卷 首 语 PREAMBLE 让 顶 层 设 计 内 化 于 心 文 陈 国 雄 2 三 化 四 型 海 事 五 精 海 事 处, 三 个 层 次 的 海 事 目 标, 提 法 虽 不 同, 但 都 是 不 同 侧 面 表 达 出 目 标 的 本 质 诉 求, 那 就 是 它 们 用 世 界 眼 光

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1 P10 广 东 海 事 三 化 建 设 布 局 P22 顶 层 设 计 : 海 事 文 化 建 设 的 关 键 P27 服 务 船 员 重 拾 尊 严 珠 江 水 运 2013 年 11 月 刊 广 东 海 事 三 化 建 设 路 径 独 家 策 划 Exclusive P06 总 第 346 期 人 民 币 15 元 / 港 币 30 元 中 华 人 民 共 和 国 交 通 运 输 部 主 管 珠 江 水 运 杂 志 社 出 版 国 内 标 准 刊 号 :CN /U 国 际 标 准 刊 号 :ISSN

2 卷 首 语 PREAMBLE 让 顶 层 设 计 内 化 于 心 文 陈 国 雄 2 三 化 四 型 海 事 五 精 海 事 处, 三 个 层 次 的 海 事 目 标, 提 法 虽 不 同, 但 都 是 不 同 侧 面 表 达 出 目 标 的 本 质 诉 求, 那 就 是 它 们 用 世 界 眼 光 和 战 略 思 维 揭 示 了 海 事 发 展 趋 势 和 发 展 道 路, 它 们 是 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 集 中 体 现, 它 们 是 推 进 海 事 转 型 发 展 的 必 然 选 择, 它 们 是 实 现 海 事 现 代 化 的 必 由 之 路, 也 是 打 造 海 事 强 国 ( 局 ) 的 根 本 要 求 对 于 三 化 四 型 海 事 五 精 海 事 处, 对 于 广 东 海 事 文 化 建 设, 广 东 海 事 局 党 组 及 其 智 囊 团 无 疑 是 作 为 顶 层 或 中 层 设 计 的 主 力 然 而, 对 于 如 此 良 苦 用 心, 作 为 基 层 一 级 的 海 事 局, 该 如 何 内 化 于 心, 让 顶 层 设 计 具 有 更 真 实 的 动 力 和 切 实 的 效 果? 顶 层 设 计 要 内 化 于 心 需 摒 弃 形 式 主 义, 纸 上 工 程 与 材 料 业 绩 无 疑 实 现 不 了 任 何 目 标 三 化 四 型 海 事 五 精 海 事 处 这 些 顶 层 设 计 的 核 心 只 有 一 个, 那 就 是 科 学 发 展 科 学 发 展 不 仅 仅 是 挂 在 口 头 写 在 纸 上 的 东 西, 它 需 要 设 计 者 与 实 施 者 脚 踏 实 地, 实 事 求 是 科 学 发 展 在 实 践 环 节 最 大 的 障 碍 就 是 形 式 主 义, 而 形 式 主 义 表 现 形 式 多 样, 危 害 人 所 共 知, 有 些 是 观 念 上 的 形 式 主 义, 有 些 是 行 动 上 的 形 式 主 义, 有 些 是 有 形 的, 有 些 又 是 无 形 的 行 动 上 与 有 形 的 形 式 主 义 尚 易 解 决, 但 观 念 上 的 与 无 形 的 形 式 主 义 则 是 无 孔 不 入, 所 以 有 时 候 我 们 很 难 保 证 自 己 的 工 作 不 犯 形 式 主 义 的 毛 病 但 是, 我 们 的 海 事 队 伍, 是 要 打 硬 仗 的, 来 不 得 空 的 虚 的 假 的 如 果 让 形 式 主 义 平 时 贻 误 工 作, 服 务 时 就 要 付 出 巨 大 的 民 心 代 价 因 此, 三 化 四 型 海 事 五 精 海 事 处 推 进 途 中, 要 内 化 于 心, 要 力 戒 形 式 主 义 顶 层 设 计 只 有 内 化 于 心, 才 现 实 可 触 内 化 于 心 不 是 那 种 书 面 材 料 的 工 整 与 华 丽, 不 是 彩 旗 飘 飘 场 面 热 闹, 不 是 强 调 要 专 人 抓, 专 门 的 办 公 室 管, 不 是 限 于 开 大 会 发 文 件 搞 调 研 早 在 延 安 整 风 时, 毛 泽 东 同 志 就 指 出, 形 式 主 义 是 一 种 幼 稚 的 低 级 的 庸 俗 的 不 用 脑 筋 的 东 西, 号 召 全 党 必 须 揭 破 它, 把 这 种 毛 病 切 实 改 掉 然 而, 这 并 非 易 事 故 只 有 内 化 于 心, 从 思 想 观 念 入 手, 让 求 真 务 实 的 思 想 作 风 成 为 做 好 工 作 的 先 导, 才 能 实 现 顶 层 设 计 的 目 标 初 衷 打 造 人 民 满 意 的 海 事 队 伍, 是 海 事 队 伍 建 设 的 出 发 点 和 落 脚 点 只 有 对 顶 层 设 计 内 化 于 心, 才 会 使 筹 划 工 作 围 绕 提 高 服 务 能 力 思 考, 才 会 使 检 查 指 导 围 绕 提 高 服 务 能 力 实 施, 才 会 使 各 项 工 作 围 绕 提 高 服 务 能 力 落 实 文 化 建 设 亦 如 此 广 东 海 事 文 化 建 设 是 广 东 海 事 队 伍 成 长 的 灵 魂, 是 广 东 海 事 局 良 好 发 展 前 景 的 期 待 所 在 广 东 海 事 文 化 建 设 理 念 的 提 炼 体 系 的 构 建, 不 是 要 不 要 做 的 问 题, 而 是 如 何 做 好 的 问 题 谁 都 不 敢 保 证, 广 东 海 事 文 化 建 设 目 标 的 实 现 指 日 可 待, 然 而 做 一 些 切 实 的 规 划, 然 后 分 步 实 施, 落 到 实 处, 能 让 每 位 干 部 职 工 都 感 受 到 海 事 文 化 的 影 响 与 感 染 力 其 实, 做 到 这 些, 未 尝 不 是 一 种 务 实 的 广 东 海 事 文 化 3

3 目 录 CONTENTS 2013 年 第 11 期 总 第 346 期 卷 首 语 Preamble 01 让 顶 层 设 计 内 化 于 心 独 家 策 划 Exclusive 广 东 海 事 三 化 建 设 路 径 08 交 通 运 输 部 关 于 加 强 全 国 海 事 系 统 革 命 化 正 规 化 现 代 化 建 设 的 意 见 ( 选 摘 ) 10 广 东 海 事 三 化 建 设 布 局 12 三 化 建 设 在 基 层 13 三 化 是 建 设 四 型 海 事 的 标 杆 15 三 化 建 设 接 轨 五 精 海 事 处 专 题 Topic 文 化 崛 起 的 力 量 18 广 东 海 事 文 化 建 设 的 铸 就 海 之 盾 助 力 海 洋 强 国 梦 20 顺 民 之 意 安 海 之 帆 记 顺 德 海 事 处 顺 帆 文 化 22 中 山 海 事 精 神 解 读 23 扎 根 大 海 港 珠 澳 大 桥 服 务 监 管 文 化 写 意 24 顶 层 设 计 : 海 事 文 化 建 设 的 关 键 26 广 东 船 员 维 权 有 门 路 27 服 务 船 员 是 我 们 的 初 衷 访 广 东 省 船 员 服 务 协 会 会 长 汪 湘 涛 29 服 务 船 员 重 拾 尊 严 30 船 员 的 幸 福 现 场 Live 32 万 绿 湖 水 源 保 护 : 万 一 发 生 时 我 们 怎 么 办? 