最终定稿

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1 卷 首 语 / Foreword 精 准 扶 贫 时 不 我 待 本 刊 评 论 员 中 国 是 世 界 上 人 口 最 多 的 国 家, 同 时, 中 国 又 是 世 界 上 减 贫 人 口 最 多 并 率 先 完 成 联 合 国 千 年 发 展 目 标 的 国 家 但 是, 现 在 全 国 仍 有 7000 多 万 人 没 有 脱 贫 十 三 五 时 期 要 确 保 7000 多 万 人 全 部 如 期 脱 贫, 每 年 要 减 贫 1200 万 人, 每 个 月 要 减 贫 100 万 人 正 如 习 近 平 总 书 记 指 出, 扶 贫 开 发 工 作 已 进 入 啃 硬 骨 头 攻 坚 拔 寨 的 冲 刺 期, 各 级 党 委 和 政 府 必 须 增 强 紧 迫 感 和 主 动 性, 在 扶 贫 攻 坚 上 进 一 步 理 清 思 路 强 化 责 任, 采 取 力 度 更 大 针 对 性 更 强 作 用 更 直 接 效 果 更 可 持 续 的 措 施, 特 别 要 在 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫 上 下 更 大 功 夫 宁 夏 是 西 部 地 区 民 族 地 区 欠 发 达 省 区, 苦 瘠 甲 天 下 的 西 海 固 又 是 国 家 14 个 集 中 连 片 特 困 地 区 之 一, 切 实 贯 彻 落 实 中 央 扶 贫 开 发 政 策, 狠 抓 精 准 扶 贫 以 达 到 如 期 精 准 脱 贫 的 任 务 艰 巨 责 任 重 大 时 间 紧 迫 时 不 我 待 精 准 扶 贫 目 标 明 确 为 了 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 五 中 全 会 中 央 扶 贫 开 发 工 作 会 议 和 自 治 区 党 委 十 一 届 七 次 全 会 精 神, 宁 夏 适 时 召 开 脱 贫 攻 坚 誓 师 大 会, 这 是 我 区 十 三 五 开 局 之 年 召 开 的 第 一 个 全 区 性 会 议 会 议 总 结 经 验, 分 析 形 势, 研 究 部 署 了 当 前 和 今 后 一 个 时 期 扶 贫 开 发 工 作, 明 确 了 宁 夏 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫 的 目 标 和 任 务 : 按 照 三 年 集 中 攻 坚 两 年 巩 固 提 高 的 要 求, 到 2018 年, 实 现 现 行 标 准 下 的 58 万 农 村 贫 困 人 口 全 部 脱 贫 800 个 贫 困 村 全 部 销 号 9 个 贫 困 县 全 部 摘 帽 ; 贫 困 地 区 农 民 人 均 可 支 配 收 入 增 幅 高 于 全 区 平 均 水 平, 到 2020 年 达 到 1 万 元 以 上, 基 本 公 共 服 务 主 要 指 标 达 到 或 接 近 全 国 平 均 水 平, 贫 困 人 口 稳 定 实 现 三 不 愁 四 保 障, 不 让 一 个 贫 困 地 区 一 个 贫 困 群 众 掉 队 精 准 扶 贫 信 心 坚 定 在 自 治 区 脱 贫 攻 坚 誓 师 大 会 上, 李 建 华 书 记 明 确 指 出, 我 们 要 坚 定 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 的 决 心 和 信 心, 举 全 区 之 力, 确 保 如 期 完 成 目 标 任 务 宁 夏 是 全 国 脱 贫 攻 坚 的 主 战 场 之 一, 自 治 区 党 委 政 府 根 据 宁 夏 发 展 实 际, 根 据 贫 困 地 区 和 贫 困 群 众 现 状, 明 确 提 出 到 自 治 区 成 立 60 周 年 时, 实 现 确 保 贫 困 人 口 全 部 脱 贫 确 保 贫 困 县 全 部 摘 帽 的 目 标, 力 争 全 区 脱 贫 攻 坚 工 作 走 在 全 国 前 面 成 为 表 率 多 年 来 自 治 区 历 届 党 委 政 府 把 扶 贫 开 发 摆 在 突 出 位 置, 经 过 三 西 扶 贫 双 百 扶 贫 千 村 扶 贫 百 万 贫 困 人 口 扶 贫 攻 坚 四 个 阶 段 的 不 懈 努 力, 累 计 减 少 贫 困 人 口 290 万, 扶 贫 开 发 取 得 了 巨 大 成 就 特 别 是 党 的 十 八 大 以 来, 我 们 坚 持 以 百 姓 之 心 为 心, 坚 持 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫, 积 极 推 动 扶 贫 开 发 由 输 血 式 向 造 血 式 转 变, 农 村 贫 困 人 口 大 幅 减 少, 贫 困 地 区 自 我 发 展 能 力 逐 步 增 强 生 产 生 活 条 件 明 显 改 善, 扶 贫 开 发 工 作 机 制 不 断 创 新, 逐 步 走 出 了 一 条 民 族 地 区 脱 贫 致 富 的 新 路 子 精 准 扶 贫 措 施 得 力 在 自 治 区 脱 贫 攻 坚 誓 师 大 会 上, 李 建 华 书 记 指 出, 我 们 要 坚 持 问 题 导 向, 突 出 精 准 脱 贫, 坚 决 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 要 坚 持 精 准 识 别 把 扶 持 谁 的 问 题 搞 清 楚, 建 立 动 态 识 别 机 制, 把 贫 困 户 数 搞 准, 把 致 贫 原 因 和 脱 贫 需 求 摸 清, 做 到 有 的 放 矢 对 症 下 药 要 坚 持 产 业 带 动 把 增 收 致 富 的 关 键 问 题 解 决 好, 按 照 宁 夏 空 间 发 展 战 略 规 划, 坚 持 一 县 一 业 一 乡 一 品 一 村 一 特 色, 大 力 推 进 农 业 产 业 化 经 营, 着 力 破 解 产 业 发 展 融 资 难 问 题, 让 每 一 个 有 条 件 有 能 力 有 意 愿 的 贫 困 户 都 能 从 产 业 发 展 中 获 得 更 多 收 入 要 坚 持 综 合 施 策 把 精 准 扶 贫 的 措 施 落 实 好, 按 照 因 户 施 策 因 人 施 策 要 求, 统 筹 抓 好 易 地 搬 迁 生 态 补 偿 教 育 社 保 兜 底 等 工 作 要 坚 持 补 齐 短 板 把 重 大 基 础 设 施 建 设 向 贫 困 地 区 倾 斜, 深 入 实 施 交 通 水 利 电 力 危 窑 危 房 改 造 等 脱 贫 行 动 计 划, 加 快 建 设 一 批 县 级 公 共 文 化 设 施, 不 断 改 善 生 产 生 活 条 件 要 坚 持 自 力 更 生 教 育 引 导 贫 困 群 众 树 立 宁 愿 苦 干 不 愿 苦 熬 的 意 识, 大 力 弘 扬 领 导 苦 抓 干 部 苦 帮 群 众 苦 干 的 三 苦 精 神, 切 实 把 内 生 动 力 激 发 出 来, 靠 双 手 改 变 落 后 面 貌 ( 王 亚 兰 )

2 中共宁夏回族自治区委员会 主管 主办 Administrated and Sponsored by the CPC Ningxia Hui Autonomous Regional Committee 中共宁夏回族自治区委员会宣传部 代管 Mandated by the Publicity Department of CPC Ningxia Hui Autonomous Regional Committee 编审指导委员会 主 任 蔡国英 Director of Steering Committee Cai Guoying 副主任 李金英 李泽峰 徐 贺 Deputy Directors of Steering Committee Li Jinying 总编辑 Li Zefeng Xu He 雷兴魁 Editor-in-Chief Lei Xingkui 执行总编兼审读 王亚兰 程序总监 曲宝钧 艺术总监 王 芳 编辑出版 共产党人 杂志社 Edited & Published by the Communists Periodical House 国际版号 ISSN 社 国内刊号 CN /D 邮发代号 址 银川市金凤区人民广场东街 197 号 Address 197 People's Square East Street,Jinfeng District,Yinchuan, Ningxia 广告经营许可证号 订 阅 全国各地邮政局 所 发 行 银川市邮政局 印 刷 宁夏报业传媒印刷有限公司 传 真 网 址 邮 箱 邮 编 支 持 协 办 单 位 神华宁夏煤业集团有限责任公司 SHENHUA GROUP CORPORATION. LIMITED 地 国家电投宁夏能源铝业 地 址 银川市新昌西路 168 号 址 银川市南薰西街 98 号 中国工商银行宁夏区分行 INDUSTRIAL AND COMMERCIAL BANK OF CHINA 中共宁夏区直机关工作委员会 址 银川市康平路 1 号 排名不分先后 中铝宁夏能源集团有限公司 地 地 CHINA ALUMINUM NINGXIA ENERGY GROUP CO. LTD. 址 银川市北京中路 168 号 中国建设银行宁夏区分行 地 址 银川黄河东路 663 号 址 银川市解放西街西桥北巷 95 号 宁夏电力投资集团有限公司 宁夏庆华煤化集团有限公司 宁夏医科大学总医院 NINGXIA POWER INVESTMENT CORPORATION Ningxia QingHua Coal Chemical Co.Ltd. GENERAL HOSPITAL OF NINGXIA MEDICAL UNIVERSITY 地 址 银川市新华西街 313 号 地 址 宁夏银川市兴庆区胜利街 804 号 址 宁夏银川市黄河东路 901 号 宁夏地方税务局 宁夏质量技术监督局 NXDS Ningxia Bureau of Quality and Technology Supervision 地 地 址 宁夏吴忠市太阳山移民开发区 庆华太阳山煤化工经济循环工业园 地 地 址 银川市金凤区北京中路 167 号 宁夏路桥工程股份有限公司 地 址 宁夏回族自治区银川市兴庆区长城东路 828 号

3 CONTENTS 2016 年第 7 期 总第 292 期 4 月 15 日出版 支持协办单位 排名不分先后 黄河农村商业银行 地 址 宁夏银川市兴庆区解放西街 35 号 中国 宁夏扶贫 宁夏回族自治区扶贫开发办公室 NINGXIA HUI AUTONOMOUS REGION POVERTY ALLEVIATION DEVELOPMENT OFFICE 地 P06 址 宁夏银川市兴庆区解放西街西桥北巷 33 号 深入学习贯彻全国两会精神 以新发展理念引领 四个宁夏 四个宁夏 建设 卷首语 Foreword 宁夏农业综合开发办公室 Ningxia Agricultural Comprehensive Development Office 地址 银川市金凤区上海西路 101 号 01/ 精准扶贫 本刊评论员 时不我待 时政 要论 Current Events Major Review 06/ 深入学习贯彻全国两会精神 以新发展理念引领 四个宁夏 建设 李建华 宁夏环境科学研究院 有限责任公司 地址 宁夏银川市金凤区宁安北街亲宁巷国贸新天地A座14楼 电话 传真 发展脚步 09/ 丝路驿站 金河乳业号 品牌列车在银首发等 基层动态 13/ 宁夏危险废物和医疗废物处置中心 有限公司 中卫市推行 四化一满意 建立服务群众新机制等 地址 灵武市307国道以东10公里处收费站向东200米 电话 传真 党务 党建 The Party Affairs The Party Building 15/ 切实加强党组织在中小学工作中的政治核心作用 王 铎 17/ 落实政治巡视要求 李 伟 19/ 新形势下石嘴山市从严管理干部的思考与探索 强化巡视责任担当 宁夏正鑫源现代农业发展集团有限公司 Ningxia Zhengxinyuan modern agricultural development group co., LTD 地 址 宁夏青铜峡市叶升镇 联系电话 石嘴山市委组织部 21/ 习近平系列重要讲话的哲学内核 23/ 以 四个突出服务 为重点推进企业党组织建设 马红梅 宁夏中航郑飞塞外香清真食品有限公司 宁夏中航郑飞塞外香清真食品有限公司党建纪实 地 鲍敬品 址 宁夏青铜峡市嘉宝工业园

4 邮 购 本 刊 合 订 本 启 事 C O N T E N T S 2016 年 第 7 期 ( 总 第 292 期 ) 4 月 15 日 出 版 欲 购 2013 年 或 2014 年 共 产 党 人 杂 志 合 订 本 者, 可 以 从 邮 局 汇 款 至 共 产 党 人 杂 志 社 发 行 部 ( 地 址 及 邮 编 见 版 权 页 ), 汇 款 时 写 清 收 件 人 详 细 地 址 邮 编 和 姓 名, 在 附 言 栏 注 明 邮 购 何 年 合 订 本, 不 用 另 函, 汇 款 勿 寄 给 个 人 合 订 本 ( 全 年 )150 元 P15 切 实 加 强 党 组 织 在 中 小 学 工 作 中 的 政 治 核 心 作 用 来 稿 接 洽 石 雷 征 订 发 行 周 建 忠 传 媒 合 作 闫 院 平 采 访 统 筹 冯 学 娟 意 见 反 馈 计 东 邦 经 济 社 会 Economy Society 25/ 大 力 推 进 农 村 集 体 资 产 股 份 化 改 革 让 更 多 农 民 成 为 集 体 股 东 金 凤 区 农 牧 水 务 局 26/ 借 力 企 业 债 券 融 资 促 进 实 体 经 济 快 速 发 展 牛 永 生 各 地 发 行 联 络 员 区 直 机 关 工 委 史 国 鹏 银 川 市 马 小 平 石 嘴 山 市 黎 静 吴 忠 市 孙 雪 松 固 原 市 王 永 玮 中 卫 市 胡 立 华 / 挖 潜 力 调 结 构 促 发 展 聚 焦 宁 夏 小 微 工 业 企 业 产 业 结 构 调 整 陈 景 丽 30/ 春 风 化 雨 润 无 声 吴 忠 供 电 公 司 人 才 培 养 开 发 工 作 侧 记 张 帆 32/ 电 力 阳 光 用 心 传 递 爱 的 正 能 量 马 君 声 明 为 适 应 我 国 信 息 化 建 设, 扩 大 本 刊 作 者 知 识 信 息 交 流 渠 道, 本 刊 已 被 人 民 网 中 国 共 产 党 新 闻 网 博 看 网 龙 源 期 刊 网 数 据 平 台 收 录, 本 刊 所 付 作 者 稿 费, 已 包 括 纸 质 手 机 刊 及 数 字 形 态 出 版 的 共 产 党 人 杂 志 和 本 刊 网 站 的 稿 酬 如 作 者 不 同 意 文 章 被 其 他 媒 体 收 录, 请 在 来 稿 时 特 予 声 明 作 者 如 超 过 三 个 月 仍 未 收 到 稿 酬, 请 与 本 刊 联 系 如 发 现 本 刊 有 印 装 质 量 问 题, 请 直 接 与 宁 夏 报 业 传 媒 有 限 公 司 联 系 调 换, 联 系 人 : 徐 特 联 系 电 话 : / 与 使 命 一 路 前 行 宁 夏 路 桥 集 团 公 司 发 展 纪 实 杨 泽 脱 贫 攻 坚 35/ 杨 柳 村 唱 响 精 准 扶 贫 三 部 曲 本 刊 记 者 李 旭 37/ 玉 池 村 的 脱 贫 故 事 本 刊 记 者 冯 学 娟 40/ 反 弹 琵 琶 固 原 市 退 耕 还 林 工 作 回 眸 本 刊 记 者 徐 树 雄

