创机遇 谋发展 求共赢 广西壮族自治区代表团考察我省节能环保产业 5 月 26 日 湖南省委常委 常务副省长陈肇雄和省环保厅 5 月 26 日 陈肇雄陪同代表团在中冶长天考察 厅长刘尧臣陪同唐仁健一行在中联重科考察 5 月 26 日 广西壮族自治区党委常委 自治区常务副主 27 日上午 在省人大副主

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1 ENVIRONMENTAL INFORMATION OF HUNAN 信 息 月 26 日, 省 委 常 委 常 务 副 省 长 陈 肇 雄 陪 同 广 西 壮 族 自 治 区 党 委 常 委 自 治 区 常 务 副 主 席 唐 仁 健 一 行 考 察 湖 南 环 保 产 业 主 办 : 湖 南 省 环 境 保 护 厅 出 版 : 湖 南 省 环 境 保 护 宣 传 教 育 中 心

2 创机遇 谋发展 求共赢 广西壮族自治区代表团考察我省节能环保产业 5 月 26 日 湖南省委常委 常务副省长陈肇雄和省环保厅 5 月 26 日 陈肇雄陪同代表团在中冶长天考察 厅长刘尧臣陪同唐仁健一行在中联重科考察 5 月 26 日 广西壮族自治区党委常委 自治区常务副主 27 日上午 在省人大副主任陈君文 省政府副秘书长张 席唐仁健 自治区人民政府副秘书长黄胜杰 自治区环保厅 银桥 省环保厅副调研员张在峰等的陪同下 代表团继续考 厅长檀庆瑞及自治区发改委 工信委 住建厅等相关负责人 察了长沙高新区 华时捷环保和力合科技等环保企业 一行抵达长沙 对我省节能环保产业进行考察 下午 由陈君文主持召开了 湘桂节能环保产业发展座 考察期间 省委副书记 省长杜家毫会见了唐仁健一行 谈会 重点对我省在促进节能环保产业发展的政策导向 希望进一步深化湘桂两省区在环境保护 特色农业 扶贫攻 管理机制 招商引资 企业创新 财税支持 合作交流 人 坚等领域的合作 实现共同发展 才引进等方面的成功经验进行了解 26 日 在省委常委 常务副省长陈肇雄 省政府副秘书 两省 区 希望协商建立促进环保产业发展的定期会商 长张银桥 省环保厅厅长刘尧臣 环保厅副厅长谢立以及省 机制 在环保基础设施建设 运营管理 有色金属工业污染 发改委 经信委 长沙市政府相关负责人等的陪同下 对中 防治 污染土壤修复与治理 农业面源污染治理等方面展开 联重科 中冶长天和博世科等环保企业进行了考察调研 合作 实现优势互补 资源共享 5 月 27 日 省人大副主任陈君文陪同唐仁健一行在华时捷 环保考察 黄昌华 摄影报道 5 月 27 日下午 湘桂节能环保产业发展座谈会 现场

3 深 入 推 进 党 的 政 治 思 想 建 设 和 作 风 建 设 省 环 保 厅 部 署 落 实 三 严 三 实 专 题 教 育 工 作 月 25 日, 省 环 保 厅 组 织 召 开 三 严 三 实 专 题 教 育 工 作 座 谈 会 /2 厅 党 组 书 记 厅 长 刘 尧 臣 首 先 给 全 体 参 会 人 员 进 行 三 严 三 实 专 题 辅 导 /3 副 厅 长 谢 立 主 持 会 议 /4 厅 党 组 成 员 纪 检 组 长 徐 勇 就 省 环 保 厅 深 入 开 展 三 严 三 实 专 题 教 育 工 作 进 行 了 深 入 动 员 和 安 排 部 署 为 深 入 贯 彻 落 实 中 央 和 省 委 全 面 从 严 治 党 的 要 求, 巩 固 和 拓 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 成 果, 持 续 深 入 推 进 党 的 思 想 政 治 建 设 和 作 风 建 设,5 月 25 日, 省 环 保 厅 组 织 召 开 了 三 严 三 实 专 题 教 育 工 作 座 谈 会 会 议 由 副 厅 长 谢 立 主 持, 厅 机 关 和 各 直 属 单 位 副 处 级 以 上 干 部 及 厅 机 关 全 体 机 关 干 部 参 加 会 议 厅 党 组 书 记 厅 长 刘 尧 臣 首 先 给 全 体 参 会 人 员 进 行 了 三 严 三 实 专 题 辅 导 党 课 对 三 严 三 实 的 理 论 价 值 实 践 意 义 和 丰 富 内 涵 进 行 了 深 刻 阐 述, 对 部 分 党 员 干 部 中 存 在 不 严 不 实 现 象 的 突 出 表 现 和 严 重 危 害 进 行 了 深 入 分 析, 对 践 行 三 严 三 实 开 展 专 题 教 育 提 出 了 明 确 要 求 刘 尧 臣 要 求 一 定 要 认 真 学 习 领 会 三 严 三 实 专 题 教 育 的 重 要 意 义, 切 实 把 思 想 统 一 到 中 央 省 委 和 厅 党 组 的 部 署 要 求 上 来 准 确 把 握 专 题 教 育 的 总 体 要 求, 抓 好 贯 彻 落 实, 确 保 专 题 教 育 深 入 扎 实 开 展 随 后, 厅 党 组 成 员 纪 检 组 长 徐 勇 就 省 环 保 厅 深 入 开 展 三 严 三 实 专 题 教 育 工 作 进 行 了 深 入 动 员 和 安 排 部 署 谢 立 表 示, 开 展 三 严 三 实 专 题 教 育 意 义 重 大 责 任 重 大 要 认 真 学 习 和 贯 彻 中 央 和 省 委 精 神, 以 坚 强 的 党 性 高 度 负 责 的 态 度 求 真 务 实 的 作 风, 把 专 题 教 育 组 织 好 开 展 好, 确 保 取 得 让 人 们 满 意 的 效 果 黄 昌 华 摄 影 报 道

4 卷首 寄语 栏目编辑 / 文 萍 JUAN SHOU JI YU 湖南环境信息 2015 年 第 05 期 如何确保 水十条 落实到位 陈以礼 国务院近日印发了 水污染防治行动计划 以下简称 水十条 明确了当前和今后一段时间水污染防治工作的目标和主要指标 并从 全面控制污染物排放等方面进行了全面部署 为此 基层环保部门要贯彻落实好国务院 水十条 确保完成 水污染防治目标和任务 当前 迫切要做好以下几点工作 一是尽快出台相应的配套政策 制度 方案 措施等 水十条 每一项都明确了责任部门 急需配套相应的制度 方案 措施 如制 定或修订地下水 地表水和海洋等环境质量标准 建立健全价格税费 收费政策 税收政策 研究建立流域水生态环境功能分区 管理体系 完善水资源保护考核评价体系等 二是要把强化科技支撑放到更加突出的地位 当前 水环境恶化 的重要原因是我国经济处于粗放发展阶段 工农业生产技术整体落后 资源消耗高 污染排放大 解决环境污染要以工农业生产科技水平进 步为基础 提升环境管理 环境治理各环节技术 加快环保科技研发 加大科研投入 切实解决环境治理技术滞后矛盾 三是应侧重抓好农业 生活污染治理 当前 农业已超过工业成 为我国最大的面源污染产业 同时 随着城镇化水平不断提高 生活 污染问题日益严重 因此 地方政府要加大农业 生活污染防治力度 综合运用政策 法治 技术 资金等综合手段加以推动 加强以奖代 补的补助力度 建立相应的管理机制 四是提升环保业务水平 增强基层执法力量 这是基层严格环境 执法 积极落实 水十条 的必要条件 当前 基层环境执法普遍存 在人手不足 监管任务繁重 疲于应对的状况 国家要从机构改革整 体出发 明晰各级环保部门的职责 根据区域面积 经济总量 流域 和生态监管需要等核定环保机构人员 充实基层执法力量 加强执法 培训管理 提升环境管理业务水平

5 CONTENTS 02 卷 首 寄 语 如 何 确 保 水 十 条 落 实 到 位? 06 综 合 新 闻 向 雾 霾 宣 战 国 务 院 政 策 再 加 码 国 务 院 发 布 关 于 加 快 生 态 文 明 建 设 的 意 见 全 国 人 大 常 委 会 将 开 展 水 污 染 防 治 法 执 法 检 查 财 政 部 环 保 部 联 合 发 文 细 化 水 污 染 防 治 领 域 PPP 项 目 操 作 流 程 湖 南 生 态 文 明 体 制 改 革 施 工 图 确 定 落 实 环 保 终 身 责 任 制 : 须 让 高 压 线 真 带 电 严 打 环 境 违 法, 鼓 励 公 众 参 与 省 环 保 厅 组 织 五 四 青 年 节 主 题 活 动 省 环 保 厅 召 开 厅 机 关 干 部 队 伍 建 设 工 作 会 议 湖 南 打 造 全 方 位 监 测 网 络 15 三 湘 环 保 我 省 统 一 举 行 环 境 监 测 人 员 持 证 上 岗 理 论 考 试 邵 阳 市 召 开 全 市 环 境 保 护 工 作 会 议 锡 矿 山 华 丽 转 身, 实 现 新 跨 越 怀 化 市 环 保 工 作 成 效 明 显 19 农 村 环 境 湖 南 以 强 化 环 境 治 理 为 抓 手 建 设 美 丽 宜 居 乡 村 2015, 奋 进 桃 源 23 监 察 行 动 我 省 环 境 行 政 处 罚 工 作 再 创 佳 绩 雨 湖 区 严 禁 未 评 先 建 后 补 票 长 沙 县 查 处 非 法 作 坊, 其 负 责 人 被 公 安 拘 留 长 沙 市 开 展 汛 期 突 击 执 法 行 动 岳 阳 楼 区 退 二 进 三 工 作 又 创 新 突 破 新 环 保 法 实 施 4 个 月 各 地 严 查 环 境 违 法 行 为 12 特 别 报 道 环 境 日 主 题 : 践 行 绿 色 生 活 27 百 姓 说 话 衡 东 县 大 浦 镇 血 铅 超 标 事 件 P19 潇 湘 月 浸 千 年 色, 梦 泽 烟 凝 万 古 愁 大 湖 之 南, 三 湘 热 土, 这 里 是 全 国 著 名 的 农 业 大 省, 国 家 重 要 的 粮 食 生 猪 和 水 产 养 殖 生 产 基 地, 粤 港 澳 主 要 生 鲜 食 品 供 应 基 地 自 古 以 来, 便 有 湖 广 熟, 天 下 足 之 说 P17 P17 冷 水 江 市 以 加 强 环 境 保 护 与 生 态 发 展 为 主 线, 在 加 大 锡 矿 山 地 区 环 境 综 合 整 治 力 度 的 同 时, 也 全 力 促 进 该 地 区 转 型 发 展, 力 争 将 该 地 区 打 造 成 为 我 省 两 型 社 会 建 设 示 范 区 P19 P & 3

6 目 录 CONTENT 湖 南 环 境 信 息 HUNAN HUANJING XINXI 2015 年 5 月 28 日 编 辑 出 版 30 局 长 论 坛 浅 析 如 何 推 进 县 域 生 态 文 明 建 设 确 保 新 晃 县 小 康 社 会 全 面 建 成 小 绿 筑 大 爱 绿 色 阳 台 行 动 邵 东 : 保 护 饮 用 水, 爱 护 西 洋 江 保 护 十 万 古 田, 建 设 生 态 城 步 32 影 像 潇 湘 九 嶷 山 上 白 云 飞 46 科 技 前 沿 新 能 源 汽 车 的 主 要 技 术 特 征 34 理 论 探 讨 当 好 总 牵 头, 守 好 责 任 田 48 绿 色 生 活 政 府 为 何 禁 止 露 天 烧 烤? 36 特 别 关 注 重 启 绿 色 GDP 真 有 那 么 美 好? 50 信 息 公 开 湖 南 省 地 表 水 水 质 监 测 月 报 (2015 年 4 月 ) 湖 南 省 城 市 环 境 空 气 质 量 月 报 (2015 年 4 月 ) 40 政 务 公 开 财 政 部 环 境 保 护 部 关 于 推 进 水 污 染 防 治 领 域 政 府 和 社 会 资 本 合 作 的 实 施 意 见 42 绿 色 卫 士 我 省 努 力 打 造 绿 色 卫 士 志 愿 服 务 品 牌 我 省 制 定 全 国 首 个 公 民 环 境 保 护 行 为 准 则 56 动 态 信 息 省 站 编 制 污 染 源 监 测 月 报 天 心 区 政 府 部 署 2015 年 环 保 工 作 浏 阳 市 组 织 开 展 环 保 后 督 察 工 作 岳 麓 区 开 展 联 合 执 法 行 动, 突 击 夜 查 两 企 业 株 洲 市 安 排 部 署 2015 年 全 市 监 测 工 作 株 洲 湘 潭 交 流 机 动 车 污 染 防 治 工 作 芦 淞 区 对 五 家 洗 水 企 业 开 展 突 击 检 查 P 年 6 月 14 日, 有 关 媒 体 披 露 湖 南 衡 东 县 大 浦 镇 300 多 名 儿 童 血 铅 严 重 超 标 事 件 引 起 了 环 保 部 华 南 督 查 中 心 省 环 保 厅 衡 阳 市 委 市 政 府 主 要 领 导 的 高 度 关 注 县 政 府 迅 速 介 入 调 查, 工 厂 关 停, 血 铅 儿 童 接 受 干 预 治 疗 目 前, 大 浦 镇 的 血 铅 儿 童 家 庭 打 算 通 过 诉 讼 维 权 P36 P27 P36 近 日, 环 保 部 宣 布 重 新 启 动 绿 色 GDP 研 究 工 作 停 摆 十 余 年 的 绿 色 GDP, 重 回 公 众 视 野, 给 了 大 家 美 好 期 待 一 时 间, 绿 色 GDP 的 字 眼 频 频 见 诸 媒 体 但 是, 被 看 上 去 很 美 的 绿 色 GDP, 真 的 能 解 决 中 国 GDP 崇 拜 问 题, 实 现 中 国 的 可 持 续 发 展? 4 &

