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5 编 写 说 明 2013 年, 在 党 中 央 国 务 院 的 正 确 领 导 下, 各 地 区 各 部 门 认 真 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 按 照 消 防 法 国 务 院 关 于 加 强 和 改 进 消 防 工 作 的 意 见 ( 国 发 号 ) 和 国 务 院 办 公 厅 关 于 印 发 消 防 工 作 考 核 办 法 的 通 知 ( 国 办 发 号 ) 的 部 署 要 求, 坚 持 预 防 为 主 防 消 结 合, 健 全 消 防 安 全 责 任 制, 排 查 整 治 火 灾 隐 患, 创 新 消 防 安 全 治 理, 夯 实 消 防 工 作 基 础, 提 升 公 共 消 防 安 全 水 平, 有 效 维 护 了 全 国 消 防 安 全 形 势 的 总 体 稳 定 为 全 面 客 观 准 确 地 记 载 2013 年 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 发 展 进 程 及 取 得 的 成 绩, 并 为 今 后 工 作 提 供 借 鉴 和 参 考, 公 安 部 消 防 局 编 撰 出 版 了 这 部 中 国 消 防 年 鉴 (2014) 本 书 收 录 了 2013 年 全 国 及 各 省 自 治 区 直 辖 市 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况, 相 关 行 业 系 统 消 防 工 作 综 述, 公 安 部 有 关 部 委 印 发 的 重 要 文 件, 火 灾 案 例, 灭 火 救 援 战 例, 全 国 消 防 业 务 统 计 资 料 和 消 防 大 事 记 等 内 容 在 此 谨 向 为 本 书 提 供 文 字 资 料 和 统 计 数 据 的 有 关 单 位 和 同 志 表 示 衷 心 的 感 谢! 由 于 编 者 水 平 有 限, 书 中 疏 漏 和 不 足 之 处 在 所 难 免, 恳 请 读 者 提 出 宝 贵 意 见 公 安 部 消 防 局 2014 年 9 月 8 日

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7 目 录 目 录 第 一 篇 全 国 消 防 工 作 概 述 2013 年 全 国 消 防 工 作 概 述 (3) 第 二 篇 各 省 自 治 区 直 辖 市 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 第 一 章 北 京 市 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (9) 第 二 章 天 津 市 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (12) 第 三 章 河 北 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (15) 第 四 章 山 西 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (17) 第 五 章 内 蒙 古 自 治 区 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (19) 第 六 章 辽 宁 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (22) 第 七 章 吉 林 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (24) 第 八 章 黑 龙 江 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (27) 第 九 章 上 海 市 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (30) 第 十 章 江 苏 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (32) 第 十 一 章 浙 江 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (34) 第 十 二 章 安 徽 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (37) 第 十 三 章 福 建 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (39) 第 十 四 章 江 西 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (42) 第 十 五 章 山 东 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (45) 第 十 六 章 河 南 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (48) 第 十 七 章 湖 北 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (51) 第 十 八 章 湖 南 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (55) 第 十 九 章 广 东 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (59) 第 二 十 章 广 西 壮 族 自 治 区 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (62) 1

8 2014 中 国 消 防 年 鉴 CHINA FIRE SERVICES 第 二 十 一 章 海 南 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (64) 第 二 十 二 章 重 庆 市 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (67) 第 二 十 三 章 四 川 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (71) 第 二 十 四 章 贵 州 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (74) 第 二 十 五 章 云 南 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (76) 第 二 十 六 章 西 藏 自 治 区 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (79) 第 二 十 七 章 陕 西 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (82) 第 二 十 八 章 甘 肃 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (85) 第 二 十 九 章 青 海 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (88) 第 三 十 章 宁 夏 回 族 自 治 区 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (91) 第 三 十 一 章 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 (93) 第 三 十 二 章 新 疆 生 产 建 设 兵 团 消 防 工 作 综 述 (96) 第 三 篇 相 关 行 业 系 统 消 防 工 作 综 述 第 一 章 森 林 消 防 工 作 综 述 (101) 第 二 章 草 原 消 防 工 作 综 述 (105) 第 三 章 铁 路 系 统 消 防 工 作 综 述 (107) 第 四 章 交 通 港 航 系 统 消 防 工 作 综 述 (109) 第 四 篇 消 防 社 团 产 品 评 定 科 研 教 学 等 机 构 工 作 综 述 第 一 章 中 国 消 防 协 会 工 作 综 述 (113) 第 二 章 公 安 部 消 防 产 品 合 格 评 定 中 心 工 作 综 述 (117) 第 三 章 公 安 部 天 津 消 防 研 究 所 工 作 综 述 (119) 第 四 章 公 安 部 上 海 消 防 研 究 所 工 作 综 述 (123) 第 五 章 公 安 部 沈 阳 消 防 研 究 所 工 作 综 述 (126) 第 六 章 公 安 部 四 川 消 防 研 究 所 工 作 综 述 (130) 第 七 章 公 安 部 消 防 局 警 官 培 训 基 地 工 作 综 述 (134) 第 八 章 公 安 消 防 部 队 昆 明 指 挥 学 校 工 作 综 述 (136) 2

9 目 录 第 五 篇 有 关 消 防 工 作 的 重 要 文 件 资 料 关 于 印 发 消 防 工 作 考 核 办 法 的 通 知 ( 国 办 发 号 ) (143) 关 于 开 展 消 防 产 品 质 量 专 项 整 治 工 作 的 通 知 ( 公 通 字 号 ) (148) 关 于 表 彰 首 届 全 国 119 消 防 奖 获 奖 先 进 集 体 和 先 进 个 人 的 决 定 ( 公 消 号 ) (151) 关 于 命 名 2012 年 度 全 国 消 防 安 全 教 育 示 范 学 校 的 决 定 ( 公 消 号 ) (155) 关 于 进 一 步 加 强 中 小 学 消 防 安 全 宣 传 教 育 工 作 的 通 知 ( 公 消 号 ) (156) 第 六 篇 火 灾 案 例 第 一 章 特 别 重 大 火 灾 案 例 (161) 吉 林 长 春 德 惠 市 宝 源 丰 禽 业 有 限 公 司 火 灾 爆 炸 事 故 (161) 福 建 厦 门 市 BRT 公 交 车 火 灾 (169) 第 二 章 重 大 火 灾 案 例 (172) 湖 北 襄 阳 市 樊 城 区 迅 驰 星 空 网 络 会 所 火 灾 (172) 黑 龙 江 海 伦 市 联 合 敬 老 院 火 灾 (177) 北 京 朝 阳 区 小 武 基 村 临 38 号 院 火 灾 (179) 广 东 深 圳 市 光 明 新 区 荣 健 农 副 产 品 批 发 市 场 火 灾 (181) 2013 年 全 国 重 特 大 火 灾 案 例 一 览 表 (184) 第 三 章 较 大 火 灾 案 例 (185) 第 四 章 行 业 系 统 火 灾 案 例 (202) 云 南 楚 雄 州 禄 丰 县 4 23 森 林 火 灾 (202) 内 蒙 古 呼 伦 贝 尔 市 新 巴 尔 虎 右 旗 10 6 草 原 火 灾 (205) 第 七 篇 灭 火 救 援 战 例 上 海 浦 东 1 6 农 产 品 中 心 批 发 市 场 火 灾 扑 救 情 况 (209) 河 南 三 门 峡 2 1 连 霍 高 速 义 昌 大 桥 坍 塌 事 故 抢 险 救 援 情 况 (211) 云 南 大 理 3 3 洱 源 地 震 抢 险 救 援 情 况 (216) 陕 西 榆 林 3 21 天 效 隆 鑫 化 工 有 限 公 司 火 灾 扑 救 情 况 (218) 3

10 2014 中 国 消 防 年 鉴 CHINA FIRE SERVICES 西 藏 拉 萨 3 29 特 大 碎 屑 型 山 体 滑 坡 地 质 灾 害 抢 险 救 援 情 况 (223) 北 京 丰 台 4 8 园 博 园 永 定 塔 火 灾 扑 救 情 况 (226) 湖 北 襄 阳 4 14 樊 城 区 迅 驰 星 空 网 络 会 所 火 灾 扑 救 情 况 (230) 四 川 雅 安 4 20 芦 山 7.0 级 强 烈 地 震 抢 险 救 援 情 况 (233) 山 东 济 南 5 20 章 丘 保 利 民 爆 科 技 有 限 公 司 爆 炸 事 故 抢 险 救 援 情 况 (236) 黑 龙 江 大 庆 5 31 林 甸 中 储 粮 直 属 库 火 灾 扑 救 情 况 (240) 辽 宁 大 连 6 2 中 石 油 大 连 石 化 公 司 三 苯 罐 区 爆 炸 火 灾 扑 救 情 况 (243) 福 建 厦 门 6 7 快 速 公 交 车 纵 火 案 火 灾 扑 救 情 况 (246) 上 海 浦 东 6 23 华 谊 丙 烯 酸 有 限 公 司 丙 烯 酸 装 置 泄 漏 爆 燃 事 故 处 置 情 况 (248) 重 庆 大 渡 口 6 27 重 庆 化 工 轻 工 有 限 公 司 601 仓 库 铁 路 汽 油 油 罐 车 火 灾 扑 救 情 况 (252) 四 川 消 防 部 队 抗 洪 抢 险 救 援 情 况 (256) 山 西 临 汾 7 1 中 储 棉 总 公 司 侯 马 代 储 库 棉 麻 采 购 站 棉 花 堆 垛 火 灾 扑 救 情 况 (260) 广 东 深 圳 11 2 盛 妆 百 货 商 场 火 灾 扑 救 情 况 (263) 河 北 唐 山 滦 南 县 永 新 造 纸 厂 火 灾 扑 救 情 况 (266) 北 京 朝 阳 小 武 基 陈 家 村 临 38 号 院 火 灾 扑 救 情 况 (269) 沪 陕 高 速 安 徽 六 安 合 六 叶 段 特 大 交 通 事 故 灭 火 救 援 情 况 (272) 中 石 化 西 南 成 品 油 输 油 管 道 贵 州 贵 阳 段 泄 漏 事 故 抢 险 救 援 情 况 (274) 广 东 深 圳 光 明 新 区 荣 健 农 副 产 品 批 发 市 场 火 灾 扑 救 情 况 (278) 广 东 广 州 建 业 大 厦 火 灾 扑 救 情 况 (282) 第 八 篇 全 国 消 防 业 务 统 计 资 料 第 一 章 火 灾 统 计 (289) 第 一 节 全 国 火 灾 情 况 (289) 2013 年 全 国 火 灾 情 况 (289) 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (291) 分 月 季 火 灾 综 合 情 况 表 (292) 分 起 火 场 所 火 灾 情 况 表 (293) 分 行 业 类 别 火 灾 情 况 表 (295) 4

11 目 录 起 火 原 因 情 况 表 (296) 分 地 区 火 灾 基 本 情 况 表 (297) 分 经 济 类 型 火 灾 情 况 表 (298) 分 区 域 火 灾 情 况 表 (299) 分 月 季 火 灾 基 本 情 况 表 (300) 消 防 监 督 分 级 管 理 单 位 火 灾 基 本 情 况 表 (301) 分 引 火 源 火 灾 情 况 表 (302) 分 建 筑 类 别 火 灾 情 况 表 (303) 火 灾 损 失 死 人 分 段 情 况 表 (304) 每 日 火 灾 情 况 表 (305) 火 灾 24 小 时 分 布 情 况 表 (307) 人 员 死 亡 火 灾 分 地 区 情 况 表 (308) 死 亡 1~2 人 火 灾 分 地 区 情 况 表 (309) 死 亡 1~2 人 火 灾 分 月 季 情 况 表 (310) 死 亡 3~9 人 火 灾 分 地 区 情 况 表 (311) 死 亡 3~9 人 火 灾 分 月 季 情 况 表 (312) 死 亡 10~29 人 火 灾 分 地 区 情 况 表 (313) 死 亡 10~29 人 火 灾 分 月 季 情 况 表 (314) 死 亡 30 人 以 上 火 灾 分 地 区 情 况 表 (315) 死 亡 30 人 以 上 火 灾 分 月 季 情 况 表 (316) 分 场 所 死 亡 人 员 基 本 情 况 表 (317) 人 员 密 集 场 所 火 灾 分 类 别 情 况 表 (318) 分 地 区 火 灾 次 均 损 失 图 (319) 分 地 区 百 起 火 灾 亡 人 率 图 (319) 火 灾 损 失 分 段 情 况 图 (320) 火 灾 死 亡 人 数 分 段 情 况 图 (320) 起 火 原 因 损 失 比 例 图 (321) 起 火 原 因 起 数 比 例 图 (321) 火 灾 伤 亡 人 数 24 小 时 分 布 图 (322) 火 灾 起 数 损 失 24 小 时 分 布 图 (322) 火 灾 起 数 分 月 趋 势 图 (323) 5

12 2014 中 国 消 防 年 鉴 CHINA FIRE SERVICES 每 日 火 灾 情 况 图 (323) 春 节 期 间 火 灾 分 地 区 综 合 情 况 表 (324) 春 节 期 间 起 火 原 因 基 本 情 况 表 (325) 春 节 期 间 消 防 队 伍 接 警 出 动 情 况 表 (326) 国 庆 节 期 间 火 灾 分 地 区 综 合 情 况 表 (327) 国 庆 节 期 间 起 火 原 因 基 本 情 况 表 (328) 第 二 节 各 省 自 治 区 直 辖 市 火 灾 情 况 (329) 北 京 市 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (329) 天 津 市 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (330) 河 北 省 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (331) 山 西 省 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (332) 内 蒙 古 自 治 区 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (333) 辽 宁 省 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (334) 吉 林 省 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (335) 黑 龙 江 省 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (336) 上 海 市 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (337) 江 苏 省 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (338) 浙 江 省 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (339) 安 徽 省 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (340) 福 建 省 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (341) 江 西 省 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (342) 山 东 省 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (343) 河 南 省 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (344) 湖 北 省 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (345) 湖 南 省 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (346) 广 东 省 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (347) 广 西 壮 族 自 治 区 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (348) 海 南 省 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (349) 重 庆 市 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (350) 四 川 省 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (351) 贵 州 省 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (352) 6

13 目 录 云 南 省 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (353) 西 藏 自 治 区 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (354) 陕 西 省 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (355) 甘 肃 省 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (356) 青 海 省 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (357) 宁 夏 回 族 自 治 区 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (358) 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 分 地 区 火 灾 综 合 情 况 表 (359) 新 疆 生 产 建 设 兵 团 各 师 火 灾 综 合 情 况 表 (360) 第 三 节 森 林 草 原 铁 路 交 通 港 航 火 灾 情 况 (361) 森 林 火 灾 情 况 (361) 草 原 火 灾 情 况 (362) 2013 年 各 省 区 草 原 火 灾 情 况 统 计 表 (363) 铁 路 系 统 火 灾 情 况 (364) 交 通 港 航 系 统 火 灾 情 况 (366) 第 二 章 综 合 统 计 (367) 全 国 消 防 队 伍 接 警 出 动 情 况 (367) 全 国 消 防 队 伍 接 警 出 动 情 况 统 计 表 (368) 全 国 消 防 队 伍 火 灾 扑 救 情 况 统 计 表 (369) 全 国 消 防 队 伍 抢 险 救 援 等 出 警 行 动 统 计 表 (370) 全 国 消 防 队 伍 参 战 人 员 死 亡 情 况 表 (371) 全 国 消 防 队 伍 参 战 人 员 受 伤 情 况 表 (372) 城 乡 消 防 规 划 统 计 表 (373) 城 乡 消 防 站 建 设 情 况 统 计 表 (374) 城 乡 市 政 消 火 栓 ( 消 防 水 鹤 ) 统 计 表 (376) 企 业 事 业 单 位 专 职 消 防 队 统 计 表 (378) 城 区 县 城 政 府 专 职 消 防 队 统 计 表 (380) 乡 镇 政 府 专 职 消 防 队 伍 统 计 表 (382) 2013 年 批 准 发 布 的 消 防 类 国 家 标 准 目 录 (384) 2013 年 批 准 发 布 的 消 防 类 公 共 安 全 行 业 标 准 目 录 (385) 公 安 消 防 部 队 在 用 消 防 车 辆 装 备 统 计 表 (386) 公 安 消 防 部 队 在 用 抢 险 救 援 器 材 统 计 表 (388) 7

