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3 卷 首 语 牢 记 职 责 使 命 努 力 提 高 新 闻 舆 论 引 导 水 平 本 刊 评 论 员 新 春 伊 始 袁 习 近 平 总 书 记 到 人 民 日 报 社 尧 新 华 社 尧 中 央 电 视 台 3 家 中 央 新 闻 单 位 进 行 实 地 调 研 袁 主 持 召 开 党 的 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会 并 发 表 重 要 讲 话 袁 这 是 对 全 国 新 闻 舆 论 工 作 者 的 巨 大 激 励 和 鼓 舞 遥 座 谈 会 上 袁 习 近 平 总 书 记 从 党 和 国 家 全 局 的 高 度 袁 深 刻 阐 述 了 新 闻 舆 论 工 作 的 重 要 地 位 尧 作 用 和 必 须 坚 持 的 正 确 政 治 方 向 尧 基 本 工 作 遵 循 尧 队 伍 建 设 要 求 袁 明 确 提 出 了 在 新 的 时 代 条 件 下 党 的 新 闻 舆 论 工 作 的 职 责 和 使 命 要 高 举 旗 帜 尧 引 领 导 向 袁 围 绕 中 心 尧 服 务 大 局 袁 团 结 人 民 尧 鼓 舞 士 气 袁 成 风 化 人 尧 凝 心 聚 力 袁 澄 清 谬 误 尧 明 辨 是 非 袁 联 接 中 外 尧 沟 通 世 界 遥 这 48 个 字 袁 言 简 意 赅 袁 高 屋 建 瓴 袁 为 我 们 在 新 形 势 下 进 一 步 做 好 新 闻 舆 论 工 作 提 供 了 强 大 思 想 武 器 和 根 本 遵 循 袁 具 有 重 大 而 深 远 的 意 义 遥 对 于 习 近 平 总 书 记 的 讲 话 袁 作 为 党 刊 工 作 者 袁 我 们 倍 感 亲 切 袁 深 受 鼓 舞 曰 同 时 袁 也 深 感 自 己 肩 负 的 责 任 重 大 尧 使 命 光 荣 袁 必 须 牢 记 职 责 使 命 袁 努 力 提 高 新 闻 舆 论 引 导 水 平 遥 牢 记 职 责 使 命 袁 提 高 新 闻 舆 论 引 导 水 平 袁 必 须 认 真 学 习 好 习 近 平 总 书 记 的 讲 话 遥 学 习 好 袁 是 落 实 好 的 前 提 曰 只 有 学 习 好 袁 才 能 落 实 好 遥 眼 下 袁 国 内 外 舆 论 场 错 综 复 杂 袁 新 旧 媒 体 技 术 角 力 袁 网 上 网 下 舆 论 时 有 分 野 要 这 个 时 候 袁 稍 不 留 神 袁 很 容 易 野 大 道 不 彰 冶 或 野 剑 走 偏 锋 冶 遥 因 此 袁 要 把 学 习 宣 传 贯 彻 好 习 近 平 总 书 记 讲 话 精 神 袁 作 为 当 前 和 今 后 一 个 时 期 的 重 大 政 治 任 务 袁 牢 记 新 闻 舆 论 工 作 的 职 责 使 命 袁 深 刻 理 解 其 重 大 意 义 尧 丰 富 内 涵 和 核 心 要 义 袁 做 到 思 想 上 高 度 重 视 袁 工 作 上 把 职 责 和 使 命 细 化 落 实 到 新 闻 舆 论 工 作 的 全 过 程 和 各 个 方 面 遥 牢 记 职 责 使 命 袁 提 高 新 闻 舆 论 引 导 水 平 袁 必 须 把 坚 持 正 确 的 政 治 方 向 放 在 首 位 遥 党 和 政 府 主 办 的 媒 体 必 须 姓 党 遥 党 的 新 闻 舆 论 媒 体 的 所 有 工 作 都 要 体 现 党 的 意 志 尧 反 映 党 的 主 张 袁 都 要 爱 党 尧 护 党 尧 为 党 袁 这 是 新 闻 舆 论 工 作 必 须 坚 守 的 命 脉 遥 做 好 新 闻 舆 论 工 作 袁 在 政 治 方 面 袁 最 重 要 的 是 做 到 五 个 必 须 袁 即 必 须 从 党 的 工 作 全 局 出 发 把 握 定 位 袁 坚 持 党 的 领 导 袁 坚 持 正 确 政 治 方 向 曰 必 须 牢 牢 坚 持 党 性 原 则 袁 增 强 看 齐 意 识 袁 自 觉 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致 曰 必 须 牢 牢 坚 持 马 克 思 主 义 新 闻 观 袁 挺 起 新 闻 工 作 者 的 精 神 脊 梁 袁 为 党 为 民 袁 激 浊 扬 清 曰 必 须 牢 牢 坚 持 正 确 的 舆 论 导 向 袁 把 导 向 要 求 贯 穿 到 新 闻 舆 论 工 作 的 各 个 方 面 尧 各 个 环 节 曰 必 须 牢 牢 坚 持 正 面 宣 传 为 主 袁 宣 传 好 党 的 路 线 方 针 政 策 袁 弘 扬 主 旋 律 袁 传 播 正 能 量 袁 激 发 全 社 会 团 结 一 心 尧 攻 坚 克 难 袁 不 断 开 创 改 革 发 展 事 业 的 新 局 面 遥 牢 记 职 责 使 命 袁 提 高 新 闻 舆 论 引 导 水 平 袁 必 须 适 应 国 内 外 形 势 的 发 展 袁 尊 重 新 闻 传 播 规 律 袁 创 新 方 法 手 段 袁 切 实 提 高 新 闻 舆 论 的 传 播 力 引 导 力 遥 提 高 党 的 新 闻 舆 论 工 作 的 水 平 袁 根 本 在 于 不 断 改 进 创 新 遥 面 对 分 众 化 尧 差 异 化 传 播 趋 势 袁 要 着 力 增 强 新 闻 舆 论 工 作 的 针 对 性 袁 在 新 闻 舆 论 工 作 的 理 念 尧 内 容 尧 体 裁 尧 形 式 尧 方 法 尧 手 段 尧 业 态 尧 机 制 上 勇 于 创 新 袁 进 一 步 提 升 新 闻 传 播 效 果 袁 更 加 鲜 明 有 力 地 把 党 和 政 府 的 声 音 传 播 好 袁 把 社 会 进 步 的 主 流 展 示 好 袁 把 人 民 群 众 的 心 声 反 映 好 曰 面 对 新 媒 体 蓬 勃 发 展 尧 舆 论 引 导 格 局 的 新 变 化 袁 要 着 力 推 动 媒 体 融 合 发 展 袁 积 极 拓 展 党 的 新 闻 舆 论 阵 地 曰 面 对 扩 大 主 流 媒 体 影 响 力 尧 公 信 力 的 新 要 求 袁 要 着 力 把 握 好 时 度 效 袁 抓 住 时 机 尧 把 握 节 奏 尧 讲 究 策 略 袁 进 一 步 巩 固 壮 大 主 流 思 想 舆 论 曰 面 对 新 形 势 新 任 务 的 变 化 尧 国 内 外 错 综 复 杂 的 舆 论 场 尧 新 旧 媒 体 的 技 术 角 力 袁 要 着 力 增 强 党 刊 宣 传 的 话 语 权 袁 努 力 讲 好 山 东 故 事 尧 中 国 故 事 袁 提 高 党 刊 宣 传 的 传 播 能 力 遥 本 栏 编 辑 华 伟 丽 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :zbshhwl@163.com 01

4 卷 首 语 01 牢 记 职 责 使 命 努 力 提 高 新 闻 舆 论 引 导 水 平 / 本 刊 评 论 员 高 层 声 音 04 中 办 : 印 发 两 学 一 做 学 习 教 育 方 案 04 国 务 院 : 除 超 大 特 大 城 市 外 其 他 不 得 设 置 落 户 限 制 05 中 纪 委 : 举 报 四 风 最 好 附 上 图 片 等 2 则 封 面 春 回 大 地 马 龙 摄 主 办 中 共 山 东 省 委 编 辑 出 版 山 东 支 部 生 活 杂 志 社 总 编 辑 刘 相 特 别 报 道 06 中 共 山 东 省 委 贯 彻 中 国 共 产 党 巡 视 工 作 条 例 实 施 办 法 10 全 面 推 进 政 务 公 开 透 析 / 王 优 玲 陈 炜 伟 刘 娟 史 林 静 12 企 事 业 单 位 公 车 改 革 启 动 / 沙 璐 14 兖 矿 集 团 : 谋 划 新 路 径 迈 出 新 步 伐 要 野 创 新 发 展 看 鲁 企 冶 系 列 报 道 / 杨 明 社 长 邹 文 杰 每 月 时 评 16 道 德 信 贷 为 道 德 充 值 让 好 人 增 值 / 张 培 国 执 行 总 编 辑 宋 爱 萍 16 滥 用 公 权 必 受 罚 等 2 篇 / 唐 少 竹 等 美 术 设 计 编 务 室 发 行 部 李 智 峰 杜 思 锦 党 建 纵 横 18 章 丘 : 支 部 一 加 三 强 基 固 本 添 活 力 党 建 工 作 典 型 案 例 选 登 / 张 波 田 20 全 省 地 税 系 统 十 佳 党 支 部 工 作 法 (3) 广 告 部 财 务 室 监 督 电 话 廉 政 在 线 22 以 案 释 纪 之 廉 洁 纪 律 纪 律 处 分 条 例 六 大 纪 律 典 型 案 例 评 析 之 三 24 时 时 记 心 头 牢 牢 抓 手 中 地 址 济 南 市 建 国 小 经 三 路 37 号 我 省 强 力 推 进 两 个 责 任 落 实 纪 略 / 李 亮 科 张 晓 明 邮 编 电 子 邮 箱 山 东 党 建 网 国 内 出 版 物 号 sdzbsh@vip.sina.com CN 宣 传 看 台 26 以 孵 化 园 促 进 志 愿 服 务 常 态 化 宣 传 思 想 文 化 工 作 小 微 课 题 调 研 / 威 海 市 委 宣 传 部 等 28 青 岛 : 构 建 四 大 体 系 提 升 公 共 文 化 服 务 / 青 岛 宣 29 安 丘 : 农 村 公 益 电 影 放 映 步 入 新 常 态 / 安 丘 宣 国 际 出 版 物 号 邮 发 代 号 ISSN 改 革 前 沿 30 房 管 工 作 的 济 南 经 验 / 李 希 武 广 告 经 营 许 可 证 号 出 版 日 期 每 月 10 日 美 丽 山 东 34 解 家 模 式 解 读 / 高 德 刚 马 忠 海 高 程 明 36 用 爱 和 坚 强 演 绎 生 命 的 极 致 / 李 玉 香 李 丽 印 定 刷 价 山 东 新 华 印 务 有 限 责 任 公 司 5.60 元 时 代 楷 模 38 温 情 执 法 女 警 花 / 尹 治 国 崔 京 兴 02

5 中 共 山 东 省 委 主 办 传 递 中 央 和 省 委 声 音 的 重 要 喉 舌 联 系 基 层 组 织 和 党 员 的 重 要 桥 梁 交 流 和 展 示 工 作 经 验 的 重 要 平 台 观 察 当 代 山 东 新 形 象 的 重 要 窗 口 40 视 人 民 为 父 母 待 病 人 如 亲 人 / 李 芳 吕 光 玉 党 刊 征 文 42 在 全 面 推 进 依 法 治 国 中 依 法 独 立 行 使 好 检 察 权 / 马 军 齐 鲁 短 波 44 高 青 : 考 勤 治 懒 问 责 干 部 等 8 则 / 李 锋 等 党 刊 论 坛 46 争 做 担 当 有 为 的 组 工 干 部 / 邢 海 波 47 把 创 新 摆 在 推 进 组 织 工 作 发 展 的 核 心 位 置 / 李 晓 光 48 始 终 以 从 严 态 度 抓 实 基 层 党 建 工 作 / 董 磊 49 转 变 官 念 架 起 连 心 桥 / 高 琳 琳 社 会 聚 焦 50 聚 焦 城 市 里 的 半 城 市 人 / 吴 丽 娜 历 史 档 案 52 老 一 辈 革 命 家 的 严 与 实 / 梁 俊 英 警 钟 长 鸣 55 从 励 志 故 事 到 反 面 教 材 / 铁 军 勇 勤 华 文 党 员 超 市 58 周 恩 来 举 杯 尽 孝 / 秦 九 凤 58 想 生 二 孩 如 何 与 大 宝 沟 通 等 3 则 / 佚 名 等 文 化 视 点 60 高 唐 : 民 俗 文 化 绽 新 颜 / 朱 桂 林 赵 永 斌 东 流 水 63 三 八 节 的 歌 声 / 谢 汝 平 63 写 给 春 天 的 情 书 等 3 篇 / 翟 杰 等 特 别 鸣 谢 ( 排 名 不 分 先 后 ) 兖 州 煤 业 股 份 有 限 公 司 青 岛 啤 酒 股 份 有 限 公 司 中 共 滨 州 市 委 滨 州 市 人 民 政 府 山 东 省 烟 草 专 卖 局 ( 公 司 ) 山 东 青 岛 烟 草 有 限 公 司 中 共 威 海 市 经 济 技 术 开 发 区 工 委 上 海 浦 东 发 展 银 行 股 份 有 限 公 司 济 南 分 行 中 共 费 县 县 委 中 共 兰 陵 县 委 济 南 市 第 五 人 民 医 院 鲁 银 投 资 集 团 股 份 有 限 公 司 中 共 聊 城 市 东 昌 府 区 委 03