7 目 录 CONTENT 湖 南 环 境 信 息 HUNAN HUANJING XINXI 2015 年 5 月 28 日 编 辑 出 版 岳 阳 楼 区 召 开 区 长 议 环 保 专 题 工 作 会 议 华 容 县 长 调 研 矿 石 开 采 与 加 工 行 业 整 治 工 作 衡 东 县 启 动 环 境 保 护 十 三 五 规 划 编 制 工 作 常 德 市 密 集 调 度 全 市 环 保 法 制 工 作 临 澧 县 着 力 解 决 饮 水 安 全 问 题 澧 县 开 展 重 金 属 污 染 修 复 实 验 安 乡 县 实 现 空 气 质 量 实 时 发 布 南 县 农 村 环 境 综 合 整 治 项 目 正 式 签 约 桃 江 县 成 功 整 治 志 溪 河 宜 章 县 长 调 研 东 江 湖 生 态 环 境 保 护 项 目 汝 城 县 启 动 生 物 多 样 性 调 查 祁 阳 县 加 大 环 保 工 作 力 度 构 建 环 保 工 作 新 格 局 江 华 县 强 力 推 进 落 实 大 气 污 染 限 期 治 理 双 峰 县 部 署 环 境 保 护 大 检 查 工 作 冷 水 江 市 组 织 企 业 开 展 清 洁 生 产 审 核 成 效 显 著 城 步 县 开 展 环 境 安 全 大 检 查 筑 牢 生 态 民 生 底 线 怀 化 市 启 动 环 境 保 护 大 检 查 行 动 辰 溪 县 政 府 约 谈 环 境 违 法 企 业 会 同 县 对 两 家 环 境 违 法 砖 厂 实 施 断 电 花 垣 县 大 力 开 展 环 境 保 护 大 检 查 永 顺 县 环 保 局 正 式 启 动 扶 贫 工 作 慈 利 县 全 面 推 进 2015 年 环 境 保 护 大 检 查 专 项 行 动 永 定 区 叫 停 一 环 境 违 法 建 设 项 目 62 美 丽 湖 南 国 家 生 态 乡 镇 洪 江 区 横 岩 乡 国 家 生 态 乡 镇 岳 麓 区 雨 敞 坪 镇 封 面 : 新 闻 图 片 摄 影 : 黄 昌 华 封 二 1: 广 西 壮 族 自 治 区 代 表 团 考 察 我 省 节 能 环 保 产 业 封 二 2: 省 环 保 厅 部 署 落 实 三 严 三 实 专 题 教 育 工 作 封 三 1: 省 环 保 厅 召 开 全 省 局 长 视 频 会 议 封 三 2: 我 省 54 家 环 保 企 业 共 商 产 业 发 展 封 底 : 湖 南 省 湘 资 沅 澧 四 水 巡 礼 沅 水 一 级 支 流 : 巫 水 河 承 印 : 长 沙 长 大 彩 印 有 限 公 司 印 刷 质 量 投 诉 : 主 管 主 办 湖 南 省 环 境 保 护 厅 ( 长 沙 市 万 家 丽 中 路 三 段 118 号 /410014) 承 办 湖 南 省 环 境 保 护 宣 传 教 育 中 心 ( 长 沙 市 城 南 东 路 117 号 / ) 编 辑 出 版 湖 南 环 境 信 息 编 辑 部 主 编 : 刘 立 平 责 任 编 辑 : 成 宁 编 辑 : 黄 昌 华 文 萍 成 宁 李 柿 琴 陈 颖 昭 美 术 编 辑 : 郭 倩 湖 南 环 境 信 息 编 辑 部 投 稿 邮 箱 电 话 : 传 真 : 编 辑 委 员 会 主 任 刘 尧 臣 副 主 任 王 会 龙 编 委 ( 排 名 不 分 先 后 ) 彭 翔 郑 粟 谢 立 潘 碧 灵 徐 勇 姚 斌 张 在 峰 周 舒 白 吕 文 明 马 超 龙 军 陈 战 军 徐 春 生 张 志 光 唐 跃 成 邵 国 生 向 建 福 刘 益 贵 尚 守 国 詹 军 王 盛 才 兰 洋 彭 石 序 荣 正 华 杨 川 张 龚 田 湘 群 钟 进 吴 小 平 袁 团 结 罗 岳 平 文 涛 张 东 风 石 慧 华 王 小 平 章 文 才 苏 国 军 刘 晓 利 李 来 华 杨 成 英 杨 禄 仁 刘 时 东 邓 江 南 王 文 选 马 军 易 晶 星 黄 瑜 王 衡 平 执 行 编 委 张 东 风 湘 政 简 准 字 (2001) 第 28 号 & 5

8 综 合 栏 目 编 辑 / 文 萍 新 闻 ZONG HE XIN WEN 湖 南 环 境 信 息 2015 年 第 05 期 向 雾 霾 宣 战 国 务 院 政 策 再 加 码 说, 扩 大 提 前 供 应 国 五 标 准 车 用 汽 柴 油 的 区 域, 并 将 全 国 执 行 时 间 提 前 一 年, 主 要 是 因 为 雾 霾 等 环 境 问 题 愈 发 得 到 公 众 关 注, 社 会 对 油 品 质 量 升 级 的 诉 求 越 来 越 强 烈 据 人 民 网 报 道,4 月 28 日 召 开 的 国 务 院 常 务 会 议 确 定, 加 快 清 洁 油 品 生 产 供 应, 力 争 提 前 完 成 成 品 油 质 量 升 级 任 务 油 品 质 量 与 治 理 雾 霾 等 环 境 污 染 相 关 联 环 保 法 的 执 行 不 是 棉 花 棒, 是 杀 手 锏 今 年 全 国 两 会 上, 国 务 院 总 理 李 克 强 在 回 答 记 者 提 问 时 指 出, 在 治 理 雾 霾 等 环 境 污 染 方 面 取 得 的 成 效 和 人 们 的 期 待 还 有 比 较 大 的 差 距, 今 后 将 会 进 一 步 强 化 对 策 李 克 强 在 答 记 者 提 问 时 毫 不 讳 言 地 指 出, 今 年 的 政 府 工 作 报 告 把 节 能 减 排 的 指 标 和 主 要 经 济 社 会 发 展 指 标 排 列 在 一 起, 放 在 了 很 靠 前 的 位 置, 这 其 中 从 调 结 构 到 提 高 油 品 生 产 和 使 用 的 质 量 等 都 和 治 理 雾 霾 等 环 境 污 染 相 关 联 为 确 保 这 一 任 务 提 前 完 成, 常 务 会 议 还 细 化 出 三 条 实 施 办 法, 一 是 将 2016 年 1 月 起 供 应 国 五 标 准 车 用 汽 柴 油 的 区 域, 从 原 定 的 京 津 冀 长 三 角 珠 三 角 等 区 域 内 重 点 城 市 扩 大 到 整 个 东 部 地 区 11 个 省 市 全 境 二 是 将 全 国 供 应 国 五 标 准 车 用 汽 柴 油 的 时 间 由 原 定 的 2018 年 1 月, 提 前 至 2017 年 1 月 三 是 增 加 高 标 准 普 通 柴 油 供 应, 分 别 从 2017 年 7 月 和 2018 年 1 月 起, 在 全 国 全 面 供 应 国 四 国 五 标 准 普 通 柴 油 国 家 信 息 中 心 经 济 预 测 部 宏 观 室 主 任 牛 犁 在 接 受 采 访 时 多 查 偷 排 偷 放, 少 对 技 术 改 造 项 目 设 卡 为 确 保 政 策 落 地 实 施, 李 克 强 在 常 务 会 议 上 指 出 : 油 品 质 量 升 级 的 技 术 改 造 有 利 于 环 保 有 关 部 门 要 多 查 查 那 些 污 染 偷 排 偷 放, 少 对 这 样 的 清 洁 生 产 技 术 改 造 项 目 一 道 一 道 设 关 卡! 当 时, 有 关 企 业 向 总 理 提 出, 油 品 升 级 的 相 关 技 术 改 造 工 程 在 一 些 地 方 遭 遇 繁 复 评 估 李 克 强 当 即 要 求 有 关 部 门 专 项 研 究 他 强 调, 相 关 企 业 开 展 技 术 改 造, 不 仅 有 利 于 升 级 成 品 油 质 量, 改 善 环 境 治 理 雾 霾 增 添 民 生 福 祉, 也 将 促 进 技 术 进 步, 带 动 装 备 等 相 关 行 业 有 效 投 资 和 生 产 据 了 解, 完 成 上 述 任 务, 炼 油 企 业 将 增 加 技 改 投 资 约 680 亿 元, 可 以 进 一 步 带 动 装 备 等 相 关 行 业 有 效 投 资 和 生 产 据 国 家 标 准 委 测 算, 仅 国 五 汽 油 标 准 实 施 后 将 大 幅 减 少 车 辆 污 染 物 排 放 量, 预 计 在 用 车 每 年 可 减 排 氮 氧 化 物 约 30 万 吨, 新 车 5 年 累 计 可 减 排 氮 氧 化 物 约 9 万 吨 环 保 部 科 技 标 准 司 此 前 表 示, 经 过 测 试, 即 使 现 有 汽 车 不 作 任 何 改 造, 使 用 符 合 第 五 阶 段 标 准 的 汽 油 和 柴 油, 汽 车 尾 气 中 的 有 关 污 染 物 排 放 也 将 减 少 10% 简 政 放 权 的 同 时 不 忘 放 管 结 合, 常 务 会 议 上, 李 克 强 指 出 推 动 油 品 质 量 升 级, 不 仅 要 提 高 成 品 油 标 准, 更 要 加 强 监 管 有 关 部 门 要 联 合 起 来, 对 油 品 质 量 开 展 专 项 检 查, 三 大 油 也 要 承 担 好 自 己 的 责 任, 不 能 让 炼 厂 出 来 的 合 格 油 到 加 油 站 掺 假 变 味! 总 理 说, 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 是 国 家 行 动, 提 高 油 品 质 量 更 是 老 百 姓 欢 迎 的 事 情, 必 须 严 抓 落 实 确 保 成 效 6 &

9 ZONG HE XIN WEN 综 合 新 闻 国 务 院 发 布 关 于 加 快 生 态 文 明 建 设 的 意 见 绿 色 化 是 生 态 文 明 重 要 抓 手 加 快 推 进 生 态 文 明 建 设 是 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 提 高 发 展 质 量 和 效 益 的 内 在 要 求 如 今, 建 设 美 丽 中 国 有 了 纲 领 性 文 件 中 共 中 央 国 务 院 近 日 对 外 公 布 了 关 于 加 快 生 态 文 明 建 设 的 意 见 ( 以 下 简 称 意 见 ), 对 生 态 文 明 建 设 作 出 顶 层 设 计 和 总 体 部 署 意 见 通 篇 贯 穿 了 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 的 理 念, 通 篇 体 现 了 人 人 都 是 生 态 文 明 建 设 者 的 理 念 我 国 生 态 文 明 建 设 目 标 为, 到 2020 年, 资 源 节 约 型 和 环 境 友 好 型 社 会 建 设 取 得 重 大 进 展, 主 体 功 能 区 布 局 基 本 形 成, 经 济 发 展 质 量 和 效 益 显 著 提 高, 生 态 文 明 主 流 价 值 观 在 全 社 会 得 到 推 行, 生 态 文 明 建 设 水 平 与 全 面 建 成 小 康 社 会 目 标 相 适 应 意 见 指 出, 为 从 根 本 上 缓 解 经 济 发 展 与 资 源 环 境 之 间 的 矛 盾, 就 要 推 动 科 技 创 新, 开 展 能 源 节 约 资 源 循 环 利 用 新 能 源 开 发 污 染 治 理 生 态 修 复 等 领 域 关 键 技 术 攻 关, 在 基 础 研 究 和 前 沿 技 术 研 发 方 面 取 得 突 破 同 时, 还 要 进 一 步 强 化 企 业 的 技 术 创 新 主 体 地 位, 充 分 发 挥 市 场 对 绿 色 产 业 发 展 方 向 和 技 术 路 线 选 择 的 决 定 性 作 用 产 业 结 构 的 调 整 和 优 化 也 在 意 见 中 得 以 强 调 一 方 面, 要 推 动 战 略 性 新 兴 产 业 和 先 进 制 造 业 健 康 发 展, 采 用 先 进 适 用 节 能 低 碳 环 保 技 术 改 造 提 升 传 统 产 业, 发 展 壮 大 服 务 业, 合 理 布 局 建 设 基 础 设 施 和 基 础 产 业 另 一 方 面, 要 积 极 化 解 产 能 严 重 过 剩 矛 盾, 加 强 预 警 调 控, 适 时 调 整 产 能 严 重 过 剩 行 业 名 单, 加 快 淘 汰 落 后 产 能 绿 色 产 业 在 生 态 文 明 建 设 中 将 得 到 更 大 的 用 武 之 地 意 见 提 出, 要 加 快 核 电 风 电 太 阳 能 光 伏 发 电 等 新 材 料 新 装 备 的 研 发 和 推 广, 推 进 生 物 质 发 电 生 物 质 能 源 沼 气 地 热 浅 层 地 温 能 海 洋 能 等 应 用, 发 展 分 布 式 能 源, 建 设 智 能 电 网, 完 善 运 行 管 理 体 系 另 外, 节 能 与 新 能 源 汽 车 有 机 农 业 生 态 农 业 等 也 将 得 到 更 好 的 重 视 和 发 展 节 约 资 源 是 破 解 资 源 瓶 颈 约 束 保 护 生 态 环 境 的 首 要 之 策 围 绕 推 进 节 能 减 排, 意 见 要 求 开 展 重 点 用 能 单 位 节 能 低 碳 行 动, 实 施 重 点 产 业 能 效 提 升 计 划 严 格 执 行 建 筑 节 能 标 准, 加 快 推 进 既 有 建 筑 节 能 和 供 热 计 量 改 造, 从 标 准 设 计 建 设 等 方 面 大 力 推 广 可 再 生 能 源 在 建 筑 上 的 应 用, 鼓 励 建 筑 工 业 化 等 建 设 模 式 同 时, 优 先 发 展 公 共 交 通, 优 化 运 输 方 式, 推 广 节 能 与 新 能 源 交 通 运 输 装 备 为 了 加 快 建 立 系 统 完 整 的 生 态 文 明 制 度 体 系, 实 现 用 制 度 保 护 生 态 环 境, 意 见 明 确 要 健 全 法 律 法 规, 完 善 标 准 体 系 要 加 快 制 定 修 订 一 批 能 耗 水 耗 地 耗 污 染 物 排 放 环 境 质 量 等 方 面 的 标 准, 实 施 能 效 和 排 污 强 度 领 跑 者 制 度, 加 快 标 准 升 级 步 伐 提 高 建 筑 物 道 路 桥 梁 等 建 设 标 准 鼓 励 各 地 区 依 法 制 定 更 加 严 格 的 地 方 标 准 建 立 与 国 际 接 轨 适 应 我 国 国 情 的 能 效 和 环 保 标 识 认 证 制 度 综 合 全 国 人 大 常 委 会 将 开 展 水 污 染 防 治 法 执 法 检 查 重 点 查 重 要 江 河 流 域 水 污 染 防 治 据 中 国 环 境 报 报 道, 全 国 人 大 常 委 会 水 污 染 防 治 法 执 法 检 查 组 第 一 次 全 体 会 议 4 月 28 日 在 京 举 行 全 国 人 大 常 委 会 副 委 员 长 陈 昌 智 沈 跃 跃 艾 力 更 依 明 巴 海 出 席 会 议 全 国 人 大 常 委 会 将 在 全 国 范 围 内 开 展 水 污 染 防 治 法 执 法 检 查, 检 查 的 重 点 是 : 饮 用 水 源 保 护 水 污 染 物 排 放 总 量 控 制 排 污 许 可 等 法 律 制 度 落 实 情 况 ; 重 要 江 河 流 域 水 污 染 防 治, 重 点 行 业 企 业 工 业 园 区 水 污 染 治 理, 城 镇 污 水 处 理 设 施 建 设 及 运 行, 畜 禽 养 殖 污 染 治 理 及 农 业 面 源 污 染 治 理, 船 舶 污 染 防 治 等 情 况 ; 各 级 政 府 依 法 推 动 水 污 染 防 治 执 法 监 管 贯 彻 落 实 新 环 境 保 护 法 关 于 水 污 染 防 治 相 关 规 定 等 方 面 采 取 的 措 施 和 存 在 的 主 要 问 题 ; 各 方 面 对 修 改 完 善 水 污 染 防 治 法 的 意 见 和 建 议 陈 昌 智 指 出, 此 次 检 查 要 坚 持 问 题 导 向, 全 面 了 解 水 污 染 防 治 法 实 施 情 况 ; 要 把 执 法 检 查 作 为 推 动 水 污 染 防 治 的 有 利 契 机 和 重 要 抓 手, 全 面 推 动 水 污 染 防 治 工 作 ; 要 深 入 研 究 和 梳 理 水 污 染 防 治 工 作 中 的 重 点 问 题 共 性 问 题, 有 针 对 性 地 提 出 解 决 问 题 的 制 度 和 措 施 据 了 解, 执 法 检 查 组 将 分 为 4-5 个 小 组, 于 今 年 5-6 月, 分 赴 内 蒙 古 黑 龙 江 安 徽 山 东 湖 北 广 西 等 地 进 行 检 查 同 时, 委 托 其 他 省 ( 区 市 ) 人 大 常 委 会 分 别 对 本 行 政 区 域 内 水 污 染 防 治 法 的 贯 彻 实 施 情 况 进 行 检 查 8 月 下 旬, 十 二 届 全 国 人 大 常 委 会 第 十 六 次 会 议 将 听 取 关 于 检 查 水 污 染 防 治 法 实 施 情 况 报 告 并 开 展 专 题 询 问 & 7