14 2014 中 国 消 防 年 鉴 CHINA FIRE SERVICES 公 安 消 防 部 队 在 用 个 人 防 护 装 备 统 计 表 (393) 第 三 章 附 录 (396) 1950~2013 年 火 灾 情 况 表 (396) 1979~2013 年 全 国 一 次 死 亡 30 人 以 上 火 灾 情 况 表 (398) 2004~2013 年 人 员 密 集 场 所 特 大 火 灾 分 布 情 况 表 (400) 2004~2013 年 起 火 原 因 情 况 表 (403) 2004~2013 年 火 灾 分 月 综 合 分 布 图 (404) 2004~2013 年 火 灾 24 小 时 分 布 图 (404) 1990~2013 年 春 节 期 间 火 灾 情 况 表 (405) 2000~2013 年 国 庆 节 期 间 火 灾 情 况 表 (406) 2000~2013 年 全 国 消 防 队 伍 接 警 出 动 综 合 情 况 表 (407) 第 九 篇 大 事 记 2013 年 大 事 记 (411) 8

15 第 全 国 消 防 工 作 概 述 一 篇

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17 第一篇 全国消防工作概述 2013年全国消防工作概述 2013年 各地区 各部门认真贯彻 分管领域消防工作进行检查督导 全国 落实党的十八大和习近平总书记系列重 省 市 县级政府全部成立消防安全委 要讲话精神 按照 消防法 国务院 员会或建立消防联席会议制度 建立健 关于加强和改进消防工作的意见 国 全消防工作部门会商 信息互通和联合 发 号 和 国务院办公厅关 执法机制 定期研究解决重大消防安全 于印发消防工作考核办法的通知 国 问题 各地将消防工作纳入政府目标责 办发 号 的部署要求 坚持 任管理 社会管理综合治理和平安建 预防为主 防消结合 健全消防安全责 设 文明创建内容 对公共消防设施建 任制 排查整治火灾隐患 创新消防安 设 重大隐患整改等重大事项定期组织 全治理 夯实消防工作基础 提升公共 督察 31个省 区 市 全部制定 消 消防安全水平 有效维护了全国消防安 防工作考核办法 建立年初有部署 全形势的总体稳定 年中有督察 年底有考核的考评机制 一 坚持党政主导 消防安全责任 制进一步落实 地方党委 政府认真贯彻落实党 推动落实消防安全责任 二 加强消防安全基础建设 城市 抗御火灾能力进一步提升 中央 国务院关于消防安全工作的重要 各地在城乡一体化和新型城镇化 部署 尤其是习近平总书记三次主持中 建设中 结合实际贯彻财政部 地方消 央政治局会议研究安全生产工作和考察 防经费管理办法 财防 青岛中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故 号 不断加大消防投入 统筹城乡 抢险工作时的一系列重要讲话精神 把 公共消防基础建设 确保与经济社会 消防工作作为事关发展稳定的大事 纳 协调发展 重视编制消防规划 31个省 入当地经济社会发展规划 坚持党政同 区 市 均出台 十二五 消防规 责 一岗双责 齐抓共管 强化领导 划 地级市全部编制消防专项规划 明 明确责任 严格考评 有效推动落实消 确消防建设目标和落实年度任务 加强 防安全责任 各级政府主要领导主持党 公共消防设施建设 结合城乡发展 统 委常委会或政府常务会 研究解决重大 筹消防站 消防供水等公共消防设施建 消防问题 分管领导定期组织分析消防 设 快补欠账 不欠新账 全国共新 安全形势 带队开展检查 其他领导就 建消防站495个 新增市政消火栓8万余 3

18 2014 中 国 消 防 年 鉴 CHINA FIRE SERVICES 个 发 展 政 府 专 职 消 防 队, 目 前 全 国 有 政 府 专 职 消 防 队 6374 个, 政 府 专 职 消 防 队 员 万 人, 消 防 文 员 3.5 万 人, 成 为 现 役 消 防 力 量 的 重 要 补 充 深 化 全 民 消 防 宣 传 教 育, 落 实 全 民 消 防 安 全 宣 传 教 育 纲 要 (2011~2015 年 ), 深 入 开 展 消 防 宣 传 进 学 校 进 社 区 进 企 业 进 农 村 进 家 庭 活 动, 利 用 各 种 媒 体, 广 泛 普 及 消 防 安 全 常 识 内 蒙 古 辽 宁 山 东 河 南 重 庆 西 藏 等 省 级 党 委 宣 传 部 门 或 政 府 多 部 门 联 合 部 署 消 防 宣 传 教 育 工 作, 各 地 普 遍 将 消 防 知 识 纳 入 义 务 科 普 和 普 法 教 育, 以 及 公 务 员 和 各 类 职 业 培 训 内 容 三 创 新 社 会 消 防 安 全 治 理, 消 防 安 全 环 境 进 一 步 改 善 各 地 把 消 防 安 全 纳 入 创 新 社 会 治 理 范 畴, 不 断 提 高 消 防 治 理 水 平 强 化 依 法 治 理 加 强 法 制 保 障, 出 台 消 防 条 例 或 消 防 法 实 施 办 法, 制 定 火 灾 高 危 单 位 和 政 府 专 职 消 防 队 管 理 规 定 等 法 规 北 京 上 海 重 庆 广 州 深 圳 大 连 等 大 城 市, 在 超 高 层 综 合 性 大 型 地 下 公 共 建 筑 和 建 筑 外 保 温 材 料 等 方 面, 制 定 高 于 国 家 标 准 的 地 方 消 防 标 准 强 化 综 合 治 理 源 头 治 理, 各 地 建 立 健 全 工 程 消 防 设 计 施 工 质 量 和 消 防 审 核 验 收 终 身 负 责 制, 综 治 住 建 文 化 民 政 工 商 质 监 安 检 等 部 门 建 立 常 态 化 联 合 检 查 机 制, 共 同 严 把 消 防 安 全 源 头 关 上 海 市 把 为 社 区 消 防 工 作 站 配 备 消 防 器 材 宁 夏 回 族 自 治 区 把 乡 镇 消 防 队 站 建 设 广 西 壮 族 自 治 区 把 少 数 民 族 村 寨 防 火 改 造 工 程 列 入 为 民 办 实 事 项 目 强 化 依 法 监 管 排 查 整 治 隐 患, 落 实 国 务 院 安 全 生 产 大 检 查 部 署, 按 照 全 覆 盖 零 容 忍, 严 执 法 重 实 效 的 总 要 求, 深 入 开 展 消 防 安 全 专 项 整 治 公 安 消 防 部 门 共 检 查 单 位 万 家, 督 促 整 改 隐 患 万 处, 挂 牌 重 大 隐 患 6884 家 广 东 省 连 续 6 年 挂 牌 督 办 134 个 火 灾 隐 患 重 点 镇 ( 街 ); 浙 江 省 温 岭 市 汲 取 大 东 鞋 厂 重 大 火 灾 教 训, 关 停 4500 余 家 隐 患 单 位, 拆 除 违 章 建 筑 61 万 平 方 米 ; 湖 北 省 武 汉 市 对 存 在 重 大 隐 患 的 汉 正 街 批 发 市 场 进 行 搬 迁 改 造 四 加 强 应 急 管 理 工 作, 公 安 消 防 队 伍 骨 干 力 量 作 用 进 一 步 凸 显 各 地 认 真 贯 彻 国 务 院 办 公 厅 关 于 加 强 基 层 应 急 队 伍 建 设 的 意 见, 全 国 省 市 县 三 级 政 府 全 部 依 托 公 安 消 防 队 组 建 了 综 合 性 应 急 救 援 队, 有 的 结 合 当 地 灾 害 特 点 组 建 了 地 震 山 岳 核 生 化 潜 水 等 专 业 救 援 队 依 托 消 防 部 队 组 建 的 6 个 国 家 陆 地 搜 寻 与 救 护 基 地 已 建 成 并 投 入 使 用 全 国 消 防 部 队 立 足 灭 大 火 救 大 灾, 打 造 现 代 化 铁 军, 强 化 基 地 化 模 拟 化 实 战 化 训 练, 整 体 作 战 能 力 显 著 提 高 公 安 部 会 同 民 政 部 外 交 部 成 功 举 办 救 援 协 作 2013 上 合 组 织 联 合 救 灾 演 练, 展 示 了 我 国 消 防 部 队 救 援 水 平 2013 年, 全 国 公 安 消 防 部 队 共 接 警 出 动 万 起, 抢 救 遇 险 群 众 17.4 万 人, 抢 救 和 保 护 财 产 价 值 610 亿 元, 成 功 处 置 了 四 川 芦 山 甘 肃 岷 县 地 震 和 东 三 省 洪 灾 青 岛 中 石 化 东 黄 输 油 管 道 泄 漏 爆 炸 等 重 特 大 灾 害 事 故 当 前 消 防 形 势 总 体 稳 定, 群 死 群 伤 火 灾 事 故 得 到 有 效 遏 制, 但 较 大 以 上 火 灾 事 故 仍 时 有 发 生, 防 灾 依 然 严 峻 有 的 地 方 重 视 经 济 发 展 指 标, 而 对 包 括 4

19 第 一 篇 / 全 国 消 防 工 作 概 述 消 防 安 全 在 内 的 安 全 生 产 重 视 不 够, 在 招 商 引 资 过 程 中 要 求 先 开 工 后 补 手 续 ; 部 分 行 业 部 门 对 本 行 业 本 系 统 单 位 的 消 防 安 全 疏 于 监 管 ; 一 些 单 位 消 防 安 全 主 体 责 任 不 落 实, 违 章 用 火 用 电 疏 散 通 道 和 安 全 出 口 锁 闭 堵 塞 及 消 防 设 施 故 障 防 火 检 查 巡 查 流 于 形 式 等 现 象 较 为 普 遍 同 时, 随 着 城 市 规 模 快 速 扩 张, 高 层 地 下 建 筑 轨 道 交 通 以 及 城 中 村 棚 户 区 火 灾 隐 患 突 出, 消 防 队 ( 站 ) 达 不 到 国 家 标 准 要 求, 新 建 城 区 的 消 防 供 水 等 公 共 消 防 设 施 未 同 步 建 设, 不 少 已 编 制 的 消 防 规 划 未 能 有 效 落 实, 大 多 数 乡 镇 没 有 专 业 消 防 力 量 总 的 看, 当 前 公 共 消 防 安 全 基 础 建 设 同 经 济 社 会 发 展 不 相 适 应 消 防 安 全 保 障 能 力 同 人 民 群 众 的 安 全 需 求 不 相 适 应 公 众 消 防 安 全 意 识 同 现 代 社 会 治 理 要 求 不 相 适 应 的 问 题 依 然 没 有 得 到 根 本 的 改 变 2014 年, 以 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 全 会 精 神 和 中 央 领 导 关 于 加 强 安 全 生 产 工 作 的 重 要 讲 话 为 指 导, 以 预 防 重 大 火 灾 事 故 维 护 消 防 形 势 稳 定 为 目 标, 坚 持 依 法 治 理 系 统 治 理 综 合 治 理 和 源 头 治 理, 深 入 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 加 强 和 改 进 消 防 工 作 的 意 见 ( 国 发 号 ) 和 国 务 院 办 公 厅 关 于 印 发 消 防 工 作 考 核 办 法 的 通 知 ( 国 办 发 号 ), 大 力 提 升 公 共 消 防 安 全 水 平, 为 全 面 深 化 改 革 创 造 良 好 的 消 防 环 境 5

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21 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 各 省 自 治 区 直 辖 市 第 二 篇

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23 第二篇 各省 自治区 直辖市消防工作和队伍建设情况 第一章 北京市消防工作和队伍建设情况 2013年 北京市消防工作在市委 创建经验 系统整合消防监督员驻街 市政府的坚强领导下 紧紧围绕 建设 制 五到位 工作法 街 乡消防工 最安全城市 的战略目标 坚持求真务 作站等创新机制 建立 三公布 制 实 开拓创新 稳步推进 为全国 两 度 全市18万余家社会单位通过互联网 会 党的十八届三中全会的圆满召开 实名制公布自查自纠情况 制定 公布 和园博会等重大活动的成功举办创造了 消防安全不良行为信息工作规定 在 良好的消防安全环境 全市共发生火灾 互联网专栏公布消防不良行为信息 起 死53人 伤18人 直接财产损 条 对167家重点单位安装运行物联网消 失5265.9万元 防安全远程监控系统 一 立足源头治理 坚持顶层设 计 消防责任有效落实 二 立足现实斗争 坚持打防结 合 全民消防成效凸显 国务院办公厅 消防工作考核办 市公安消防总队建立市 区县 法 出台后 北京市政府专门成立落实 街乡镇三级全数据火灾预警分析体系 领导小组 制定出台 北京市消防工作 研判评估34个火灾高风险区和63个中风 考核办法 和任务分解账单 将责任制 险区 对116个治安重点地区开展消防 落实情况与党政主要领导年度政绩评价 安全专项评估 建立日分析 周总结 和干部晋职任免挂钩 市委 市政府领 月研判 季通报制度 基层火灾隐患搜 导亲自组织研究 带队督导消防工作 集平台和隐患抄告制度 创新推行火灾 先后召开4次全市消防工作联席会议和 隐患情报信息员工作机制 制定发布商 20余次专题会 与各区县逐一签订了责 市场 高层建筑 易燃易爆场所等十类 任状 编制 消防安全重点单位标准化 重点单位排查整治标准 出台彩钢板建 管理指导手册 在133家市级消防安 筑 三个严查 管控措施 易燃易爆化 全重点单位先行推广消防安全组织制度 危场所 十项治理重点 商市场 五 规范化 标准管理统一化 设施器材标 个严禁 十项工作措施 和专项整 识化 重点部位警示化 培训演练经常 治 八项重点 全市集中开展 除火 化 检查巡查常态化的 六位一体 标 患 保平安 打基础 除隐患 创 准化管理模式 出台 北京市消防安全 平安 大排查大整治 夏秋火灾 网格化管理工作规范 试行 大力 防控攻坚战 铁拳 行动等系列围剿 推广西城 海淀 大兴最小防灭火单元 行动以及城乡接合部 合用场所 9

