好 各 方 面 工 作, 经 济 运 行 总 体 平 稳, 稳 中 有 进, 稳 中 有 好, 计 划 执 行 情 况 总 体 是 好 的 2015 年 主 要 目 标 任 务 的 完 成, 标 志 着 " 十 二 五 " 规 划 胜 利 收 官, 我 国 站 在 了 更 高 的 发 展 水 平 上

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1 注 意 事 项 此 报 告 以 本 次 大 会 最 后 审 议 通 过 并 由 新 华 社 公 布 的 文 本 为 准 关 于 2015 年 菌 战 经 济 和 社 会 发 展 计 是 自 战 行? 在 况 与 2016 年 白 雪 民 经 济 和 社 会 发 展 计 耀 草 案 的 报 告 一 年 3 月 5 日 在 十 二 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 四 次 会 议 上 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 各 位 代 表 : 受 国 务 院 委 托 9 现 将 2015 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2016 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 草 案 提 请 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 审 议, 并 请 全 国 政 协 各 位 委 员 提 出 意 见 一 2015 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 去 年 以 来, 国 际 经 济 环 境 错 综 复 杂, 国 内 经 济 下 行 压 力 加 大 9 各 类 风 险 挑 战 明 显 增 多 各 地 区 各 部 门 在 党 中 央 国 务 院 的 正 确 领 导 下, 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调, 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态? 认 真 执 行 十 二 届 全 国 人 大 三 次 会 议 审 议 批 准 的 2015 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划? 落 实 全 国 人 大 财 政 经 济 委 员 会 的 审 查 意 见, 扎 实 做 1

2 好 各 方 面 工 作, 经 济 运 行 总 体 平 稳, 稳 中 有 进, 稳 中 有 好, 计 划 执 行 情 况 总 体 是 好 的 2015 年 主 要 目 标 任 务 的 完 成, 标 志 着 " 十 二 五 " 规 划 胜 利 收 官, 我 国 站 在 了 更 高 的 发 展 水 平 上 ( 一 } 进 一 步 完 善 宏 观 经 济 政 策, 经 济 保 持 中 高 速 增 长 创 新 宏 观 调 控 思 路 和 方 式, 在 区 间 调 控 基 础 上 加 强 定 向 调 控 相 机 调 控, 内 需 拉 动 力 增 强, 出 口 占 国 际 市 场 份 额 继 续 提 高 国 内 生 产 总 值 达 到 万 亿 元, 增 长 6.9% 步 实 现 年 度 预 期 目 标 一 是 投 资 关 键 作 用 有 效 发 挥 围 绕 补 短 板 调 结 构, 加 大 有 效 投 资 力 度 把 重 大 工 程 建 设 作 为 促 进 技 资 增 长 的 " 牛 鼻 子 刃, 优 化 中 央 预 算 内 投 资 结 构, 设 立 和 投 放 专 项 建 设 基 金, 多 措 并 举 鼓 励 和 吸 引 社 会 投 资, 11 大 类 重 大 投 资 工 程 包 建 设 有 效 推 进 全 社 会 固 定 资 产 投 资 增 长 9.8%, 民 间 投 资 占 固 定 资 产 投 资 ( 不 含 农 户 ) 比 重 提 高 到 64.2% 专 栏 1: 11 大 类 重 大 投 资 工 程 包 5. 交 通 运 输 重 大 工 程 开 工 50 个 项 目, 完 成 投 资 7266 亿 元 0 万. 健 康 养 老 服 务 重 大 工 程 / 气 完 成 投 资 1388 亿 元 7. 能 源 矿 产 资 源 保 障 重 大 工 程 开 工 14 个 项 目, 完 成 投 资 1426 亿 元 现 在 场 注 重 头 工 担 Ò 9. 城 市 轨 道 交 通 重 大 工 程 开 工 27 个 项 目, 完 成 投 资 201 亿 元 二 10.' 增 强 创 造 业 核 心 竞 争 J 力 重 大 工 程 开 工 ι 个 专 项 苟 成 投 资 结 : 亿 元 ; 三 言 1 1. 新 兴 产 业 重 大 工 程 开 工 6 个 专 项, 完 成 投 资 131 亿 元 一 2 一

3 二 是 消 费 潜 力 继 续 释 放 扎 实 推 进 6 大 领 域 消 费 工 程, 实 现 投 资 3 万 亿 元? 带 动 相 关 消 费 2.8 万 亿 元 旅 游 网 购 新 能 源 汽 车 等 消 费 新 增 长 点 不 断 培 育 壮 大, 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 10.7% 专 栏 2: 6 大 领 域 消 费 工 程 ;. 1. 信 息 消 费 壮 大 工 程 推 进 " 三 网 " 融 合 实 施 宽 带 提 速 降 费 了 支 持 电 商 f 台 建 设 和 快 递 不 久, 实 施 新 一 代 ζ 信 息 基 础 设 施 建 设 工 程 } 开 展 笠 总 领 域 信 息 d 安 全 示 范 应 用 等, 4G 用 户 新 增 2. 9 亿 户, 移 动 互 联 网 接 入 流 量 虫 曹 长 103% 句 2. 绿 色 消 费 促 进 工 程 减 半 征 收 1. 6 升 及 以 下 排 量 汽 车 购 置 税, 加 快 充 电 设 施 建 设, 取 消 新 能 源 汽 车 限 行 限 购, 实 施 节 能 产 品 惠 民 工 程, 新 能 源 汽 车 销 售 增 长 3. 4 倍 '1)' 31 住 房 消 费 稳 定 王 军 皇 ; 下 树 斗 c)_ 柱 房 你 教 最 f 们 - 什 条 比 例 : 布 兰 兰 个 人 咬 房 转 : : 让 营 业 负 二 海 低 念 段 转 让 子 在 爱 飞 主 运 离 公 积 念 贷 款 上 段 4. 旅 游 休 闲 消 费 升 级 工 程 出 台 促 进 旅 游 投 资 和 消 费 综 合 性 拾 施 推 动 落 实 带 薪 休 假 加 51å 旅 游 市 场 监 管, 以 及 实 施 乡 村 旅 游 区 民 工 程 等, 国 内 旅 游 人 数 增 长 10.5% : 苦 苦 ; 若 音 玉 石 库 首 7 面 去 茹 苦 玉 立 在 ; 引 导 在 会 资 禾 进 A 教 育 丁 是 在 每 苦 苦 异 茧 飞 出 飞 主 发 及 位 或 :t 企 促 进 体 育 消 袅 的 4 券 法 :4 黄 施, 飞 实 持 基 本 余 共 文 化 报 系 体 系 \ 铁 交 1 2 笑 身 基 J 筑 设 施 阳 等 手 较, 真 F 熬 夜 总 牛 入 增 长 4 7%11 i 3 j 1} 6. 养 老 家 政 健 康 消 费 培 育 工 程 完 善 养 老 服 务 业 发 展 政 策 促 进 社 会 办 医 加 快 推 进 医 疗 卫 生 与 养 老 服 务 相 结 合, 以 及 加 快 实 施 养 老 和 健 康 服 务 体 系 工 程 等, 建 立 市 场 形 成 价 格 为 主 的 养 老 机 构 服 务 收 费 管 理 机 制 三 是 经 济 结 构 进 一 步 优 化 消 费 超 投 资 三 产 超 二 产 的 特 征 更 加 明 显, 消 费 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 达 到 66.4% ; 第 三 产 业 增 加 值 占 国 内 生 产 总 值 的 比 重 首 次 过 半 y 达 到 50.5% 城 乡 区 域 协 调 协 同 性 增 强, 新 型 城 镇 化 积 极 推 进 9 常 住 人 口 城 镇 化 率 56.1% 四 是 就 业 形 势 总 体 稳 定 新 一 轮 促 进 就 业 创 业 措 施 出 台, 创 业 创 新 对 就 业 的 带 动 作 用 增 强 城 镇 新 增 就 业 1312 万 人, 年 末 城 镇 登 记 失 业 率 4.05% 五 是 价 格 单 水 平 握 和 上 涨 居 民 消 费 价 格 上 涨 1. 4% 价 格 3

4 收 费 监 管 和 反 垄 断 执 法 深 入 开 展, 依 法 查 处 价 格 违 法 案 件 3.42 万 件, 实 施 经 济 制 裁 亿 元, 减 轻 企 业 负 担 约 89 亿 元 ( 二 } 改 革 开 放 向 纵 深 推 进, 市 场 活 力 和 社 会 创 造 力 不 断 释 放 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务 深 入 推 进, 重 要 领 域 改 革 取 得 积 极 进 展, 开 放 型 经 济 新 体 制 加 快 构 建 一 是 行 政 审 批 制 度 改 革 不 断 深 化 取 消 和 下 放 311 项 行 政 审 批 事 项, 全 部 取 消 非 行 政 许 可 审 批, 取 消 214 项 中 央 指 定 地 方 实 施 的 行 政 审 批 事 项, 取 消 123 项 职 业 资 格 许 可 和 认 定 事 项 取 消 国 务 院 部 门 行 政 审 批 中 70% 的 中 介 服 务 事 项 取 消 属 于 企 业 经 营 自 主 权 范 围 的 18 项 核 准 前 置 手 续 简 政 放 权 三 张 清 单 四 大 平 台 初 步 建 立 " 三 证 合 一 " " 一 照 一 码 " 全 面 实 施, 新 登 记 注 册 企 业 万 户, 增 长 % 不 动 产 登 记 暂 行 条 例 正 式 实 施 专 栏 3: 简 政 放 权 三 张 清 单 四 大 平 台 'ò. 导 权 力 清 羊 和 责 任 清 宰 了 ~ 省 级 政 府 部 门 校 为 洁 身 主 : 责 任 清 单 : 己 会 部 一 台 国 务 院 部 fì 权 力 和 责 任 清 单 编 制 试 运 方 案 弘 气 : 号 F 百 清 轧 飞 ; 否 实 行 市 场 准 i'..ffi:.. 百 清 车 面 注 的 音 豆 注 : 海 广 东? 天 津 手 赞 走 启 动 试 点 引 丘 之 三 i 言 ; 二 二 一 投 资 项 目 在 线 审 批 监 管 平 台 在 16 个 国 务 院 部 门 问 横 向 联 通, 与 37 个 地 方 ( 含 计 划 单 列 市 和 新 疆 生 产 建 设 兵 团 ) 纵 向 贯 通, 实 现 中 央 省 市 县 四 级 联 网, 开 始 在 线 并 联 审 批 试 运 行 全 国 信 用 信 息 共 享 平 台 已 有 37 个 部 门 30 个 省 区 市 和 新 疆 生 产 建 设 兵 团 接 入, 归 集 信 用 信 息 2. 5 亿 多 条, 实 现 信 用 信 息 踌 地 区 四 大 平 台 跨 部 门 共 享 交 换 开 通 " 信 用 中 国 " 网 站 全 国 公 共 资 源 交 易 平 台 出 台 整 合 建 立 统 一 的 公 共 资 源 交 易 平 台 工 作 方 案 1) 价 格 监 管 平 台 全 面 开 通 运 行, 实 现 在 线 实 时 四 级 联 网 闭 环 回 馈 全 年 受 理 价 格 举 报 投 诉 信 访 咨 询 66.2 格 举 报 办 结 率 97% 万 件, 价 一 4

5 二 是 财 程 金 融 改 革 扎 实 推 进 中 央 对 地 方 转 移 支 付 制 度 进 一 步 完 善, 税 收 征 管 体 制 改 革 启 动 罗 资 源 税 从 价 计 征 范 围 扩 大, 营 改 增 改 革 稳 步 实 施 促 进 普 惠 金 融 互 联 网 金 融 民 营 银 行 发 展 等 政 策 文 件 发 布 实 施, 取 消 存 款 利 率 浮 动 上 限, 利 率 管 制 基 本 放 开 存 款 保 险 制 度 正 式 实 施 完 善 人 民 币 汇 率 中 间 价 形 成 机 制, 人 民 币 加 入 国 际 货 币 基 金 组 织 特 别 提 款 权 (SDR) 货 币 篮 子 政 策 性 开 发 性 金 融 机 构 改 革 取 得 新 进 展 采 取 有 效 措 施 防 范 系 统 性 金 融 风 险 三 是 投 融 资 体 制 持 续 创 新 开 展 政 府 和 社 会 资 本 合 作 (PP 凹, 通 过 特 许 经 营 投 资 补 助 等 多 种 方 式, 鼓 励 引 导 社 会 资 本 参 与 基 础 设 施 和 公 用 事 业 建 设 运 营 调 整 和 完 善 固 定 资 产 投 资 项 目 资 本 金 比 例 制 度 适 当 调 整 和 放 宽 企 业 债 券 发 行 条 件, 推 出 城 市 停 车 场 地 下 综 合 管 廊 战 略 性 新 兴 产 业 养 老 产 业 双 创 掰 化 配 电 网 建 设 改 造 等 6 个 专 项 债 券 和 项 目 收 益 债 券 绿 色 债 券 创 新 品 种 因 是 价 格 改 革 力 度 加 大 印 发 实 施 推 进 价 格 机 制 改 革 的 若 干 意 见 放 开 下 放 近 40 项 商 品 和 服 务 价 格 修 订 政 府 定 价 目 录, 中 央 地 方 具 体 定 价 项 目 分 别 减 少 80% 和 55% 降 低 燃 煤 发 电 上 网 电 价 和 工 商 业 用 电 价 格, 大 幅 降 低 非 居 民 用 天 然 气 门 站 价 格 健 全 节 能 环 保 价 格 政 策 继 续 清 理 规 范 进 出 口 环 节 收 费 5

6 专 栏 4: 重 点 领 域 价 格 改 革 药 品 电 力 交 通 运 输 五 是 国 有 企 业 和 重 点 行 业 改 革 稳 步 展 开 10 项 国 有 企 业 改 革 试 点 启 动 实 施 国 资 委 履 行 出 资 人 职 责 的 中 央 企 业 从 112 家 减 少 到 106 家 新 一 轮 电 力 体 制 改 革 启 动 石 油 天 然 气 勘 查 开 发 体 制 改 革 开 始 试 点 国 有 林 场 和 国 有 林 区 水 利 供 销 社 农 垦 改 革 有 序 推 进 专 栏 5: 国 有 企 业 改 革 l 主 川 ' 旷 深 化 国 有 圣 二 业 改 革 的 指 导 意 见 出 台 政 策 文 往 只 在 三 的 意 见 改 革 完 善 固 有 资 革 管 理 体 刊 窍 拉 三 二 二 投 资 项 目 引 入 非 国 有 资 本 参 股 工 的 指 改 革 试 点 落 实 董 事 会 职 权 市 场 化 选 聘 经 营 管 理 者 推 行 职 业 经 理 人 制 度 企 业 薪 酬 分 配 差 异 化 改 革 国 有 资 本 投 资 运 营 公 司 中 央 企 业 兼 并 重 组 部 分 重 要 领 域 混 合 所 有 制 改 革 混 合 所 有 制 企 业 员 工 持 股 国 有 企 业 信 息 公 开 剥 离 企 业 办 社 会 职 能 和 解 决 历 史 遗 留 问 题 等 10 项 改 革 试 点 推 出 写 三 在? 国 家 装 革 与 平 远 远 集 亩 三 : 中 国 首 车 写 字 : 国 j 俨 出 南 菇 集 了 面 : 辛 苦 式 可 重 组 整 合 6 公 司 二 2 中 远 集 团 与 中 国 海 运 中 国 五 矿 1 当 羔 手 t 中 冶 集 团 范 ~ 扩 亵 招 商 局 集 矣 己 团 2 川 川 A 专 户 φ 与 中 国 外 运 长 玩 6' 对 中 中 ~ 关 企 业 重 生 轧 川 川 一 ι 户 二 二 卡 瓦 : 三 二 一 : 一 仁 二 7υ 三 r 二 叮 三 二 : 三 一 丁 创 川 f 仪 泞 专 专 γττ 川 芝 专 亏 f 二 γ 飞 1 一 ; 叮 了 三 妇 : 二 沙 茨 : 交 芬 飞 卖 ; 俨 ô. 中 国 铁 生 在 股 份 有 限 公 河 : 完 成 组 建 ',~: '. 马 注 : 主? 二 二 ; 二 三 专 注 刘 玉