10 综 合 新 闻 ZONG HE XIN WEN 财 政 部 环 保 部 联 合 发 文 细 化 水 污 染 防 治 领 域 PPP 项 目 操 作 流 程 聚 焦 水 环 境 落 实 监 管 执 法 责 任 据 中 国 环 境 报 报 道, 为 切 实 实 施 好 水 污 染 防 治 行 动 计 划, 日 前, 财 政 部 环 境 保 护 部 联 合 印 发 了 关 于 推 进 水 污 染 防 治 领 域 政 府 和 社 会 资 本 合 作 的 实 施 意 见 ( 以 下 简 称 意 见 ), 对 水 污 染 防 治 领 域 政 府 和 社 会 资 本 合 作 (PPP) 项 目 操 作 流 程 作 出 明 确 规 范 意 见 提 出 了 完 善 制 度 规 范, 优 化 机 制 设 计, 转 变 供 给 方 式, 改 进 管 理 模 式, 推 进 水 污 染 防 治, 提 高 水 环 境 质 量 的 总 体 目 标, 和 存 量 为 主 因 地 制 宜 突 出 重 点 三 大 原 则 要 求 水 污 染 防 治 领 域 推 广 运 用 PPP 模 式, 以 费 价 机 制 透 明 合 理 现 金 流 支 撑 能 力 相 对 较 强 的 存 量 项 目 为 主, 适 当 兼 顾 部 分 新 建 项 目, 充 分 考 虑 不 同 地 区 不 同 流 域 和 湖 泊 不 同 领 域 项 目 特 点, 对 纳 入 国 家 重 点 支 持 江 河 湖 泊 动 态 名 录 或 水 污 染 防 治 专 项 资 金 等 相 关 资 金 支 持 的 地 区, 采 取 差 异 化 的 合 作 模 式 与 推 进 策 略, 率 先 推 进 PPP 模 式 意 见 明 确 了 项 目 边 界 针 对 水 污 染 防 治 领 域 项 目 特 点, 意 见 提 出 以 饮 用 水 水 源 地 环 境 综 合 整 治 等 为 PPP 推 进 的 重 点 领 域 鼓 励 对 项 目 有 效 整 合, 打 包 实 施 PPP 模 式, 提 升 整 体 收 益 能 力, 扩 展 外 部 效 益 意 见 强 调, 要 建 立 投 资 回 报 机 制 提 出 综 合 采 用 使 用 者 付 费 政 府 可 行 性 缺 口 补 助 政 府 付 费 等 方 式, 分 类 支 持 经 营 性 准 公 益 性 和 公 益 性 项 目, 并 通 过 土 地 开 发 生 态 旅 游 等 收 益 创 造 能 力 较 强 的 配 套 项 目 资 源 吸 引 社 会 资 本 参 与 意 见 提 出, 有 序 开 展 评 选 推 介 工 作 要 求 各 级 环 境 保 护 财 政 部 门 积 极 从 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 水 污 染 防 治 行 动 计 划 主 要 污 染 物 减 排 计 划 水 污 染 防 治 领 域 专 项 规 划 等 相 关 规 划 中 遴 选 潜 在 项 目 财 政 部 环 境 保 护 部 每 半 年 在 全 国 范 围 内 组 织 一 次 水 污 染 防 治 领 域 PPP 项 目 评 选 工 作, 从 中 选 择 部 分 优 质 项 目 予 以 推 介 地 方 各 级 财 政 环 境 保 护 部 门 要 研 究 建 立 议 事 协 调 及 联 审 机 制 和 PPP 项 目 的 实 施 监 督 机 制 意 见 强 调 了 政 策 保 障 机 制 与 第 三 方 咨 询 提 出 地 方 各 级 财 政 部 门 要 统 筹 运 用 水 污 染 防 治 专 项 等 相 关 资 金, 对 PPP 项 目 予 以 适 度 政 策 倾 斜 逐 步 从 补 建 设 向 补 运 营 前 补 助 向 后 奖 励 转 变 支 持 社 会 资 本 建 立 环 境 保 护 基 金, 重 点 支 持 水 污 染 防 治 领 域 PPP 项 目, 并 鼓 励 环 境 金 融 服 务 创 新 意 见 还 指 出, 各 级 财 政 环 保 部 门 要 加 强 组 织 实 施 和 监 管, 建 立 独 立 透 明 可 问 责 专 业 化 的 PPP 项 目 监 管 体 系, 实 行 信 息 公 开, 建 立 政 府 服 务 使 用 者 共 同 参 与 的 综 合 性 评 价 体 系 环 保 部 门 要 进 一 步 完 善 水 污 染 防 治 领 域 特 许 经 营 管 理 制 度, 降 低 准 入 门 槛, 清 理 审 批 限 制, 拓 宽 社 会 资 本 投 入 渠 道 湖 南 生 态 文 明 体 制 改 革 施 工 图 确 定 日 前, 湖 南 省 生 态 文 明 体 制 改 革 实 施 方 案 ( 年 ) ( 以 下 简 称 方 案 ) 正 式 出 台, 为 全 国 首 个 同 类 改 革 实 施 方 案, 标 志 我 省 生 态 文 明 体 制 改 革 的 顶 层 设 计 基 本 完 成 省 委 省 政 府 对 生 态 文 明 建 设 和 生 态 文 明 体 制 改 革 高 度 重 视 长 株 潭 城 市 群 作 为 全 国 首 个 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 建 设 综 合 配 套 改 革 试 验 区,2007 年 12 月 获 批 以 来, 先 后 实 施 106 项 原 创 性 改 革, 形 成 了 一 批 可 推 广 可 复 制 的 经 验 模 式 2012 年, 加 快 推 进 绿 色 湖 南 建 设, 取 得 了 显 著 成 绩 党 的 十 八 届 三 中 全 会 后, 省 委 成 立 生 态 文 明 体 制 改 革 专 项 小 组, 明 确 以 长 株 潭 两 型 试 验 区 为 龙 头, 以 生 态 文 明 体 制 改 革 统 筹 两 型 社 会 建 设 综 合 配 套 改 革 和 绿 色 湖 南 建 设 按 照 先 行 先 试 的 要 求, 去 年 5 月 起, 专 项 小 组 着 手 起 草 我 省 生 态 文 明 体 制 改 革 实 施 方 案, 经 过 反 复 修 改, 报 请 省 委 全 面 深 化 改 革 领 导 小 组 第 八 次 会 议 审 议 通 过 方 案 共 6 个 部 分 25 条, 包 括 指 导 思 想 基 本 原 则 目 标 步 骤 重 点 任 务 和 保 障 措 施, 通 篇 贯 穿 了 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 全 会 精 神 和 习 近 平 总 书 记 关 于 生 态 文 明 建 设 一 系 列 重 要 论 述 重 要 指 示 精 神, 体 现 了 湖 南 近 些 年 先 行 探 索 的 实 践 成 果 和 制 度 成 果 方 案 按 照 源 头 严 防 过 程 严 管 后 果 严 惩 的 整 体 思 路, 突 出 改 革 创 新 和 制 度 建 设, 突 出 系 统 性 和 可 操 作 性, 明 确 深 入 推 进 两 型 社 会 建 设 综 合 配 套 改 革, 加 快 健 全 自 然 资 源 资 产 产 权 和 用 途 管 制 划 定 生 态 红 线 生 态 补 偿 节 能 减 排 治 污 市 场 化 生 态 环 境 保 护 责 任 体 系 法 治 保 障 等 方 面 的 制 度, 并 分 别 明 确 了 任 务 书 时 间 表 和 责 任 单 位, 确 定 了 全 省 生 态 文 明 体 制 改 革 的 施 工 图 方 案 明 确, 在 实 施 过 程 中, 将 根 据 中 央 决 策 部 署 以 及 有 关 工 作 实 际 情 况, 适 时 进 行 调 整 余 学 进 8 &

11 ZONG HE XIN WEN 综合新闻 落实环保终身责任制 须让 高压线 真带电 据新华社报道 日前中共中央 国务院印发了 关于加 而要让环保 终身追责制 真正落地 相关的配套细则 快推进生态文明建设的意见 ( 简称 意见 ) 明确要求建 也需及时跟进 湖南省湘潭市雨湖区环保局副局长张洪峰说 立领导干部任期生态文明建设责任制 对造成资源环境生态 落实环保终身责任 必须要制定自然资产负债表 也就是为 严重破坏的实行终身追责 不得转任重要职务或提拔使用 领导干部划定环境 红线 而从目前的基层实际状况来看 已经调离的也要问责 落实环保责任追究一没有比测基准 对水质 土壤 空气等 环保 终身责任制 给党政官员的头上加了一道 紧箍咒 没有系统的历史记录 无法比较也就无法考核 二是缺乏生 赢来一片点赞声 基层环保干部和相关专家认为 落实环保 终 态保护科学评价机制 如森林 河流 湿地 物种的生态指标 身追责 还需要诸多相应的配套政策和可操作的实施细则 尚需科学测定 才能使 终身追责 这一 高压线 真正带电 环保专家认为 由于缺乏基础环境状况数据支持 可能 导致一些长期形成的 潜移默化 式的污染难以发现 责任 落实 终身责任制 抓好 一把手 是关键 也难以确定 有的污染企业引进后 前三四年可能没有什么 一些基层环保部门干部认为 落实环保 终身责任制 问题 可十年二十年后 对生态环境的影响便有了一个由量 首先应该抓好 一把手 这个关键 变到质变的过程 最终引发突发性的环境污染事件 如果没 某中部省份一个地级市的环保局副局长告诉记者 近几 有科学划定区域性的环境 红线 没有全过程的环境监测 年地方经济发展很快 但环保局长却成为 高危职业 全 终身责任 追究就很可能沦为一纸空文 市 9 个县区环保局长中 有六七个因污染事件受到处分 调 干部也千方百计想调走 他说 多方联动才能让 高压线 真正带电 目前环境保护责任终身追究已经深入人心 但是真正 这位副局长坦言 近年来 片面追求 GDP 增长的政绩观 要落实这项制度还有一个很长的过程 刘帅说 环保领域 虽然有很明显的改善 但在相对欠发达地区 GDP 的增长在 的失职渎职很多是长期性的 隐性的 目前决策记录机制并 许多官员心目中仍是头等大事 为了招商引资 促增长而暂 不完善 以至于问题出现后 法不责众 时付出环境代价的潜意识依然没有改变 在这种情况下 环 作为追责的重要抓手 目前许多地方已在探索领导干部 保局长 顶得住的站不住 站得住的顶不住 已成一种普遍 经济责任审计中对自然资源与生态环境进行重点考核 但湖 现象 南省审计厅副厅长陈博彰认为 由于自然资源和生态环境审 他表示 在现行机制下 党政 一把手 还没有因环境 计仍处于起步阶段 审计基础薄弱 审计的标准 准则 操 问题而被问责 事实上 许多污染事件虽然都是由 一把手 作规范目前也仍未确定 科学性 系统性均有待进一步提升 的错误决策造成的 最后打板子时环保部门却成了 替罪羊 刘帅等多名环保业内人士认为 虽然 意见 使领导干 湖南省人大环资委执法监督处处长刘帅认为 实施环保 部终身追责有了依据 但责任追究的主体没有形成 是司法 终身追责 必须让党政 一把手 为其追求 GDP 增长破 追究 行政追究 还是环保部门追究 这些细则还需进一步 坏生态终身埋单 这无疑将大大改善目前环保主体责任不明 明确 否则责任追究很容易 大事化小 小事化了 比如 意 的状况 只有使 一把手 们成为环境保护的责任主体 长 见 中提出 对造成资源环境生态严重破坏的实行终身追责 期扭曲的政绩观才能得到纠正 何谓 严重破坏 应该在追责制度中明确 哪种情形应该停职 整干部时 许多人一听要调环保局就发愁 已经到环保局的 哪种情形应引咎辞职 哪种情形责令辞职或免职 规定越明 科学划定环境 红线 让 终身追责 有据可依 业内专家认为 落实环保 终身追责 必须对现行的 确越便于操作 考核机制作出调整 而当务之急是科学划定环境 红线 的部门应高度关注公民举报和媒体曝光 以提升定责效率 加快出台实施细则 让 终身追责 有据可依 另外 对已经造成重大资源环境生态严重破坏的案例 应及 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪 时查处 依例追究 以充分发挥 终身追责 的震慑作用 此外 鉴于环境破坏时间越长损失越大 负责 终身追责 文认为 落实环境保护终身责任制 重点应该关注两个方面 一个是区域性的环保领导责任 领导干部所管辖范围内所有 的生态环保工作 二是对项目引进追责 只要发生了环境事 故就追究责任 实行 谁决策 谁审批 谁监管 谁负责 & 9