业 务 Business 34 海 西 船 检 吹 来 了 潮 汕 风 港 珠 澳 大 桥 服 务 监 管 专 题 Topic 36 打 造 人 民 满 意 的 中 国 海 事 广 东 海 事 服 务 监 管 港 珠 澳 大 桥 解 码 资 讯 News 44 全 球 船 东 再 掀 建 造 大 船 热 船 检 分 委 会 专 栏 Register 年 1 月 1 日 生 效 的 1966 年 国 际 载 重 线 公 约 1988 年 议 定 书 修 正 案 年 1 月 1 日 生 效 的 2000 年 国 际 高 速 船 安 全 规 则 修 正 案 年 1 月 1 日 生 效 的 国 际 消 防 安 全 系 统 规 则 (FSS 规 则 ) 修 正 案 学 术 Academe 56 内 河 中 小 码 头 结 构 选 型 影 响 因 素 分 析 / 李 斐 58 舟 山 长 白 岛 海 洋 工 程 装 备 与 船 舶 制 造 项 目 光 面 爆 破 施 工 技 术 / 唐 叶 清 郭 峰 60 浅 谈 超 大 型 集 装 箱 船 进 出 广 州 港 南 沙 港 区 的 引 航 操 作 / 丁 玲 雪 62 浅 析 气 候 变 化 对 水 文 水 资 源 影 响 / 陈 文 丽 64 河 道 护 岸 工 程 方 案 探 讨 / 张 海 燕 66 侧 扫 声 纳 数 字 镶 嵌 技 术 实 践 及 应 用 / 万 杏 官 68 大 连 市 渔 港 邻 近 海 域 环 境 系 统 健 康 评 价 / 许 岩 李 勃 丁 勇 刘 中 郭 庆 祝 70 某 公 司 主 机 及 动 力 装 置 节 能 案 例 / 包 恒 亮 72 日 照 港 石 臼 港 区 引 航 风 险 评 析 / 刘 全 贤 74 试 论 如 何 提 高 水 文 资 料 质 量 / 张 辉 76 粤 港 澳 综 合 交 通 运 输 体 系 的 完 善 对 跨 境 水 上 高 速 客 运 业 务 的 影 响 探 析 / 罗 健 叶 晓 琳 80 南 海 海 区 航 标 遥 测 遥 控 发 展 / 隋 永 举 82 农 田 水 利 现 状 及 加 快 农 田 水 利 事 业 发 展 的 必 要 性 / 张 景 春 84 预 防 工 程 建 设 领 域 突 出 问 题 的 实 践 与 思 考 / 黎 敏 86 海 底 底 质 分 类 软 件 QTC SwathView 在 海 洋 测 绘 中 的 应 用 研 究 / 王 华 强 88 天 生 桥 库 区 水 上 交 通 安 全 通 信 系 统 框 架 设 计 / 东 朝 晖 眭 凌 梁 晓 杰 91 用 杨 庆 文 精 神 推 进 三 化 建 设 的 思 考 / 吴 满 初 4 5

4 形 势 SITUATION 2013 年 11 月 ( 创 刊 于 1993 年 9 月 ) Owned by Ministry of Transport of the People's Republic of China Sponsor Pearl river Administration of Navigational Affairs.mot Published by Waterage of Pearl River Magazine The editorial board Chairman Ren Jianhua Liang Jianwei Vice Chairman Chen Biwu Zhu Lunfa Liu Xiaohua Zhou Yinong Han Jianbo Yang Tingren Committee member Zhang Xingping Fu Lunxiang Du Jingmin Li Wansong Wang Dezhong Li Guokai Wang Yuqian Council Director Ren Jianhua 主 管 中 华 人 民 共 和 国 交 通 运 输 部 主 办 珠 江 航 务 管 理 局 编 辑 出 版 珠 江 水 运 杂 志 社 本 刊 编 委 会 主 任 委 员 任 建 华 梁 建 伟 副 主 任 委 员 陈 毕 伍 朱 论 发 刘 晓 华 周 一 农 韩 剑 波 杨 廷 仁 委 员 张 性 平 付 伦 香 杜 敬 民 李 万 松 王 德 忠 李 国 凯 王 玉 潜 理 事 会 理 事 长 任 建 华 Vice Presidents Chen Guoxiong Wu Caiying Editor Chen Guoxiong Executive Editor in Chief Hu Suqing 副 社 长 陈 国 雄 总 编 辑 陈 国 雄 主 编 胡 素 青 吴 彩 英 半 月 刊 本 期 15 日 出 版 邮 发 代 号 : 国 内 统 一 刊 号 :CN /U 国 际 标 准 刊 号 :ISSN 每 一 滴 水 里 都 含 有 思 想 的 影 子 宽 度 的 资 讯 深 度 的 注 解 Editors Wang Ruili Yang Ling LiYe Art Director Huang Jinghua Art Editor Gu Jiefei Department of Market Wang Jianbo Department of Issue Chen Junli Office Wang Ruili 采 编 王 锐 丽 杨 玲 李 野 美 术 总 监 黄 敬 华 美 术 编 辑 古 洁 菲 市 场 部 王 建 波 发 行 部 陈 俊 丽 办 公 室 王 锐 丽 6 网 址 : 广 / 告 / 索 / 引 05 珠 江 水 运 征 订 广 告 31 惠 州 海 事 局 43 揭 阳 海 事 局 54 广 州 港 珠 澳 大 桥 办 事 处 94 理 事 会 名 录 95 理 事 会 96 订 阅 单 封 二 广 州 海 岸 电 台 封 三 河 源 海 事 局 封 底 东 莞 海 事 局 声 明 凡 作 者 向 本 刊 投 稿, 一 经 采 用, 均 视 为 作 者 已 许 可 本 社 使 用 该 投 稿 作 品 的 信 息 网 络 传 播 权 本 刊 欢 迎 转 载, 依 照 有 关 版 权 的 法 律 规 定, 转 载 时 需 明 确 标 示 文 章 来 源 对 转 载 时 未 标 明 作 者 及 本 刊 名 称 者, 本 刊 保 留 追 究 法 律 责 任 的 权 利 定 价 : 人 民 币 15 元 / 港 币 30 元 读 者 服 务 热 线 : Add of Editorial department No.263,Yanjiang Zhong Road,Guangzhou Postal code Tel 86-(0) Marketing 86-(0) Subscribe and Issue 86-(0) Fax 86-(0) Official Mail zjsy@zjhw.gov.cn Submission Mail zjsyzzgj@163.com Official Microblog sina@ 珠 江 水 运 广 告 经 营 许 可 证 : 粤 工 商 广 字 号 发 行 范 围 : 国 内 外 公 开 发 行 开 户 名 称 : 广 东 珠 江 水 运 杂 志 社 开 户 行 : 建 设 银 行 广 州 市 文 德 南 支 行 银 行 帐 号 : 印 刷 单 位 广 州 千 彩 印 刷 厂 编 辑 部 地 址 广 州 市 沿 江 中 路 263 号 邮 政 编 码 电 话 (020) 市 场 部 (020) 发 行 部 (020) 传 真 (020) 公 共 邮 箱 zjsy@zjhw.gov.cn 投 稿 邮 箱 zjsyzzgj@163.com 官 方 微 博 新 浪 微 珠 江 水 运 如 发 现 印 刷 装 订 质 量 问 题 请 与 印 刷 单 位 联 系 调 换 本 刊 选 用 了 部 分 国 内 外 资 料 图 片, 敬 请 作 者 与 本 刊 联 系 主 管 : 交 通 运 输 部 主 办 : 珠 江 航 务 管 理 局 出 版 : 广 东 珠 江 水 运 杂 志 社 读 者 订 阅 单 ( 第 96 页 ) 2014 年 征 订 定 价 :RMB 15 元 / HKD 30 元 全 年 24 期 360 元 征 订 电 话 : 国 内 外 公 开 发 行 国 际 刊 号 ISSN 国 内 刊 号 CN / U 邮 发 代 号 珠 江 水 运 杂 志 官 网 : 定 位 更 清 晰 服 务 更 精 准 杂 志 每 月 出 版 珠 江 水 运 水 运 导 刊 珠 江 水 运 海 事 瞭 望 每 一 滴 水 里 都 含 有 思 想 的 影 子 7

