系, 在 发 行 地 方 政 府 债 券 等 融 资 活 动 中 开 展 对 当 地 人 民 政 府 的 综 合 信 用 评 价 2016 年 底 前, 各 行 业 出 台 在 行 政 管 理 事 项 和 提 供 公 共 服 务 中 使 用 信 用 产 品 及 服 务 的 制 度, 明 确 操 作 流 程 以 及 实 施 细 则, 制 定 对 全 区 各 级 人 民 政 府 的 信 用 评 价 体 系 和 方 法 负 责 单 位 : 自 治 区 发 展 改 革 委 牵 头, 自 治 区 食 品 药 品 监 管 局 环 境 保 护 厅 安 全 生 产 监 管 局 质 监 局 住 房 城 乡 建 设 厅 网 信 办 财 政 厅 金 融 办, 广 西 银 监 局 广 西 证 监 局 根 据 职 责 分 工 负 责 九 加 强 诚 信 教 育 文 化 建 设 ( 一 ) 大 力 开 展 诚 信 宣 传 教 育 活 动 1. 开 展 诚 信 宣 传 活 动 各 地 区 各 部 门 要 多 途 径 多 层 级 开 展 宣 传 活 动, 建 设 诚 信 宣 传 长 效 机 制 ; 认 真 组 织 3.15 消 费 者 权 益 日 诚 信 兴 商 宣 传 月 信 用 记 录 关 爱 日 守 合 同 重 信 用 全 41

42 国 质 量 月 食 品 安 全 宣 传 周 等 诚 信 主 题 实 践 活 动, 引 导 社 会 各 界 参 与 诚 信 宣 传 活 动 ; 注 重 发 挥 各 级 人 民 政 府 部 门 门 户 网 站 的 优 势, 宣 传 本 地 区 本 部 门 社 会 信 用 体 系 建 设 的 相 关 工 作 情 况 法 规 政 策 规 划 措 施 和 典 型 案 例 ; 充 分 发 挥 报 刊 广 播 电 视 网 络 等 媒 体 的 引 导 和 监 督 作 用, 以 守 信 的 典 型 激 励 人, 以 失 信 的 案 例 警 示 人, 营 造 良 好 的 社 会 氛 围 负 责 单 位 : 自 治 区 党 委 宣 传 部 自 治 区 文 明 办 牵 头, 各 市 县 人 民 政 府 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 成 员 单 位 各 行 业 管 理 部 门 按 职 责 分 工 负 责 2. 普 及 诚 信 文 化 教 育 全 面 贯 彻 实 施 公 民 道 德 建 设 实 施 纲 要, 深 入 开 展 社 会 公 德 职 业 道 德 家 庭 美 德 和 个 人 品 德 教 育 持 续 开 展 学 历 教 育 在 职 教 育 职 业 培 训 岗 位 培 训 等 多 层 次 的 信 用 知 识 培 训 ; 鼓 励 和 支 持 有 条 件 的 高 等 院 校 设 置 信 用 管 理 专 业 或 开 设 信 用 管 理 课 程, 培 养 信 用 专 业 人 才 ; 在 各 级 党 校 开 设 信 用 管 理 培 训 班, 对 公 务 员 等 开 展 信 用 管 理 知 识 专 题 培 训 重 点 开 展 诚 信 知 识 进 学 校 入 课 程 活 动,2015 年 实 现 广 西 沿 边 金 融 综 合 改 革 试 验 区 诚 信 知 识 纳 入 地 方 国 民 教 育 体 系 零 突 破,2016 年 底 之 前, 实 现 在 广 西 沿 边 金 融 综 合 改 革 试 验 区 西 江 经 济 带 各 市 的 各 类 教 育 中 将 诚 信 教 育 纳 入 教 学 内 容 负 责 单 位 : 自 治 区 党 委 宣 传 部 自 治 区 文 明 办 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 教 育 厅 根 据 职 责 分 别 牵 头, 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 联 42