24 2014 中 国 消 防 年 鉴 CHINA FIRE SERVICES 出 租 房 消 防 产 品 等 专 项 治 理 集 中 整 治 31 类 重 点 场 所 区 域 和 薄 弱 环 节, 建 立 连 锁 企 业 负 责 人 基 层 政 府 主 管 领 导 约 谈 机 制 全 年, 市 区 两 级 政 府 挂 牌 督 办 重 大 ( 突 出 ) 火 灾 隐 患 176 件, 消 除 火 灾 隐 患 54.1 万 余 件 查 封 6166 处 三 停 4834 家, 受 理 举 报 个 开 设 北 京 电 视 台 消 防 直 播 橙 色 警 戒 线 等 电 视 品 牌 节 目, 开 通 北 京 消 防 三 微 一 信, 并 在 巴 黎 城 市 消 防 安 全 的 挑 战 与 创 新 论 坛 做 典 型 经 验 介 绍 持 续 开 展 认 识 火 灾, 学 会 逃 生 119 宣 传 周 开 学 第 一 课 百 队 百 车 进 人 员 密 集 场 所 生 命 通 道 体 验 新 青 年 城 市 体 验 营 等 一 系 列 互 动 性 参 与 性 强 的 宣 传 活 动 建 立 公 交 车 消 防 公 益 宣 传 长 效 机 制, 在 地 铁 站 台 设 立 600 块 消 防 公 益 宣 传 广 告 牌 和 LED 显 示 屏 组 织 开 展 星 级 宾 馆 和 农 村 地 区 消 防 应 急 疏 散 演 练 培 训 活 动, 在 东 城 建 成 全 市 首 家 市 民 消 防 培 训 学 校, 启 动 运 行 全 国 首 个 群 防 群 治 公 益 消 防 协 理 志 愿 协 会 三 立 足 敢 打 必 胜, 坚 持 训 战 一 致, 立 体 作 战 基 本 形 成 市 公 安 消 防 总 队 完 成 对 全 市 消 防 安 全 重 点 单 位 地 标 性 建 筑 重 点 地 区 灭 火 救 援 拉 网 式 调 研, 建 立 以 17 类 灾 害 事 故 类 型 预 案 为 核 心 的 三 级 预 案 体 系 组 织 开 展 春 季 比 武 对 抗 赛 和 执 勤 岗 位 练 兵 比 武 竞 赛, 完 成 5000 余 名 官 兵 基 地 轮 训 和 108 个 攻 坚 组 432 名 攻 坚 队 员 集 中 培 训 大 力 开 展 地 震 和 防 汛 应 急 救 援 等 实 战 拉 动 地 铁 化 学 恐 怖 袭 击 等 桌 面 推 演 以 及 随 机 设 置 灾 情 的 无 预 案 演 练 深 入 推 进 战 区 七 个 一 工 作 制 度, 将 区 内 指 挥 员 和 灭 火 抢 险 举 高 防 化 供 水 保 障 6 类 战 斗 车 辆 进 行 作 战 模 块 编 成, 实 现 五 大 战 区 联 勤 联 动 信 息 共 享 协 同 处 置 加 强 对 全 市 警 情 数 据 的 阶 段 性 综 合 研 判, 建 立 火 灾 预 警 电 台 通 播 3G 视 频 点 名 常 态 化 预 警 机 制 ; 固 化 规 模 灾 害 总 队 指 挥 前 置 模 式, 对 核 心 重 点 单 位 实 行 一 键 式 调 度 建 立 市 政 府 市 公 安 局 消 防 总 队 三 个 层 面 消 防 安 全 指 挥 体 系, 充 分 发 挥 和 120 四 台 联 动 优 势, 同 步 共 享 市 局 巡 控 道 路 监 控 高 点 监 控 基 层 单 位 监 控 及 火 场 3G 图 像 ; 重 要 活 动 安 保 期 间 坚 持 早 晚 会 商 机 制, 全 市 18 个 警 种,216 支 多 种 形 式 消 防 队 实 时 调 度, 全 时 段 响 应 四 立 足 服 务 大 局, 坚 持 机 制 创 新, 基 础 保 障 日 益 夯 实 出 台 市 级 消 防 业 务 经 费 定 额 保 障 标 准, 建 立 区 县 消 防 业 务 经 费 保 障 达 标 考 核 机 制, 业 务 经 费 预 算 增 长 110%, 区 县 达 标 率 由 78% 上 升 至 94% 完 成 首 都 十 二 五 消 防 规 划 中 期 评 估, 十 二 五 规 划 确 定 的 具 备 建 设 条 件 的 32 座 消 防 站 项 目 整 体 打 捆 入 库, 各 区 县 完 成 建 制 镇 消 防 专 项 发 展 规 划 消 防 总 队 战 勤 保 障 基 地 建 成 并 投 入 使 用, 训 练 基 地 二 期 工 程 即 将 开 工, 启 动 了 轨 道 交 通 六 站 一 中 心 建 设 根 据 地 域 特 点, 为 基 层 部 队 针 对 性 地 配 备 具 有 城 市 主 战 车 功 能 的 小 型 雷 诺 消 防 车 34 辆 多 功 能 抢 险 救 援 车 20 辆 器 材 保 障 车 20 辆 以 及 雪 地 灭 火 救 援 消 防 车 现 场 勤 务 车 等 特 种 车 辆 26 辆,90% 的 执 勤 消 防 中 队 装 备 已 达 到 或 部 分 超 过 部 颁 标 准,50 个 10

25 第 二 篇 / 各 省 自 治 区 直 辖 市 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 特 勤 和 一 级 普 通 消 防 站 达 到 四 个 一 基 本 作 战 单 元 配 备 要 求 出 台 轨 道 交 通 地 上 地 下 一 体 化 消 防 工 作 意 见, 整 合 轨 道 交 通 消 防 支 队 与 全 市 地 铁 沿 线 12 个 消 防 支 队 66 个 消 防 中 队, 形 成 全 局 一 体 化 上 下 一 体 化 建 设 运 营 一 体 化 工 作 机 制 完 成 市 119 消 防 综 合 应 急 救 援 图 像 信 息 管 理 系 统 建 设 119 接 处 警 系 统 一 体 化 升 级 改 造 以 及 物 联 网 建 筑 消 防 设 施 远 程 监 控 系 统 二 期 工 程 立 项 消 防 总 队 全 年 共 产 生 创 新 成 果 30 项,26 人 在 市 局 青 年 民 警 科 技 创 新 评 选 中 获 奖, 昌 平 支 队 永 安 中 队 孙 中 伟 研 发 的 戒 指 切 割 器 申 请 了 国 家 专 利 并 在 全 国 推 广 应 用, 多 功 能 救 援 器 材 运 载 投 送 装 备 及 其 应 用 研 究 新 型 消 防 防 护 服 等 重 点 工 程 分 别 列 入 公 安 部 和 北 京 市 重 点 科 研 项 目 五 立 足 队 伍 根 本, 坚 持 群 众 路 线, 部 队 作 风 更 加 过 硬 市 公 安 消 防 总 队 将 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 贯 穿 全 年 工 作 始 终, 组 织 党 委 中 心 组 集 中 学 习 第 一 党 支 部 学 习 讨 论 专 家 讲 座 参 观 学 习 民 主 生 活 会 领 导 干 部 当 兵 锻 炼 向 基 层 及 社 会 单 位 征 求 意 见 建 议 等 活 动, 制 定 出 台 精 简 文 会 公 车 管 理 厉 行 节 约 等 加 强 作 风 建 设 的 规 定 和 21 件 爱 警 便 民 实 事 举 措 建 立 总 队 支 队 两 级 廉 政 警 示 教 育 基 地, 出 台 消 防 执 法 人 员 七 个 不 准, 梳 理 出 风 险 岗 位 40 类 风 险 点 49 个, 部 署 开 展 5 次 教 育 整 顿 活 动, 全 员 签 订 廉 政 责 任 书 承 诺 表 全 年 督 察 查 纠 问 题 1890 件, 受 理 群 众 信 访 举 报 24 件 11

26 2014 中 国 消 防 年 鉴 CHINA FIRE SERVICES 第 二 章 天 津 市 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 2013 年, 天 津 市 消 防 工 作 坚 持 以 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 以 及 天 津 市 委 十 届 二 次 三 次 会 议 精 神 为 指 导, 紧 紧 围 绕 平 安 天 津 建 设, 紧 紧 依 靠 全 市 人 民, 认 真 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 加 强 和 改 进 消 防 工 作 的 意 见 ( 国 发 号 ), 大 力 推 进 消 防 责 任 落 实 火 灾 隐 患 治 理 灭 火 应 急 救 援 等 工 作, 保 持 了 全 市 火 灾 形 势 的 总 体 平 稳 全 市 共 发 生 火 灾 4195 起, 死 亡 43 人, 受 伤 39 人, 直 接 财 产 损 失 5048 万 元, 未 发 生 重 特 大 火 灾 事 故 一 政 府 主 导, 落 实 责 任, 消 防 工 作 社 会 化 进 一 步 推 进 中 央 政 治 局 委 员 市 委 书 记 孙 春 兰, 市 委 副 书 记 市 长 黄 兴 国, 市 政 协 副 主 席 公 安 局 局 长 武 长 顺, 分 管 消 防 工 作 的 副 市 长 王 宏 江, 市 公 安 局 副 局 长 顾 玉 健 等 领 导, 先 后 多 次 就 加 强 消 防 工 作 做 出 批 示 指 示, 并 亲 临 一 线 检 查 工 作 慰 问 官 兵 各 级 政 府 加 强 对 消 防 工 作 的 领 导, 经 常 召 开 会 议 部 署 通 报 消 防 工 作, 研 究 解 决 消 防 重 大 问 题 成 立 了 市 区 ( 县 ) 消 防 安 全 委 员 会, 组 织 实 施 消 防 安 全 责 任 制 考 评, 挂 牌 督 办 火 灾 高 危 区 域 和 重 大 火 灾 隐 患, 对 重 大 隐 患 整 改 情 况 实 施 政 务 督 查 市 公 安 局 研 究 出 台 了 公 安 消 防 工 作 六 项 机 制, 修 订 了 公 安 派 出 所 消 防 监 督 检 查 规 定, 编 发 了 公 安 派 出 所 消 防 工 作 手 册 和 火 灾 警 示 录, 严 格 落 实 公 安 派 出 所 消 防 监 督 工 作 绩 效 考 核, 推 动 各 警 种 公 安 分 局 及 派 出 所 落 实 消 防 工 作 责 任 消 防 安 全 户 籍 化 网 格 化 建 设 成 效 明 显,9163 家 重 点 单 位 纳 入 户 籍 化 管 理, 属 于 人 员 密 集 场 所 的 一 般 单 位 四 个 能 力 建 设 基 本 达 标, 全 市 81% 的 街 道 乡 镇 完 成 消 防 安 全 网 格 化 建 设,53% 的 社 区 行 政 村 成 立 了 治 安 联 防 消 防 队 推 动 行 业 自 管 单 位 自 治, 各 行 业 系 统 组 织 所 属 30 余 万 家 单 位 开 展 自 查 自 纠, 市 建 交 教 育 文 广 卫 生 粮 食 民 政 旅 游 国 资 8 个 重 点 行 业 开 展 火 灾 隐 患 交 叉 互 查, 消 防 安 全 责 任 得 到 进 一 步 落 实 二 创 新 管 理, 便 民 服 务, 消 防 工 作 群 众 满 意 度 进 一 步 提 升 研 究 出 台 了 天 津 市 消 防 工 作 考 核 办 法 高 层 建 筑 消 防 安 全 管 理 规 定 火 灾 高 危 单 位 消 防 安 全 管 理 办 法 消 防 产 品 监 督 管 理 办 法 学 校 消 防 安 全 管 理 单 位 消 防 安 全 管 理 评 估 公 共 交 通 工 具 消 防 器 材 配 置 规 范 大 型 石 油 化 工 生 产 储 存 企 业 消 防 安 全 技 术 管 理 规 范 等 规 章 制 度 和 地 方 标 准, 将 消 防 安 全 纳 入 全 市 旧 楼 区 居 住 功 能 综 合 提 升 改 造 工 程, 年 内 改 造 的 481 个 小 区 全 部 通 过 消 防 验 收 市 公 安 消 防 总 12

27 第 二 篇 / 各 省 自 治 区 直 辖 市 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 队 深 化 开 门 受 理, 联 合 审 批, 集 中 会 审 服 务 举 措, 实 行 一 窗 式 受 理 一 站 式 服 务 上 门 服 务 等 制 度, 开 辟 重 点 项 目 绿 色 通 道, 审 核 建 设 工 程 项 目 1883 项 消 防 设 计 备 案 2043 项, 受 理 验 收 项 目 1368 项, 验 收 备 案 抽 查 项 目 1611 项 ; 通 过 平 台 受 理 群 众 火 灾 隐 患 举 报 投 诉 2568 件, 实 施 奖 励 562 件, 全 市 消 防 安 全 管 理 水 平 和 群 众 消 防 安 全 满 意 度 进 一 步 提 升 三 规 范 执 法, 严 防 严 治, 消 防 安 全 环 境 进 一 步 净 化 围 绕 加 强 消 防 执 法 规 范 化 建 设, 市 公 安 消 防 总 队 部 署 开 展 消 防 监 督 岗 位 履 职 尽 责 爱 岗 敬 业 大 讨 论 和 消 防 行 政 许 可 案 卷 回 头 看 活 动, 制 定 出 台 执 法 质 量 考 核 评 议 工 作 实 施 方 案 火 灾 事 故 执 法 责 任 倒 查 规 定 建 设 工 程 消 防 质 量 终 身 负 责 制 实 施 办 法 和 消 防 监 督 档 案 管 理 规 定, 成 立 消 防 监 督 岗 位 师 资 库 火 灾 调 查 专 家 库 建 审 专 家 库 消 防 科 技 管 理 专 家 库 全 市 统 一 组 织 开 展 了 平 安 津 门 春 防 战 役 大 排 查 大 整 治 今 冬 明 春 火 灾 防 控 战 役 4 个 专 项 行 动 及 高 层 建 筑 消 防 车 道 建 筑 消 防 设 施 等 6 个 专 项 治 理, 全 年 共 督 促 整 改 火 灾 隐 患 22.6 万 件, 公 布 消 防 安 全 不 良 行 为 信 息 411 条 加 强 消 防 宣 传 教 育 培 训, 开 通 天 津 消 防 新 浪 腾 讯 官 方 微 博 和 微 信 公 众 平 台, 成 立 校 园 119 消 防 团, 组 织 开 展 媒 体 记 者 生 命 通 道 体 验 活 动 在 蓟 县 莱 德 商 厦 重 大 火 灾 一 周 年 之 际, 举 办 了 火 灾 警 示 教 育 宣 传 月 活 动 将 119 消 防 日 拓 展 为 历 时 5 个 月 涉 及 5 大 主 题 面 向 5 大 群 体 的 消 防 季, 集 中 开 展 系 列 消 防 宣 传 教 育 活 动, 进 一 步 增 强 了 社 会 单 位 和 群 众 的 消 防 安 全 意 识 和 自 防 自 救 能 力, 提 升 了 社 会 火 灾 防 控 整 体 水 平 四 瞄 准 实 战, 打 造 铁 军, 灭 火 应 急 救 援 能 力 进 一 步 增 强 围 绕 灭 火 应 急 救 援 实 战 需 要, 依 托 公 安 消 防 部 队 进 一 步 加 强 全 市 灭 火 应 急 救 援 能 力 建 设 市 和 区 ( 县 ) 两 级 政 府 将 消 防 经 费 纳 入 财 政 预 算, 市 政 府 在 每 年 1 亿 元 装 备 专 项 经 费 的 基 础 上, 由 市 财 政 一 次 性 投 资 5 亿 元 购 置 急 需 特 种 消 防 车 辆 和 新 建 消 防 站 装 备 滨 海 新 区 政 府 决 定 投 资 3.53 亿 元 解 决 19 辆 特 种 消 防 车 购 置 和 23 个 消 防 站 建 设 的 经 费 问 题 年 内, 全 市 建 成 9 个 消 防 站 和 1 个 二 级 指 挥 中 心 在 建 12 个 消 防 队 站 项 目 ; 购 置 举 高 车 压 缩 空 气 泡 沫 车 抢 险 救 援 车 等 各 类 消 防 车 66 辆 和 装 备 器 材 4.8 万 余 件 ( 套 ) 加 强 公 安 消 防 铁 军 建 设, 建 设 十 层 训 练 塔 9 座 攀 爬 横 渡 设 施 10 套 基 层 指 挥 员 比 武 设 施 14 套 投 资 300 余 万 元 加 强 消 防 搜 救 犬 队 伍 建 设, 在 全 国 消 防 搜 救 犬 第 二 届 技 术 比 武 竞 赛 中 获 第 2 名 组 织 地 震 防 汛 等 大 型 实 战 拉 动 4 次, 开 展 重 点 单 位 实 战 演 习 演 练 8713 次 完 成 消 防 GIS 与 PGIS 平 台 对 接, 实 现 了 平 台 之 间 基 础 地 图 资 源 及 警 种 间 业 务 图 层 数 据 共 享 应 用 全 年 处 置 各 类 警 情 3.7 万 起, 抢 救 被 困 群 众 1778 人 财 产 价 值 13 亿 余 元 五 加 强 管 理, 转 变 作 风, 公 安 消 防 部 队 凝 聚 力 战 斗 力 进 一 步 提 高 市 公 安 消 防 总 队 深 入 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 出 台 总 队 机 关 改 13