5 CONTENTS 2016 年第 7 期 总第 292 期 4 月 15 日出版 P35 杨柳村唱响精准扶贫 三部曲 三部曲 43/ 村支书高应乾的脱贫梦 45/ 头雁高飞群雁随 本刊记者 杨建虎 本刊订阅发行覆盖范围 合作媒体 共产党人 是宁夏影响范围最广 覆盖面最大的综合性党刊 记泾源县香水镇城关村党支部书记马志学 月发行量 5 万份 单期阅读量 18.6 万人次 共产党人 为半月刊 每月15日 30 日出版 56 个页码 大 16 开本 国内外公开发行 本刊记者 沈 阳 47/ 春天来到沙泉村 本刊记者 谢 斌 49/ 东川村的精准脱贫 特色菜 本刊记者 陈洪岩 中央 国务院有关部委领导 中央主要媒体 全国各省市自治区党刊社 大型图书馆 自治区领导 区直各厅局委办和五市领导 自治区大中型企业 中央在宁企业 宁夏驻外办事机构 文化 生活 Culture Life 51/ 弘扬民族文化 区内高等院校 科研院所 机场 车站 三星级以上酒店 自治区各县 市 区 党委 各乡 镇 党委 街道党工委及所属 助力扶贫事业 各基层党组织 马金云 马名驹 52/ 指订阅数 100 份以上区域 以 好 领 快 铸就强国 赴德国考察学习有感 四川 北京 河南 内蒙古 陕西等 12 个省 市 自治区部分地区 蔡 珺 网络支持 人民网 宁夏新闻网 合作伙伴 54/ 隆德行 姬莉红 55/ 养父与老豆腐 保建国 画中有话 56/ 山寨社团 为方便基层群众学习党刊 自治区 党委组织部为生态移民村和重点贫困村 赠订本刊 700 份

6 时政 要论 / Current Events Major Review 编者按 2016 年 3 月 17 日 自治区召开全区领导干部大会 传达学习全国两会精神 安排部署全区贯彻落实工作 自 治区党委书记李建华就深入学习贯彻两会精神 抓好全区 十三五 发展和今年各项工作 做了重要讲话 本文特此刊发 便于广大党员干部认真学习领会 深入学习贯彻全国两会精神 以新发展理念引领 四个宁夏 建设 李建华 3 月 3 日 16 日 十二届全国人大 共享的新发展理念 描绘了未来五年 色社会主义道路的信念 进一步坚定 四次会议和全国政协十二届四次会 我国发展的美好蓝图 为我们全面建 做好工作的信心 以奋发有为的精神 议在北京召开 习近平总书记主持 成小康社会制定了 施工图 建好了 状态 开创 四个宁夏 建设新局面 召开两会党员负责人会议 参加政协 总台账 全区广大干部群众一定 二是要全面把握中央对当前形 民建 工商联界委员联组会 先后参 要认真学习 深刻领会 进一步增强 势的科学判断 进一步增强忧患意识 加上海 黑龙江 湖南 青海 解放军 政治意识 大局意识 核心意识 看齐 和责任意识 习近平总书记在两会 代表团审议 并分别作了重要讲话 意识 切实把思想和行动统一到习近 党员负责人会上的讲话 李克强总理 全国人大会议审查批准了国民经济 平总书记治国理政新理念新思想新 的政府工作报告 对当前国际国内形 和社会发展第十三个五年规划纲要 战 略 上 来 统 一 到 全 国 两 会 精 神 上 势 做 了 科 学 判 断 包 括 不 利 有 利 形 审议批准了政府工作报告 国民经济 来 凝聚起回汉各族干部群众齐心协 势 面临的机遇和挑战 刘云山同志 和 社 会 发 展 计 划 报 告 财 政 预 算 报 力奔小康的强大力量 在参加宁夏团审议时 也分析了当前 告 人大常委会工作报告 最高人民 一是要充分认识 十二五 及去 形势 四个变 四个没变 的特征 法院工作报告 最高人民检察院工作 年我国发展取得的巨大成就 进一步 总的看 我国外部经济环境严峻局面 报告 审议通过了慈善法 全国政协 增强做好我区工作的信心和决心 仍将延续 周边和国际安全挑战不容 会议审议通过了政协工作报告 提案 十二五 时期是我国发展进程中很 忽视 同时我们应对风险挑战的能力 工作报告 在中央的坚强领导下 经 不平凡的五年 虽然经济下行压力持 和资源前所未有 把握战略大局的思 过与会全体代表 委员的共同努力 续 加 大 但 我 国 经 济 发 展 年 均 增 长 路也更加明确 我们一定要充分认 这次全国两会开得隆重热烈 圆满成 7.8 经济总量超过 10 万亿美元 稳 识新常态带来的新变化 把思想统一 功 是一次民主团结 开拓创新 务实 居世界第二位 成为全球第一货物贸 到中央对形势的科学判断上来 既要 奋进的大会 下面 我就全区深入学 易大国和主要对外投资大国 为世界 清醒认识国际国内形势的复杂多变 习贯彻全国两会精神 抓好 十三五 经济作出了重要贡献 特别是过去 性 更要看到我国发展的战略机遇期 发展和今年各项工作 强调两个方面 的一年 党中央 国务院带领全国各 没有变 切实增强忧患意识和责任意 的意见 族人民 保持战略定力 有效应对挑 识 积极应对各种风险挑战 增强工 战 经济社会发展稳中有进 稳中向 作的前瞻性 牢牢把握工作主动权 一 认真学习 深刻领会 切 好 国内生产总值增长 6.9 位居世 努力把我们自己的事情办好 实把思想统一到中央的重大决 界主要国家前列 实现了 十二五 圆 三是要深刻领会中央和这次全国 策部署和全国两会精神上来 满收官 这些都充分证明 中央作出 两会的部署要求 进一步明确今后发 的重大决策部署是完全正确的 以习 展的目标和方向 这次全国两会 确 近平同志为总书记的中央领导集体 定了 十三五 和今年经济社会发展的 局之年 全面建成小康社会决胜阶段 这次全国两会 是在 十三五 开 具 有 善 于 运 筹 驾 驭 全 局 的 卓 越 才 总体要求 目标任务 战略举措 贯穿 起步之年召开的一次重要会议 两 能 具有意志坚定 敢于担当的强烈 了新发展理念 顺应了新常态新要求 会贯彻落实创新 协调 绿色 开放 使命 我们要进一步坚定走中国特 反映了老百姓过上好日子的新期待 6

7 切 合 实 际, 催 人 奋 进, 为 我 们 做 好 十 三 五 和 今 年 工 作 提 供 了 基 本 遵 循 这 次 两 会 通 过 的 十 三 五 规 划 纲 要, 多 处 提 到 关 于 宁 夏 的 重 大 事 项, 包 括 建 设 包 头 一 银 川 一 海 口 青 岛 一 银 川 的 高 铁 通 道, 建 设 宁 夏 国 家 综 合 能 源 示 范 区, 做 好 黄 河 黑 山 峡 河 段 开 发 工 程 前 期 工 作 规 划 引 导 宁 夏 沿 黄 城 市 群 发 展 支 持 宁 夏 内 陆 开 放 型 经 济 试 验 区 建 设 支 持 建 设 中 阿 信 息 港 等, 都 为 我 区 发 展 提 供 了 重 大 利 好 只 要 我 们 按 照 中 央 的 部 署 要 求, 主 动 作 为 攻 坚 克 难, 就 一 定 能 够 战 胜 各 种 困 难, 一 定 能 够 开 创 我 们 宁 夏 更 加 美 好 的 未 来, 一 定 能 够 实 现 与 全 国 同 步 进 入 全 面 小 康 社 会 的 目 标 学 习 好 宣 传 好 贯 彻 好 全 国 两 会 精 神, 是 当 前 的 一 项 重 要 政 治 任 务 各 地 各 部 门 要 高 度 重 视, 精 心 组 织, 尽 快 把 会 议 精 神 传 达 到 干 部 群 众 中, 并 结 合 实 际 抓 好 落 实 各 级 领 导 干 部 要 带 头 学 习 带 头 宣 讲 带 头 贯 彻, 以 实 际 行 动 落 实 好 两 会 精 神 两 会 代 表 和 委 员 要 深 入 基 层, 广 泛 宣 传 宣 讲, 介 绍 大 会 盛 况, 传 达 会 议 精 神 宣 传 部 门 要 继 续 广 泛 深 入 开 展 宣 传 报 道, 组 织 专 家 学 者 解 读, 不 断 把 学 习 贯 彻 引 向 深 入 二 以 新 发 展 理 念 为 引 领, 把 两 会 精 神 贯 彻 落 实 到 我 区 改 革 发 展 的 各 个 方 面 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 新 发 展 理 念, 是 贯 穿 这 次 全 国 两 会 的 一 条 主 线, 是 关 系 我 国 发 展 全 局 的 一 场 深 刻 变 革, 集 中 体 现 了 习 近 平 总 书 记 治 国 理 政 的 新 理 念 新 思 想 新 战 略, 为 我 们 破 解 难 题 加 快 发 展 提 供 了 金 钥 匙 我 们 要 认 真 贯 彻 落 实 中 央 的 部 署 要 求 和 这 次 全 国 两 会 精 神, 把 新 发 展 理 念 作 为 一 切 发 展 活 动 的 指 针, 更 好 地 引 领 全 区 改 革 发 展 各 项 事 业 引 领 四 个 宁 夏 建 设 一 是 要 加 快 转 型 发 展, 积 极 培 育 新 的 增 长 动 能 习 近 平 总 书 记 指 出, 新 旧 动 能 转 换 确 实 有 一 个 胶 着 阶 段, 共 产 党 人 但 要 争 取 东 风 压 倒 西 风, 使 新 动 能 增 量 和 比 重 不 断 扩 大 李 克 强 总 理 强 调, 要 加 快 新 旧 动 能 接 续 转 换, 促 进 中 国 经 济 稳 增 长 增 效 益 上 水 平 今 年 是 十 三 五 开 局 之 年, 从 1 2 月 我 区 经 济 运 行 情 况 看, 形 势 严 峻 不 容 乐 观, 主 要 经 济 指 标 增 速 回 落, 经 济 下 行 压 力 稳 增 长 困 难 前 所 未 有 特 别 是 规 模 以 上 工 业 运 行 出 现 了 多 年 来 少 有 的 负 增 长, 固 定 资 产 投 资 比 较 缓 慢, 地 方 公 共 财 政 预 算 收 入 回 落, 经 济 运 行 先 行 指 标 持 续 走 低, 铁 路 货 运 量 全 社 会 用 电 量 下 降, 停 产 和 减 产 的 规 模 以 上 工 业 企 业 占 一 半 以 上, 今 年 经 济 增 长 的 压 力 比 去 年 还 要 大, 我 们 一 定 要 保 持 清 醒 的 头 脑 出 现 这 种 局 面, 固 然 有 大 环 境 的 因 素, 但 根 本 上 还 是 我 区 发 展 的 新 旧 动 能 转 换 过 程 中 出 现 的 问 题, 新 产 能 还 没 有 释 放, 旧 产 能 还 在 持 续 下 滑 各 市 县 各 部 门 要 针 对 当 前 经 济 运 行 中 出 现 的 困 难 和 问 题, 深 入 分 析 原 因, 特 别 是 要 分 析 自 身 的 原 因, 尽 快 拿 出 管 用 的 办 法 和 措 施 当 然, 面 对 困 难 我 们 不 能 丧 失 信 心, 我 区 经 济 历 来 低 开 高 走, 还 有 许 多 积 极 因 素 和 有 利 条 件, 比 如 转 型 发 展 正 在 发 力 投 资 结 构 不 断 优 化 房 地 产 业 止 跌 回 暖 等, 下 个 月 我 们 将 召 开 一 季 度 经 济 形 势 分 析 会 各 市 县 各 部 门 要 尽 快 行 动 起 来, 把 工 作 抓 起 来 总 的 讲, 我 们 要 按 照 中 央 的 精 神 和 这 次 两 会 的 部 署 要 求, 狠 抓 第 一 要 务, 一 切 向 经 济 建 设 这 个 中 心 聚 焦 一 方 面, 要 千 方 百 计 稳 增 长 企 业 是 稳 增 长 的 主 力 军, 各 地 各 部 门 要 坚 持 精 准 服 务, 盯 住 重 点 行 业 重 点 企 业, 把 中 央 和 自 治 区 出 台 的 为 企 业 减 负 扶 持 资 金 项 目 等 政 策 真 正 落 实 下 去, 包 括 电 价 改 革 直 供 电 等, 帮 助 企 业 解 决 生 产 经 营 中 的 资 金 市 场 劳 动 力 消 化 库 存 等 困 难 和 问 题, 让 停 产 企 业 恢 复 生 产, 让 减 产 企 业 正 常 生 产 项 目 是 稳 增 长 的 重 要 支 撑, 现 在 已 进 入 项 目 开 工 建 设 的 黄 金 时 期, 我 们 要 按 照 自 治 区 6+4 推 进 机 制, 促 开 工 促 进 度, 全 力 抓 好 今 年 确 定 的 60 个 重 点 项 目 建 设, 力 争 一 季 度 能 开 工 的 全 部 开 工, 切 实 把 重 点 项 目 抓 实 抓 好 同 时, 要 加 强 与 国 家 有 关 部 委 对 接 协 调, 对 国 家 十 三 五 规 划 纲 要 中 与 我 区 有 关 的 重 点 项 目, 包 括 李 克 强 总 理 来 宁 视 察 时 提 出 的 支 持 项 目, 要 抓 紧 做 好 前 期 工 作, 争 取 尽 快 落 地, 为 今 年 和 十 三 五 发 展 提 供 有 力 支 撑 另 一 方 面, 要 积 极 培 育 新 动 能 我 们 发 展 的 新 动 能 从 哪 里 来, 关 键 是 要 加 快 传 统 产 业 优 化 升 级, 积 极 培 育 发 展 新 兴 产 业, 着 力 打 造 新 旧 动 能 双 引 擎 要 让 旧 动 能 焕 发 新 的 动 力, 利 用 市 场 倒 逼 机 制, 淘 汰 三 高 一 低 落 后 产 能, 运 用 新 技 术 新 工 艺, 推 动 煤 化 工 装 备 制 造 冶 金 等 传 统 产 业 降 低 成 本 增 加 效 益, 向 产 业 链 的 中 高 端 延 伸 ; 要 结 合 互 联 网 +, 推 动 生 产 管 理 和 营 销 模 式 变 革, 重 塑 产 业 链 供 应 链 价 值 链, 实 现 传 统 产 业 华 丽 转 身, 焕 发 新 的 生 机 要 把 新 动 能 做 大 做 强, 我 区 的 现 代 纺 织 大 数 据 新 能 源 酿 酒 葡 萄 等 产 业 发 展 势 头 很 好, 这 既 是 我 区 新 的 经 济 增 长 点, 也 是 支 撑 未 来 发 展 的 新 动 能, 要 瞄 准 世 界 一 流 国 内 领 先 的 定 位, 把 这 些 产 业 发 展 好, 带 动 相 关 产 业 集 群 发 展 特 别 是 建 设 西 部 云 基 地, 不 仅 要 带 动 设 备 制 造 数 据 应 用 等 产 业, 还 要 促 进 大 数 据 产 业 与 旅 游 现 代 农 业 电 子 商 务 等 产 业 融 合 发 展 需 要 强 调 的 是, 无 论 是 改 造 旧 动 能, 还 是 培 育 新 动 能, 最 终 要 靠 科 技 创 新 李 克 强 总 理 在 政 府 工 作 报 告 中 提 出, 十 三 五 期 间 全 社 会 R&D 经 费 投 入 达 到 GDP 的 2.5% 科 技 进 步 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 达 到 60% 今 年 中 央 将 召 开 建 国 以 来 最 大 的 一 次 科 技 创 新 大 会 在 科 技 投 入 方 面, 我 区 全 社 会 R&D 经 费 投 入 占 GDP 的 比 重 不 到 1% 科 技 进 步 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 不 到 50%, 差 距 还 很 大 这 方 面, 我 们 不 可 能 全 面 出 击 遍 地 开 花, 要 围 绕 重 点 领 域 和 行 业, 强 化 企 业 主 体 地 位, 加 大 科 技 投 入, 引 进 一 批 科 技 创 新 人 才, 建 设 一 批 技 术 创 新 中 心 重 点 实 验 室, 培 育 一 批 创 新 型 企 业, 打 7