6 高 层 声 音 中 办 院 印 发 野 两 学 一 做 冶 学 习 教 育 方 案 国 务 院 院 除 超 大 特 大 城 市 外 其 他 不 得 设 置 落 户 限 制 近 日 袁 中 共 中 央 办 公 厅 印 发 了 叶 关 于 在 全 体 党 员 中 开 展 野 学 党 章 党 规 尧 学 系 列 讲 话 袁 做 合 格 党 员 冶 学 习 教 育 方 案 曳 袁 并 发 出 通 知 袁 要 求 各 地 区 各 部 门 认 真 贯 彻 执 行 遥 通 知 指 出 袁 开 展 野 学 党 章 党 规 尧 学 系 列 讲 话 袁 做 合 格 党 员 冶 学 习 教 育 渊 以 下 简 称 野 两 学 一 做 冶 学 习 教 育 冤 袁 是 面 向 全 体 党 员 深 化 党 内 教 育 的 重 要 实 践 袁 是 推 动 党 内 教 育 从 野 关 键 少 数 冶 向 广 大 党 员 拓 展 尧 从 集 中 性 教 育 向 经 常 性 教 育 延 伸 的 重 要 举 措 遥 各 地 区 各 部 门 各 单 位 党 委 渊 党 组 冤 要 充 分 认 识 开 展 野 两 学 一 做 冶 学 习 教 育 对 于 推 动 全 面 从 严 治 党 向 基 层 延 伸 尧 保 持 发 展 党 的 先 进 性 和 纯 洁 性 的 重 大 意 义 袁 作 为 一 项 重 大 政 治 任 务 袁 尽 好 责 尧 抓 到 位 尧 见 实 效 遥 要 把 思 想 建 设 放 在 首 位 袁 教 育 引 导 党 员 尊 崇 党 章 尧 遵 守 党 规 袁 以 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 武 装 头 脑 尧 指 导 实 践 尧 推 动 工 作 袁 着 力 解 决 党 员 队 伍 在 思 想 尧 组 织 尧 作 风 尧 纪 律 等 方 面 存 在 的 问 题 袁 努 力 使 广 大 党 员 进 一 步 增 强 政 治 意 识 尧 大 局 意 识 尧 核 心 意 识 尧 看 齐 意 识 袁 坚 定 理 想 信 念 尧 保 持 对 党 忠 诚 尧 树 立 清 风 正 气 尧 勇 于 担 当 作 为 袁 充 分 发 挥 先 锋 模 范 作 用 遥 通 知 强 调 袁 野 两 学 一 做 冶 学 习 教 育 不 是 一 次 活 动 袁 要 突 出 正 常 教 育 袁 区 分 层 次 袁 有 针 对 性 地 解 决 问 题 袁 依 托 野 三 会 一 课 冶 等 党 的 组 织 生 活 制 度 袁 发 挥 党 支 部 自 我 净 化 尧 自 我 提 高 的 主 动 性 袁 真 正 把 党 的 思 想 政 治 建 设 抓 在 日 常 尧 严 在 经 常 遥 各 地 区 各 部 门 各 单 位 要 结 合 实 际 确 定 学 习 方 式 袁 为 基 层 留 出 空 间 遥 要 紧 紧 围 绕 党 的 中 心 工 作 和 全 党 工 作 大 局 开 展 学 习 教 育 袁 坚 持 两 手 抓 袁 防 止 野 两 张 皮 冶 遥 要 进 一 步 严 密 党 的 组 织 体 系 尧 严 肃 党 的 组 织 生 活 尧 严 格 党 员 教 育 管 理 尧 严 明 党 建 工 作 责 任 制 袁 激 励 基 层 党 组 织 和 广 大 党 员 干 事 创 业 尧 开 拓 进 取 袁 为 协 调 推 进 野 四 个 全 面 冶 战 略 布 局 尧 贯 彻 落 实 五 大 发 展 理 念 提 供 坚 强 组 织 保 证 遥 通 知 要 求 袁 各 地 区 各 部 门 各 单 位 党 委 渊 党 组 冤 要 根 据 方 案 要 求 袁 结 合 实 际 制 定 具 体 实 施 方 案 遥 开 展 野 两 学 一 做 冶 学 习 教 育 的 情 况 袁 要 及 时 报 告 党 中 央 遥 国 务 院 近 日 印 发 叶 国 务 院 关 于 深 入 推 进 新 型 城 镇 化 建 设 的 若 干 意 见 曳 遥 叶 意 见 曳 指 出 袁 鼓 励 各 地 区 进 一 步 放 宽 落 户 条 件 袁 除 极 少 数 超 大 城 市 外 袁 允 许 农 业 转 移 人 口 在 就 业 地 落 户 遥 除 超 大 城 市 和 特 大 城 市 外 袁 其 他 城 市 不 得 采 取 要 求 购 买 房 屋 尧 投 资 纳 税 尧 积 分 制 等 方 式 设 置 落 户 限 制 遥 叶 意 见 曳 要 求 加 快 落 实 户 籍 制 度 改 革 政 策 遥 围 绕 加 快 提 高 户 籍 人 口 城 镇 化 率 袁 深 化 户 籍 制 度 改 革 袁 促 进 有 能 力 在 城 镇 稳 定 就 业 和 生 活 的 农 业 转 移 人 口 举 家 进 城 落 户 袁 并 与 城 镇 居 民 享 有 同 等 权 利 尧 履 行 同 等 义 务 遥 叶 意 见 曳 鼓 励 各 地 区 进 一 步 放 宽 落 户 条 件 袁 除 极 少 数 超 大 城 市 外 袁 允 许 农 业 转 移 人 口 在 就 业 地 落 户 袁 优 先 解 决 农 村 学 生 升 学 和 参 军 进 入 城 镇 的 人 口 尧 在 城 镇 就 业 居 住 5 年 以 上 和 举 家 迁 徙 的 农 业 转 移 人 口 以 及 新 生 代 农 民 工 落 户 问 题 袁 全 面 放 开 对 高 校 毕 业 生 尧 技 术 工 人 尧 职 业 院 校 毕 业 生 尧 留 学 归 国 人 员 的 落 户 限 制 袁 加 快 制 定 公 开 透 明 的 落 户 标 准 和 切 实 可 行 的 落 户 目 标 遥 除 超 大 城 市 和 特 大 城 市 外 袁 其 他 城 市 不 得 采 取 要 求 购 买 房 屋 尧 投 资 纳 税 尧 积 分 制 等 方 式 设 置 落 户 限 制 遥 叶 意 见 曳 还 要 求 加 快 调 整 完 善 超 大 城 市 和 特 大 城 市 落 户 政 策 袁 根 据 城 市 综 合 承 载 能 力 和 功 能 定 位 袁 区 分 主 城 区 尧 郊 区 尧 新 区 等 区 域 袁 分 类 制 定 落 户 政 策 曰 以 具 有 合 法 稳 定 就 业 和 合 法 稳 定 住 所 渊 含 租 赁 冤 尧 参 加 城 镇 社 会 保 险 年 限 尧 连 续 居 住 年 限 等 为 主 要 指 标 袁 建 立 完 善 积 分 落 户 制 度 袁 重 点 解 决 符 合 条 件 的 普 通 劳 动 者 的 落 户 问 题 遥 加 快 制 定 实 施 推 动 1 亿 非 户 籍 人 口 在 城 市 落 户 方 案 袁 强 化 地 方 政 府 主 体 责 任 袁 确 保 如 期 完 成 遥 04

7 高 层 声 音 中 纪 委 院 举 报 野 四 风 冶 最 好 附 上 图 片 公 安 部 院 出 台 28 项 措 施 方 便 群 众 办 事 创 业 目 前 袁 中 央 纪 委 党 风 政 风 监 督 举 报 平 台 已 形 成 了 中 央 纪 委 监 察 部 网 站 野 四 风 冶 监 督 举 报 曝 光 专 区 尧 手 机 客 户 端 野 反 耶 四 风 爷 一 键 通 冶 和 微 信 野 四 风 冶 举 报 组 成 的 野 一 网 一 端 一 微 冶 格 局 遥 对 于 网 络 尧 微 信 等 新 媒 体 举 报 方 式 袁 相 关 工 作 人 员 表 示 院 为 保 护 举 报 人 的 隐 私 安 全 袁 举 报 平 台 设 置 了 多 道 野 防 线 冶 袁 确 保 万 无 一 失 遥 举 报 人 举 报 后 会 自 动 生 成 一 个 野 独 一 无 二 冶 的 查 询 密 码 袁 这 是 野 打 开 冶 举 报 件 受 理 情 况 和 进 度 的 唯 一 野 钥 匙 冶 遥 查 询 码 具 有 唯 一 性 袁 可 以 防 止 他 人 盗 用 遥 所 有 举 报 件 收 到 后 都 是 在 与 互 联 网 物 理 隔 绝 的 内 部 办 公 系 统 中 进 行 处 理 的 袁 可 以 防 止 数 据 丢 失 和 网 络 隐 患 危 害 举 报 人 隐 私 遥 同 时 袁 中 央 纪 委 有 关 部 门 要 求 工 作 人 员 严 格 执 行 保 障 举 报 人 合 法 权 益 的 相 关 制 度 规 定 袁 严 格 办 理 举 报 件 尧 查 处 问 题 过 程 中 的 工 作 程 序 和 要 求 袁 切 实 保 障 举 报 人 权 益 曰 对 发 生 举 报 人 隐 私 泄 露 尧 遭 到 打 击 报 复 等 问 题 的 袁 将 严 肃 追 究 有 关 人 员 责 任 遥 据 了 解 袁 在 收 到 的 举 报 件 中 袁 大 量 属 于 无 效 举 报 袁 有 的 虽 属 于 野 四 风 冶 问 题 袁 但 举 报 线 索 太 过 笼 统 袁 不 够 具 体 袁 查 证 起 来 很 困 难 遥 这 既 导 致 举 报 人 举 报 的 问 题 得 不 到 及 时 解 决 袁 同 时 又 会 造 成 举 报 件 处 理 工 作 中 的 资 源 浪 费 遥 为 提 高 举 报 件 的 有 效 性 和 处 理 效 率 袁 建 议 广 大 群 众 注 意 两 方 面 问 题 院 一 是 举 报 问 题 应 属 于 野 四 风 冶 问 题 范 围 曰 二 是 反 映 问 题 要 尽 可 能 详 实 袁 问 题 发 生 的 时 间 尧 地 点 尧 人 物 尧 所 属 单 位 和 具 体 情 况 等 要 素 要 写 明 白 袁 最 好 附 上 图 片 等 证 据 材 料 遥 为 深 入 推 进 简 政 放 权 尧 方 便 群 众 办 事 创 业 袁 公 安 部 近 日 推 出 规 范 派 出 所 开 具 证 明 尧 跨 省 异 地 缴 纳 交 通 违 法 罚 款 等 28 项 措 施 袁 并 明 确 这 28 项 措 施 将 在 2017 年 年 底 前 全 部 落 地 遥 要 要 在 精 简 群 众 办 事 提 供 证 明 材 料 方 面 袁 包 括 协 调 有 关 部 门 研 究 制 定 规 范 派 出 所 开 具 证 明 的 工 作 意 见 袁 着 力 解 决 群 众 反 映 的 野 奇 葩 证 明 冶 和 证 明 过 多 过 滥 问 题 曰 会 同 有 关 部 门 组 织 实 施 国 家 人 口 基 础 信 息 库 项 目 袁 依 法 与 政 务 部 门 实 现 信 息 共 享 袁 为 方 便 群 众 办 事 提 供 数 据 支 撑 曰 减 少 部 分 消 防 审 批 申 报 材 料 等 遥 要 要 在 简 化 优 化 群 众 办 事 程 序 方 面 袁 包 括 研 究 制 定 办 理 户 口 尧 居 民 身 份 证 工 作 规 范 袁 提 高 使 用 信 息 系 统 办 理 相 关 事 项 的 能 力 和 效 率 曰 加 强 自 助 查 验 通 道 建 设 袁 提 升 口 岸 通 关 效 率 袁 简 化 中 国 籍 车 辆 出 入 境 手 续 曰 在 农 村 或 偏 远 地 区 推 行 摩 托 车 野 带 牌 销 售 冶 等 遥 要 要 在 让 群 众 办 事 少 跑 腿 不 跑 腿 方 面 袁 包 括 利 用 移 动 终 端 和 互 联 网 技 术 袁 推 进 轻 微 交 通 事 故 网 上 处 理 曰 推 进 驾 驶 人 考 试 业 务 向 县 级 下 放 尧 延 伸 曰 放 开 大 中 型 客 货 车 驾 驶 证 异 地 申 领 限 制 袁 允 许 在 全 国 范 围 异 地 补 换 领 所 有 车 型 驾 驶 证 袁 实 行 跨 省 异 地 缴 纳 交 通 违 法 罚 款 曰 推 进 消 防 事 项 网 上 办 理 袁 相 关 消 防 行 政 许 可 和 备 案 网 上 申 报 等 遥 要 要 在 提 供 群 众 办 事 野 一 站 式 冶 综 合 服 务 方 面 袁 包 括 对 行 政 审 批 事 项 逐 项 研 究 编 制 服 务 指 南 袁 推 行 受 理 单 制 度 和 办 理 时 限 承 诺 制 曰 无 论 是 城 市 还 是 农 村 袁 实 现 道 路 交 通 事 故 快 速 处 理 和 保 险 理 赔 野 一 站 式 冶 服 务 曰 建 立 网 页 尧 手 机 APP 尧 短 信 尧 语 音 电 话 多 种 方 式 相 结 合 袁 系 统 化 尧 全 覆 盖 的 交 通 安 全 综 合 服 务 管 理 体 系 曰 全 面 推 广 应 用 全 国 互 联 网 站 安 全 管 理 服 务 平 台 等 遥 本 栏 编 辑 杨 明 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 05

8 特 别 报 道 中 共 山 东 省 委 贯 彻 中 国 共 产 党 巡 视 工 作 条 例 实 施 办 法 第 一 章 总 则 第 一 条 为 落 实 全 面 从 严 治 党 要 求 袁 加 强 党 内 监 督 袁 规 范 巡 视 工 作 袁 根 据 叶 中 国 共 产 党 巡 视 工 作 条 例 曳 袁 结 合 我 省 实 际 袁 制 定 本 办 法 遥 第 二 条 省 委 实 行 巡 视 制 度 袁 建 立 专 职 巡 视 机 构 袁 对 市 尧 县 ( 市 尧 区 ) 尧 省 直 部 门 尧 省 属 企 事 业 单 位 党 组 织 进 行 巡 视 监 督 袁 实 现 巡 视 全 覆 盖 遥 省 委 承 担 巡 视 工 作 的 主 体 责 任 遥 省 委 巡 视 工 作 在 中 央 巡 视 工 作 领 导 小 组 的 领 导 下 开 展 遥 第 三 条 我 省 巡 视 工 作 以 马 克 思 列 宁 主 义 尧 毛 泽 东 思 想 尧 邓 小 平 理 论 尧 野 三 个 代 表 冶 重 要 思 想 尧 科 学 发 展 观 为 指 导 袁 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 袁 坚 持 从 严 治 党 尧 依 规 治 党 袁 落 实 中 央 巡 视 工 作 方 针 和 省 委 部 署 要 求 袁 聚 焦 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 袁 发 现 问 题 袁 形 成 震 慑 袁 推 动 党 的 先 进 性 和 纯 洁 性 建 设 遥 第 四 条 我 省 巡 视 工 作 坚 持 中 央 统 一 领 导 尧 省 委 负 责 曰 坚 持 实 事 求 是 尧 依 法 依 规 曰 坚 持 群 众 路 线 尧 发 扬 民 主 遥 第 二 章 机 构 和 人 员 第 五 条 省 委 成 立 巡 视 工 作 领 导 小 组 袁 向 省 委 负 责 并 报 告 工 作 遥 省 委 巡 视 工 作 领 导 小 组 组 长 由 省 纪 委 书 记 担 任 袁 副 组 长 一 般 由 省 委 组 织 部 部 长 担 任 遥 省 委 巡 视 工 作 领 导 小 组 组 长 为 组 织 实 施 巡 视 工 作 的 主 要 责 任 人 遥 第 六 条 省 委 巡 视 工 作 领 导 小 组 的 职 责 是 院 ( 一 ) 贯 彻 中 央 尧 省 委 的 有 关 决 议 尧 决 定 以 及 中 央 巡 视 工 作 领 导 小 组 的 决 策 部 署 曰 ( 二 ) 研 究 提 出 我 省 巡 视 工 作 规 划 尧 年 度 计 划 和 阶 段 任 务 安 排 曰 ( 三 ) 听 取 巡 视 工 作 汇 报 曰 ( 四 ) 研 究 巡 视 成 果 的 运 用 袁 分 类 处 置 袁 提 出 相 关 意 见 和 建 议 曰 ( 五 ) 向 中 央 巡 视 工 作 领 导 小 组 和 省 委 报 告 巡 视 工 作 情 况 曰 ( 六 ) 对 省 委 巡 视 组 进 行 管 理 和 监 督 曰 ( 七 ) 研 究 处 理 巡 视 工 作 中 遇 到 的 问 题 以 及 其 他 重 要 事 项 遥 第 七 条 省 委 巡 视 工 作 领 导 小 组 下 设 办 公 室 袁 为 其 日 常 办 事 机 构 遥 省 委 巡 视 工 作 领 导 小 组 办 公 室 ( 以 下 简 称 省 委 巡 视 办 ) 为 省 委 工 作 部 门 袁 设 在 省 纪 委 遥 具 体 机 构 编 制 事 项 袁 根 据 中 央 有 关 要 求 确 定 遥 第 八 条 省 委 巡 视 办 的 职 责 是 院 ( 一 ) 向 省 委 巡 视 工 作 领 导 小 组 报 告 工 作 情 况 袁 传 达 贯 彻 省 委 巡 视 工 作 领 导 小 组 的 决 策 和 部 署 曰 ( 二 ) 统 筹 尧 协 调 尧 指 导 省 委 巡 视 组 开 展 工 作 曰 ( 三 ) 承 担 政 策 研 究 尧 制 度 建 设 等 工 作 曰 ( 四 ) 对 省 委 尧 省 委 巡 视 工 作 领 导 小 组 决 定 的 事 项 进 行 督 办 袁 会 同 省 委 巡 视 组 对 巡 视 整 改 工 作 进 行 督 办 曰 ( 五 ) 配 合 省 纪 委 机 关 和 省 委 组 织 部 等 有 关 部 门 对 巡 视 工 作 人 员 进 行 培 训 尧 考 核 尧 监 督 和 管 理 曰 ( 六 ) 配 合 有 关 部 门 健 全 财 务 尧 后 勤 等 管 理 制 度 袁 为 省 委 巡 视 组 开 展 工 作 提 供 服 务 保 障 曰 ( 七 ) 根 据 省 委 巡 视 工 作 领 导 小 组 要 求 袁 向 中 央 巡 视 工 作 领 导 小 组 办 公 室 报 告 巡 视 工 作 情 况 曰 06