5 独 家 策 划 EXCULSIVE 独 家 策 划 EXCULSIVE 广 东 海 事 三 化 建 设 路 径 文 本 刊 记 者 胡 素 青 党 的 十 八 大 作 出 了 建 设 海 洋 强 国 的 重 大 战 略 部 署 习 近 平 总 书 记 要 求, 进 一 步 关 心 海 洋 认 识 海 洋 经 略 海 洋, 推 动 我 国 海 洋 强 国 建 设 不 断 取 得 新 成 就 站 在 海 洋 强 国 建 设 和 建 设 海 事 强 国 战 略 新 起 点, 交 通 运 输 部 部 长 杨 传 堂 提 出 了 建 设 革 命 化 正 规 化 现 代 化 海 事 队 伍 的 新 要 求 继 海 事 系 统 四 型 海 事 和 广 东 海 事 局 五 精 海 事 处 理 论 之 后, 三 化 建 设 的 提 出 重 新 丰 富 了 海 事 发 展 战 略, 为 海 事 发 展 带 来 新 的 重 大 机 遇 同 时, 三 化 让 未 来 海 事 在 国 家 社 会 和 行 业 中 的 定 位 更 高 发 展 更 广 以 往 海 事 侧 重 定 位 于 国 民 经 济 第 三 产 业 中 的 交 通 运 输 业, 倾 向 于 履 行 市 场 监 管 职 能, 工 作 性 质 侧 重 监 管 ; 三 化 建 设 则 将 海 事 定 位 在 国 家 海 洋 发 展 战 略 服 务 民 生 及 保 障 国 民 经 济 和 社 会 发 展, 倾 向 于 履 行 社 会 管 理 和 公 共 服 务 职 能, 工 作 性 质 侧 重 服 务 在 三 化 的 具 体 指 导 之 下, 海 事 职 能 和 历 史 使 命 都 面 临 着 新 的 变 革 和 体 验, 做 人 民 满 意 海 事 的 目 标 更 加 具 体, 海 事 人 心 中 的 蓝 图 更 加 清 晰 :2020 年 基 本 建 成 国 内 一 流 的 经 济 执 法 系 统, 基 本 达 到 海 事 管 理 的 国 际 先 进 水 平 在 海 事 革 命 化 正 规 化 现 代 化 的 号 角 吹 响 后, 广 东 海 事 局 再 次 踏 上 了 新 的 征 程 8 9

6 独 家 策 划 EXCULSIVE 独 家 策 划 EXCULSIVE 交 通 运 输 部 关 于 加 强 全 国 海 事 系 统 革 命 化 正 规 化 现 代 化 建 设 的 意 见 ( 选 摘 ) 10. 优 化 航 海 保 障 服 务 统 筹 我 国 沿 海 航 标 布 局 和 管 理, 提 高 航 标 管 理 科 技 水 平, 强 化 数 字 航 标 建 设, 推 进 航 标 管 理 信 息 化, 研 究 建 立 综 合 导 航 服 务 平 台, 提 升 航 标 综 合 管 理 水 平 和 助 航 服 务 能 力 切 实 履 行 交 通 行 业 测 绘 管 理 职 责, 加 强 测 绘 和 水 上 安 全 通 信 管 理, 以 电 子 海 图 为 核 心, 提 供 港 口 航 道 公 用 干 线 数 字 航 路 和 数 据 采 集 及 航 海 图 书 资 料 服 务 11. 加 强 信 息 资 源 应 用 发 挥 海 事 掌 握 船 舶 船 员 基 础 资 料 通 航 基 础 环 境 船 舶 航 行 动 态 船 员 就 业 任 职 船 舶 载 运 货 物 等 信 息 资 源 的 优 势, 积 极 参 与 电 子 口 岸 建 设, 提 供 实 时 的 航 运 信 息 服 务 拓 宽 海 事 测 量 数 据 应 用, 提 供 综 合 助 航 信 息 服 务 加 快 海 事 信 息 采 集 和 应 用, 为 行 政 相 对 人 提 供 及 时 便 捷 的 水 上 安 全 信 息 服 务 ( 四 ) 建 立 健 全 海 事 创 新 驱 动 体 系, 提 升 海 事 发 展 内 生 动 力 12. 强 化 战 略 研 究 围 绕 服 务 国 家 海 洋 强 国 建 设, 加 强 海 事 发 展 战 略 研 究, 进 一 步 创 新 发 展 理 念, 明 确 发 展 思 路 和 战 略 重 点 完 善 海 事 发 展 规 划, 加 强 政 策 支 持 和 储 备, 持 续 提 升 海 事 系 统 三 化 建 设 水 平 13. 强 化 管 理 创 新 创 新 海 事 监 管 模 式, 实 现 警 戒 式 管 控 向 风 险 式 防 控 转 变, 实 现 由 侧 重 管 理 向 管 理 服 务 并 重 转 变 推 行 管 理 服 务 对 象 诚 信 管 理 制 订 完 善 水 上 安 全 考 核 评 估 指 标 体 系 建 立 海 事 履 约 机 制, 健 全 履 约 体 系, 满 足 国 际 海 事 组 织 强 制 审 核 要 求 深 化 海 事 事 务 国 际 交 流 合 作, 提 升 中 国 海 事 国 际 形 象 推 广 实 施 海 事 系 统 目 标 管 理, 建 立 健 全 量 化 考 核 指 标 体 系 14. 强 化 体 制 机 制 创 新 深 化 体 制 机 制 改 革 和 创 新, 强 化 直 属 海 事 系 统 垂 直 管 理 体 制, 理 顺 地 方 海 事 管 理 体 制 整 合 水 上 安 全 监 管 服 务 资 源, 建 立 完 善 相 关 协 调 机 制, 提 升 监 管 服 务 效 能 加 快 完 善 航 海 保 障 后 勤 服 务 和 海 事 综 合 支 持 保 障 等 体 制, 逐 步 建 立 管 理 规 范 运 转 协 调 集 约 效 能 保 障 有 力 的 工 作 运 行 机 制 15. 强 化 科 技 应 用 创 新 加 快 实 施 科 技 创 新 战 略, 完 善 科 技 管 理 制 度, 整 合 海 事 信 息 资 源, 支 撑 中 国 船 舶 动 态 监 控 海 事 协 同 管 理 和 海 事 综 合 服 务, 建 设 智 慧 海 事 推 动 我 国 自 主 研 发 技 术 在 航 运 领 域 的 应 用 ( 五 ) 建 立 健 全 行 政 管 理 执 法 体 系, 提 升 海 事 依 法 行 政 水 平 16 完 善 政 策 法 规 体 系 加 快 推 进 海 事 立 法, 完 善 海 事 法 律 法 规 加 快 国 际 公 约 国 内 化 推 进 工 作, 满 足 海 事 国 际 履 约 要 求 加 快 完 善 地 方 海 事 立 法, 积 极 配 合 地 方 人 大 政 府 制 定 海 事 地 方 法 规 规 章 建 立 完 善 海 事 立 法 后 评 估 制 度, 提 高 立 法 质 量 建 立 实 施 海 事 管 理 引 导 性 评 估 机 制, 科 学 评 估 海 事 管 理 行 为 17. 完 善 行 业 标 准 规 范 加 强 船 舶 检 验 技 术 规 范 研 究, 完 善 船 舶 检 验 技 术 规 范 体 系, 完 善 船 用 产 品 检 验 标 准 和 规 则 建 立 完 善 海 事 业 务 标 准 体 系 建 立 标 准 技 术 规 范 更 新 升 级 机 制, 适 应 船 型 标 准 化 船 舶 效 能 管 理 的 要 求, 完 善 海 事 标 准 规 范 建 立 国 际 船 舶 技 术 规 范 国 内 转 化 运 行 机 制 18. 推 行 执 法 行 为 规 范 全 面 推 行 海 事 行 政 执 法 业 务 流 程, 统 一 执 法 程 序 统 一 执 法 标 准 建 立 完 善 海 事 行 政 处 罚 裁 量 制 度 海 事 执 法 调 查 取 证 制 度 和 执 法 责 任 追 究 制 度, 规 范 执 法 行 为 19. 严 格 依 法 行 政 强 化 海 事 法 规 规 章 制 度 规 范 的 贯 彻 落 实, 实 施 行 政 执 法 责 任 制 执 法 依 据 公 开 制 执 法 行 为 评 议 制 大 力 推 进 政 务 公 开 强 化 行 政 执 法 监 督, 实 施 执 法 责 任 追 究, 加 大 明 查 暗 访 力 度 定 期 开 展 海 事 执 法 专 项 督 查 20. 规 范 内 部 综 合 管 理 规 范 行 政 管 理 计 划 基 建 财 务 审 计 干 部 人 事 等 内 部 综 合 管 理, 严 肃 财 经 纪 律, 加 强 预 算 管 理, 建 立 完 善 管 理 制 度, 严 格 制 度 贯 彻 落 实, 切 实 规 范 管 理 行 为, 提 升 管 理 水 平 ( 六 ) 建 立 健 全 人 力 资 源 管 理 体 系, 提 升 海 事 队 伍 素 质 21. 规 范 机 构 编 制 管 理 落 实 机 构 编 制 管 理 规 定, 按 照 政 事 分 开 分 类 管 理, 明 确 标 准 科 学 设 置, 精 简 效 能 优 化 结 构 的 原 则, 规 范 机 构 编 制 管 理, 严 肃 管 理 纪 律, 理 顺 各 级 机 构 职 责 关 系 22. 