7 大 是 社 会 领 域 改 革 继 续 深 化 城 乡 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制 进 一 步 完 善 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 改 革 启 动 在 100 个 城 市 开 展 公 立 医 院 综 合 改 革 试 点, 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 全 面 推 开, 城 乡 居 民 大 病 保 险 覆 盖 所 有 基 本 医 保 参 保 人, 分 级 诊 疗 制 度 积 极 推 进 临 时 救 助 制 度 全 面 实 施 降 低 失 业 工 伤 生 育 保 险 费 率, 每 年 可 减 少 企 业 缴 费 600 多 亿 元 中 央 和 国 家 机 关 公 务 用 车 制 度 改 革 全 面 完 成? 中 央 企 事 业 单 位 公 务 用 车 制 度 改 革 启 动 实 施 9 地 方 党 政 机 关 公 务 用 车 制 度 改 革 深 入 推 进 行 业 协 会 商 会 与 行 政 机 关 脱 钩 试 点 全 面 推 开 青 海 等 9 省 市 开 展 国 家 公 园 体 制 试 点 七 是 对 外 开 放 新 格 局 加 快 形 成 构 建 开 放 型 经 济 新 体 制 的 若 干 意 见 发 布 实 施 推 进 共 建 " 一 带 一 路 押 的 愿 景 与 行 动 正 式 发 布," 六 廊 六 路 多 国 多 港 " 建 设 取 得 积 极 进 展 对 " 一 带 一 路 " 相 关 国 家 直 接 投 资 148 亿 美 元, 增 长 18.2% 国 际 产 能 和 装 备 制 造 合 作 指 导 意 见 发 布 实 施, 铁 路 核 电 等 走 出 去 实 现 突 破 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 正 式 成 立, 丝 路 基 金 启 动 运 行 支 持 沿 边 重 点 地 区 开 发 开 放 若 干 政 策 措 施 的 意 见 出 台 修 订 外 商 投 资 产 业 指 导 目 录 9 少 40%, 外 商 投 资 限 制 类 条 目 减 少 50%, 有 股 比 要 求 的 条 目 减 95% 以 上 项 目 实 现 各 案 管 理 外 债 管 理 由 审 批 制 改 为 各 案 登 记 制 新 设 立 广 东 天 津 福 建 3 个 自 贸 试 验 区 箩 上 海 自 贸 试 验 区 扩 展 区 域 签 署 中 韩 中 澳 自 贸 协 定 和 中 国 东 盟 自 贸 区 升 级 议 定 书 非 金 融 类 外 商 直 接 投 资 1263 亿 美 元, 增 长 一 7 一

8 5.6%, 其 中 服 务 业 利 用 外 资 比 重 超 过 60% 非 金 融 类 境 外 直 接 投 资 1180 亿 美 元, 增 长 14.7% 专 栏 6: 国 际 产 能 和 装 备 制 造 合 作 户 ò 中 老 铁 路 中 泰 铁 路 雅 万 高 铁 匈 塞 铁 路 等 项 目 启 动 或 实 施 i 其 中 雅 = 万 高 铁 中 老 铁 路 中 泰 铁 路 飞 全 部 采 用 中 国 技 术 马 中 国 标 准 中 国 装 备 飞 Q 莫 斯 科 至 喀 山 高 铁 工 合 作 取 得 积 极 进 展 o 两 洋 铁 路 基 础 性 可 研 快 速 推 进 二 片 二 美 国.W, 部 快 线 项 目 签 署 合 7 资 赞 议? 主 ~ 二 了 巴 基 斯 坦 卡 拉 奇 2 号 机 组 项 目 开 工, 首 次 实 现 " 华 龙 一 号 " 核 电 技 术 出 口 中 中 法 签 署 框 架 协 议, 在 英 国 合 作 建 设 欣 克 利 角 C 核 电 站 项 目 核 电 上 海 电 气 获 得 南 非 科 贝 赫 核 电 站 6 台 蒸 汽 发 生 器 更 换 项 目 分 包 合 同, 首 次 实 现 国 内 核 电 主 设 备 批 量 进 入 国 际 市 场 与 阿 根 廷 签 署 重 水 堆 压 水 堆 合 作 协 议 γ: 在 1 国 善 举 萨 克 川 i~~' 注 罢 ~11f'i2cK~ 古 f, 边 走 能 合 作 o 专 注 ':'; 三 到 国 家 发 展 改 革 委 芳 河 北 川 江 西 : 湖 北.. 在 J 河 南 等 9.' 个 省 建 立 了 哥 哥 机 制 亏 与 会 建 立 联 动 机 制 美 院 支 持 企 业 班 族 f 自 1 { 三 } 坚 持 创 新 驱 动 发 展 g 新 产 业 新 业 态 加 快 形 成 出 台 深 化 体 制 机 制 改 革 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 若 干 意 见, 推 进 全 面 创 新 改 革 试 验, 大 力 推 动 创 新 和 产 业 升 级 一 是 大 众 创 业 万 众 'ßlj 新 蓬 勃 发 展 大 力 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 若 干 政 策 措 施 的 意 见 出 台 实 施 " 互 联 网 十 " 行 动 计 划 启 动, 大 数 据 电 子 商 务 等 领 域 新 业 态 不 断 涌 现 众 创 众 包 众 扶 众 筹 支 撑 平 台 加 快 发 展, 全 国 各 类 众 创 空 间 超 过 2300 家, 技 术 转 移 示 范 机 构 达 453 家, 技 术 交 易 总 额 接 近 1 万 亿 元 国 家 新 兴 产 业 创 业 投 资 引 导 基 金 设 立 中 小 企 业 公 共 服 务 平 台 在 26 个 省 实 现 互 联 互 通 首 届 全 国 双 创 活 动 用 成 功 举 办 8 一

9 专 栏 7: 创 新 驱 动 新 建 二 二 批 国 家 认 定 企 业 技 术 中 心 国 家 工 程 ( 技 术 ) 研 究 中 心 回 家 工 程 实 验 22 t 司 去 互 交 点 实 验 发 和 企 业 宝 :JE 实 验 絮, 知 识 创 J 科 技 创 新," 号? 全 面 创 新 改 革 试 验 锦 O 教 工 农 有 Jf 推 进 J 精 密 玄 力 测 去 俨 研 究 i.i 旅 二 空 间 φ 环 就 放 盲 棋 书 13 轰 轰 转 化 一 批 豆 大 科 技 基 础 设 施 加 快 类 : 设 0 万 米 级 潜 水 券 暗 物 放 粒 子 探 测 卫 主 多 臼 始 反 爱 子 军 豆 浆 传 态 i 批 笠 犬 创 fjr 成 果 ; 获 得 至 可 破 俨 哟 均 居 获 1 得 诺 贝 尔 生 2 理 学 或 医 学 奖 D 在 京 津 冀 上 海 广 东 ( 珠 三 角 ) 四 )11 ( 成 德 绵 ) 安 徽 ( 合 芫 蚌 ) 西 安 武 汉 沈 阳 等 8 个 区 域 开 展 全 面 创 新 改 革 试 验 积 夜 1 在 豆 豆 与 " "[ 支 联 网 j 俨? 行 动 的 才 毒 品 等 意 见 发 齐 奥 毛 主 在 二 镇 乏 了 右 运 动? 分 刻 是 " 三 二 写 关 同 黔 仓 J 1 到 新 1 这 泛 联 务 高 效 机 飞 iß 飞 ; 全 国 双 filj Ô 主 会 场 设 在 北 京, 在 上 海 深 圳 西 安 成 都 武 汉 沈 阳 活 动 周 合 肥 设 立 7 个 分 会 场, 展 示 创 业 创 新 成 果 营 造 创 业 创 新 氛 围 一 r, 一 斑 驳 法 乙 密 支 刽 tk t 密 合 ù 2{ H 荡 去 卖 商 量 在 校 术 开 发 区 区 总 数 达 146 }:1 家 ; 31 家 号 因 IZ 嗲 J'ii 二 是 传 统 产 业 转 型 升 级 步 伐 加 映 " 中 国 制 造 2025" 和 增 强 制 造 业 核 心 竞 争 力 三 年 行 动 计 划 启 动 实 施, 在 增 强 制 造 业 核 心 竞 争 力 产 业 振 兴 和 技 术 改 造 等 领 域 推 进 一 批 重 大 工 程 具 有 自 主 知 识 产 权 的 中 国 标 准 动 车 组 成 功 下 线? 一 批 现 代 农 业 机 械 高 端 产 品 取 得 突 破, 成 功 组 建 国 家 机 器 人 检 测 与 评 定 中 心, 自 主 品 牌 工 业 机 器 人 示 菇 应 用 顺 利 推 进 先 进 制 造 产 业 投 资 基 金 设 立, 首 期 基 金 规 模 200 亿 元, 有 效 吸 引 了 社 会 资 本 参 与 二 是 坚 定 不 移 化 解 产 能 严 重 过 剩 矛 盾 清 理 整 顿 违 规 项 目, 9

10 严 禁 备 案 和 建 设 产 能 严 重 过 剩 行 业 新 增 产 能 项 目, 产 能 扩 张 势 头 得 到 遏 制 全 年 淘 汰 炼 铁 产 能 1300 万 吨 炼 钢 1700 万 吨 水 泥 3800 万 吨 电 解 铝 30 万 吨 平 板 玻 璃 1100 万 重 量 箱 以 上 煤 炭 行 业 脱 困 深 入 推 进 四 是 战 略 性 新 兴 产 业 取 得 新 进 展 国 家 民 用 空 间 基 础 设 施 建 设 全 面 启 动, 我 国 自 主 研 制 的 C919 大 型 客 机 总 装 下 线, ARJ21 新 型 支 线 飞 机 实 现 首 架 交 付 北 斗 卫 星 导 航 系 统 广 泛 应 用, 云 计 算 基 因 检 测 新 能 源 汽 车 机 器 人 移 动 互 联 网 等 行 业 快 速 发 展, 集 成 电 路 海 洋 工 程 装 备 医 疗 器 械 等 行 业 向 高 端 迈 进 五 是 现 代 服 务 业 加 快 创 新 发 展 加 快 发 展 生 活 性 服 务 业 促 进 消 费 结 构 升 级 的 指 导 意 见 出 台, 服 务 业 市 场 准 入 进 一 步 放 开, 综 合 改 革 试 点 扎 实 推 进, 跨 境 电 子 商 务 综 合 试 验 区 进 展 顺 利 第 三 产 业 增 加 值 增 长 8.3% 六 是 基 石 出 设 施 网 络 更 加 完 善 综 合 交 通 体 系 建 设 全 面 推 进, 网 络 总 里 程 达 到 494 万 公 里 能 源 供 应 能 力 增 强, 消 费 结 构 优 化, 非 化 石 能 源 消 费 比 重 上 升 到 12%, 煤 炭 消 费 比 重 下 降 到 64% " 宽 带 中 国 " 战 略 深 入 推 进, 新 一 代 信 息 基 础 设 施 日 趋 完 善 专 栏 8: 重 大 基 础 设 施 建 设 ;:tr~'~ 续 ~...;... 铁 路 营 ~ 业 : 旦 ; 在 达 到 " 飞 H~l 万 公 旱, 某 些 飞 离 婆 铁 垮 算 过 生 9 二 万 吨 兮 旱 h 注 : 兰 ; 二 公 路 公 路 通 车 里 程 达 到 457 万 公 里, 其 中 高 速 公 路 超 过 12 万 公 里 沿 海 港 口 E 含 长 江 南 京 以 下 港 口 3 深 水 泊 位 超 过?100 4:'; 内 宁 河 南 等 教 亏 平 路 兰 航 道 达 到 平 36 万 公 里 ; 二 二 ; 二 三 之 二 宇 ιμ 机 场 通 航 民 用 运 输 机 场 达 到 207 个 10

11 ,.. 唁 轨 道 交 远 也 '24 个 城 市 拥 有 城 市 轨 道 交 通 线 路 二 运 营 总 里 程 送 到 '3300? 公 里 去 ι 能 源 水 电 风 电 太 阳 能 发 电 生 物 质 发 电 装 机 分 别 达 到 3.2 亿 千 瓦 1. 3 亿 千 瓦 4318 万 千 瓦 1000 万 千 瓦 管 道 输 油 ( 气 ) 里 程 10.4 万 公 里 飞 γ 飞 加 州 信 息 ; 二 宽 带 光 纤 接 入 端 口 达 到 2.69 亿 '~, 移 动 退 居 主 主 运 总 数 王 66. 乌 苏 h { 四 } 推 动 城 乡 区 域 协 调 发 展 g 新 的 增 长 点 增 长 极 增 长 带 加 快 形 成 " 三 大 战 略 押 " 四 大 板 块 丹 新 型 城 镇 化 积 极 推 进, 新 的 发 展 空 间 不 断 拓 展 一 是 M 三 大 战 略 凹 正 在 从 蓝 图 自 现 实 转 化 " 一 带 一 路 " 建 设 开 局 良 好 京 津 冀 协 同 发 展 稳 步 前 行, 北 京 非 首 都 功 能 疏 解 有 序 开 展, 交 通 生 态 产 业 三 个 重 点 领 域 率 先 突 破 加 快 推 进 长 江 经 济 带 发 展 深 入 推 进, 绿 色 生 态 廊 道 加 快 构 建, 综 合 交 通 体 系 逐 步 完 善 专 栏 9. " 三 大 战 略 " 实 施 京 津 冀 协 同 发 展 导 6 已 了 一 批 作 3 寒 六 路 ; 要 理 多 i 互 样 " 突 出 主 主 J 点 方 向 交 后 因 刻 爱 ; 点 领 域 p 初 步 主 运 之 " 一 苟 ' 一 路 炒 建 设 立 大 项 吕 击 者 毛 主 l 仁 拔 出, 全 力 技 进 去 甘 32 项 f 堂 大 标 志 性 工 农 元 筹 ; 推 进 中 欧 辛 庄 列 主 运 设, 会 主 共 开 行 815 列, 采 计 超 过 1200 列 发 布 京 津 冀 协 同 发 展 规 划 纲 要, 出 台 京 津 冀 " 十 三 五 " 规 划 及 一 批 专 项 规 划 和 工 作 方 案 启 动 一 批 北 京 非 首 都 功 能 疏 解 示 范 项 目 一 批 " 断 头 路 " " 瓶 颈 路 段 " 打 通 或 扩 容, 一 批 产 业 合 作 园 区 和 项 目 开 工 建 设, 区 域 大 气 污 染 联 防 联 控 继 续 强 化 出 台 了 产 业 转 移 对 接 企 业 税 收 收 入 分 享 办 法, 取 消 了 京 津 冀 手 机 浸 游 费 及 长 途 费, 北 京 市 开 展 服 务 业 扩 大 开 放 综 合 试 点 加 大 深 化 改 革 创 新 驱 动 试 点 示 范 工 作 力 度, 一 批 重 要 改 革 创 新 试 点 举 措 相 继 落 地 并 初 见 成 效 一 11