9 特 别 报 道 ( 八 ) 办 理 省 委 巡 视 工 作 领 导 小 组 交 办 的 其 他 事 项 遥 第 九 条 省 委 设 立 若 干 巡 视 组 袁 承 担 巡 视 任 务 遥 省 委 巡 视 组 向 省 委 巡 视 工 作 领 导 小 组 负 责 并 报 告 工 作 遥 根 据 巡 视 任 务 和 工 作 实 际 袁 可 以 抽 调 人 员 组 建 若 干 专 项 巡 视 组 袁 开 展 巡 视 工 作 遥 第 十 条 省 委 巡 视 组 设 组 长 尧 副 组 长 尧 厅 级 巡 视 专 员 尧 处 级 巡 视 专 员 和 其 他 职 位 遥 巡 视 专 员 为 领 导 职 务 遥 省 委 巡 视 组 组 长 采 取 专 兼 职 相 结 合 的 方 式 配 备 袁 专 职 巡 视 组 长 由 正 厅 级 领 导 干 部 担 任 袁 主 要 从 省 委 巡 视 机 构 和 纪 检 监 察 尧 组 织 系 统 领 导 干 部 中 选 配 曰 兼 职 巡 视 组 长 根 据 巡 视 任 务 需 要 袁 主 要 从 具 有 巡 视 尧 纪 检 监 察 尧 组 织 等 工 作 经 历 的 厅 级 领 导 干 部 中 选 调 遥 省 委 巡 视 组 组 长 根 据 每 次 巡 视 任 务 确 定 并 授 权 遥 省 委 巡 视 组 实 行 组 长 负 责 制 袁 副 组 长 协 助 组 长 开 展 工 作 遥 巡 视 组 组 长 是 落 实 巡 视 监 督 责 任 的 第 一 责 任 人 袁 负 责 巡 视 组 全 面 工 作 袁 具 体 组 织 实 施 巡 视 任 务 袁 向 省 委 巡 视 工 作 领 导 小 组 报 告 巡 视 工 作 情 况 袁 对 起 草 巡 视 报 告 尧 移 交 问 题 线 索 等 工 作 进 行 审 核 把 关 袁 对 巡 视 工 作 人 员 进 行 教 育 尧 管 理 和 监 督 遥 巡 视 组 副 组 长 根 据 组 长 要 求 袁 组 织 落 实 具 体 巡 视 工 作 袁 与 有 关 方 面 沟 通 协 调 袁 组 织 起 草 巡 视 报 告 等 材 料 袁 配 合 组 长 对 巡 视 工 作 人 员 进 行 教 育 尧 管 理 和 监 督 遥 第 十 一 条 巡 视 工 作 人 员 采 取 组 织 选 配 尧 单 位 推 荐 等 方 式 配 备 遥 建 立 巡 视 工 作 人 才 库 遥 根 据 工 作 需 要 袁 抽 调 熟 悉 纪 检 监 察 尧 组 织 尧 政 法 尧 机 构 编 制 尧 审 计 尧 信 访 等 工 作 的 干 部 和 其 他 方 面 优 秀 年 轻 干 部 参 加 巡 视 工 作 遥 第 十 二 条 巡 视 工 作 人 员 应 当 具 备 下 列 条 件 院 ( 一 ) 理 想 信 念 坚 定 袁 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致 曰 ( 二 ) 坚 持 原 则 袁 敢 于 担 当 袁 依 法 办 事 袁 公 道 正 派 袁 清 正 廉 洁 曰 ( 三 ) 遵 守 党 的 纪 律 袁 严 守 党 的 秘 密 曰 ( 四 ) 熟 悉 党 务 工 作 和 相 关 政 策 法 规 袁 具 有 较 强 的 发 现 问 题 尧 沟 通 协 调 尧 文 字 综 合 等 能 力 曰 ( 五 ) 身 体 健 康 袁 能 胜 任 工 作 要 求 遥 第 十 三 条 选 配 巡 视 工 作 人 员 应 当 严 格 标 准 条 件 袁 对 不 适 合 从 事 巡 视 工 作 的 人 员 袁 应 当 及 时 予 以 调 整 遥 巡 视 工 作 人 员 实 行 任 职 回 避 尧 地 域 回 避 尧 公 务 回 避 遥 第 十 四 条 建 立 健 全 符 合 巡 视 工 作 实 际 的 考 核 尧 测 评 尧 考 察 尧 培 训 的 具 体 办 法 袁 畅 通 巡 视 工 作 人 员 晋 升 尧 交 流 渠 道 遥 对 巡 视 工 作 人 员 的 职 务 晋 升 袁 有 关 干 部 主 管 部 门 应 当 充 分 听 取 巡 视 机 构 意 见 遥 巡 视 工 作 人 员 的 考 核 尧 测 评 和 考 察 袁 由 干 部 主 管 部 门 在 巡 视 机 构 范 围 内 组 织 进 行 袁 年 度 考 核 等 次 单 独 确 定 遥 有 关 部 门 应 当 把 巡 视 工 作 人 员 的 学 习 培 训 纳 入 总 体 规 划 袁 省 委 巡 视 办 和 省 委 巡 视 组 应 当 加 强 日 常 教 育 培 训 袁 不 断 提 高 巡 视 工 作 人 员 的 政 治 尧 业 务 素 质 和 工 作 水 平 遥 巡 视 工 作 人 员 应 当 按 照 规 定 进 行 轮 岗 交 流 遥 第 十 五 条 省 委 巡 视 办 成 立 机 关 党 组 织 袁 巡 视 办 负 责 同 志 兼 任 党 组 织 主 要 负 责 人 曰 巡 视 期 间 袁 省 委 各 巡 视 组 成 立 临 时 党 支 部 袁 巡 视 组 组 长 兼 任 党 支 部 书 记 遥 巡 视 机 构 党 组 织 应 当 落 实 党 建 工 作 责 任 制 袁 严 格 党 的 组 织 生 活 袁 加 强 思 想 政 治 工 作 袁 开 展 批 评 和 自 我 批 评 袁 对 党 员 干 部 进 行 教 育 尧 管 理 和 监 督 遥 第 十 六 条 建 立 健 全 巡 视 工 作 保 障 机 制 袁 有 关 部 门 应 当 按 照 规 定 为 巡 视 机 构 提 供 必 要 的 工 作 保 障 袁 巡 视 工 作 经 费 列 入 财 政 预 算 袁 专 款 专 用 遥 第 十 七 条 各 设 区 市 应 当 成 立 由 市 委 负 责 同 志 牵 头 袁 市 委 办 公 室 ( 厅 ) 尧 市 纪 委 尧 市 委 组 织 部 负 责 同 志 参 加 的 巡 视 工 作 联 络 组 袁 联 络 组 日 常 工 作 由 市 委 办 公 室 ( 厅 ) 承 担 袁 相 对 固 定 人 员 袁 负 责 联 络 协 调 尧 沟 通 情 况 尧 督 促 整 改 等 工 作 遥 省 直 部 门 ( 单 位 ) 在 被 巡 视 期 间 袁 应 当 成 立 巡 视 工 作 联 络 组 袁 负 责 联 络 协 调 等 工 作 遥 第 三 章 巡 视 范 围 和 内 容 第 十 八 条 省 委 巡 视 组 的 巡 视 对 象 和 范 围 是 院 ( 一 ) 市 尧 县 ( 市 尧 区 ) 党 委 和 人 大 常 委 会 尧 政 府 尧 政 协 党 组 领 导 班 子 及 其 成 员 袁 市 中 级 人 民 法 院 尧 人 民 检 察 院 和 县 ( 市 尧 区 ) 人 民 法 院 尧 人 民 检 察 院 党 组 主 要 负 责 人 曰 ( 二 ) 省 委 各 部 门 ( 单 位 ) 领 导 班 子 及 其 成 员 袁 省 人 大 常 委 会 机 关 尧 省 政 府 各 部 门 ( 单 位 ) 尧 省 政 协 机 关 尧 省 高 级 人 民 法 院 尧 省 人 民 检 察 院 尧 省 人 民 团 体 党 组 ( 党 委 ) 领 导 班 子 及 其 成 员 曰 ( 三 ) 省 委 管 理 的 国 有 企 业 尧 事 业 单 位 党 委 ( 党 组 ) 领 导 班 子 及 其 成 员 曰 ( 四 ) 省 委 要 求 巡 视 的 其 他 单 位 的 党 组 织 领 导 班 子 及 其 成 员 遥 第 十 九 条 省 委 巡 视 组 对 巡 视 对 象 执 行 叶 中 国 共 产 党 章 程 曳 和 其 他 党 内 法 规 袁 遵 守 党 的 纪 律 袁 落 实 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 和 监 督 责 任 等 情 况 进 行 监 督 袁 着 力 发 现 以 下 问 题 院 ( 一 ) 违 反 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 袁 存 在 违 背 党 的 路 线 方 针 政 策 的 言 行 袁 有 令 不 行 尧 有 禁 不 止 袁 阳 奉 阴 违 袁 拉 帮 结 派 等 问 题 曰 ( 二 ) 违 反 廉 洁 纪 律 袁 以 权 谋 私 尧 贪 污 贿 赂 尧 腐 化 堕 落 等 问 题 曰 ( 三 ) 违 反 组 织 纪 律 袁 违 规 用 人 尧 拉 票 贿 选 尧 买 官 卖 官 袁 以 及 独 断 专 行 尧 软 弱 涣 散 尧 严 重 不 团 结 等 问 题 曰 ( 四 ) 违 反 群 众 纪 律 尧 工 作 纪 律 尧 生 活 纪 律 袁 搞 形 式 主 义 尧 官 僚 主 义 尧 享 乐 主 义 和 奢 靡 之 风 等 问 题 曰 07

10 特 别 报 道 ( 五 ) 省 委 要 求 了 解 的 其 他 问 题 遥 第 二 十 条 省 委 根 据 工 作 需 要 袁 可 以 针 对 巡 视 对 象 和 范 围 中 的 重 点 人 尧 重 点 事 尧 重 点 问 题 袁 巡 视 整 改 情 况 袁 或 者 相 同 类 型 尧 领 域 的 巡 视 对 象 袁 开 展 机 动 灵 活 的 专 项 巡 视 遥 专 项 巡 视 可 以 按 照 同 类 同 步 安 排 尧 分 批 集 中 汇 报 的 原 则 袁 一 次 安 排 巡 视 多 个 地 区 尧 单 位 袁 突 出 重 点 袁 简 化 程 序 袁 增 强 实 效 遥 第 四 章 工 作 方 式 和 权 限 第 二 十 一 条 省 委 巡 视 组 可 以 采 取 以 下 方 式 开 展 工 作 院 ( 一 ) 听 取 被 巡 视 党 组 织 的 工 作 汇 报 和 纪 检 监 察 机 关 尧 组 织 部 门 的 专 题 汇 报 袁 根 据 工 作 需 要 听 取 政 法 尧 审 计 机 关 和 财 政 尧 信 访 等 有 关 部 门 的 专 题 汇 报 曰 ( 二 ) 与 被 巡 视 党 组 织 领 导 班 子 成 员 和 其 他 干 部 群 众 进 行 个 别 谈 话 曰 ( 三 ) 受 理 反 映 被 巡 视 党 组 织 领 导 班 子 及 其 成 员 尧 省 委 管 理 的 其 他 干 部 和 下 一 级 党 组 织 领 导 班 子 主 要 负 责 人 问 题 的 来 信 尧 来 电 尧 来 访 等 曰 ( 四 ) 抽 查 核 实 领 导 干 部 报 告 个 人 有 关 事 项 的 情 况 曰 ( 五 ) 向 有 关 知 情 人 询 问 情 况 曰 ( 六 ) 调 阅 尧 复 制 有 关 文 件 尧 档 案 尧 会 议 记 录 等 资 料 曰 ( 七 ) 召 开 座 谈 会 曰 ( 八 ) 列 席 被 巡 视 地 区 ( 单 位 ) 的 有 关 会 议 曰 ( 九 ) 进 行 民 主 测 评 尧 问 卷 调 查 曰 ( 十 ) 以 适 当 方 式 到 被 巡 视 地 区 ( 单 位 ) 的 下 属 地 方 尧 单 位 或 者 部 门 了 解 情 况 曰 ( 十 一 ) 开 展 专 项 检 查 曰 ( 十 二 ) 提 请 有 关 单 位 予 以 协 助 曰 ( 十 三 ) 省 委 批 准 的 其 他 方 式 遥 第 二 十 二 条 省 委 巡 视 组 依 靠 被 巡 视 党 组 织 开 展 工 作 袁 不 干 预 被 巡 视 地 区 ( 单 位 ) 的 正 常 工 作 袁 不 履 行 执 纪 审 查 的 职 责 遥 第 二 十 三 条 省 委 巡 视 组 应 当 严 格 执 行 请 示 报 告 制 度 袁 对 巡 视 工 作 中 的 重 要 情 况 和 重 大 问 题 及 时 向 省 委 巡 视 工 作 领 导 小 组 请 示 报 告 遥 特 殊 情 况 下 袁 省 委 巡 视 组 可 以 直 接 向 省 委 书 记 报 告 遥 巡 视 期 间 袁 发 现 有 下 列 情 况 之 一 的 袁 省 委 巡 视 组 应 当 及 时 请 示 报 告 院 ( 一 ) 被 巡 视 党 组 织 严 重 违 反 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 的 重 大 问 题 以 及 突 发 的 带 政 治 性 的 重 大 事 件 曰 ( 二 ) 被 巡 视 党 组 织 领 导 班 子 成 员 及 其 他 干 部 涉 嫌 严 重 违 纪 违 法 的 问 题 线 索 曰 ( 三 ) 被 巡 视 党 组 织 违 反 民 主 集 中 制 原 则 袁 严 重 影 响 工 作 和 领 导 班 子 建 设 的 重 大 问 题 曰 ( 四 ) 被 巡 视 地 区 ( 单 位 ) 发 生 的 与 巡 视 工 作 有 关 的 重 要 情 况 和 重 大 突 发 事 件 曰 ( 五 ) 巡 视 干 部 队 伍 建 设 和 管 理 方 面 的 重 要 情 况 和 问 题 曰 ( 六 ) 省 委 巡 视 组 认 为 应 当 及 时 请 示 报 告 的 其 他 重 要 情 况 和 重 大 问 题 遥 第 二 十 四 条 巡 视 期 间 袁 经 省 委 巡 视 工 作 领 导 小 组 批 准 袁 省 委 巡 视 组 可 以 将 被 巡 视 党 组 织 管 理 的 干 部 和 被 巡 视 县 ( 市 尧 区 ) 所 在 市 党 委 管 理 的 干 部 涉 嫌 违 纪 违 法 的 具 体 问 题 线 索 袁 移 交 有 关 纪 律 检 查 机 关 或 者 政 法 机 关 处 理 曰 对 群 众 反 映 强 烈 尧 明 显 违 反 规 定 并 且 能 够 及 时 解 决 的 问 题 袁 向 被 巡 视 党 组 织 提 出 处 理 建 议 遥 省 委 巡 视 组 可 以 根 据 工 作 需 要 袁 对 被 巡 视 党 组 织 整 改 落 实 情 况 进 行 督 办 遥 被 巡 视 党 组 织 以 及 有 关 部 门 应 当 认 真 研 究 解 决 省 委 巡 视 组 指 出 的 问 题 袁 调 查 核 实 移 交 问 题 线 索 袁 按 照 要 求 报 告 办 理 情 况 遥 第 五 章 工 作 程 序 第 二 十 五 条 省 委 巡 视 组 开 展 巡 视 前 袁 省 委 巡 视 办 协 调 省 纪 检 监 察 尧 政 法 尧 审 计 机 关 和 组 织 尧 信 访 等 部 门 ( 单 位 ) 袁 采 取 当 面 通 报 尧 提 供 书 面 材 料 等 形 式 袁 向 省 委 巡 视 组 介 绍 被 巡 视 党 组 织 领 导 班 子 及 其 成 员 和 省 委 管 理 的 其 他 干 部 的 有 关 情 况 遥 有 关 部 门 ( 单 位 ) 应 当 全 面 尧 客 观 地 提 供 情 况 袁 特 别 重 要 敏 感 的 问 题 可 以 向 省 委 巡 视 组 组 长 单 独 通 报 遥 对 省 委 管 理 的 国 有 企 业 尧 省 属 高 等 院 校 巡 视 时 袁 省 国 资 委 尧 省 委 高 校 工 委 等 部 门 ( 单 位 ) 应 当 向 省 委 巡 视 组 提 供 有 关 情 况 遥 对 县 ( 市 尧 区 ) 巡 视 时 袁 所 在 市 党 委 主 要 负 责 人 应 当 向 省 委 巡 视 组 介 绍 被 巡 视 县 ( 市 尧 区 ) 领 导 班 子 及 其 主 要 负 责 人 的 情 况 袁 市 纪 检 监 察 尧 政 法 尧 审 计 机 关 和 组 织 尧 信 访 等 部 门 ( 单 位 ) 应 当 向 省 委 巡 视 组 提 供 有 关 情 况 遥 第 二 十 六 条 省 委 巡 视 组 进 驻 被 巡 视 地 区 ( 单 位 ) 前 袁 应 当 根 据 省 委 巡 视 工 作 领 导 小 组 部 署 要 求 和 被 巡 视 地 区 ( 单 位 ) 情 况 袁 制 定 巡 视 工 作 方 案 袁 报 省 委 巡 视 办 备 案 遥 第 二 十 七 条 省 委 巡 视 组 进 驻 被 巡 视 地 区 ( 单 位 ) 后 袁 一 般 应 当 召 开 由 被 巡 视 党 组 织 领 导 班 子 成 员 以 及 有 关 人 员 参 加 的 巡 视 工 作 动 员 会 袁 向 被 巡 视 党 组 织 通 报 巡 视 任 务 袁 按 照 规 定 的 工 作 方 式 和 权 限 袁 开 展 巡 视 了 解 工 作 遥 对 县 ( 市 尧 区 ) 巡 视 时 袁 省 委 巡 视 组 应 当 以 适 当 形 式 向 被 巡 视 县 ( 市 尧 区 ) 所 在 市 党 委 通 报 巡 视 任 务 遥 市 委 负 责 同 志 应 当 参 加 县 ( 市 尧 区 ) 巡 视 工 作 动 员 会 遥 省 委 巡 视 组 对 反 映 被 巡 视 党 组 织 领 导 班 子 及 其 成 员 以 及 其 他 干 部 的 重 要 问 题 和 线 索 袁 可 以 进 行 深 入 了 解 遥 08