规 范 人 员 管 理 完 善 人 事 管 理 制 度 严 格 公 务 员 管 理, 规 范 事 业 人 员 管 理, 实 行 事 业 单 位 岗 位 设 置 管 理 规 范 健 全 职 工 录 用 选 任 使 用 管 理 培 养 晋 升 关 爱 激 励 机 制 23. 加 强 职 业 培 训 落 实 公 务 员 法 和 公 务 员 培 训 规 定 ( 试 行 ), 对 公 务 员 进 行 全 员 培 训 提 升 干 部 职 工 法 制 观 念 和 依 法 行 政 意 识 实 施 人 力 资 源 分 类 分 级 管 理, 推 行 分 类 分 级 培 训 制 度, 整 合 优 化 培 训 资 源 和 机 制, 建 立 统 一 标 准 化 的 综 合 培 训 体 系, 加 强 职 工 履 职 和 适 任 培 训, 提 高 职 工 素 质, 提 升 履 职 能 力 24. 培 养 高 端 人 才 实 施 领 军 人 才 建 设 和 青 年 英 才 培 育 工 程, 培 养 国 内 外 具 有 影 响 力 的 海 事 专 业 人 才 实 施 国 际 海 事 高 级 官 员 培 养 计 划, 选 拔 业 务 骨 干 赴 国 际 组 织 国 外 海 事 机 构 和 国 际 海 事 院 校 任 职 交 流 学 习 25. 完 善 职 务 等 级 标 识 制 度 健 全 体 现 海 事 工 作 特 点 适 应 海 事 管 理 需 要 符 合 海 事 队 伍 实 际 的 职 务 等 级 制 度 完 善 海 事 职 务 等 级 标 识 管 理 办 法, 推 进 海 事 职 务 等 级 标 识 制 度 的 正 规 化, 探 索 建 立 与 海 事 职 务 等 级 标 识 相 配 套 的 激 励 机 制 10 为 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 精 神, 促 进 海 事 科 学 发 展, 努 力 打 造 人 民 满 意 的 中 国 海 事, 现 就 加 强 全 国 海 事 系 统 革 命 化 正 规 化 现 代 化 ( 简 称 三 化 ) 建 设 提 出 如 下 意 见 三 化 内 涵 革 命 化, 即 海 事 队 伍 忠 诚 于 党 听 从 指 挥 服 务 人 民 奉 献 社 会, 这 是 海 事 履 职 的 政 治 保 障 正 规 化, 即 海 事 队 伍 素 质 精 良 作 风 过 硬, 海 事 管 理 法 制 健 全 科 学 规 范, 这 是 海 事 履 职 的 重 要 基 础 现 代 化, 即 海 事 装 备 精 良 技 术 先 进 文 化 领 先, 这 是 海 事 履 职 的 根 本 要 求 三 者 相 辅 相 成, 共 同 构 成 一 个 有 机 统 一 的 整 体 主 要 任 务 : 六 大 体 系 六 大 提 升 ( 一 ) 建 立 健 全 思 想 政 治 教 育 体 系, 提 升 海 事 核 心 价 值 1. 加 强 理 论 学 习 坚 持 和 完 善 理 论 学 习 制 度, 创 新 理 论 学 习 方 式 和 载 体, 加 强 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 学 习 教 育, 不 断 提 高 海 事 干 部 职 工 理 论 修 养 和 思 想 政 治 素 质 着 力 开 展 忠 诚 教 育 执 法 为 民 教 育 反 腐 倡 廉 教 育 和 形 势 政 策 教 育, 牢 固 树 立 大 局 意 识 忧 患 意 识 群 众 意 识 和 服 务 意 识, 确 保 职 工 队 伍 在 思 想 上 行 动 上 与 党 中 央 保 持 高 度 一 致 2. 加 强 思 想 政 治 工 作 充 分 发 挥 各 级 党 组 织 在 思 想 政 治 工 作 中 的 作 用, 建 立 完 善 工 作 体 制 机 制, 及 时 把 握 新 形 势 下 干 部 职 工 思 想 状 况, 做 好 思 想 和 政 治 工 作, 促 进 干 部 职 工 积 极 干 事 创 业 共 同 推 动 海 事 科 学 发 展 及 时 发 现 和 解 决 干 部 职 工 的 思 想 问 题 和 实 际 困 难, 增 强 思 想 政 治 工 作 的 针 对 性 和 实 效 性 3. 加 强 文 化 建 设 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系, 进 一 步 提 炼 和 培 育 具 有 鲜 明 时 代 特 征 的 海 事 核 心 价 值 观 深 入 开 展 海 事 精 神 文 明 建 设, 深 化 文 明 创 建 活 动, 培 养 和 选 树 一 批 执 法 为 民 的 先 进 典 型, 树 立 一 流 的 作 风, 展 现 一 流 的 形 象 ( 二 ) 建 立 健 全 水 上 安 全 监 管 体 系, 提 升 海 事 监 管 能 力 4. 完 善 安 全 监 管 格 局 适 应 综 合 交 通 运 输 体 系 的 发 展, 深 化 水 上 安 全 监 管 服 务 保 障 体 制 改 革, 科 学 合 理 布 局 监 管 服 务 机 构 建 立 政 府 统 一 领 导 海 事 依 法 监 管 企 业 全 面 负 责 社 会 广 泛 参 与 的 维 护 水 上 安 全 的 良 好 工 作 格 局 5. 优 化 安 全 监 管 机 制 立 足 水 上 安 全 监 管 的 特 点 和 规 律, 统 筹 事 前 事 中 事 后 管 理, 强 化 动 态 管 理 和 源 头 治 理, 加 强 事 故 调 查 和 责 任 追 究, 完 善 差 异 化 安 全 监 管 措 施, 实 施 中 国 籍 船 舶 综 合 质 量 管 理 强 化 海 事 岸 基 管 理 水 上 执 法 检 验 管 理 巡 航 救 助 等 综 合 保 障 职 能, 实 施 海 事 管 理 网 格 化, 实 现 沿 海 内 河 干 线 和 重 要 水 域 海 事 监 管 全 覆 盖 6. 提 升 技 术 装 备 水 平 健 全 技 术 装 备 建 设 配 置 运 行 维 护 使 用 管 理 制 度 体 系, 推 进 技 术 装 备 配 置 序 列 化 标 准 化, 使 用 管 理 规 范 化 加 大 信 息 技 术 在 海 事 监 管 中 的 应 用 力 度, 加 快 信 息 化 建 设 步 伐, 实 现 海 事 监 管 技 术 装 备 现 代 化 适 应 新 形 势 下 水 上 安 全 监 管 需 要, 加 大 基 础 设 施 建 设 投 资 力 度, 加 快 海 事 装 备 设 施 现 代 化 建 设 步 伐 7. 提 高 应 急 处 置 能 力 完 善 沿 海 内 河 监 管 基 地 建 设, 加 快 推 进 内 河 监 管 救 助 一 体 化, 统 一 配 置 船 舶 溢 油 应 急 资 源, 完 善 船 舶 污 染 等 突 发 事 件 应 急 处 置 组 织 协 调 机 制, 持 续 开 展 渤 海 湾 碧 海 行 动, 全 面 提 升 应 急 反 应 能 力 ( 三 ) 建 立 健 全 海 事 公 共 服 务 体 系, 提 升 海 事 服 务 水 平 8. 提 升 公 共 服 务 能 力 按 照 转 变 职 能 简 政 放 权 的 要 求, 推 动 海 事 行 政 审 批 制 度 改 革, 进 一 步 清 理 调 整 和 下 放 行 政 审 批 事 项, 完 善 对 取 消 和 下 放 审 批 事 项 的 监 管 措 施 进 一 步 清 理 规 范 海 事 行 政 收 费 和 监 管 服 务 性 收 费, 切 实 减 轻 企 业 负 担 转 变 管 理 方 式 强 化 服 务 理 念, 优 化 海 事 服 务 站 点 设 置 和 资 源 配 置, 加 快 政 务 中 心 和 电 子 政 务 建 设, 加 大 政 府 信 息 公 开 力 度, 方 便 行 政 相 对 人 办 事, 方 便 群 众 安 全 便 捷 出 行, 提 升 海 事 行 政 服 务 效 能 9. 支 撑 经 济 社 会 发 展 发 挥 海 事 专 业 优 势, 积 极 推 动 国 家 沿 海 沿 江 区 域 发 展 战 略 实 施, 大 力 保 障 重 点 涉 水 工 程 建 设, 服 务 涉 水 经 济 发 展 出 台 船 旗 国 综 合 质 量 管 理 免 税 登 记 政 策, 促 进 船 舶 工 业 转 型 升 级 配 合 船 舶 能 效 管 理, 制 定 出 台 配 套 法 规 和 技 术 标 准, 支 持 清 洁 能 源 在 航 运 领 域 的 应 用, 促 进 航 运 业 绿 色 发 展 积 极 推 动 向 我 国 驻 外 使 团 派 驻 海 事 联 络 官, 维 护 中 国 籍 船 舶 船 员 和 船 公 司 在 外 合 法 权 益 加 强 与 周 边 国 家 海 事 磋 商 机 制 建 设, 保 障 国 家 重 要 物 资 运 输 通 道 的 航 行 安 全 11