8 时 政 要 论 / Current Events Major Review 造 一 批 创 新 高 地 二 是 要 深 化 改 革 开 放, 不 断 增 强 发 展 活 力 习 近 平 总 书 记 强 调, 要 保 持 锐 意 创 新 的 勇 气 敢 为 人 先 的 锐 气 蓬 勃 向 上 的 朝 气, 着 力 加 强 全 面 深 化 改 革 开 放 各 项 措 施 系 统 集 成 李 克 强 总 理 在 政 府 工 作 报 告 中 进 一 步 指 出, 发 展 根 本 上 要 靠 改 革 开 放 这 两 年, 我 区 在 改 革 开 放 上 有 了 很 大 突 破, 行 政 审 批 制 度 国 企 金 融 等 改 革 取 得 了 实 质 性 进 展, 对 外 开 放 也 迈 出 了 坚 实 步 伐 去 年 我 们 成 功 举 办 了 第 二 届 中 阿 博 览 会, 在 沙 特 阿 曼 建 设 的 两 个 产 业 园 加 快 推 进 3 月 2 日, 外 交 部 在 蓝 厅 举 行 了 开 放 的 中 国 : 从 宁 夏 到 世 界 主 题 推 介 活 动, 这 在 外 交 部 是 首 次, 在 全 国 各 省 区 市 也 是 第 一 家 外 交 部 部 长 王 毅 同 志 亲 自 主 持 活 动 并 讲 话,160 位 外 国 驻 华 使 节 及 代 表 80 多 家 中 外 媒 体 记 者 30 多 位 中 外 企 业 家 及 中 外 专 家 学 者 和 外 交 部 代 表 共 500 多 人 参 加 了 活 动, 盛 况 空 前, 反 响 很 好, 在 海 内 外 引 起 了 广 泛 关 注, 极 大 地 提 升 了 我 区 对 外 知 名 度, 为 我 们 在 更 大 范 围 更 广 领 域 与 世 界 各 国 深 化 合 作 提 供 了 新 的 机 遇 我 们 要 坚 持 对 内 深 化 改 革 对 外 扩 大 开 放, 不 断 释 放 红 利 增 添 活 力 在 开 放 上, 要 趁 热 打 铁, 借 助 外 交 部 推 介 活 动 的 声 势, 坚 持 内 引 外 联, 主 动 寻 求 合 作, 努 力 在 对 外 开 放 上 取 得 更 大 突 破 要 认 真 贯 彻 落 实 自 治 区 党 委 十 一 届 四 次 五 次 六 次 七 次 全 会 精 神, 更 加 积 极 主 动 地 融 入 一 带 一 路, 充 分 运 用 两 个 金 字 品 牌, 着 力 打 造 陆 上 空 中 网 上 通 道, 加 快 建 设 内 陆 开 放 示 范 区 中 阿 合 作 先 行 区 和 丝 绸 之 路 经 济 带 战 略 支 点 今 年 要 重 点 抓 好 以 下 几 个 方 面 的 具 体 工 作 : 要 提 前 启 动 第 三 届 中 阿 博 览 会 的 筹 备 工 作, 包 括 活 动 设 计 宣 传 推 介 招 商 招 展 项 目 对 接 等, 都 要 精 心 谋 划 尽 快 地 抓 起 来 要 加 快 推 进 在 沙 特 阿 曼 两 个 产 业 园 区 的 建 设, 做 好 对 接 协 调 工 作, 进 一 步 完 善 园 区 规 划, 抓 好 基 础 设 施 建 设, 阿 曼 产 业 园 区 要 争 取 4 月 中 旬 开 工, 年 内 8 有 一 批 企 业 和 项 目 落 地 要 办 好 中 美 旅 游 高 峰 会 议 走 进 埃 及 等 系 列 活 动 自 治 区 旅 游 局 商 务 厅 已 提 出 了 初 步 方 案, 要 进 一 步 细 化, 加 强 与 有 关 方 面 的 沟 通, 力 争 签 约 一 批 具 体 的 合 作 项 目 要 加 强 与 国 家 部 委 兄 弟 省 区 市 央 企 的 合 作 两 会 前, 我 们 到 天 津 市 学 习 考 察, 签 署 了 两 地 进 一 步 深 化 战 略 合 作 框 架 协 议, 两 会 期 间, 我 们 走 访 了 财 政 部 气 象 局 国 防 科 工 局 中 科 院, 进 一 步 明 确 了 深 化 部 区 合 作 的 方 向 和 重 点 ; 昨 天 我 们 还 与 北 京 市 签 署 了 医 疗 卫 生 精 准 帮 扶 与 技 术 合 作 框 架 协 议 自 治 区 政 府 和 有 关 厅 局 市 县 要 积 极 跟 进 加 强 对 接 在 改 革 上, 要 以 改 革 攻 坚 年 为 契 机, 抓 好 今 年 确 定 的 财 税 农 村 金 融 等 改 革 举 措 的 落 地, 特 别 是 要 围 绕 进 一 步 激 发 市 场 主 体 活 力 和 社 会 创 造 力, 继 续 简 政 放 权, 瘦 身 两 个 清 单, 充 分 运 用 智 慧 宁 夏 八 朵 云 中 的 政 务 云, 推 进 政 务 信 息 互 联 互 通 网 上 审 批, 让 企 业 和 群 众 少 跑 路 多 办 事 不 添 堵 ; 要 深 化 国 企 改 革, 厅 局 办 企 业 今 年 要 完 全 脱 钩, 事 业 单 位 办 企 业 也 要 脱 钩, 大 力 推 进 混 合 所 有 制, 鼓 励 和 支 持 国 有 企 业 之 间 民 营 企 业 之 间 飞 国 企 和 民 企 之 间 联 合 发 展 共 同 发 展 习 近 平 总 书 记 在 参 加 民 建 工 商 联 界 联 组 讨 论 时, 重 申 中 央 大 力 支 持 非 公 经 济 发 展 的 政 策 不 会 变, 提 出 要 构 建 亲 和 清 的 新 型 政 商 关 系 我 们 要 大 力 支 持 民 营 企 业 发 展, 加 大 重 点 领 域 对 民 营 企 业 开 放 的 力 度, 主 动 服 务, 帮 助 解 决 困 难, 引 导 他 们 共 同 为 稳 增 长 做 贡 献 三 是 要 着 力 改 善 民 生, 让 老 百 姓 有 更 多 获 得 感 今 年 全 国 两 会 群 众 最 关 心 的 话 题 中, 民 生 最 多, 占 比 达 到 67% 政 府 工 作 报 告 中 也 用 了 很 大 篇 幅, 对 保 障 和 改 善 民 生 提 出 了 一 系 列 务 实 举 措 对 我 区 来 讲, 民 生 是 重 点 也 是 难 点, 既 有 整 体 水 平 不 高 的 问 题, 也 有 脱 贫 攻 坚 任 务 重 科 教 文 卫 短 板 多 的 问 题 要 按 照 民 生 工 作 走 在 西 部 乃 至 全 国 前 列 的 要 求, 集 中 人 力 物 力 财 力, 统 筹 抓 好 就 业 教 育 卫 生 文 化 社 保 等 事 业 发 展, 不 断 提 升 民 生 整 体 水 平 我 区 的 经 济 总 量 人 均 收 入 没 法 与 东 部 发 达 地 区 相 比, 但 在 民 生 和 公 共 服 务 领 域 绝 不 能 落 后 不 管 经 济 下 行 压 力 有 多 大, 财 政 收 入 增 长 多 困 难, 但 在 民 生 方 面 的 投 入 一 分 也 不 能 减, 该 给 群 众 办 的 实 事 一 件 也 不 能 少, 真 正 把 民 生 保 障 的 短 板 补 起 来, 让 老 百 姓 的 生 活 好 起 来 要 举 全 区 之 力 打 好 脱 贫 攻 坚 战 这 方 面, 中 央 的 重 视 程 度 和 支 持 力 度 前 所 未 有 习 近 平 总 书 记 在 参 加 湖 南 青 海 代 表 团 审 议 时 强 调, 必 须 横 下 一 条 心, 加 大 力 度, 加 快 速 度, 加 紧 进 度, 齐 心 协 力 打 赢 脱 贫 攻 坚 战, 让 困 难 群 众 求 助 有 门 受 助 及 时 李 克 强 总 理 在 政 府 工 作 报 告 中 提 出, 今 年 要 完 成 1000 万 以 上 农 村 贫 困 人 口 脱 贫 任 务, 财 政 扶 贫 资 金 将 增 长 43.4% 我 们 一 定 要 抓 住 用 好 这 些 机 遇, 坚 决 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 要 围 绕 两 个 确 保 的 目 标, 坚 持 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫, 实 施 好 五 个 一 批, 算 好 年 度 时 间 账 任 务 账, 加 大 攻 坚 力 度, 保 质 保 量 往 前 抓, 不 能 等 到 三 年 后 算 总 账, 要 总 结 推 广 我 们 已 有 的 闽 宁 对 口 协 作 教 育 扶 贫 金 融 扶 贫 光 伏 扶 贫 央 企 定 点 帮 扶 等 好 经 验 好 做 法, 再 探 索 一 些 针 对 性 强 行 之 有 效 的 新 路 子 新 办 法 今 年 是 闽 宁 对 口 协 作 20 周 年, 自 治 区 党 委 常 委 会 对 有 关 工 作 已 做 了 部 署, 各 地 各 部 门 要 按 照 分 工 要 求, 切 实 抓 好 落 实 要 调 动 全 社 会 力 量 参 与 扶 贫, 以 贯 彻 落 实 慈 善 法 为 契 机, 引 导 各 方 面 力 量 积 极 开 展 扶 贫 济 困 助 学 助 医 等, 让 更 多 的 慈 善 资 源 投 向 脱 贫 攻 坚 事 业 这 些 年, 我 区 涌 现 出 了 党 彦 宝 陈 逢 干 等 一 批 慈 善 家, 要 广 泛 宣 传 他 们 的 先 进 事 迹, 汇 聚 更 多 的 善 能 量 四 是 要 坚 持 绿 色 发 展, 大 力 推 进 美 丽 宁 夏 建 设 习 近 平 总 书 记 强 调, 生 态 环 境 没 有 替 代 品, 用 之 不 觉, 失 之 难 存, 并 要 求 要 像 保 护 眼 睛 一 样 保 护 生 态 环 境, 像 对 待 生 命 一 样 对 待 生 态 环 境, 推 动 形 成 绿 色 发 展 方 式 和 生 活 方 式 十 三 五 规 划 纲 要 中 确 定 的 4 大 类 共 产 党 人

9 发展脚步 \ 半月大事 丝路驿站 金河乳业号 正式通车 东毛高速 东山坡至毛家 沟段 是自治区重点工程 2012 年 7 品牌列车在银首发 3 月 16 日晚 22 点 品牌列车 丝 月动工建设 项目总投资约 42 亿元 我国首个半导体新材料项 目落地银川经济技术开发区 为填补我国规模生产 8 英寸半 路驿站 金河乳业号 首发仪式在银 全长 公里 双向 4 车道 设计 导体材料产业的空白 改变该材料 川火车站举行 丝路驿站 金河乳 时速每小时 80 公里 是青兰高速在宁 依 靠 进 口 的 局 面 日 前 占 地 80 业号 是继 宁夏号 银川号 沙湖 夏境内的重要组成部分 它起于泾 亩 总 建 筑 面 积 2 万 平 方 米 年 产 号 品牌列车开行之后 第一个以民 源县东山坡 连接福银高速公路宁夏 120 吨的半导体材料项目在银川经 营企业命名的品牌列车 该次列车 同心至沿川子段 向西穿越六盘山 济技术开发区正式启动 并计划在 使用 25G 集便式新型空调列车 列 经隆德县城后基本平行国道 312 线 2016 年 9 月 竣 工 投 产 项 目 全 部 车编组 19 辆 其中硬卧 10 辆 软卧 2 止于宁甘交界处毛家沟村 与甘肃境 建成后 年可生产 8 英寸半导体级 辆 硬座 6 辆 行李车 1 辆 K9660/ 内罗汉洞至定西高速公路西段相 单 晶 硅 片 120 万 片 年 实 现 产 值 K9659 次兰州西至天水间仅使用硬 接 东毛高速隆德至静宁段通车运 1.2 亿 元 实 现 利 税 150 万 元 该 座车厢 营 为国家实施六盘山集中连片特困 项目为我国首个半导体新材料落 地区扶贫开发战略提供了交通保障 地项目 未来两到三年内 银川经 对建立宁夏南部 陕西北部 甘肃东 济技术开发区将打造成为全国规 中部便捷的公路运输网络 全面提升 模庞大 技术水平先进的半导体材 区域公路通行能力具有重要意义 料基地 徐 静 东毛高速隆德至静宁段 通车 东毛高速隆德至静宁段于近日 朱立杨 25 项量化指标 涉及生态环境的达 逾越 中央在这方面也有明确规 干 习近平总书记强调 干部干部 个约束性指标中 生态环境指 定 各 级 领 导 干 部 一 定 要 牢 固 树 立 干是当头的 既要想干愿干积极干 标占了 10 个 绿色发展是 十三五 时 红 线 意 识 底 线 意 识 各 市 县 要 立 又要能干会干善于干 其中积极性又 期的一个重要取向 也是我们宁夏发 足资源底线 确定发展上限 对突破 是首要的 对自治区定下来的事 各 展的永恒主题 这些年我区的生态 红 线 的 要 追 究 领 导 责 任 和 法 律 责 级领导干部要率先垂范 主动作为 环境得到持续改善 来宁客商和朋友 任 真 正 让 生 态 红 线 成 为 高 压 线 盯着抓 干在先 特别是要结合开展 都给予了点赞 但客观地讲 生态脆 要 造 林 增 绿 实 施 好 封 山 禁 牧 退 两学一做 学习教育 重点解决干部 弱依然是我们面临的一大短板 资源 耕还林 湿地保护 移民迁出区生态 不担当 不作为 慢作为的问题 形成 环境约束日益趋紧是必须破解的一 建 设 工 程 推 进 主 干 道 路 大 整 治 大 领导苦抓 干部苦帮 群众苦干的浓 大瓶颈 我们要以功成不必在我的 绿 化 让 宁 夏 的 绿 色 多 起 来 要 铁 厚 氛 围 确 保 各 项 目 标 任 务 落 到 实 境界 坚定不移走生态优先 绿色发 腕 治 污 深 入 开 展 环 境 保 护 执 法 处 见到实效 展之路 着力破解经济发展与生态环 年 活动 加大执法监督力度 建立 境 此 消 彼 长 的 矛 盾 保 护 好 生 态 环 企业违法排污黑名单制度 着力破解 近平同志为总书记的党中央周围 境 加快美丽宁夏建设 今年 7 月中 守法成本高 违法成本低 环保执法 认 真 学 习 贯 彻 全 国 两 会 精 神 进 一 下旬 自治区党委将召开全会 专题 难的问题 做到新修订的 环保法 必 步增强政治意识 大局意识 核心意 研 究 美 丽 宁 夏 建 设 并 制 定 出 台 相 须严格执行 超排偷排者必须严厉惩 识 看齐意识 牢固树立和贯彻落实 关文件 要严守红线 十三五 规 治 姑息纵容者必须严肃追究 确保 创新 协调 绿色 开放 共享的新发 划 纲 要 明 确 提 出 要 划 定 生 态 红 我区蓝天常有 青山常在 绿水长流 展理念 凝心聚力 奋发有为 开拓 线 对 接 近 或 达 到 警 戒 线 的 地 区 实 现在 各项发展目标任务已经明 进取 奋力开创 四个宁夏 建设新 行限制性措施 宁夏空间发展战略 确 决战全面小康的号角已经吹响 规划 划定了生态 水 耕地三条红 把这些宏伟蓝图和目标任务变成现 线 各地各部门都要牢牢守住 不能 实 关 键 要 靠 我 们 各 级 干 部 务 实 苦 鲍淑玲 让我们更加紧密地团结在以习 局面 9