28 2014 中 国 消 防 年 鉴 CHINA FIRE SERVICES 进 工 作 作 风 十 项 规 定 正 风 肃 纪 十 个 不 准 服 务 社 会 和 群 众 十 项 承 诺 服 务 基 层 和 官 兵 十 项 举 措 严 守 党 纪 党 规 加 强 作 风 建 设 十 二 个 严 禁 公 务 用 车 配 备 使 用 管 理 规 定 等 制 度 和 规 定, 组 织 开 展 了 党 委 成 员 走 访 基 层 调 研 帮 扶 团 以 上 领 导 干 部 当 兵 锻 炼 学 习 十 八 大 实 现 中 国 梦 消 防 怎 么 办 大 讨 论 等 活 动 推 进 双 考 选 拔 领 导 干 部 工 作, 择 优 配 强 部 队 各 级 领 导 班 子 坚 持 从 严 治 警, 层 层 签 订 内 部 安 全 管 理 责 任 书, 通 过 远 程 监 控 电 子 岗 哨 系 统 等 技 术 手 段, 加 强 营 区 车 辆 人 员 监 管 积 极 培 树 典 型,4 个 单 位 荣 立 集 体 二 等 功,222 名 官 兵 获 三 等 功 以 上 奖 励 14

29 第二篇 各省 自治区 直辖市消防工作和队伍建设情况 第三章 河北省消防工作和队伍建设情况 2013年 河北省消防工作坚持以党 态监管 全面开展 四个能力 达标复 的十八届三中全会精神和习近平总书记系 验工作 复验单位7.8万余家 重点单位 列重要讲话精神为指引 以党的群众路线 及派出所列管的一般单位基本达标 全 教育实践活动和解放思想大讨论活动为驱 省部署开展 除火患 保平安 冬春专 动 以贯彻落实 国务院关于加强和改进 项行动 消防安全大排查大整治 第二 消防工作的意见 国发 号 次 清剿火患 战役等 三大行动 为主线 深入推进平安消防 法治消防和 综合考评两次获评 优秀 等级 2013 铁军队伍建设 保持了全省消防安全形 年 全省共检查单位23.2万余家 次 势稳定 全省共发生火灾12571起 死85 排查火灾隐患39.9万余处 整改隐患39.1 人 伤49人 直接财产损失2亿余元 万多处 省政府挂牌督办的58件重大火 一 消防责任体系进一步健全 省领导同志多次针对消防工作做出 灾隐患全部销案 三 消防宣传教育进一步普及 批示并带队检查 省政府出台 河北省 省委宣传部 公安厅等8部门联合出 消防工作考核办法 河北省常态化火 台 2013年 全民消防安全宣传教育纲 灾隐患整治办法 河北省消防安全不 要 工作计划 多维度开展以 认识火 良行为公布实施办法 等规范性文件 灾 学会逃生 为主题的消防宣传教育 全省11个设区市出台市级 消防工作考 全省先后举办防灾减灾宣传周 全民消 核办法 省 市 县政府和各行业主 防安全宣传教育纲要 宣传周 省直机 管部门逐级签订 消防安全责任状 关 媒体记者 行走生命通道 国际减 纳入社会治安综合治理和领导干部实绩 灾日 119消防日 宣传周等大型宣传 考核范畴 各级消防安全委员会充分发 活动 组织举行 消防志愿者百千万发 挥协调作用 定期召开联席会议研究解 展计划 消防达人PK战 火灾 决消防安全重大问题 隐患随手拍 讲文明 树新风 公益 二 消防安全环境进一步优化 广告和 消防安全常识二十条 微电影征 深入推进消防安全管理创新 全省 集展播等主题活动 社会广泛关注 全省 279个街道 1658个乡镇 网格化 管理 各设区市全部开通 消防举报投 达标 达标率67.2% 全省1.4万余家消 诉电话 建成消防安全教育示范学校1233 防安全重点单位逐一建立了 户籍化 所 市级以上媒体开设消防宣传专栏36 档案 实施 红 黄 绿 三色预警动 个 组织社会消防宣传教育 消防演练活 15

30 2014 中 国 消 防 年 鉴 CHINA FIRE SERVICES 动 近 10 万 次, 培 训 消 防 安 全 重 点 单 位 消 防 安 全 责 任 人 1.4 万 余 人 一 般 单 位 消 防 安 全 责 任 人 万 余 人 四 灭 火 救 援 能 力 进 一 步 提 高 加 强 综 合 应 急 救 援 体 系 建 设, 省 民 政 厅 与 省 公 安 消 防 总 队 签 订 应 急 救 援 物 资 供 给 绿 色 通 道 协 议 书, 实 现 跨 部 门 应 急 物 资 共 存 共 享 ; 省 级 地 震 搜 救 队 扩 充 至 150 人, 全 省 社 会 专 业 处 置 力 量 开 展 联 合 实 战 演 练 280 余 次 全 省 消 防 部 队 加 强 消 防 水 源 调 查 和 防 护 排 烟 装 备 实 际 测 试, 制 ( 修 ) 订 灭 火 和 应 急 救 援 预 案 3100 余 份, 消 防 安 全 重 点 单 位 预 案 修 订 完 善 率 达 100%; 组 织 各 类 业 务 培 训 班 20 期, 开 展 实 战 演 练 次 加 强 专 业 攻 坚 力 量 建 设,42 个 消 防 中 队 通 过 二 星 级 铁 军 中 队 考 评,16 个 消 防 中 队 通 过 一 星 级 铁 军 中 队 考 评 深 入 推 进 信 息 化 深 度 建 设 和 应 用, 在 全 国 率 先 建 设 省 公 安 消 防 总 队 级 信 息 化 运 维 中 心 2013 年, 全 省 消 防 部 队 共 接 警 出 动 次 ( 含 增 援 ) 出 动 消 防 车 辆 次 消 防 官 兵 人 次, 抢 救 被 困 人 员 6950 人, 疏 散 人 员 人, 抢 救 财 产 价 值 12.6 亿 元, 成 功 处 置 了 唐 山 市 永 新 造 纸 厂 火 灾 等 事 故 五 基 层 基 础 建 设 进 一 步 巩 固 各 级 政 府 认 真 落 实 河 北 省 地 方 消 防 经 费 保 障 指 导 标 准, 全 省 共 投 入 消 防 业 务 经 费 亿 元, 同 比 2012 年 增 长 14.3% 省 本 级 落 实 消 防 经 费 连 续 4 年 突 破 亿 元 大 关, 总 量 达 1.34 亿 元 各 设 区 市 县 ( 市 ) 将 消 防 专 项 规 划 纳 入 城 镇 控 制 性 详 细 规 划 和 总 体 规 划, 推 动 消 防 基 础 设 施 与 城 镇 化 建 设 同 规 划 同 建 设 同 发 展 国 家 陆 地 搜 寻 与 救 护 ( 华 北 ) 基 地 二 期 工 程 和 培 训 基 地 综 合 楼 改 造 装 修 工 程 竣 工 ; 唐 山 市 新 建 指 挥 中 心 衡 水 市 扩 建 指 挥 中 心 竣 工 执 勤, 邢 台 市 保 定 市 廊 坊 市 新 建 指 挥 中 心 进 入 装 修 阶 段, 沧 州 市 新 建 指 挥 中 心 启 动 基 础 施 工 全 省 新 建 改 建 续 建 消 防 站 14 个, 总 量 达 275 个 ; 重 点 乡 镇 新 建 政 府 专 职 消 防 队 35 个, 征 召 政 府 专 职 消 防 队 员 1369 人, 总 数 达 6298 人 ; 新 招 消 防 文 员 789 人, 总 数 达 2485 人 ; 新 建 市 政 消 火 栓 2716 个, 消 防 水 鹤 107 座, 市 政 消 火 栓 总 量 突 破 4.3 万 个 ; 新 购 消 防 车 215 辆, 执 勤 车 总 量 达 1706 辆 ; 新 购 装 备 器 材 3.2 万 套 ( 件 ), 总 量 达 42.7 万 套 ( 件 ) 六 队 伍 建 设 水 平 进 一 步 提 升 全 省 公 安 消 防 部 队 深 入 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 和 坚 定 信 念 铸 牢 警 魂 主 题 教 育 活 动, 出 台 党 委 改 进 工 作 作 风 十 项 规 定 一 线 工 作 法 指 导 意 见 和 一 句 话 课 堂 教 育 活 动 实 施 意 见, 消 防 总 队 党 委 常 委 做 出 克 服 四 风 公 开 承 诺 大 力 加 强 消 防 总 队 支 队 两 级 领 导 班 子 标 准 化 规 范 化 建 设, 召 开 消 防 总 队 第 一 次 党 代 会, 选 举 产 生 新 一 届 总 队 领 导 班 子, 明 确 今 后 五 年 的 发 展 目 标 和 前 进 方 向 双 考 提 任 正 团 职 干 部 9 名 副 团 职 干 部 66 名, 配 齐 配 强 各 级 领 导 班 子 制 定 廉 政 风 险 预 警 暂 行 办 法 等 规 范 性 文 件, 加 强 权 力 运 行 监 控 机 制 建 设, 深 入 开 展 五 无 创 建 活 动, 全 年 未 发 生 违 法 违 纪 事 件 16

31 第二篇 各省 自治区 直辖市消防工作和队伍建设情况 第四章 山西省消防工作和队伍建设情况 2013年 山西省消防工作和队伍建设 行动 今冬明春 清剿火患 战役等20 以党的十八大和十八届三中全会精神为指 余次消防专项治理 共检查社会单位12 导 全面贯彻落实党中央 国务院及公安 万家 次 督促整改火灾隐患13.7万 部关于加强消防工作的一系列决策部署 条 针对区域性火灾特点 制定了 关 狠抓消防安全责任制落实 深化消防安全 于开展全省区域性火灾隐患综合治理工 管理创新 全省火灾形势持续平稳 连 作的指导意见 指导各地做好城乡接 续30年未发生群死群伤恶性火灾事故 全 合部 城市老街区 三合一 场所等 省共发生火灾8153起 死亡24人 受伤43 火灾隐患治理工作 省 市 县三级政 人 直接财产损失1.6亿元 府对重大火灾隐患实行挂牌督办 限期 一 消防安全责任制有效落实 整改 2013年全省共挂牌督办重大火灾 省领导多次就消防工作做出批示指 隐患单位121家 全面推行 网格化 示 省政府先后6次召开专题会议研究 户籍化 管理 建立85210个网格 推进消防工作 出台了 山西省消防工 落实5500余个网格管理员 各乡 镇 作考核办法 将消防工作考核结果作 街道全部建立相应的消防安全组织 实 为领导干部政绩考评的重要内容 建立 现了消防安全在基层有人管 有人抓 了 消防安全领导小组会议制度 明 建设消防物联网一级 二级平台 实现 确了行业 部门消防安全责任 省政府 了试点单位消防监督动态化 智能化 常务会审议通过了 专职消防队伍建设 建成 山西公安消防便民服务在线 平 管理办法 全省11个设区市 119个县 台 5项消防业务实现了网上预办理 市 区 全部建立了政府消防安全责 三 全民消防安全意识不断增强 任体系 健全了消防安全领导小组 消 认真开展消防宣传进学校 进社 防工作联席会议等工作机制 各级党政 区 进企业 进农村 进家庭 进文物 领导定期听取汇报 定期调查研究 定 建筑工作 普及消防安全知识 组织民 期带队督导检查消防工作 政 教育 文化 消防等部门对弱势群 二 社会火灾防控水平显著提升 体聚集场所全面摸底 加强对弱势群体 先后组织开展了 除火患 保平 监护人 看护人等的消防安全培训教 安 冬春专项行动 燃气安全隐患专项 育 在 119消防日 宣传活动中 深 整治 消防安全大排查大整治活动 入太原市聋人学校 完善聋人学校的消 畅通生命通道 构建平安小区 专项 防安全设施 成立首批聋人消防志愿者 17