7 独家策划 EXCULSIVE 独家策划 EXCULSIVE 下图 风浪中解决被困船员 广东海事 三化 建设布局 务实 文 本刊记者 李野 广东海事 三化 建设的基本思路和主要做法 基本思路 广东海事推进 三化 建设 依据是 摊子大 战线长 任务重 欠账多 不平衡 的基本局情和 大而不强 的现状 我们 想问题 作决策 办事情 都要立足于这一基本局情 布局是整体推进两基建设 基础和基层建设 实施三大战略 人才 科技 质量强 局战略 构建四个体系 水上安全防控 应急管理 航海保障 公共服务体系 强化五项保障 政治 思想 组织 纪律 宣传保障 方法是统筹沿海与内河 发达与欠发达地区海事协调发展 统筹航政与航保协调发展 统筹行政 业务与党群工作协调发展 统筹软 磨 破 嘴 皮子 不 如 甩 开 膀 子 广 东 省 海 事 局 紧 紧 抓 住 三 化 建 设 的历史机 遇 对比 差 距 明确了广 东 三化 建 设 方向 立 足 广 东 海 事 局 十二五 发展纲要 以 两基建 设 三大战略 为重 要 抓手 切实 解决工作中遇到的问题 实力与硬实力的协调发展 标准是安全监管效果好 事故指标低位运行 在系统中处于领先地位 业务建设品牌响 履约研究 规则标 准制定有大的话语权 在系统中处于主导地位 海事服务口碑好 在社会中享有广泛赞誉 在系统中起到标杆作用 综合管理质量高 行 政党群工作不断出成绩 出经验 在系统中起到示范作用 主要做法 一 始终坚持把维护水上交通安全形势稳定作为各项工作的重中之重 二 始终坚持把提升海事公共服务水平作 为 正规化 建设的集中体现 三 始终坚持把严格规范公正文明执法作为 革命化 建设的工作准则 三 始终坚持把严格规范 公正文明执法作为 革命化 建设的工作准则 五 始终坚持把加强和改进党建工作作为推进 三化 建设的政治保证 梁建伟 全面推进广东海事 三化 建设 磨破嘴皮子 不如甩开膀子 广东海事 局紧紧抓住 三化 建设的历史机遇 对比差 距 明确了广东 三化 建设方向 立足 广东 海事局 十二五 发展纲要 以 两基建设 三大战略 为重要抓手 切实解决工作中遇 到的问题 了解广东海事 三化 建设情况 我们分别在 湛江 汕头 广州基层海事单位 按照广东海事 三化 建设的布局 探幽寻胜 求真务实 解决问题 广东海事局对 三化 建设提出 求真务 标找差距 明确方向 迅速启动 三化 建设 在 革命化 方面 该中心忠诚于党 服务 以湛江海事局为例 于民 积极开创 五站一中心 的VTS监管格 湛 江 海 事局 船 舶 交 通 管 理中心成 立于 局 聚合两岸海事 港口 船舶及相关单位企业 1998年 监管范围覆盖湛江港以及位列 四区 的安全管理资源 对海峡北岸船舶交通实施标 一线 重点监管水域的琼州海峡黄金水道 承 准化VTS监管 全面推行 我的辖区我负责 我 担着港内船舶交通管理 粤西海域海上人命救 的岗位我负责 的工作理念 重视 民生海事 助 琼州海峡客滚运输安全保障 辖区水域船 建设 注重与港航企事业单位之间的交流合 舶防抗台风指挥等重要职责 作 真诚沟通服务行政相对人 及时了解港航 一直以来 湛江海事局船舶交通管理中心 12 处处严格要求自己 单位需求 改善服务方法 船舶交通管理用户 建设重要性和必要性的认识 着力抓好差 比忠诚 3次递交入党申请书 每月写一份 距查找 明确 三化 建设的方向 着力抓 思想汇报 为党的事业献出了宝贵的生命 好谋划部署 找准 三化 建设的有效载 的事例 大力开展杨庆文同志学习纪念活 体 着力抓好宣传引导 营造 三化 建设 动 在提升职工思想素质 坚定理想信念 的浓厚氛围 着力抓好统筹结合 用 三 上产生了巨大影响力 坚 定干部职工 对 化 理念指导各项工作 着力抓好任务落 党忠诚的理想信念 同时建立了学习活动 实 力争 三化 建设年底初见成效 的长效机制 将每年三月设立为学杨庆文 六个着力 以内生正能量为起始 活动月 组织广大干部职工重温杨庆文精 从内到外 从个体到集体 结合汕头地域 神 深化学习效果 使杨庆文精神常学常 文化特点 与汕头海事精神融合 产生了点 新 举办向杨庆文同志学习座谈会 组织 面联动的 化学反应 青年畅谈学习杨庆文精神的体会和收获 以汕头海事局榕江海事处为例 讨论如何树立正确的人生观 价值观 将 爱国奉献的精神发扬光大 在 正规化 方面 他们从 服务 榕江海事处是汕头海事局唯一的正 处级海事处 管辖区域既有内河又有沿海 正规化 方面 以杨庆文牢记使命 湛江海事局服务质量管理体系的要 水域 辖区内有25个码头泊位 4个装卸锚 刻苦钻研专业知识 对国际海事公约了如 求 制定了 湛江船舶交通管理工作 地 5个防台锚地 还有6道渡口 10座桥 指掌 并能讲一口流利的英语为榜样 作为 指引 湛江船舶交通管理中心工 梁 3个水厂取水口 3个船舶修造厂 全局干部员工提升自身素质的标尺 广州 作人员廉政守则 等20多项内部管理 结合 三化 建设要求和汕头海事局 海事局在人才发展战略制定 人才培养 制度和操作规范 不断提升运作的规 尚学 精进 乐业 争优 的汕 人才选拔等方面 处处体现杨庆文同志敬 范化 标准化 专业化水平 头海事精神 榕江海事处提出了 五学 业精神 明确人才发展目标 建立统一 标 在 现代化 方面 他们始终把 五化 五感 和 五重 创造性地提 准化的综合培训体系 提升干部职工的适 建设一支业务精 责任强 素质高的 出了管理精细化 台账规范化 制度系统 岗适任能力 鼓励干部职工在平凡的岗位 人才队伍作为重要工作来抓 每年都 化 决策科学化 经验案例化的思路 上创造不平凡的业绩 推行队伍分级分类 类学习 交流和比赛 同时结合自身 从群众中来 到群众中去 为了更加 在 革命化 方面 以杨庆文对党无 统一 质量统一 的标准出发 按照 组织参加全国及海事系统内部的各 广东海事 三化 建设的布局就此展开 实解决问题 的要求 各基层海事部门对照目 满意度连年超过97% 着力抓好学习领会 提高对 三化 同时把 人才强局 的战略目标与实 际工作相结合 管理模式 实行分级分类培养 整合优化 培训资源 建立高端人才 领军人才培养机 特点制定严谨的培训计划 探索以练 在 榕 江海 事处 领导班子成员必须 制 积极推荐业务骨干 青年英才赴国际 促学 以赛代训等人才培养新模式 带头进行思想政治及业务学习 每位班子 组织 国外海事机构 海事院校交流 学 先后成立了航行安全 船舶交通服 成员每年至少 上一次党课 作一次专题 习 完善激励机制 逐步形成竞争择优 务 大型船舶航行安全 船舶交通管 发言 写一篇调研文章 解决一个分管难 能上能下 能进能出的用人机制 将人力资 理与应急处置等多个专题小组 跟踪 题 根据海事监管热点 重点和难点 通 源转化为人才优势 打造适应海事正规化 国际船舶交通管理动态 研究提高船 过 领导点题 骨干选题 的方式 有针对 需求的海事队伍 舶交通综合管理服务水平 性地编制业务讲堂学习计划 落实责任人 现代化 方面 以杨庆文善于学习 员 搭建互动式学习的平台 力求学习一个 国际海事的新知识 新技术 大力推进船 专题 推动一项实际工作 舶安全检查信息化建设的进取精神为动 结合实际 常态 三化 广东海事局要求 三化 工作要 作为常态化的工作来抓 各单位一把 力 广州海事局加大投入 建设满足全方 位覆盖 全天候运行 能快速反应的海事 手要亲自抓 重点抓 广东海事系统 抓好典型 以点带面 广东省海事局要求 三化 工作需抓 各部门主要领导 提出了 三化 工作 好典型 以点带面 推动 三化 建设全面 能力建设 建立适应海洋强国需要的现代 要点 把 三化 建设与日常工作紧密 开展 对此 广州海事局提出了用庆文精 化海事监管装备体系 整合已建成的各项 结合 神推动 三化 建设的工作思路 信息资源 建立了综合性的海事信息平台 汕头海事局便提出了以 六个着 力 推动 三化 建设 广州海事局用以推动 三化 建设的 典型是杨庆文同志 立体监管体系 加大应急反应 安全监管 和运行管理平台 全面实现了电子政务和 网上办公 13