10 时政 要论 / Current Events Major Review 发展脚步 \ 财经热读 以色列耐特菲姆银川国际 资公司建设 中国 沙特吉赞产业 园是宁夏 广东与沙特阿美石油公 工厂试运营 数字看宁夏 764 万平方米 以色列耐特菲姆公司银川国际 司 3 家共同成立合资公司建设的工 2016 年宁夏老旧小区整治改 工厂近日在银川经济技术开发区投 业园 2016 年上半年将完成园区规 造将与旧城改造 棚户区改造 既 产试运营 该项目将有效带动全区 划编制 有建筑节能改造 地下管网改造 郑 节水灌溉技术及产品升级换代 同 峥 来 同步推进 计划改造面积 764 时 耐特菲姆公司承诺全套输出水 肥一体化 智能控制及低流量技术 等配套技术 据了解 以色列耐特 小区安防设施改造等项目结合起 宁夏旅游 中东 营销中 心落地迪拜 万多平方米 总投资约 亿元 受益居民将达 户 菲姆公司在全球设 立 了 28 家 子 公 宁夏旅游 中东 营销中心于 3 司 业务遍布 110 多个国家 耐特 月 18 日在迪拜正式挂牌成立 将迪 菲姆公司银川国际工厂一期引进 拜作为联结宁夏与中东地区的中转 两条高效滴灌管产品生产线 项目 站和支点 宁夏旅游 中东 营销中 建成后可以满足宁夏市场需求 加 心由阿联酋旗猎国际旅行有限公司 试 点 工 作 共 涉 及 纳 税 人 强宁夏设施农业与节水灌溉等方 代理运营 依托其强大的同业供销 户 其中地税移交 户 未分 面的技术培训和技术支撑 加快节 能力和渠道优势 常态化地进行宁 水型社会建设 宁夏是全国现代 夏旅游的风光图片资料展示和旅游 设地区改征增值税 户 自 高效节水示范区 且自然气候条件 产品线路介绍 为中东游客来宁提 与 以 色列极为相近 目前已实施发 供便捷服务 促进宁夏旅游真正落 展的枸杞 酿酒葡萄 花卉苗木培育 地中东 等优势特色产业 均有成功的滴灌 李 徽 应用基础 赵 磊 第七届亚洲葡萄酒质量大 郑 峥 亿元 目前 宁夏全面推开 营改增 2013 年 8 月 1 日宁夏开始实施 营 改增 以来 目前已累计减税 亿元 试点纳税人抵扣固定资产进 项税额 亿元 原增值税一般 纳税人因进项税额抵扣范围扩大 享受减税 9.68 亿元 魏 萍 赛宁夏喜获 9 个金奖 宁夏境外产业园区入列国 家发改委推动建设示范区 4695 家 截至 2015 年底 宁夏农民合 近日 中国 阿曼(杜古姆)产业 量大赛上共获得 40 个奖项 其中金 园和中国 沙特吉赞产业园同时被 奖 9 个 亚洲葡萄酒质量大赛是我 纳入 2016 年国家发改委重点推动 国首个国际性葡萄酒赛事 由国际 建设的 20 个国际产能合作示范区 葡萄与葡萄组织 OIV 亚洲葡萄与 中 成为我国对阿拉伯国家开展国 葡萄酒科技发展中心等共同主办 际产能合作的重点内容 这标志着 经过 10 位世界各地知名评酒家的盲 宁夏境外产业园区建设上升到了国 品 最终评选出干白葡萄酒 半干白 家高度 据介绍 2015 年 9 月第二 葡萄酒 干红葡萄酒 桃红葡萄酒等 届中阿博览会期间 宁夏与阿曼苏 若干金 银奖 宁夏产区的梦沙泉 丹国确定在杜古姆经济特区建设中 霞多丽 贺玉 2015 报喜鸟雷司令等 国 阿曼产业园 经过各方共同努 2 款葡萄酒获得干白葡萄酒金奖 西 力 宁夏主持建设的中国 阿曼(杜 夏王 2012 干红 珍藏 揽月珍藏干 2016 年以来 银川 ibi 育成中 古姆)产业园园区总体规划已编制 红葡萄酒等 5 款葡萄酒获得干红葡 心通过实施造梦工程 壮大产业承 完成 一期规划面积为 600 公顷 其 萄酒金奖 党项酒联皇蔻 2013 珍藏 载规模 1 2 月份 银川 ibi 育成 中 300 公 顷 为 重 要 工 业 区 还 有 西拉干红葡萄酒 阳阳国际鹊梅窖 中心完成主营业务收入 14.5 亿元 300 公顷为配套区 拟建设物流 科 藏蛇龙珠葡萄酒获得其他品种干红 网络平台电商交易额达到 1500 亿 技 研发 金融以及生活区等 产业 葡萄酒金奖 元 企业利润总额 1.5 亿元 税收总 园区由宁夏 6 家企业共同组建的投 10 近日 宁夏贺兰山东麓产区葡 萄酒在第七届 2016 亚洲葡萄酒质 吴宏林 谭景元 作社已发展到 4695 家 家庭农场 达 1754 家 成为推进宁夏现代农 业发展最具活力的因素 2016 年 宁夏将创新扶持模式 通过采取直 接补贴 贷款风险补偿 投改股等 方式 新培育农民合作社和家庭农 场各 300 家 宗时风 14.5 亿元 额 7000 万元 赵 磊

11 发展脚步 \ 文化资讯 宁夏建立首家枸杞研究 院士工作站 埃及艺术团来宁演出助力 银川舰纪念馆开馆 3 月 25 日 银川舰纪念馆正式 2016 中埃文化年 自治区政府近日批准以百瑞 3 月 27 日晚 埃及东方骑士当 开馆 该馆是为我国自主研发的 源枸杞股份有限公司为载体 建立 代舞艺术团在宁夏人民会堂举行 第 一 代 导 弹 驱 逐 舰 银 川 舰 而 建 宁夏枸杞品种选育及功效研究院 埃及之夜 文艺演出 动感十足且 立的主题纪念馆 也是目前全国唯 士工作站 这是宁夏建立的首家 充满异域风情的音乐加上埃及艺术 一一座为纪念海军退役战舰而建 枸杞研究院士工作站 将为宁夏再 家们高超技艺 使宁夏观众深切地 造的纪念馆 银川舰纪念馆位于 造枸杞产业发展新优势提供强有 感受到浓浓的埃及风 2016 年恰逢 黄河军事文化博览园银川舰广场 力的技术支撑 据悉 该工作站与 中 埃 建 交 60 周 年 中 埃 两 国 计 划 中国科学院 宁夏农林科学院 宁 举办包括文化艺术 旅游教育 新闻 夏大学等院校开展产学研一体化 出版广电 青年体育 文物档案 友城 合作 工作站拥有枸杞深加工及 枸杞多糖等枸杞功效成分提取中 试 实 验 室 超 临 界 萃 取 中 试 实 验 室 产品研发实验室等 工作站将 主要研究适宜鲜食及机械采摘枸 杞品种的培育 枸杞鲜果制干加工 技术的创新研究 枸杞多糖功效机 理的基础研究等 该院士工作站 交流等丰富多彩的文化活动 在我国 北京 上海 宁夏等多个省区市展开 102 场活动 此次来宁夏演出的东 方骑士当代舞艺术团是由埃及文化 部成立 该剧团由 20 个艺术家组成 主要演绎民俗 戏剧和历史风格的 舞蹈 艺术团在宁夏共演出 3 场 (王小梅) 将为宁夏枸杞产业搭建高层次科 技创新平台 推进宁夏枸杞产业转 型升级 吴宏林 谭景元 用 钢 架 结 构 玻 璃 幕 墙 颜 色 呈 冰 蓝色 建筑高度近 20 米 分上下两 层 外观造型从空中看仿佛一枚 海螺 正面看如一顶水兵帽 纪念 馆全方位展示了中国海军发展史 银 川 舰 服 役 36 年 来 的 光 辉 历 程 还有海洋生物 世界名舰等方面的 介绍 馆内布设影音剧场 舰史陈 列 室 舰 队 模 型 展 示 厅 等 场 馆 从 视 听 观 摩 互 动 三 方 面 为 游 客 带 来直观体验 李 苏峪口更名为 宁夏贺兰 山国家森林公园 徽 周君华油画作品入选中国 3 月 18 日 苏峪口国家森林公 大型组歌 情系宁夏川 建 筑 面 积 近 1800 平 方 米 整 体 采 园正式更名为 宁夏贺兰山国家森 美术馆贺岁大展 近日 宁夏文化馆周君华的油 林公园 更名后的景区将逐步从 画 作 品 回 族 女 先 进 工 作 者 入 选 3 月 22 日 晚 杭 州 赴 宁 知 青 观光型向休闲体验型景区转变 实 2016 中国美术馆贺岁大展 本次 艺 术 团 表 演 的 大 型 组 歌 情 系 宁 现贺兰山旅游全面升级 让贺兰山 夏川 在银川上演 动情的歌声 旅游品牌走向全国乃至世界 据 生动的表演 近两个小时的演出 了 解 宁 夏 贺 兰 山 国 家 森 林 公 园 华 民 族 一 家 亲 同 心 共 筑 中 国 梦 精彩呈现了杭州知青们当年劳动 位 于 银 川 市 西 北 25 公 里 的 贺 兰 山 的辉煌画卷 彰显各族人民积极向 生 产 建 设 宁 夏 的 故 事 本 场 演 国家级自然保护区内 地处宁夏西 上的精神面貌 表现各民族如诗如 出的创作和参演人员都是曾经的 线旅游黄金线路中段 2000 年经国 画的生活家园与丰富多彩的民族 杭 州 来 宁 知 青 他 们 以 自 己 的 亲 家林业局批准成为国家森林公园 风情 此次展览向全国各地美术 身 经 历 和 感 受 为 素 材 借 鉴 经 典 2005 年 被 国 家 旅 游 局 评 定 为 国 家 家共征集作品 800 余件 最终选出 和 流 行 歌 曲 融 入 西 北 民 歌 和 江 4A 级景区 目前 贺兰山国家森林 集中反映各族人民迈向美好生活 浙 风 格 的 旋 律 组 歌 以 合 唱 多 公 园 已 形 成 迎 宾 区 樱 桃 谷 松 涛 的作品 300 件 与中国美术馆馆藏 重 唱 独 唱 及 歌 伴 舞 等 多 种 艺 术 山 庄 青 松 岭 贺 兰 山 阙 五 大 景 区 经典作品共同展出 据悉 宁夏文 形 式 表 现 充 分 体 现 出 杭 州 赴 宁 近 百 个 景 点 景 区 植 被 覆 盖 率 达 化馆周君华的入选作品来源于他 知青群体积极奋进的精神和岁月 70% 拥 有 各 种 野 生 动 植 物 资 源 的写生体验创作 作品体现了回族 的 沧 桑 让 观 众 体 会 到 国 家 和 时 898 种 其 每 平 方 公 里 岩 羊 分 布 量 人民特有的精神气质和多彩的回 代的巨大变迁 居世界首位 乡风情 在银上演 和牧川 杨 薇 展 览 分 为 民 族 团 结 民族形象 民族风情 3 个章节 集中展现 中 牛亚洲 11

12 时政 要论 / Current Events Major Review 发展脚步 \ 市县视窗 石嘴山市获全国社会治理 门 招商 截至目前 共 走出去 6 村信息服务站 供销社基层网点 建 批 次 45 人 请 进 来 34 批 次 123 立村级电商服务点 目前 原州区 人 外 出 对 接 项 目 27 个 总 投 资 正在推动农村宽带入乡进村 重点 全国社会治理创新最佳案例 奖 亿元 灵武市充分利用各种 扶持 28 个脱贫 销号 村宽带接入网 近年来 石嘴山市不断创新基层治 重大招商活动 积极宣传推介灵武 络建设 互联网覆盖率达到 90% 无 主动寻求对接 先后组团赴北京参 线宽带覆盖率达到 85% 4G 无线信 加 城市矿产 创新发展联盟成立大 号全覆盖 家庭宽带接入能力达到 会 互联网+资源循环利用产业促进 4M 以上 同时该区将完善 扶贫 联盟成立大会等重大招商活动 共 云 信息数据库建设和应用管理 全 签约项目 7 个 总投资 亿元 区贫困村 贫困户基本信息和各类 主要有包商银行草畜产业发展基金 扶贫信息实现网上录入 查询 分 项目 山东中农公司麦壳网互联网+ 析 管理 健全贫困户脱贫县 区 农业 杭州鸿图铸年产 1 万吨压铸精 乡 镇 村三级网络管理体系 同 密 铝 合 金 部 件 加 工 项 目 华 电 时 还将整合地方特色农产品和优 240MW 光 伏 发 电 项 目 意 向 项 目 势产业资源 争取引进苏宁 邮乐 20 个 总投资 27.2 亿元 京东 阿里等知名电商企业 推动清 创新最佳案例奖 近日 石嘴山市被评为 2015 年 理模式 全面开展乡镇(街道)民生服 务中心和综治服务中心规范化建 设 达标率达到 94% 民生服务中 心设置 6 大类 55 项为民服务项目 2015 年为基层群众服务办事 50 多 万人次 综治服务中心整合力量 设置 6 大类 13 项公共维权服务体 系 受理群众初信初访 开展维权服 务和法治教育 4 万多人次 成为维护 基层和谐稳定的 全科门诊 全市 39 名志愿服务律师参与信访事项调 贾 解 免费为困难群众办理法律援助 案件 1219 件 挽回经济损失 4057 万元 徐佳敏 吴忠市成功创建全国民族 团结进步示范市 3 月 22 日 国家民委监督检查 莉 粮等特色农产品线上交易 开启精 盐池县入列全国退牧还草 准扶贫新模式 工程典型县 丁建峰 近日 全国 7 个省区 12 个县被 国家发改委 农业部列为 十三五 退牧还草工程典型县 宁夏盐池县 沙坡头区加速农业产业化 扩容增效 入列其中 目前 自治区草原工作 近年来 沙坡头区通过龙头企 站 自治区农业勘察设计院和盐池 业示范引领 扶持带动 培育以设施 县农牧局相关专家编制典型县规 蔬菜 硒砂瓜 经果林 养殖四大产 划 规划编制以保护和改善天然草 市 自开展民族团结进步创建活动 业带为主体的现代农业体系 加速 原生态 促进草原植被恢复为出发 以来 吴忠市高起点谋划 多载体引 农业产业化扩容增效 以香港隆腾 点和落脚点 以精准扶贫思路 突出 导 严标准考核 全方位推进 把创 等 6 家龙头企业打造的供港外销蔬 问题导向和目标导向 以逐步实现 建工作作为推动改善民生 扶贫开 菜基地 宁夏天瑞产业集团为龙头 草原绿起来 草原畜牧业强起来 发 民族特色产业发展的有效途径 的蔬菜产业链 中卫市万吨速冻加 农牧民富起来 为最终建设目标 初 作为实施民族团结教育 振兴民族 工项目为支撑 沙坡头现代农业实 步确定了 9 项建设内容 涵盖草原生 地区经济的重要举措 抓出了特色 现产业深度融合 设施瓜菜种植规 态保护 人工饲草地建设和畜牧业 抓出了成效 抓出了亮点 为全区民 模达到 万亩 总产值 亿 转型升级设施 牧区水利建设及草 族团结进步创建活动深入开展创新 元 宁夏天瑞产业集团对 1 万亩蔬 畜结合等草牧业发展多个方面 菜进行加工 包装 销售 仅劳务开 司巡视员宋全代表国家民委为吴忠 市授牌 这意味着该市成为宁夏首 个全国民族团结进步创建活动示范 了模式 树立了榜样 杨之汀 苏 峰 灵 武 市 敲 门 招 商 成 果 丰硕 支就达上千万元 截至目前 沙坡 头区已培育龙头企业 39 家 农民专 原州区农村电商促精准 12 真牛羊肉 冷凉蔬菜 马铃薯 小杂 扶贫 2016 年 原州区结合 千村电 2016 年以来 灵武市主要领导 商 民生工程项目的实施 在 28 个脱 亲自挂帅 靠前指挥 带队外出 敲 贫 销号 村中心地带 利用现有农 业 合 作 社 549 家 种 养 专 业 大 户 3327 户 蒲利宏 责任编辑 花菊萍