12 综 合 新 闻 ZONG HE XIN WEN 严 打 环 境 违 法, 鼓 励 公 众 参 与 湖 南 大 力 加 强 环 境 监 管 执 法 日 前, 省 政 府 办 公 厅 发 布 关 于 加 强 环 境 监 管 执 法 的 实 施 意 见 ( 以 下 简 称 意 见 ), 坚 持 铁 腕 治 污, 对 各 类 违 法 行 为 零 容 忍, 将 采 取 综 合 手 段, 始 终 保 持 严 厉 打 击 环 境 违 法 行 为 的 高 压 态 势 建 立 监 管 网 格, 鼓 励 公 众 参 与 意 见 要 求, 各 级 政 府 要 按 照 分 级 负 责 属 地 管 理 的 原 则, 将 本 行 政 区 域 划 分 为 若 干 环 境 监 管 网 格, 建 立 计 划 执 法 制 度, 逐 一 明 确 监 管 部 门 监 管 单 位 和 责 任 人, 全 面 落 实 监 管 措 施 网 格 划 分 和 计 划 执 法 方 案 于 2015 年 底 前 上 报 上 级 政 府 备 案, 并 向 社 会 公 开 公 众 是 有 享 有 美 好 环 境 的 权 利, 同 时 也 有 保 护 环 境 的 义 务 意 见 指 出, 要 完 善 公 众 参 与 机 制 对 环 境 监 测 环 境 影 响 评 价 环 境 行 政 许 可 行 政 处 罚 以 及 突 发 环 境 事 件 等 信 息 予 以 公 开, 确 保 群 众 环 境 知 情 权 充 分 发 挥 环 保 举 报 热 线 和 网 络 平 台 作 用, 限 期 办 理 并 定 期 公 布 群 众 举 报 投 诉 重 点 环 境 问 题 处 理 情 况 违 法 违 规 单 位 的 处 理 和 整 改 情 况 ; 督 促 重 点 排 污 单 位 如 实 向 社 会 公 开 主 要 污 染 物 排 放 情 况, 以 及 防 治 污 染 设 施 的 建 设 和 运 行 情 况, 接 受 社 会 监 督 积 极 推 进 阳 光 执 法, 主 动 邀 请 人 大 代 表 政 协 委 员 环 境 公 益 组 织 行 业 协 会 和 环 保 志 愿 者 参 与 监 督 环 境 执 法, 形 成 人 人 参 与 环 境 保 护 的 良 好 局 面 彻 查 违 法 项 目, 严 打 违 法 行 为 意 见 强 调, 对 违 反 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 制 度 和 三 同 时 制 度, 越 权 审 批 尚 未 开 工 建 设 的 项 目, 一 律 不 得 开 工 ; 未 批 先 建 边 批 边 建, 资 源 开 发 以 采 代 探 的 项 目, 一 律 停 止 建 设 或 依 法 依 归 予 以 取 缔 ; 环 保 设 施 和 措 施 落 实 不 到 位 擅 自 投 产 或 运 行 的 项 目, 一 律 责 令 限 期 整 改 2016 年 底 前, 要 完 成 违 法 违 规 项 目 的 清 理 整 改 工 作 要 严 厉 打 击 环 境 违 法 行 为 意 见 指 出, 对 偷 排 非 法 排 放 有 毒 有 害 污 染 物, 非 法 处 置 危 险 废 物 不 正 常 使 用 污 染 防 治 设 施 伪 造 篡 改 环 境 监 测 数 据 等 违 法 行 为, 依 法 采 取 限 制 生 产 责 令 停 产 整 治 查 封 扣 押 按 日 计 罚 上 不 封 顶 等 处 罚 措 施 ; 对 未 完 成 停 产 整 治 任 务 擅 自 恢 复 生 产 的, 依 法 责 令 停 产 关 闭, 拆 除 主 体 设 备, 使 其 不 能 恢 复 生 产 ; 对 拒 不 改 正 违 法 行 为 的, 采 取 停 水 断 电 行 政 拘 留 等 强 制 措 施 ; 对 涉 嫌 犯 罪 的, 一 律 及 时 移 送 司 法 机 关, 对 负 有 连 带 责 任 的 环 境 服 务 第 三 方 机 构, 一 并 严 格 追 责, 并 及 时 将 环 境 违 法 企 业 列 入 黑 名 单 向 社 会 公 开 建 立 联 动 执 法, 维 护 职 业 安 全 据 悉, 为 进 一 步 提 高 执 法 水 平, 湖 南 省 将 建 立 环 保 公 安 联 动 执 法 机 制,6 月 5 日 前, 省 市 将 建 立 环 保 公 安 联 动 执 法 机 制, 设 立 环 保 与 公 安 部 门 联 络 机 构, 预 计 10 月 1 日 前, 全 省 各 县 市 全 部 推 行 落 实 加 强 环 境 执 法, 既 是 环 境 保 护 工 作 的 实 际 需 要, 也 是 环 境 保 护 工 作 人 员 维 护 自 身 职 业 安 全 的 需 要 湖 南 省 环 保 厅 法 制 宣 传 处 处 长 陈 战 军 介 绍, 下 一 步, 省 环 保 厅 将 加 强 公 检 法 以 及 纪 检 监 察 的 联 动 协 作, 全 力 推 进 环 境 执 法, 同 时 为 环 保 执 法 人 员 营 造 尽 职 免 责 的 执 法 氛 围 文 萍 省 环 保 厅 组 织 五 四 青 年 节 主 题 活 动 5 月 5 日, 省 环 保 厅 直 属 机 关 青 年 工 作 委 员 会 和 团 委 组 织 开 展 了 我 是 青 年 我 先 行, 我 与 环 保 共 奋 进 五 四 青 年 节 主 题 活 动 厅 党 组 成 员 副 厅 长 郑 粟, 厅 党 组 成 员 纪 检 组 长 徐 勇 全 程 参 与 了 此 次 活 动 在 长 沙 市 岳 麓 区 东 方 红 广 场, 毛 主 席 石 像 下,185 名 环 保 人 郑 重 宣 誓, 并 纷 纷 在 主 题 横 幅 上 签 名 留 念 在 爱 我 青 春 爱 我 环 保 集 体 宣 誓 后,185 名 环 保 人 分 成 7 队, 开 始 了 勇 攀 高 峰 环 保 志 士 岳 麓 山 登 山 答 题 双 竞 技 活 动 参 赛 各 队 接 到 比 赛 指 令 后, 迅 速 集 结, 内 部 短 暂 交 流 达 成 默 契 后 马 上 行 动 起 来 一 路 上, 各 队 仔 细 识 别 路 线 图 研 究 登 山 路 线, 队 伍 整 体 推 进 面 对 各 道 关 卡 守 关 人 提 出 的 新 环 保 法 相 关 题 目 时, 各 队 答 题 代 表 集 思 广 益, 一 一 予 以 准 确 回 答, 山 林 中 不 时 传 来 答 题 正 确 时 大 伙 的 欢 呼 声 经 过 团 队 成 员 们 的 共 同 努 力, 最 终, 各 队 都 在 规 定 的 时 间 内 走 完 规 定 路 线, 答 对 所 有 问 题, 顺 利 到 达 比 赛 终 点 云 麓 宫 省 环 保 厅 机 关 二 队 省 环 科 院 代 表 队 长 沙 环 保 学 院 与 省 环 保 宣 教 中 心 联 队 技 高 一 筹, 分 获 比 赛 一 二 三 名 此 次 活 动 中 还 组 织 了 热 爱 生 活 关 注 环 保 知 识 宣 传, 活 动 参 与 人 员 向 周 围 的 广 大 游 客 和 群 众 发 放 环 保 宣 传 资 料, 宣 传 环 保 知 识, 倡 导 环 保 新 风 直 属 团 委 10 &

13 ZONG HE XIN WEN 综 合 新 闻 省 环 保 厅 召 开 工 作 会 议 要 求 加 强 干 部 队 伍 建 设, 做 好 人 事 调 整 工 作 4 月 30 日, 省 环 保 厅 召 开 厅 机 关 干 部 队 伍 建 设 工 作 会 议 省 环 保 厅 党 组 书 记 厅 长 刘 尧 臣 作 重 要 讲 话 厅 党 组 副 书 记 副 厅 长 王 会 龙 主 持 会 议 省 厅 机 关 全 体 干 部 及 厅 直 属 单 位 所 有 班 子 成 员 参 加 会 议 会 议 就 最 近 厅 党 委 审 定 出 台 的 厅 人 事 工 作 管 理 办 法 的 启 动 实 施 作 出 具 体 安 排, 并 就 全 面 加 强 厅 机 关 干 部 队 伍 建 设 作 了 动 员 部 署 刘 尧 臣 指 出, 省 环 保 厅 迫 切 需 要 大 力 加 强 厅 系 统 干 部 队 伍 建 设, 并 且 发 挥 组 织 上 和 干 部 个 人 这 两 方 面 的 积 极 性 要 上 下 一 起 联 动, 走 好 厅 人 事 工 作 管 理 办 法 实 施 的 第 一 步 刘 尧 臣 强 调, 要 把 有 限 的 出 缺 岗 位 用 在 鼓 励 干 事 调 动 工 作 积 极 性 上, 正 确 对 待 干 部 交 流 轮 岗, 认 真 做 实 做 细 此 次 人 事 调 整 各 个 环 节 的 工 作, 确 保 人 事 调 整 顺 利 进 行, 并 切 实 加 强 对 干 部 平 时 工 作 的 考 核 管 理 王 会 龙 在 会 上 宣 读 了 省 厅 干 部 调 整 与 交 流 方 案, 并 提 出 了 三 点 建 议, 一 是 要 有 淡 定 的 心 境, 做 到 宁 静 淡 泊 祥 和 二 是 要 正 确 地 对 待 岗 位 三 是 既 要 正 确 地 认 识 别 人, 更 要 正 确 地 认 识 自 己 成 宁 摄 影 报 道 湖 南 打 造 全 方 位 监 测 网 络 环 境 数 据 可 直 达 省 长 办 公 室 省 环 保 厅 近 日 在 省 政 府 电 视 电 话 会 议 室 召 开 全 省 环 境 监 测 工 作 暨 廉 政 工 作 视 频 会 议 为 了 打 造 更 加 全 方 位 的 监 测 网 络, 会 议 明 确 了 2015 年 年, 湖 南 省 在 水 大 气 土 壤 方 面 的 监 测 目 标 据 了 解, 目 前 湖 南 全 省 建 成 和 运 行 的 在 线 监 控 设 备 达 690 套, 全 省 重 点 污 染 源 自 动 监 控 传 输 有 效 率 达 到 了 90.23% 据 湖 南 省 环 保 厅 副 厅 长 潘 碧 灵 介 绍, 这 些 环 境 监 测 数 据 将 直 接 联 网 到 湖 南 省 办 公 室, 目 前, 省 长 已 经 能 够 从 办 公 电 脑 直 接 看 到 各 项 环 境 数 据, 随 时 掌 控 企 业 的 排 污 细 节 会 议 提 出,2015 年 年 底 前, 湖 南 省 的 89 个 县 市 至 少 建 设 1 个 6 参 数 的 空 气 自 动 站 ;2016 年 年 底 之 前,14 个 市 州 和 所 有 县 市 区 建 立 水 质 常 规 监 测 网 络,14 个 市 州 和 89 个 县 市 建 立 土 壤 常 规 监 测 网 络 今 年 年 底, 所 有 县 市 区 要 按 照 新 的 空 气 质 量 监 测 标 准 进 行 监 测, 明 年 元 月 1 号 要 发 布 数 据 到 明 年 6 月, 每 一 个 县 市 区 市 州 的 交 接 断 面 或 者 是 重 点 断 面, 必 须 建 立 一 个 水 质 自 动 监 测 站, 到 明 年 年 底 要 建 立 1000 个 点 位 左 右 的 污 染 环 境 治 理 监 测 点 位 潘 碧 灵 表 示, 目 前 全 国 已 经 有 6 个 省 份 实 现 了 所 有 市 县 环 境 监 测 站 的 标 准 化 达 标 验 收, 湖 南 省 要 在 今 年 年 底 之 前 完 成 此 项 任 务, 长 沙 还 要 建 成 空 气 质 量 预 报 预 警 系 统 徐 丽 莉 & 11

14 特 别 报 道 / 栏 目 编 辑 成 宁 特 别 栏 目 编 辑 / 成 宁 报 道 TE BIE BAO DAO 湖 南 环 境 信 息 2015 年 第 05 期 12 &

15 TE BIE BAO DAO 特 别 报 道 今 年 6 月 5 日 是 新 环 保 法 实 施 后 的 首 个 环 境 日 5 月 11 日, 环 境 保 护 部 向 媒 体 公 布 了 2015 年 环 境 日 践 行 绿 色 生 活 主 题 该 主 题 旨 在 增 强 全 民 环 境 意 识 节 约 意 识 生 态 意 识, 选 择 低 碳 节 俭 的 绿 色 生 活 方 式 和 消 费 模 式, 形 成 人 人 事 事 时 时 崇 尚 生 态 文 明 的 社 会 新 风 尚, 为 生 态 文 明 建 设 奠 定 坚 实 的 社 会 和 群 众 基 础 中 共 中 央 审 议 通 过 的 关 于 加 快 推 进 生 态 文 明 建 设 的 意 见 提 出, 必 须 加 快 推 动 生 活 方 式 绿 色 化, 实 现 生 活 方 式 和 消 费 模 式 向 勤 俭 节 约 绿 色 低 碳 文 明 健 康 的 方 向 转 变 新 环 境 保 护 法 也 明 确 规 定 : 公 民 应 当 增 强 环 境 保 护 意 识, 采 取 低 碳 节 俭 的 生 活 方 式, 自 觉 履 行 环 境 保 护 义 务 推 动 生 活 方 式 绿 色 化, 是 生 态 文 明 建 设 融 入 经 济 政 治 文 化 和 社 会 建 设 的 重 要 举 措 当 前, 我 国 正 处 于 加 速 实 现 工 业 化 和 城 镇 化 的 过 程, 随 着 物 质 条 件 极 大 改 善, 人 们 日 常 生 活 中 一 些 不 良 生 活 方 式 和 消 费 行 为 所 造 成 的 资 源 浪 费 和 环 境 损 害 越 来 越 严 重, 攀 比 炫 耀 浪 费 行 为 滋 长, 这 些 行 为 的 环 境 代 价 是 消 耗 更 多 资 源 能 源, 增 排 更 多 温 室 气 体, 所 导 致 的 环 境 问 题 已 经 成 为 制 约 全 面 建 设 小 康 社 会 的 瓶 颈 因 此, 积 极 倡 导 勤 俭 节 约 绿 色 低 碳 文 明 健 康 的 生 活 方 式 和 消 费 模 式, 大 力 推 动 人 们 消 费 理 念 和 生 活 方 式 绿 色 化 已 经 成 为 一 项 十 分 紧 迫 的 任 务 推 动 生 活 方 式 绿 色 化, 需 要 人 们 自 觉 从 衣 食 住 行 各 方 面 做 出 绿 色 选 择, 需 要 从 改 变 消 费 理 念 制 定 政 策 制 度 推 动 全 民 行 动 和 完 善 保 障 措 施 等 多 方 面 协 调 推 进, 需 要 建 立 政 府 引 导 市 场 响 应 公 众 参 与 协 调 联 动 的 运 行 保 障 长 效 机 制 ; 同 时, 推 动 生 活 方 式 绿 色 化 把 今 年 环 境 日 主 题 确 定 为 践 行 绿 色 生 活, 旨 在 通 过 环 境 日 的 集 中 宣 传, 广 泛 传 播 和 弘 扬 生 活 方 式 绿 色 化 理 念, 提 升 人 们 对 生 活 方 式 绿 色 化 的 认 识 和 理 解, 并 自 觉 转 化 为 实 际 行 动 ; 呼 吁 人 人 行 动 起 来, 从 自 身 做 起, 从 身 边 小 事 做 起, 减 少 超 前 消 费 炫 耀 性 消 费 奢 侈 性 消 费 和 铺 张 浪 费 现 象, 实 现 生 活 方 式 和 消 费 模 式 向 勤 俭 节 约 绿 色 低 碳 文 明 健 康 的 方 向 转 变 ; 呼 应 联 合 国 环 境 署 确 定 的 世 界 环 境 日 主 题, 形 成 宣 传 合 力 今 年, 环 保 部 发 行 6 5 世 界 环 境 日 宣 传 海 报 一 套 共 20 张, 围 绕 今 年 世 界 环 境 日 可 持 续 的 消 费 和 生 产 和 中 国 区 践 行 绿 色 生 活 两 个 主 题, 结 合 美 丽 中 国 梦 新 环 境 保 护 法 大 气 十 条 及 全 民 参 与 等 环 境 保 护 部 的 工 作 重 点 及 人 们 关 注 的 环 境 热 点 问 题, 既 突 出 重 大 理 念 重 大 战 略 的 形 象 阐 述, 又 兼 顾 社 会 生 活 日 常 行 为 的 具 体 引 导, 充 分 展 现 了 践 行 绿 色 生 活 的 内 涵 范 围 和 意 义 呼 吁 全 社 会 采 取 积 极 行 动, 参 与 环 保, 践 行 绿 色 生 活 & 13