32 2014 中 国 消 防 年 鉴 CHINA FIRE SERVICES 队 伍, 编 创 首 套 消 防 手 语 操 省 委 宣 传 部 消 防 总 队 等 联 合 开 展 百 名 媒 体 记 者 联 手 百 名 村 官 体 验 行 走 生 命 通 道 活 动, 组 织 新 闻 记 者 村 官 成 立 生 命 通 道 体 验 活 动 特 色 队 伍, 开 展 有 针 对 性 的 宣 传 活 动 省 委 宣 传 部 省 科 协 省 广 电 总 局 共 同 开 展 消 防 微 电 影 公 益 广 告 片 海 选 展 播 活 动, 通 过 网 络 院 线 电 视 播 映, 增 强 了 全 民 消 防 关 注 度 2013 年 以 来, 全 省 各 地 开 展 应 急 疏 散 演 练 及 消 防 安 全 救 助 演 练 活 动 2000 余 次, 累 计 举 办 宣 传 教 育 活 动 2479 次, 发 放 消 防 宣 传 资 料 385 万 余 份 各 地 广 播 电 视 台 播 发 消 防 公 益 广 告 消 防 安 全 提 示 等 内 容 510 万 余 次 四 部 队 灭 火 救 援 能 力 有 效 提 高 强 化 灭 火 救 援 专 家 队 伍 建 设, 成 立 灭 火 救 援 专 家 组, 针 对 不 同 类 型 灾 害 事 故 进 行 深 入 研 究, 战 时 为 现 场 指 挥 部 提 供 强 有 力 的 技 术 支 撑 组 织 了 5 次 跨 区 域 综 合 演 练, 举 办 了 全 省 消 防 部 队 迎 春 杯 基 层 指 挥 员 比 武 竞 赛 活 动 和 全 员 执 勤 岗 位 练 兵 比 武 竞 赛 省 劳 动 竞 赛 委 员 会 联 合 消 防 总 队 举 办 了 首 届 专 职 消 防 队 伍 职 业 技 能 大 赛, 并 为 参 赛 专 职 消 防 队 员 记 功 在 朔 州 6 19 临 汾 7 1 等 重 要 灭 火 救 援 行 动 中, 消 防 部 队 战 斗 力 经 受 了 检 验, 各 级 指 挥 员 靠 前 指 挥, 参 战 官 兵 英 勇 奋 战, 赢 得 了 党 委 政 府 和 人 民 群 众 的 高 度 赞 誉 2013 年, 全 省 消 防 部 队 共 接 警 出 动 起, 出 动 消 防 车 辆 辆 次, 出 动 消 防 官 兵 人 次, 抢 救 被 困 人 员 4294 人, 抢 救 财 产 价 值 近 8.1 亿 元 五 队 伍 建 设 效 能 取 得 新 提 升 全 省 公 安 消 防 部 队 认 真 贯 彻 中 央 八 项 规 定, 深 化 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 开 展 了 坚 定 信 念 铸 牢 警 魂 为 何 从 警 如 何 做 警 为 谁 用 警 等 专 题 教 育 和 大 讨 论 活 动 ; 完 善 了 党 委 议 事 规 则 和 决 策 程 序 ; 落 实 了 支 队 级 以 下 单 位 政 治 主 官 任 书 记 制 度 ; 推 行 了 消 防 执 法 领 域 突 出 问 题 专 项 整 治 公 开 述 职 述 廉 等 活 动 ; 召 开 了 11 个 支 队 级 单 位 第 一 次 党 员 代 表 大 会 13 家 单 位 82 人 先 后 受 到 中 央 政 法 委 公 安 部 消 防 局 等 表 彰 奖 励, 阳 军 同 志 入 选 特 别 关 注 消 防 员 和 感 动 山 西 十 大 人 物, 刘 胡 兰 女 子 消 防 队 太 钢 消 防 大 队 雷 振 瑛 荣 获 全 国 首 届 119 消 防 奖 六 基 层 基 础 建 设 强 劲 发 展 认 真 贯 彻 落 实 财 政 部 地 方 消 防 经 费 管 理 办 法 ( 财 防 号 ) 和 山 西 省 消 防 业 务 经 费 保 障 标 准, 全 省 地 方 消 防 经 费 达 到 8.89 亿 元, 增 幅 达 17%, 其 中 太 原 大 同 临 汾 年 内 消 防 业 务 经 费 突 破 了 亿 元 省 财 政 厅 专 门 安 排 500 万 元 经 费 用 于 支 持 贫 困 地 区 消 防 事 业 发 展 全 省 共 新 增 消 防 车 辆 总 数 达 200 辆, 新 增 个 人 防 护 及 抢 险 救 援 器 材 件 ( 套 ); 完 成 了 18 个 危 旧 营 房 改 造 任 务 ; 投 资 万 元 修 建 了 总 面 积 为 平 方 米 的 山 西 省 应 急 物 资 储 备 太 原 中 心 库 18

33 第二篇 各省 自治区 直辖市消防工作和队伍建设情况 第五章 内蒙古自治区消防工作和 队伍建设情况 2013年 内蒙古自治区消防工作 批影响消防事业发展的瓶颈性问题 自治 在自治区党委 政府和公安部的正确领 区防火安全委员会多次召开联席会议 研 导下 紧紧围绕自治区 8337 战略部 究解决消防安全重大问题 推动部门落实 署 深入贯彻党的十八大和十八届三 消防安全监管责任 教育 民政 建设 中全会精神 以更高的标准 更严的要 商务 卫生 文化 工商 安监等部门部 求 更实的举措 着力夯实消防安全基 署开展火灾隐患排查整治 进一步加强人 础 不断提升火灾防控能力 灭火救援 员密集 易燃易爆等场所的消防安全管 能力和执法服务水平 确保了火灾形势 理 自治区公安厅 商务厅 质监局 安 的持续稳定 全自治区共发生火灾11749 监局联合对全区成品油经营企业开展联 起 死亡40人 受伤16人 直接财产损 合执法检查 排查整治了67座成品油库 失1.3亿元 未发生重特大尤其是群死群 3672座加油站的遗留隐患 伤火灾事故 一 以落实责任为基础 提升消防 事业发展后劲 二 以硬件建设为重点 提升公共 消防安全水平 全区各级政府以落实 内蒙古自治区 自治区政府第十九年与各盟市政府 地方消防经费保障标准 为契机 加大地 和大型企业签订 消防工作责任状 方消防经费投入力度 全年 消防业务经 年终组织考核表彰 奖励先进单位100余 费突破6.2亿元 包头 赤峰 巴彦淖尔 万元 自治区政府在大幅减少考核评比 等地区消防经费同比增长36.9% 33.2% 项目的情况下 出台 消防工作考核办 20.2% 经费保障能力进一步增强 加大 法 等一系列政策性文件 进一步强化 高 精 尖装备的配备比重 投入资金 政府消防工作责任 各地普遍建立完善 1.4亿元 新增执勤车辆103辆 器材装备 消防工作例会 联席会议制度 党政领 31499件 套 器材装备建设迈上新台 导听取汇报制度 及时解决重点 难点 阶 依据城镇区域经济发展特点 完成城 问题 形成了常议常抓的良好态势 全 镇消防规划 投资1.6亿元 新改扩建消 年 盟市级以上政府召开会议研究消防 防站25个 新增公共消火栓1741个 建成 工作146次 盟市级以上党政领导带队检 训练基地二期工程 消防站点布局更趋合 查消防工作319次 切实帮助解决了一大 理 训练设施更加完善 19

34 2014 中 国 消 防 年 鉴 CHINA FIRE SERVICES 三 以 服 务 发 展 为 目 标, 维 护 火 灾 形 势 持 续 稳 定 大 力 推 进 消 防 法 制 建 设, 出 台 建 筑 电 气 防 火 检 验 技 术 规 程 等 地 方 标 准, 修 订 执 法 质 量 考 核 评 议 实 施 办 法 建 设 工 程 消 防 质 量 终 身 负 责 制 实 施 办 法 等 6 个 规 范 性 文 件, 启 动 行 政 审 批 与 技 术 审 查 分 离 试 点 工 作, 进 一 步 完 善 执 法 标 准 责 任 体 系 创 新 消 防 安 全 治 理 模 式, 扎 实 推 进 户 籍 化 排 查 和 网 格 化 管 理 达 标 创 建 活 动, 建 立 健 全 火 灾 隐 患 常 态 化 排 查 整 治 机 制 大 力 推 广 消 防 安 全 评 估 制 度 和 标 准 化 管 理, 从 严 管 控 电 力 化 工 等 火 灾 高 危 单 位, 深 入 推 进 草 原 119 防 控 体 系 建 设, 社 会 单 位 消 防 安 全 管 理 水 平 和 城 乡 抗 御 火 灾 能 力 进 一 步 提 升 深 化 警 务 公 开 网 上 执 法, 全 面 推 出 一 窗 式 受 理 一 站 式 服 务 等 20 余 项 便 民 措 施, 跟 进 解 决 满 洲 里 万 达 广 场 巴 彦 淖 尔 机 场 等 重 点 民 生 工 程 消 防 技 术 难 题, 为 社 会 单 位 和 群 众 提 供 高 效 便 捷 服 务 自 治 区 政 府 制 定 区 域 性 火 灾 隐 患 整 治 规 划, 开 展 除 火 患 保 平 安 守 护 生 命 安 全 清 除 火 灾 隐 患 和 消 防 安 全 大 排 查 大 整 治 等 一 系 列 专 项 整 治 工 作, 始 终 保 持 整 治 隐 患 高 压 态 势, 圆 满 完 成 了 重 大 活 动 重 大 节 日 的 消 防 安 保 任 务 全 年, 累 计 出 动 警 力 31 万 余 人 次, 检 查 单 位 14.4 万 家, 整 改 火 灾 隐 患 23.3 万 处, 责 令 三 停 单 位 2082 家, 有 效 净 化 了 消 防 安 全 环 境 四 以 宣 传 教 育 为 载 体, 提 高 全 民 消 防 安 全 素 质 紧 紧 围 绕 人 人 参 与 消 防 守 护 生 命 安 全 这 个 主 题, 深 入 贯 彻 全 民 消 防 安 全 宣 传 教 育 纲 要, 组 织 开 展 领 导 干 部 消 防 观 摩 体 验 日 和 生 命 通 道 体 验 等 消 防 宣 传 教 育 活 动, 形 成 了 人 人 参 与 人 人 关 注 的 良 好 氛 围 推 广 中 小 学 生 消 防 疏 散 救 生 操 法, 拍 摄 3 部 消 防 题 材 微 电 影, 其 中 因 为 爱 你 入 围 首 届 中 国 大 学 生 微 电 影 大 赛, 并 在 中 央 电 视 台 6 套 播 出, 增 强 了 消 防 宣 传 的 趣 味 性, 提 升 了 消 防 宣 传 工 作 的 文 化 内 涵 重 点 打 造 消 防 博 物 馆 消 防 宣 传 流 动 服 务 队 草 原 119 消 防 动 漫 创 作 基 地 草 原 119 志 愿 者 服 务 站 等 具 有 民 族 特 色 的 宣 传 载 体, 公 安 消 防 官 方 微 博 被 央 视 网 评 为 2013 年 度 最 受 欢 迎 十 大 政 务 微 博 全 区 创 建 6 所 消 防 教 育 基 地,20 所 中 小 学 校 被 公 安 部 教 育 部 评 为 全 国 消 防 安 全 教 育 示 范 学 校 创 建 活 动 先 进 单 位 加 强 社 会 化 消 防 安 全 培 训, 全 年,772 万 人 接 受 消 防 安 全 教 育 培 训,80% 的 消 防 控 制 室 值 班 操 作 人 员 100% 的 消 防 从 业 人 员 实 现 持 证 上 岗 全 年, 在 中 央 级 媒 体 刊 播 稿 件 347 条, 在 自 治 区 媒 体 刊 播 稿 件 3252 条 五 以 面 向 实 战 为 导 向, 提 升 部 队 攻 坚 打 赢 能 力 加 强 应 急 救 援 力 量 建 设, 自 治 区 政 府 召 开 旗 县 综 合 应 急 救 援 工 作 现 场 会, 组 建 警 务 航 空 队, 应 急 救 援 工 作 取 得 显 著 成 效 推 进 多 种 形 式 消 防 队 伍 建 设, 新 增 政 府 专 职 消 防 队 12 个 事 业 编 制 专 职 消 防 队 员 87 人 合 同 制 消 防 队 员 348 人 投 入 执 勤, 多 种 形 式 消 防 队 伍 建 设 实 现 可 持 续 发 展 深 入 推 进 消 防 信 息 化 作 战 规 范 化 管 理 正 规 化 工 作, 建 成 卫 星 通 信 3G 无 线 图 传 系 统 移 动 接 入 20

35 第 二 篇 / 各 省 自 治 区 直 辖 市 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 平 台 和 7 个 卫 星 地 面 站, 组 织 开 展 水 源 调 查 和 防 护 排 烟 装 备 测 试 专 项 活 动, 举 行 3 次 跨 区 域 地 震 救 援 实 战 拉 动 演 练, 组 织 多 部 门 多 警 种 大 型 商 场 夜 间 无 预 案 随 机 拉 动 灭 火 救 援 实 战 演 练 4385 余 次, 测 试 项 目 3110 项, 部 队 实 战 攻 坚 能 力 显 著 增 强 2013 年, 全 区 消 防 部 队 共 接 警 出 动 1.6 万 次, 抢 救 疏 散 群 众 2.2 万 余 人, 保 护 财 产 价 值 11.9 亿 元, 圆 满 完 成 了 抗 洪 抗 旱 排 涝 除 险 等 一 系 列 应 急 救 援 任 务, 成 功 处 置 了 呼 和 浩 特 市 闵 兴 建 材 城 火 灾 赤 峰 市 唯 美 品 格 小 区 地 下 车 库 火 灾 等 一 系 列 灾 害 事 故, 最 大 限 度 保 护 了 人 民 群 众 的 生 命 财 产 安 全 21

36 2014 中 国 消 防 年 鉴 CHINA FIRE SERVICES 第 六 章 辽 宁 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 2013 年, 在 公 安 部 和 当 地 党 委 政 府 及 公 安 机 关 的 领 导 下, 辽 宁 省 消 防 工 作 和 部 队 建 设 取 得 明 显 进 步, 为 建 设 富 庶 文 明 幸 福 新 辽 宁 提 供 了 良 好 的 消 防 安 全 环 境 据 统 计, 全 省 共 发 生 火 灾 起, 死 亡 94 人, 受 伤 50 人, 直 接 财 产 损 失 2.1 亿 元, 未 发 生 重 大 及 以 上 火 灾 事 故, 火 灾 形 势 总 体 平 稳 一 消 防 工 作 社 会 化 进 程 快 速 推 进 省 政 府 召 开 3 次 消 防 工 作 会 议, 研 究 部 署 消 防 工 作, 出 台 了 辽 宁 省 专 职 消 防 队 伍 管 理 规 定 辽 宁 省 消 防 工 作 考 核 办 法 市 县 两 级 政 府 召 开 消 防 工 作 会 议 60 余 次, 协 调 解 决 重 大 问 题 200 余 项 省 委 省 政 府 领 导 多 次 听 取 汇 报 研 究 对 策, 带 队 督 导 检 查 消 防 工 作, 及 时 调 整 了 省 消 防 安 全 委 员 会 成 员 单 位, 进 一 步 完 善 议 事 协 调 联 动 机 制, 指 导 督 促 相 关 行 业 部 门 加 强 消 防 监 管, 形 成 了 有 效 工 作 合 力 公 安 消 防 部 门 出 台 了 4 类 场 所 火 灾 隐 患 排 查 整 治 标 准 和 三 公 布 实 施 办 法, 与 工 商 质 监 等 部 门 联 合 开 展 消 防 产 品 专 项 检 查 二 社 会 面 火 灾 防 控 能 力 显 著 增 强 全 省 公 安 机 关 相 继 开 展 了 除 火 患 保 平 安 大 排 查 大 整 治 清 剿 火 患 战 役, 石 油 化 工 人 员 密 集 场 所 等 火 灾 高 危 单 位 隐 患 排 查 整 治 成 效 显 著, 在 公 安 部 历 次 考 评 中 取 得 了 良 好 成 绩 全 省 累 计 检 查 单 位 158 万 余 家 ( 次 ), 整 改 隐 患 89 万 余 项, 对 179 项 重 大 火 灾 隐 患 实 施 政 府 挂 牌 督 办, 建 立 火 灾 隐 患 举 报 中 心 134 个, 确 保 了 十 八 届 三 中 全 会 第 十 二 届 全 国 运 动 会 等 重 大 活 动 赛 事 消 防 安 全 保 卫 任 务 圆 满 完 成 三 社 会 化 宣 传 教 育 培 训 广 泛 开 展 深 入 贯 彻 落 实 全 民 消 防 安 全 宣 传 教 育 纲 要, 出 台 了 消 防 科 普 教 育 基 地 建 设 标 准 和 宣 传 车 标 准, 发 起 了 行 走 生 命 通 道 中 国 梦 想 橙 色 力 量 主 题 图 片 展 等 大 型 活 动, 举 办 了 首 届 消 防 微 电 影 评 选 展 映 火 灾 隐 患 随 手 拍 等 活 动, 引 起 了 社 会 各 界 的 强 烈 反 响 全 年, 在 省 级 以 上 媒 体 刊 稿 2652 篇 ( 条 ), 播 放 公 益 广 告 39 万 余 次, 发 放 宣 传 品 130 万 余 份, 开 展 志 愿 者 活 动 2 万 余 场, 培 训 45 万 余 人, 公 众 消 防 安 全 素 质 进 一 步 增 强 四 消 防 执 法 规 范 化 建 设 深 入 推 进 省 公 安 厅 出 台 了 辽 宁 省 公 安 派 出 所 消 防 监 督 工 作 若 干 规 定 等 规 范 性 文 件, 制 定 了 建 筑 消 防 安 全 技 术 规 范 等 高 于 国 家 标 准 的 地 方 标 准, 下 发 了 消 防 法 律 审 核 和 集 体 议 案 工 作 实 施 办 法, 深 化 智 能 裁 量 系 统 应 用, 综 合 运 用 网 上 网 下 手 段, 定 期 开 展 消 防 执 法 质 量 专 项 考 评, 有 力 地 规 范 了 消 防 行 政 执 法 工 作 牢 固 树 立 民 生 主 导 警 务 理 念 导 22