13 基层动态 意度作为基层党组织评星定级的 硬杠杠 抽调 6 名组织 中卫市 推行 四化一满意 建立服务群众 工作监督员 按网格随机抽查 10%的党员 群众进行电话 测评 就活动室的开放使用 干部作风建设 联系服务群众 新机制 等情况进行民意测评 切实增加群众在党组织星级评定中 近期 中卫市探索建立以信息化服务平台为基础 全 的话语权 域化服务体系为支撑 网格化服务管理为手段 常态化服 兴庆区委组织部 务机制为保障 群众满意为目标的 四化一满意 服务群众 惠农区 三强化 确保干部教育在线学习 机制 提升基层党组织服务党员群众的能力和水平 通过整合市县 区 党建网 政府网 党员现代远程教 取得实效 育网等信息资源 搭建 中卫党建 微信平台 建立网上党 小组 设立网络联合党支部 把信息化手段充分运用到党 近期 惠农区精心组织 认真安排 以 三个强化 提升 员发展 教育 服务 管理各方面 建设以市 县 区 政务 党员干部个人素养和综合能力 努力形成争当学习型党 服务中心为依托的协同支撑平台 使社会管理数据由 分 员 打造学习型党组织的良好氛围 散使用 向 公共使用 转变 提升社会管理服务的质量和 强化沟通协调 着力推进工作有序开展 主动与各参 成效 延伸服务 触角 以市 县 区 政务服务大厅 乡镇 学单位联系沟通 通过热线电话 电子邮箱 QQ 群等交流 民生服务中心 村 社区 便民服务点为依托 全面整合党 渠道 实时与学员互动 解答学员咨询 采取 一对一 面 务 政务 社会管理等方面的资源 构建横向联通服务窗口 对面 等帮扶方式对在线登陆 课程选学 进度查看等方面 部门 纵向贯通市 县 区 乡镇 村 社区 四级的联系服 进行指导 确保人人会操作 务 无缝隙全域化服务网络 按照 地理布局 规模适度 强化重点指导 推动在线学习精细化 从初始登陆 无缝覆盖 动态调整 的原则 由村 社区根据实际情况合 注意事项 学分要求 简易操作步骤等一系列操作过程开 理设置网格 对网格内进行综合管理服务 建立健全便民 始 指导新学员 年龄较大和电脑基础不好的学员开展网 服务机制 一线服务机制 全程监督机制的常态化服务机 上在线学习 并详细说明选修 必修课程 专题班 课件库 制 全面提升基层服务型党组织建设的科学化 制度化 规 的学习方法和学分申报程序 确证每一位干部都能独自 范化水平 顺利地通过在线学习教育平台 真学 精学 周学渊 李 浩 强化学以致用 推动在线学习实用化 引导干部紧密 结合工作实际 围绕自身工作的重点 难点 热点问题 认 兴庆区 三注重 激发星级党组织创建活力 真学习 深入思考 总结提升 努力把学到的知识真正转化 为业务能力 切实做到学以致用 切实提高自身的政治水 近期 兴庆区突出三个注重 激发星级党组织创建活 平 理论水平 决策水平和服务水平 梁波波 力 实现基层党组织服务意识 服务能力 服务质量显著提 青铜峡市 升 注重完善细则 一票否决 设置 兜底线 将村居 多措并举确保驻村第一书记有 效发挥作用 两委 班子成员违纪违法 违反 三务 引发上访 不执行 环境卫生长效机制影响城乡环境等六种行为纳入星级服 近年来 青铜峡市采取有效举措 通过进一步明确工 务型党组织考核标准 以部门反向考核的方式实行 一票 作职责 加强激励保障 强化督查指导等方式 确保驻村第 否决 一书记主动融入基层工作 有效发挥自身职能作用 注重突出实效 变 走过场 为 实打实 实地勘验侧 明确工作职责 确保第一书记会干事 明确把建强基 重服务场所环境 服务项目设置 服务功能完善 纸质档 层党组织 推动精准扶贫 维护和谐稳定 提升治理水平等 案重点调阅党建 一本通 查为民服务发展专项资金 农 作为第一书记的重要任务 同时 把解决突出问题 建立 村壮大集体经济项目是否坚持 四议两公开 程序 查发展 长效机制 推进村民规范自治作为第一书记的主要职责 党员程序是否规范 查村民代表大会制度是否落实 使第一书记工作目标更加明确 注重民意测评 变 软指标 为 硬杠杠 把群众的满 加强激励保障 确保第一书记能干事 要求派出单位 13

14 时政 要论 / Current Events Major Review 基层动态 缴纳第一书记人身意外伤害保险 并参照最新差旅费办 人确定一名联系领导 一名包抓干部 一名技术指导人员 法 给予第一书记适当的伙食 交通补助 安排定期体验 形成专人负责 技术上门 信息入户 项目到人的推动机 待遇上对第一书记实行 三个不变 即第一书记在村任职 制 把帮扶服务工作抓实抓细抓深 共帮助制定村级发展 期间 原人事 工资和福利待遇不变 此外 对表现突出 规划 153 个 解决发展难题 221 件 成绩显著 群众公认的第一书记 优先考虑评先评优和提 原州区委组织部 拔任用 泾源县 强化督查指导 确保第一书记干成事 由市委组织部 牵头 会同扶贫 财政 农牧等部门 通过走访农户 现场查 三措并举着力打造模范部门过硬 队伍 看 听取群众意见等方式 对驻村第一书记工作实绩进行 定期督查 市委组织部每季度召开一次驻村干部座谈会 听取驻村第一书记的工作汇报和各镇党委的意见建议 青铜峡市委组织部 2016 年 泾源县三措并举着力打造组工干部过硬队 伍 对党忠诚上 做表率 树立强烈的政治意识 自觉在 思想上政治上行动上同党中央和区市县党委保持高度一 同心县 加快完善适应精准脱贫的乡村治 理机制 致 树立正确的大局观 紧紧围绕县委中心任务扮角色 找定位 既为一域增光 又为全局添彩 坚持从严治部 从 严带队伍 带头开展 两学一做 学习教育 近期 同心县委通过健全村级民主管理 民主协商制 提升能力素质上 当楷模 认真落实重点工作月月 度,落实 四议两公开 工作法 以精准脱贫为抓手 鼓励村 清等制度 加大培训学习 交流轮岗 挂职锻炼力度 大 级党组织发挥党员 村民代表 种养殖大户 致富带头人及 力弘扬 安专迷 和钉钉子精神 加强传帮带 促进干部深 宗教人士的建言献策作用 对村务决策 村务公开 政务 入学理论 跟进学政策 扎实学业务 公开 三资 管理 土地流转等涉及村民利益的重大事项 作风建设上 走在前 认真落实从严治部 从严律 进行监督 广纳群言 进一步修订完善村规民约,使之成为 己 从严带队伍的要求 严格执行干部选拔任用 十不准 引领民风和村风建设的 风向标 教育引导基层干部增强 和组工干部 十严禁 等纪律规定 坚持把 三严三实 融入 法治理念和法治为民意识,提高依法办事能力 思想 融入工作 同心县委组织部 原州区 绿色通道 打造创业致富 新龙头 近期 原州区通过打造 绿色通道 培育党组织带头 人 470 名 致富带头人 587 名 泾源县委组织部 西吉县 龙王坝村为贫困群众忙 充电 龙王坝村是西吉县重点贫困村之一 辖 8 个村民小组 404 户 1672 人 其中建档立卡贫困群众 208 户 840 人 优惠政策扶持 农牧 民政 市场监管等部门为致富 2015 年 该村实现脱贫 177 户 728 人 脱贫率达 86.67% 带头人成立合作组织 专业协会和开办企业给予降低门 2015 年底虽然已脱贫销号 但尚有 31 户 112 人未脱贫 槛 先发展后规范等便利措施 帮助致富带头人先干起 为了 在扶贫的路上 不落下一个贫困家庭 丢下一个贫困 来 对村党组织带头人也给予和致富带头同等的帮扶服 群众 西吉县决定在龙王坝村走 智力扶贫 技能致富 的 务 促进党组织带头人率先创业致富 增强党组织的凝聚 路子 2016 年龙王坝村被市 县列为劳动技能培训示范 力和号召力 村 今年第一季度由县政研室 农牧局牵头 邀请相关有资 项目资金倾斜 建立扶贫产业担保基金 拉动银行贷 质的培训机构 先后在该村为农民举办了农业种植 餐饮 款 千村信贷 妇女贷款 创业贷款 互助资金等政策性贷 回乡刺绣三期劳动技能培训班 参加人数达 200 多人 款 以及农业产业项目都向 两个带头人 工程示范村和致 95%的参培村民取得了相关资格证书 培育了一批懂经 富带头人倾斜 实现多个渠道进水 一个池子蓄水 一个龙 营 会管理 能致富的 土专家 田秀才 李智芳 头出水 扩大资金规模 形成扶贫合力 资源享用优先 采取 三对一 方式 为每个致富带头 14 责任编辑 周建忠

15 切实加强党组织在 中小学工作中的政治核心作用 王 铎 中小学是人生观 价值观形成的 党章 赋予的 是上级党组织规定 重要阶段 中小学党组织 是党在中 的 中小学党组织更应尊重全体师 什么是 核心 对于中小学来 小学全面工作的核心 是在基础教育 生员工的人格 维护每一位师生员工 讲 就是指党组织在学校的 政治 领 领域 贯彻落实党的路线方针政策和 的合法权益,为学校全员充分创造发 域是领导中枢 也就是说党组织是 各项工作任务的战斗堡垒 中小学 展的机会 把坚定师生员工的理想信 党的路线方针政策在学校贯彻落实 的教育质量和水平 事关青少年健康 念作为思想玫治工作的核心,善于化 的组织者 推动者和实践者 是确保 成长 事关全民族素质的提高 事关 解各种矛盾 大力提升新形势下思想 学校全面落实党的教育方针 办好人 社会主义现代化建设的顺利推进 政治工作的能力和水平 唯此 中小 民满意的教育事业的政治保证 中小学党组织发挥好政治核心作用 学党组织才能真正成为凝心聚力的 是培养合格的社会主义事业建设者 源泉 和接班人的重要保证 进行监督 政治核心 这就是党组织在中 小学的地位 这种地位是崇高的 庄 党章 明确规定 实行行政领 严 的 也 是 分 量 很 重 的 责 任 很 大 导人负责制的事业单位中党的基层 的 地位明确了 还有一个如何发挥 一 发挥政治核心作用 让 组织 发挥政治核心作用 对于这 作用的问题 概括起来 主要体现在 党建成为中小学校凝心聚力的 句话 主要应明白两个关键词 政 以下方面 凡涉及学校改革发展稳定 源泉 治 与 核心 和有关教职工切身利益的重大决策 什么是 政治 对于中小学来讲 中小学党组织的地位和作用是 重大人事任免 重大项目安排 大额 就是党组织要做到 三个保证 一个监 度 资 金 使 用 事 项 党 委 必 须 参 与 决 督 即 保证党 策 实行党管干部原则 党委负责履 的路线方针政策 行把握用人条件 提出推荐人选 做 在学校的贯彻落 好组织考察 加强管理监督 培养后 实 保证上级党 备人才等职责 政组织决策部署 在学校的贯彻落 二 发挥政治核心作用 让 实 保证学校党 校长负责制和党委政治核心相 的建设和思想政 互支撑 治建设的顺利实 西夏区教育局组织中小学生缅怀先烈 接受革命传统教育 施 对学校行政 在中小学 校长负责制和党组织 班子和领导干部 政治核心作用是从不同方面考虑而 是否正确贯彻执 设定的一种领导体制 对于整体工 行党的教育方 作意义 此两方面是相辅相成 相互 针 坚持社会主 支撑的 义办学方向 支 建国后 我国中小学领导体制先 持学校党的建设 后经历了校务委员会制 党支部领导 和党风廉政建设 下 的 校 长 分 工 负 责 制 等 模 式