16 特 别 报 道 TE BIE BAO DAO 联 合 国 环 境 规 划 署 确 定 今 年 世 界 环 境 日 主 题 为 可 持 续 消 费 和 生 产, 口 号 为 七 十 亿 人 的 梦 想 : 一 个 星 球 关 爱 型 消 费 和 旅 行? 可 持 续 的 生 活 方 式 这 一 主 题 要 求 我 们 每 一 个 人 评 估 自 身 的 消 费 习 惯 : 我 们 如 何 购 物 饮 食 联 合 国 环 境 规 划 署 有 关 人 员 表 示 : 创 造 可 持 续 的 生 活 方 式 是 至 关 重 要 的 : 如 果 我 们 仍 旧 保 持 当 前 的 消 费 习 惯 和 生 产 模 式, 人 口 增 长 速 度 也 保 持 不 变, 那 么 到 2050 年 时 全 球 人 口 数 量 将 会 达 到 96 亿, 届 时 将 需 要 3 颗 地 球 来 继 续 人 类 的 生 活 与 我 们 所 处 的 地 球 和 平 相 处 才 是 确 保 美 好 未 来 的 最 佳 战 略 联 合 国 环 境 规 划 署 每 年 都 会 在 全 球 范 围 内 运 行 几 项 活 动 以 宣 传 当 年 的 环 境 日 主 题, 各 环 保 组 织 学 校 和 团 体 也 会 在 6 月 5 日 世 界 环 境 日 当 天 引 领 和 倡 导 环 境 主 题 去 年, 世 界 环 境 日 的 宣 传 活 动 在 巴 巴 多 斯 举 行, 由 于 全 球 变 暖 和 海 平 面 上 升 问 题 已 日 渐 显 现, 故 当 年 环 境 日 的 宣 传 重 点 关 注 小 岛 屿 发 展 中 国 家 2013 年, 世 界 环 境 日 将 其 主 题 设 定 为 拒 绝 食 物 浪 费, 此 举 不 但 有 助 于 解 决 全 球 饥 饿 问 题, 也 能 够 缓 解 全 球 自 然 资 源 的 过 重 负 担 世 界 环 境 日 的 由 来 20 世 纪 60 年 代 以 来, 世 界 范 围 内 的 环 境 污 染 与 生 态 破 坏 日 益 严 重, 环 境 问 题 和 环 境 保 护 逐 渐 为 国 际 社 会 所 关 注 1972 年 6 月 5 日, 联 合 国 在 瑞 典 首 都 斯 德 哥 尔 摩 举 行 第 一 次 人 类 环 境 会 议, 通 过 了 著 名 的 人 类 环 境 宣 言 及 保 护 全 球 环 境 的 行 动 计 划, 提 出 为 了 这 一 代 和 将 来 世 世 代 代 保 护 和 改 善 环 境 的 口 号 这 是 人 类 历 史 上 第 一 次 在 全 世 界 范 围 内 研 究 保 护 人 类 环 境 的 会 议 出 席 会 议 的 113 个 国 家 和 地 区 的 1300 名 代 表 建 议 将 大 会 开 幕 日 定 为 世 界 环 境 日 同 年, 第 27 届 联 合 国 大 会 根 据 斯 德 哥 尔 摩 会 议 的 建 议, 决 定 成 立 联 合 国 环 境 规 划 署, 并 确 定 每 年 的 6 月 5 日 为 世 界 环 境 日, 要 求 联 合 国 机 构 和 世 界 各 国 政 府 团 体 在 每 年 6 月 5 日 前 后 举 行 保 护 环 境 反 对 公 害 的 各 类 活 动 联 合 国 环 境 规 划 署 也 在 这 一 天 发 表 有 关 世 界 环 境 状 况 的 年 度 报 告 联 合 国 系 统 和 各 国 政 府, 每 年 都 在 6 月 5 日 的 这 一 天 开 展 各 项 活 动 来 宣 传 与 强 调 保 护 和 改 善 人 类 环 境 的 重 要 性 14 &

17 湖 南 环 境 信 息 2015 年 第 05 期 三 湘 栏 目 编 辑 / 成 宁 SAN XIANG HUAN BAO 环 保 积 极 培 育 环 保 产 业 新 军, 社 会 化 监 测 成 为 热 点 我 省 统 一 举 行 环 境 监 测 人 员 持 证 上 岗 理 论 考 试 5 月 16 日,2015 年 全 省 环 境 监 测 人 员 持 证 上 岗 理 论 考 试 统 一 举 行 5 月 16 日,2015 年 全 省 环 境 监 测 人 员 持 证 上 岗 理 论 考 试 统 一 举 行 与 往 年 不 同 的 是, 本 次 理 论 考 试 除 了 环 保 部 门 所 属 各 级 环 境 监 测 站 人 员 监 测 持 证 必 考 以 外, 还 吸 引 了 大 量 社 会 机 构 排 污 企 业 监 测 业 务 人 员 参 加 据 统 计, 全 省 共 有 71 家 监 测 机 构 2005 名 监 测 技 术 人 员 参 加 理 论 考 试, 比 去 年 增 加 了 90%, 其 中 有 社 会 检 测 机 构 和 排 污 企 业 54 家 参 考 人 员 981 人 为 了 进 一 步 提 升 各 环 境 监 测 机 构 技 术 水 平 和 人 员 素 质, 加 强 环 境 监 测 质 量 管 理, 从 2010 年 开 始, 省 环 保 厅 就 重 点 加 强 了 全 省 环 境 监 测 持 证 上 岗 考 核 的 规 范 化 程 序 化 和 制 度 化 建 设, 从 理 论 技 能 和 样 品 分 析 三 个 方 面 进 行 持 证 上 岗 考 核 理 论 考 试 统 一 命 题 同 步 笔 试 统 一 评 分 ; 技 能 和 样 品 分 析 考 核 采 取 现 场 操 作 演 示 与 样 品 测 试 相 结 合 的 方 式 进 行 全 省 采 取 分 区 域 同 时 集 中 统 一 理 论 考 试 的 方 法, 统 一 了 全 省 环 境 监 测 人 员 持 证 上 岗 理 论 考 试 标 准 明 确 了 持 证 上 岗 理 论 考 试 的 基 本 内 容 和 要 求, 贯 彻 了 公 平 公 正 公 开 的 原 则 本 次 考 试 除 在 长 沙 环 保 学 院 设 了 8 个 考 场, 在 其 他 市 ( 州 ) 也 设 了 考 点 据 了 解, 为 了 推 进 环 境 监 测 服 务 社 会 化,2014 年, 省 环 保 厅 联 合 省 财 政 厅 下 发 了 湖 南 省 购 买 环 境 监 测 服 务 实 施 办 法, 选 择 环 境 监 测 作 为 环 保 领 域 政 府 购 买 服 务 先 行 试 点, 以 政 府 采 购 的 方 式 引 入 第 三 方 服 务, 积 极 推 动 环 境 监 测 政 府 购 买 服 务 省 环 保 厅 还 组 织 制 定 了 湖 南 省 社 会 环 境 检 测 机 构 环 境 监 测 业 务 能 力 认 定 管 理 办 法 ( 试 行 ), 通 过 环 境 监 测 业 务 能 力 认 定 的 社 会 环 境 检 测 机 构, 可 以 承 担 省 内 企 业 社 会 团 体 环 保 部 门 等 委 托 的 环 境 监 测 业 务 及 咨 询 服 务 为 培 育 环 境 监 测 产 业 新 军 创 造 条 件 和 环 境 冒 雨 前 往 长 沙 环 保 学 院 考 场 巡 考 的 省 环 保 厅 副 厅 长 潘 碧 灵 表 示, 省 环 保 厅 认 真 贯 彻 落 实 中 共 中 央 国 务 院 关 于 加 快 推 进 生 态 文 明 建 设 的 意 见 和 省 人 民 政 府 关 于 加 快 环 保 产 业 发 展 的 意 见 精 神, 健 全 覆 盖 所 有 环 境 要 素 的 监 测 网 络 体 系, 把 环 境 监 测 社 会 化 服 务 作 为 湖 南 省 不 断 深 化 监 测 制 度 改 革 和 环 保 产 业 发 展 的 新 的 突 破 口, 进 行 重 点 推 进, 走 出 了 坚 实 的 一 步, 成 效 已 经 开 始 显 现 黄 昌 华 摄 影 报 道 潘 碧 灵 认 真 查 看 考 生 的 答 卷 & 15

18 三湘环保 SAN XIANG HUAN BAO 邵阳市召开全市环境保护工作会议 近日 邵阳市委常委 副市长周国利在 全市环境保护工作会议上发表讲话时强调 要不折不扣地落实新 环保法 湖南省 环境保护责任规定 试行 等法律法规 切实增强依法依规开展环境保护的自觉性和 主动性 着力抓好 四个落实 一是落实 各级政府对本行政区域环境 保护工作及环境质量负全面责任 的规定 严格执行重点污染物排放总量控制制度 完 成上级下达的总量减排任务 严格环境准入 严厉查处环境违法行为 加大环境保护投入 加强环境应急管理 健全环境保护目标责任 体系 把环境保护工作放在事关全局的突出 位置来抓 进一步完善行政约谈和问责机制 确保责任到位 资金到位 措施到位 二是落实 各级政府环保部门对环境保 护实施统一监管 其他有关部门按照各自职责保护环境 的 害依法承担责任 规定 进一步增强全局观念 强化协作意识 环保部门在转 邵阳市环保局党组书记 局长邓江南在会上作工作报告 变发展方式 优化结构布局 加强环境监管等方面充分发挥 他指出 2015 年全市环保系统要按照 把握一个契机 抓 职能作用 有关部门各司其职 各负其责 建立健全定期协商 住两条主线 实现三个确保 即主动把握新环保法实 信息互通 联合执法 案件移送等制度 形成推动环境保护 施这个契机 通过源头严防 过程严管 后果严惩 全面提 工作的合力 高全市生态文明建设水平 紧紧围绕隐患排查和计划执法两 三是落实 企事业单位和其他生产经营者应依法履行环 条主线 切实加大环境监管的力度 确保城乡环境质量进一 境保护责任 对其环境违法行为负责 的规定 督促企事业 步稳定向好 确保全面完成各项刚性考核指标 确保不发生 单位和其他生产经营者履行和承担污染防治责任 建立健全 重大责任性环境污染事故和群体性环境事件 的基本思路 环境保护制度 按照排污许可证规定的标准和总量排放污染 真抓实干 积极作为 主动适应经济发展和环境保护新常态 物 防止 减少环境污染和生态破坏 并对所造成的损害依 全面推进环保工作再上新台阶 法承担责任 全面开展环境保护大检查 切实加大监管执法 会上 市政协副主席李少华宣读了 关于表彰 2014 年环 力度 对存在环境问题的企业 坚持 不查不放过 不查清 境保护工作先进单位的通报 邵阳县人民政府 邵阳市环 不放过 不处理不放过 不整改不放过 保局 隆回县环保局等 19 个单位受到市政府表彰 各县 市 四是落实 公民和其他社会机构依法履行环境保护责任 和义务 的规定 加强环境保护宣传教育 引导广大市民树 区 环保局以及市环保局各科室 各直属单位党政负责人签 署了党风廉政建设责任书 立保护环境从我做起 从点滴做起的意识 自觉履行环境保 12 个县 市 区 分管环保工作的副县 市 区 长 护义务 自觉采取低碳 节俭的绿色生活方式和消费方式 环保局长 30 个市直单位以及 15 家重点企业的负责人等参加 减少日常生活对环境造成的影响 并对行为造成的影响和损 会议 钱向平

19 SAN XIANG HUAN BAO 三 湘 环 保 让 两 型 建 设 成 为 新 常 态 锡 矿 山 华 丽 转 身, 实 现 新 跨 越 娄 底 冷 水 江 市 身 处 湘 中 之 地 湘 水 之 滨 时 光 穿 透 百 年 历 史, 该 地 一 处 名 为 锡 矿 山 的 地 方, 曾 经 是 机 器 轰 鸣 人 声 鼎 沸 一 个 多 世 纪 以 来, 锡 矿 山 累 计 产 锑 约 占 全 国 三 分 之 一 占 世 界 四 分 之 一, 世 界 锑 都 声 名 大 噪 然 而, 由 于 历 史 上 长 期 无 序 采 炼, 累 积 产 生 的 采 矿 废 石 冶 炼 废 渣 等 达 数 百 万 吨, 当 地 的 地 表 植 被 系 统 和 生 态 系 统 遭 到 严 重 破 坏 美 誉 之 下, 却 是 满 目 疮 痍! 这 里 锑 矿 累 计 探 明 总 体 储 量 万 吨, 累 计 采 损 量 万 吨, 保 有 储 量 仅 为 万 吨 如 果 按 现 有 年 产 4 万 吨 锑 的 生 产 能 力 计 算, 服 务 年 限 仅 余 4.6 年 猛 药 除 疴, 百 年 之 殇 逐 渐 痊 愈 2009 年 前 后, 在 锡 矿 山 一 个 山 头 上, 就 分 布 有 96 家 小 冶 炼 厂, 远 远 看 去 千 疮 百 孔 参 与 整 治 的 省 环 保 厅 副 厅 长 谢 立 回 想 起 当 时 的 情 景, 记 忆 犹 新 为 从 根 本 上 改 善 锡 矿 山 地 区 的 生 态 环 境, 冷 水 江 市 掀 起 了 锡 矿 山 地 区 涉 锑 企 业 整 治 风 暴 对 每 年 贡 献 税 收 1.5 亿 元 以 上 但 污 染 严 重 的 涉 锑 企 业 进 行 了 彻 底 整 改, 同 时 一 举 取 缔 了 所 有 证 照 不 齐 全 的 锑 冶 炼 企 业 对 没 有 按 期 关 停 淘 汰 的 企 业, 供 电 部 门 依 法 停 止 对 其 供 电, 公 安 部 门 依 法 停 止 审 批 其 火 工 产 品 购 置, 环 保 部 门 依 法 吊 销 其 排 污 许 可 证, 工 商 部 门 依 法 吊 销 其 营 业 执 照 对 暴 力 抗 法 的 企 业 和 个 人, 公 安 司 法 机 关 予 以 从 严 打 击 同 时, 该 市 还 大 力 加 强 了 矿 区 的 植 被 和 生 态 修 复 工 作, 连 续 四 年 把 锡 矿 山 作 为 全 市 义 务 植 树 的 主 要 阵 地 通 过 多 年 努 力, 锡 矿 山 地 区 防 污 抗 污 林 试 点 取 得 了 成 功 在 污 染 严 重 的 矿 办 七 星 联 盟 和 长 龙 界 等 老 矿 区 重 灾 区 造 防 污 林 3500 亩, 成 活 率 达 到 了 95% 涟 溪 河 青 丰 河 重 金 属 污 染 治 理 工 程 ( 一 期 ) 已 于 去 年 年 底 完 工, 二 期 工 程 正 在 加 速 推 进 冷 水 江 市 环 保 局 总 工 程 师 李 建 胜 说 : 大 约 3 年 左 右 时 间, 这 些 山 头 将 逐 渐 呈 现 新 绿, 勃 发 新 的 生 机 整 治 前, 该 区 域 内 的 锑 矿 共 有 从 业 人 员 余 人 娄 底 市 环 保 局 局 长 刘 时 东 介 绍, 目 前 锡 矿 山 地 区 所 有 非 法 建 设 的 涉 锑 项 目 已 全 部 关 闭 取 缔, 现 有 的 锑 冶 炼 企 业 也 已 全 部 配 套 建 设 了 烟 气 脱 硫 设 施, 并 通 过 了 省 环 保 厅 组 织 的 验 收 矿 区 砷 碱 渣 等 危 险 废 物 也 实 现 了 规 范 化 管 理, 区 域 环 境 质 量 得 到 显 著 改 善 随 着 湖 南 省 政 府 一 号 重 点 工 程 全 面 铺 开, 一 系 列 举 措 相 继 出 台, 湘 江 流 域 五 大 重 点 区 域 的 综 合 整 治 加 速 推 进, 锡 矿 山 更 是 成 为 了 湘 江 流 域 重 金 属 污 染 治 理 的 重 要 战 场 之 一 该 市 成 功 将 多 个 重 金 属 治 理 项 目 纳 入 湖 南 省 重 金 属 污 染 综 合 防 治 十 二 五 规 划 湘 江 流 域 重 金 属 污 染 治 理 实 施 方 案 湖 南 省 重 金 属 污 染 综 合 防 治 示 范 工 作 方 案 ( 年 ) 项 目 库, 累 计 投 资 万 元 推 动 产 业 转 型 与 重 金 属 治 理 项 目 加 速 转 型, 全 力 打 造 循 环 经 济 圈 今 年 是 十 二 五 的 收 官 之 年, 冷 水 江 市 以 加 强 环 境 保 护 与 生 态 发 展 为 主 线, 在 加 大 锡 矿 山 地 区 环 境 综 合 整 治 力 度 的 同 时, 也 全 力 促 进 该 地 区 转 型 发 展, 力 争 将 该 地 区 打 造 成 为 我 省 两 型 社 会 建 设 示 范 区 在 十 二 五 期 间, 冷 水 江 市 努 力 打 造 资 源 节 约 利 用 工 程, 以 锡 矿 山 闪 星 锑 业 有 限 责 任 公 司 为 龙 头, 加 快 锑 资 源 采 选 冶 炼 研 发 销 售 等 全 过 程 的 资 源 整 合, 进 一 步 提 高 国 际 市 场 话 语 权 ; 着 力 加 强 对 采 选 炼 中 废 水 废 气 废 渣 等 资 源 再 利 用, 实 现 资 源 的 深 度 利 用 梯 级 利 用 和 循 环 利 用 为 鼓 励 和 支 持 企 业 做 大 做 强, 冷 水 江 市 政 府 制 定 了 锡 矿 山 锑 产 业 整 合 与 发 展 实 施 方 案, 力 促 锑 产 业 的 改 造 升 级 和 品 质 提 升, 力 争 将 其 做 成 100 亿 元 产 业 该 市 由 政 府 主 导 成 立 锑 都 环 保 公 司, 投 资 万 元 新 建 一 条 砷 碱 渣 无 害 化 处 理 线, 年 处 理 历 史 遗 留 砷 碱 渣 吨, 预 计 7 年 内 可 将 历 史 遗 留 砷 碱 渣 全 部 消 化, 并 逐 年 处 置 锡 矿 山 地 区 8 家 民 营 锑 业 公 司 生 产 新 增 砷 碱 渣 闪 星 锑 业 采 取 财 政 拨 款 与 自 筹 资 金 相 结 合 方 式, 投 资 7000 万 元 扩 建 砷 碱 渣 ( 二 期 ) 处 理 线, 每 年 处 置 公 司 内 部 砷 碱 渣 5000 吨 ; 湖 南 振 强 锑 业 有 限 责 任 公 司 冷 水 江 市 光 荣 锑 业 有 限 责 任 公 司 分 别 投 资 1000 万 元 完 成 了 鼓 风 炉 技 术 改 造 以 及 配 套 环 保 设 施 建 设, 可 年 处 置 利 用 含 锑 废 物 有 色 金 属 废 物 7870 吨 ; 湖 南 湘 峰 锑 业 有 限 责 任 公 司 投 资 910 万 元 新 建 一 条 1200 吨 / 年 炼 锑 铅 渣 综 合 回 收 利 用 系 统, 对 分 离 出 的 磷 酸 与 铅 渣 实 现 资 源 再 利 用 闪 星 锑 业 择 址 异 地 新 建 生 产 线, 其 锑 冶 炼 清 洁 生 产 及 技 术 升 级 改 造 等 项 目 成 为 湖 南 省 三 个 一 行 动 计 划 重 大 项 目, 被 列 为 全 省 第 一 批 循 环 经 济 试 点 示 范 企 业 市 委 市 政 府 将 锡 矿 山 地 区 治 理 作 为 解 决 民 生 问 题 的 重 要 突 破 口, 在 总 结 多 年 来 对 锡 矿 山 地 区 综 合 治 理 的 成 果 和 经 验 的 基 础 上, 拟 用 10 年 左 右 时 间, 以 产 业 整 合 环 境 治 理 基 础 设 施 生 态 修 复 新 兴 产 业 民 生 工 程 为 重 点, 逐 步 推 进 锡 矿 山 地 区 基 础 建 设 生 态 修 复, 将 锡 矿 山 地 区 建 设 成 为 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 的 两 型 社 会 示 范 片 区 冷 水 江 市 委 刘 小 龙 书 记 表 示 冷 水 江 市 大 力 推 进 锑 产 业 的 健 康 转 型 发 展, 成 功 打 造 锑 产 业 循 环 经 济 产 业 圈, 实 现 了 自 身 的 新 跨 越 黄 昌 华 陈 颖 昭 罗 雪 文 赵 俊 龙 & 17