8 独家策划 EXCULSIVE 下图 下图 独家策划 EXCULSIVE 11 月 15 日 广东海事局局长 梁建伟到茂名开展工作调研 徐闻 VTS 分中心 三化 建设在基层 镇渡船 船员休息 保证渡运 正常运 作 海事人员牺牲休息时间 利用晚 上送 培 上门 组织人员编制 珠 海市乡镇渡船船员安全知识培训手 文 本刊记者 李野 册 手册包含了渡口渡船安全管理 三化 是建设 四型海事 的标杆 文 曾大旺 相关法规 内河避 碰 规 则 船员安 三化 建设吹响了海事工作的集结 号 翻开了全国海事工作新篇章 本着接 地气 干实事的工作作风 全国海事系统 迅速将 三化 建设工作全面铺开 广东海事部门立即行动起来 设 如何上下联动 选好角度切入 三化 建设工作 最大限度地抓住机遇 成为摆 在基层海事部门案头的头等大事 2013年10月10日 广东海事局局长梁 河源海事局将强化半军事化管理作为 建伟向本局职工提出了 原汁原味学好 三化 建设的切入点 他们将 军魂 植 意见 找出差距明确方向 求真务实 入海事执法队伍,在巩固 提升半军事化管 解决问题 选好抓手重点推进 三化 建 理成效的基础上 创新思路 发掘特色 紧 设要常态化 抓好典型以点带面 等六项 密结合广东省 三化 建设要求 落实规定 工作要求 动作 创新自选动作 在执行力和意识形 局属 各单位 迅 速 将 三化 建 设 落 到实处 14 际 强调 内外兼修 全面推动 三化 建 态方面打好扎实基础 推动 三化 建设 和各项日常工作的进程 湛江 汕头 广州海事局建立了 三 中山海事局在内部管理上推行服务质 化 建设时间表 结合广东海事局工作要 量体系 将 三化 建设融入日常工作 他 求 提出了基层 三化 建设工作要点和具 们规范工作程序 简化工作流程 提高行 体实施意见 政审批效率 在窗口服务上 推行 一张笑 江门海事局提出 争当海事 三化 建 脸相迎 一把椅子请座 一杯清水解渴 一 设一流分支局的目标 将 进一步改进 腔热情服务 的要求 热情办理业务 为群 工作作风 进一步提升为民服务的意识 众提供整洁 舒适的办事环境 在便民服 进一步提高科学监管能力 进一步强化队 务上 为电煤 原油 粮食等民需物质运输 伍建设 梅州海事局要求 三化 建设求 开通绿色通道 真务实真抓实干 结合实际务求实效 肇 而在珠海海事局监管处 把为人民服 庆海事局要求立足内河基层海事发展实 务 落实在了行动中 他们为了不影响乡 全知识等内容 附录还提供了 渡船 含渡口 概况表 渡船船员安 全渡运承诺书 常用电话 渡 口渡船 安 全自查表 以 及各 级 渡 运安全管理责任书 的建议文本 并配套翻录了典型事故DV D 免费 发放给乡镇渡船船员 采用现代化 通讯 方式 以科 技 作为传导 学习 交流 介质 和 平台 是韶关海事局船检处的做法 他们 利用QQ网络 平台建立了 船厂 船 检 业 务 沟 通 群 和 船 公 司 船 检 业 务 沟 通 群 验 船 师 和 船 厂 船 公司主要业务人员 技 术骨 干加入 该 群 利用网络 平台加强日常的业 务 沟 通 和 技 术交 流 同 时 Q Q 群 作为业务沟通平台 集 成了业务沟 通 技 术交 流 通 知 发布 文件 传 输 等多项业务 利用网络快 捷 方便 地 完 成 节省了大 量 的 时 间 人 力 海事 作为当今国家海洋事务管理的一部 主生活会上首次 提出 三化 的概 念 后又在 三化 建设的要求和主要任 分 以及维护水上交通秩序与安全 伴随着周 年4月16日部局直 属 海 事系统 三定 方 务 已在广东海事系统深入传达到了 边环境 国家海洋和主权的需要 职能由来已 案实施动员视频会上提出加强海事 三化 建 每个局 每个海事处 每个基层科室 久并日渐成熟 无论作为起源于公元前1800年 设的要求 5个月后的9月15日 交通运输部关 每个人 面对海事未来发展的共同目 代古巴比伦的 汉穆拉比法典 的世界海事 于加强全国海事系统 革命化 正规化 现代 标 将形成合力 让 三化 建设与具 还是溯自秦汉广东的西江 北江 东江的水上 化 建设的意见 宣告实施 10月10日 部海事 体工作相结合 在工作中 明确定位 运输繁忙的中国海事 都积淀 浓缩 归结 局召开全国海事系统加强 三化 建设动员部 寻找差距 以广东省海事局 三化 于当今这样一个转型和变革的伟大时代 署视频会议 和财力 建设的六点工作要求为准绳 点面联 和着时代的节拍 大部制 改革再度 推 三化 建设这个顶 层设计 以适应海洋 动 上下一心 按部就班地向 三化 进 重组的国家海洋局与交通运输部海事局伯 管 理 新格局和 公 务员管 理 新 要求 提高服务 建设确立的标杆前行 仲并存 构建了国家海洋新格局 中国 九龙 交 通 运输 科学发 展能力和管 理 服务水平为出 我们 发 现 在 进 一步关心 海 治水 终于变 局 海上 军队 海警 海事 铁 发点 以建立健全思想政治教育体系 水上安 洋 认识海洋 经略海洋 推动我国 三角维权格局业已形成 海洋强国战略施展实 全监管体系 海事公共服务体系 海事创新驱 海洋强国建设不断取得新成就 的宏 招 认 知海洋 利用海洋 经 略海洋 保 护 海 动体系 行政管理执法体系 人力资源管理体 观背景下 三化 建设正在广东海 洋同样堪称中国海事 大于天 的使命 系为主要内容 将在新的海事事业发展中发挥 不可替代的标杆作用 事基层单位全面推进 广东海事系统 肩扛新使命的中国海事呼唤着标杆 作为 已做好准备 迎接充满机遇的海事领 海事事业 发 展 顶 层设 计 的高层长官 交通 四型海 事 是 海 事 事业 发 展的重 要 载 域变革时代 运输部 部长杨 传 堂 在部 海 事局 领导班 子民 体 年10月 交 通 运 输 部 海 事局 党 组在 15

9 独家策划 EXCULSIVE 下图 独家策划 EXCULSIVE 广东海事局党组书记陈毕伍 到中山调研智能渡口工程 蓝图 带着 全国海事一家人 海事监管一盘棋 行 政执法一面旗 的理念 中国海事人的心中有 了一幅更加清晰的蓝图 2020年基本建成国 内一流的经济执法系统 基 本达 到海事管 理 的国际先进水平 链接 2011年12月的中国交通报上 广东海事局 局长梁建伟和党组书记陈毕伍 分别发表署名 三化 建设 接轨 五精 海事处 文章 海事处是全面履职的前沿阵地 和 以 创先争优精神加快推进基层海事处建设 关于基层海事处 五精 建设的思考 因此 广东海事局建设 四型海事 的首击重拳 落在 的关键 诚然 三化 蓝图的 确 提出 四型海 事 的发 展理 出现 有如在中国海 事人 建 设 2012年10月26日 广东海事局深入推进 四 念 并 把 建 设 四 型 海 事 作 四型海事 道路的前方撑起 型海事 建设学习实践活动方案出台 活动全面 为 十二 五 海 事 科学发 展的 了一 条 标 杆 当海 事人 才有一 开展并深入推进 自此时至2013年12月 为期15 战 略 部 署 年12月 在 全 天基本实现 三化 时 海事人 个月 以队伍精干 业务精湛 装备精良 管理精 国交 通 运输工作会 议上 部海 也 基 本可 以自豪 地 说 四型 细 文化精美为目标的 五精 海事处建设 将成 事局 常务 副 局 长 陈 爱平 提 出 海事 基本建成 为学习实践活动的基础 亮点和重头戏 广东 十二 五 期 要加 快 建 设 四 中国海 事 在倾 听 时代的 海事局关于加强海事处建设指导意见 及其30条 型海 事 的步 伐 建 设 学习型 声 音 在 感 受 时代 的 呼 唤 于 措施 正全力推进基层海事处又好又快发展 学 海 事 责任 型海 事 服务型海 是 三化 建设的宏伟蓝图呼 习实践活动将产生一批先进海事处 一批优秀海 事 创 新 型 海 事 成了海 事系 应了这个具有里程碑意义的伟 事处长 也将产生一批业务品牌 业务亮点 将全 统 5 年 乃至5 10 年工作筹划 大时代 中国海事人 肩负着国 面提升海事现场管理科学化水平 建设 四型海 的拳头内容 家使命和人 民重托 与世界 海 事 的终极目标 是进一步提炼广东海事精神 前进 中的 四 型 海 事 与 事共舞 在豪迈前行 建设 四 确立共同价值取向和行为准则 大力践行和弘扬 三化 之间有着 一种自然的 型海 