11 特 别 报 道 第 二 十 八 条 巡 视 了 解 工 作 结 束 后 袁 省 委 巡 视 组 应 当 形 成 巡 视 报 告 袁 如 实 报 告 了 解 的 重 要 情 况 和 问 题 袁 并 提 出 处 理 建 议 遥 对 党 风 廉 政 建 设 尧 干 部 选 拔 任 用 等 方 面 存 在 的 普 遍 性 尧 倾 向 性 问 题 和 其 他 重 大 问 题 袁 应 当 形 成 专 题 报 告 袁 分 析 原 因 袁 提 出 建 议 遥 第 二 十 九 条 省 委 巡 视 工 作 领 导 小 组 应 当 及 时 听 取 省 委 巡 视 组 的 巡 视 情 况 汇 报 袁 研 究 提 出 处 理 意 见 袁 报 省 委 决 定 遥 第 三 十 条 省 委 野 五 人 小 组 冶 应 当 及 时 听 取 省 委 巡 视 工 作 领 导 小 组 关 于 每 轮 巡 视 情 况 的 综 合 汇 报 袁 研 究 并 决 定 巡 视 成 果 的 运 用 遥 会 议 有 关 材 料 报 中 央 巡 视 工 作 领 导 小 组 备 案 遥 第 三 十 一 条 经 省 委 同 意 袁 省 委 巡 视 组 应 当 向 被 巡 视 党 组 织 领 导 班 子 及 其 主 要 负 责 人 分 别 反 馈 相 关 巡 视 情 况 袁 指 出 问 题 袁 有 针 对 性 地 提 出 整 改 意 见 遥 根 据 省 委 巡 视 工 作 领 导 小 组 要 求 袁 省 委 巡 视 组 将 巡 视 的 有 关 情 况 通 报 省 委 和 省 政 府 有 关 领 导 及 其 职 能 部 门 遥 向 被 巡 视 县 ( 市 尧 区 ) 反 馈 巡 视 情 况 前 袁 省 委 巡 视 组 应 当 将 有 关 巡 视 情 况 通 报 其 所 在 市 党 委 遥 市 委 负 责 同 志 应 当 参 加 向 县 ( 市 尧 区 ) 领 导 班 子 反 馈 会 议 遥 第 三 十 二 条 被 巡 视 党 组 织 收 到 省 委 巡 视 组 反 馈 意 见 后 袁 应 当 制 定 整 改 方 案 袁 建 立 工 作 台 账 袁 认 真 整 改 落 实 袁 并 于 2 个 月 内 将 整 改 情 况 报 告 和 主 要 负 责 人 组 织 落 实 情 况 报 告 袁 报 送 省 委 巡 视 办 遥 被 巡 视 党 组 织 主 要 负 责 人 为 落 实 整 改 工 作 的 第 一 责 任 人 袁 应 当 对 整 改 工 作 负 总 责 尧 主 动 抓 尧 带 头 做 袁 并 对 上 报 的 整 改 情 况 报 告 签 字 背 书 遥 对 县 ( 市 尧 区 ) 巡 视 时 袁 其 所 在 市 党 委 应 当 加 强 对 县 ( 市 尧 区 ) 整 改 工 作 的 领 导 袁 明 确 专 门 督 查 机 构 和 人 员 袁 督 促 落 实 整 改 任 务 遥 第 三 十 三 条 对 巡 视 发 现 的 问 题 和 线 索 袁 省 委 野 五 人 小 组 冶 或 者 省 委 巡 视 工 作 领 导 小 组 作 出 分 类 处 置 的 决 定 后 袁 依 据 干 部 管 理 权 限 和 职 责 分 工 袁 按 照 以 下 途 径 进 行 移 交 院 ( 一 ) 对 领 导 干 部 涉 嫌 违 纪 的 线 索 和 作 风 方 面 的 突 出 问 题 袁 移 交 有 关 纪 律 检 查 机 关 曰 ( 二 ) 对 执 行 民 主 集 中 制 尧 干 部 选 拔 任 用 等 方 面 存 在 的 问 题 袁 移 交 有 关 组 织 部 门 曰 ( 三 ) 其 他 问 题 和 意 见 建 议 移 交 相 关 职 能 部 门 ( 单 位 ) 遥 第 三 十 四 条 有 关 纪 律 检 查 机 关 尧 组 织 部 门 收 到 巡 视 移 交 的 问 题 或 者 线 索 后 袁 应 当 及 时 研 究 提 出 谈 话 函 询 尧 初 核 尧 立 案 或 者 组 织 处 理 等 意 见 遥 其 他 有 关 职 能 部 门 ( 单 位 ) 收 到 巡 视 移 交 的 问 题 和 意 见 建 议 后 袁 应 当 认 真 研 究 提 出 办 理 意 见 遥 巡 视 移 交 事 项 办 理 情 况 应 当 于 3 个 月 内 书 面 反 馈 省 委 巡 视 办 曰 3 个 月 内 未 办 结 的 袁 应 当 说 明 情 况 袁 并 于 办 结 后 两 周 内 将 办 理 情 况 书 面 反 馈 省 委 巡 视 办 遥 省 委 巡 视 办 根 据 工 作 需 要 袁 适 时 了 解 移 交 事 项 的 办 理 进 展 情 况 袁 并 将 有 关 情 况 通 报 省 委 巡 视 组 遥 第 三 十 五 条 各 级 党 委 ( 党 组 ) 及 其 组 织 部 门 应 当 把 巡 视 结 果 作 为 干 部 考 核 评 价 尧 选 拔 任 用 的 重 要 依 据 遥 第 三 十 六 条 省 委 巡 视 办 应 当 会 同 省 委 巡 视 组 采 取 建 立 重 点 整 改 事 项 督 查 清 单 尧 情 况 调 度 尧 调 研 尧 约 谈 尧 下 达 整 改 督 办 单 尧 巡 视 回 访 等 方 式 袁 了 解 和 督 促 被 巡 视 地 区 ( 单 位 ) 整 改 落 实 工 作 并 向 省 委 巡 视 工 作 领 导 小 组 报 告 遥 省 委 巡 视 工 作 领 导 小 组 可 以 直 接 听 取 被 巡 视 党 组 织 有 关 整 改 情 况 的 汇 报 遥 省 委 常 委 会 每 年 听 取 上 一 年 度 巡 视 发 现 问 题 整 改 和 成 果 运 用 情 况 的 汇 报 遥 第 三 十 七 条 巡 视 进 驻 尧 反 馈 尧 整 改 等 情 况 袁 应 当 通 过 召 开 会 议 尧 印 发 文 件 等 形 式 向 党 内 通 报 袁 通 过 官 方 网 站 尧 报 纸 尧 电 视 等 主 要 新 闻 媒 体 向 社 会 公 开 袁 接 受 党 员 尧 干 部 和 人 民 群 众 监 督 遥 第 六 章 纪 律 与 责 任 第 三 十 八 条 省 委 和 省 委 巡 视 工 作 领 导 小 组 应 当 加 强 对 巡 视 工 作 的 领 导 袁 贯 彻 落 实 中 央 巡 视 工 作 方 针 袁 听 取 巡 视 工 作 汇 报 袁 研 究 决 定 巡 视 工 作 的 重 大 问 题 遥 坚 持 省 委 常 委 会 定 期 研 究 巡 视 工 作 制 度 袁 原 则 上 每 年 不 少 于 两 次 遥 第 三 十 九 条 建 立 健 全 巡 视 机 构 与 有 关 部 门 ( 单 位 ) 工 作 协 作 机 制 袁 纪 检 监 察 尧 政 法 尧 审 计 机 关 和 组 织 尧 信 访 等 部 门 以 及 其 他 有 关 单 位 袁 应 当 支 持 配 合 巡 视 工 作 袁 为 开 展 巡 视 工 作 提 供 信 息 尧 人 员 尧 专 业 尧 技 术 支 持 遥 对 违 反 规 定 不 支 持 配 合 巡 视 工 作 袁 造 成 严 重 后 果 的 袁 依 据 有 关 规 定 追 究 相 关 责 任 人 员 的 责 任 遥 第 四 十 条 有 关 部 门 ( 单 位 ) 应 当 认 真 办 理 巡 视 移 交 事 项 袁 无 正 当 理 由 不 予 办 理 或 者 敷 衍 应 付 造 成 移 交 事 项 落 实 不 到 位 的 袁 依 据 有 关 规 定 追 究 相 关 责 任 人 员 的 责 任 遥 第 四 十 一 条 巡 视 工 作 人 员 应 当 严 格 遵 守 巡 视 工 作 纪 律 遥 巡 视 工 作 人 员 有 下 列 情 形 之 一 的 袁 视 情 节 轻 重 袁 给 予 批 评 教 育 尧 组 织 处 理 或 者 纪 律 处 分 曰 涉 嫌 犯 罪 的 袁 移 送 司 法 机 关 依 法 处 理 院 ( 一 ) 对 应 当 发 现 的 重 要 问 题 没 有 发 现 的 曰 ( 二 ) 不 如 实 报 告 巡 视 情 况 袁 隐 瞒 尧 歪 曲 尧 捏 造 事 实 的 曰 ( 三 ) 泄 露 巡 视 工 作 秘 密 的 曰 ( 四 ) 工 作 中 超 越 权 限 袁 造 成 不 良 后 果 的 曰 ( 五 ) 利 用 巡 视 工 作 的 便 利 谋 取 私 利 或 者 为 他 人 谋 取 不 正 当 利 益 的 曰 09

12 特 别 报 道 ( 六 ) 有 违 反 巡 视 工 作 纪 律 的 其 他 行 为 的 遥 第 四 十 二 条 被 巡 视 党 组 织 领 导 班 子 及 其 成 员 应 当 自 觉 接 受 巡 视 监 督 袁 积 极 配 合 省 委 巡 视 组 开 展 工 作 袁 认 真 整 改 巡 视 反 馈 问 题 袁 办 理 移 交 问 题 线 索 遥 党 员 有 义 务 向 省 委 巡 视 组 如 实 反 映 情 况 遥 第 四 十 三 条 被 巡 视 地 区 ( 单 位 ) 及 其 工 作 人 员 有 下 列 情 形 之 一 的 袁 视 情 节 轻 重 袁 对 该 地 区 ( 单 位 ) 领 导 班 子 主 要 负 责 人 或 者 其 他 有 关 责 任 人 员 袁 给 予 批 评 教 育 尧 组 织 处 理 或 者 纪 律 处 分 曰 涉 嫌 犯 罪 的 袁 移 送 司 法 机 关 依 法 处 理 院 ( 一 ) 隐 瞒 不 报 或 者 故 意 向 巡 视 组 提 供 虚 假 情 况 的 曰 ( 二 ) 拒 绝 或 者 不 按 照 要 求 向 巡 视 组 提 供 相 关 文 件 材 料 的 曰 ( 三 ) 指 使 尧 强 令 有 关 单 位 或 者 人 员 干 扰 尧 阻 挠 巡 视 工 作 袁 或 者 诬 告 尧 陷 害 他 人 的 曰 ( 四 ) 无 正 当 理 由 拒 不 纠 正 存 在 的 问 题 或 者 不 按 照 要 求 整 改 的 曰 ( 五 ) 对 反 映 问 题 的 干 部 群 众 进 行 打 击 尧 报 复 尧 陷 害 的 曰 ( 六 ) 其 他 干 扰 巡 视 工 作 的 情 形 遥 第 四 十 四 条 被 巡 视 地 区 ( 单 位 ) 的 干 部 群 众 发 现 巡 视 工 作 人 员 有 本 办 法 第 四 十 一 条 所 列 行 为 的 袁 可 以 向 省 委 巡 视 工 作 领 导 小 组 或 者 省 委 巡 视 办 反 映 袁 也 可 以 依 照 规 定 直 接 向 有 关 部 门 尧 组 织 反 映 遥 第 七 章 附 则 第 四 十 五 条 本 办 法 由 省 委 负 责 解 释 袁 具 体 工 作 由 省 委 办 公 厅 商 省 纪 委 尧 省 委 组 织 部 承 担 遥 第 四 十 六 条 本 办 法 自 2016 年 1 月 23 日 起 施 行 遥 2010 年 1 月 10 日 省 委 印 发 的 叶 中 共 山 东 省 委 关 于 掖 中 国 共 产 党 巡 视 工 作 条 例 ( 试 行 ) 业 实 施 办 法 曳 同 时 废 止 遥 全 面 推 进 政 务 公 开 王 优 玲 陈 炜 伟 刘 娟 史 林 静 近 日 中 办 尧 国 办 印 发 的 叶 关 于 全 面 推 进 政 务 公 开 工 作 的 意 见 曳 对 政 务 公 开 的 意 义 尧 内 容 尧 程 序 尧 目 标 作 了 明 确 规 定 袁 为 打 造 法 治 政 府 尧 创 新 政 府 尧 廉 洁 政 府 和 服 务 型 政 府 提 出 了 可 行 办 法 遥 党 的 十 八 大 提 出 到 2020 年 基 本 建 成 法 治 政 府 袁 十 八 届 四 中 全 会 对 法 治 政 府 提 出 了 指 标 体 系 袁 其 中 有 一 条 就 是 公 开 公 正 遥 让 政 府 运 行 更 公 开 透 明 袁 是 政 府 取 信 于 民 的 一 个 基 础 遥 野 公 正 不 仅 应 当 实 为 什 么 公 开 : 让 群 众 看 得 到 听 得 懂 能 监 督 牵 一 发 而 动 全 身 遥 野 晒 权 力 冶 为 打 造 法 治 政 府 奠 定 基 石 遥 公 开 透 明 是 法 治 政 府 的 基 本 特 征 遥 叶 意 见 曳 提 出 袁 全 面 推 进 政 务 公 开 袁 让 权 力 在 阳 光 下 运 行 袁 对 于 发 展 社 会 主 义 民 主 政 治 袁 提 升 国 家 治 理 能 力 袁 增 强 政 府 公 信 力 执 行 力 袁 保 障 人 民 群 众 知 情 权 尧 参 与 权 尧 表 达 权 尧 监 督 权 具 有 重 要 意 义 遥 野 在 治 理 能 力 现 代 化 的 过 程 中 袁 政 务 公 开 是 一 个 非 常 重 要 的 路 径 袁 通 过 政 务 透 明 倒 逼 行 政 体 制 改 革 提 升 遥 冶 社 科 院 法 学 研 究 所 研 究 员 吕 艳 滨 说 遥 现 袁 而 且 应 当 以 看 得 见 的 方 式 实 现 遥 也 就 是 说 政 府 做 对 了 事 袁 而 且 要 以 大 家 看 得 见 的 方 式 做 对 袁 让 大 家 理 解 遥 冶 国 家 行 政 学 院 法 学 部 教 授 杨 伟 东 说 遥 党 的 十 八 大 以 来 袁 政 府 在 创 新 社 会 治 理 尧 推 进 依 法 行 政 上 一 直 大 有 作 为 遥 从 一 批 批 行 政 审 批 事 项 取 消 和 下 放 袁 到 推 行 野 权 力 清 单 冶 野 责 任 清 单 冶 袁 政 府 野 法 无 授 权 不 可 为 冶 的 理 念 日 益 深 入 人 心 遥 随 着 政 府 自 身 改 革 的 不 断 深 化 袁 结 合 简 政 放 权 尧 权 力 清 单 制 度 的 推 进 袁 政 务 公 开 成 为 改 革 新 需 要 遥 但 目 前 袁 与 建 设 法 治 政 府 的 要 求 相 比 袁 仍 存 在 公 开 理 念 不 到 位 尧 制 度 规 范 不 完 善 尧 工 作 力 度 10