12 长 江 经 济 带 发 展 加 快 编 制 长 江 经 济 带 发 展 规 划 纲 要 发 布 长 江 中 游 城 市 群 发 展 规 划 加 强 污 染 防 控 治 理, 实 施 长 江 沿 线 天 然 林 保 护 退 耕 还 林 水 土 保 持 等 工 程 中 推 进 实 施 航 道 畅 通 枢 纽 互 通 江 海 联 通 和 关 检 直 通 " 四 通 " 工 程, 开 工 建 设 长 江 南 京 以 下 12.5 米 深 水 航 道 二 期 工 程 编 制 长 江 经 济 带 创 新 驱 动 转 型 升 级 方 案 支 持 中 百 部 沿 江 地 区 和 东 部 沿 海 地 区 合 作 共 建 产 业 园 区 推 进 国 家 级 转 型 升 级 示 范 开 发 区 建 设 二 是 " 四 大 极 块 即 发 展 更 趋 协 调 新 一 轮 西 部 大 开 发 战 略 加 快 落 实, 采 取 有 效 举 措 积 极 应 对 东 北 地 区 经 济 下 行 压 力, 中 部 地 区 综 合 交 通 枢 纽 和 生 态 经 济 区 建 设 步 伐 加 快, 东 部 地 区 在 改 革 创 新 转 型 升 级 提 质 增 效 方 面 继 续 发 挥 示 范 作 用 国 家 级 新 区 建 设 发 展 势 头 良 好 专 栏 10: " 四 大 板 块 " 建 设 全 面 落 实 近 期 支 持 东 北 振 兴 的 重 大 政 策 举 措, 协 调 推 进 139 项 重 大 项 目 建 设, 已 完 成 投 资 7587 亿 元 东 北 地 区 等 推 进 东 北 地 区 深 化 改 革 扩 大 开 放, 推 动 中 德 ( 沈 阳 ) 高 端 装 备 制 造 老 工 业 基 地 产 业 园 建 设, 支 持 内 蒙 古 自 治 区 打 造 呼 伦 贝 尔 中 俄 蒙 合 作 先 导 区 支 持 全 国 85 个 城 区 老 工 业 区 和 54 个 独 立 工 矿 区 改 造 资 源 枯 竭 城 市 转 型 发 展 步 伐 加 快, 采 煤 沉 陷 区 综 合 治 理 工 程 启 动 实 施 0 ; 启 动 编 制 促 进 中 部 地 区 崛 起 新 ~ 十 年 规 划 中 部 地 区 积 极 承 接 产 业 转 移 和 促 f 进 产 业 结 构 调 整 优 化 Q 出 台 实 施 大 别 山 革 命 老 区 振 兴 发 展 规 划 仁 b 一 12 一

13 出 台 实 施 环 渤 海 地 区 合 作 发 展 纲 要, 推 动 建 立 环 渤 海 地 区 合 作 东 部 地 区 发 展 协 调 机 制, 支 持 长 三 角 泛 珠 三 角 区 域 合 作 推 进 陆 海 统 筹, 加 快 海 洋 经 济 提 质 增 效 升 级 专 栏 11: 重 要 功 能 平 台 构 建 回 家 级 新 区 国 家 综 合 配 套 改 革 试 验 区 ò 制 定 促 进 国 家 级 新 区 健 康 发 展 的 指 导 意 见 和 配 套 文 f 件 发 布 国 家 级 新 j 区 发 展 报 告 自 20 世 纪 90 年 代 以 来, 国 务 院 先 后 批 准 设 立 了 上 海 琼 东 天 1 多 津 滨 海 重 庆 两 江 浙 江 舟 山 群 岛 甘 窍 兰 州 广 州 南 沙 飞 陕 u 西 西 咸 贵 州 责 安 青 岛 西 海 岸 大 连 企 普, 四 川 天 府 了 湖 南 ; 湘 江 南 京 江 北 福 州 云 南 滇 净 哈 尔 盖 之 岛 长 券 等 国 家 级 新! 区, 总 2 数 达 到 17 个 : 叶 i 艳 2005 年 以 来, 国 务 院 先 后 批 准 设 立 了 12 个 国 家 综 合 配 套 改 革 试 验 区,,g 开 放 开 放 统 筹 城 乡 " 两 型 " 社 会 主 芝 设 新 fl 工 业 化 资 源 主 l 经 济 和 涩 现 代 农 业 等 6 种 类 型 西 都 有 重 庆 市 和 成 都 市, 东 北 有 沈 阳 经 济 区 黑 龙 江 " 两 大 平 原 " 地 区, 中 部 有 武 汉 城 市 圈 长 株 潭 城 市 群 和 山 西 省, 东 部 有 上 海 浦 东 新 区 天 津 滨 海 新 区 深 圳 市 浙 江 义 乌 市 和 福 建 厦 门 市 '1) 制 定 文 持 军 于 空 袭 济 c 产 城 融 合 了 王 1':4 按 产 业 拎 移 三 军 民 毫 毛 公 创 新 等 4 示 : 在 区 2 乏 足 的 政 策 文 件 I 东 媲 美 三 级 主 圣 济 技 术 开 发 [K, 扩 ζ 我 去 乏 济 合 作 [K 飞 豆 芽 域 经 济 r 合 作 泛 接! 主 史 进 裁 员 民 运 ti 设 立 j 等 车 去 绞 济 技 术 开 发 i 豆 学 rr :!, 泼 泼 绞 济 合 作 [K 宇 j 苏 州 立 川 J 泛 开 族 芳 放 创 新 必 合 讼 法 J 三 是 新 型 城 镇 佳 军 民 极 稳 妥 推 进 " 一 融 双 新 押 工 程 进 展 顺 利, 27 个 省 区 市 和 新 疆 生 产 建 设 兵 团 出 台 户 籍 制 度 改 革 实 施 意 见 箩 居 住 证 暂 行 条 例 印 发 实 施 新 型 城 市 建 设 和 新 生 中 小 城 市 培 育 有 序 推 进 长 三 角 成 渝 哈 长 等 城 市 群 规 划 编 制 完 成 国 家 新 型 城 镇 化 综 合 试 点 扩 大 到 2 个 省 和 135 个 城 市 ( 镇 市 县 4 多 规 合 _" 改 革 取 得 积 极 成 效 { 五 } 加 快 转 变 农 ~ 发 展 方 式 冒 习 史 业 现 代 化 主 L 实 推 进 农 业 和 农 村 经 济 平 稳 发 展 9 粮 食 产 量 实 现 " 十 二 连 增 " - 13 一

14 一 是 农 业 支 持 政 策 创 新 完 善 " 三 农 " 投 入 继 续 加 大, 中 央 预 算 内 技 资 用 于 " 三 农 " 的 比 重 连 续 5 年 超 过 50% 全 国 涉 农 资 金 专 项 整 治 行 动 固 满 完 成, 省 级 涉 农 资 金 整 合 优 化 试 点 启 动 实 施 粮 食 最 低 收 购 价 和 临 时 收 储 政 策 逐 步 完 善, 新 疆 棉 花 东 北 和 内 蒙 古 大 豆 目 标 价 格 改 革 试 点 进 展 顺 利 粮 棉 泊 糖 化 肥 等 重 要 商 品 市 场 调 控 加 强 二 是 农 业 农 村 基 础 设 施 建 设 继 续 强 化 重 大 水 利 工 程 建 设 加 快 推 进 大 中 型 灌 区 节 水 改 造 和 新 增 1000 亿 斤 粮 食 生 产 能 力 规 划 田 间 工 程 加 快 实 施, 现 代 种 业 基 础 设 施 建 设 得 到 加 强, 粮 食 收 储 仓 容 建 设 力 度 加 大 农 村 水 电 路 气 房 等 基 础 设 施 建 设 深 入 推 进, 城 乡 基 础 设 施 和 公 共 服 务 设 施 互 联 互 通 共 建 共 享 步 伐 加 快 农 业 面 源 污 染 治 理 东 北 黑 土 地 保 护 利 用 已 垦 草 原 治 理 试 点 启 动, 耕 地 重 金 属 污 染 治 理 地 下 水 超 采 治 理 试 点 积 极 推 进 专 栏 12 : 农 业 农 村 基 础 设 施 建 设 [ 悔 吗? 如 苦 苦 FZ 苟 且 母 ;12 辛 茹 苦 古 建 号 22 飞 若 望? 王 军 雯 雯 桂 芝 JFJi 豆 豆? 阿 拉 主 : 二 轧 i 赞 雪 慧 些 农 网 改 造 升 级 和 无 电 地 区 电 力 工 程 建 设 积 极 推 进, 无 电 人 口 用 电 问 题 全 电 力 面 解 决 ; 工 岔 路 三 : 主 持 公 路 ; 呆 在 霍 盖 房 有 : 剖 1 比 如 草 案 卷 实 我 ; 要 丢 东 FI-iitf 圣 母 : 政 注 : 沼 气 推 进 规 模 化 大 型 沼 气 工 程 建 设, 支 持 建 设 了 大 型 沼 气 工 程 项 目 386 个 大 型 生 物 天 然 气 工 程 25 个 r 二 隶 主 *g':rc 导 ) 吃 住 房 : 乞 注 危 房 ;4 32 :(, 王 户 二, 三 是 农 业 结 构 调 整 迈 出 新 步 伐 粮 食 产 量 亿 吨, 肉 蛋 14

15 奶 果 蔬 茶 水 产 品 等 重 要 农 产 品 丰 产 丰 收 畜 禽 养 殖 规 模 化 率 提 高 到 54%, 粮 改 何 粮 豆 轮 作 试 点 全 面 启 动 农 作 物 耕 种 收 综 合 机 械 化 水 平 达 到 63%, 农 业 科 技 进 步 贡 献 率 56% 四 是 农 村 改 革 稳 步 推 进 农 村 土 地 征 收 集 体 经 营 性 建 设 用 地 入 市 和 宅 基 地 制 度 改 革 试 点 在 33 个 县 级 行 政 区 域 实 施, 农 村 承 包 土 地 经 营 权 和 农 民 住 房 财 产 权 抵 押 贷 款 试 点 在 278 个 县 级 行 政 区 域 实 施 农 村 集 体 资 产 股 份 权 能 改 革 试 点 有 序 推 进 家 庭 农 场 农 民 合 作 社 产 业 化 龙 头 企 业 等 新 型 农 业 经 营 主 体 近 250 万 家 { 六 } 生 ~ 文 明 建 设 力 度 加 大 型 节 黠 玉 手 告 妥 应 际 超 额 EE 威 单 位 国 内 生 产 总 值 能 耗 和 二 氧 化 碳 排 放 量 分 别 下 降 5.6% 和 6% 以 上, 二 氧 化 硫 化 学 需 氧 量 氨 氮 氮 氧 化 物 排 放 王 三 分 别 下 降 5.8% 3.1% 3.6% 和 %, 万 元 工 业 增 加 值 用 水 量 下 降 3.9% 一 是 生 态 文 明 建 设 持 续 加 强 加 快 推 进 生 态 文 明 建 设 的 意 见 和 生 态 文 明 体 制 改 革 总 体 方 案 发 布 实 施, 生 态 文 明 先 行 示 范 区 建 设 进 展 顺 利 主 体 功 能 区 环 境 政 策 全 国 海 洋 主 体 功 能 区 规 划 全 国 生 态 功 能 区 划 印 发 实 施 扩 大 新 一 轮 退 耕 还 林 还 草 工 程 实 施 范 围, 完 成 造 林 面 积 632 万 公 顷, 全 国 草 原 综 合 植 被 盖 度 达 54% 石 漠 化 治 理 湿 地 保 护 得 到 加 强, 新 增 水 土 流 失 综 合 治 理 面 积 540 万 公 项 二 是 节 能 减 排 深 入 开 展 在 大 气 污 染 治 理 重 点 城 市 实 行 煤 炭 消 费 总 量 控 制, 煤 电 节 能 减 排 升 级 改 造 行 动 计 却 全 面 实 施 环 境 15

16 污 染 第 三 方 治 理 再 制 造 产 品 " 以 旧 换 再 丹 和 生 产 者 责 任 延 伸 制 度 等 试 点 示 范 有 序 开 展 绿 色 建 筑 积 极 推 进 农 作 物 秸 籽 综 合 利 用 得 到 加 强 二 是 污 染 治 理 全 力 推 进 首 批 实 施 新 环 境 空 气 质 量 标 准 的 74 个 城 市 细 颗 粒 物 (PMz. s ) 平 均 浓 度 下 降 14.1% 重 点 流 域 水 污 染 防 治 和 湖 泊 生 态 环 境 保 护 工 程 力 度 加 大, 地 表 水 达 到 或 好 于 E 类 水 体 比 例 提 高 到 66% 启 动 土 壤 污 染 治 理 与 修 复 试 点 示 范 项 目, 推 进 污 染 场 地 环 境 监 管 试 点 因 是 Ni 对 气 候 变 化 取 得 新 进 展 启 动 第 一 批 低 碳 城 ( 镇 ) 试 点 在 北 京 天 津 上 海 重 庆 广 东 湖 北 深 圳 等 7 个 地 方 推 进 碳 排 放 权 交 易 试 点 建 设 性 参 与 气 候 变 化 巴 黎 大 会, 提 出 全 球 气 候 治 理 中 国 方 案, 推 动 达 成 巴 黎 协 定 { 七 } 更 加 注 重 保 障 和 政 菩 提 生, 民 生 福 祉 持 续 改 善 多 措 并 举 增 投 入 补 短 板 兜 底 线, 扎 牢 民 生 保 障 网 一 是 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫 步 伐 加 棋 易 地 扶 贫 搬 迁 产 业 扶 贫 转 移 就 业 教 育 扶 贫 健 康 扶 贫 等 扶 贫 工 程 启 动 实 施 全 年 农 村 贫 困 人 口 减 少 1442 万 人 对 革 命 老 区 开 发 建 设 赣 南 等 原 中 央 苏 区 振 兴 发 展 的 支 持 力 度 明 显 加 大 加 强 中 央 支 持 和 对 口 支 援, 进 一 步 促 进 新 疆 西 藏 和 四 川 云 南 甘 肃 青 海 四 省 藏 区 经 济 社 会 发 展 和 长 治 久 安 二 是 居 民 收 入 稳 定 增 长 全 国 居 民 人 均 可 支 配 收 入 实 际 增 长 7.4%, 其 中 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 突 破 万 元 大 关, 实 际 增 长 - 16 一

17 7.5%, 增 幅 连 续 第 6 年 高 于 经 济 增 速 和 城 镇 居 民 收 入 增 幅 城 乡 居 民 收 入 比 下 降 到 : 1 三 是 社 会 保 障 水 平 稳 步 提 高 基 本 养 老 保 险 参 保 人 数 达 到 亿 人, 基 本 医 疗 保 险 参 保 率 稳 定 在 95% 以 上 企 业 退 休 人 员 养 老 金 水 平 继 续 提 高, 城 乡 居 民 基 础 养 老 金 最 低 标 准 由 每 人 每 月 55 元 提 高 到 70 元 城 乡 居 民 医 保 财 政 补 助 标 准 由 每 人 每 年 320 元 提 高 到 380 元 特 困 人 员 供 养 制 度 开 始 规 范 建 立, 20 个 省 市 建 立 了 困 难 残 疾 人 生 活 补 贴 和 重 度 残 疾 人 护 理 补 贴 制 度, 800 多 万 残 疾 人 受 益 四 是 公 共 服 务 供 给 水 平 进 一 步 提 升 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 办 学 条 件 持 续 改 善, 乡 村 教 师 支 持 计 划 启 动 实 施, 农 村 贫 困 地 区 学 生 进 入 重 点 大 学 渠 道 进 一 步 畅 通 九 年 义 务 教 育 巩 固 率 高 中 阶 段 教 育 毛 入 学 率 分 别 达 到 93% 和 87% 基 层 医 疗 服 务 体 系 重 大 疾 病 防 治 体 系 全 科 医 生 培 养 基 地 建 设 加 强, 人 均 基 本 公 共 卫 生 服 务 经 费 达 到 40 元, 服 务 项 目 扩 大 到 12 类 国 家 基 本 公 共 文 化 服 务 指 导 标 准 发 布 实 施, 地 市 级 公 共 文 化 服 务 设 施 建 设 支 持 力 度 加 大 体 育 产 业 创 新 发 展 取 得 积 极 进 展 专 栏 13 : 公 共 服 务 供 给 以 中 西 部 地 区 为 主 主 点, 支 持 912 所 幼 儿 园.1634 所 初 中 二 412 所 中 职 学 教 育 校 173 所 普 通 高 中 80 所 高 校 改 善 萃 本 办 学 条 件 j 定 设 3 阴 lô 万 套 教 师, 周 转 宿 舍, 持 续 完 善 特 殊 教 育 体 系 重 点 加 强 个 基 层 医 疗 卫 生 服 务 机 构 82 个 地 市 级 医 院 89 个 儿 童 卫 生 医 疗 服 务 机 构 548 个 重 大 疾 病 防 治 机 构 建 设, 以 及 102 个 全 科 医 生 临 床 培 养 基 地 199 个 食 品 安 全 风 险 监 测 能 力 建 设 项 目 17 一