16 党 务 党 建 / The Party Affairs The Party Building 年, 根 据 中 共 中 央 关 于 教 育 体 制 改 革 的 决 定 开 始 实 施 校 长 负 责 制 从 建 国 后 直 到 20 世 纪 80 年 代, 全 国 绝 大 多 数 中 小 学 规 模 都 不 大, 每 所 学 校 的 在 校 生 多 则 一 二 千 人, 少 则 几 百 人, 而 且 固 定 资 产 流 动 资 金 各 类 收 费 等 物 资 和 资 金 管 理 的 数 额 也 十 分 有 限 这 样 的 规 模 和 很 有 限 的 权 力, 实 行 上 级 教 育 行 政 部 门 监 管 下 的 校 长 负 责 制 是 完 全 可 行 的, 有 利 于 减 少 管 理 层 级, 有 利 于 校 长 及 时 有 效 地 决 策 和 管 理 但 在 新 时 期, 中 小 学 教 育 的 层 次 和 规 模 发 生 了 巨 大 变 化, 特 别 是 高 中 学 校 的 办 学 能 力 和 规 模 与 前 不 可 同 日 而 语 正 是 基 于 这 种 时 代 背 景 的 变 化, 和 对 时 代 变 化 的 深 刻 认 识, 我 们 才 更 应 加 强 中 小 学 党 委 的 政 治 核 心 作 用 关 于 中 小 学 党 组 织 的 职 责 和 定 位, 自 治 区 党 委 下 发 的 关 于 进 一 步 加 强 中 小 学 党 的 建 设 和 思 想 政 治 工 作 的 意 见 规 定 认 真 履 行 党 章 规 定 的 基 本 任 务, 按 照 保 证 方 向 服 务 中 心 参 与 决 策 建 设 队 伍 强 化 监 督 的 要 求, 在 学 校 各 项 工 作 中 发 挥 政 治 核 心 作 用, 会 同 行 政 领 导 班 子 共 同 做 好 本 校 工 作 宣 传 贯 彻 党 的 路 线 方 针 政 策 和 国 家 法 律 法 规, 执 行 上 级 党 组 织 决 议, 支 持 和 监 督 校 长 依 法 行 使 职 权, 保 证 社 会 主 义 办 学 方 向, 全 面 推 进 素 质 教 育, 促 进 学 校 科 学 发 展 ; 参 与 学 校 发 展 规 划 重 大 改 革 方 案 基 本 建 设 财 务 预 决 算 以 及 涉 及 师 生 员 工 切 身 利 益 等 重 大 事 项 的 决 策, 监 督 决 策 的 实 施 ; 按 照 党 管 干 部 党 管 人 才 原 则, 加 强 学 校 领 导 班 子 建 设 干 部 队 伍 建 设 和 教 师 队 伍 建 设 根 据 干 部 管 理 权 限 和 有 关 规 定, 做 好 学 校 干 部 的 培 养 选 拔 教 育 管 理 考 核 监 督 等 工 作 ; 领 导 学 校 思 想 政 治 工 作, 支 持 校 长 抓 好 德 育 工 作, 牢 牢 把 握 党 对 学 校 意 识 形 态 工 作 的 主 导 权 ; 加 强 党 组 织 自 身 建 设, 做 好 党 员 教 育 管 理 服 务 和 发 展 工 作, 扩 大 党 内 民 主, 推 进 学 习 型 党 组 织 建 设, 加 强 学 校 党 风 廉 政 建 设 ; 领 导 工 会 共 青 团 妇 委 会 学 生 会 少 先 队 等 群 众 组 16 织 和 教 职 工 代 表 大 会, 做 好 统 一 战 线 工 作, 等 等 为 切 实 贯 彻 执 行 好 这 一 规 定, 中 小 学 党 组 织 必 须 认 真 负 责 地 履 行 好 上 级 组 织 赋 予 的 职 责 三 发 挥 政 治 核 心 作 用, 校 长 和 书 记 各 明 职 责 相 互 支 持 校 长 是 学 校 的 法 人 代 表, 负 责 教 育 教 学 和 行 政 方 面 的 全 面 工 作 ; 书 记 是 党 委 的 第 一 责 任 人, 负 责 学 校 党 建 和 思 想 政 治 教 育 方 面 的 全 面 工 作 校 长 又 是 党 组 织 副 书 记, 在 党 的 工 作 中 也 担 负 着 重 要 责 任 所 以, 校 长 和 书 记 的 区 别 主 要 是 分 工 不 同 所 担 负 的 职 责 有 差 别, 二 者 在 职 级 上 是 平 行 的, 在 领 导 关 系 上 不 存 在 谁 大 谁 小 的 问 题 因 此, 校 长 和 书 记 一 定 要 摆 正 各 自 的 位 置, 明 确 各 自 的 职 责, 相 互 支 持 帮 助, 特 别 是 书 记 一 定 要 注 意 对 校 长 的 工 作 配 合 不 越 位 支 持 不 包 揽 保 证 不 干 预 ; 校 长 也 要 尊 重 书 记, 支 持 书 记 的 工 作, 特 别 要 注 意 防 止 大 权 独 揽 个 人 专 断 忽 视 集 体 领 导 一 是 要 积 极 履 行 好 各 自 的 职 责 校 长 要 敢 于 负 责, 在 职 权 范 围 内 大 胆 开 展 工 作 ; 书 记 要 发 挥 好 党 组 织 的 作 用, 团 结 广 大 党 员 和 教 职 工, 全 力 支 持 保 障 校 长 的 工 作 二 是 要 按 照 工 作 规 矩 办 事 校 长 在 对 事 关 学 校 重 大 决 策 重 大 项 目 安 排 和 大 额 资 金 使 用 以 及 关 系 到 教 职 工 切 身 利 益 的 事 项 决 策 时, 要 进 行 充 分 酝 酿 和 讨 论, 紧 紧 依 靠 党 组 织 的 支 持, 自 觉 接 受 党 组 织 的 监 督 特 别 是 涉 及 到 学 校 建 设 绩 效 工 资 职 称 评 聘 教 师 奖 惩 等 重 大 事 项 的 决 策, 要 充 分 听 取 书 记 的 意 见 要 保 证 把 党 建 工 作 经 费 列 入 学 校 行 政 预 算, 保 证 党 组 织 有 专 职 和 兼 职 工 作 人 员 书 记 要 参 加 校 长 办 公 会, 应 该 发 表 意 见 表 明 态 度 的 时 候, 要 负 责 任 地 提 出 意 见 和 建 议 对 于 干 部 选 拔 任 用 和 党 组 织 建 设 等 问 题, 党 组 织 要 集 体 研 究 决 定, 开 会 研 究 之 前, 书 记 要 主 动 听 取 校 长 意 见, 充 分 沟 通 酝 酿, 达 成 一 致 意 见 如 果 一 时 不 能 形 成 共 识, 可 以 暂 时 放 一 放, 待 时 机 成 熟 时 再 酝 酿 再 上 会 总 之, 在 重 大 问 题 和 重 要 工 作 上, 党 政 两 位 主 要 负 责 人 要 讲 工 作 规 矩, 要 首 先 通 气 集 体 研 究 决 定 的 事 项, 校 长 和 书 记 要 各 负 其 责, 不 折 不 扣 地 执 行 落 实 三 是 要 保 持 经 常 交 流 和 沟 通 由 于 人 和 人 的 经 历 不 同 学 识 不 一 认 识 差 异 职 责 有 别 等 等, 对 某 些 问 题 出 现 看 法 和 意 见 上 的 分 歧 很 正 常 避 免 出 现 或 者 妥 善 化 解 这 种 情 况, 就 需 要 书 记 和 校 长 都 能 有 宽 阔 的 胸 怀 高 尚 的 情 操, 相 互 间 能 主 动 地 经 常 性 地 交 流 思 想 沟 通 认 识, 增 强 彼 此 之 间 的 了 解, 理 解 和 适 应 对 方 的 做 事 风 格, 多 从 对 方 工 作 的 角 度 去 想 事 情, 做 到 识 大 体 顾 大 局, 求 大 同 存 小 异, 形 成 重 大 问 题 集 体 讨 论 一 般 问 题 及 时 通 气 具 体 问 题 各 自 处 理 思 想 问 题 及 时 交 流 的 和 谐 氛 围 对 于 有 几 百 名 教 职 工 几 千 名 乃 至 近 万 名 学 生, 项 目 建 设 和 资 金 使 用 动 辄 几 十 万 几 百 万 的 学 校 而 言, 校 长 书 记 遇 事 多 沟 通 多 商 量, 重 大 决 策 重 要 工 作 重 要 问 题 集 体 研 究 决 定, 既 是 科 学 决 策 科 学 领 导 的 重 要 方 式, 也 是 保 护 干 部 爱 护 干 部 的 重 要 措 施 近 期, 中 央 和 自 治 区 党 委 对 在 全 体 党 员 中 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育 作 出 了 安 排 部 署 习 近 平 总 书 记 就 学 习 毛 泽 东 同 志 党 委 会 的 工 作 方 法 作 出 重 要 批 示, 对 各 级 党 委 ( 党 组 ) 领 导 班 子 成 员 特 别 是 主 要 负 责 同 志 重 温 这 篇 著 作 提 出 了 明 确 要 求 中 小 学 的 党 政 领 导 干 部 在 即 将 开 展 的 两 学 一 做 学 习 教 育 中 认 认 真 真 地 重 温 党 章 党 规, 认 认 真 真 地 学 习 领 会 习 近 平 总 书 记 的 系 列 重 要 讲 话, 同 时 认 真 学 习 党 委 会 的 工 作 方 法, 在 学 习 中 增 强 党 性 增 强 党 员 意 识, 进 一 步 深 刻 理 解 和 领 会 党 的 政 治 规 矩 和 政 治 纪 律, 进 一 步 深 入 学 习 和 掌 握 科 学 的 工 作 方 法 和 领 导 艺 术, 努 力 做 合 格 的 共 产 党 员, 努 力 做 合 格 的 中 学 校 长 和 党 委 书 记 ( 作 者 系 自 治 区 党 委 组 织 部 副 部 长 自 治 区 党 委 老 干 部 局 局 长 ) 责 任 编 辑 : 红 煜 共 产 党 人

17 落 实 政 治 巡 视 要 求 强 化 巡 视 责 任 担 当 李 伟 习 近 平 总 书 记 在 中 央 纪 委 六 次 全 会 指 出, 巡 视 是 党 内 监 督 的 战 备 性 制 度 安 排, 是 国 之 利 器 党 之 利 器 十 八 大 以 来, 巡 视 工 作 不 断 与 时 俱 进, 在 坚 持 中 深 化, 在 深 化 中 坚 持, 巡 视 定 位 越 来 越 明 确, 要 求 越 来 越 清 晰, 给 巡 视 工 作 提 出 了 更 高 的 要 求, 作 为 一 名 巡 视 工 作 者, 深 感 使 命 光 荣, 责 任 重 大 一 深 刻 理 解 政 治 巡 视 内 涵, 准 确 把 握 政 治 巡 视 定 位 巡 视 是 挺 纪 在 前, 以 党 章 党 规 党 纪 为 标 尺 的 政 治 巡 视 2015 年 10 月, 王 岐 山 同 志 在 中 央 第 八 轮 巡 视 动 员 部 署 会 上 强 调, 巡 视 是 对 党 组 织 和 党 员 领 导 干 部 的 巡 视, 是 政 治 巡 视 不 是 业 务 巡 视 习 近 平 总 书 记 在 2016 年 1 月 28 日 讲 话 中 指 出, 巡 视 发 现 的 毛 病 不 少, 党 的 领 导 弱 化 党 的 建 设 缺 失 全 面 从 严 治 党 不 力 的 问 题 突 出 ( 即 三 大 问 题 ), 要 深 化 政 治 巡 视, 在 政 治 高 度 上 突 出 党 的 领 导, 在 政 治 要 求 上 抓 住 党 的 建 设, 在 政 治 定 位 上 聚 焦 全 面 从 严 治 党 这 是 中 央 对 政 治 巡 视 内 涵 的 深 刻 阐 述, 对 巡 视 体 现 政 治 的 最 新 要 求, 为 巡 视 工 作 明 确 了 方 向 定 位 我 们 要 全 面 系 统 理 解 政 治 巡 视 内 涵, 科 学 准 确 把 握 政 治 巡 视 定 位, 不 折 不 扣 落 实 政 治 巡 视 要 求 2016 年 是 明 确 提 出 政 治 巡 视 定 位 后 的 首 年 巡 视 强 化 政 治 巡 视, 就 要 求 抓 住 党 组 织 这 个 关 键, 防 止 以 对 巡 视 单 位 的 日 常 工 作 业 务 工 作 的 检 查, 代 替 对 被 巡 视 单 位 党 组 织 履 职 共 产 党 人 尽 责 的 检 查 我 们 党 是 执 政 党, 所 有 违 纪 问 题 发 展 到 一 定 程 度, 归 根 结 底 都 是 破 坏 政 治 纪 律, 最 终 都 会 削 弱 党 的 执 政 能 力 动 摇 党 的 执 政 基 础 看 一 个 地 方 和 单 位 贯 彻 党 的 路 线 方 针 政 策 和 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话, 既 要 看 形 式, 更 要 重 内 容, 最 终 看 结 果 在 巡 视 中, 要 自 觉 从 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 的 视 角 看 问 题 发 现 问 题, 聚 焦 党 的 领 导 党 的 建 设 全 面 从 严 治 党 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 以 及 选 人 用 人, 看 看 被 巡 视 地 方 单 位 党 组 织 的 领 导 核 心 作 用 发 挥 得 够 不 够 领 导 班 子 凝 聚 力 强 不 强, 是 不 是 坚 定 地 与 党 中 央 保 持 高 度 一 致, 是 不 是 在 管 党 治 党 上 体 现 严 的 要 求 精 准 聚 焦 定 位, 发 挥 政 治 巡 视 震 慑 遏 制 治 本 作 用, 为 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局, 提 供 坚 强 保 障 二 认 清 巡 视 监 督 必 要 性, 增 强 依 规 巡 视 自 觉 性 十 八 大 以 来, 反 腐 败 斗 争 压 倒 性 态 势 正 在 形 成, 但 作 风 建 设 永 远 在 路 上 面 对 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 的 持 续 高 压 态 势, 仍 有 一 些 地 方 和 单 位 的 人, 不 收 敛 不 收 手 实 践 告 诉 我 们, 失 去 监 督 的 权 力 必 然 产 生 腐 败, 采 用 自 我 监 督 方 式, 靠 自 律, 并 不 能 阻 止 权 力 的 滥 用 自 我 监 督 仅 仅 是 一 种 自 我 修 养 和 自 我 克 制 的 道 德 行 为, 其 效 果 与 个 人 的 思 想 修 养 息 息 相 关, 因 而 仅 仅 依 靠 自 我 监 督 是 远 远 不 够 的 所 以, 监 督 工 作 不 能 以 被 监 督 者 自 觉 自 愿 为 前 提, 不 管 被 监 督 者 是 否 自 觉 自 愿 都 必 须 接 受 监 督, 违 反 了 就 要 受 到 纪 律 惩 处, 使 自 律 与 他 律 有 机 结 合 而 他 律, 由 于 受 同 级 党 委 或 行 政 首 长 的 领 导, 也 难 以 实 施 有 效 的 监 督, 监 督 了 也 容 易 从 严 紧 硬 走 向 宽 松 软 因 此, 最 直 接 有 效 的 监 督 就 是 上 级 巡 视 监 督 巡 视 工 作 是 党 章 赋 予 的 重 要 职 责 2015 年 8 月 中 央 颁 布 了 新 修 订 的 中 国 共 产 党 巡 视 工 作 条 例, 对 机 构 和 人 员 巡 视 范 围 和 内 容 工 作 方 式 和 权 限 工 作 程 序 纪 律 与 责 任 的 要 求 都 做 了 规 范, 为 巡 视 工 作 提 供 了 可 依 之 法 可 循 之 规 条 例 紧 扣 党 的 政 治 廉 洁 组 织 群 众 工 作 和 生 活 六 大 纪 律, 进 一 步 延 伸 了 巡 视 监 督 四 个 着 力 内 涵, 为 依 纪 依 规 治 党 全 面 从 严 治 党 提 供 了 有 力 的 制 度 保 证 政 治 巡 视, 要 求 巡 视 者 首 先 要 守 纪 律 讲 规 矩, 我 们 要 依 照 条 例 并 严 格 在 条 例 授 权 范 围 内 开 展 巡 视 工 作, 在 巡 视 准 备 了 解 报 告 反 馈 移 交 整 改 等 各 个 环 节, 做 到 重 程 序 讲 规 矩, 明 界 线 严 约 束, 确 保 巡 视 工 作 本 身 经 得 起 政 治 检 验 三 坚 持 问 题 导 向, 强 化 巡 视 责 任 担 当 巡 视 工 作 如 果 缺 乏 担 当 精 神, 就 难 于 发 现 揭 露 问 题, 更 谈 不 上 纠 正 解 决 问 题 中 国 是 个 人 情 社 会, 各 种 关 系 盘 根 错 节, 或 多 或 少 会 形 成 对 巡 视 工 作 的 干 扰 在 巡 视 工 作 中, 是 对 党 负 责, 还 是 放 弃 原 则 去 迁 就 一 地 一 方 一 人, 是 摆 在 巡 视 者 面 前 的 一 个 选 17

18 党务 党建 / The Party Affairs The Party Building 择 面对被巡视对象往往有两种态 署 真正体现党对这个地方和领域的领 地找出来 加以分析 对普遍性 倾向性 度 一种是尽职尽责 积极作为 迎难 导 要聚焦全面从严治党 紧扣 六项 问题提出标本兼治的对策建议 使建议 而上 敢于担当 认真对待 另一种则 纪律 紧盯 三大问题 即党的领导弱 与问题前后呼应 立得住 行得通 是敷衍塞责 马马虎虎 知难而退 推 化 党的建设缺失 全面从严治党不 同时 要把巡视整改贯穿巡视工 卸责任 得过且过 应付了事 持哪 力 紧抓 三个重点 即重点人 重点 作全过程 对发现的问题 能够立行 一种态度 反映和体现着巡视干部的 事 重点问题 坚持把被巡视党组织 立改的及时提出整改 需要后续解决 党性观念 责任感和思想境界 作为 领导班子及其成员 特别是把领导班子 的在巡视反馈意见中提出 是案件线 党的一名巡视干部 重任所系 职责 一把手 这个 关键少数 中的 关键人 索的移送有关部门处理 巡视干部 所在 理应强化责任意识 具有担当 物 作为政治巡视的主要对象 以党章 只有把使命 责任扛在肩上 敢于动 精神 把个人关系和社会干扰置于脑 党规党纪为尺子 重点检查政治纪律和 真碰硬 勇于担当奉献 当好党的 千 后 做到守土有责 主动负责 才能真 政治规矩执行情况 着力发现纪律 腐 里眼 顺风耳 侦察兵 才能使巡 正把巡视工作做好 做扎实 不辜负 败 作风和选人用人方面的突出问题 视的过程真正成为监督的过程 严明 党组织的信任和重托 查找履行全面从严治党主体责任 落实 政治纪律的过程 警示教育的过程 中央八项规定 持之以恒地纠正 四风 传递利剑高悬 震慑常在的过程 促 看 根本原因都能追溯到一个地方或单 等问题 巡视中 对 一把手 及其成员 进党章党规党纪成为各级党组织和 位党的领导弱化 党的建设缺失 全面 的情况 不管有无反映的问题 都要有 全体党员的行动之规 执纪之尺 检 从严治党不力上来 因此 巡视工作决 一个相对全面 客观的了解 形成基本 查之镜 护党之宝 不能回避政治问题 必须挺纪在前 把 认识和看法 对发现和反映的问题 要 政治巡视的要求高举起来 始终把发现 分清哪些是真问题 哪些是假问题 哪 问题特别是政治纪律和政治规矩问题 些是现象问题 哪些是本质问题 哪些 作为巡视的主要内容 共性内容 检查 是重大问题 哪些是细枝末节问题 哪 被巡视地方 单位党组织是否结合本地 些是亟待解决的问题 哪些是案件线索 区本部门实际 贯彻落实中央决策部 问题 把单位和个人的问题分门别类 从近几年巡视发现的问题和案件 作者系自治区党委第二巡视组 副组长 责任编辑 杨建虎 新政快递 宁夏立法推进扶贫开发工作 立法保障精准扶贫 对贫困村贫困户每年进行核查 贫困县贫困村未按期脱贫 对主要负责人行政问责 3 月 24 日 自治区第 11 届人民代表大会常务委员会第 23 次会议全票通过了 宁夏回族自治区农村扶贫开发条 例 这意味着宁夏今后推进农村扶贫开发工作将有法律作保证 按照自治区党委 政府要求 宁夏要在 2018 年实现现行标准下的 万农村贫困人口全部脱贫 800 个贫困村 全部销号 9 个贫困县全部摘帽 宁夏这次出台的 宁夏回族自治区农村扶贫开发条例 不仅从法律上明确了各级组 织和领导的责任 明确了扶贫开发工作在经济社会发展中的重要地位 明确了社会扶贫的共同责任 还从法律上明确 了扶贫对象的确定程序与方法 保证扶真贫 真扶贫 使扶贫开发工作的目标更精准 力量更集中 效果更显著 条例规定了贫困户 贫困村的确认程序 并特别规定了复核的程序和要求 最大限度地维护群众权益 提高扶贫的 精准度 条例要求 农村扶贫开发机构应当按照国家和自治区确定的扶贫 脱贫标准 建立精准扶贫台账 对建档立 卡的贫困村 贫困户定期进行核查 实行动态管理 条例将扶贫开发规划 计划单列一章 突出规划引领作用 避免扶贫开发项目安排中的随意性 实现扶贫资源的有 效整合 保证扶贫开发按规划 计划顺利进行 同时 条例规定 要建立权力 责任 任务 资金 四到县 工作机制 把主动权 决策权交给县 市 区 并规定 将 农村扶贫开发工作纳入绩效考核评价体系 将扶贫开发目标完成情况作为对同级相关部门和下级人民政府考核评价 的内容 对国家和自治区批准列入脱贫计划的 在规定时限内 未实现脱贫的贫困县 贫困村 按照规定对主要负责 人进行行政问责 据悉 该条例将于 2016 年 5 月 1 日起正式施行 尚陵彬 18