13 特 别 报 道 透 析 不 够 强 尧 公 开 实 效 不 理 想 等 问 题 遥 吕 艳 滨 说 袁 通 过 野 让 权 力 在 阳 光 下 运 行 冶 是 一 种 倒 逼 机 制 袁 将 政 府 的 一 言 一 行 都 野 晒 冶 到 老 百 姓 面 前 袁 以 前 管 理 过 程 中 的 不 规 范 就 能 得 到 根 本 扭 转 遥 随 着 互 联 网 技 术 的 应 用 和 发 展 袁 社 会 对 政 务 公 开 工 作 产 生 新 的 需 求 袁 也 为 政 务 公 开 工 作 提 供 了 新 的 技 术 环 境 袁 是 转 变 党 风 尧 政 风 尧 工 作 作 风 和 反 腐 的 需 要 遥 政 务 公 开 也 是 防 止 腐 败 的 有 效 途 径 遥 野 阳 光 是 最 好 的 防 腐 剂 遥 只 有 透 明 了 袁 腐 败 才 会 越 来 越 少 遥 冶 杨 伟 东 说 遥 公 开 什 么 : 权 力 运 行 全 流 程 政 务 服 务 全 过 程 河 南 漯 河 市 郾 城 区 最 近 对 村 级 权 力 列 了 一 个 清 单 院 从 村 庄 规 划 到 低 保 申 请 袁 从 集 体 资 产 处 置 到 盖 章 出 证 明 袁 这 份 包 含 27 项 村 级 小 微 权 力 的 清 单 通 过 上 墙 尧 入 户 尧 筛 网 在 当 地 家 喻 户 晓 遥 野 村 干 部 能 干 什 么 尧 不 能 干 什 么 钥 清 清 楚 楚 袁 不 能 再 揣 着 明 白 装 糊 涂 了 遥 村 民 有 事 儿 找 谁 办 尧 如 何 办 钥 从 雾 里 看 花 到 明 明 白 白 遥 冶 郾 城 区 纪 委 书 记 刘 少 宏 说 袁 郾 城 区 通 过 村 级 权 力 阳 光 运 行 一 年 多 来 袁 信 访 量 同 比 下 降 67 豫 遥 村 一 级 的 郾 城 区 通 过 政 务 公 开 扣 好 了 野 小 微 冶 权 力 的 第 一 粒 野 扣 子 冶 遥 全 国 各 级 政 府 部 门 都 须 野 坚 持 以 公 开 为 常 态 尧 不 公 开 为 例 外 冶 袁 把 权 力 放 在 阳 光 下 野 晾 晒 冶 遥 叶 意 见 曳 提 出 袁 到 2020 年 袁 政 务 公 开 工 作 总 体 迈 上 新 台 阶 袁 依 法 积 极 稳 妥 实 行 政 务 公 开 负 面 清 单 制 度 袁 公 开 内 容 覆 盖 权 力 运 行 全 流 程 尧 政 务 服 务 全 过 程 遥 清 华 大 学 公 共 管 理 学 院 教 授 孟 庆 国 说 袁 意 见 的 出 台 让 政 务 公 开 的 内 容 更 加 深 化 尧 系 统 尧 全 面 袁 同 国 家 治 理 体 系 尧 依 法 治 国 相 结 合 遥 其 大 目 标 是 合 理 的 袁 但 由 于 我 国 各 地 区 发 展 差 异 大 尧 不 同 部 门 工 作 性 质 各 有 特 点 袁 很 难 实 现 统 一 齐 步 走 袁 所 以 实 现 目 标 的 方 式 尧 路 径 要 有 所 区 分 遥 杨 伟 东 说 袁 政 务 公 开 的 焦 点 和 难 点 在 于 决 策 信 息 公 开 遥 决 策 信 息 公 开 早 了 袁 可 能 决 策 本 身 起 不 到 效 果 曰 公 开 不 够 袁 公 众 可 能 觉 得 政 府 没 有 听 取 意 见 遥 其 野 度 冶 的 把 握 袁 在 未 来 可 能 需 要 进 一 步 细 化 遥 叶 意 见 曳 提 出 袁 把 公 众 参 与 尧 专 家 论 证 尧 风 险 评 估 尧 合 法 性 审 查 尧 集 体 讨 论 决 定 确 定 为 重 大 行 政 决 策 法 定 程 序 遥 野 将 决 策 程 序 定 为 刚 性 原 则 袁 决 策 过 程 并 不 是 单 向 的 过 程 袁 而 是 双 向 的 尧 互 动 的 尧 多 方 参 与 的 过 程 遥 如 果 不 符 合 法 定 程 序 袁 将 成 为 违 法 决 策 遥 冶 杨 伟 东 说 遥 从 末 端 公 开 到 决 策 全 过 程 公 开 袁 在 决 策 形 成 前 打 开 野 天 窗 冶 有 效 保 障 人 民 群 众 知 情 权 尧 参 与 权 尧 表 达 权 尧 监 督 权 遥 除 了 行 政 决 策 公 开 袁 叶 意 见 曳 还 提 到 执 行 公 开 尧 管 理 公 开 尧 服 务 公 开 尧 结 果 公 开 和 重 点 领 域 信 息 公 开 等 5 个 方 面 遥 孟 庆 国 说 袁 值 得 关 注 的 是 袁 推 进 管 理 公 开 中 提 到 推 行 行 政 执 法 公 示 制 度 遥 这 是 中 央 文 件 中 第 一 次 提 出 推 行 行 政 执 法 公 示 制 度 袁 与 政 府 的 一 系 列 改 革 一 脉 相 承 遥 野 不 仅 要 制 定 权 力 清 单 表 袁 还 要 公 开 这 些 权 力 是 如 何 执 行 的 袁 权 力 不 仅 仅 是 一 个 表 尧 一 份 单 袁 更 是 一 张 网 遥 冶 如 何 公 开 : 互 联 网 政 务 扩 大 公 众 参 与 野 希 望 能 进 一 步 优 化 互 联 网 相 关 的 行 政 审 核 流 程 遥 如 网 站 备 案 审 核 袁 目 前 国 内 网 站 备 案 审 核 是 20 个 工 作 日 内 完 成 袁 希 望 能 优 化 审 核 流 程 袁 缩 短 时 间 等 袁 给 创 业 者 降 低 时 间 成 本 遥 冶 这 是 中 国 政 府 网 野 我 向 总 理 说 句 话 冶 栏 目 里 一 位 网 友 的 留 言 袁 下 面 紧 跟 着 工 业 和 信 息 化 部 的 回 复 遥 回 应 群 众 关 切 袁 推 动 政 策 落 实 遥 这 一 做 法 正 是 推 动 政 务 公 开 的 典 型 案 例 遥 我 国 已 进 入 信 息 化 时 代 袁 技 术 的 进 步 和 信 息 的 爆 发 式 增 长 为 政 务 公 开 提 供 了 更 多 的 便 利 袁 也 提 出 了 更 高 的 要 求 遥 野 目 前 政 府 公 开 的 信 息 大 部 分 局 限 于 事 务 性 和 程 序 性 的 袁 同 时 在 公 开 中 对 国 家 重 要 文 件 尧 政 策 的 解 读 较 为 生 硬 袁 不 够 接 地 气 遥 冶 孟 庆 国 说 遥 叶 意 见 曳 明 确 袁 以 社 会 需 求 为 导 向 袁 以 新 闻 媒 体 为 载 体 袁 推 行 野 互 联 网 垣 政 务 冶 袁 扩 大 公 众 参 与 袁 促 进 政 府 有 效 施 政 遥 在 政 策 解 读 方 面 袁 叶 意 见 曳 提 出 袁 注 重 运 用 数 字 化 尧 图 表 图 解 尧 音 频 视 频 等 方 式 袁 提 高 政 策 解 读 的 针 对 性 尧 科 学 性 尧 权 威 性 遥 除 了 加 强 数 据 公 开 和 政 策 解 读 袁 公 众 参 与 和 互 动 是 政 务 公 开 的 关 键 遥 野 传 统 的 公 开 还 是 自 上 而 下 的 袁 耶 互 联 网 垣 政 务 爷 则 是 双 向 度 尧 交 互 性 的 遥 冶 孟 庆 国 说 袁 最 好 的 政 务 公 开 方 法 就 是 野 互 联 网 垣 政 务 冶 遥 去 年 12 月 公 布 的 全 国 政 府 网 站 普 查 结 果 显 示 袁 部 分 网 站 服 务 不 便 捷 袁 互 动 功 能 缺 失 袁 一 些 网 站 结 构 混 乱 尧 功 能 不 便 使 用 袁 给 公 众 查 找 政 府 信 息 尧 网 上 办 事 带 来 较 大 困 难 遥 未 来 袁 随 着 管 理 水 平 和 服 务 意 识 的 提 高 袁 政 府 网 站 以 及 微 博 微 信 尧 移 动 客 户 端 等 新 媒 体 袁 将 成 为 各 级 政 府 提 升 治 理 能 力 尧 推 进 野 互 联 网 垣 政 务 冶 的 重 要 平 台 遥 值 得 注 意 的 是 袁 此 次 叶 意 见 曳 提 出 袁 通 过 政 务 公 开 让 公 众 更 大 程 度 参 与 政 策 制 定 尧 执 行 和 监 督 袁 汇 众 智 定 政 策 抓 落 实 遥 杨 伟 东 认 为 袁 扩 大 公 众 参 与 度 需 要 建 立 反 馈 机 制 袁 要 告 诉 群 众 意 见 有 没 有 11

14 特 别 报 道 企 事 业 单 位 公 车 改 革 启 动 沙 璐 2 月 17 日 袁 国 家 发 改 委 召 开 新 闻 发 布 会 袁 新 闻 发 言 人 赵 辰 昕 表 示 袁 近 期 袁 中 央 公 车 改 革 领 导 小 组 印 发 叶 中 央 事 业 单 位 公 务 用 车 制 度 改 革 实 施 意 见 曳 和 叶 中 央 企 业 公 务 用 车 制 度 改 革 实 施 意 见 曳 袁 标 志 着 企 事 业 单 位 公 车 改 革 正 式 启 动 遥 记 者 注 意 到 袁 两 个 叶 意 见 曳 的 落 款 时 间 均 为 2015 年 12 月 29 日 遥 据 了 解 袁 涉 及 的 各 部 门 单 位 在 今 年 1 月 已 经 收 到 了 文 件 遥 调 查 发 现 袁 一 些 事 业 单 位 早 就 开 始 进 行 公 车 改 革 袁 有 些 甚 至 已 经 完 成 遥 对 此 袁 相 关 人 士 表 示 袁 在 文 件 公 布 之 前 袁 很 多 工 作 已 经 开 始 进 行 袁 比 如 文 件 在 制 定 过 程 中 就 征 求 了 很 多 意 见 遥 不 过 袁 总 体 改 革 进 行 是 在 文 件 印 发 之 后 遥 根 据 叶 意 见 曳 要 求 袁 中 央 企 事 业 单 位 公 车 改 革 在 2016 年 年 底 前 都 会 完 成 遥 相 关 人 士 表 示 袁 由 于 企 事 业 单 位 很 多 已 经 市 场 化 袁 其 公 车 改 革 难 度 比 党 政 机 关 要 小 一 些 袁 因 此 会 进 行 得 比 较 快 袁 尤 其 是 中 央 层 面 会 进 行 得 更 快 遥 事 业 单 位 车 改 : 按 中 央 直 属 部 门 所 属 分 类 推 进 赵 辰 昕 表 示 袁 推 进 事 业 单 位 公 车 改 革 袁 核 心 是 野 三 个 坚 持 做 到 冶 遥 一 是 坚 持 做 到 分 类 推 进 袁 按 照 中 央 直 属 事 业 单 位 尧 部 门 所 属 事 业 单 位 两 类 袁 分 别 制 定 车 改 政 策 曰 二 是 强 调 行 业 主 管 部 门 在 改 革 中 应 承 担 主 体 责 任 曰 三 是 坚 持 做 到 从 客 观 情 况 出 发 制 定 政 策 遥 专 家 表 示 袁 之 所 以 分 类 推 进 袁 是 考 虑 到 了 实 际 情 况 的 遥 中 央 直 属 参 公 事 业 单 位 袁 层 级 更 高 袁 重 要 性 更 强 袁 也 更 加 整 齐 划 一 袁 在 推 进 时 阻 力 会 小 一 些 曰 而 各 部 委 所 属 事 业 单 位 袁 层 级 低 一 些 袁 内 部 门 类 复 杂 袁 比 如 会 划 分 为 一 类 尧 二 类 袁 以 及 公 益 性 尧 准 公 益 性 等 不 同 的 类 型 袁 推 进 时 难 度 会 大 一 些 遥 赵 辰 昕 表 示 袁 目 前 按 照 报 销 公 务 交 通 费 用 保 障 公 务 出 行 的 岗 位 和 人 员 袁 原 则 上 维 持 现 有 方 式 遥 据 相 关 人 士 介 绍 袁 有 些 单 位 已 经 市 场 化 了 袁 并 通 过 市 场 化 的 方 式 来 保 障 公 务 出 行 袁 因 此 对 于 这 样 的 情 况 袁 将 继 续 通 过 市 场 化 的 方 式 来 进 行 袁 而 不 是 野 走 回 头 路 冶 遥 企 业 车 改 : 原 则 上 只 给 主 要 负 责 人 配 公 车 叶 意 见 曳 规 定 袁 要 充 分 结 合 本 企 业 实 际 袁 周 密 制 定 改 革 实 施 方 案 袁 对 子 企 业 逐 级 落 实 责 任 袁 先 易 后 难 尧 分 类 分 步 尧 层 层 推 进 改 革 遥 赵 辰 昕 也 表 示 袁 其 核 心 是 做 到 野 三 个 针 对 冶 袁 第 一 个 针 对 是 针 对 企 业 本 身 袁 分 类 分 级 施 策 曰 第 二 个 针 对 是 针 对 企 业 高 管 袁 明 确 范 围 标 准 曰 第 三 个 针 对 是 针 对 保 留 车 辆 袁 确 保 正 常 经 营 遥 对 于 配 备 公 车 情 况 袁 央 企 各 层 级 的 规 定 不 同 袁 对 于 主 要 负 责 人 原 则 上 通 过 配 备 公 务 用 车 保 障 履 职 需 要 曰 副 职 负 责 人 可 由 企 业 根 据 实 际 情 况 确 定 公 务 交 通 保 障 方 式 遥 对 于 其 他 符 合 条 件 的 人 员 袁 全 面 实 行 公 务 用 车 货 币 化 改 革 遥 叶 意 见 曳 还 要 求 袁 取 消 为 退 休 尧 离 任 或 调 离 本 企 业 的 人 员 配 备 的 公 车 袁 不 得 为 中 央 企 业 集 团 总 部 部 门 负 责 人 及 部 门 其 他 员 工 尧 非 本 企 业 人 员 等 配 备 公 车 遥 中 央 事 业 单 位 车 改 时 间 表 范 围 时 间 表 院 党 中 央 尧 国 务 院 直 属 事 业 单 位 机 关 本 级 公 务 用 车 制 度 改 革 2016 年 上 半 年 完 成 曰 各 部 门 所 属 在 京 事 业 单 位 公 务 用 车 制 度 改 革 2016 年 底 前 完 成 曰 京 外 中 央 事 业 单 位 公 务 用 车 制 度 改 革 袁 按 属 地 化 原 则 袁 与 地 方 同 步 完 成 遥 改 革 范 围 院 单 位 范 围 为 党 中 央 尧 国 务 院 直 属 非 参 照 公 务 员 法 管 理 的 事 业 单 位 袁 以 及 中 央 和 国 家 机 关 各 部 门 各 单 位 所 属 非 参 照 公 务 员 法 管 理 的 各 级 各 类 事 业 单 位 曰 人 员 范 围 为 所 有 原 符 合 公 务 用 车 配 备 条 件 的 岗 位 和 人 员 袁 目 前 按 照 被 采 纳 袁 如 何 落 实 遥 如 果 只 有 参 与 而 没 有 反 馈 袁 则 会 挫 伤 群 众 的 积 极 性 遥 反 馈 机 制 既 是 对 公 众 的 尊 重 袁 也 是 后 续 参 与 的 有 效 激 励 机 制 遥 为 了 保 障 政 务 公 开 落 到 实 处 袁 意 见 明 确 要 加 强 考 核 监 督 袁 把 政 务 公 开 工 作 纳 入 绩 效 考 核 体 系 袁 加 大 分 值 权 重 遥 鼓 励 支 持 第 三 方 机 构 对 政 务 公 开 质 量 和 效 果 进 行 独 立 公 正 的 评 估 遥 12