18 支 持 64 个 地 市 级 三 馆 ( 公 共 图 书 馆 文 化 馆 博 物 馆 ) 210 个 国 家 文 化 文 化 和 自 然 遗 产 项 目 545 个 高 山 无 线 发 射 台 站 建 设, 基 本 解 决 20 户 以 下 已 通 电 自 然 村 广 播 电 视 覆 盖 问 题 旅 游 支 持 689 个 重 点 景 区 基 础 设 施 建 设, 改 善 了 旅 源 基 础 设 施 条 件, 增 强 了 接 待 服 务 能 力 支 持 西 向 失 能 半 失 能 老 年 人 的 专 业 养 老 飞 机 构 r 农 衬 敬 老 院 建 设 项 目 共 计 养 老 446 个, 提 供 居 家 服 务 的 社 区 日 间 照 料 中 心 设 施 建 设 项 目 共 计 443 个 全 国 养 老 床 位 数 达 到 万 张, 每 千 名 老 人 拥 有 养 老 床 位 数 30.3 张 助 残 支 持 省 级 地 市 级 残 疾 人 康 复 设 施 和 县 级 残 疾 人 托 养 设 施 建 设 项 目 335 个 ζ 体 育 ιi 支 持 去 级 公 共 体 育 场 建 设 事 乒 66. 士 人 均 þf. 育 场 地 百 苦 超 过 1. 5 :'t 主 米 气 五 是 保 障 性 安 居 工 程 建 设 顺 利 推 进 加 大 中 央 预 算 内 投 资 和 中 央 财 政 专 项 资 金 支 持 力 度, 安 排 专 项 建 设 基 金 和 企 业 债 券 融 资, 支 持 棚 户 区 改 造 等 保 障 性 安 居 工 程 全 年 城 镇 保 障 性 安 居 工 程 新 开 工 783 万 套, 基 本 建 成 772 万 套 从 计 划 指 标 运 行 情 况 看, 经 济 增 长 价 格 总 水 平 国 际 收 支 平 衡 就 业 等 总 量 指 标 保 持 在 合 理 区 间, 一 些 反 映 经 济 结 构 和 质 量 的 指 标 进 一 步 改 善, 社 会 发 展 和 民 生 保 障 类 指 标 继 续 向 好, 资 源 节 约 利 用 和 环 境 保 护 类 指 标 完 成 情 况 较 好, 计 划 指 标 的 完 成 情 况 总 体 是 好 的 18 个 约 束 性 指 标 全 部 完 成 41 个 预 期 性 指 标 中, 35 个 运 行 情 况 符 合 或 好 于 预 期, 5 个 指 标 运 行 值 与 预 期 值 存 在 差 距, 1 个 由 于 统 计 口 径 调 整 暂 无 数 据 需 要 说 明 的 是, 预 期 性 指 标 的 计 划 目 标 不 是 指 令 性 的, 也 不 是 预 测 值, 而 是 国 家 期 望 的 发 展 目 标, 体 现 预 期 和 政 策 导 向, 实 际 运 行 情 况 是 市 场 行 为 的 客 观 结 果, 可 能 高 于 预 期 目 标, 也 可 能 偏 于 预 期 目 标 部 分 指 标 运 行 值 与 预 期 18 一

19 目 标 存 在 差 距, 有 以 下 几 种 情 况 一 是 为 体 现 宏 观 调 控 内 需 导 向, 社 会 消 费 品 零 售 总 额 和 全 社 会 固 定 资 产 投 资 指 标 定 得 比 预 测 值 稍 高 一 些, 是 全 年 的 努 力 目 标, 实 际 运 行 结 果 与 预 期 目 标 会 有 一 定 差 距 社 会 消 费 品 零 售 总 额 指 标 受 输 入 性 通 缩 以 及 国 内 部 分 工 业 品 价 格 下 跌 农 产 品 价 格 涨 幅 有 限 等 影 响, 实 际 增 幅 基 本 符 合 预 期, 但 名 义 增 长 则 低 于 年 初 确 定 的 预 期 目 标 全 社 会 固 定 资 产 投 资 指 标, 主 要 是 在 国 际 市 场 低 迷 内 需 不 足 的 情 况 下, 部 分 制 造 业 行 业 出 现 产 能 严 重 过 剩, 加 上 三 四 线 城 市 房 地 产 库 存 高 企 以 及 投 资 品 价 格 降 幅 持 续 扩 大 等 因 素 影 响, 全 年 增 长 也 低 于 年 初 确 定 的 预 期 目 标 二 是 有 的 指 标 低 于 预 期 存 在 特 殊 因 素 2015 年 经 济 下 行 压 力 加 大 企 业 利 润 持 续 下 滑, 制 约 了 研 发 投 入, 加 上 2014 年 研 究 与 试 验 发 展 经 费 支 出 与 国 内 生 产 总 值 之 比 的 统 计 数 据, 由 年 初 的 2.09% 修 正 为 年 末 的 2.05 %, 使 得 2015 年 预 期 目 标 未 能 实 现 三 是 国 际 经 济 环 境 变 化 导 致 有 的 指 标 全 年 数 值 低 于 预 期 目 标 受 全 球 贸 易 放 缓 国 际 能 源 价 格 大 幅 下 跌 影 响, 进 出 口 总 额 指 标 增 速 低 于 预 期 目 标 国 际 大 宗 商 品 价 格 大 幅 下 跌, 加 之 国 内 市 场 需 求 不 旺, 导 致 天 然 气 产 量 指 标 未 能 达 到 全 年 预 期 目 标 此 外 g 由 于 公 安 部 正 在 调 整 户 籍 人 口 统 计 口 径, 2014 年 2015 年 户 籍 人 口 城 镇 化 率 数 据 将 于 调 整 完 成 后 发 布, 目 前 暂 未 填 列 总 之, 在 国 内 外 形 势 错 综 复 杂 的 情 况 下, 我 国 经 济 社 会 发 展 取 得 的 成 就 来 之 不 易 这 是 党 中 央 国 务 院 正 确 领 导 的 结 果, 是 各 一 19 一

20 地 区 各 部 门 共 同 努 力 的 结 果, 是 全 国 各 族 人 民 团 结 奋 斗 的 结 果 经 过 五 年 的 努 力, 66 十 二 五 月 规 划 纲 要 主 要 指 标 顺 利 完 成 同 时, 我 们 也 清 醒 地 认 识 到, 世 界 经 济 继 续 深 度 调 整 分 化 明 显, 全 球 经 济 国 际 贸 易 双 双 低 速 增 长, 地 缘 政 治 风 险 上 升, 复 苏 基 础 仍 相 当 脆 弱 箩 外 部 环 境 的 不 稳 定 不 确 定 因 素 增 加 国 内 经 济 处 于 " 三 期 叠 加 " 阶 段, 经 济 持 续 下 行 带 来 的 不 利 影 响 和 长 期 积 累 的 深 层 次 矛 盾 特 别 是 结 构 性 矛 盾 进 一 步 显 现, 发 展 面 临 的 形 势 可 能 更 加 错 综 复 杂, 困 难 可 能 会 更 大 一 是 经 济 下 行 压 力 还 在 加 大 需 求 放 缓 趋 势 仍 在 延 续 外 需 总 体 疲 弱, 外 贸 形 势 更 加 严 睫 复 杂 受 工 业 品 价 格 持 续 低 迷 劳 动 力 等 要 素 成 本 上 升 影 响, 投 资 特 别 是 制 造 业 投 资 增 长 乏 力 随 着 经 济 下 行 压 力 逐 步 向 就 业 收 入 领 域 传 导, 对 居 民 消 费 的 影 响 可 能 显 现 二 是 实 体 经 济 自 难 继 续 加 重 受 需 求 不 足 和 综 合 成 本 上 升 的 双 重 挤 压, 部 分 行 业 企 业 盈 利 能 力 下 降 亏 损 增 加, 困 难 企 业 增 多 一 些 行 业 和 企 业 出 现 裁 员 或 隐 性 失 业 情 况 三 是 结 构 性 矛 盾 进 一 步 凸 盟 有 效 需 求 乏 力 和 有 效 供 给 不 足 并 存, 新 旧 动 力 转 换 不 均 衡 供 给 侧 结 构 性 矛 盾 更 加 突 出, 供 给 体 系 调 整 滞 后, 有 效 供 给 不 能 适 应 需 求 总 量 和 结 构 变 化, 结 构 性 产 能 过 剩 依 然 比 较 严 重 国 是 生 态 环 境 问 题 依 然 突 出 大 气 污 染 形 势 严 埃, 严 重 雾 襄 天 气 在 一 些 城 市 和 地 区 时 有 发 生 水 环 境 质 量 偏 低, 一 些 地 方 地 下 水 严 重 超 采 一 些 地 区 土 壤 污 染 治 理 任 务 艰 巨 环 境 基 础 设 施 建 设 滞 后 五 是 各 方 面 风 险 因 素 积 聚 交 织 财 政 收 入 增 速 放 缓, 收 支 矛 盾 突 出, 20 一 一

21 地 方 债 务 存 在 局 部 风 险 隐 患 银 行 业 不 良 贷 款 余 额 和 比 例 " 双 升 999 企 业 负 债 率 上 升 9 非 法 集 资 多 发 9 潜 在 金 融 风 险 仍 在 积 聚 与 此 同 时, 安 全 生 产 和 民 生 等 领 域 也 出 现 一 些 新 问 题 我 们 要 高 度 重 视, 充 分 估 计 经 济 下 行 带 来 的 困 难 和 挑 战, 增 强 忧 患 意 识, 坚 持 底 线 思 维 9 既 保 持 战 略 定 力, 又 及 时 做 好 预 警 预 案 预 控 罗 更 加 有 效 应 对, 认 真 加 以 解 决 二 2016 年 经 济 社 会 发 展 要 引 领 经 济 新 常 在 贯 f 部 发 展 新 理 念 2016 年 是 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 的 开 局 之 年 9 是 推 进 结 构 性 改 革 的 攻 坚 之 年 做 好 2016 年 经 济 工 作, 对 于 全 面 建 成 小 康 社 会, 实 现 " 十 三 五 m 奋 斗 目 标, 具 有 十 分 重 要 的 意 义 { 一 } 总 体 要 求 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 以 邓 小 平 理 论 " 三 个 代 表 " 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导 罗 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 加 强 和 改 善 党 对 经 济 工 作 的 领 导? 统 筹 国 内 国 际 两 个 大 局 9 按 照 " 五 位 一 体 " 总 体 布 局 和 " 四 个 全 面 " 战 略 布 局, 牢 国 树 立 和 贯 彻 落 实 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 坚 持 改 革 开 放, 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调, 坚 持 稳 增 长 调 结 构 惠 民 生 防 风 险, 实 行 宏 观 政 策 要 稳 产 业 政 策 要 准 微 观 政 策 要 活 改 革 政 策 要 实 社 会 政 策 要 托 底 的 总 体 思 路, 保 持 经 济 运 行 在 合 理 - 21 一

22 区 间, 战 略 上 坚 持 持 久 战, 战 术 上 打 好 歼 灭 战, 着 力 加 强 结 构 性 改 革, 在 适 度 扩 大 总 需 求 的 同 时, 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆 降 成 本 补 短 板 9 提 高 供 给 体 系 质 景 和 效 率 箩 提 高 投 资 有 效 性, 加 快 培 育 新 的 发 展 动 能, 改 造 提 升 传 统 比 较 优 势, 增 强 持 续 增 长 动 力, 推 动 我 国 社 会 生 产 力 水 平 整 体 改 善, 努 力 实 现 " 十 三 五 " 时 期 经 济 社 会 发 展 的 良 好 开 局 { 二 } 主 要 预 期 目 标 按 照 上 述 总 体 要 求, 综 合 考 虑 需 要 和 可 能, 提 出 2016 年 经 济 社 会 发 展 的 主 要 预 期 目 标 : 一 一 保 持 经 济 平 稳 健 康 发 展 国 内 生 产 总 值 预 期 增 长 6.5% 一 7% 主 要 考 虑 z 一 是 为 " 十 三 五 四 全 面 建 成 小 康 社 会 打 下 好 的 基 醋 到 2020 年 全 面 建 成 小 康 社 会," 十 三 五 " 期 间 需 要 经 济 年 均 增 长 6.5% 以 上, 如 果 今 年 增 速 低 于 6.5%, 后 几 年 就 需 要 提 高 增 速 为 避 免 压 力 推 后, 今 年 预 期 目 标 设 定 为 6.5%- 7%, 可 以 争 取 主 动 二 是 更 加 有 效 地 促 进 就 业 从 经 济 增 长 与 就 业 关 系 看, 6.5% 7% 的 经 济 增 长 能 够 带 动 1000 万 人 以 上 的 城 镇 新 增 就 业 三 是 更 加 职 极 地 引 导 预 期 增 强 信 心 6.5%-7% 的 增 长 预 期 目 标, 扩 大 了 可 接 受 的 经 济 增 速 弹 性 范 围, 与 我 国 经 济 增 长 潜 力 和 市 场 预 期 相 吻 合, 能 够 起 到 提 振 信 心 的 积 极 作 用 同 时 也 要 看 到, 我 国 发 展 环 境 更 加 错 综 复 杂, 经 济 增 速 仍 在 探 底 之 中, 实 现 这 一 目 标 还 需 要 更 大 力 度 的 政 策 和 更 加 艰 苦 的 努 力 一 一 一 经 济 提 质 增 效 升 级 取 得 新 进 展 投 资 消 费 保 持 稳 定 增 22 一