37 第 二 篇 / 各 省 自 治 区 直 辖 市 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 向, 出 台 辽 宁 省 公 安 消 防 部 队 行 政 审 批 窗 口 建 设 标 准, 着 力 打 造 规 范 化 服 务 窗 口, 人 民 群 众 对 消 防 工 作 的 满 意 度 进 一 步 提 升 五 基 层 消 防 治 理 能 力 优 化 创 新 省 消 防 安 全 委 员 会 出 台 了 街 道 乡 镇 消 防 安 全 网 格 化 管 理 十 条 基 本 标 准, 指 导 全 省 600 个 街 道 928 个 乡 镇 消 防 委 开 展 网 格 化 管 理, 达 标 率 超 过 50%, 落 实 专 兼 职 消 防 管 理 人 员 7 万 余 名 全 省 35 万 家 单 位 开 展 火 灾 隐 患 自 查 自 纠, 统 一 张 贴 消 防 安 全 责 任 告 知 书, 签 订 消 防 安 全 承 诺 书,1.8 万 家 重 点 单 位 在 互 联 网 上 公 布 查 纠 情 况 统 筹 编 制 城 乡 消 防 规 划, 稳 步 推 进 三 制 试 点 工 作, 深 化 政 务 公 开, 落 实 简 政 放 权 六 灭 火 和 应 急 救 援 水 平 明 显 提 升 省 公 安 消 防 总 队 以 消 防 信 息 化 作 战 规 范 化 建 设 为 重 点, 编 写 了 灭 火 作 战 现 场 行 动 规 程 等 6 个 规 范 并 被 公 安 部 消 防 局 推 广, 出 台 了 执 勤 中 队 指 挥 员 指 挥 能 力 等 级 评 定 办 法 和 标 准, 试 行 持 证 上 岗 制 度, 开 展 了 消 防 水 源 集 中 整 治 和 装 备 性 能 测 试 操 法 创 新 评 比 等 活 动, 继 续 深 化 攻 坚 组 建 设 成 功 经 验, 组 织 集 中 强 化 培 训, 分 别 在 沈 阳 丹 东 锦 州 等 地 组 织 了 4 次 跨 区 域 灭 火 救 援 实 战 演 练, 有 效 提 升 了 部 队 协 同 作 战 能 力 依 托 各 地 消 防 特 勤 力 量 组 建 的 灭 火 救 援 专 业 队 伍 初 见 成 效, 沈 阳 启 工 中 队 大 连 开 发 区 二 中 队 等 29 个 星 级 铁 军 中 队 达 标, 数 量 居 全 国 首 位 七 综 合 应 急 保 障 能 力 大 幅 增 强 全 年, 落 实 地 方 消 防 经 费 亿 元, 投 入 3.25 亿 元 购 置 消 防 车 辆 105 辆 器 材 7.76 万 件 ( 套 ) 泡 沫 1150 吨 新 建 政 府 专 职 消 防 队 22 个, 征 招 合 同 制 消 防 队 员 765 名 消 防 文 员 396 名 完 成 了 地 级 以 上 城 市 装 备 建 设 评 估 论 证, 制 定 了 中 长 期 规 划 和 年 度 计 划 东 北 ( 沈 阳 ) 进 口 消 防 车 辆 装 备 区 域 维 修 中 心 投 入 使 用 23

38 2014 中 国 消 防 年 鉴 CHINA FIRE SERVICES 第 七 章 吉 林 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 2013 年, 吉 林 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 在 党 委 政 府 和 公 安 机 关 的 正 确 领 导 下, 以 党 的 十 八 大 精 神 为 统 领, 深 入 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 加 强 和 改 进 消 防 工 作 的 意 见 ( 国 发 号 ), 全 面 加 强 班 子 和 队 伍 建 设, 强 力 打 造 吉 林 消 防 铁 军, 全 力 提 升 火 灾 防 控 灭 火 应 急 救 援 部 队 正 规 化 建 设 和 后 勤 综 合 保 障 水 平, 确 保 了 全 省 火 灾 形 势 的 持 续 平 稳, 为 地 方 经 济 发 展 和 人 民 安 居 乐 业 做 出 了 积 极 贡 献 全 省 共 发 生 火 灾 起, 死 亡 138 人, 受 伤 85 人, 直 接 财 产 损 失 2.4 亿 元 一 狠 抓 社 会 面 火 灾 防 控, 公 共 消 防 安 全 水 平 全 面 提 升 一 是 消 防 安 全 责 任 制 得 到 有 效 落 实 省 政 府 召 开 全 省 消 防 工 作 会 议, 与 各 市 州 政 府 签 订 消 防 工 作 责 任 书, 全 年 组 织 两 次 检 查 验 收, 并 采 取 全 省 交 叉 互 检 的 方 式, 有 力 促 进 各 项 消 防 工 作 任 务 的 落 实 省 政 府 制 定 出 台 消 防 工 作 考 核 办 法, 建 立 健 全 消 防 工 作 考 核 评 价 体 系, 全 面 推 动 消 防 安 全 责 任 落 实, 积 极 推 动 全 省 消 防 工 作 持 续 健 康 发 展 省 公 安 厅 制 定 出 台 关 于 深 入 推 进 派 出 所 消 防 监 督 工 作 的 意 见, 进 一 步 明 确 派 出 所 消 防 执 法 工 作 权 限 范 围 和 职 责 任 务, 加 强 公 安 派 出 所 消 防 监 督 工 作 二 是 火 灾 隐 患 排 查 整 治 工 作 全 面 加 强 全 省 部 署 开 展 火 灾 隐 患 集 中 清 查 整 治 行 动, 分 先 清 查 后 清 除 两 个 阶 段, 成 立 清 查 组 173 个, 采 取 集 中 清 查 分 类 梳 理 上 报 政 府 行 业 函 告 监 管 通 报 主 体 告 知 依 法 整 治 建 档 成 卷 户 籍 管 理 分 析 评 估 等 十 项 措 施, 对 辖 区 所 有 列 管 重 点 单 位 逐 一 进 行 火 灾 隐 患 集 中 清 查 和 清 除 省 政 府 召 开 今 冬 明 春 第 二 次 清 剿 火 患 战 役 动 员 部 署 会, 下 发 推 进 方 案, 省 公 安 厅 下 发 实 施 方 案, 统 一 组 织 全 省 开 展 圣 诞 节 零 点 夜 查 行 动, 全 面 排 查 整 治 火 灾 隐 患, 确 保 全 省 火 灾 形 势 总 体 平 稳 省 委 书 记 王 儒 林 省 长 巴 音 朝 鲁 副 省 长 黄 关 春 等 领 导 对 此 项 工 作 都 给 予 了 批 示 肯 定 2013 年, 全 省 各 级 公 安 消 防 部 门 共 检 查 社 会 单 位 家 ( 次 ), 督 促 整 改 火 灾 隐 患 处, 责 令 三 停 722 家, 临 时 查 封 1073 处 三 是 消 防 宣 传 教 育 水 平 明 显 提 高 在 吉 林 卫 视 黄 金 时 段 加 大 消 防 安 全 提 示 力 度, 最 大 限 度 提 升 人 民 群 众 消 防 安 全 知 晓 率 民 政 厅 部 署 开 展 百 所 社 区 消 防 科 普 教 育 馆 创 建 活 动, 在 社 区 之 中 建 立 起 与 居 民 群 众 密 切 联 系 的 宣 传 阵 地, 通 过 社 区 群 众 相 互 传 递 消 防 安 全 信 息, 共 享 消 防 安 全 资 源, 达 到 互 动 教 育 共 同 提 高 的 宣 传 目 的 教 育 厅 开 展 消 防 安 全 暑 期 夏 令 营 和 开 学 第 一 课 活 动, 举 办 认 识 火 24

39 第 二 篇 / 各 省 自 治 区 直 辖 市 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 灾, 学 会 逃 生 消 防 宣 传 进 校 园 主 题 活 动, 全 面 提 高 校 园 消 防 安 全 2013 年, 在 省 级 以 上 媒 体 发 稿 3555 篇 ( 条 ), 利 用 电 视 台 广 播 电 台 广 场 大 屏 幕 等 播 放 消 防 宣 传 公 益 广 告 50 万 余 条 ( 次 ), 开 通 官 方 微 博 22 个, 发 布 各 类 信 息 余 条, 关 注 人 数 突 破 33 万 人 四 是 服 务 社 会 单 位 能 力 不 断 增 强 大 力 推 进 软 环 境 建 设 服 务 企 业 年 活 动, 开 辟 消 防 审 批 绿 色 通 道, 各 消 防 服 务 窗 口 建 立 全 天 候 工 作 机 制, 实 行 首 问 负 责 制, 对 隐 患 较 多 解 决 难 度 较 大 的 民 营 企 业, 帮 助 研 究 制 定 切 实 可 行 的 火 灾 隐 患 整 改 方 案 成 立 省 市 两 级 消 防 监 督 服 务 队, 对 企 业 进 行 巡 视 检 查, 跟 踪 服 务, 现 场 指 导, 避 免 出 现 先 天 性 火 灾 隐 患 二 狠 抓 现 代 化 消 防 铁 军 建 设, 灭 火 救 援 实 战 能 力 大 幅 跃 升 一 是 加 强 灭 火 救 援 实 战 演 练 省 公 安 消 防 总 队 开 展 了 4 次 省 级 跨 区 域 临 机 拉 动 实 战 演 练, 特 别 是 选 择 暴 雨 冰 雹 和 严 寒 等 极 端 天 气, 在 吉 林 延 边 长 白 山 地 区 开 展 地 震 山 岳 救 援 临 机 拉 动 实 战 演 练 各 地 也 开 展 了 辖 区 重 点 单 位 实 战 演 练 5028 次, 部 队 临 机 应 变 能 力 和 协 同 作 战 能 力 切 实 得 到 有 效 提 升 二 是 加 强 基 层 指 挥 员 能 力 培 育 开 设 业 务 大 讲 堂 开 展 视 频 授 课, 分 两 批 对 全 省 319 名 基 层 指 挥 员 进 行 集 中 封 闭 式 培 训 ; 深 入 指 导 各 地 开 展 器 材 装 备 知 识 一 口 清 示 范 现 场 会 和 比 武 竞 赛 ; 举 办 全 省 基 层 中 队 干 部 指 挥 能 力 达 标 考 评, 并 在 全 省 通 报 成 绩, 引 起 极 大 反 响 三 是 加 强 灭 火 救 援 基 础 工 作 推 行 灭 火 救 援 责 任 预 案, 采 取 社 会 单 位 辖 区 防 火 监 督 员 中 队 指 挥 员 三 方 联 合 制 作 预 案, 大 队 长 中 队 长 防 火 监 督 员 三 人 联 合 审 核 预 案 的 方 式, 确 保 预 案 的 针 对 性 准 确 性 和 可 操 作 性 四 是 全 面 强 化 六 熟 悉 工 作 修 订 完 善 重 点 单 位 熟 悉 标 准, 开 通 战 训 工 作 信 息 平 台, 将 重 点 单 位 熟 悉 和 演 练 情 况 实 时 上 网 公 布 五 是 全 面 开 展 市 政 消 防 水 源 普 查 和 测 试 工 作 针 对 全 省 市 政 消 防 水 源 欠 账 多 管 理 乱 等 现 象, 采 取 户 籍 化 管 理 方 式, 对 每 个 水 源 进 行 身 份 认 证, 时 刻 掌 握 水 源 运 行 状 态, 实 现 现 有 水 源 作 战 效 能 的 最 大 化 三 狠 抓 班 子 队 伍 建 设, 部 队 正 规 化 水 平 稳 步 提 升 一 是 坚 持 从 严 治 警 省 公 安 消 防 总 队 大 力 推 进 部 队 正 规 化 建 设, 制 定 了 三 年 工 作 规 划, 并 在 长 春 召 开 试 点 推 进 会, 梳 理 制 定 各 类 人 员 岗 位 职 责 122 项, 规 章 制 度 150 项, 工 作 程 序 234 项, 印 刷 100 余 万 字 的 指 导 手 册 下 发 部 队 二 是 坚 持 政 治 建 警 深 入 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 积 极 参 加 感 恩 吉 林 人 民 奉 献 第 二 故 乡 主 题 实 践 活 动, 通 过 扶 贫 帮 困 捐 资 助 学 绿 化 植 树 等 爱 民 助 民 实 际 举 措, 积 极 构 建 和 谐 警 民 关 系 三 是 坚 持 典 型 带 动 王 洪 伟 同 志 成 功 当 选 吉 林 省 首 届 我 最 喜 爱 的 十 大 优 秀 人 民 警 察 和 全 国 最 美 消 防 员, 省 委 宣 传 部 举 办 了 王 洪 伟 同 志 巡 回 事 迹 报 告 会 ; 大 力 宣 传 革 命 烈 士 迟 强 同 志 先 进 事 迹 ; 吉 林 支 队 党 委 被 中 组 部 授 予 防 汛 抗 洪 先 进 基 层 党 组 织 ; 梁 雪 同 志 被 共 青 团 中 央 授 予 最 美 青 工, 在 部 队 和 社 会 上 引 起 强 烈 的 积 极 25

40 2014 中 国 消 防 年 鉴 CHINA FIRE SERVICES 反 响 四 狠 抓 基 层 基 础 建 设, 部 队 可 持 续 发 展 势 头 更 加 强 劲 一 是 各 项 经 费 持 续 增 长 省 财 政 厅 制 定 出 台 吉 林 省 地 方 消 防 经 费 保 障 标 准, 全 省 消 防 部 队 基 本 支 出 经 费 保 障 能 力 较 以 前 翻 了 一 番, 保 证 部 队 发 展 建 设 需 要 二 是 装 备 建 设 显 著 增 强 2013 年, 为 基 层 部 队 购 置 10 辆 消 防 车 3.3 万 件 ( 套 ) 装 备 器 材, 有 力 提 升 部 队 效 能 三 是 营 房 两 证 办 理 工 作 成 效 明 显 圆 满 完 成 省 公 安 消 防 总 队 机 关 办 公 大 楼 培 训 基 地 万 龙 宾 馆 等 营 房 两 证 办 理 工 作, 为 维 护 部 队 权 益, 避 免 资 产 流 失, 确 保 部 队 建 设 科 学 发 展 奠 定 更 加 坚 实 的 基 础 26