15 特 别 报 道 报 销 公 务 交 通 费 用 保 障 公 务 出 行 的 岗 位 和 人 员 原 则 上 维 持 现 有 方 式 曰 执 行 企 业 会 计 制 度 的 中 央 事 业 单 位 尧 中 央 企 业 所 属 事 业 单 位 可 按 照 本 意 见 要 求 实 施 改 革 袁 也 可 参 照 中 央 企 业 公 务 用 车 制 度 改 革 有 关 规 定 实 施 改 革 遥 中 央 企 业 车 改 时 间 表 范 围 时 间 表 院 力 争 2016 年 6 月 底 前 基 本 完 成 中 央 企 业 集 团 总 部 的 公 务 用 车 制 度 改 革 工 作 曰 2016 年 12 月 底 前 基 本 完 成 中 央 企 业 各 级 子 企 业 的 公 务 用 车 制 度 改 革 工 作 适 用 范 围 院 本 意 见 适 用 于 党 的 机 关 尧 人 大 机 关 尧 行 政 机 关 尧 政 协 机 关 尧 审 判 机 关 尧 检 察 机 关 袁 以 及 中 央 和 国 家 机 关 各 部 委 尧 各 人 民 团 体 所 属 的 中 央 企 业 渊 不 含 境 外 中 央 企 业 冤 遥 本 意 见 适 用 的 人 员 和 岗 位 主 要 是 指 符 合 公 务 用 车 配 备 条 件 的 中 央 企 业 负 责 人 渊 指 上 述 中 央 企 业 领 导 班 子 成 员 冤 袁 以 及 按 照 国 家 及 有 关 部 门 的 有 关 政 策 规 定 符 合 公 务 用 车 配 备 条 件 的 其 他 人 员 和 岗 位 遥 车 改 取 消 车 辆 将 如 何 处 理? 中 央 企 业 和 中 央 事 业 单 位 在 公 车 处 理 上 的 要 求 并 不 相 同 遥 中 央 企 业 要 根 据 国 家 有 关 国 有 资 产 转 让 规 定 袁 制 定 统 一 规 范 的 公 务 用 车 处 置 办 法 袁 公 开 处 置 公 务 用 车 遥 相 关 人 士 表 示 袁 央 企 一 般 由 企 业 自 行 处 理 遥 事 业 单 位 则 规 定 较 多 袁 党 中 央 尧 国 务 院 直 属 事 业 单 位 机 关 本 级 取 消 的 车 辆 分 别 移 交 国 管 局 尧 中 直 管 理 局 袁 按 照 叶 中 央 和 国 家 机 关 公 务 用 车 制 度 改 革 涉 及 的 车 辆 处 置 办 法 曳 规 定 程 序 统 一 规 范 处 置 曰 各 部 门 所 属 事 业 单 位 取 消 的 车 辆 袁 由 主 管 部 门 按 照 中 央 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 管 理 有 关 规 定 袁 严 格 履 行 资 产 处 置 审 批 手 续 后 袁 委 托 国 管 局 尧 中 直 管 理 局 公 开 招 标 确 定 的 机 构 袁 通 过 公 开 拍 卖 等 方 式 处 置 袁 处 置 收 入 按 事 业 单 位 有 关 财 务 管 理 制 度 进 行 管 理 和 核 算 遥 企 业 和 事 业 单 位 车 补 如 何 发? 对 于 中 央 事 业 单 位 袁 公 务 交 通 费 用 报 销 额 度 及 公 务 交 通 补 贴 标 准 袁 由 主 管 部 门 根 据 取 消 车 辆 数 量 尧 运 行 成 本 和 改 革 前 交 通 费 支 出 情 况 袁 在 节 支 的 前 提 下 袁 按 照 不 高 于 同 地 区 尧 同 级 别 机 关 相 应 层 级 公 务 员 交 通 补 贴 标 准 的 原 则 从 严 确 定 袁 不 得 既 发 放 公 务 交 通 补 贴 又 报 销 公 务 交 通 费 用 遥 央 企 则 分 为 两 类 袁 对 于 央 企 负 责 人 袁 公 务 交 通 补 贴 标 准 上 限 由 有 关 部 门 综 合 考 虑 所 属 中 央 企 业 负 责 人 履 职 需 要 尧 所 在 地 党 政 机 关 公 务 交 通 补 贴 标 准 尧 公 务 用 车 改 革 成 本 节 支 及 薪 酬 制 度 改 革 情 况 等 因 素 合 理 确 定 遥 对 于 其 他 符 合 条 件 的 人 员 袁 央 企 根 据 岗 位 特 点 和 生 产 经 营 实 际 袁 在 有 关 部 门 核 定 的 公 务 交 通 补 贴 标 准 上 限 内 袁 分 档 确 定 公 务 交 通 补 贴 标 准 袁 每 月 按 标 准 发 放 公 务 交 通 补 贴 或 按 年 度 计 算 的 补 贴 标 准 内 据 实 报 销 公 务 交 通 费 用 遥 据 了 解 袁 目 前 一 些 完 成 车 改 的 中 央 事 业 单 位 袁 其 普 通 员 工 交 通 补 贴 在 几 百 元 不 等 曰 一 些 央 企 的 员 工 表 示 袁 之 前 公 司 一 直 有 交 通 补 贴 遥 对 此 袁 有 关 专 家 表 示 袁 由 于 企 业 情 况 不 一 样 袁 目 前 的 标 准 只 是 一 个 定 性 的 规 定 袁 没 有 涉 及 具 体 金 额 的 定 量 标 准 遥 接 下 来 袁 中 央 企 业 的 车 补 标 准 会 由 其 主 管 部 门 袁 如 国 资 委 尧 财 政 部 等 研 究 具 体 的 方 案 遥 对 于 之 前 有 补 贴 的 情 况 袁 在 车 改 过 程 中 也 会 规 范 遥 企 事 业 单 位 车 改 有 何 难 度? 意 见 指 出 袁 事 业 单 位 行 业 类 别 众 多 袁 经 费 来 源 多 样 袁 车 辆 规 模 庞 大 袁 事 业 单 位 分 类 改 革 和 工 资 制 度 改 革 也 尚 在 推 进 中 袁 必 须 充 分 认 识 到 中 央 事 业 单 位 公 车 改 革 的 复 杂 性 遥 对 此 袁 有 关 专 家 表 示 袁 由 于 涉 及 的 单 位 比 较 多 袁 因 此 这 次 主 要 发 挥 行 业 主 管 部 门 的 作 用 袁 此 外 很 多 事 业 单 位 已 经 市 场 化 袁 因 此 在 推 进 时 间 上 会 比 之 前 快 一 些 遥 中 央 企 业 的 问 题 也 不 少 袁 此 前 袁 中 纪 委 曾 多 次 就 央 企 领 导 人 员 公 车 超 标 进 行 通 报 遥 意 见 中 也 指 出 袁 目 前 仍 然 存 在 部 分 央 企 公 车 管 理 不 够 规 范 尧 公 车 配 备 范 围 过 大 等 问 题 遥 这 次 的 叶 意 见 曳 中 特 别 对 高 标 准 配 置 车 辆 有 明 确 要 求 遥 根 据 规 定 袁 新 购 置 的 轿 车 型 经 营 和 业 务 保 障 用 车 配 置 标 准 袁 原 则 上 要 控 制 在 购 车 价 格 18 万 元 渊 不 含 车 辆 购 置 税 冤 以 内 尧 排 气 量 1.8 升 渊 含 冤 以 下 曰 商 务 车 型 经 营 和 业 务 保 障 用 车 要 控 制 在 购 车 价 格 38 万 元 以 内 尧 排 气 量 3.0 升 渊 含 冤 以 下 遥 确 因 生 产 经 营 需 要 等 原 因 必 须 配 备 较 高 标 准 经 营 和 业 务 保 障 用 车 的 袁 企 业 应 严 格 履 行 内 部 决 策 程 序 袁 并 严 格 控 制 数 量 袁 集 团 总 部 原 则 上 不 超 过 2 辆 遥 相 关 人 士 表 示 袁 这 次 的 叶 意 见 曳 属 于 野 改 革 垣 管 理 冶 袁 如 健 全 公 务 用 车 使 用 明 细 登 记 制 度 袁 不 得 向 子 企 业 调 换 尧 借 用 公 务 用 车 及 转 嫁 公 务 用 车 购 置 尧 租 赁 资 金 和 运 行 费 用 等 规 定 袁 对 以 前 如 央 企 买 豪 华 车 以 及 违 规 使 用 等 问 题 都 进 行 了 规 范 袁 文 件 的 意 义 很 大 遥 地 方 企 事 业 单 位 何 时 车 改? 根 据 叶 关 于 全 面 推 进 公 务 用 车 制 度 改 革 的 指 导 意 见 曳 的 要 求 袁 要 用 2 至 3 年 时 间 全 面 完 成 公 务 用 车 制 度 改 革 遥 目 前 袁 中 央 和 国 家 机 关 及 其 所 属 参 照 公 务 员 法 管 理 的 事 业 单 位 公 车 改 革 已 经 完 成 袁 地 方 党 政 机 关 正 向 深 层 推 进 遥 现 在 中 央 企 事 业 单 位 已 经 开 始 袁 之 后 是 否 会 进 行 地 方 企 事 业 单 位 的 公 车 改 革 钥 记 者 梳 理 发 现 袁 目 前 大 部 分 省 份 已 经 完 成 省 级 车 改 遥 相 关 人 士 表 示 袁 此 次 企 事 业 单 位 的 车 改 意 见 也 已 经 发 给 了 地 方 袁 并 征 询 了 地 方 的 意 见 袁 野 但 由 于 目 前 各 地 方 的 重 点 工 作 是 党 政 机 关 公 车 改 革 向 市 县 推 进 袁 因 此 何 时 进 行 目 前 还 不 确 定 袁 但 应 该 会 很 快 遥 冶 13

16 特 别 报 道 兖 矿 集 团 : 谋 划 新 路 径 迈 出 新 步 伐 创 新 发 展 看 鲁 企 系 列 报 道 本 刊 记 者 杨 明 兖 矿 集 团 作 为 传 统 国 有 企 业 和 能 源 资 源 型 企 业 袁 随 着 野 煤 炭 十 年 黄 金 期 冶 的 结 束 袁 面 临 全 行 业 亏 损 的 困 难 局 面 袁 过 去 长 期 发 展 中 积 累 的 深 层 次 矛 盾 逐 步 显 现 袁 机 关 机 构 臃 肿 尧 管 理 层 级 多 链 条 长 尧 行 政 化 色 彩 浓 厚 尧 发 展 方 式 粗 放 等 问 题 突 出 遥 如 何 实 现 传 统 煤 炭 企 业 向 低 成 本 尧 高 效 率 的 现 代 经 营 模 式 转 变 钥 兖 矿 集 团 在 实 践 探 索 中 敢 想 敢 干 袁 从 战 略 高 度 和 长 远 角 度 谋 划 企 业 新 的 发 展 路 径 袁 推 动 了 企 业 涅 槃 重 生 尧 健 康 发 展 遥 以 机 构 改 革 和 三 项 制 度 改 革 为 突 破 口, 建 立 市 场 化 的 管 理 机 制 兖 矿 集 团 总 部 地 处 县 级 城 市 袁 受 传 统 计 划 经 济 影 响 较 深 袁 职 工 思 想 观 念 尧 企 业 管 理 方 式 没 有 很 好 地 与 市 场 接 轨 袁 这 是 制 约 兖 矿 发 展 的 根 源 所 在 遥 兖 矿 领 导 班 子 意 识 到 这 一 点 袁 直 切 要 害 袁 破 立 并 举 遥 组 织 召 开 不 同 层 面 的 座 谈 会 30 多 次 袁 着 力 破 除 干 部 职 工 中 盲 目 自 满 尧 固 步 自 封 尧 等 靠 依 赖 的 旧 思 想 袁 树 立 不 甘 落 后 尧 适 新 应 变 尧 逆 势 赶 超 的 新 理 念 袁 改 革 创 新 尧 转 型 发 展 正 成 为 干 部 职 工 的 思 想 共 识 和 自 觉 行 动 遥 兖 矿 集 团 总 经 理 尧 党 委 副 书 记 李 伟 介 绍 说 袁 作 为 传 统 的 煤 业 公 司 袁 尤 其 是 在 计 划 经 济 时 代 产 生 的 国 企 袁 经 过 几 十 年 传 统 的 经 营 袁 兖 矿 集 团 出 现 了 机 构 臃 肿 等 野 大 企 业 病 冶 袁 严 重 制 约 了 企 业 发 展 遥 2014 年 袁 兖 矿 集 团 总 部 机 关 大 部 制 改 革 正 式 启 动 遥 这 是 兖 矿 历 史 上 规 模 最 大 的 总 部 机 关 机 构 改 革 袁 且 触 及 到 兖 矿 集 团 的 野 核 心 层 冶 遥 改 革 充 分 借 鉴 了 国 内 同 行 业 先 进 企 业 的 经 验 袁 不 是 简 单 地 削 减 机 构 数 量 袁 而 是 对 职 能 相 同 尧 相 近 和 相 关 部 门 进 行 有 机 整 合 遥 按 照 业 务 流 程 相 近 的 原 则 袁 兖 矿 集 团 对 机 关 各 部 门 采 取 合 署 尧 合 并 尧 拆 分 尧 划 出 尧 撤 销 等 方 式 袁 组 建 大 部 室 袁 提 高 机 关 办 事 效 率 遥 在 改 革 过 程 中 袁 为 营 造 野 优 胜 劣 汰 尧 充 满 活 力 尧 人 尽 其 才 尧 才 尽 其 用 冶 的 良 好 用 人 环 境 袁 集 团 按 照 野 人 岗 事 相 匹 配 尧 责 权 利 相 统 一 冶 的 思 路 袁 结 合 企 业 实 际 和 岗 位 需 求 袁 合 理 进 行 定 岗 尧 定 编 尧 定 责 袁 同 时 遵 循 大 部 制 野 部 门 之 间 工 作 流 程 尽 量 简 化 冶 的 原 则 袁 对 相 似 岗 位 进 行 合 并 袁 对 不 相 似 岗 位 进 行 分 设 遥 该 加 强 的 加 强 袁 该 削 弱 的 削 弱 袁 通 过 整 合 重 组 机 构 袁 部 门 之 间 的 资 源 配 置 进 一 步 优 化 袁 更 有 利 于 统 筹 发 展 遥 野 原 来 两 三 个 部 门 共 同 办 理 或 分 工 负 责 的 事 项 袁 现 在 只 由 一 个 部 门 负 责 袁 这 不 仅 减 少 了 部 门 和 科 室 间 的 沟 通 协 调 环 节 袁 降 低 了 行 政 成 本 袁 还 有 利 于 发 挥 自 身 组 织 优 势 袁 提 高 行 政 效 率 袁 也 方 便 基 层 单 位 办 事 袁 让 他 们 少 跑 腿 尧 少 费 时 遥 冶 一 部 门 负 责 人 表 示 遥 通 过 开 展 野 瘦 身 行 动 冶 袁 集 团 公 司 尧 专 业 公 司 和 矿 处 单 位 三 级 机 关 机 构 数 量 减 少 40% 袁 管 理 人 员 减 少 15% 袁 减 少 处 级 管 理 人 员 161 人 遥 累 计 清 理 减 少 各 类 用 工 1.8 万 人 袁 向 省 外 基 地 转 移 人 员 5000 多 人 袁 每 年 节 约 人 工 成 本 近 16 亿 元 遥 与 此 同 时 袁 集 团 还 通 过 深 化 野 三 项 制 度 冶 改 革 激 发 潜 能 袁 全 面 推 行 聘 任 制 尧 任 期 制 尧 契 约 化 管 理 袁 实 现 由 级 别 管 理 向 岗 位 管 理 的 转 变 遥 构 建 管 理 尧 技 术 人 才 双 通 道 晋 升 机 制 袁 畅 通 人 才 成 长 渠 道 遥 建 立 与 内 部 市 场 化 相 衔 接 的 薪 酬 分 配 体 系 袁 促 进 岗 位 增 值 尧 员 工 增 收 尧 企 业 增 效 遥 以 大 众 创 新 全 员 创 效 活 动 为 载 体, 激 发 竞 争 发 展 新 活 力 兖 矿 集 团 把 应 对 严 峻 形 势 尧 保 持 稳 健 运 营 作 为 改 革 发 展 的 重 要 保 障 袁 设 立 1 亿 元 野 双 创 冶 活 动 基 金 袁 实 行 野 两 清 单 一 倒 逼 冶 院 分 产 业 尧 分 层 次 尧 分 岗 位 列 出 创 新 创 效 野 正 面 清 单 冶 和 减 亏 止 亏 野 负 面 清 单 冶 袁 建 立 效 益 倒 逼 成 本 机 制 遥 发 挥 大 集 团 优 势 袁 提 高 资 源 配 置 效 14