23 长, 消 费 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 稳 步 提 高 农 业 基 础 进 一 步 加 强, 工 业 转 型 升 级 取 得 积 极 成 效, 战 略 性 新 兴 产 业 加 快 发 展? 服 务 业 占 国 内 生 产 总 值 比 重 继 续 提 高 科 技 进 步 对 经 济 发 展 支 撑 作 用 增 强, 研 究 与 试 验 发 展 经 费 与 国 内 生 产 总 值 之 比 稳 定 提 高 单 位 国 内 生 产 总 值 能 耗 和 二 氧 化 碳 排 放 量 分 别 下 降 3.4% 以 上 和 3.9% 以 上, 万 元 国 内 生 产 总 值 用 水 量 下 降 501%, 化 学 需 氧 量 氨 氮 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 排 放 量 分 别 下 降 2% 2% 3% 3%, 细 颗 粒 物 (PM 20S ) 未 达 标 地 级 及 以 上 城 市 浓 度 降 低 3%, 地 级 及 以 上 城 市 空 气 质 量 优 良 天 数 比 例 达 到 77%, 达 到 或 好 于 固 类 水 体 比 例 66.5%, 劣 V 类 水 体 比 例 控 制 在 9.2% 以 内 一 一 价 格 总 水 平 基 本 稳 定 居 民 消 费 价 格 涨 幅 预 期 目 标 为 3% 左 右 主 要 考 虑 : 一 是 翘 尾 因 素 略 高 于 上 年 据 测 算, 今 年 翘 尾 因 素 的 影 响 比 上 年 的 0.5% 有 所 上 升 二 是 存 在 一 些 新 服 输 因 素 需 求 偏 弱 决 定 了 物 价 不 具 备 大 幅 反 弹 的 基 础, 但 考 虑 到 人 工 等 成 本 上 升 还 会 推 动 服 务 价 格 上 涨, 少 数 农 产 品 存 在 周 期 性 波 动 的 可 能? 加 上 推 进 价 格 改 革 的 影 响, 预 计 新 涨 价 因 素 也 会 有 所 提 升 三 是 和 极 引 导 市 场 顿 期 为 改 善 通 缩 预 期? 将 价 格 总 水 平 预 期 目 标 适 当 定 高 一 些 一 一 " 民 生 福 祉 继 续 增 加 城 镇 新 增 就 业 1000 万 人 以 上, 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 4.5% 以 内, 既 突 出 保 就 业 的 底 线 9 又 为 化 解 过 剩 产 能 推 进 企 业 兼 并 重 组 应 对 隐 性 失 业 显 性 化 留 出 一 定 余 地 居 民 收 入 增 长 与 经 济 增 长 同 步, 城 乡 收 入 差 距 进 一 步 缩 23

24 小, 农 村 贫 困 人 口 减 少 1000 万 人 以 上 户 籍 人 口 城 镇 化 率 提 高 1. 3 个 百 分 点 以 上 社 会 保 障 制 度 继 续 完 善, 社 会 保 险 统 筹 层 次 进 一 步 提 高, 覆 盖 面 继 续 扩 大, 保 障 水 平 适 度 提 高 教 育 卫 生 文 化 等 基 本 公 共 服 务 覆 盖 范 围 和 均 等 化 水 平 不 断 提 高 一 一 国 际 收 支 保 持 基 本 平 衡 货 物 贸 易 出 口 增 速 高 于 世 界 贸 易 增 长 水 平, 进 口 规 模 扩 大, 服 务 贸 易 占 外 贸 总 额 比 重 继 续 提 高 利 用 外 资 保 持 增 长, 对 外 直 接 投 资 较 快 增 长 { 三 } 宏 现 经 济 政 策 取 向 中 央 经 济 工 作 会 议 对 适 应 引 领 经 济 发 展 新 常 态 提 出 了 明 确 要 求, 特 别 是 对 新 常 态 怎 么 看 新 常 态 下 怎 么 干, 强 调 了 " 三 个 必 须 押 和 " 十 个 更 加 注 重 " " 十 三 五 " 规 划 建 议 提 出 了 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 新 发 展 理 念, 将 引 领 " 十 三 五 " 乃 至 更 长 时 期 的 经 济 社 会 发 展 实 现 2016 年 经 济 社 会 发 展 目 标, 要 围 绕 引 领 经 济 新 常 态 贯 彻 发 展 新 理 念, 在 适 度 扩 大 总 需 求 的 同 时, 着 力 加 强 供 给 侧 结 构 性 改 革 箩 落 实 好 宏 观 政 策 要 稳 产 业 政 策 要 准 微 观 政 策 要 活 改 革 政 策 要 实 社 会 政 策 要 托 底 的 总 体 思 路, 做 到 相 互 配 合 协 调 发 力 一 一 - 宏 观 政 策 要 稳 稳 定 和 完 善 宏 观 经 济 政 策, 加 强 区 间 调 控 定 向 调 控 相 机 调 控, 加 大 对 实 体 经 济 支 持 力 度, 确 保 经 济 运 行 在 合 理 区 间 一 方 面 g 积 极 的 财 政 政 策 要 加 大 力 度 今 年 拟 安 排 全 国 财 政 赤 字 万 亿 元, 比 去 年 增 加 5600 亿 元, 赤 字 率 3%, 其 中, ~ 24

25 中 央 财 政 赤 字 1. 4 万 亿 元, 地 方 财 政 赤 字 7800 亿 元 -ie: 阶 段 性 提 高 财 政 赤 字 率, 在 适 当 增 加 财 政 支 出 和 中 央 预 算 内 技 资 的 同 时, 主 要 用 于 弥 补 减 税 降 费 带 来 的 财 政 减 收, 保 障 政 府 应 该 承 担 的 支 出 责 任 二 是 优 化 财 政 支 出 结 构, 创 新 财 政 支 出 方 式, 盘 活 财 政 资 金 存 量, 该 保 的 保 住, 该 减 的 减 下 来 二 是 适 当 增 加 地 方 专 项 债 券 发 行, 主 要 用 于 支 持 土 地 储 备 交 通 水 利 及 城 镇 基 础 设 施 等 有 一 定 收 益 的 项 目 建 设 继 续 发 行 地 方 政 府 置 换 债 券 另 一 方 面, 稳 健 的 货 币 政 策 要 灵 活 适 应 保 持 流 动 性 合 理 充 裕 和 社 会 融 资 总 最 适 度 增 长, 广 义 货 币 (M z ) 余 额 增 长 13% 左 右, 与 去 年 实 际 增 速 基 本 持 平 一 是, 降 低 实 体 经 济 融 资 成 本, 提 高 金 融 服 务 实 体 经 济 效 率, 推 进 解 决 融 资 难 融 资 贵 问 题 二 是 拓 宽 债 权 股 权 等 融 资 渠 道, 发 展 项 目 收 益 债 高 收 益 债 券 及 可 转 换 债 券 可 续 期 债 券 永 续 票 据 等 股 债 结 合 产 品, 提 高 直 接 融 资 比 重 三 是 完 善 人 民 币 汇 率 市 场 化 形 成 机 制, 坚 持 有 管 理 的 浮 动 汇 率 制 度? 增 强 汇 率 双 向 浮 动 弹 性, 保 持 人 民 币 汇 率 在 合 理 均 衡 水 平 上 的 基 本 稳 定 箩 有 效 管 控 资 本 跨 境 异 常 流 动 在 有 效 实 施 财 政 政 策 货 币 政 策 的 同 时, 统 筹 运 用 产 业 政 策 区 域 政 策 投 资 政 策 消 费 政 策 价 格 政 策, 增 强 政 策 之 间 的 协 调 配 合 箩 加 强 逆 周 期 调 节? 为 经 济 发 展 和 结 构 性 改 革 营 造 稳 定 的 宏 观 环 境 一 一 一 产 业 政 策 要 准 准 确 定 位 结 构 性 改 革 方 向, 以 供 给 创 新 25

26 促 进 需 求 增 长, 推 动 形 成 新 的 增 长 点 一 是 坚 持 创 新 驱 动 强 化 创 新 激 励 和 创 新 成 果 应 用 9 实 施 科 技 成 果 转 移 转 化 行 动 和 知 识 产 权 战 略 行 动, 改 革 科 技 成 果 产 权 制 度, 落 实 股 权 期 权 税 收 政 策, 完 善 分 红 奖 励 办 法 发 挥 双 创 " 互 联 网 十 " 集 众 智 汇 众 力 的 乘 数 效 应 二 是 注 重 激 活 存 量 加 快 技 术 改 造 升 级, 修 复 现 有 产 业 和 企 业 动 力, 提 升 产 业 层 次, 大 力 发 展 实 体 经 济, 推 动 中 小 企 业 创 新 转 型 发 展 三 是 加 快 绿 色 发 展 推 进 生 态 文 明 先 行 先 试 和 制 度 建 设, 构 建 绿 色 产 业 体 系 和 空 间 格 局, 引 导 形 成 绿 色 生 产 方 式 和 生 活 方 式 一 一 微 观 政 策 要 洁 完 善 市 场 环 境, 激 发 企 业 活 力 和 消 费 者 潜 力 一 是 以 解 决 放 权 不 同 步 不 协 调 不 到 位 等 问 题 为 重 点, 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革, 进 一 步 放 宽 市 场 准 入, 提 高 监 管 能 力 和 水 平, 为 大 众 创 业 万 众 创 新 企 业 投 资 经 营 和 群 众 办 事 提 供 更 加 高 效 便 捷 的 服 务 二 是 保 护 各 种 所 有 制 企 业 产 权 和 合 法 利 益, 实 施 公 平 竞 争 审 查 制 度, 消 除 市 场 壁 垒 和 地 方 保 护, 打 破 商 品 和 要 素 自 由 流 动 限 制, 为 各 种 所 有 制 企 业 创 新 发 展 营 造 宽 松 的 投 资 和 市 场 经 营 环 境 在 项 目 核 准 融 资 服 务 财 税 政 策 土 地 使 用 等 方 面, 对 民 间 投 资 与 政 府 国 企 投 资 一 视 同 仁 三 是 通 过 创 新 供 给 改 善 供 给 质 量 和 效 率, 提 高 有 效 供 给 能 力, 促 进 供 给 与 需 求 有 效 对 接, 满 足 不 同 消 费 群 体 多 元 化 个 性 化 需 求 由 一 一 改 革 政 策 要 实 进 一 步 提 高 改 革 方 案 质 量, 完 善 落 实 机 制, 把 握 好 改 革 试 点, 确 保 改 革 见 到 实 效, 使 群 众 有 更 多 获 得 26

27 感 一 是 坚 持 问 题 导 向 抓 住 主 要 矛 盾, 着 力 推 进 牵 一 发 动 全 身 的 重 要 改 革 9 依 靠 改 革 解 决 发 展 中 的 突 出 矛 盾 和 问 题 加 快 推 进 行 政 审 批 技 融 资 价 格 国 企 财 税 金 融 社 会 等 领 域 改 革 二 是 加 强 统 筹 协 调 更 加 注 重 改 革 的 系 统 性 整 体 性 协 调 性, 做 好 重 大 和 关 键 性 改 革 的 顶 层 设 计, 注 重 相 关 改 革 协 同 配 套 9 形 成 改 革 合 力 三 是 狠 抓 改 革 落 地 解 决 好 改 革 方 案 与 实 际 相 结 合 的 问 题 利 益 调 整 中 的 阻 力 问 题 落 实 改 革 的 责 任 担 当 问 题, 发 挥 基 层 首 创 精 神, 鼓 励 地 方 进 行 差 别 化 探 索? 把 改 革 落 准 落 细 落 实 一 一 社 会 政 策 要 托 j 嚣 守 住 民 生 底 线, 发 挥 社 会 保 障 的 稳 定 器 作 用 一 方 面 g 增 加 公 共 服 务 供 给 坚 持 普 惠 性 保 基 本 均 等 化 可 持 续 方 向? 保 障 群 众 基 本 生 活, 保 障 基 本 公 共 服 务 另 一 方 面 g 完 善 兜 底 性 制 度 分 类 扶 持 贫 困 家 庭, 增 加 失 业 救 助 最 低 生 活 保 障 方 面 的 财 政 资 金, 对 无 法 依 靠 产 业 扶 持 和 就 业 帮 助 脱 贫 的 贫 困 家 庭 实 施 兜 底 保 障 政 策 三 2016 年 经 济 社 会 发 展 的 主 要 任 务 2016 年, 将 紧 紧 围 绕 适 应 引 领 经 济 新 常 态 贯 彻 落 实 发 展 新 理 念, 重 点 推 进 9 方 面 工 作, 确 保 " 十 三 五 " 开 好 局 起 好 步 { 一 } 推 进 供 给 侧 结 鞠 性 改 革 重 点 任 务 调 既 有 存 量 改 造 提 升 传 统 动 能, 扩 有 效 增 量 培 育 发 展 新 动 能, 提 高 供 给 结 构 的 27

28 适 应 性 和 灵 活 性, 增 强 持 续 增 长 动 力 一 是 积 极 稳 妥 化 解 过 泰 j 产 能 更 加 注 重 运 用 市 场 机 制 经 济 手 段 法 治 办 法, 更 加 注 重 分 类 有 序 困 地 施 策 因 业 施 策 因 企 施 策, 更 加 注 重 标 本 兼 治 建 立 市 场 化 产 能 调 节 长 效 机 制 实 行 严 格 的 环 保 能 耗 安 全 技 术 标 准, 严 控 增 量, 严 肃 财 经 信 贷 纪 律, 分 类 推 进 企 业 兼 并 重 组 债 务 和 解 破 产 重 整 乃 至 破 产 清 算, 积 极 稳 妥 处 置 长 期 亏 损 失 去 清 偿 能 力 和 市 场 竞 争 力 的 企 业 加 大 财 税 金 融 土 地 等 政 策 支 持, 促 进 钢 铁 煤 炭 等 行 业 脱 困 和 转 型 升 级, 把 职 工 安 置 作 为 化 解 产 能 过 剩 工 作 的 重 中 之 重, 中 央 设 立 专 项 奖 补 资 金, 重 点 用 于 职 工 分 流 安 置 二 是 努 力 降 低 企 业 戚 本 开 展 降 低 实 体 经 济 企 业 成 本 行 动, 着 力 降 低 制 度 性 交 易 成 本 人 工 成 本 税 费 负 担 融 资 成 本 用 能 用 地 成 本 物 流 成 本, 研 究 降 低 社 会 保 险 费 精 简 涉 企 审 批 事 项 和 办 事 程 序, 推 进 企 业 管 理 创 新 合 理 把 握 最 低 工 资 标 准 提 高 幅 度 进 一 步 正 税 清 费, 实 行 涉 企 收 费 目 录 清 单 管 理, 全 面 推 开 营 改 增, 加 快 资 源 税 改 革, 研 究 精 简 归 并 " 五 险 一 金 押, 完 善 住 房 公 积 金 制 度, 适 当 降 低 企 业 住 房 公 积 金 缴 存 比 例 深 化 利 率 市 场 化 改 革, 发 展 股 权 融 资, 扩 大 债 券 发 行 规 模, 稳 步 降 低 企 业 综 合 融 资 成 本 加 快 电 力 热 力 石 油 天 然 气 等 体 制 机 制 改 革 推 进 流 通 体 制 改 革 三 是 有 序 化 解 商 品 房 库 存 推 进 以 满 足 新 市 民 住 房 需 求 为 主 的 住 房 制 度 改 革 9 合 理 降 低 交 易 成 本, 鼓 励 农 民 工 在 中 小 城 市 购 28