事 是 他们 坚 定而 豪 迈 海事核心价值体系 逻辑 当交通 运输部正式作出 前行洪流中的一朵浪花 2013年9月26日 在 广东海事局培训中心 加强全国海事系统 革命化 正像 四 型 中 包含 一 个 成立十周年 座谈会上 部海事局副局长郑和 正规化 现代化 建 设的战 略 创新型 三化 的部署里 平强调 按照交通运输部部署海事 三化 的顶 在国家实施 海洋强国战 略 创 建 海洋管 理 设的思 路 将 五精 海事处中的有效监管 优 部署 部海事局所辖2万名已转 相应有 建立海事创新驱动体 层设计 部海事局要做好海事培训体系的顶层 体制新格局的新时期 如何打造一支政治坚定 质服务理念融于海事系统的 三化 建设中 抓 公务员身份的直属海事人员 系 一样 各角 度 的 海 事业 务 设计 素质精良 作风过硬 管理先进的海事队伍 为 出实效 无疑 将成为未来很长一段时间内基层 加上分布在全国28个省区的地 与活动 都可从 三化 中相继 2013年10月10日 全国海事系统加强 三 构建中国海事大格局提供坚强的组织保障 海事处发展的内生动力 方 海 事人 员 作为一个有 机的 找到属于自己的那条标杆 三 化 建设动员部署视频会议甫一结束 广东海事 广东海 事部门给出了答案 打造以 加强 基 而以 五精 海事处发源地著称的中山海事 统一整 体 他们 在 新的大格局 化 人 才 队伍 建 设 的 课 题 呼 局局长梁建伟即向本局职工提出 原汁原味学好 层海事处建设为基础的 五精 海事处 为推动 局 在海事系统 三化 建设的大方针下再次踏 中 将 戮力打造人 民满意的中 应于 意 见 中六个 体系 之一 意见 找出差距明确方向 求真务实解决问 海 事科学发 展产生一场自下 而上的变革 这个 上新的征程 国 海 事 带 着 全 国 海 事一家 的 人力资源管理体系 海事 题 选好抓手重点推进 三化 建设要常态化 概念自广东海事局党组书记陈毕伍提出以来 人 海 事监管一盘 棋 行 政 执 培训 体系的建 设 则 可从 建 抓好典型以点带面 六项工作要求 广东局直属 广东海事局辖区内的基层海事处如同注入一剂 法 一面 旗 的 理 念 中国 海 事 立统一 标准化的综 合培训体 单位迅即行动 汕头海事局从 着力抓好学习领 强心针 曾致力于埋头苦干不问成绩的各个 三化 建设与 五精 海事处是根据不同 系 中得到依怙 会 着力抓好差距查找 着力抓好谋划部署 着 海 事处纷纷活跃 起 来 以各种方式展现自身雄 历史时期特 定情况 提出的 虽然侧重 点有所不 通过每一项海事业务的尝 力抓好宣传引导 着力抓好统筹结合 着力抓好 厚实力 涌现出一大批队伍精干 业务精湛 装 同 但他们是与时俱进一脉 相承的科学理论 体 流的经济执法系统 基 本达到 试实践 我们 将发现并坚 信 任务落实 入手 由此 推进 三化 建设 江门 备精良 管理精细 文化精美的基层海事处 无 系 从 发展的角度看 五精 海事处是 发展的 海 事管 理的国际先进 水平 无 三化 不仅是建设 四型海 海事局提出 争当海事 三化 建设一流分支局的 愧其 海事全面履职的前沿阵地 称号 前沿阵地 三化 建设是海事发展的方向目标 论 是 达 成 海 事 现代 化 建 设 的 事 的 标 杆 更 是中国 海 事 事 目标 将 进一步改进工作作风 进一步提升为 具体定位已经找准 下一步就是形成发展合 目标 还是打造人 民满意的中 业发展的标杆 民服务的意识 进一步提高科学监管能力 进一 力 将涓涓细流汇成大海 此时 三化 建设的 步强化队伍建设 提出明确了战略方向 拓宽了 五精 海事处建 人的心中有了一幅更 加清晰的 蓝图 2020年基本建成国内一 国 海 事 无 疑 人 才是 关 键 中 16 了基层海事处 全 国 海 事 工 作 会 议 上首 次 明 三化与 五精 一脉相承 我们应该看到 前者是 基础 后者是机遇 双方 共同使海事发展战略得到丰富 三化 建设与 五精 海事处建设有共同 17

10 独家策划 EXCULSIVE 专题 TOPIC 的内涵和要求 革命化 强调忠诚 动力 于党 服务人民 奉献社会 正规 化 强调素质精良 作风 过硬 管 理科学 现代化 要求理念先进 将 五精 海事处中的有效监管 优质服 务理念融于海事系统的 三化 建设中 抓出实效 无疑将成为未来很长一段时 间内基层海事处发展的内生动力 文化领先 技术装备精良 管理集 约效能 强调数字化监管 智能化 服务 国际化 水准 五精 强调 18 队伍精干 业务精湛 装备精良 题 和新的重要使命 由此看出 服务有 清污船 定期举办 港口溢油应急演习和 管 理精细和文化 精美 五精 目 可能成为 三保一维护 之外的第五项海 危化品应急演习 标 是海事 三化 建设在海事处 事职能 加强海 事正规化 建 设 打造一支素 的生 动 实 践 和 具体体 现 二者有 如今 在海事系统 三化 建设的大 质精良 技术过硬的海事人才队伍 五 着共同的内涵和要求 体现了共同 方针下 以 五精 海事处发源地著称的 精 海 事处 提 出以 后 中山海 事局曾制 的价值追求 中山海 事局 希望凭 借 优良的服务职能 定出 中山海事局先进海事处及优秀海 三化 建设与 五精 海事 再次脱颖而出 下一阶段 中山海事局将 事处长管理办法 设定 先进海事处 处建设有共同的愿景和目标 革命 在 前 阶 段 注 重 海 事 处 个 体 发 展的 基 础 和 优秀 海 事处长 评定条 件和 标准 化着眼于海事队伍的价值追求 正 上 拓宽发展思路 形成合围之势 逐渐 提 高 海 事 处 队 伍 建 设 质 量 鼓 励 机 关 规化 着眼于海事队伍和海事管理 将 三化 建设融于 五精 海事处的理 优秀人才到海事处接受 锻 炼 同时 抽调 的规范统一 现代化着眼于谋求海 论中来 并将 五精 海事处中展现出来 海事处业务能手到机关进行培养 加大 事 事业 发 展和管 理 服务水平的进 的工作经验和亮点转化到 三化 建设中 海事处执法人员业务知识培训 增加海 一步提升 三化 从 战 略高度确 去 服务好中山市的地方经济发展 服务 事处人员的培训名额和频次 不仅海事 立整个海事系统的发展方向 五 好当地民生 服务好辖区水上交通 服务 处 局机关的人才队伍同样得到了锻 炼 精 目标 着 眼于从 人 业 好辖区水域内的重大工程等 和提高 文化崛起 的力量 物 管 魂 五个方面 解 加强海 事 现代化 建 设 让 装备更精 另外 中山海 事局以软 实力作为突 决基层海事处存在的问题 二者有 良 技 术更 先 进 目前 中山 海 事局 建 破口 加 强海 事文化 建 设 形成 科学 管 共同的愿景与目标 海事处 麻雀 设首个智能渡口安 全 管 理通 道 服务民 理 理 念 深入培育中山海 事 精神 弘扬 虽小 但 五脏俱全 开展海事业 众出行 建 立数 字 化 渡口管 理 系统 包 敢 为先 谦于行 乐为业 和于人 的 务最全面 与人民群众打交道最频 括渡船载客控制管理系统 渡船安装船 中 山 海 事 精 神 注 重 海 事 制 度 文化 建 繁 解决 基 层海 事处存 在 思 想 观 载自动识 别系统 渡工识 别管 理系统 设 充 分发 挥管 理的艺 术 把 好的制度 念 队伍结构 业务能力 管理 服 安装渡 船标 识系统等 防止渡 船 超载 应 用到 海 事处 人 财 物的 管 理中去 务水平等问题 能为海事 三化 运输 和渡工无证驾 驶 即时通知天气信 不断建立健全 管理体制机制 推动中山 建设铺平道路 打牢基础 息 渡 船 开 停 航信息 完善 渡口渡 船 视 海 事管 理转型 升 级 同时 大力推 进 廉 频监 控系统 实现渡口渡船安全监管的 政 文化 建 设 并以 此 为载 体 打造 一支 而下的铺陈 无疑不在昭示着文化对于管理 三化 接轨 五精 以服务制胜 三化 建设将海事定位在国 智能化 信息化 同时 引入 政 府 企业 思 想 坚 定 政 治 过硬 品质高洁的海 事 机制的固化 群体性格的形成和企业内生力 或 社会资金支持 实 现中山辖区60岁以 队伍 家海洋发展战略 服务民生及保障 上老人免费乘渡 体现 关爱老人 的公 万法 归 一 无 论 三化 建 设 还 是 国民经济和社会发展 倾向于履行 益性 在注重海事现代化建设的同时 五精 海事处 最后都要统领到 建设 社会管理和公共服务职能 工作性 体现出为民服务的革命化思想 人民满意的中国海事 