17 特 别 报 道 率 遥 打 破 了 行 政 化 业 务 分 工 模 式 袁 创 新 资 源 配 置 方 式 袁 推 动 产 业 协 同 尧 单 位 协 同 尧 管 理 资 源 协 同 遥 完 成 了 机 电 装 备 尧 物 流 贸 易 尧 房 地 产 等 资 源 整 合 遥 组 建 6 个 专 业 化 队 伍 袁 实 行 内 外 市 场 一 体 化 服 务 袁 年 增 收 创 效 5 亿 元 遥 推 行 矿 区 生 活 物 资 统 一 配 送 尧 公 务 出 行 委 托 管 理 和 通 勤 车 辆 社 会 化 运 营 袁 年 节 约 费 用 9000 万 元 以 上 遥 全 面 推 行 野 三 减 三 提 冶 袁 大 幅 降 低 成 本 费 用 遥 推 动 煤 炭 产 业 野 减 头 减 面 减 系 统 尧 提 速 提 质 提 效 益 冶 袁 境 内 煤 炭 综 合 成 本 同 比 降 低 元 / 吨 遥 开 展 煤 化 尧 电 铝 单 位 野 系 统 安 稳 长 满 优 冶 竞 赛 活 动 袁 甲 醇 尧 醋 酸 尧 焦 炭 成 本 同 比 下 降 200 要 300 元 / 吨 袁 2015 年 通 过 野 减 提 冶 实 现 增 效 35 亿 元 遥 落 实 三 年 扭 亏 目 标 袁 强 力 整 治 亏 损 企 业 遥 建 立 班 子 成 员 包 保 责 任 制 袁 逐 级 签 订 限 期 扭 亏 目 标 责 任 书 遥 开 展 亏 损 企 业 专 项 评 价 袁 跟 踪 治 理 各 类 问 题 1200 多 条 袁 19 家 亏 损 单 位 同 比 减 亏 9.06 亿 元 袁 5 家 单 位 扭 亏 为 盈 遥 以 兖 煤 澳 洲 公 司 为 例 袁 该 公 司 通 过 优 化 资 产 负 债 结 构 尧 推 行 精 益 管 理 袁 2015 年 实 现 大 幅 减 亏 袁 比 2013 年 减 亏 增 盈 60 多 亿 元 遥 以 转 变 发 展 方 式 为 主 线, 加 快 转 型 升 级 增 强 发 展 后 劲 在 改 革 过 程 中 袁 兖 矿 集 团 摒 弃 传 统 的 高 投 入 尧 高 负 债 尧 低 效 益 的 发 展 模 式 袁 推 动 企 业 向 质 量 效 益 型 尧 内 涵 发 展 型 尧 创 新 驱 动 型 转 变 遥 加 快 项 目 建 设 袁 支 撑 转 型 升 级 遥 建 立 一 个 项 目 尧 一 套 班 子 尧 一 抓 到 底 野 三 个 一 冶 管 理 体 系 袁 彻 底 杜 绝 了 多 年 来 没 有 解 决 的 项 目 野 三 超 冶 问 题 遥 国 内 首 套 百 万 吨 级 自 主 知 识 产 权 煤 间 接 液 化 示 范 项 目 一 次 投 料 试 车 成 功 袁 生 产 出 合 格 油 品 袁 目 前 系 统 负 荷 达 到 80% 遥 该 项 目 对 推 动 煤 炭 清 洁 高 效 利 用 尧 保 障 国 家 能 源 战 略 安 全 具 有 重 要 意 义 遥 年 产 千 万 吨 的 金 鸡 滩 煤 矿 尧 荣 信 化 工 90 万 吨 甲 醇 等 项 目 实 现 当 年 投 产 尧 当 年 达 产 尧 当 年 盈 利 遥 澳 洲 公 司 旗 舰 资 产 莫 拉 本 煤 矿 二 期 项 目 历 经 6 年 努 力 获 得 政 府 批 复 开 始 扩 建 袁 扩 建 后 具 备 2100 万 吨 生 产 能 力 袁 实 现 产 量 翻 番 和 效 益 倍 增 袁 成 为 澳 大 利 亚 最 大 的 露 天 煤 矿 遥 加 大 资 本 运 营 袁 助 推 转 型 升 级 遥 把 握 资 本 市 场 机 遇 袁 通 过 股 权 增 减 持 尧 参 股 公 司 上 市 和 定 向 增 发 袁 实 现 资 本 运 营 收 益 3.75 亿 元 遥 在 金 通 公 司 率 先 开 展 混 合 所 有 制 试 点 袁 经 营 业 绩 大 幅 提 升 遥 完 成 上 海 中 期 公 司 增 资 和 齐 鲁 银 行 参 股 工 作 袁 新 风 光 公 司 在 新 三 板 挂 牌 上 市 遥 兖 矿 集 团 金 融 资 产 规 模 达 到 150 亿 元 遥 创 新 商 业 模 式 袁 促 进 转 型 升 级 遥 完 善 全 球 一 体 化 营 销 体 系 袁 建 成 运 行 煤 炭 营 销 效 益 模 型 袁 网 上 交 易 尧 竞 价 销 售 尧 期 货 套 期 保 值 业 务 取 得 突 破 遥 兖 煤 澳 洲 公 司 配 煤 销 售 年 增 加 效 益 3 亿 元 遥 实 行 煤 化 工 产 品 跨 公 司 集 中 销 售 袁 控 资 源 尧 控 市 场 尧 控 通 道 尧 控 终 端 袁 甲 醇 等 产 品 价 格 始 终 高 于 周 边 企 业 20 元 / 吨 以 上 遥 以 改 建 国 有 资 本 投 资 公 司 为 契 机, 谋 划 实 施 新 一 轮 改 革 创 新 省 委 尧 省 政 府 将 兖 矿 集 团 确 定 为 改 建 国 有 资 本 投 资 公 司 试 点 单 位 袁 为 兖 矿 转 型 发 展 提 供 了 更 大 尧 更 高 尧 更 宽 的 平 台 遥 他 们 以 建 设 野 治 理 规 范 高 效 尧 产 业 布 局 合 理 尧 投 资 运 营 能 力 突 出 的 新 型 综 合 能 源 集 团 和 产 融 财 团 冶 为 目 标 袁 实 施 产 业 发 展 与 资 本 运 营 双 轮 驱 动 曰 着 力 推 动 发 展 方 式 由 仅 靠 实 体 拉 动 向 产 融 一 体 尧 创 新 驱 动 转 变 袁 经 营 模 式 由 生 产 经 营 型 向 投 资 控 股 型 转 变 袁 管 理 体 制 由 传 统 行 政 管 理 向 现 代 公 司 治 理 转 变 曰 强 化 人 才 尧 科 技 尧 大 数 据 尧 经 营 管 控 和 安 全 稳 定 五 项 支 撑 曰 努 力 实 现 资 本 运 营 尧 转 型 升 级 尧 资 源 协 同 尧 体 制 机 制 改 革 尧 商 业 模 式 创 新 尧 国 际 化 建 设 6 个 方 面 的 新 突 破 遥 形 成 野 1+4+N 冶 改 革 配 套 文 件 遥 按 照 野 依 法 依 规 尧 市 场 导 向 尧 减 层 放 权 尧 创 新 引 领 尧 积 极 稳 妥 冶 的 原 则 袁 编 制 1 个 总 体 方 案 和 机 关 机 构 优 化 调 整 尧 产 业 重 组 整 合 等 4 个 专 项 方 案 袁 目 前 已 制 定 36 项 配 套 管 理 文 件 袁 为 改 建 工 作 奠 定 了 坚 实 基 础 遥 搭 建 野 两 个 中 心 冶 运 行 平 台 遥 着 眼 为 集 团 公 司 科 学 决 策 提 供 信 息 咨 询 服 务 袁 打 造 高 端 信 息 平 台 袁 组 建 北 京 战 略 决 策 咨 询 中 心 曰 整 合 优 化 金 融 资 源 袁 在 上 海 自 贸 区 东 方 金 融 广 场 成 立 资 本 运 营 中 心 袁 聘 请 专 家 团 队 袁 打 造 集 团 公 司 科 学 决 策 和 资 本 运 营 野 智 囊 团 冶 遥 明 确 各 产 业 发 展 路 径 遥 坚 持 改 革 创 新 与 转 型 升 级 双 线 推 进 袁 分 层 次 召 开 各 产 业 发 展 务 虚 会 袁 理 清 各 产 业 发 展 思 路 袁 加 快 存 量 盘 活 尧 增 量 保 优 尧 减 量 减 亏 野 三 量 调 整 冶 袁 探 索 传 统 能 源 型 企 业 转 型 发 展 的 新 路 子 遥 野 面 对 生 存 发 展 的 严 峻 考 验 袁 我 们 把 深 化 改 革 作 为 破 解 发 展 难 题 的 牛 鼻 子 袁 果 断 采 取 一 系 列 突 破 性 改 革 举 措 袁 解 决 了 多 年 没 有 破 题 尧 不 敢 动 尧 不 敢 干 的 大 事 难 事 袁 促 进 了 企 业 逆 势 赶 超 发 展 遥 冶 谈 到 集 团 当 前 和 今 后 的 发 展 袁 李 伟 信 心 满 怀 遥 本 栏 编 辑 杨 明 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :a @126.com 15

18 每 月 时 评 道 德 信 贷 为 道 德 充 值 让 好 人 增 值 张 培 国 别 人 有 难 好 人 帮 袁 好 人 有 野 难 冶 谁 来 帮 钥 安 徽 省 实 施 道 德 信 贷 工 程 两 年 多 来 袁 通 过 对 道 德 模 范 和 身 边 好 人 优 先 评 级 授 信 尧 优 惠 贷 款 利 率 等 举 措 袁 为 有 需 要 的 道 德 模 范 和 身 边 好 人 化 解 资 金 之 渴 遥 目 前 袁 已 惠 及 各 级 道 德 模 范 和 身 边 好 人 近 千 人 袁 发 放 贷 款 两 亿 余 元 袁 至 今 没 有 出 现 一 例 赖 账 坏 账 遥 俗 话 说 袁 好 人 有 好 报 袁 恶 人 有 恶 报 遥 但 长 期 以 来 袁 人 们 的 理 解 仅 局 限 于 口 头 或 精 神 上 袁 说 到 底 纯 粹 是 一 种 道 德 说 教 与 精 神 鼓 励 遥 在 当 前 市 场 经 济 社 会 中 袁 好 人 得 不 到 好 报 甚 至 让 好 人 流 血 又 流 泪 的 事 件 还 层 出 不 穷 袁 种 种 乱 象 使 得 做 好 事 尧 做 好 人 成 为 许 多 人 避 之 唯 恐 不 及 之 事 遥 如 何 在 全 社 会 弘 扬 一 种 做 好 人 好 事 能 有 好 报 的 浓 厚 社 会 氛 围 袁 以 政 策 引 导 来 鼓 励 人 们 做 好 人 钥 应 该 说 袁 安 徽 省 实 施 的 野 道 德 信 贷 冶 工 程 袁 让 高 尚 品 行 与 真 金 白 银 之 间 擦 出 了 野 火 花 冶 袁 使 好 品 行 有 了 好 收 成 袁 值 得 推 崇 遥 以 笔 者 理 解 袁 野 道 德 信 贷 冶 是 建 立 在 道 德 基 础 之 上 的 袁 而 每 一 个 好 人 袁 内 心 都 是 向 善 的 袁 对 待 他 人 能 够 在 关 键 时 候 挺 身 而 出 袁 对 自 己 的 金 融 责 任 肯 定 也 会 一 诺 千 金 遥 从 一 定 意 义 上 来 看 袁 这 些 好 人 都 是 社 会 诚 信 的 代 言 者 袁 其 品 德 已 经 过 了 社 会 多 方 面 的 考 量 遥 因 此 袁 实 施 野 道 德 信 贷 冶 袁 一 可 以 彰 显 金 融 部 门 的 社 会 责 任 袁 二 可 以 帮 助 好 人 渡 过 金 融 难 关 袁 三 可 以 激 发 全 社 会 涌 现 更 多 的 好 人 袁 可 谓 一 举 多 得 遥 应 该 说 袁 野 道 德 信 贷 冶 野 好 人 信 贷 冶 并 不 是 安 徽 的 首 创 袁 近 年 来 在 各 地 都 有 所 创 新 发 展 袁 但 从 推 进 的 力 度 和 实 践 效 果 来 看 袁 安 徽 的 探 索 走 在 了 全 国 前 列 袁 实 践 也 证 明 袁 实 施 野 道 德 信 贷 冶 的 做 法 是 正 确 的 遥 相 比 金 融 本 身 的 意 义 来 说 袁 野 道 德 信 贷 冶 所 带 来 的 社 会 意 义 似 乎 更 重 要 遥 笔 者 发 现 袁 近 年 来 袁 由 于 安 徽 省 持 续 实 施 类 似 的 让 野 好 人 有 好 报 冶 的 社 会 救 助 机 制 袁 如 对 帮 扶 好 人 进 行 项 目 化 精 细 管 理 袁 省 尧 市 安 排 专 项 救 助 资 金 袁 成 立 道 德 建 设 基 金 会 袁 推 出 道 德 信 贷 袁 全 省 近 4 千 名 好 人 获 得 近 亿 元 帮 扶 袁 在 全 社 会 树 起 了 显 眼 夺 目 的 风 向 标 遥 也 正 是 因 为 有 这 样 浓 厚 的 社 会 氛 围 袁 如 今 的 安 徽 好 人 渐 成 喷 涌 之 势 袁 安 徽 好 人 袁 已 经 成 为 在 全 国 叫 得 响 的 道 德 品 牌 遥 让 金 融 有 温 度 袁 帮 扶 好 人 才 有 力 度 遥 安 徽 省 探 索 的 野 道 德 信 贷 冶 工 程 袁 在 社 会 上 营 造 了 野 好 品 行 会 有 好 收 成 冶 的 浓 厚 社 会 氛 围 袁 让 全 社 会 用 真 情 实 意 帮 助 好 人 创 业 致 富 奔 小 康 遥 滥 用 公 权 必 受 罚 唐 少 竹 最 近 袁 中 央 政 法 委 再 次 公 开 通 报 7 起 干 预 司 法 活 动 尧 插 手 具 体 案 件 处 理 的 典 型 案 件 遥 这 是 中 办 叶 领 导 干 部 干 预 司 法 活 动 尧 插 手 具 体 案 件 处 理 的 记 录 尧 通 报 和 责 任 规 定 曳 ( 以 下 简 称 叶 规 定 曳 ) 颁 布 实 施 后 的 又 一 次 通 报 袁 短 短 几 个 月 的 时 间 袁 通 报 了 12 起 袁 进 一 步 彰 显 了 法 规 的 权 威 袁 也 再 一 次 警 醒 党 员 领 导 干 部 院 公 权 为 民 袁 一 丝 一 毫 都 不 能 私 用 遥 分 析 多 起 干 预 司 法 活 动 的 案 件 袁 有 一 个 共 同 特 点 袁 就 是 受 亲 属 所 托 尧 受 案 件 当 事 人 所 托 尧 受 请 托 人 所 托 袁 或 为 当 事 人 打 招 呼 说 情 袁 或 过 问 案 件 进 展 袁 或 暗 示 处 理 意 见 等 袁 并 伴 随 着 吃 请 尧 收 受 礼 品 等 活 动 袁 这 些 行 为 已 经 超 越 了 纪 律 16