41 第二篇 各省 自治区 直辖市消防工作和队伍建设情况 第八章 黑龙江省消防工作和队伍建设情况 2013年 黑龙江省消防工作坚持以 规划 以及 平安龙江 建设重要考核 党的十八大和十八届三中全会精神为指 内容 相关部门依法履行消防安全职 引 深入贯彻落实 国务院关于加强和 责 形成 党政同责 齐抓共管 的工 改进消防工作的意见 国发 2011 作格局 46号 和国务院办公厅 消防工作考核 二 隐患排查整治扎实推进 办法 持续推进构筑社会消防安全 公安部大排查大整治 除火患 防火墙 工程和现代化公安消防铁军 保平安 冬春专项行动等消防专项行动扎 建设 大力加强部队正规化建设 不断 实开展 综合考评排名前列 建立实行 加强和改进工作作风 全面提升消防综 捆绑式监督管理 交叉式检查执 合保障实力 取得了明显成效 全省共 法 归零式清剿隐患 零距离 发生火灾15395起 死亡45人 受伤54 式宣传教育和培训 四项机制和十个号 人 直接财产损失 万元 别专项治理行动的常态化模式 人员密 一 消防安全责任制有效落实 集场所 易燃易爆单位 地下商场 高层 政府主导 部门监管 单位自主 建筑 建设工程施工工地 粮食场所等火 的消防安全责任体系逐步形成 省政府 灾隐患排查督改有力 第九批政府挂牌督 消防安全委员会联席会议制度和督导检 办的重大火灾隐患单位全部整改销案 第 查机制进一步发挥作用 消防法制体系 十批政府挂牌督办的重大火灾隐患整改销 和责任制考核评价体系逐步完善 消 案率达到82% 200支综合执法救援服务 防工作考核办法 火灾高危单位消防 队落实城乡火灾防控 巡逻检查 高点瞭 安全管理规定 专职消防队和志愿消 望 抵近执勤 一线监护 十六字要诀 防队管理办法 制定出台 黑龙江省 适时开展 错时检查 零点行动 公安派出所消防工作考评细则 黑龙 确保十八届三中全会 春冬季防火期 江省社会消防技术服务机构行业自律管 哈洽会等重大活动消防安全保卫任务圆 理暂行规定 黑龙江省社会管理综合 满完成 哈尔滨市政府彻底拆除了国务 治理消防工作检查考核标准及考核细 院安委会挂牌督办的双城市曼哈顿大世 则 等部门规章和 粮食储存场所消防 界特卖场 开展的地下商业场所 六清 安全管理技术规范 等地方标准发布执 六建 专项行动取得实效 行 各级政府逐级签订 消防安全责任 三 社会消防管理优化创新 书 将消防工作纳入本地 十二五 消防 网格化 户籍化 管 27

42 2014 中 国 消 防 年 鉴 CHINA FIRE SERVICES 理 全 面 铺 开, 建 设 工 程 消 防 设 计 技 术 审 查 与 行 政 审 批 分 离 消 防 设 计 施 工 质 量 和 消 防 审 核 验 收 终 身 负 责 制 不 良 行 为 公 布 制 度 和 注 册 消 防 工 程 师 等 制 度 试 点 推 行 公 安 发 改 等 部 门 提 前 介 入 建 设 项 目 办 理 土 地 环 评 规 划 等 阶 段, 省 新 农 村 办 统 筹 推 进 美 丽 乡 村 消 防 规 划 及 消 防 基 础 建 设, 质 监 工 商 消 防 经 侦 等 部 门 联 合 加 强 消 防 产 品 监 督 管 理 34 项 重 点 建 设 工 程 项 目 技 术 服 务 工 作 有 效 开 展, 优 化 发 展 环 境 消 防 管 理 便 民 利 民 措 施 高 效 运 行, 开 发 区 ( 园 区 ) 哈 尔 滨 地 铁 等 消 防 安 全 管 理 服 务 靠 前 跟 进 四 社 会 消 防 安 全 氛 围 愈 发 浓 厚 省 委 办 公 厅 省 政 府 办 公 厅 联 合 下 发 全 民 消 防 安 全 宣 传 教 育 纲 要 实 施 方 案, 省 文 明 办 团 省 委 将 消 防 志 愿 服 务 纳 入 黑 龙 江 省 志 愿 服 务 活 动 组 织 注 册 管 理 系 统, 初 步 实 现 志 愿 者 网 上 注 册 志 愿 活 动 网 上 发 布 中 小 学 消 防 日 生 命 通 道 体 验 活 动 119 消 防 宣 传 周 和 百 城 百 街 百 台 看 消 防, 消 防 知 识 普 及 千 万 人 等 宣 传 教 育 活 动 取 得 实 效, 消 防 队 站 对 外 开 放, 消 防 宣 讲 团 宣 讲 活 动 有 序 组 织 开 展 消 防 宣 传 报 道 精 心 策 划 滚 动 刊 发, 火 灾 预 警 信 息 不 间 断 提 示, 黑 龙 江 电 视 台 黑 龙 江 日 报 等 6 家 媒 体 组 成 记 者 采 风 团, 开 辟 专 版 深 度 报 道 消 防 工 作 亮 点 省 公 安 消 防 总 队 新 华 社 黑 龙 江 分 社 联 合 开 发 推 出 龙 江 消 防 手 机 客 户 端, 建 立 龙 江 消 防 官 方 微 博, 网 络 影 响 力 超 过 200 万 人, 荣 膺 新 浪 腾 讯 两 大 网 站 2013 年 黑 龙 江 十 佳 政 务 微 博 奖 五 消 防 安 全 基 础 进 一 步 夯 实 黑 龙 江 省 消 防 事 业 发 展 十 二 五 规 划 有 效 落 实, 新 增 消 防 车 74 台, 器 材 9 万 余 件 ( 套 ), 建 设 应 急 救 援 综 合 保 障 基 地 和 搜 救 犬 基 地, 新 建 ( 市 ) 地 级 培 训 基 地 1 个 水 上 消 防 队 站 1 个 ( 普 通 ) 消 防 队 站 7 个 寒 区 室 内 体 能 技 能 综 合 训 练 用 房 2 个, 扩 建 消 防 队 ( 站 )6 个, 维 修 消 防 队 站 42 个 林 业 农 垦 油 田 石 化 等 消 防 力 量 统 筹 整 合, 建 成 专 职 消 防 队 437 支 志 愿 消 防 队 5275 支, 配 备 专 业 消 防 车 577 台 简 易 消 防 车 1317 台 手 抬 机 动 泵 1.2 万 余 台, 初 步 形 成 以 公 安 现 役 队 伍 为 核 心 以 专 职 消 防 队 伍 为 支 撑 以 志 愿 消 防 队 伍 为 补 充 的 多 元 消 防 力 量 体 系 六 部 队 灭 火 救 援 实 力 不 断 增 强 省 公 安 消 防 总 队 强 化 攻 坚 组 建 设, 扎 实 推 进 铁 军 中 队 建 设,106 个 中 队 被 公 安 部 消 防 局 命 名 为 一 星 二 星 级 铁 军 中 队, 在 哈 尔 滨 市 试 点 组 建 供 水 排 烟 破 拆 分 队, 召 开 了 训 练 观 摩 会, 推 动 全 省 各 地 完 成 了 专 业 分 队 和 专 班 建 设 任 务 ; 修 订 完 善 各 类 灭 火 救 援 预 案 1.6 万 份, 排 查 测 试 消 防 水 源 1300 处, 开 展 了 演 练 周 演 练 日 和 冬 季 执 勤 岗 位 练 兵 战 区 业 务 技 能 比 武 灭 火 救 援 理 论 授 课 评 比 消 防 水 源 调 查 防 护 排 烟 装 备 测 试 等 活 动, 创 新 编 制 实 战 操 法 63 种, 研 发 模 块 化 水 带 携 行 器 材 ; 出 台 灭 火 救 援 专 家 组 工 作 制 度, 吸 纳 9 个 领 域 的 专 家 1187 名 ; 认 真 落 实 城 市 火 灾 灭 火 救 援 工 作 要 则, 强 化 灭 火 救 援 出 动 编 成, 坚 持 多 点 启 动 重 兵 投 入, 确 保 第 一 时 间 调 集 优 势 警 力 和 有 效 装 备 处 置 灾 情 ; 全 28

43 第 二 篇 / 各 省 自 治 区 直 辖 市 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 面 推 广 灭 火 救 援 指 挥 系 统 建 设, 建 立 了 扁 平 化 指 挥 体 系, 立 项 改 造 研 发 了 公 安 消 防 数 字 无 线 指 挥 调 度 系 统 和 寒 冷 条 件 下 的 卫 星 便 携 站 全 省 公 安 消 防 部 队 共 接 警 出 动 起, 出 动 车 辆 辆 次, 出 动 警 力 人 次, 抢 救 被 困 人 员 3994 人, 疏 散 被 困 人 员 人, 抢 救 财 产 价 值 万 元, 成 功 处 置 了 哈 尔 滨 国 润 家 饰 城 火 灾 黑 龙 江 天 有 为 电 子 ( 绥 化 ) 有 限 公 司 成 品 库 火 灾 鸡 西 市 鸡 冠 区 居 民 楼 燃 气 爆 炸 和 全 省 50 年 一 遇 的 特 大 洪 水 抢 险 救 援 工 作 七 部 队 综 合 保 障 能 力 全 面 提 升 依 据 黑 龙 江 省 地 方 消 防 经 费 保 障 办 法, 加 大 经 费 争 取 力 度 2013 年, 全 省 公 安 消 防 部 队 地 方 基 本 支 出 保 障 标 准 达 到 3.6 亿 元, 同 比 增 长 55% 全 省 落 实 地 方 消 防 经 费 基 本 支 出 指 标 2.6 亿 元, 综 合 落 实 到 位 率 达 73% 全 省 落 实 专 项 经 费 2.42 亿 元 利 用 省 政 府 匹 配 资 金 1.25 亿 元, 集 中 采 购 消 防 车 74 辆, 器 材 装 备 9 万 余 件 ( 套 ) 投 入 资 金 2.2 亿 元, 新 建 培 训 基 地 1 个 水 上 消 防 队 站 1 个 普 通 消 防 队 站 7 个 公 寓 住 房 99 套 寒 区 室 内 训 练 用 房 2 个, 扩 建 维 修 消 防 站 48 个 争 取 国 家 省 发 改 部 门 专 项 资 金 8100 万 元, 建 设 省 应 急 救 援 综 合 保 障 基 地 和 警 犬 基 地 东 北 4 省 跨 区 域 应 急 医 疗 救 护 队 建 设 取 得 新 进 展, 医 护 人 员 及 医 疗 设 备 全 部 配 备 到 位 29

44 2014 中 国 消 防 年 鉴 CHINA FIRE SERVICES 第 九 章 上 海 市 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 2013 年, 上 海 市 消 防 工 作 在 各 级 党 委 政 府 的 正 确 领 导 和 社 会 各 界 的 大 力 支 持 下, 全 面 推 进 平 安 建 设 法 治 建 设 队 伍 建 设, 有 效 确 保 了 火 灾 形 势 稳 定, 为 城 市 创 新 驱 动 发 展 经 济 转 型 升 级 和 市 民 群 众 安 居 乐 业 提 供 了 有 力 的 消 防 安 全 保 障 据 统 计, 全 市 共 发 生 火 灾 9031 起, 造 成 73 人 死 亡 79 人 受 伤, 直 接 财 产 损 失 1.2 亿 元, 未 发 生 重 大 及 以 上 火 灾 事 故 一 消 防 工 作 机 制 逐 步 完 善 市 消 防 安 全 委 员 会 消 防 多 警 联 勤 联 席 会 议 重 点 行 业 消 防 联 席 会 议 等 机 制 平 台 进 一 步 发 挥 作 用, 政 府 各 部 门 公 安 机 关 各 警 种 和 行 业 系 统 的 信 息 共 享 隐 患 抄 告 联 合 执 法 不 断 加 强, 居 ( 村 ) 委 消 防 工 作 站 社 区 消 防 网 格 管 理 队 伍 组 建 成 立 并 发 挥 实 效 消 防 工 作 考 核 办 法 火 灾 高 危 单 位 消 防 安 全 管 理 规 定 制 定 出 台, 社 会 消 防 组 织 建 设 管 理 规 定 进 入 审 批 阶 段, 地 铁 车 辆 基 地 上 盖 综 合 开 发 建 筑 消 防 设 计 规 定 合 同 制 消 防 员 经 费 保 障 标 准 等 地 方 消 防 技 术 标 准 制 发 执 行 二 消 防 专 项 行 动 扎 实 推 进 公 安 部 大 排 查 大 整 治 市 公 安 局 打 防 严 保 等 消 防 专 项 行 动 扎 实 开 展, 综 合 考 评 排 名 前 列 人 员 密 集 场 所 易 燃 易 爆 物 品 高 层 建 筑 老 式 居 民 小 区 等 火 灾 隐 患 排 查 督 改 有 力,252 家 市 区 两 级 政 府 挂 牌 重 大 火 灾 隐 患 成 功 销 案, 累 计 检 查 单 位 60 多 万 家, 发 现 督 改 火 灾 隐 患 或 消 防 违 法 行 为 138 万 多 处, 查 封 三 停 ( 责 令 停 止 施 工 停 止 使 用 或 者 停 产 停 业 ) 单 位 1700 多 家, 行 政 拘 留 1300 多 人, 确 保 十 八 届 三 中 全 会 中 俄 青 少 年 运 动 会 上 海 国 际 旅 游 节 等 重 大 活 动 赛 事 消 防 安 全 保 卫 任 务 圆 满 完 成 三 政 府 实 事 项 目 如 期 完 成 市 政 府 连 续 第 三 年 将 消 防 安 全 纳 入 实 事 项 目, 分 级 筹 措 集 中 投 入 1.2 亿 元 专 项 经 费, 为 1000 个 社 区 ( 农 村 ) 消 防 工 作 站 配 备 手 抬 机 动 消 防 泵 等 基 础 消 防 装 备 组 织 4.2 万 多 名 消 防 安 全 网 格 管 理 人 员 分 批 开 展 消 防 业 务 培 训, 指 导 全 市 1 万 多 个 居 民 小 区 94.6 万 多 名 群 众 开 展 疏 散 演 练, 城 市 火 灾 防 控 基 础 得 到 夯 实, 人 民 群 众 评 议 满 意 度 提 升 四 瓶 颈 难 点 问 题 有 效 解 决 浦 东 三 林 普 陀 桃 浦 闵 行 浦 江 宝 山 大 场 嘉 定 马 陆 奉 贤 南 桥 松 江 泗 泾 青 浦 徐 泾 8 个 重 点 区 域 火 灾 隐 患 综 合 治 理 成 效 凸 显, 拆 除 违 章 搭 建 54 万 平 方 米, 搬 离 社 会 单 位 450 家, 清 退 三 合 一 违 规 住 宿 5000 多 人, 一 批 久 治 不 愈 久 拖 不 决 的 顽 症 彻 底 解 决 消 防 站 建 设 专 题 协 调 专 项 督 导 专 班 推 进 机 制 完 善 落 实, 恒 丰 延 安 等 10 个 落 地 较 难 的 中 心 城 区 站 点 建 设 有 序 推 进 五 社 会 消 防 管 理 优 化 创 新 消 防 网 格 化 户 籍 化 管 理 30