43 席 会 议 成 员 单 位 各 行 业 管 理 部 门 等 按 职 责 分 工 负 责 ( 二 ) 持 续 推 进 诚 信 文 化 研 究 开 展 信 用 管 理 学 术 研 究 和 交 流 鼓 励 区 内 外 学 术 机 构 加 强 合 作, 探 索 开 展 一 带 一 路 东 盟 征 信 研 究 ; 推 动 各 类 院 校 信 用 服 务 机 构 企 事 业 单 位 等 加 强 合 作, 开 展 信 用 基 础 性 前 瞻 性 实 用 性 研 究 加 强 社 会 信 用 体 系 建 设 重 点 课 题 研 究, 切 实 指 导 全 区 社 会 信 用 体 系 建 设 的 实 践 负 责 单 位 : 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 成 员 单 位 各 行 业 管 理 部 门 等 按 职 责 分 工 负 责 十 强 化 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 的 支 持 ( 一 ) 完 善 组 织 体 系 建 设 1. 完 善 组 织 体 系 建 立 和 完 善 自 治 区 市 县 三 级 联 动 的 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 制 度 各 级 社 会 信 用 体 系 建 设 领 导 机 构 要 主 动 发 挥 其 组 织 领 导 和 统 筹 协 调 作 用, 加 强 对 本 辖 区 社 会 信 用 体 系 建 设 工 作 的 指 导 督 促 和 检 查 各 成 员 单 位 要 确 定 专 人 负 责 社 会 信 用 体 系 建 设 工 作 2. 完 善 工 作 推 进 机 制 各 地 区 各 部 门 要 将 信 用 体 系 建 设 工 作 摆 上 议 事 日 程, 明 确 工 作 职 责, 制 定 规 章 制 度, 构 建 工 作 网 络, 切 实 履 行 好 信 用 管 理 职 能, 协 同 推 进 全 区 社 会 信 用 体 系 建 设 建 立 工 作 协 调 制 度, 各 级 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 定 期 召 开 会 议, 及 时 研 究 解 决 地 方 信 用 体 系 建 设 中 的 各 种 问 题 43

44 ( 二 ) 加 大 资 源 支 持 力 度 各 级 人 民 政 府 要 根 据 社 会 信 用 体 系 建 设 需 要, 保 障 所 需 机 构 人 员 经 费, 将 应 由 政 府 负 担 的 经 费 纳 入 财 政 预 算 予 以 保 障, 加 大 财 政 资 金 的 投 入 力 度, 确 保 各 项 重 点 任 务 落 实 到 位 各 部 门 应 统 筹 安 排 信 用 专 项 资 金, 满 足 信 息 系 统 建 设 和 信 用 管 理 工 作 等 需 要 引 导 社 会 资 本 进 入 信 用 服 务 领 域, 形 成 信 用 体 系 建 设 多 元 化 的 投 融 资 新 格 局 ( 三 ) 明 确 责 任 落 实 1. 强 化 目 标 考 核 广 西 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 根 据 规 划 纲 要 结 合 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 制 定 年 度 重 点 工 作 计 划, 各 地 区 各 部 门 要 根 据 实 际 和 职 责 分 工, 制 定 具 体 落 实 方 案 联 席 会 议 每 年 专 题 向 自 治 区 党 委 自 治 区 人 民 政 府 报 告 社 会 信 用 体 系 建 设 年 度 工 作 情 况 自 治 区 绩 效 办 将 各 地 各 部 门 工 作 任 务 完 成 情 况 纳 入 工 作 目 标 责 任 考 核 范 围, 对 社 会 信 用 体 系 建 设 成 效 突 出 的 地 区 部 门 和 单 位, 按 规 定 予 以 表 彰, 对 推 进 不 力 失 信 现 象 多 发 地 区 部 门 和 单 位 的 负 责 人, 按 规 定 进 行 问 责 2. 实 施 监 测 评 估 建 立 健 全 主 要 目 标 任 务 完 成 的 跟 踪 反 馈 机 制, 各 地 区 各 部 门 要 定 期 对 本 地 区 本 行 业 社 会 信 用 体 系 建 设 情 况 进 行 总 结 和 评 估, 针 对 监 测 评 估 发 现 的 问 题, 研 究 制 定 相 关 政 策 措 施, 确 保 完 成 各 项 目 标 任 务 3. 加 强 监 督 检 查 各 级 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 要 加 强 向 44

45 当 地 党 委 人 民 政 府 汇 报, 主 动 接 受 人 大 政 协 监 督 检 查 ; 加 大 宣 传 力 度, 及 时 公 开 信 用 建 设 的 相 关 信 息, 提 高 公 众 知 晓 度 和 参 与 度, 增 进 与 社 会 公 众 的 沟 通 互 动, 落 实 民 主 监 督 机 制 2016 年 2 月 14 日 45

46 公 开 方 式 : 公 开 抄 送 : 自 治 区 党 委 各 部 门, 广 西 军 区, 武 警 广 西 总 队, 各 人 民 团 体 自 治 区 人 大 常 委 会 办 公 厅, 自 治 区 政 协 办 公 厅, 自 治 区 高 级 法 院, 自 治 区 检 察 院 各 民 主 党 派 广 西 区 委 会, 自 治 区 工 商 联 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 2016 年 2 月 17 日 印 发 46