29 房 乡 落 实 好 首 次 购 房 优 惠 政 策 培 育 发 展 住 房 租 赁 市 场, 鼓 励 自 然 人 和 各 类 机 构 投 资 者 购 买 库 存 商 品 房, 扩 大 租 赁 市 场 房 源 提 高 棚 户 区 改 造 以 及 其 他 房 屋 征 收 项 目 货 币 化 安 置 比 例, 实 施 公 租 房 货 币 化 用 足 用 好 住 房 公 积 金, 把 有 能 力 有 意 愿 的 个 体 工 商 户 和 农 民 工 逐 步 纳 入 住 房 公 积 金 体 制 由 是 着 力 补 齐 短 棋 把 脱 贫 攻 坚 同 扩 大 有 效 供 给 化 解 过 剩 产 能 有 机 结 合 起 来, 打 好 脱 贫 攻 坚 战 支 持 企 业 技 术 改 造 和 设 备 更 新 推 动 制 造 业 高 端 化 智 能 化 绿 色 化 服 务 化? 采 用 先 进 制 造 产 业 投 资 基 金 注 资 股 权 投 资 投 资 补 助 等 方 式, 集 中 实 施 一 批 工 程 化 产 业 化 示 范 项 目, 培 育 发 展 新 兴 产 业 补 齐 软 硬 基 础 设 施 短 板 以 综 合 交 通 枢 纽 建 设 为 核 心, 加 快 " 最 后 一 公 里 丹 水 电 气 路 新 一 代 信 息 基 础 设 施 新 能 源 汽 车 基 础 设 施 城 市 地 下 管 网 储 气 调 峰 设 施 城 际 交 通 基 础 设 施 互 联 互 通 城 乡 物 流 基 础 设 施 网 络 生 态 保 护 和 环 境 治 理 等 建 设 推 动 交 通 物 流 融 合 发 展, 提 升 综 合 效 率 和 效 益 全 面 加 强 教 育 事 业, 加 快 推 进 中 西 部 教 育 发 展, 加 强 对 农 民 工 职 业 农 民 退 役 军 人 和 下 岗 失 业 人 员 的 培 训 实 施 山 水 林 田 湖 生 态 保 护 和 修 复 工 程, 加 大 环 境 治 理 力 度? 改 革 环 境 治 理 基 础 制 度 9 增 强 生 态 保 护 和 环 境 治 理 能 力? 筑 牢 生 态 安 全 屏 障 五 是 防 茹 化 解 金 融 等 风 险 加 强 经 济 运 行 监 )Ji!~ 预 警 和 政 策 预 研 储 备, 创 新 和 完 善 宏 观 调 控 方 式, 提 高 风 险 预 测 防 范 能 力, 保 持 经 济 运 行 在 合 理 区 间? 确 保 发 展 的 连 续 性 和 稳 定 性 全 方 位 监 29 一

30 管 系 统 重 要 性 金 融 机 构 金 融 控 股 公 司 和 重 要 金 融 基 础 设 施, 健 全 前 瞻 性 金 融 风 险 监 测 评 估 和 应 对 机 制, 完 善 股 市 汇 市 债 市 风 险 处 置 预 案 和 金 融 机 构 退 出 机 制, 支 持 银 行 核 销 处 置 不 良 贷 款, 有 序 释 放 信 用 违 约 风 险, 规 范 各 类 融 资 行 为, 开 展 互 联 网 金 融 风 险 专 项 整 治, 加 大 金 融 诈 骗 非 法 集 资 打 击 力 度, 坚 决 守 住 不 发 生 系 统 性 区 域 性 风 险 底 线 着 力 缓 解 财 政 收 支 矛 盾, 完 善 地 方 政 府 债 务 限 额 管 理 预 算 管 理 风 险 预 警 和 监 督 考 核 制 度, 完 善 全 口 径 政 府 债 务 管 理, 改 进 地 方 政 府 债 券 发 行 办 法 加 强 对 实 体 经 济 的 支 持, 防 止 企 业 " 三 角 债 飞 资 金 链 断 裂 放 大 蔓 延 落 实 好 援 企 稳 岗 社 保 补 贴 税 费 减 免 等 政 策, 加 大 再 就 业 支 持 力 度 加 强 和 创 新 社 会 治 理, 深 入 排 查 和 调 处 化 解 社 会 矛 盾, 维 护 社 会 和 谐 稳 定 { 二 } 用 新 思 路 新 举 措 深 控 内 需 潜 力 有 效 发 挥 消 费 基 础 作 用 和 投 资 关 键 作 用, 进 一 步 务 实 内 需 基 础, 保 持 经 济 运 行 在 合 理 区 间 一 是 推 动 新 消 费 引 领 新 供 给 形 成 新 动 力 顺 应 居 民 消 费 结 构 升 级 趋 势, 着 力 推 进 供 给 创 新, 加 快 形 成 消 费 和 供 给 良 性 互 动 需 求 升 级 和 产 业 升 级 协 调 共 进 的 格 局 2016 年 社 会 消 费 品 零 售 总 额 预 期 增 长 11% 左 右 第 一, 千 方 百 计 提 高 居 民 消 费 能 力 着 力 增 加 中 低 收 入 者 收 入 落 实 有 利 于 科 技 成 果 转 移 转 化 的 分 配 政 策 健 全 促 进 农 民 增 收 机 制, 探 索 完 善 土 地 增 值 收 益 在 国 家 和 集 体 之 间 的 分 配 机 制 第 二 哥 大 力 培 育 和 扭 展 消 费 热 点 稳 定 住 30

31 房 和 汽 车 等 大 宗 消 费 提 高 网 速 降 低 网 费, 加 快 线 上 线 下 融 合, 支 持 可 穿 戴 设 备 智 能 家 居 数 字 媒 体 等 信 息 消 费 培 育 新 型 服 务 消 费, 切 实 落 实 带 薪 年 休 假 制 度, 发 展 乡 村 旅 游 红 色 旅 游 生 态 旅 游 研 学 旅 行, 拓 展 " 老 幼 " 两 端 消 费, 扩 大 和 引 导 文 化 消 费 发 展 通 用 航 空 邮 轮 游 艇 等 时 尚 消 费 倡 导 有 利 于 节 约 资 源 改 善 环 境 的 绿 色 消 费 充 分 释 放 农 村 消 费 潜 力 第 三, 扩 大 有 效 供 给 释 放 潜 在 消 费 鼓 励 支 持 地 方 和 企 业 加 大 宽 带 乡 村 中 小 城 市 信 息 基 础 设 施 民 用 空 间 基 础 设 施 等 建 设 力 度? 推 动 旅 游 基 础 设 施 和 服 务 设 施 建 设 支 持 发 展 城 市 文 化 娱 乐 综 合 体, 推 动 社 会 力 量 举 办 的 大 型 体 育 场 馆 免 费 或 低 费 开 放 丰 富 健 康 家 庭 养 老 长 期 护 理 文 化 创 意 等 服 务 和 产 品 供 给 5 在 盟, 改 善 消 费 环 境 全 面 提 高 标 准 化 水 平, 健 全 消 费 者 权 益 保 护 机 制 开 展 改 善 消 费 品 供 给 专 项 行 动, 建 立 商 品 质 最 惩 罚 性 赔 偿 制 度 完 善 消 费 品 进 口 关 税 等 相 关 政 策 实 施 食 品 安 全 战 略, 建 立 健 全 食 品 安 全 标 准 和 追 溯 体 系 提 高 药 品 质 量 加 强 价 格 监 管 和 反 垄 断 执 法 罗 维 护 市 场 竞 争 秩 序 二 是 着 力 补 短 顿 调 结 楠 提 高 技 资 的 有 效 性 牢 牢 抓 住 关 键 领 域 和 薄 弱 环 节, 创 新 政 府 性 资 金 使 用 方 式, 充 分 发 挥 中 央 预 算 内 投 资 专 项 建 设 基 金 " 四 两 拨 千 斤 " 的 引 导 带 动 作 用? 着 力 补 短 板, 扩 大 有 效 投 资 2016 年 全 社 会 固 定 资 产 投 资 预 期 增 长 10.5% 左 右 第 一, 进 一 步 优 化 用 好 预 算 内 投 资 中 央 预 算 内 投 资 拟 安 排 5000 亿 元, 重 点 支 持 保 障 性 安 居 工 程 粮 食 水 利 中 31

32 西 部 铁 路 科 技 创 新 节 能 环 保 和 生 态 建 设 教 育 卫 生 文 化 等 社 会 事 业 老 少 边 贫 地 区 建 设 等 第 二, 充 分 发 挥 专 项 建 设 基 金 带 动 作 用 按 季 度 安 排 市 场 化 方 式 筹 措 的 专 项 建 设 基 金, 保 持 适 度 规 模 积 极 推 动 社 会 资 本 跟 进, 发 挥 技 贷 结 合 效 应 加 大 企 业 债 券 发 行 力 度, 鼓 励 发 行 城 市 地 下 综 合 管 廊 停 车 场 战 略 性 新 兴 产 业 养 老 产 业 配 电 网 建 设 改 造 双 创 孵 化 绿 色 债 券 等 企 业 债 券 创 新 品 种 第 三, 组 织 编 制 三 年 滚 动 投 资 计 划 切 实 加 强 政 府 投 资 项 目 储 备, 做 到 储 备 报 批 一 批 开 工 建 设 一 批 投 产 达 标 一 批, 形 成 接 续 不 断 滚 动 实 施 的 储 备 机 制 和 良 性 循 环 第 四 冒 着 力 激 活 社 会 投 资 统 筹 安 排 中 央 预 算 内 投 资 和 专 项 建 设 基 金, 优 先 支 持 符 合 投 向 的 政 府 和 社 会 资 本 合 作 (PPP) 项 目 建 设 进 一 步 放 宽 市 场 准 入, 拓 宽 社 会 资 本 投 资 渠 道 加 快 出 台 政 府 投 资 条 例 基 础 设 施 和 公 用 事 业 特 许 经 营 条 例 企 业 投 资 项 目 核 准 和 备 案 管 理 条 例 第 五, 加 强 关 键 领 域 薄 弱 环 节 章 大 工 程 建 设 着 力 推 进 脱 贫 攻 坚 棚 户 区 改 造 农 村 电 网 和 城 镇 配 电 网 改 造 重 大 水 利 工 程 铁 路 公 路 城 市 轨 道 交 通 重 点 流 域 水 污 染 治 理 和 企 业 技 术 改 造 等 " 十 三 五 " 重 点 专 项 和 重 大 项 目 建 设 新 开 工 20 项 重 大 水 利 工 程 实 施 交 通 " 一 二 三 百 " 西 北 风 光 电 基 地 和 军 民 融 合 重 大 战 略 工 程 加 强 投 资 管 理, 加 大 项 目 监 督 稽 察 力 度 32

33 专 栏 14: 交 通 " 一 二 三 百 " 工 程 出 台 推 动 交 通 提 质 增 效 提 升 供 给 服 务 能 开 的 实 施 意 见, 围 绕 强 化 综 合 枢 纽 衔 接 推 进 城 际 交 通 建 设 大 力 推 广 多 式 联 运 全 交 主 要, 拨 拨 揍 效 面 王 袭 艺 设 智 能 能, 交 通 提 升 快 i 送 爱 物 流 服 务 γ 士 增 曾 强 支 辛 撑 掌 服 务 消 费 促 E 苔 子 军 骇 革 去 尔 E 搜 立 军 较 辈 进 绿 色 安 全 发 晨 等 务 飞 7 个 d 二 方 专 官 商 王 誓 实 施 3 泌 8 熬 类 立 交 / 犬 毛 工 iî 2016 年 3 艾 艾 之 玄 吨 点 推 动 技 术 合 卖 交 7 沟 带 功 f 价 j 丹 rrn 狡 虽 t 综 斗 万 咛 仑 二 主 浆 之 益 明 显 的 交 通 扶 贫 脱 贫 5 双 百 工 程 勺 百 万 项 示 范 项 目 可 句 忌 出 台 进 一 步 发 挥 交 通 扶 贫 脱 贫 攻 坚 基 础 支 撑 作 用 的 实 施 意 见, 到 2020 年 建 设 约 百 万 公 里 农 村 公 路 和 两 百 余 项 交 通 扶 贫 骨 干 通 道 重 大 工 程 2016 年, 重 点 消 除 制 约 农 村 发 展 的 交 通 瓶 颈, 新 建 改 建 20 万 公 里 农 村 公 路, 开 工 建 设 30 个 骨 干 通 道 项 目 出 主 主 主 王 若 运 革 交 二 天 i 程 是 发 三 手 it 瓦 拉 16- 二 午 2018 年 3 宣 武 进 扮 0 余 ; 我 兹 大 工 程 节 丢 了 主 运 离 JL J 该 含 74 是 这 网 络 安 32 慈 广 袤 二 是 约 基 础 网 络 号 都 1(; 年? 灿 接 进 弘 1 个 兹 大 农 药 前 划 工 作 乡 其 中 f 叫 别 个?j 公 路 水 路 40 个, 札 场 16 个, 城 市 统 送 交 还 Ú 51 个, I { 三 } 加 大 重 要 领 域 和 关 键 环 节 改 革 力 度 抓 紧 推 出 一 批 具 有 重 大 牵 引 作 用 的 改 革 举 措, 更 加 注 重 制 度 供 给, 不 断 释 放 市 场 活 力 一 是 推 动 笛 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务 向 纵 深 发 展 继 续 取 消 和 下 放 一 批 行 政 审 批 事 项, 增 强 放 权 的 协 同 性 全 面 公 布 地 方 政 府 权 力 和 责 任 清 单, 开 展 国 务 院 部 门 权 贵 清 单 编 制 试 点 9 在 部 分 地 区 试 行 市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 推 进 综 合 执 法 和 大 数 据 监 管 罗 运 用 市 场 信 用 法 治 等 手 段 协 同 监 管 加 快 推 进 社 会 信 用 体 系 建 设, 拓 展 全 国 信 用 信 息 共 享 平 台 覆 盖 范 围 和 服 务 功 能, 强 化 守 信 联 合 激 励 和 失 信 联 合 惩 戒 机 制 全 面 实 施 统 一 社 会 信 用 代 码 制 度, 推 进 " 三 证 合 一 丹 " 一 照 一 码 999 开 展 " 证 照 分 离 " 试 点 加 33 一

34 快 实 施 公 共 资 源 交 易 市 场 化 改 革, 整 合 建 立 统 一 的 公 共 资 源 交 易 平 台 改 进 政 府 服 务 方 式, 推 广 " 互 联 网 十 政 务 服 务 ", 加 快 推 进 行 政 审 批 标 准 化 建 设 推 动 不 动 产 统 一 登 记 制 度 在 基 层 落 地 实 施 二 是 推 进 投 融 资 体 制 改 革 创 新 投 资 管 理 方 式 和 投 融 资 机 制, 进 一 步 精 简 投 资 审 批, 减 少 整 合 和 规 范 报 建 审 批 事 项, 完 善 投 资 项 目 在 线 审 拙 监 管 平 台, 建 立 新 型 企 业 投 资 项 目 并 联 核 准 制 度 健 全 政 银 企 社 合 作 对 接 机 制, 推 广 特 许 经 营 等 政 府 和 社 会 资 本 合 作 CPPP) 模 式, 推 进 社 会 资 本 参 与 重 大 工 程 建 设 运 营 三 是 深 化 价 格 机 制 改 革 推 动 放 开 电 力 石 油 天 然 气 交 通 运 输 等 领 域 竞 争 性 环 节 价 格 扩 大 输 配 电 价 改 革 试 点 范 围, 完 善 环 保 电 价 政 策 完 善 成 品 油 价 格 形 成 机 制 推 进 医 疗 服 务 价 格 改 革 稳 步 推 进 农 业 水 价 综 合 改 革 建 立 健 全 市 场 价 格 行 为 规 则, 加 强 市 场 价 格 行 为 监 管, 规 范 价 格 收 费 秩 序 因 是 打 好 国 有 企 业 改 革 攻 坚 战 加 快 改 组 组 建 国 有 资 本 投 资 运 营 公 司 推 进 国 有 企 业 混 合 所 有 制 改 革, 在 铁 路 民 航 电 信 军 工 等 重 点 领 域, 选 择 一 批 国 有 企 业 开 展 混 合 所 有 制 改 革 试 点 示 范 推 进 电 力 石 油 天 然 气 盐 业 体 制 改 革 出 台 进 一 步 完 善 产 权 保 护 制 度 的 意 见 五 是 加 快 财 税 体 制 改 革 出 台 实 施 中 央 与 地 方 事 权 和 支 出 责 任 划 分 的 指 导 意 见 提 高 中 央 国 有 资 本 经 营 预 算 调 入 一 般 公 共 预 算 的 比 例 将 建 筑 业 房 地 产 业 金 融 业 和 生 活 服 务 业 纳 入 营 改 增 范 围, 实 行 不 动 产 进 项 税 抵 扣 全 面 实 施 资 源 税 从 价 计 征 改 - 34