45 第 二 篇 / 各 省 自 治 区 直 辖 市 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 全 面 铺 开, 建 设 工 程 消 防 设 计 技 术 审 查 与 行 政 审 批 分 离 消 防 设 计 施 工 质 量 和 消 防 审 核 验 收 终 身 负 责 制 不 良 行 为 公 布 制 度 和 注 册 消 防 工 程 师 等 制 度 试 点 推 行 公 安 与 工 商 民 政 文 广 等 部 门 行 政 审 批 合 作 机 制 有 效 运 作, 上 海 迪 士 尼 乐 园 虹 桥 国 家 会 展 中 心 等 重 大 项 目 个 性 化 消 防 服 务 保 障 靠 前 跟 进 公 安 机 关 消 防 多 警 联 勤 驻 所 作 业 分 级 培 训 信 息 互 通 双 向 考 核 等 机 制 不 断 深 化, 多 警 联 查 联 治 联 宣 的 实 战 功 效 显 现, 齐 抓 共 管 消 防 安 全 格 局 基 本 构 建 六 消 防 安 全 文 化 深 入 人 心 119 消 防 周 群 众 性 消 防 体 验 活 动 第 十 届 上 海 国 际 消 防 保 安 技 术 设 备 展 览 会 取 得 良 好 效 果 消 防 安 全 教 育 纳 入 基 础 教 育 职 业 培 训 和 弱 势 关 爱 体 系, 消 防 夏 令 营 知 识 竞 赛 技 能 展 示 活 动 轮 番 推 出, 消 防 博 物 馆 培 训 基 地 流 动 宣 传 车 等 阵 地 巩 固 做 强, 警 媒 互 动 随 警 作 战 机 制 不 断 强 化, 消 防 宣 传 报 道 精 心 策 划 滚 动 刊 发, 火 灾 预 警 信 息 不 间 断 提 示, 消 防 违 法 行 为 曝 光 震 慑 明 显, 网 诉 直 通 微 博 互 动 生 命 通 道 体 验 活 动 社 区 消 防 体 验 反 响 热 烈, 热 线 回 应 关 切 开 展 监 督 引 导, 消 防 人 文 环 境 继 续 优 化 七 公 共 消 防 基 础 建 设 得 到 加 强 老 港 唐 镇 光 华 杨 行 徐 镇 洪 庙 搜 救 犬 队 7 个 新 建 消 防 站 相 继 建 成, 堡 镇 陈 家 镇 迁 建 消 防 站 项 目 按 期 交 付, 春 潮 西 工 一 金 汇 嘉 定 新 城 4 个 新 建 消 防 站 和 纬 六 朱 家 角 2 个 迁 建 消 防 站 开 工 建 设, 长 宁 静 安 闸 北 闵 行 等 区 消 防 专 项 规 划 编 制 完 成 小 灵 巧 和 高 精 尖 消 防 装 备 配 发 一 线 全 年, 市 区 县 两 级 消 防 经 费 同 比 增 长 13.3%, 城 市 消 防 安 全 综 合 实 力 进 一 步 增 强 八 灭 火 救 援 能 力 不 断 提 升 由 市 政 府 领 导 牵 头, 市 应 急 办 市 应 急 联 动 中 心 市 应 急 救 援 总 队 为 主, 市 政 安 监 卫 生 水 务 电 力 民 防 等 40 余 家 单 位 参 与 的 3+X 综 合 应 急 救 援 联 动 联 勤 联 训 联 保 机 制 有 效 运 作 ; 高 层 建 筑 地 铁 化 工 等 类 型 预 案 修 订 完 善 ; 空 勤 水 域 搜 救 犬 等 专 业 队 巩 固 加 强 ; 合 同 制 三 类 场 所 专 职 人 员 等 多 种 形 式 力 量 发 展 壮 大 ; 智 慧 消 防 项 目 建 设 扩 容 升 级 ; 公 安 消 防 铁 军 中 队 达 标 创 建 扎 实 推 进 ; 上 合 组 织 联 合 救 灾 演 练 第 五 届 海 峡 论 坛 排 爆 任 务 建 设 工 程 和 危 险 化 学 品 事 故 等 应 急 处 置 综 合 演 练 圆 满 完 成 ; 铁 军 精 神 攻 坚 能 力 在 处 置 6 5 市 中 心 大 面 积 停 电 6 23 华 谊 丙 烯 酸 爆 燃 和 抗 击 强 台 风 菲 特 等 9 万 多 起 急 难 险 重 任 务 中 得 到 体 现 和 磨 砺 九 消 防 部 队 建 设 全 面 加 强 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 坚 定 信 念 铸 牢 警 魂 主 题 教 育 深 入 开 展,35 项 便 民 利 民 即 知 即 改 措 施 出 台 落 地, 军 徽 映 夕 阳 等 警 民 共 建 牵 手 平 安 部 队 正 规 化 建 设 内 部 安 全 狠 抓 不 放, 执 法 领 域 廉 政 预 警 防 控 机 制 和 廉 政 文 化 建 设 试 点 初 见 成 效, 令 出 督 随 责 任 倒 查 力 度 持 续 加 大, 即 战 即 奖 典 型 宣 传 等 措 施 跟 进 保 障, 大 教 育 大 培 训 体 系 完 备, 党 的 建 设 科 学 化 水 平 明 显 提 升, 队 伍 始 终 斗 志 昂 扬 高 度 稳 定 31

46 2014 中 国 消 防 年 鉴 CHINA FIRE SERVICES 第 十 章 江 苏 省 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 2013 年, 江 苏 省 消 防 工 作 在 省 委 省 政 府 和 公 安 部 消 防 局 省 公 安 厅 的 领 导 下, 以 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神 为 指 引, 深 入 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 加 强 和 改 进 消 防 工 作 的 意 见 ( 国 发 号 ) 和 国 务 院 办 公 厅 消 防 工 作 考 核 办 法, 各 项 工 作 有 序 推 进, 持 续 保 持 了 火 灾 形 势 总 体 平 稳 全 省 共 发 生 火 灾 3.1 万 起, 死 亡 165 人, 受 伤 167 人, 直 接 财 产 损 失 2.9 亿 元, 连 续 14 年 未 发 生 群 死 群 伤 的 恶 性 火 灾 事 故 一 社 会 火 灾 防 范 水 平 进 一 步 提 升 健 全 消 防 安 全 责 任 体 系, 在 省 消 防 联 席 会 议 的 基 础 上, 成 立 省 市 县 三 级 消 防 安 全 委 员 会, 修 订 完 善 江 苏 基 本 现 代 化 消 防 安 全 指 标 体 系, 省 政 府 出 台 消 防 工 作 考 核 办 法 火 灾 高 危 单 位 消 防 安 全 管 理 规 定, 推 动 落 实 政 府 领 导 责 任 部 门 监 管 责 任 和 单 位 主 体 责 任 创 新 消 防 安 全 管 理, 培 育 发 展 社 会 消 防 专 业 技 术 力 量, 推 动 政 府 投 资 建 设 消 防 设 施 联 网 监 测 系 统, 开 展 社 区 警 务 平 台 消 防 模 块 二 期 研 发 和 试 点 应 用, 推 进 消 防 职 业 技 能 培 训 鉴 定 和 培 育 技 术 服 务 中 介 机 构, 全 年 消 防 职 业 技 能 鉴 定 培 训 人 鉴 定 人 二 消 防 安 全 环 境 进 一 步 优 化 推 进 消 防 安 全 网 格 化 管 理, 按 期 完 成 59% 的 乡 镇 ( 街 道 ) 达 标 创 建 任 务 ; 完 善 火 灾 隐 患 举 报 投 诉 平 台, 开 展 生 命 通 道 体 验 等 主 题 活 动, 发 动 群 众 积 极 参 与 消 防 工 作 持 续 开 展 除 火 患, 保 平 安 专 项 行 动 非 法 建 筑 专 项 治 理 消 防 安 全 大 排 查 大 整 治 等 专 项 行 动, 继 续 实 施 省 市 县 三 级 政 府 重 大 火 灾 隐 患 挂 牌 督 改 和 区 域 性 火 灾 隐 患 整 治 工 作 全 年 查 处 消 防 违 法 行 为 起, 挂 牌 督 办 整 改 重 大 火 灾 隐 患 331 家, 消 防 安 全 专 项 行 动 成 绩 位 居 全 国 前 列 三 多 元 消 防 力 量 体 系 初 步 建 立 积 极 推 进 乡 镇 消 防 机 构 实 体 化 运 作, 加 强 多 种 形 式 消 防 力 量 建 设, 安 排 以 奖 代 补 资 金 2000 万 元 专 项 补 助 全 省 经 济 欠 发 达 地 区 乡 镇 保 安 消 防 队 装 备 建 设, 将 政 府 专 职 消 防 队 和 乡 镇 保 安 消 防 队 纳 入 统 一 指 挥 调 度 体 系 全 省 现 有 政 府 专 职 消 防 队 172 个, 消 防 车 辆 481 辆 ; 企 业 专 职 消 防 队 125 个, 消 防 车 辆 306 辆 ; 乡 镇 保 安 消 防 队 654 个, 消 防 车 辆 681 辆 ; 共 有 专 职 消 防 员 名, 其 中 政 府 专 职 消 防 队 员 2782 名, 在 公 安 消 防 机 构 相 关 岗 位 工 作 的 专 职 队 员 425 名, 企 业 单 位 专 职 消 防 队 员 2247 名, 乡 镇 保 安 专 职 消 防 队 员 3829 名, 消 防 文 员 2289 名 ;58 个 化 工 园 区 消 防 队 全 部 通 过 验 收 并 投 入 执 勤 全 年 多 种 形 式 消 防 队 伍 灭 火 救 援 出 动 数 约 占 全 国 统 计 数 据 的 30% 32

47 第 二 篇 / 各 省 自 治 区 直 辖 市 消 防 工 作 和 队 伍 建 设 情 况 四 综 合 应 急 救 援 能 力 明 显 提 升 全 省 公 安 消 防 总 队 持 续 加 强 核 心 战 斗 力 建 设, 深 入 推 进 消 防 信 息 化 作 战 规 范 化 管 理 正 规 化, 开 展 铁 军 中 队 创 建 活 动, 探 索 执 勤 训 练 机 制 改 革 建 立 执 勤 中 队 战 斗 力 考 核 评 价 机 制, 规 范 灾 害 事 故 力 量 调 度 标 准 和 程 序, 修 订 全 省 17 类 灭 火 救 援 预 案, 开 展 4 次 跨 区 域 实 战 拉 动 演 练, 推 进 单 兵 作 战 向 协 同 作 战 转 变 建 成 高 空 地 下 化 工 等 23 支 专 业 救 援 队, 组 建 搜 救 犬 比 武 集 训 队 参 加 全 国 比 武 竞 赛, 组 建 高 空 表 演 队 圆 满 完 成 上 合 组 织 联 合 救 灾 演 练 任 务 全 省 消 防 队 伍 共 接 警 出 动 8.7 万 次, 出 动 车 辆 17.1 万 辆 次 警 力 93.2 万 人 次, 救 出 人 员 7147 人, 抢 救 财 产 价 值 约 6.9 亿 元, 成 功 处 置 6 11 苏 州 横 山 储 罐 场 燃 气 爆 炸 坍 塌 9 8 无 锡 海 力 士 火 灾 等 影 响 较 大 的 灾 害 事 故 五 消 防 信 息 化 建 设 成 效 显 著 初 步 构 建 信 息 化 工 作 齐 抓 共 管 格 局, 圆 满 完 成 信 息 化 建 设 重 点 项 目 全 省 消 防 接 处 警 系 统 全 部 按 时 切 割 上 线 运 行,13 个 区 域 指 挥 中 心 50 个 独 立 接 警 大 队 全 部 按 照 火 灾 报 警 消 防 主 接 公 安 监 听 协 同 处 置 运 作 模 式 投 入 运 行, 所 有 公 安 执 勤 中 队 104 个 政 府 专 职 队 纳 入 系 统 统 一 调 度 ; 省 市 两 级 消 防 部 门 全 面 完 成 图 像 语 音 综 合 集 成 ; 消 防 地 理 信 息 系 统 建 设 逐 步 深 化, 高 分 辨 率 影 像 图 公 安 道 路 治 安 监 控 等 业 务 图 层 数 据 逐 步 加 载 信 息 化 应 用 取 得 初 步 成 效, 消 防 设 施 联 网 监 测 巡 防 系 统 防 消 结 合 社 区 警 务 平 台 二 期 建 设 等 软 件 项 目 推 进 顺 利, 部 队 主 动 应 用 彩 信 微 博 微 信 3G 视 频 移 动 智 驾 等 互 联 网 资 源, 挖 掘 一 体 化 信 息 数 据 的 意 识 明 显 提 升 六 综 合 保 障 实 力 全 面 加 强 在 全 国 经 济 发 达 地 区 率 先 出 台 地 方 消 防 业 务 经 费 计 领 标 准, 消 防 经 费 基 本 支 出 人 均 保 障 水 平 达 12.5 万 ~16.8 万 元 / 年 完 成 全 省 13 个 地 级 市 消 防 装 备 评 估 论 证 工 作, 研 究 制 定 符 合 江 苏 省 情 特 点 的 消 防 装 备 优 化 配 置 方 案 全 省 累 计 投 入 消 防 经 费 总 量 达 24 亿 元, 比 上 年 增 长 20% 投 入 装 备 建 设 经 费 约 5.1 亿 元, 新 购 消 防 车 辆 126 辆 器 材 装 备 4.19 万 件 ( 套 ) 投 入 基 础 设 施 建 设 经 费 约 5.6 亿 元, 落 实 专 项 资 金 1.6 亿 元 用 于 消 防 模 拟 训 练 设 施 建 设, 落 实 土 地 经 费 万 元 新 建 消 防 指 挥 中 心 全 力 开 展 消 防 部 队 土 地 房 屋 专 项 治 理 工 作, 全 省 已 有 万 平 方 米 土 地 新 办 理 国 有 土 地 使 用 权 证,91.1 万 平 方 米 公 共 用 房 办 理 房 屋 所 有 权 证,1.56 万 平 方 米 住 宅 办 理 房 屋 所 有 权 证, 被 公 安 部 消 防 局 评 为 土 地 房 屋 专 项 治 理 工 作 先 进 单 位 33

第 三 条 应 急 预 案 的 规 划 编 制 审 批 发 布 备 案 演 练 修 订 培 训 宣 传 教 育 等 工 作, 适 用 本 办 法 第 四 条 应 急 预 案 管 理 遵 循 统 一 规 划 分 类 指 导 分 级 负 责 动 态 管 理 的 原 则 第 五 条 应 急 预 案 编 制

第 三 条 应 急 预 案 的 规 划 编 制 审 批 发 布 备 案 演 练 修 订 培 训 宣 传 教 育 等 工 作, 适 用 本 办 法 第 四 条 应 急 预 案 管 理 遵 循 统 一 规 划 分 类 指 导 分 级 负 责 动 态 管 理 的 原 则 第 五 条 应 急 预 案 编 制 国 务 院 办 公 厅 关 于 印 发 突 发 事 件 应 急 预 案 管 理 办 法 的 通 知 国 办 发 2013 101 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府, 国 务 院 各 部 委 各 直 属 机 构 : 行 突 发 事 件 应 急 预 案 管 理 办 法 已 经 国 务 院 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 执 ( 此 件 公 开 发 布 ) 国 务

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