20 三 湘 环 保 SAN XIANG HUAN BAO 立 足 环 保 职 能 加 大 执 法 力 度 怀 化 市 环 保 工 作 成 效 明 显 怀 化 市 环 保 局 紧 紧 围 绕 市 委 市 政 府 工 作 重 点, 扎 实 开 展 大 气 污 染 防 治 和 城 市 环 境 综 合 整 治, 加 强 生 态 建 设 与 保 护, 严 厉 打 击 环 境 违 法 行 为, 全 市 环 保 工 作 在 去 年 一 年 内 取 得 了 较 好 的 成 效, 环 境 质 量 保 持 总 体 稳 定 全 市 13 个 县 级 以 上 中 心 城 市 空 气 环 境 质 量 按 照 老 标 准 全 部 达 到 国 家 二 级 标 准 达 标 率 100%, 怀 化 市 区 空 气 优 良 天 数 达 360 天 优 良 率 98.6% 42 个 地 表 水 监 测 断 面 水 质 有 40 个 达 到 或 优 于 Ⅲ 类 标 准,15 个 集 中 式 饮 用 水 源 地 水 质 全 部 达 到 Ⅲ 类 水 以 上 标 准 全 市 交 通 环 境 噪 声 和 区 域 环 境 噪 声 平 均 等 效 声 级 分 别 为 63.9dB(A) 52.1 db(a), 声 环 境 质 量 等 级 较 好 积 极 推 动 大 气 污 染 防 治 工 作 怀 化 市 政 府 启 动 了 大 气 污 染 防 治 四 年 行 动 计 划, 与 各 县 市 区 政 府 签 订 了 目 标 责 任 书, 并 确 定 了 443 个 大 气 污 染 防 治 项 目, 对 17 个 市 直 相 关 部 门 明 确 了 职 责 分 工, 该 年 度 确 定 实 施 的 84 个 项 目 全 部 完 成 联 合 住 建 公 用 事 业 国 土 公 安 等 部 门 开 展 了 市 区 扬 尘 污 染 集 中 整 治 行 动, 查 处 建 筑 材 料 及 渣 土 运 输 车 辆 130 台 次, 对 7 处 建 筑 工 地 8 家 商 品 砼 生 产 企 业 9 家 采 石 场 督 促 整 改 认 真 抓 好 污 染 减 排 工 作 全 市 共 完 成 重 点 减 排 项 目 154 个, 其 中 COD 和 氨 氮 减 排 项 目 140 个,SO2 和 氮 氧 化 物 减 排 项 目 14 个 经 初 步 测 算, 全 市 COD 氨 氮 氮 氧 化 物 排 放 量 比 上 年 分 别 削 减 665 吨 112 吨 447 吨, 分 别 下 降 1% 1.5% 2%;SO2 排 放 量 与 上 年 持 平, 已 完 成 十 二 五 减 排 任 务 完 成 了 排 污 权 交 易 前 期 准 备 工 作, 对 一 万 余 台 新 注 册 汽 车 发 放 绿 色 环 保 标 识, 市 政 府 出 台 了 限 制 部 分 外 埠 旧 机 动 车 转 入 该 市 的 规 定 扎 实 开 展 生 态 创 建 工 作 市 本 级 创 模 规 划 完 成 初 稿 编 制,13 个 县 市 区 生 态 创 建 规 划 修 编 已 完 成 12 个 加 强 创 建 工 作 督 查 和 调 度, 各 相 关 部 门 和 单 位 围 绕 创 建 指 标 积 极 推 进 各 项 工 作,26 项 创 模 指 标 取 得 有 效 进 展 大 力 开 展 系 列 创 绿 活 动, 怀 化 四 中 被 授 予 国 家 级 生 态 学 校 绿 旗, 创 建 国 家 级 生 态 乡 镇 24 个 省 级 生 态 乡 镇 58 个 市 级 生 态 村 578 个, 创 建 市 级 绿 色 学 校 医 院 机 关 小 区 宾 馆 70 所 ( 个 ) 启 动 了 创 建 全 国 医 疗 废 物 综 合 管 理 示 范 城 市 工 作 服 务 经 济 建 设 有 所 作 为 全 市 环 保 审 批 项 目 430 个, 其 中 市 本 级 审 批 项 目 83 个, 完 成 环 保 三 同 时 验 收 项 目 16 个, 为 上 级 环 保 部 门 审 批 我 市 重 点 项 目 出 具 预 审 意 见 9 个, 重 点 建 设 项 目 环 评 审 批 率 三 同 时 执 行 率 均 达 100% 重 点 加 强 了 炭 质 板 岩 类 项 目 的 审 批 把 关, 对 101 家 企 业 开 展 环 境 行 为 信 用 评 价, 对 22 家 重 点 企 业 开 展 强 制 清 洁 生 产 审 核 环 境 执 法 和 整 治 有 效 开 展 建 立 了 环 境 计 划 执 法 制 度, 开 展 了 坚 决 纠 正 环 境 保 护 中 损 害 群 众 利 益 行 为 专 项 整 治 环 境 安 全 隐 患 大 排 查 环 保 执 法 专 项 行 动, 全 市 共 出 动 环 境 执 法 人 员 3662 人 次, 检 查 企 业 1735 家 次, 取 缔 关 闭 企 业 25 家 挂 牌 督 办 2 家 停 产 整 治 45 家 限 期 治 理 45 家, 整 治 环 境 安 全 隐 患 单 位 284 家, 查 处 环 境 违 法 案 件 65 起 移 交 公 安 机 关 2 起, 安 全 转 移 危 险 废 物 吨 废 弃 放 射 源 15 枚, 妥 善 处 理 办 结 各 类 环 境 信 访 和 污 染 投 诉 案 件 794 件 31 个 重 金 属 污 染 治 理 项 目 完 成 18 个, 实 施 整 乡 推 进 和 问 题 村 环 境 整 治 项 目 3 个, 完 成 规 模 养 殖 污 染 治 理 工 程 24 个 市 区 饮 用 水 源 保 护 区 调 整 方 案 获 省 审 批, 并 协 调 组 织 开 展 保 护 区 环 境 集 中 整 治 行 动, 关 停 非 法 小 加 工 企 业 19 家 环 保 能 力 得 到 进 一 步 提 升 全 面 完 成 了 市 区 四 套 空 气 自 动 监 测 站 升 级 改 造, 市 环 境 监 测 站 及 11 个 县 级 环 境 监 测 站 完 成 标 准 化 建 设 企 业 现 场 端 污 染 源 在 线 监 控 平 台 已 建 成 77 套 ( 台 ), 其 中 废 水 类 58 套 ( 台 ) 废 气 类 19 套 ( 台 ) 以 新 环 保 法 的 学 习 宣 传 为 重 点, 扎 实 开 展 了 6 5 世 界 环 境 日 主 题 宣 传 活 动 认 真 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 进 一 步 加 强 了 队 伍 作 风 建 设 唐 碧 18 &

21 湖 南 环 境 信 息 2015 年 第 05 期 农 村 栏 目 编 辑 / 陈 颖 昭 NONG CUN HUAN JING 环 境 困 境 中 砥 砺 前 行 求 索 中 不 断 创 新 湖 南 以 强 化 环 境 治 理 为 抓 手 建 设 美 丽 宜 居 乡 村 治 城 乡 同 治 的 农 村 人 居 环 境 改 善 新 路 子, 在 全 省 106 个 示 范 片 的 1261 个 村 庄 全 面 推 进 了 整 治 工 作, 涌 现 出 长 沙 市 株 洲 攸 县 等 一 批 全 国 示 范 典 型, 得 到 了 环 保 部 财 政 部 的 肯 定 由 于 整 治 后 的 区 域 效 果 明 显, 多 数 未 整 治 的 地 方 也 争 先 恐 后, 纷 纷 启 动 了 农 村 环 境 连 片 整 治 工 作 2013 年, 我 省 根 据 农 村 环 境 连 片 整 治 工 作 的 经 验 体 会, 率 先 提 出 了 从 以 片 为 单 元 的 连 片 整 治 转 变 为 以 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 为 主 导, 整 县 推 进 农 村 环 境 整 治 这 种 有 利 于 建 立 政 府 统 一 领 导 环 保 部 门 统 筹 协 调 有 关 部 门 分 工 负 责 全 社 会 共 同 参 与 的 工 作 机 制 2013 年 度 2014 年 度, 采 取 竞 争 立 项 的 方 法, 通 过 业 永 州 祁 阳 美 丽 乡 村 风 光 务 部 门 和 专 家 评 审 现 场 答 辩 打 分, 选 择 基 础 条 件 较 好, 工 作 方 案 扎 实, 整 治 意 愿 强 烈 的 县 ( 市 区 ) 先 行 整 治 潇 湘 月 浸 千 年 色, 梦 泽 烟 凝 万 古 愁 分 两 批 确 定 了 28 个 县 ( 市 区 ) 加 以 推 进, 整 治 范 围 大 湖 之 南, 三 湘 热 土, 这 里 是 全 国 著 名 的 农 业 大 省, 国 覆 盖 全 省 近 8000 个 行 政 村 整 县 推 进 的 方 式 突 显 地 方 政 家 重 要 的 粮 食 生 猪 和 水 产 养 殖 生 产 基 地, 粤 港 澳 主 要 府 的 责 任 主 体 作 用, 充 分 调 动 了 地 方 参 与 的 积 极 性 如 位 于 生 鲜 食 品 供 应 基 地 自 古 以 来, 便 有 湖 广 熟, 天 下 足 之 说 国 家 武 陵 山 扶 贫 开 发 中 心 区 域 的 湘 西 自 治 州, 主 动 在 全 省 率 然 而, 农 村 环 境 污 染 严 重 也 成 为 了 我 省 现 状, 垃 圾 靠 先 实 施 了 整 州 推 动 农 村 环 境 整 治 的 试 点 工 作 风 刮 污 水 靠 蒸 发 ; 室 内 现 代 化 室 外 脏 乱 差 正 是 几 在 整 县 推 进 过 整 治 过 程 中, 着 力 要 求 解 决 好 五 个 方 面 的 年 前 农 村 环 境 的 真 实 写 照 此 外, 农 业 面 源 污 染 相 当 严 重, 问 题 : 将 农 村 环 境 整 治 作 为 县 乡 两 级 人 民 政 府 的 日 常 工 作, 化 学 需 氧 量 氨 氮 排 放 基 本 占 了 全 省 排 放 总 量 的 半 壁 江 山, 做 好 长 远 规 划, 建 立 持 续 推 进 农 村 环 境 保 护 工 作 的 领 导 体 制 严 重 制 约 了 我 省 经 济 社 会 的 可 持 续 发 展, 整 治 农 村 环 境 显 得 和 工 作 机 制 ; 建 立 健 全 了 县 乡 村 三 级 农 村 环 保 工 作 队 伍 ; 尤 为 重 要 和 紧 迫 县 ( 市 区 ) 的 环 保 住 建 农 业 林 业 国 土 等 相 关 部 门 密 切 配 合 各 负 其 责 的 工 作 责 任 体 系 ; 建 立 了 政 府 鼓 励 扶 植 农 户 自 觉 行 动 市 场 主 体 参 与 的 科 学 有 效 的 农 村 垃 圾 污 水 收 集 处 理 服 务 体 系 ; 县 级 财 政 将 垃 圾 污 水 处 理 补 贴 乡 村 工 作 经 费 农 户 宣 传 教 育 奖 励 经 费 等 列 入 常 年 财 政 预 算, 不 搞 项 目 式 的 短 期 行 为 为 抓 好 整 治 工 作, 省 环 保 厅 专 门 成 立 了 农 村 环 境 综 合 整 治 办 公 室 各 市 ( 州 ) 及 试 点 县 ( 市 区 ) 均 相 应 成 立 了 农 村 环 境 整 治 的 领 导 小 组, 试 点 县 ( 市 区 ) 所 属 乡 镇 设 立 了 农 村 环 保 机 构 8 年 4 阶 段, 砥 砺 前 行, 探 索 中 不 断 创 新 为 保 护 农 村 生 态 环 境, 促 进 农 业 和 经 济 社 会 环 境 的 协 调 发 展, 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设,2007 年, 我 省 在 全 国 率 先 开 展 了 农 村 环 境 综 合 整 治 工 作, 积 极 探 索 农 村 环 境 保 护 与 治 理 的 路 子 四 洁 工 程 ( 清 洁 家 园 清 洁 水 源 清 洁 田 园 清 洁 能 源 ) 三 新 活 动 ( 新 农 村 新 环 保 新 生 活 ) 村 民 自 治 模 式 和 合 作 社 模 式 的 开 展, 得 到 了 环 保 部 的 充 分 肯 定 2010 年, 我 省 被 列 为 全 国 首 批 8 个 农 村 环 境 连 片 整 治 示 范 试 点 省 之 一 在 2010 年 至 2012 年 的 三 年 时 间 内, 按 照 四 洁 工 程 的 目 标, 走 出 了 一 条 政 府 主 导 市 场 驱 动 村 民 自 4 年 整 治 1 年 完 善, 突 出 重 点, 明 确 目 标 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 以 来, 省 委 省 政 府 在 生 态 文 明 建 设 中 把 农 村 环 境 综 合 整 治 工 作 提 到 了 新 的 高 度, 省 & 19