35 革, 推 进 消 费 税 和 环 境 保 护 税 改 革, 逐 步 推 进 综 合 与 分 类 相 结 合 的 个 人 所 得 税 改 革 六 是 推 进 金 融 体 制 改 革 丰 富 金 融 机 构 体 系, 深 化 固 有 商 业 银 行 和 开 发 性 政 策 性 金 融 机 构 改 革? 继 续 推 进 民 营 银 行 常 态 化 发 展 发 展 普 惠 金 融? 着 力 加 强 对 中 小 微 企 业 农 村 特 别 是 贫 困 地 区 金 融 服 务 促 进 和 规 范 新 型 企 融 业 态 健 康 发 展 稳 步 推 进 人 民 币 资 本 项 目 可 兑 换 推 动 多 层 次 资 本 市 场 健 康 发 展 完 善 金 融 监 管 制 度 同 时, 继 续 深 化 民 生 领 域 和 社 会 事 业 相 关 改 革, 推 进 教 育 养 老 文 化 医 药 卫 生 体 制 改 革, 推 动 空 域 管 理 体 制 改 革 { 四 } 实 睡 'ßlj 新 驱 动 发 展 战 略 贯 彻 创 新 发 展 理 念, 全 面 落 实 创 新 驱 动 发 展 战 略 纲 要, 深 入 开 展 大 众 创 业 万 众 创 新, 深 化 科 技 体 制 改 革, 扩 资 源 拓 空 间 优 环 境, 激 发 全 社 会 特 别 是 企 业 的 创 新 创 业 创 造 活 力 和 潜 力 一 是 增 加 制 新 资 源 供 给 推 进 国 家 重 大 科 技 基 础 设 施 和 国 家 实 验 室 产 业 创 新 中 心 建 设, 依 托 重 大 科 技 基 础 设 施 集 聚 区 域 建 设 综 合 性 国 家 科 学 中 心, 实 施 一 批 新 的 重 大 科 技 项 目 和 工 程 系 统 推 进 全 面 创 新 改 革 试 验, 组 织 实 施 创 新 企 业 百 强 工 程 二 是 为 日 快 实 施 豆 豆 制 行 动 计 是,Ij 推 动 建 设 若 干 双 创 示 范 基 地 9 进 一 步 打 造 众 创 众 包 众 扶 众 筹 支 撑 平 台, 大 力 发 展 创 客 空 间 和 专 业 化 众 创 空 间 发 展 分 享 经 济 鼓 励 地 方 和 大 企 业 设 立 创 投 基 金 创 业 创 新 平 台 科 技 创 新 中 心 等 重 点 扶 持 一 批 创 业 解 化 创 业 35

36 辅 导 公 共 服 务 等 平 台 推 进 " 互 联 网 十 " 行 动 9 实 施 大 数 据 开 放 创 新 工 程 建 设 高 速 移 动 安 全 泛 在 的 新 一 代 信 息 基 础 设 施, 深 入 实 施 信 息 惠 民 工 程, 完 善 电 信 普 遍 服 务 机 制 建 设 网 上 丝 绸 之 路 继 续 办 好 双 创 活 动 用, 再 打 造 一 批 双 创 活 动 品 牌 三 是 大 力 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 抓 紧 布 局 支 撑 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的 基 础 设 施 公 共 资 源 库 和 全 来 创 新 网 络 9 在 高 性 能 集 成 电 路 新 型 显 示 空 间 技 术 应 用 通 用 航 空 生 物 医 药 等 战 略 性 领 域 再 布 局 一 批 重 大 项 目 和 工 程 设 立 国 家 战 略 性 产 业 发 展 基 金, 开 展 融 资 风 险 补 偿 试 点, 推 进 战 略 性 新 兴 产 业 区 域 集 聚 发 展 因 是 增 强 制 造 业 核 电 竞 争 力 深 入 实 施 " 中 国 制 造 2025" 围 绕 重 点 领 域 关 键 环 节 努 力 突 破 核 心 技 术 并 实 现 产 业 化 加 快 发 展 制 造 业 智 能 化 技 术 装 备 推 动 轨 道 交 通 新 能 源 汽 车 医 药 石 化 煤 化 工 食 品 等 产 业 健 康 发 展 五 是 加 快 推 动 服 务 业 优 质 高 效 发 展 落 实 加 快 发 展 生 产 性 服 务 业 生 活 性 服 务 业 的 两 个 指 导 意 见, 进 一 步 放 宽 服 务 业 市 场 准 入, 营 造 公 平 竞 争 的 环 境, 推 动 生 产 性 服 务 业 向 专 业 化 转 变 向 价 值 链 高 端 延 伸, 推 动 生 活 性 服 务 业 加 快 向 精 细 化 和 高 品 质 提 升 实 施 高 技 术 服 务 业 创 新 工 程 启 动 新 一 轮 国 家 服 务 业 综 合 改 革 试 点, 及 时 推 广 可 复 制 的 经 验 和 做 法 六 是 完 善 鼓 励 创 新 发 展 的 政 策 和 环 境 落 实 研 发 费 用 加 计 扣 除, 完 善 高 新 技 术 企 业 科 技 企 业 解 化 器 等 税 收 优 惠 政 策, 建 立 新 材 料 关 键 零 部 件 首 批 次 应 用 保 险 费 补 偿 机 制 推 进 高 校 科 一 36 一

37 研 院 所 改 革, 制 定 科 研 人 员 兼 职 或 离 岗 创 业 职 务 发 明 等 相 关 规 定, 形 成 鼓 励 创 业 创 新 的 收 入 分 配 机 制 { 五 } 进 一 步 穷 实 农 业 基 础 确 保 农 业 农 村 技 入 力 度 不 减 弱 总 最 有 增 加, 支 持 重 大 建 设 任 务 不 打 折 扣 2016 年 粮 食 总 产 量 稳 定 在 5. 5 亿 吨 以 上 一 是 确 保 国 家 糠 食 安 全 全 面 落 实 粮 食 安 全 省 长 责 任 制, 完 善 中 央 和 地 方 共 同 负 责 的 粮 食 安 全 保 障 机 制 探 索 划 定 粮 食 生 产 功 能 区 和 重 要 农 产 品 生 产 保 护 区, 保 口 粮 保 耕 地 保 产 能, 保 主 产 区 特 别 是 核 心 产 区 的 粮 食 生 产 加 强 高 标 准 农 田 宣 要 农 产 品 生 产 基 地 国 家 级 育 制 种 基 地 和 区 域 性 良 种 繁 育 基 地 粮 食 仓 储 物 流 等 建 设 实 施 耕 地 质 量 保 护 提 升 行 动 推 进 农 作 物 良 种 补 贴 粮 食 直 补 农 资 综 合 补 贴 " 三 补 合 一 ", 健 全 以 产 粮 大 县 生 猪 调 出 大 县 等 为 核 心 的 主 产 区 利 益 补 偿 机 制 改 革 完 善 粮 食 等 重 要 农 产 品 价 格 形 成 机 制 和 收 储 制 度 发 展 粮 食 产 业 经 济 扩 大 农 业 政 策 性 保 险 覆 盖 面, 提 高 农 业 风 险 保 障 水 平 二 是 推 进 农 村 一 二 三 产 业 融 合 发 展 推 动 粮 经 饲 统 筹 农 林 牧 渔 结 合 种 养 加 一 体, 培 育 发 展 农 村 新 型 业 态, 拓 展 农 业 多 种 功 能 实 施 " 百 县 千 乡 万 村 " 试 点 示 范 工 程, 完 善 农 业 产 业 链 利 益 联 结 机 制, 让 农 民 更 多 分 享 农 村 产 业 融 合 增 值 收 益 实 施 农 产 品 品 牌 提 升 行 动, 推 进 农 业 全 产 业 链 标 准 化 品 牌 化 建 设, 严 格 生 产 管 理 产 品 认 证 和 证 后 监 管 加 强 农 产 品 农 资 现 代 流 通 体 系 建 设? 健 全 农 产 品 冷 链 物 流 网 络 9 推 动 农 产 品 线 上 营 销 与 线 下 37

38 流 通 融 合 发 展 三 是 推 动 农 业 可 持 续 发 展 以 玉 米 为 重 点 加 快 调 整 种 养 结 构 编 制 实 施 耕 地 草 原 河 湖 休 养 生 息 规 划 扩 大 农 业 面 源 污 染 综 合 治 理 东 北 黑 土 地 保 护 利 用 试 点 范 围, 启 动 地 表 水 过 度 开 发 治 理 试 点, 加 快 耕 地 重 金 属 污 染 地 下 水 超 采 治 理 创 建 农 业 可 持 续 发 展 试 验 示 范 区 四 是 提 高 新 农 村 建 设 水 平 创 新 农 村 基 础 设 施 投 融 资 体 制 机 制 继 续 完 善 农 村 供 电 供 水 交 通 通 信 设 施 和 水 利 气 象 综 合 防 灾 减 灾 体 系, 启 动 实 施 农 村 饮 水 安 全 巩 固 提 升 工 程, 开 展 农 村 人 居 环 境 整 治 和 农 业 废 弃 物 资 源 化 利 用 无 害 化 处 置 把 社 会 事 业 发 展 的 重 点 放 在 农 村 和 接 纳 农 业 转 移 人 口 较 多 的 城 镇, 推 动 新 型 城 镇 化 与 新 农 村 建 设 协 调 发 展 { 大 } 促 进 城 乡 区 域 协 调 梅 同 发 展 贯 彻 协 调 发 展 理 念, 坚 持 区 域 协 同 城 乡 一 体, 推 动 " 三 大 战 略 押 和 " 四 大 板 块 " 形 成 叠 加 效 应, 构 建 核 心 带 动 和 板 块 联 动 的 区 域 开 发 新 格 局 一 是 重 点 实 施 好 趾 三 大 战 略 目 统 筹 推 进 " 一 带 一 路 m 建 设 全 面 落 实 京 津 冀 协 同 发 展 规 划 纲 要, 研 究 实 施 控 增 量 疏 存 量 相 关 政 策 措 施, 启 动 一 批 北 京 非 首 都 功 能 疏 解 重 大 项 目, 持 续 推 进 交 通 一 体 化 生 态 环 境 保 护 产 业 升 级 转 移 3 个 重 点 领 域 率 先 突 破, 强 化 创 新 驱 动 试 点 示 范, 加 快 构 建 协 同 发 展 的 体 制 机 制 坚 持 生 态 优 先 绿 色 发 展, 着 力 建 设 长 江 经 济 带 " 一 道 两 廊 三 群 月, 把 修 复 长 江 生 态 环 境 放 在 首 要 位 置, 大 力 构 建 绿 色 生 态 廊 道, 高 38

39 起 点 高 水 平 建 设 综 合 立 体 交 通 走 廊, 着 力 建 设 现 代 产 业 走 廊, 发 挥 长 三 角 长 江 中 游 成 渝 三 大 城 市 群 带 动 作 用 二 是 深 λ 推 进 剧 团 大 概 块 即 协 调 发 展 支 持 宁 夏 贵 州 等 西 部 地 区 发 展 各 具 特 色 的 内 陆 开 放 型 经 济, 推 进 创 新 平 台 和 创 新 体 系 建 设 加 大 对 中 西 部 地 区 基 础 设 施 等 薄 弱 环 节 的 投 资 力 度, 加 强 生 态 保 护 和 修 复? 培 育 壮 大 特 色 优 势 产 业 实 施 新 一 轮 东 北 地 区 等 老 工 业 基 地 振 兴 战 略, 培 育 形 成 以 哈 大 经 济 带 为 主 轴 的 东 北 地 区 城 市 群 出 台 促 进 中 部 地 区 崛 起 新 十 年 规 划, 推 动 长 江 中 游 城 市 群 中 原 经 济 区 皖 江 城 市 带 等 重 点 经 济 区 发 展, 推 进 淮 河 汉 江 生 态 经 济 带 建 设, 支 持 山 西 建 设 清 洁 能 源 基 地 继 续 支 持 东 部 地 区 在 改 革 创 新 转 型 升 级 提 质 增 效 上 率 先 发 展, 发 挥 示 范 作 用 深 入 推 进 海 南 国 际 旅 游 岛 建 设 大 力 发 展 海 洋 经 济, 推 进 海 洋 经 济 发 展 示 范 区 建 设 推 进 国 家 级 新 区 承 接 产 业 转 移 示 范 区 等 重 要 功 能 平 台 建 设, 鼓 励 各 地 先 行 先 试, 在 体 制 机 制 改 革 区 域 协 同 发 展 中 当 好 排 头 兵 有 序 推 广 国 家 综 合 配 套 改 革 试 验 区 成 熟 的 改 革 经 验 推 进 重 点 地 区 一 体 化 发 展, 支 持 有 条 件 的 地 区 开 展 同 城 化 探 索 重 大 政 策 专 栏 15 : 新 一 轮 东 北 地 区 等 老 工 业 基 地 振 兴 战 略 ò 落 实 全 面 振 石 λ 言 I \11, i~l~ Ih T 司 1 百 支 37;1 动 计 划.. (2016 专 存 ) 二 落 实 培 育 东 北 地 区 新 兴 产 业 三 年 行 动 汁 划 和 促 进 东 北 老 工 业 基 地 创 J 新 创 业 发 展 打 量 乏 竞 争 新 优 势 的 实 施 ; 意 见. ò 加 快 设 立 东 北 振 兴 产 业 投 资 基 企 和 中 俄 地 区 合 作 发 展 ( 投 资 } 39 一

40 重 点 开 发 建 设 大 连 金 哈 尔 滨 长 春 3 个 新 区 几 中 俄 中 韩 中 日 中 以 合 作 平 台 开 放 平 台 中 推 动 中 蒙 跨 境 经 济 合 作 区 建 设 ρ 实 施 全 国 老 工 业 城 市 " 百 城 更 新 工 程 ", 在 符 合 条 件 的 地 区 建 设 产 业 转 型 升 级 示 范 区 和 示 范 园 区 重 大 举 措 iì 支 持 全 国 100 多 个 城 区 老 工 业 区 搬 迁 改 造 和 独 立 手 工 矿 λ 区 : 改 造 搬 迁 飞, 三 J 推 进 采 煤 沉 陷 区 综 合 治 理 扩 二 支 持 资 ; 源 枯 竭 产 业 衰 退 了 : 生 态 严 重 这 化 等 困 难 地 运 转 型 三 是 以 人 为 核 gb 积 极 推 进 新 型 城 镇 化 制 定 实 施 1 亿 非 城 镇 户 籍 人 口 在 城 镇 落 户 方 案 实 施 深 入 推 进 新 型 城 镇 化 建 设 意 见, 加 快 户 籍 制 度 改 革 和 居 住 证 制 度 双 落 地, 建 立 健 全 农 业 转 移 人 口 与 建 设 用 地 建 设 资 金 转 移 支 付 " 三 挂 钩 " 机 制, 鼓 励 引 导 农 业 转 移 人 口 在 城 镇 落 户 加 大 城 镇 存 量 建 设 用 地 盘 活 使 用 力 度, 积 极 推 进 农 村 土 地 征 收 集 体 经 营 性 建 设 用 地 入 市 宅 基 地 三 项 改 革 试 点 制 定 全 国 城 镇 体 系 规 划 持 续 推 动 新 生 中 小 城 市 特 色 小 城 镇 培 育 和 新 型 城 市 建 设, 促 进 符 合 条 件 的 开 发 区 陆 路 边 境 口 岸 地 区 完 善 城 市 综 合 功 能 大 力 发 展 智 慧 城 市 绿 色 城 市 和 海 绵 城 市 建 设 城 市 地 下 综 合 管 廊, 确 保 开 工 建 设 2000 公 里 加 快 京 津 冀 长 三 角 珠 三 角 成 渝 等 城 市 群 城 际 铁 路 建 设 专 栏 16 : 新 型 城 镇 化 新 生 中 小 城 市 条 件 的 县 城 和 特 大 镇 综 合 功 能, 培 育 形 成 一 批 功 能 完 善 特 色 鲜 明 的 l 新 生 中 小 城 市 40 一