19 每 月 时 评 的 红 线 遥 刚 刚 试 行 的 叶 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 曳 第 一 百 一 十 九 条 第 一 款 明 确 规 定 袁 党 员 领 导 干 部 违 反 有 关 规 定 干 预 和 插 手 司 法 活 动 尧 执 纪 执 法 活 动 袁 向 有 关 地 方 或 者 部 门 打 招 呼 尧 说 情 袁 或 者 以 其 他 方 式 对 司 法 活 动 尧 执 纪 执 法 活 动 施 加 影 响 袁 情 节 较 轻 的 袁 给 予 严 重 警 告 处 分 曰 情 节 较 重 的 袁 给 予 撤 销 党 内 职 务 或 者 留 党 察 看 处 分 曰 情 节 严 重 的 袁 给 予 开 除 党 籍 处 分 遥 受 托 之 后 袁 再 去 干 预 司 法 活 动 尧 插 手 具 体 案 件 袁 其 目 的 只 有 一 个 袁 就 是 让 违 法 者 免 于 处 罚 或 从 轻 处 罚 袁 而 逃 避 公 正 的 处 罚 袁 必 然 触 及 到 法 律 的 底 线 遥 中 办 叶 规 定 曳 明 确 要 求 袁 各 级 领 导 干 部 应 当 带 头 遵 守 宪 法 法 律 袁 维 护 司 法 权 威 袁 支 持 司 法 机 关 依 法 独 立 公 正 行 使 权 力 遥 从 违 纪 到 违 规 袁 挑 战 了 纪 律 袁 挑 战 了 法 规 袁 给 司 法 实 践 产 生 了 负 面 影 响 遥 确 保 司 法 公 正 袁 需 要 司 法 机 关 自 身 营 造 不 能 尧 不 敢 枉 法 办 案 的 氛 围 袁 更 需 要 党 员 领 导 干 部 带 头 守 法 袁 营 造 有 利 于 执 法 的 外 部 环 境 遥 时 刻 把 纪 律 规 矩 挺 在 前 面 袁 做 到 知 行 一 致 遥 叶 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 曳 和 中 办 叶 规 定 曳 是 确 保 司 法 公 正 的 制 度 保 障 遥 1 月 25 日 袁 省 委 办 公 厅 尧 省 政 府 办 公 厅 印 发 叶 山 东 省 领 导 干 部 干 预 司 法 活 动 尧 插 手 具 体 案 件 处 理 的 记 录 尧 通 报 和 责 任 追 究 实 施 办 法 ( 试 行 ) 曳 明 确 了 干 预 司 法 五 项 内 容 袁 对 责 任 追 究 有 了 更 明 确 的 要 求 遥 需 要 领 导 干 部 尧 党 员 干 部 认 真 学 习 熟 悉 各 项 新 规 袁 做 事 之 前 袁 想 想 纪 律 规 矩 的 要 求 袁 给 自 己 列 一 张 纪 律 规 矩 的 清 单 袁 始 终 做 到 野 心 中 有 戒 冶 袁 不 能 把 干 预 司 法 活 动 误 认 为 是 野 热 情 助 人 冶 遥 领 导 干 部 要 增 强 纪 律 思 维 尧 法 治 思 维 袁 坚 决 杜 绝 以 权 压 法 尧 以 言 代 法 等 干 涉 和 插 手 司 法 案 件 的 现 象 袁 使 不 能 过 问 案 件 尧 不 敢 干 预 司 法 成 为 一 项 必 须 遵 守 的 政 治 纪 律 尧 政 治 规 矩 袁 成 为 各 级 党 政 领 导 干 部 的 自 觉 行 动 遥 时 刻 把 敢 于 拒 绝 放 在 心 上 袁 做 到 知 止 不 殆 遥 党 员 领 导 干 部 手 中 有 一 定 的 权 力 袁 有 一 定 的 影 响 力 袁 必 然 会 有 一 些 人 为 之 所 求 遥 有 的 来 自 家 庭 成 员 袁 有 的 来 自 同 学 朋 友 袁 有 的 来 自 同 乡 之 情 袁 还 有 的 来 自 领 导 和 同 事 遥 面 对 请 托 袁 当 面 拒 绝 是 支 持 司 法 公 正 最 有 效 尧 最 直 接 尧 最 简 单 的 良 方 遥 要 始 终 保 持 清 醒 的 头 脑 袁 做 到 违 纪 不 能 亲 身 体 验 袁 违 法 不 能 以 身 试 之 遥 要 敢 于 说 不 袁 直 截 了 当 尧 理 直 气 壮 地 拒 绝 遥 要 对 请 托 人 进 行 批 评 教 育 袁 动 之 以 情 袁 晓 之 以 理 袁 讲 清 利 害 关 系 袁 指 出 问 题 的 严 重 性 遥 野 不 以 一 毫 私 意 自 蔽 袁 不 以 一 毫 私 欲 自 累 冶 遥 党 员 领 导 干 部 任 何 时 候 都 要 处 理 好 情 与 法 尧 义 与 利 和 公 与 私 的 关 系 袁 不 徇 情 枉 法 袁 不 以 权 谋 私 袁 不 假 公 济 私 袁 始 终 做 到 按 本 色 做 人 尧 按 角 色 做 事 袁 营 造 良 好 的 从 政 环 境 遥 议 政 也 不 能 任 性 王 有 志 最 近 袁 媒 体 报 道 了 几 起 野 妄 议 中 央 冶 的 典 型 案 例 遥 党 员 干 部 不 仅 不 能 野 妄 议 中 央 冶 袁 推 而 广 之 袁 议 政 也 不 能 野 任 性 冶 遥 个 别 党 员 干 部 在 朋 友 圈 尧 同 事 圈 甚 至 网 络 上 对 各 级 出 台 的 大 政 方 针 政 策 尧 思 路 举 措 不 负 责 任 地 评 头 论 足 袁 传 播 道 听 途 说 的 小 道 消 息 袁 在 党 员 群 众 中 造 成 了 不 良 影 响 遥 主 要 原 因 有 二 院 一 是 党 性 弱 化 遥 个 别 党 员 干 部 淡 忘 了 自 己 的 党 员 身 份 袁 没 有 时 刻 以 党 员 的 标 准 来 衡 量 要 求 自 己 遥 习 近 平 总 书 记 深 刻 指 出 袁 一 个 党 员 的 党 性 不 是 随 着 党 龄 增 长 和 职 务 提 升 而 自 然 提 高 的 袁 不 加 强 修 养 和 锤 炼 袁 党 性 不 仅 不 会 提 高 袁 反 而 会 降 低 袁 甚 至 可 能 完 全 丧 失 遥 如 果 党 性 弱 化 袁 就 会 丧 失 政 治 敏 锐 和 大 局 意 识 袁 就 容 易 随 波 逐 流 袁 人 云 亦 云 袁 甚 至 说 出 有 违 党 员 身 份 的 言 语 袁 做 出 有 损 党 的 形 象 的 事 来 遥 二 是 存 在 偏 激 心 理 遥 有 的 党 员 干 部 自 认 为 高 人 一 等 袁 掌 握 别 人 不 知 情 的 内 幕 袁 通 过 散 布 小 道 消 息 来 满 足 自 己 的 虚 荣 心 遥 有 的 认 为 别 人 都 不 如 自 己 袁 上 级 制 定 的 思 路 举 措 袁 这 也 不 好 袁 那 也 不 对 袁 开 会 不 说 袁 会 后 乱 说 曰 当 面 不 说 袁 背 后 乱 说 袁 说 三 道 四 袁 混 淆 视 听 遥 有 的 认 为 自 己 怀 才 不 遇 袁 习 惯 带 着 有 色 眼 镜 看 社 会 袁 天 下 乌 鸦 一 般 黑 袁 传 播 社 会 负 能 量 遥 关 心 政 治 袁 参 政 议 政 是 好 事 袁 但 要 本 着 对 党 尧 对 事 业 高 度 负 责 的 态 度 袁 通 过 合 理 的 渠 道 和 途 径 提 出 袁 使 决 策 更 具 科 学 性 和 合 理 性 袁 而 不 能 不 切 实 际 地 妄 言 妄 语 遥 对 已 经 形 成 的 大 政 方 针 尧 思 路 举 措 袁 党 员 干 部 更 要 带 头 坚 决 执 行 袁 在 思 想 上 尧 政 治 上 尧 行 动 上 自 觉 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致 袁 传 递 正 能 量 袁 鼓 起 精 气 神 袁 营 造 风 清 气 正 尧 干 事 创 业 的 浓 厚 氛 围 袁 这 才 是 党 员 干 部 的 职 责 所 在 遥 党 员 干 部 是 群 众 的 标 杆 袁 时 时 处 处 无 小 事 遥 要 始 终 把 党 性 作 为 党 员 干 部 立 身 尧 立 业 尧 立 言 尧 立 德 的 标 准 袁 不 仅 在 公 众 场 合 要 自 律 袁 在 无 人 监 督 的 私 人 场 合 袁 甚 至 虚 拟 的 网 络 世 界 里 也 要 自 律 袁 决 不 能 野 任 性 冶 议 政 遥 本 栏 编 辑 黄 永 美 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :zbshhym@126.com 17

20 党 建 纵 横 章 丘 : 支 部 一 加 三 强 基 固 本 添 活 力 党 建 工 作 典 型 案 例 选 登 张 波 田 2012 年 以 来 袁 章 丘 市 积 极 探 索 以 野 支 部 + 合 作 社 尧 支 部 + 服 务 队 尧 支 部 + 便 民 点 ( 超 市 ) 冶 为 主 要 内 容 的 支 部 野 一 加 三 冶 新 模 式 袁 有 效 破 解 了 村 级 组 织 服 务 手 段 缺 乏 的 难 题 袁 在 实 现 农 民 致 富 与 村 集 体 增 收 野 双 赢 冶 的 同 时 袁 建 立 起 基 层 党 组 织 联 系 服 务 群 众 的 新 机 制 袁 有 效 推 进 了 农 村 服 务 型 党 组 织 建 设 袁 激 发 了 农 村 党 建 新 活 力 遥 村 级 组 织 服 务 手 段 缺 乏 催 生 支 部 一 加 三 模 式 章 丘 是 一 个 农 业 大 市 袁 农 业 人 口 占 80 豫 以 上 遥 近 年 来 袁 随 着 农 村 税 费 改 革 和 市 场 体 制 的 转 变 袁 农 民 生 产 经 营 独 立 性 越 来 越 强 袁 对 生 产 生 活 的 服 务 需 求 日 益 提 高 遥 同 时 袁 部 分 农 村 基 层 党 支 部 面 临 集 体 经 济 基 础 薄 弱 尧 资 源 手 段 缺 乏 的 难 题 遥 经 济 野 空 壳 冶 尧 服 务 野 空 白 冶 袁 党 在 农 村 的 执 政 就 会 野 空 壳 冶 遥 一 些 村 别 说 为 群 众 办 事 袁 就 连 自 身 正 常 运 转 都 困 难 袁 处 于 运 转 靠 野 补 冶 尧 公 益 靠 野 捐 冶 尧 建 设 靠 野 要 冶 的 野 三 靠 冶 状 态 袁 个 别 村 甚 至 陷 入 野 办 事 无 资 金 尧 干 部 不 作 为 袁 发 展 无 实 效 尧 群 众 不 满 意 冶 的 恶 性 循 环 袁 破 除 这 一 顽 疾 的 关 键 就 在 于 增 强 村 级 集 体 经 济 实 力 遥 为 解 决 这 些 难 题 袁 章 丘 市 围 绕 建 设 农 村 服 务 型 党 组 织 总 体 目 标 袁 积 极 探 索 支 部 野 一 加 三 冶 模 式 袁 以 市 场 为 导 向 尧 以 利 益 为 纽 带 尧 以 服 务 为 核 心 袁 把 村 支 部 的 组 织 优 势 与 农 村 各 类 市 场 主 体 的 经 营 优 势 紧 密 结 合 袁 以 服 务 创 新 推 动 集 体 增 收 袁 实 现 基 层 党 建 与 农 村 经 济 社 会 发 展 同 频 共 振 尧 互 促 共 进 遥 支 部 + 合 作 社 袁 引 领 产 业 发 展 袁 促 进 合 作 富 民 遥 针 对 农 民 一 家 一 户 野 小 生 产 冶 难 以 对 接 野 大 市 场 冶 尧 抵 御 市 场 风 险 能 力 不 足 的 问 题 袁 章 丘 市 出 台 叶 关 于 进 一 步 加 快 农 民 合 作 社 发 展 的 意 见 曳 尧 叶 鼓 励 村 党 支 部 领 办 创 办 专 业 合 作 社 发 展 壮 大 村 级 集 体 经 济 的 实 施 意 见 曳 袁 支 持 村 党 支 部 通 过 土 地 或 资 金 入 股 尧 管 理 参 股 尧 资 产 租 赁 等 形 式 领 办 或 参 与 合 作 社 袁 把 党 支 部 的 领 导 服 务 融 入 合 作 社 等 多 种 经 营 主 体 袁 引 领 产 业 发 展 尧 促 进 农 民 增 收 遥 支 部 + 服 务 队 袁 搭 建 社 会 化 服 务 平 台 袁 促 进 互 助 利 民 遥 针 对 农 民 群 众 关 心 的 野 如 何 外 出 打 工 冶 尧 野 外 出 打 工 家 里 的 地 怎 么 种 冶 两 个 问 题 袁 引 导 村 党 支 部 牵 头 袁 在 传 统 种 养 村 成 立 野 农 技 推 广 服 务 队 冶 袁 在 产 业 村 成 立 野 市 场 品 牌 服 务 队 冶 袁 在 城 郊 村 成 立 野 社 区 物 业 服 务 队 冶 袁 在 平 原 村 成 立 野 土 地 流 转 服 务 队 冶 袁 按 照 公 益 性 和 经 营 性 相 结 合 的 原 则 袁 为 群 众 提 供 野 有 偿 尧 微 利 冶 生 产 托 管 尧 劳 务 中 介 等 专 业 化 尧 标 准 化 服 务 遥 支 部 + 便 民 点 渊 超 市 冤 袁 拓 展 活 动 场 所 功 能 袁 促 进 服 务 惠 民 遥 引 导 村 党 支 部 利 用 办 公 场 所 与 商 贸 流 通 企 业 合 作 建 野 便 民 超 市 冶 袁 在 经 营 形 式 上 坚 持 互 惠 互 助 尧 利 益 共 享 袁 在 偏 远 村 重 点 建 野 实 体 超 市 冶 袁 采 取 经 营 单 位 直 营 或 个 人 承 租 加 盟 方 式 经 营 袁 在 镇 驻 地 村 或 人 口 少 的 村 18