22 农 村 环 境 NONG CUN HUAN JING 委 一 号 文 件 和 省 政 府 工 作 报 告, 已 明 确 将 整 治 农 村 垃 圾 和 生 活 污 水, 全 面 启 动 以 县 ( 市 区 ) 为 主 体 的 农 村 环 境 综 合 整 治 列 为 工 作 重 点 2015 年, 作 为 全 国 该 年 度 唯 一 纳 入 环 保 部 财 政 部 全 区 域 覆 盖 拉 网 式 农 村 环 境 综 合 整 治 试 点 的 省 份, 我 省 因 地 制 宜 结 合 省 情, 制 定 了 湖 南 省 农 村 环 境 整 治 全 省 域 覆 盖 工 作 实 施 方 案, 采 用 以 奖 代 补 的 方 式 方 法, 计 划 从 2015 到 2019 年, 用 4 年 时 间 集 中 整 治,1 年 时 间 完 善 提 升, 完 成 全 省 农 村 环 境 综 合 整 治 全 覆 盖 任 务 首 先 明 确 了 以 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 为 责 任 主 体, 结 合 辖 区 内 经 济 发 展 水 平 和 农 村 人 口 规 模, 统 一 制 定 方 案, 统 一 组 织 各 部 门 各 乡 ( 镇 ) 及 村 协 调 行 动 明 确 了 总 体 目 标, 确 定 2015 年 至 2018 年 为 集 中 整 治 期, 逐 年 完 成 农 村 环 境 综 合 整 治 指 标 数 分 别 为 35 个 39 个 36 个 和 25 个 县 ( 市 区 ); 2019 年 为 完 善 提 升 期, 要 求 到 2019 年 末, 全 省 农 村 人 居 环 境 质 量 得 到 明 显 改 善, 农 村 生 态 环 境 保 护 长 效 机 制 服 务 体 系 得 到 完 善 健 全, 农 民 环 保 意 识 得 到 显 著 提 升, 为 全 面 建 成 小 康 社 会 打 下 扎 实 基 础 结 合 长 株 潭 两 型 社 会 改 革 试 验 区 大 湘 西 扶 贫 与 攻 坚 试 点 区 环 洞 庭 湖 生 态 经 济 圈 和 湘 南 承 接 产 业 转 移 示 范 区 的 区 域 发 展 现 状, 我 省 将 推 进 全 省 饮 用 水 水 源 地 保 护 区 域 及 环 洞 庭 湖 生 态 经 济 圈 周 边 农 村 环 境 的 综 合 整 治 列 为 了 整 治 重 点 辖 区 内 突 出 环 境 问 题 是 否 得 到 解 决 区 域 环 境 质 量 是 否 得 到 改 善? 采 取 的 方 式 和 途 径 是 否 为 农 民 群 众 广 泛 接 受? 形 成 的 制 度 和 机 制 是 否 能 长 久 有 效 运 行 作 为 衡 量 农 村 环 境 综 合 整 治 成 效 的 主 要 依 据? 为 此, 我 省 在 工 作 推 进 过 程 中, 要 求 各 县 ( 市 区 ) 因 地 制 宜, 注 重 实 效, 根 据 实 际 情 况 确 定 整 治 的 重 点 内 容 工 作 目 标 整 治 规 模 投 入 力 度 和 适 用 技 术 对 农 村 垃 圾 处 理 方 面, 长 沙 县 探 索 出 户 分 类 减 量 村 组 织 发 动 镇 监 管 支 持 县 以 奖 代 投 的 新 模 式 而 湘 西 吉 首 市 由 于 山 高 林 茂, 农 户 分 散, 交 通 不 便, 全 市 便 确 立 了 4949 户 垃 圾 分 类 试 点 户, 垃 圾 分 类 减 量 达 80%; 对 于 畜 禽 养 殖 污 水 治 理, 按 照 养 殖 规 模 采 取 了 不 同 的 方 式 : 小 规 模 的 采 用 沼 气 池 和 生 物 垫 料, 大 规 模 的 采 用 制 有 机 肥 沼 气 发 电 和 建 集 中 处 理 设 施 整 县 推 进 县 为 主 导 机 制 实 施 后, 各 相 关 部 门 通 过 整 合 力 量, 多 元 投 入, 建 立 起 密 切 配 合 的 工 作 体 系 比 如 : 环 保 部 门 承 担 环 境 综 合 监 管, 重 点 牵 头 负 责 农 村 生 活 垃 圾 处 理 体 系, 环 保 队 伍 建 设, 目 标 责 任 制 考 核 ; 住 建 部 门 重 点 负 责 集 镇 生 活 污 水 处 理 设 施 ; 水 利 部 门 重 点 负 责 农 村 饮 水 安 全 工 程 ; 农 业 畜 牧 水 产 部 门 负 责 减 少 农 业 和 养 殖 业 面 源 污 染 等 等 建 立 由 地 方 财 政 企 业 社 会 农 户 多 元 化 投 入 机 制, 强 化 农 民 的 主 体 地 位, 永 州 零 陵 区 岳 阳 君 山 区 各 乡 镇 村 组 都 成 立 了 环 保 协 会, 整 治 工 作 实 现 了 村 民 议 村 民 定 村 民 建 村 民 管 鼓 励 引 导 村 民 自 治 和 投 工 投 劳, 多 轮 驱 动, 破 解 资 金 投 入 难 题, 国 家 和 省 级 再 投 入 专 项 资 金 适 当 奖 补 常 德 津 市 市 采 取 上 级 投 一 点 本 级 挤 一 点 乡 镇 筹 一 点 社 会 募 一 点 市 场 引 一 点 农 户 收 一 点 的 方 式 较 好 解 决 了 整 治 和 运 行 资 金 ; 郴 州 永 兴 县 与 瑞 纽 博 能 源 有 限 公 司 采 取 BOT 合 作 模 式, 投 入 2 亿 元 资 金 建 设 村 级 收 集 站 乡 镇 中 转 站 和 县 级 集 中 处 理 中 心 为 了 保 证 工 作 长 效 有 序 运 行, 我 省 还 把 宣 教 工 作 贯 穿 于 农 村 环 境 综 合 整 治 的 全 过 程 统 一 制 作 农 村 环 境 综 合 整 治 教 育 培 训 光 碟, 把 光 碟 和 资 料 发 放 到 每 个 村 民 小 组, 确 保 每 户 家 庭 都 能 观 看 对 县 ( 市 区 ) 分 管 领 导 有 关 部 门 乡 ( 镇 ) 负 责 人 由 省 里 统 一 组 织 培 训 长 沙 县 注 重 保 洁 员 队 伍 的 稳 定 和 培 训, 使 他 们 成 为 公 共 区 间 的 卫 生 员 生 态 环 保 的 监 督 员 资 源 垃 圾 的 回 收 员 一 年 四 季 的 宣 传 员 以 政 府 主 导 财 政 支 持 社 会 参 与 农 民 主 体 为 原 则, 围 绕 管 理 有 制 度 管 护 有 队 伍 资 金 有 保 障 效 益 能 长 久 的 目 标 建 立 符 合 农 村 实 际 得 到 农 民 支 持 的 长 效 机 制 我 省 的 农 村 环 境 综 合 整 治 工 作 起 步 早, 积 累 了 比 较 成 熟 的 经 验, 有 了 良 好 的 干 群 基 础 但 面 临 的 困 难 也 不 少, 全 省 有 4.2 万 个 行 政 村, 作 为 欠 发 达 省 份, 大 部 分 县 ( 市 区 ) 财 政 仍 是 处 于 保 运 转 状 态, 开 展 农 村 环 境 整 治 全 省 域 覆 盖 工 作 迫 切 需 要 得 到 国 家 进 一 步 重 视 和 支 持 农 村 环 境 的 保 护 与 治 理 关 系 到 广 大 人 民 群 众 的 米 袋 子 菜 篮 子 水 缸 子 的 安 全, 根 据 我 国 发 展 的 现 状, 农 村 环 境 综 合 整 治 任 重 道 远, 目 前 正 处 在 关 键 时 期 我 省 决 心 积 极 作 为, 注 重 完 善 农 村 环 境 保 护 与 整 治 的 顶 层 设 计 和 长 效 机 制, 不 断 探 索 创 新, 全 力 推 动 县 为 主 导 整 县 推 进 农 村 环 境 综 合 整 治 全 省 域 覆 盖 的 落 实 七 千 万 三 湘 父 老 正 以 敢 为 天 下 先 的 精 神 和 敢 叫 日 月 换 新 天 的 豪 情 壮 志, 为 建 设 美 丽 中 国 湖 南 篇 谱 写 着 光 彩 灿 烂 的 一 页 黄 昌 华 彭 勇 辉 沃 野 平 畴 望 丰 年 - 南 县 农 村 环 境 连 片 综 合 整 治 生 态 示 范 区 陈 立 志 供 照 20 &

23 NONG CUN HUAN JING 农 村 环 境 2015, 奋 进 桃 源 强 化 措 施 全 力 推 进 国 家 级 生 态 县 创 建 丰 茂 的 阔 叶 林 植 被 周 桂 成 摄 2015 年, 桃 源 县 在 获 得 全 省 首 批 省 级 生 态 县 的 基 础 上, 强 化 措 施, 乘 势 而 上, 全 力 推 进 国 家 级 生 态 县 的 创 建 广 泛 调 研, 为 科 学 部 署 全 年 创 建 工 作 打 下 坚 实 基 础 2015 年 年 初, 县 主 要 负 责 人 先 后 3 次 采 取 分 类 座 谈 分 片 调 研 的 方 式, 充 分 听 取 乡 镇 科 局 主 要 负 责 人 建 设 环 保 站 负 责 人 村 干 部 和 群 众 代 表 的 意 见 建 议, 并 在 认 真 领 会 省 级 生 态 县 验 收 专 家 组 的 评 审 意 见, 仔 细 分 析 国 家 级 生 态 县 创 建 差 距 基 础 上, 形 成 了 2015 年 国 家 级 生 态 县 创 建 工 作 重 点 任 务 分 解 方 案 随 后 组 织 召 开 了 2015 年 度 生 态 县 创 建 暨 环 保 工 作 大 会 会 议 对 2014 年 生 态 创 建 工 作 进 行 了 深 入 总 结, 对 2015 年 生 态 创 建 工 作 进 行 了 全 面 部 署, 尤 其 对 目 前 创 建 工 作 中 还 存 在 的 弱 项 难 点, 予 以 重 点 明 确, 具 体 调 度 在 生 态 乡 镇 创 建 上 本 着 点 上 特 色 突 出, 面 上 不 留 死 角 的 原 则, 以 被 命 名 的 国 家 级 生 态 乡 镇 为 轴 心 确 定 了 7 个 创 建 片, 每 一 个 片 由 一 名 县 级 领 导 挂 帅,2 3 个 创 建 成 员 单 位 为 后 盾 单 位, 同 时 明 确 时 间 节 点, 倒 逼 所 有 乡 镇 的 创 建 任 务, 年 内 将 分 别 有 8 个 和 13 个 乡 镇 进 入 国 家 级 省 级 创 建 倒 计 时 考 核 严 格 考 核, 为 创 建 工 作 平 衡 推 进 提 供 了 制 度 保 障 桃 源 县 委 县 政 府 要 求 各 乡 镇 部 门 开 展 创 建 工 作 务 必 做 到 三 到 位, 即 力 量 精 力 投 入 到 位, 方 案 措 施 保 障 到 位, 软 件 硬 件 建 设 到 位 为 此, 县 委 县 政 府 出 重 拳 施 狠 招, 对 生 态 创 建 进 行 组 合 式 考 核 : 以 衡 量 一 个 地 方 政 府 和 部 门 是 否 关 注 民 生 关 心 民 众 为 标 准, 纳 入 为 民 办 事 考 核 ; 以 衡 量 一 个 地 方 政 府 和 部 门 是 否 具 备 创 新 力 推 行 力 战 斗 力 为 标 准, 纳 入 全 县 20 项 重 点 工 作 考 核 ; 以 衡 量 一 个 地 方 政 府 和 部 门 是 否 具 备 使 命 感 责 任 感 和 全 局 观 发 展 观 为 标 准, 纳 入 年 度 目 标 责 任 制 考 核 同 时, 大 幅 加 大 考 核 分 值 权 重, 生 态 创 建 考 核 分 值 由 去 年 的 3 分 提 升 至 25 分, 并 明 确 每 季 度 由 县 生 态 办 组 织 生 态 创 建 成 员 单 位 对 各 乡 镇 各 单 位 开 展 创 建 工 作 情 况 进 行 督 查 评 分, 将 考 核 结 果 与 单 位 年 终 评 先 工 作 经 费 拨 付 书 记 工 程 以 及 干 部 的 选 拔 任 用 等 实 行 全 方 位 挂 钩 一 季 度 考 核 中, 对 进 入 三 类 的 1 个 乡 镇 实 行 了 扣 分 和 责 任 制 兑 现, 并 对 该 乡 镇 & 21

24 双 农村环境 NONG CUN HUAN JING 分管负责人进行了约谈 通过严格考 核 有效提升了各乡镇 各单位开展 创建工作的积极性和主动性 加大投入 为改善人居环境 提供了强力支持 县财政重点投入 安排城建资金 1000 万 元 对 城 市 风 格 城 市 景 观 科学设计 完善生态 水系 绿地 管线等专项规划 实现城区控制性详 规全覆盖 进一步塑造城市风貌 加 快建设亲水平台 外滩公园 梦幻桃 花岛 沅水西岸风光带等景观工程 截止 4 月底 县城新增绿地面积 1980 平方米 补植绿地面积 8400 平方米 下半年 还将投入 1000 万元 完成 溪涧 左立文摄 11 个城区绿化提质改造项目 进一步 完善公共设施 重点抓好弱电入地 农贸市场 天然气输送等项目 完善停车场 公交线 休闲 资源全方位保护的前提下 科学规划 合理开发 助推生态 区配套 治水方面 以年内陬市镇污水处理厂投入使用 完 经济的提速 提质 在巩固原有生态农业基地的基础上 新 成县城第一污水处理厂二期扩建 县城东区污水处理厂项目 建了双溪口先锋村有机稻 洞湾村生态苗木 枫树乡无公害 建设前期工作 启动县城第二污水处理厂建设等重点项目为 水稻 太平桥乡有机油茶 黄石镇科立远有机茶叶等五大生 引擎 推动点村和居民集中区污水处理 治气方面 以燃气 态农业基地 同时利用生态环境优势打好旅游牌 去年以来 入桃为抓手 全面取缔 改造燃煤锅炉 以结构调整为抓手 采取政府引导 部门协作 企业开发的模式 开发了枫树 枫 加大对水泥 建筑 采矿等行业的落后产能淘汰力度 以文 林花海 回族风情园 兴隆街 山水夷望 沅水观光 沙坪 花 明县城创建为抓手 重点整治黄标车和渣土车 治渣方面 源里 生态休闲 茶庵铺 十里茶香 茶文化展示 西安 边 在确保县城垃圾无害化处理场高效运行的同时 依托各村 贸新赛 山区宜居 盘塘 和谐新村 农家乐等六大生态旅 社区环保协会的影响力 开展垃圾分类 减量全民行动 并 游基地 今年前 4 个月 全县游客量同比增加了近 20 万人次 依托企业资源循环利用项目 实现全县垃圾无害化处理全覆 同时 极大的拉动了旅游产品 饮食服务 交通运输等行业 盖 的强劲发展 整合资源 为做强生态经济的提供重要抓手 桃源县委 县政府坚持以生态创建为抓手 立足对生态 桃源县为提升产业水平 积极引导特色产业向优势产区 集中 实现规模化 专业化 集约化发展 确定了三大目标 即抓好常桃线 10 万亩水稻高标 准示范园 三尖农牧蛋鸡标准 化养殖基地 1 万亩油茶丰产 林基地 5 万亩毛竹丰产示范 基地建设 创中国驰名商标 1 个 省著名商标及著名产品 5 个 三品一标 认证 10 个以上 建好平安宴有机农业 富硒农 产品基地 蔬菜标准化生产示 范园等项目 通过生态县创建工程 桃 源县形成了环境与经济和谐发 展的良好态势 优美的生态环 境正成为提升桃源竞争水平的 形象和品牌 桃源人民坚信 桃源的生态文明之花 必将更 竹林 罗昌敏摄 加绚丽的绽放 王咏忠 许湘波