41 特 色 i 飞 城 镇 : 发 展 具 有 特 色 资 源 区 位 优 势 和 文 化 底 蕴 的 小 城 镇, 协 通 过 扩 权 增 能 飞 加 大 扶 持 力 度, 培 育 休 闲 旅 游 商 贸 γ 物 流 ft? 息 产 业 智 能 创 造 科 技 教 育 民 俗 文 化 传 承 等 扩 业 特 色 镇 : 以 基 础 设 施 智 能 化 公 共 服 务 便 利 化 社 会 治 理 精 细 化 为 重 点 推 进 智 慧 城 市 建 设, 建 成 一 批 新 型 智 慧 城 市 拉 贮 绿 色 建 筑 ' 和 建 材, 于 ; 大 力 发 族 装 配 式 建 筑 L 苦 : 支 绿 色 交 通 维 异 乡 布 式 能 源 浅 层 地 热 能 等 新 υ 没 能 源 供 应 体 系 开 采 ; 绿 色 新 生 活 行 动, 绿 色 城 市 L & j 实 施 城 市 园 林 绿 化 工 程, 二 提 高 城 市 绿 地, 如 森 林 面 积, 建 成 一 批 示 Jf 在 性 海 绵 城 市 绿 色 城 市 生 态 园 林 城 市 森 林 城 市 采 取 渗 滞 蓄 净 周 排 等 措 施, 完 善 城 市 排 水 防 涝 与 调 蓄 设 施, 支 持 海 绵 型 建 筑 与 小 区 道 路 与 广 场 公 园 和 绿 地 等 建 设, 保 护 与 修 复 自 然 水 系 以 城 市 新 区 二 卷 类 园 区 EE 片 开 发 区 域 交 1 5 士 1 辈 子 甏 'j 薛 J 空 间 开 发 年 1 古 瓷 子 线 飞 文 线 综 合 管 知 { 挥 毫 l p 音 ;;k 封 住 气 供 给 是 奈 地 子 ; 管 网 卖 主 设 改 生 文 人 施 工,μe 只 川 剧 盯 阳 T在 i 网 J 川 川 尸 及 坪 和 地 4 泪 统 卡 F 二 机 U 们 通 川 儿 信 同 { 七 } 促 进 绿 色 擂 环 低 碳 发 展 贯 彻 绿 色 发 展 理 念, 推 动 能 源 生 产 和 消 费 革 命, 提 高 发 展 的 绿 色 化 水 平 一 是 加 快 主 体 功 能 区 建 设 开 展 主 体 功 能 区 规 划 修 编, 建 立 重 点 生 态 功 能 区 产 业 准 入 负 面 清 单 制 度, 发 布 全 国 主 体 功 能 区 规 划 拼 图 和 农 产 品 主 产 区 重 点 生 态 功 能 区 目 录, 编 制 实 施 省 级 海 洋 主 体 功 能 区 规 划 开 展 省 级 空 间 规 划 试 点 研 究 建 立 资 源 环 境 承 载 能 力 监 测 预 警 长 效 机 制 二 是 提 高 能 源 资 源 利 用 效 率 出 台 2030 年 能 源 生 产 和 消 费 革 命 战 略, 推 动 能 源 转 型 发 展, 实 行 能 源 消 费 总 量 和 强 度 " 双 控 " 行 动 提 升 可 再 生 能 源 消 纳 能 力, 在 解 决 好 弃 水 弃 风 弃 光 问 题 的 基 础 上, 继 续 大 力 发 展 可 再 生 能 源 积 极 发 展 分 布 式 能 源, 推 进 智 能 电 网 发 展, 推 行 节 能 低 碳 电 力 调 度 加 快 发 展 节 能 - 41

42 环 保 绿 色 产 业, 实 施 绿 色 制 造 工 程, 支 持 绿 色 清 洁 生 产 资 源 综 合 利 用, 实 施 节 能 环 保 重 大 工 程 推 进 园 区 循 环 化 改 造 循 环 型 产 业 体 系 构 建 循 环 经 济 试 点 示 范 实 施 建 筑 能 效 提 升 和 绿 色 建 筑 企 产 业 链 发 展 计 划 全 面 推 进 节 水 型 社 会 建 设 强 化 土 地 节 约 集 约 利 用 三 是 改 善 生 态 环 境 质 量 深 入 实 施 大 气 水 污 染 防 治 行 动 计 划, 出 台 实 施 土 壤 污 染 防 治 行 动 计 划, 持 续 下 大 力 气 治 理 大 气 雾 霆 和 水 污 染 严 控 新 增 煤 炭 产 能 和 煤 电 新 增 规 模, 做 好 散 煤 清 洁 化 利 用 和 治 理, 实 施 电 能 替 代, 全 面 加 快 煤 电 升 级 改 造 和 油 品 质 量 升 级 推 进 环 境 污 染 第 三 方 治 理 全 面 实 施 新 一 轮 退 耕 还 林 还 草, 加 强 国 土 绿 化 工 程 建 设 稳 步 建 立 国 家 公 园 体 制 继 续 推 进 京 津 风 沙 源 石 漠 化 地 区 退 牧 还 草 等 重 点 区 域 生 态 及 重 点 流 域 水 环 境 综 合 治 理 启 动 生 物 多 样 性 保 护 重 大 工 程 加 强 湖 泊 湿 地 生 态 保 护, 划 定 森 林 草 原 湿 地 海 洋 等 生 态 系 统 红 线 推 动 战 略 和 规 划 环 评 落 地, 严 格 环 境 准 入 开 展 城 市 生 态 修 复, 恢 复 和 提 升 城 市 生 态 功 能 开 展 省 以 下 环 保 机 构 监 测 监 察 执 法 垂 直 管 理 试 点 四 是 提 升 flf 碳 发 展 水 平 继 续 推 进 低 碳 试 点 示 范 加 快 建 设 全 国 碳 排 放 权 交 易 市 场 箩 制 定 交 易 监 管 等 配 套 细 则 建 设 性 参 与 国 际 谈 判, 做 好 巴 黎 协 定 后 续 机 制 设 计 和 推 动 落 实, 主 动 引 导 全 球 气 候 治 理 规 则 制 定, 继 续 加 强 气 候 变 化 " 南 南 合 作 坷 - 42 一

43 专 栏 17 : 绿 色 低 碳 发 展 年 辛 辛 辛!) 叫 民 碳 排 放 权 交 易 的 3EREZM 江 西 EJd 放 历 史 数 据 盘 查, 合 理 确 交 纳 入 交 易 企 业 范 除 及 部 己 要 军 总 古 董 b? 熬 了 半 t 主 呈 交 稍 为 ; 暂 时 限 扩 大 低 碳 城 市 试 点, 争 取 达 到 100 个 试 点 城 市, 出 台 关 于 推 动 城 低 碳 市 绿 色 低 碳 发 展 的 指 导 意 见 以 及 低 碳 城 市 评 价 标 准 试 点 示 范 深 化 8 家 低 碳 城 镇 ) 51 家 国 家 低 碳 工 业 园 区 和 1000 家 左 右 低 碳 社 区 试 点 : 咕 : 主 注 战 剖 面 辈 革 瓷 亏 本 提 : 藻 就 这 砾 妻 在 言 b~'+i;1;, 战 坐 坐 立 时 候 来 仰 自 及 3qo, 恍 如 科 哨 陆 (J\. ) 发 展 更 高 层 次 开 放 型 经 济 贯 彻 开 放 发 展 理 念, 优 化 对 外 开 放 区 域 布 局, 扩 大 对 外 投 资 合 作, 推 进 外 安 优 进 优 出, 积 极 利 用 外 资, 培 育 国 际 竞 争 新 优 势, 有 效 参 与 全 球 经 济 治 理 -~W 好 时 一 带 一 路 H 建 设 战 略 落 实 加 强 与 沿 线 国 家 发 展 战 略 对 接, 稳 步 实 施 互 联 互 通 能 源 资 源 合 作 等 标 志 性 工 程? 建 立 完 善 " 一 带 一 路 " 建 设 重 大 项 目 储 备 库, 打 造 一 批 双 多 边 合 作 样 板 积 极 推 进 中 蒙 俄 中 国 中 南 半 岛 等 国 际 经 济 合 作 走 廊 建 设 统 筹 推 动 中 欧 班 列 建 设 和 沿 线 大 通 关 合 作, 加 快 建 设 国 际 物 流 大 通 道 稳 步 构 筑 海 上 战 略 支 点 推 进 " 一 带 一 路 " 官 方 网 站 等 信 息 平 台 建 设 积 极 推 动 文 化 中 医 药 等 走 出 去 深 入 推 进 沿 边 地 区 开 发 开 放, 提 高 边 境 经 济 合 作 区 跨 境 经 济 合 作 区 发 展 水 平, 加 强 与 周 边 国 家 的 国 际 区 域 合 作 二 是 扩 大 国 际 产 能 和 装 备 制 造 合 作 围 绕 重 点 产 业 重 点 国 别, 建 立 产 能 合 作 项 目 库 建 立 健 全 省 区 牵 头 企 业 与 重 点 国 别 对 接 机 制, 完 善 重 大 风 隆 管 理 机 制 加 快 推 进 双 边 产 能 合 作 机 制 43

44 建 设, 充 分 利 用 多 边 平 台 务 实 推 进 产 能 合 作, 积 极 与 发 达 国 家 开 展 第 三 方 市 场 产 能 合 作, 推 动 中 国 技 术 中 国 装 备 中 国 标 准 中 国 服 务 走 出 去 完 善 财 政 金 融 支 持 政 策, 设 立 人 民 币 海 外 合 作 基 金 多 双 边 产 能 合 作 基 金, 推 动 银 企 合 作 2016 年 非 金 融 类 境 外 直 接 投 资 预 期 约 1300 亿 美 元, 增 长 10% 左 右 三 是 促 进 外 贸 稳 增 长 调 结 构 执 行 好 出 口 退 税 政 策 落 实 清 理 和 规 范 进 出 口 环 节 收 费 的 各 项 政 策 措 施, 严 格 收 费 目 录 清 单 制 度, 加 快 国 际 贸 易 " 单 一 窗 口 " 和 通 关 一 体 化 建 设, 提 高 贸 易 便 利 化 水 平 推 动 外 贸 新 型 商 业 模 式 发 展, 推 进 跨 境 电 子 商 务 综 合 试 验 区 建 设, 扩 大 试 点 范 围, 支 持 建 立 一 批 " 海 外 仓 " 和 展 示 中 心 推 动 货 物 贸 易 和 服 务 贸 易 融 合 发 展, 大 力 促 进 金 融 保 险 物 流 维 修 等 服 务 贸 易 出 口 实 行 更 加 积 极 的 进 口 政 策, 支 持 先 进 技 术 设 备 关 键 零 部 件 进 口, 增 加 重 要 能 源 资 源 储 备, 适 当 增 加 消 费 品 进 口 深 化 多 双 边 经 贸 合 作, 着 力 构 建 面 向 全 球 的 高 标 准 自 贸 区 网 络, 积 极 商 签 区 域 全 面 经 济 伙 伴 关 系 协 定, 加 快 中 日 韩 自 贸 区 等 谈 判, 推 进 中 美 中 欧 投 资 协 定 谈 判 因 是 提 升 利 用 外 资 水 平 进 一 步 改 善 营 商 环 境 推 进 外 商 投 资 负 面 清 单 管 理 模 式 改 革, 扩 大 金 融 教 育 养 老 文 化 电 信 互 联 网 商 贸 物 流 等 服 务 领 域 开 放, 进 一 步 开 放 制 造 业, 鼓 励 外 资 投 向 传 统 产 业 高 端 环 节 战 略 性 新 兴 产 业 和 现 代 服 务 业 修 订 中 西 部 外 商 投 资 优 势 产 业 目 录, 支 持 中 西 部 地 区 承 接 外 资 产 业 转 移 及 时 总 结 推 广 自 贸 试 验 区 经 验, 进 一 步 扩 大 试 点 范 围 一 44

45 促 进 开 发 区 创 新 发 展, 修 订 开 发 区 审 核 公 告 目 录 深 化 外 商 投 资 管 理 制 度 改 革 和 外 债 管 理 改 革, 完 善 外 商 投 资 国 家 安 全 审 查 制 度 2016 年 非 金 融 类 外 商 直 接 投 资 预 期 约 1280 亿 美 元 { 九 } 着 力 保 障 和 改 善 良 生 贯 彻 共 享 发 展 理 念, 把 增 进 民 生 福 祉 放 在 突 出 位 置, 大 力 实 施 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫? 深 化 公 共 服 务 重 点 领 域 改 革 创 新, 全 力 保 障 基 本 公 共 服 务 供 给 一 是 全 面 推 进 精 准 院 贫 攻 坚 支 持 集 中 连 片 特 困 地 区 区 域 发 展 与 脱 贫 攻 坚, 启 动 重 点 贫 困 革 命 老 区 振 兴 发 展 行 动 计 划, 加 快 革 命 老 区 开 发 廷 设 步 伐 加 大 对 民 族 地 区 边 疆 地 区 脱 贫 攻 坚 支 持 力 度 着 力 改 善 贫 困 地 区 基 础 设 施 和 基 本 公 共 服 务, 重 点 解 决 通 路 通 水 通 电 通 网 大 力 实 施 脱 贫 攻 坚 重 点 工 程 继 续 支 持 新 疆 西 藏 和 四 省 藏 区 发 展, 加 大 中 央 支 持 和 对 口 支 援 力 度 专 栏 18 : 脱 贫 攻 坚 重 点 工 程 τ 二 豆 豆 豆 豆 阳 在 罚 款 将 IL 雨 再 丑 再 EF 中 面! 迁, 建 设 住 房 j 配 套 基 础 设 施 和 蒸 气 本 公 共 服 务 设 施, 加 大 声 己 瓷 产 业 跨 年 芋 声 : 马 苍 生 在 肯 为 了 巨 圣 牛 完 成 在 主 任 王 2ÖÓ 万 K~ 上 < 产 业 扶 贫 立 足 贫 困 地 区 现 有 资 源, 通 过 扶 持 发 展 特 色 农 林 业 乡 村 旅 游 光 伏 工 程 发 电 等 产 业, 实 现 贫 困 人 口 就 地 脱 贫, 全 年 实 现 脱 贫 600 万 人 以 上 转 移 就 业 三 加 强 对 贫 困 人 口 就 业 技 能 培 训, 支 持 和 引 导 贫 困 人 b 在 本 地 或 外 地 扶 贫 乓 程 ; 务 工 剑 业, 全 年 实 现 原 贫 200 万 人 以 上 ; 以 工 代 赈 基 础 扩 大 以 工 代 赈 投 资 规 模, 重 点 支 持 贫 困 地 区 山 水 田 林 路 建 设 与 小 流 域 设 施 改 善 工 程 综 合 治 理 等, 为 参 与 工 程 建 设 的 贫 困 群 众 发 放 劳 务 报 酬 6 亿 元 以 上 教 育 扶 贫 合 理 布 局 贫 困 地 区 教 育 资 源, 帮 助 改 善 办 学 条 件 斗 加 强 乡 村 教 师 队 工 程 伍 建 设, 特 岗 计 划 国 培 计 划 向 贫 困 地 区 基 层 倾 斜 45

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