19 新形势下石嘴山市 从严管理干部的思考与探索 石嘴山市委组织部 的 27 个部门和单位 一把手 开展了 经济责任审计 对 22 名领导干部进行 了离任交接 切实发挥了审计预警作 用 出台了 石嘴山市个人有关事项 报告抽查核实实施细则 扎实开展 领导干部个人有关事项报告随机抽 查和重点抽查工作 随机抽查比例由 2014 年的 5%提高到 10% 实行干部 选拔任用 凡提必查 制度 强化对干 部的监督管理 2015 年以来 先后对 25 名抽查核实结果与填报内容不符 的干部进行了函询 2 人被取消了后 备干部资格 1 人暂缓提拔使用 1 人 取消提拔任用资格 石嘴山市委党校第十八期青干班 绽放青春 放飞梦想 五四青春宣誓活 动现场 二 深入开展专项整治 实现从 严管理干部规范化 结合中央 自治 区的有关要求 石嘴山市先后开展了 习近平总书记强调 从严治党 键环节和重点问题 制定出台了 石 三项专项整治 两项自查 两项清理 重在从严管理干部 建设高素质的 嘴山市进一步从严管理干部规定 等 规范和一项专项检查工作 着力解决 干部队伍 是落实党要管党 从严治 制度 坚持在提醒谈话 组织函询等 干部队伍建设中的突出问题 在 超 党 方 针 的 关 键 要 始 终 坚 持 严 字 当 常规手段运用上增强刚性约束力 在 职数配备 干部工作中 深入县 区 头 切 实 把 从 严 管 理 干 部 作 为 经 常 严格执行民主集中制 领导干部个人 及市直部门认真核对领导职数 将超 性 基础性工作 贯穿于干部工作全 有关事项报告方面力求创新突破 配职位与超配人员一一对应 对市直 过程 近年来 石嘴山市将从严管理 坚持抓早抓小抓防范 先后对履职不 部门超配的 52 名处级以上干部和 213 干部作为干部工作的总抓手 坚持抓 力 有信访举报反映 经济责任审计 名科级以上干部提出整改消化计划 日常 抓细节 抓长效 不断完善机 存在问题的 30 余名干部进行了组织 加强对县 区 和有干部任免权限的 制 加大问责力度 创新管理 着力实 谈话 对提拔调整的 153 名处级干部 单位干部选拔任用预审 超职数配备 现从严管理干部制度化 规范化 长 全部实行任前谈话 实现了市管领导 的单位不得提拔干部 加大超配干 效化 干部 双向约谈 全覆盖 达到了沟通 部的消化整治工作 结合机构改革与 了解 关心关爱 提醒教育 警示告诫 干部交流轮岗 目前已消化 181 名 的目的 制定出台了 领导干部离任 结合教育实践活动 开展了 在编不 经济责任事项交接办法 等制度 对 在岗 专项整治行动 通过责令返回 一 注重建章立制 实现从严管 经 济 管 理 权 限 较 大 涉 及 工 程 项 目 单位上班 执行病休工资 选派信访 理干部制度化 围绕干部管理的关 多 财政资金总量大 自由裁量权大 督办员等方法 共清理在编不在岗人 一 主要做法及成效 19

20 党 务 党 建 / The Party Affairs The Party Building 员 654 人 ; 出 台 机 关 事 业 单 位 在 编 不 在 岗 专 项 整 治 办 法, 加 强 日 常 监 督 检 查, 杜 绝 新 的 在 编 不 在 岗 产 生 开 展 了 裸 官 专 项 整 治, 对 一 名 裸 官 要 求 将 其 家 属 户 籍 限 期 回 迁 出 台 了 石 嘴 山 市 领 导 干 部 在 社 会 团 体 兼 职 审 批 暂 行 办 法, 对 32 名 在 企 业 兼 职 的 党 政 领 导 干 部 进 行 清 理, 对 6 名 在 社 会 团 体 兼 职 的 退 休 领 导 干 部 进 行 了 规 范, 形 成 了 领 导 干 部 在 社 会 团 体 兼 职 审 批 管 理 的 长 效 机 制 ( 三 ) 严 格 纪 律 约 束, 实 现 从 严 管 理 干 部 常 效 化 石 嘴 山 市 着 眼 落 实 从 严 管 理 要 求, 对 贯 彻 落 实 制 度 不 力 的 问 题 紧 盯 不 放, 敢 于 动 真 碰 硬 从 严 问 责 结 合 苦 干 实 干 150 天 坚 决 打 赢 保 增 长 攻 坚 战, 加 大 对 不 胜 任 现 职 领 导 干 部 处 理 力 度 对 14 名 工 作 不 在 状 态 不 作 为 的 干 部, 采 取 两 走 访 ( 走 访 分 管 市 领 导 和 教 育 实 践 活 动 督 导 组 ) 三 必 谈 ( 与 所 在 单 位 班 子 成 员 科 室 负 责 人 干 部 本 人 谈 话 ) 四 查 阅 ( 查 阅 干 事 档 案 和 教 育 实 践 活 动 民 主 评 议 党 员 专 题 民 主 生 活 会 批 评 意 见 督 导 组 对 班 子 成 员 谈 话 提 醒 材 料 ) 的 方 式 进 行 了 核 查, 分 别 给 予 2 名 干 部 免 职 5 名 干 部 责 令 辞 去 行 政 职 务 3 名 干 部 通 报 批 评 2 名 干 部 诫 勉 谈 话 2 名 干 部 调 离 岗 位 处 理 ; 对 1 名 工 作 状 态 不 佳 缺 少 思 路 办 法 不 多, 对 分 管 工 作 缺 乏 指 导, 推 动 工 作 乏 力 的 部 门 副 职, 责 令 辞 去 行 政 职 务, 有 效 促 进 了 干 部 作 风 转 变 紧 盯 关 键 节 点 纠 四 风, 通 过 电 视 问 政 亮 家 丑, 以 明 察 暗 访 找 不 足, 对 存 在 上 班 期 间 服 务 态 度 不 好 服 务 不 到 位 擅 离 职 守 等 问 题 的 155 人 进 行 问 责 处 理, 在 全 市 干 部 中 形 成 了 有 力 的 震 慑 二 存 在 的 主 要 问 题 ( 一 ) 制 度 建 设 不 完 善, 具 体 操 作 难 执 行 面 对 新 形 势 新 任 务 新 要 求, 有 的 制 度 过 于 原 则 和 笼 统, 缺 乏 全 面 性 规 范 性 和 系 统 性, 具 体 实 施 细 则 少, 执 行 效 果 难 以 评 判 比 如, 20 领 导 干 部 个 人 有 关 事 项 报 告 抽 核 工 作, 由 于 全 国 各 大 城 市 没 有 建 立 统 一 的 房 产 信 息 登 记 平 台, 若 领 导 干 部 刻 意 不 填 报 现 任 职 地 和 曾 任 职 地 以 外 的 房 产, 组 织 就 无 法 掌 握, 个 人 有 关 事 项 报 告 的 效 用 就 会 大 打 折 扣 ; 又 如, 垂 直 管 理 系 统 的 现 行 干 部 管 理 体 制, 使 这 些 系 统 的 干 部 在 许 多 方 面 存 在 着 地 方 管 不 了 上 级 管 不 着 的 现 象 ( 二 ) 干 部 培 训 无 针 对 性, 教 育 效 果 难 评 判 在 实 际 的 干 部 教 育 培 训 中, 由 于 前 期 调 查 摸 底 准 备 工 作 不 足, 导 致 干 部 教 育 培 训 缺 乏 针 对 性, 教 与 需 存 在 脱 节 现 象 ; 干 部 培 训 结 束 后 又 未 对 培 训 效 果 及 时 进 行 追 踪 评 估, 培 训 的 实 效 难 以 发 挥 干 部 教 育 培 训 工 作 条 例 ( 试 行 ) 明 确 把 干 部 受 教 育 培 训 的 情 况 作 为 干 部 考 核 的 内 容 和 任 职 晋 升 的 重 要 依 据 之 一, 但 在 实 际 中 存 在 着 落 实 不 力 的 问 题, 干 部 教 育 培 训 的 考 核 激 励 机 制 有 待 完 善 ( 三 ) 监 督 范 围 不 全 面, 盲 区 漏 洞 难 堵 塞 干 部 监 督 管 理 注 重 对 干 部 的 事 后 处 置, 事 前 事 中 监 督 相 对 薄 弱, 对 干 部 权 力 行 使 情 况 缺 乏 经 常 性 指 导 检 查 和 督 促, 对 干 部 队 伍 中 存 在 的 苗 头 性 倾 向 性 问 题 不 能 及 时 发 现 提 醒 和 纠 正, 导 致 小 毛 病 演 变 为 大 问 题 ; 对 领 导 干 部 的 监 督 主 要 依 靠 干 部 个 人 报 告 和 相 关 资 料 检 查, 对 干 部 八 小 时 以 外 的 情 况 缺 乏 有 效 的 监 督 手 段 和 措 施, 工 作 时 间 以 外 的 活 动, 往 往 能 反 映 领 导 干 部 德 的 情 况, 不 正 常 的 生 活 圈 社 交 圈 会 影 响 领 导 干 部 权 力 的 运 用, 对 干 部 的 监 督 还 存 在 盲 区 和 漏 洞 ( 四 ) 问 责 机 制 不 健 全, 惩 戒 作 用 难 发 挥 什 么 情 况 下 对 干 部 进 行 问 责, 问 责 后 具 体 怎 么 进 行 处 理, 到 目 前 还 未 形 成 一 套 完 整 的 制 度 体 系 有 的 认 为 组 织 培 养 一 个 干 部 不 容 易, 花 费 了 很 大 心 血, 所 以 对 干 部 出 现 的 违 规 违 纪 行 为, 常 出 于 保 护 干 部 的 角 度, 没 有 严 格 依 纪 依 规 查 处, 即 使 问 题 严 重 了 也 采 取 先 免 职, 再 改 非, 保 持 级 别 待 遇 不 变, 大 大 降 低 了 干 部 违 规 的 风 险 和 成 本, 也 让 干 部 滋 生 了 侥 幸 心 理, 助 长 了 为 官 不 为 现 象 的 发 生 ; 还 有 的 干 部 被 问 责 后 免 职 不 降 级, 过 一 段 时 间 又 官 复 原 职, 导 致 问 责 威 力 大 减, 惩 戒 作 用 难 以 有 效 发 挥 三 新 形 势 下 从 严 管 理 干 部 的 思 考 与 探 索 ( 一 ) 健 全 完 善 机 制, 构 筑 从 严 管 理 干 部 的 基 础 着 力 构 建 从 严 管 理 干 部 的 工 作 准 则 条 例 规 则 规 定 等 制 度 体 系, 编 织 一 套 有 章 可 循 违 章 必 究 权 责 明 确 的 从 严 管 理 干 部 的 制 度 笼 子, 进 一 步 规 范 房 产 核 查 办 法 不 断 完 善 垂 直 管 理 干 部 办 法 等, 强 化 干 部 监 督 基 础 ; 加 强 组 织 人 事 纪 检 监 察 审 计 信 访 等 部 门 的 横 向 联 动, 完 善 干 部 监 督 联 席 会 议 制 度, 强 化 和 完 善 干 部 监 督 信 息 交 流 沟 通 情 况 分 析 研 究, 切 实 形 成 干 部 监 督 工 作 合 力 ; 加 大 各 项 制 度 的 执 行 力 度, 决 不 能 让 制 度 成 为 稻 草 人, 防 止 破 窗 效 应 ( 二 ) 强 化 干 部 教 育, 筑 牢 从 严 管 理 干 部 的 思 想 防 线 加 强 经 常 性 教 育, 着 重 加 强 干 部 党 性 修 养, 不 断 打 牢 干 部 为 民 务 实 清 廉 的 思 想 根 基, 引 导 广 大 干 部 主 动 对 照 党 章, 查 找 在 工 作 作 风 廉 洁 自 律 等 方 面 的 问 题, 让 干 部 真 正 把 组 织 群 众 舆 论 的 监 督 看 作 是 对 自 己 的 关 心 和 爱 护, 从 而 奠 定 自 觉 接 受 监 督 从 严 规 范 行 为 的 思 想 基 础 强 化 警 示 力 度, 加 强 法 规 纪 律 教 育, 引 导 领 导 干 部 解 决 好 依 法 行 政 依 法 办 事 的 问 题, 强 化 廉 洁 意 识, 自 觉 接 受 法 律 纪 律 的 约 束, 从 而 筑 牢 干 部 心 理 防 火 墙 加 大 培 训 力 度, 加 强 作 风 教 育, 采 取 党 校 知 名 高 校 国 外 高 端 培 训 机 构 相 结 合 的 培 训 方 式, 形 成 开 放 式 多 元 化 的 干 部 培 训 工 作 模 式, 引 导 领 导 干 部 解 决 好 为 谁 掌 权 为 谁 服 务 的 问 题 用 好 教 育 培 训 结 果, 在 对 干 部 进 行 年 度 换 届 和 任 前 考 核 时, ( 下 转 第 22 页 ) 共 产 党 人