25 栏目编辑 / 文 萍 JIAN CHA XING DONG 湖南环境信息 2015 年 第 05 期 监察 行动 我省环境行政处罚工作再创佳绩 日前 在刚结束的全国环境行政处罚案卷评查会上 我 频培训 实现全覆盖培训 通过培训强化依法行政意识 促 省被随机抽取的 3 个行政处罚案卷从来自全国 31 个省市的 93 进全省环境执法 办案水平的整体提升 全面推进计划执法 个案卷中脱颖而出 综合排名第三 被评定为优秀等级 同 开展环境监察专项稽查和后督察 对稽查意见整改情况 现 时我省环境行政处罚案卷评查工作得到环保部高度肯定 这 场执法频次 执法覆盖范围 文书制作等方面进行督查 通 是暨 年来我省第三次蝉联全国环境行政处罚案卷 过稽查 进一步规范环境行政处罚案件现场调查取证行为 评查优秀等级 作为行政执法过程的真实反映 行政执法案 提高案卷制作水平 及时发现并纠正现场执法工作中存在的 卷的质量充分展现了我省环保系统的执法水平 问题 完善现场执法程序和制度 建立长效机制 切实提高 近年来 省环保厅高度重视环境行政执法办案的规范化 执法水平 建设 严格规范和约束行政权力 围绕推动严格规范公正文 此次案卷评查将作为总结经验 查找差距的契机 通过 明执法 不断加强行政执法队伍的执法能力培训 规范行政 交流学习其他省市的优秀经验 让环境行政执法办案工作更 执法人员的调查取证行为 上一个台阶 欧中浩 省厅连续 4 年组织开展全省环境监察与应急管理岗位视 雨湖区严禁未评先建后 补票 4 家企业被立案查处 严厉打击 未批先建 擅自实施重大变动 等环评 处罚 由于可补办手续 所以很多项目未批先建 产生大量 违法行为 遏制建设项目 先上车后补票 现象 环保部门 污染物 随着新 环保法 的实施 补办手续 这个漏洞 开始动真格 4 月 27 日 记者从湘潭市雨湖区环保局获悉 被堵住 环保部门现在可直接对未评先建的违法项目进行处 4 家企业因违反 环境影响评价法 被立案查处 其中 1 人被 罚 严厉查处项目 先上车后补票 行为 刑事拘留 并处罚金 5 万元 赵某是雨湖区姜畲镇正云冶金的负责人 其企业原来主 此外 除正云冶金外 还有其他 3 家企业因环评违法行 为被雨湖区环保局立案查处 要生产电焊产品 听说洗锰粉比较赚钱 赵某便在原厂内新 未批先建一般包含 新 改 建 项目 新 即企业 增了锰粉清洗加工项目 该项目不仅没有进行环评 洗矿废 在原有基础上新增建设项目 改 即企业改变原有设备或 水未经处理直排外环境 新项目建成投产使用两次后 即被 工程的项目 建 即企业从无到有 新建设的项目 雨湖 雨湖区环保局执法人员发现 经市环境保护监测站检测 正 区环保局相关负责人介绍 今后他们将严格查处 未评先建 云冶金锰粉清洗加工项目外排废水中的铅 锰含量分别超过 擅自实施重大变动 的环评违法行为 将所有建设项目纳 污水综合排放标准 10 倍 1209 倍 目前 赵某已被公安 入环评体系 对于建设单位性质为国有企事业单位的 一旦 部门刑事拘留 并处罚金 5 万元 发现有环评违法行为 除对其进行常规处罚外 还将按照 环 雨湖区环保局执法人员说 往年环保部门对企业环评违 法只能责令停止建设 限期补办手续 逾期不补的才能进行 境保护违法违纪行为处分暂行规定 的相关要求 将建设单 位相关负责人移送至同级别纪检监察机关追责 李林龙 & 23

26 监 察 行 动 JIAN CHA XING DONG 长 沙 县 查 处 非 法 作 坊, 其 负 责 人 被 公 安 拘 留 塑 料 粉 碎 加 工 作 坊 老 板 当 场 被 公 安 人 员 带 走 文 萍 摄 令 彭 易 成 怎 么 也 没 想 到, 他 所 经 营 的 塑 料 粉 碎 加 工 作 坊 会 突 然 进 来 这 么 多 执 法 人 员 和 记 者 虽 然 没 戴 手 铐, 但 是 被 警 察 驾 走 的 滋 味 还 是 不 好 受 的 5 月 21 日 上 午 9 点 半, 位 于 长 沙 县 黄 兴 镇 太 平 村 樟 树 组 的 一 个 塑 料 粉 碎 加 工 作 坊 突 然 热 闹 了 起 来, 有 穿 着 制 服 的 公 安 和 环 境 监 管 执 法 人 员, 也 有 架 着 摄 像 机 照 相 机 话 筒 的 媒 体 工 作 者 你 们 谁 是 老 板? 随 着 公 安 人 员 的 一 声 讯 问, 厂 房 老 板 彭 易 成 从 角 落 里 走 出 来, 看 着 无 数 个 摄 像 机 和 照 相 机 对 着 自 己 拍, 彭 易 成 觉 得 今 天 这 个 明 星 当 得 不 是 什 么 滋 味 据 了 解, 彭 易 成 开 设 的 塑 料 破 碎 项 目 于 2014 年 10 月 1 日 投 入 生 产, 该 项 目 未 进 行 环 境 影 响 评 价, 且 未 取 得 排 污 许 可 证 便 排 放 污 染 物 长 沙 县 城 乡 建 设 行 政 执 法 大 队 于 2015 年 4 月 28 日 对 当 事 人 下 达 了 责 令 停 止 排 污 决 定 书, 责 令 其 停 止 排 污 5 月 12 日, 当 执 法 人 员 再 次 到 该 塑 料 破 碎 作 坊 检 查 时 发 现, 该 项 目 仍 在 继 续 生 产, 拒 不 执 行 停 止 排 污 决 定, 持 续 排 污 面 对 着 记 者 的 镜 头, 彭 易 成 显 得 很 理 直 气 壮 : 我 没 有 污 染 环 境 啊! 我 这 应 该 也 算 环 保 企 业 啊! 我 把 废 旧 塑 料 瓶 粉 碎 清 洗 后 再 重 新 利 用, 是 很 环 保 的! 但 是 在 彭 易 成 的 背 后, 加 工 厂 内, 满 地 的 污 水 横 流, 附 近 就 是 农 户 种 植 的 田 地 长 沙 县 城 乡 建 设 行 政 执 法 大 队 一 中 队 中 队 长 刘 志 刚 介 绍, 塑 料 粉 碎 项 目 本 身 就 是 长 沙 县 明 令 禁 止 的 加 工 企 业, 该 企 业 在 加 工 过 程 中 产 生 的 废 水 未 经 处 理 直 接 对 外 排 放, 经 过 长 沙 县 环 境 保 护 监 测 站 采 集 的 水 样 检 测 发 现, 废 水 中 氨 氮 石 油 类 物 质 严 重 超 标 噪 音 也 是 该 项 目 的 一 大 污 染 之 一, 附 近 的 居 民 对 此 多 次 投 诉, 未 通 过 环 评 以 及 取 得 排 污 许 可 证 的 企 业 是 不 能 开 工 生 产 排 放 污 染 物 的 刘 志 刚 告 诉 记 者 根 据 新 环 保 法 的 相 关 规 定, 公 安 部 门 正 式 出 具 行 政 拘 留 罚 单, 对 彭 某 实 施 行 政 拘 留 10 天 据 悉, 长 沙 县 在 新 环 保 法 实 施 后, 加 大 了 对 黄 兴 镇 塑 料 粉 碎 加 工 行 业 的 打 击 力 度, 截 至 今 年 5 月 份, 长 沙 县 已 开 展 了 两 次 大 型 专 项 执 法 行 动, 已 行 政 拘 留 2 人 文 萍 蒋 容 容 长 沙 市 开 展 汛 期 突 击 执 法 行 动 严 查 污 水 偷 排 现 象, 严 打 环 境 违 法 行 为 4 月 15 日, 长 沙 市 环 保 局 统 一 组 织 开 展 全 市 汛 期 环 境 监 管 执 法 行 动 行 动 中, 市 环 保 局 分 5 组, 各 区 县 ( 市 ) 环 保 局 自 行 组 织, 对 全 市 重 点 环 境 监 管 单 位 进 行 执 法 检 查 本 次 执 法 行 动 旨 在 严 查 企 业 偷 排 直 排 超 标 排 放 水 污 染 物 等 环 境 违 法 行 为, 督 查 企 业 突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 制 定 以 及 环 境 风 险 防 范 措 施 的 落 实 情 况 检 查 重 点 是 饮 用 水 源 保 护 区 范 围 内 的 废 水 排 放 企 业, 沿 江 ( 河 ) 涉 重 金 属 企 业 涉 危 企 业 危 险 化 学 品 医 院 造 纸 化 工 企 业 等 涉 水 重 点 企 业, 矿 山 尾 矿 库 ( 坝 ) 和 污 水 处 理 厂 行 动 中, 长 沙 市 共 出 动 环 保 执 法 人 员 213 人 次, 检 查 企 事 业 单 位 76 家, 下 达 环 境 监 察 文 书 54 份, 对 30 家 企 事 业 单 位 外 排 废 水 进 行 现 场 采 样 监 测, 并 将 根 据 采 样 结 果 采 取 相 应 处 理 措 施 在 长 沙 娃 哈 哈 恒 枫 食 品 有 限 公 司, 执 法 人 员 发 现 其 存 在 私 设 暗 管 排 放 污 水 利 用 溢 流 口 直 排 污 水 的 行 为 检 查 当 天, 执 法 人 员 责 令 该 企 业 立 即 停 止 违 法 排 污 行 为, 并 将 再 根 据 最 终 的 监 测 数 据 依 法 进 行 查 处, 同 时, 此 案 将 被 移 送 至 长 沙 县 公 安 部 门, 按 照 新 环 保 法 的 有 关 规 定 予 以 严 厉 处 罚 长 沙 市 环 保 局 有 关 责 任 人 表 示, 对 本 次 执 法 检 查 发 现 存 在 环 境 违 法 行 为 的 企 业, 将 依 法 进 行 查 处 并 责 令 限 期 整 改 存 在 的 环 境 问 题 特 别 是 对 利 用 汛 期 恶 意 超 标 排 污 或 偷 排 漏 排 造 成 河 流 水 质 或 饮 用 水 源 地 污 染 事 故 不 执 行 信 息 报 告 制 度 或 迟 报 漏 报 瞒 报 水 污 染 事 故, 或 因 工 作 疏 忽 而 造 成 环 境 污 染 事 故 的 单 位 和 责 任 人, 该 局 将 严 格 依 法 依 纪 执 行 责 任 追 究, 并 追 究 有 关 责 任 人 的 责 任 长 环 监 24 &

27 JIAN CHA XING DONG 监察行动 岳阳楼区 退二进三 工作又创新突破 日前 随着岳阳百丽工业油脂有限公司 以下简称百丽 一定影响 油脂 湖南长江木业实业有限公司 以下简称长江木业 岳阳市环保局楼区分局多次组织工作人员赶往现场 对 2 家企业的全面关停 标志着岳阳市岳阳楼区 退二进三 工 企业负责人宣传新 环保法 及其它法律法规 在执法人员 作取得了新成绩 这也是实施省政府 一号工程 湘江流域 的督导下 百丽油脂 长江木业先后关停了年产 2 万吨脂肪 污染治理工作取得的新突破 酸生产线 细木工板生产线 但企业以洞庭新城建设为由 百丽油脂和长江木业 2 家企业都位于老城区 属于 退 不愿投入资金进行全面整改 楼区分局对其进行了耐心的新 二进三 范围 其中百丽油脂使用非食用植物油生产伴生产 法宣传 在环保法律法规的强大震慑下 企业主认识到环境 品皂角为原料 生产工业用精致脂肪酸 年产能 4600 吨 长 保护的重大意义 最终同意整厂关停 江木业是一家木材深加工企业 以生产细木工板为主 锅炉 采用生产过程中的边角余料 树皮 锯屑 刨花 为燃料 这 2 家企业的关停 对于改善中心城区环境质量 岳阳 楼区全面建成小康社会具有重大意义 方强 两家企业在作业过程中产生的废气 粉煤灰对周边环境造成 新 环保法 实施 4 个月 各地严查环境违法行为 邵东县 6 人因非法排污被行拘 近日 邵东县环保局依法查处了一家位于仙槎桥镇马元 不执行停止非法排污行为的责任人依法移送公安机关行政拘 村非法排污电泳加工厂 责任人黄某因责令停止非法排污拒 留 该局局长王喜然表示 在以后的工作中 环保执法人员 不执行被移送公安机关行政拘留 至此 新环境保护法实施 在对非法排污企业现场调查取证后 首先下达责令停止非法 不到半年 邵东县已有 6 名责任人因非法排污被移送公安机 排污决定书 若企业不按要求停止排污 责任人将一律移送 关处理 公安机关行政拘留 若构成污染环境犯罪的 移送司法机关 3 月 17 日 邵东县环保局接群众举报 该县仙槎桥镇马 追究刑事责任 苏 平 刘志荣 元村黄某开办的电泳加工厂存在非法排污行为 该局法制股 执法人员立即对其进行调查取证 经查明 该厂未依法进行 环评 对生产过程中生产的废水 废弃物未采取有效污染防 治设施 执法人员立即责令该厂停止生产 并于 3 月 19 日对 该厂下达了 责令改正违法行为决定书 要求其于 4 月 17 日之前恢复原状 4 月 22 日 环保局执法人员再次来到该厂进行督查 发现该厂老板黄某对环保局下达的 责令改正违法行为决定 书 置若罔闻 仍在继续生产 排放污染物 执法人员随即 展开调查并拍照锁定现场证据 4 月 28 日 环保局依法作出 邵东县环境保护局涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移 送书 将其递送给邵东县公安局 随即 将该厂负责人黄 某被移送公安机关处以行政拘留 据了解 自新环保法实施后 邵东县环保局已对 6 名拒 图为电泳厂未经处理排出的废水废渣 & 25

湘 粤 跨 界 水 环 境保护合作座谈会召开 南省政府副秘书长张银桥 湖南省环保厅 国土资源厅 水利厅 湖南郴州市政府相关负责人出席座谈 湘粤跨省界河流主要为发源于郴州临武的武水 河 它是广东省韶关市内重要河流北江上游的一级支 流 近年来 湘粤两省就跨省界河流水环境保护达成 多项共识 通过一系列举措

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