21 习 近 平 系 列 重 要 讲 话 的 哲 学 内 核 马 红 梅 十 八 大 以 来, 习 近 平 总 书 记 发 表 了 一 系 列 重 要 讲 话 讲 话 深 刻 分 析 阐 述 了 中 国 共 产 党 的 执 政 规 律 社 会 主 义 的 建 设 规 律, 形 成 了 一 系 列 治 国 理 政 的 新 思 维 新 观 点 和 新 战 略, 体 现 了 马 克 思 主 义 与 时 俱 进 的 理 论 品 质 和 中 国 化 的 实 践 要 求, 为 新 的 历 史 条 件 下 如 期 全 面 建 成 小 康 社 会, 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 提 供 了 世 界 观 和 方 法 论 指 导 一 辩 证 唯 物 主 义 为 中 国 共 产 党 人 提 供 了 科 学 的 思 维 方 法 和 辩 证 的 分 析 方 法 习 近 平 总 书 记 反 复 强 调 系 统 思 维 辩 证 思 维 底 线 思 维 和 战 略 思 维 的 重 要 性, 并 强 调 运 用 辩 证 思 维 谋 划 经 济 社 会 发 展 以 及 解 决 改 革 发 展 中 遇 到 的 矛 盾 和 问 题 这 一 辩 证 唯 物 主 义 的 立 场 观 点 和 方 法 是 新 时 期 中 国 共 产 党 人 认 识 分 析 和 解 决 重 大 理 论 问 题 与 现 实 问 题 的 哲 学 理 论 依 据 首 先, 习 近 平 重 要 讲 话 强 调 总 揽 全 局 把 握 方 向 联 系 的 观 点 作 为 唯 物 辩 证 法 的 基 本 观 点 客 观 上 要 求 人 们 在 认 识 和 实 践 中 把 握 事 物 之 间 的 关 联 性 全 局 性 和 方 向 性 习 近 平 总 书 记 将 不 谋 全 局 者, 不 足 以 谋 一 域 作 为 解 决 中 国 问 题 和 世 界 问 题 始 终 坚 持 的 观 点 和 态 度, 并 在 具 体 工 作 部 署 中 得 以 体 现, 他 强 调 全 面 深 化 改 革 是 关 系 党 和 国 家 事 业 发 展 全 局 的 重 大 战 略 部 署, 不 是 某 个 领 域 某 个 方 面 的 单 项 改 革, 深 刻 展 现 了 唯 物 辩 证 法 把 握 方 向 和 统 领 全 局 的 辩 证 色 彩 共 产 党 人 其 次, 习 近 平 重 要 讲 话 强 调 把 握 规 律 遵 循 规 律 辩 证 唯 物 主 义 的 基 本 规 律 是 事 物 发 展 过 程 中 固 有 的, 不 以 人 的 意 志 为 转 移 的 本 质 联 系 和 必 然 趋 势 习 近 平 总 书 记 强 调 发 展 必 须 是 遵 循 经 济 规 律 的 科 学 发 展, 必 须 是 遵 循 自 然 规 律 的 可 持 续 发 展, 并 进 一 步 强 调 要 自 觉 认 识 和 更 好 地 遵 循 经 济 发 展 规 律 充 分 体 现 了 中 国 共 产 党 人 在 认 识 新 常 态 适 应 新 常 态 引 领 新 常 态 中 把 握 规 律 遵 循 规 律 的 主 动 性 和 自 觉 性 再 次, 习 近 平 重 要 讲 话 强 调 分 析 矛 盾 解 决 矛 盾 对 立 统 一 规 律 作 为 唯 物 辩 证 法 的 实 质 和 核 心, 其 根 本 的 思 维 方 法 和 工 作 方 法 是 矛 盾 思 维 和 矛 盾 分 析 法, 即 一 分 为 二 具 体 问 题 具 体 分 析 以 及 两 点 论 和 重 点 论 相 结 合 的 方 法 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 强 调 不 能 非 此 即 彼 地 去 想 问 题 做 决 策 和 办 事 情, 要 用 辩 证 法 讲 两 点 论 和 找 平 衡 点, 充 分 体 现 了 他 对 唯 物 辩 证 法 实 质 和 核 心 的 深 刻 领 会 及 其 准 确 运 用 二 实 事 求 是 是 中 国 共 产 党 人 分 析 和 解 决 改 革 中 重 大 理 论 现 实 问 题 的 科 学 态 度 与 正 确 方 法 一 切 从 实 际 出 发 是 实 事 求 是 的 基 本 前 提, 是 了 解 和 洞 悉 客 观 事 物 并 把 握 其 本 质 和 规 律 的 出 发 点 和 立 足 点 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 强 调 没 有 调 查 研 究 就 没 有 发 言 权, 要 了 解 客 观 实 际 就 必 须 深 入 群 众 深 入 实 践 进 行 调 查 研 究, 把 客 观 存 在 的 事 实 搞 清 楚 并 从 中 找 出 能 够 解 决 问 题 符 合 群 众 要 求 的 办 法 来 这 是 中 国 共 产 党 人 分 析 和 解 决 改 革 发 展 中 重 大 理 论 问 题 和 现 实 问 题 的 科 学 态 度 与 正 确 方 法 ; 理 论 联 系 实 际 是 马 克 思 主 义 与 中 国 革 命 建 设 和 改 革 实 践 相 结 合 原 则 的 具 体 表 现, 其 基 本 精 神 是 达 到 理 论 和 实 践 主 观 和 客 观 以 及 原 则 性 和 灵 活 性 的 统 一 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 特 别 强 调 对 马 克 思 主 义 经 典 著 作 和 世 界 社 会 主 义 运 动 历 史 经 验 的 学 习 和 运 用, 强 调 对 西 方 经 济 学 政 治 学 等 方 面 的 理 论 著 作 和 资 本 主 义 经 济 发 展 经 验 的 分 析 研 究 和 借 鉴, 指 出 要 汲 取 其 中 对 我 们 有 益 的 成 分, 决 不 能 脱 离 中 国 具 体 实 际 而 盲 目 照 抄 照 搬 除 此 之 外, 就 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 本 身 而 言, 既 从 理 论 层 面 为 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 注 入 了 新 鲜 血 液, 又 从 实 践 层 面 对 重 大 社 会 现 实 问 题 作 出 了 理 性 回 答, 体 现 了 理 论 与 实 践 的 契 合 与 高 度 统 一 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 强 调 空 谈 误 国 实 干 兴 邦, 反 对 战 国 赵 括 纸 上 谈 兵 和 两 晋 学 士 虚 谈 废 务, 警 示 和 要 求 党 员 干 部 坚 持 求 真 务 实 的 基 本 精 神 和 工 作 作 风, 充 分 反 映 出 中 国 共 产 党 人 始 终 坚 持 实 践 标 准 和 人 民 标 准 的 立 场 与 原 则 三 历 史 唯 物 主 义 为 中 国 共 产 党 人 提 供 了 科 学 的 历 史 观 和 方 法 论 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 立 足 于 历 史 视 野 和 发 展 维 度 对 重 大 理 21

22 党 务 党 建 / The Party Affairs The Party Building 论 问 题 和 现 实 问 题 进 行 分 析, 充 分 展 现 了 历 史 唯 物 主 义 思 想 观 点 的 纵 深 感 和 厚 重 感 首 先, 重 要 讲 话 强 调 重 视 历 史 习 近 平 总 书 记 提 出 并 强 调 历 史 是 最 好 的 教 科 书, 学 习 党 史 国 史, 是 坚 持 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 把 党 和 国 家 各 项 事 业 继 续 推 向 前 进 的 必 修 课 他 特 别 强 调 要 全 面 了 解 中 国 共 产 党 的 历 史 并 从 中 汲 取 智 慧 和 力 量, 只 有 这 样 才 能 在 深 刻 认 识 和 把 握 现 在 的 同 时 为 更 好 地 开 创 未 来 做 出 正 确 的 判 断 和 决 策, 并 在 讲 话 中 多 次 引 用 名 言 警 句 历 史 典 故 世 界 历 史 事 件 和 中 国 历 史 事 件 以 认 识 和 分 析 实 践 中 面 临 的 矛 盾 和 问 题 可 见, 从 总 体 上 全 局 上 认 识 和 把 握 党 史 国 史 是 中 国 共 产 党 人 基 于 历 史 唯 物 主 义 的 科 学 而 睿 智 的 抉 择, 充 分 体 现 了 中 国 共 产 党 人 理 性 而 独 特 的 历 史 气 魄 和 执 政 智 慧 其 次, 重 要 讲 话 强 调 重 视 人 民 群 众 马 克 思 主 义 哲 学 与 其 他 哲 学 根 本 的 区 别 在 于 : 马 克 思 主 义 哲 学 是 走 进 群 众 生 活 世 界 的 哲 学, 是 通 过 改 变 群 众 的 生 活 世 界 来 实 现 人 的 自 由 而 全 面 发 展 的 哲 学, 这 种 源 于 鲜 活 的 真 实 的 群 众 世 界 的 哲 学 必 然 是 充 满 生 机 和 魅 力 的 哲 学 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 充 分 反 映 了 马 克 思 主 义 哲 学 这 一 独 特 而 绚 丽 的 风 格 和 特 点, 他 强 调 人 民 群 众 的 主 体 性 地 位, 指 出 人 民 群 众 是 中 国 共 产 党 的 根 基 血 脉 和 力 量 之 源, 失 去 了 人 民 的 拥 护 和 支 持, 党 的 事 业 和 工 作 就 无 从 谈 起 并 且 一 再 强 调 密 切 联 系 群 众 是 党 的 性 质 和 宗 旨 的 体 现, 是 中 国 共 产 党 区 别 于 其 他 政 党 的 显 著 标 志, 也 是 党 发 展 壮 大 的 重 要 原 因 再 次, 习 近 平 重 要 讲 话 强 调 重 视 人 类 社 会 发 展 的 基 本 规 律 唯 物 史 观 之 所 以 被 称 为 马 克 思 的 第 一 个 伟 大 发 现, 原 因 在 于 它 深 刻 揭 示 了 历 史 运 动 的 基 本 规 律 这 一 基 本 规 律 蕴 含 在 生 产 力 和 生 产 关 系 经 济 基 础 和 上 层 建 筑 的 矛 盾 运 动 中 习 近 平 总 书 记 强 调 社 会 主 义 的 根 本 任 务 是 解 放 和 发 展 社 会 生 产 力, 指 出 物 质 生 产 是 社 会 历 史 发 展 的 决 定 性 因 素, 只 有 紧 紧 围 绕 发 展 这 个 第 一 要 务 来 部 署 各 方 面 的 改 革, 以 解 放 和 发 展 社 会 生 产 力 为 改 革 提 供 强 大 的 牵 引, 才 能 更 好 地 推 动 生 产 关 系 与 生 产 力 上 层 建 筑 与 经 济 基 础 相 适 应 习 近 平 重 要 讲 话 深 刻 展 现 了 生 产 力 和 生 产 关 系 经 济 基 础 和 上 层 建 筑 构 成 社 会 基 本 矛 盾 和 社 会 发 展 基 本 规 律 的 内 在 特 点, 反 映 出 由 生 产 力 和 生 产 关 系 经 济 基 础 和 上 层 建 筑 构 成 的 统 一 整 体 内, 作 为 内 容 的 生 产 力 经 济 基 础 和 上 层 建 筑 的 矛 盾 实 质 及 辩 证 关 系, 在 着 眼 现 实 洞 见 前 景 中 直 面 问 题 解 决 问 题 和 运 筹 未 来 ( 作 者 单 位 : 自 治 区 党 校 ) 责 任 编 辑 : 章 立 ( 上 接 第 20 页 ) 结 合 领 导 干 部 任 前 廉 政 考 试 规 定, 对 干 部 政 治 理 论 和 业 务 知 识 的 学 习 教 育 情 况 进 行 考 试, 记 入 干 部 档 案, 作 为 干 部 调 整 的 重 要 依 据 ( 三 ) 严 格 选 任 程 序, 把 握 从 严 管 理 干 部 的 关 键 环 节 坚 持 把 新 条 例 作 为 选 人 用 人 的 总 纲 领 和 总 规 矩, 探 索 动 议 新 机 制, 提 高 选 人 用 人 公 信 度, 坚 持 把 分 析 研 判 作 为 干 部 动 议 的 重 要 前 置 环 节, 按 启 动 程 序 听 取 意 见 提 出 初 步 方 案 酝 酿 沟 通 确 定 方 案 等 程 序 进 行 动 议, 切 实 保 障 市 委 和 市 委 组 织 部 在 干 部 问 题 上 的 话 语 权 决 定 权, 明 确 市 委 及 市 委 组 织 部 动 议 权 责 界 限, 防 止 临 时 性 随 意 性 提 出 干 部 调 整 动 议 ; 规 范 民 主 推 荐 考 察 酝 酿 讨 论 决 定 等 关 键 环 节 工 作, 强 化 德 在 干 部 选 拔 任 用 中 的 优 先 地 位 和 主 导 作 用, 对 拟 提 拔 对 象 通 过 正 反 向 测 评 等 方 式 加 强 德 的 考 察, 选 好 用 准 干 部 严 格 开 展 选 人 22 用 人 专 项 检 查 工 作, 实 行 用 人 失 察 失 误 责 任 倒 查 制 度, 凡 出 现 带 病 提 拔 突 击 提 拔 违 规 破 格 提 拔 等 问 题, 坚 决 进 行 选 拔 任 用 过 程 责 任 倒 查 加 强 干 部 队 伍 综 合 考 评 和 综 合 研 判, 对 自 我 要 求 不 高 执 行 纪 律 标 准 不 严 的, 严 肃 批 评 教 育 记 录 在 案, 不 得 委 以 重 任 ; 对 在 现 岗 位 上 不 胜 任 不 称 职 的, 及 时 进 行 组 织 调 整 ; 对 有 令 不 行 有 禁 不 止 甚 至 破 坏 制 度 的, 发 现 一 起 严 肃 查 处 一 起 ( 四 ) 加 强 日 常 监 督, 构 建 从 严 管 理 干 部 新 常 态 建 立 干 部 全 程 纪 实 档 案, 完 善 干 部 监 督 纪 实 系 统, 加 强 干 部 监 督 信 息 沟 通 共 享 和 分 析 研 判, 经 常 开 展 有 针 对 性 的 谈 话, 综 合 运 用 提 醒 函 询 诫 勉 等 手 段 加 强 对 领 导 干 部 苗 头 性 问 题 的 预 警 告 诫 加 大 对 一 把 手 的 监 督 管 理 力 度, 完 善 三 重 一 大 制 度, 突 出 重 点 事 项 重 要 时 期, 对 班 子 换 届 干 部 调 整 机 构 改 革 等 容 易 发 生 违 反 组 织 人 事 纪 律 和 逢 年 过 节 婚 丧 嫁 娶 生 病 住 院 等 容 易 发 生 违 反 廉 洁 自 律 规 定 的 重 要 时 期, 坚 持 勤 政 廉 政 约 谈 提 醒 等 做 法, 对 干 部 的 苗 头 性 倾 向 性 问 题 早 打 招 呼 及 时 提 醒 逐 步 建 立 干 部 八 小 时 之 外 情 况 陈 述 评 议 制 度, 扫 除 监 督 盲 区, 综 合 运 用 公 安 计 生 金 融 机 构 和 社 区 居 委 会 等 掌 握 的 相 关 信 息, 了 解 干 部 八 小 时 之 外 的 情 况, 从 而 全 面 了 解 干 部 的 素 质 能 力 及 现 实 表 现, 为 党 组 织 准 确 选 拔 使 用 干 部 提 供 客 观 依 据, 实 现 监 督 工 作 的 全 面 性 和 真 实 性 拓 宽 监 督 渠 道, 监 督 途 径 由 组 织 监 督 向 执 纪 监 督 司 法 监 督 审 计 监 督 舆 论 监 督 群 众 监 督 拓 展, 建 立 起 完 备 的 干 部 监 督 信 息 网 络, 进 一 步 畅 通 信 件 网 络 手 机 短 信 举 报 平 台 和 电 话 举 报, 切 实 增 强 干 部 管 理 监 督 的 透 明 度 和 广 泛 性 ( 执 笔 人 : 吕 天 保 ) 责 任 编 辑 : 章 立 共 产 党 人

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印刷最终定稿 卷首语 / Foreword 脱贫攻坚 贵在精准 本刊评论员 向贫困宣战 这是中国共产党人的神圣职责及历史使命之一 新中国成立以来 我们党带领人民持续 向贫困宣战 经过改革开放 30 多年来的努力 我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路 使 7 亿多农村贫 困人口成功脱贫 为全面建成小康社会打下了坚实基础 习近平指出 扶贫开发工作已进入 啃硬骨头 攻 坚拔寨 的冲刺期 贵在精准 重在精准 成败之举在于精准

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