的总目标上来 从 质侧重服务 而海事革命化建设要 加强海 事 革命化 建 设 服务人 民 这方面讲 二者殊途同归 中山海事局在 求对党忠诚 党的宗旨是全心全意 奉献社会 多年来 中山海事局注重内河 建 设 五精 海 事处 过 程中的经 验和 方 为人民服务 海事的价值追求是服 危 管 防 污 服务当地 民 生 率先 成 立内 法 在 三化 建设中同样适用 同样 在 务人民 奉献社会 海事要代表最 河水上志愿者防污队 建设溢油应急设 两大理论的指导下 中山海事局未来的发 广大行政相对人根本利益 这些都 备库,一个中心五个分中心格局 对辖区 展道路会更明晰 发展前景更加明朗 发 决 定了服务 是海 事工作的永恒 主 水域实现全覆盖 推动市政府投资建设 展势头更加明显 文 本刊记者 王锐丽 近两年来 文化建设在经历了经济浪潮的 冲击之后 日益回归到理性的高度 在国家文 化强国的理念倡导下 文化建设行为被合理放 大 并快速逼近公众视野 从国家层面的推进 到个体单位的塑造 从各行业的跟进到自上 的重要作用 本期 我们将以广东海事局文化 建设为个体样本 试图从该单位的文化建设里 影射出这一集体行为背后的东西 以期为各种 文化建设行为正本清源 一探究竟 中山海事局 19

11 专 题 TOPIC 专 题 TOPIC 广 东 海 事 文 化 建 设 的 2013 文 本 刊 记 者 王 锐 丽 承 海 盾 文 化 发 源 于 海, 着 力 盾, 保 护 保 卫 保 障 是 其 职 责 海 盾 的 要 义 就 是 海 上 安 全 屏 障 海 盾 文 化 的 共 同 愿 景 是 : 海 事 先 锋 ( 海 事 先 锋 既 是 指 海 事 工 作 冲 锋 在 前 的 性 质, 也 是 指 工 作 中 创 先 争 优, 争 当 优 秀 的 魄 力 ) 海 盾 文 化 的 核 心 价 值 观 是 : 胸 怀 祖 国, 放 眼 世 界, 恪 尽 职 守, 献 身 海 事 2012 年, 海 盾 文 化 被 评 为 交 通 运 输 部 十 大 文 化 品 牌 铸 就 海 之 盾 助 力 海 洋 强 国 梦 文 通 讯 员 朱 杰 20 广 东 海 事 局 党 组 书 记 陈 毕 伍 在 2013 年 广 东 海 事 局 党 组 工 作 报 告 ( 以 下 简 称 党 组 报 告 ) 中 总 结 到,2012 年 广 东 海 事 文 化 建 设 水 平 有 效 提 升 : 形 成 了 以 一 报 一 刊 一 网 ( 广 东 海 事 周 报 海 事 瞭 望 杂 志 局 外 网 网 站 ) 为 主 要 内 容 的 立 体 文 化 宣 传 格 局 全 面 开 展 了 广 东 海 事 精 神 大 家 谈 继 续 推 进 了 学 雷 锋 和 学 杨 庆 文 活 动, 编 印 了 广 东 海 事 文 明 手 册 和 先 进 典 型 事 迹 集 组 织 文 明 机 关 文 明 处 室 评 选 活 动 海 巡 31 船 海 盾 文 化 入 选 交 通 运 输 部 十 大 文 化 品 牌 在 党 组 报 告 中, 他 对 2013 年 的 广 东 海 事 文 化 建 设 也 提 出 了 新 的 要 求 他 指 出,2013 年 广 东 海 事 党 组 的 主 要 工 作 之 一 就 是 启 动 文 化 聚 力 行 动 计 划 即 注 重 提 高 文 化 软 实 力, 充 分 发 挥 文 化 引 领 风 尚 教 育 职 工 服 务 社 会 推 动 发 展 的 作 用, 坚 持 用 文 化 凝 聚 共 识 凝 聚 智 慧 凝 聚 力 量 陈 毕 伍 从 三 个 方 面 具 体 阐 述 了 文 化 建 设 的 具 体 措 施 和 着 力 点 一 是 着 力 加 强 思 想 工 作 创 新 思 想 政 治 工 作 方 式, 开 展 经 常 性 谈 心 活 动, 注 重 心 理 疏 导 和 人 文 关 怀, 注 重 解 疑 释 惑 和 政 策 落 实, 定 期 分 析 职 工 队 伍 思 想 情 况, 妥 善 解 决 各 类 实 际 困 难, 保 持 干 部 职 工 队 伍 思 想 稳 定 二 是 着 力 提 升 外 宣 质 量 坚 持 善 待 媒 体 善 交 媒 体 善 用 媒 体, 主 动 和 媒 体 接 触, 主 动 为 媒 体 服 务, 主 动 与 媒 体 合 作, 围 绕 重 点 时 期 重 大 活 动 重 要 事 件 重 点 项 目, 策 划 重 点 宣 传 题 材, 展 示 广 东 海 事 科 学 发 展 新 成 就, 进 一 步 鼓 舞 士 气, 凝 心 聚 力, 推 动 发 展 三 是 着 力 开 展 文 化 实 践 继 续 推 动 精 神 文 明 建 设 提 层 次 增 活 力 见 成 效 加 强 先 进 典 型 培 树, 深 化 学 习 杨 庆 文 活 动 制 定 文 化 建 设 规 划, 召 开 文 化 建 设 推 进 会, 提 炼 和 形 成 广 东 海 事 精 神 筹 建 局 荣 誉 室, 推 进 文 化 走 廊 建 设 对 这 三 个 着 力 点 的 阐 述, 无 疑 成 为 整 个 广 东 海 事 系 统 2013 年 文 化 建 设 的 施 政 纲 领 回 顾 2013 年 的 广 东 海 事 文 化 建 设, 也 许 以 下 关 键 词 更 能 激 起 我 们 的 一 些 回 忆 关 键 词 一 : 海 盾 文 化 海 盾 文 化 是 对 中 国 海 事 文 化 的 自 然 延 续 和 忠 实 传 关 键 词 二 : 顺 帆 文 化 顺 帆 文 化, 即 顺 民 之 意, 安 海 之 帆 顺 与 逆 相 对, 有 适 合 服 从 之 意, 表 示 顺 应 事 物 发 展 规 律 之 意 帆, 船 之 导 向 帆 其 本 意 是 指 利 用 风 力 使 船 前 进 的 布 篷, 也 指 有 帆 的 船 船 是 海 事 监 管 对 象, 工 作 重 心, 因 此, 取 帆 这 个 具 有 海 事 行 业 特 色 的 象 征, 作 为 海 事 文 化 核 心 元 素 之 一 关 键 词 三 : 中 山 海 事 核 心 价 值 理 念 中 山 海 事 核 心 文 化 理 念 : 敢 为 先 谦 于 行, 乐 为 业 和 于 人 敢 为 先 意 即,( 在 思 想 上 ) 敢 为 天 下 先, 具 有 三 个 层 面 涵 义 : 不 惮 于 艰 险, 不 安 于 现 状, 不 囿 于 成 规 谦 于 行 意 即, 在 行 为 上 保 持 谦 逊, 具 有 三 个 层 面 涵 义 : 不 矜 于 往 绩, 不 尚 于 空 谈, 不 浮 于 表 面 乐 为 业 意 即, 愉 快 地 从 事 本 业, 具 有 三 个 层 面 涵 义 : 敬 其 业, 精 其 业, 乐 其 业 和 于 人 意 即, 在 人 文 环 境 人 际 关 系 上 和 谐 共 融, 具 有 三 个 层 面 涵 义 : 人 为 本, 扬 正 气, 和 为 贵 关 键 词 四 : 桥 堡 文 化 远 离 陆 地 的 海 趸 1550, 是 广 州 港 珠 澳 大 桥 海 事 处 为 提 高 文 化 建 设 水 平 创 造 性 的 开 办 的 一 间 夜 校 它 通 过 特 约 讲 座 网 络 夜 校 手 机 夜 校 等 多 种 形 式, 将 讲 堂 打 造 为 人 才 培 养 基 地 的 重 要 组 成 部 分 建 设 海 事 文 化 长 廊, 是 广 州 港 珠 澳 大 桥 海 事 处 大 桥 监 管 服 务 文 化 的 一 大 亮 点 海 事 处 以 扎 根 大 海 服 务 大 桥 的 文 化 理 念 为 主 线, 在 趸 船 上 建 设 一 条 具 有 大 桥 特 色 的 桥 堡 文 化 走 廊 党 的 十 八 大 报 告 勾 勒 了 一 幅 建 设 海 洋 强 国 的 宏 伟 蓝 图 建 设 海 洋 强 国, 我 们 不 仅 需 要 强 大 的 海 权 海 防, 更 需 要 一 颗 海 洋 之 心 这 颗 海 洋 之 心, 则 需 有 深 厚 的 海 洋 文 化 来 孕 育 只 有 海 洋 文 化 繁 荣 昌 盛, 才 能 凝 聚 人 心 汇 聚 力 量, 才 能 为 实 现 海 洋 强 国 梦 注 入 精 神 动 力 近 年 来, 随 着 我 国 海 事 事 业 持 续 健 康 快 速 发 展 和 内 外 形 势 的 需 要, 海 事 部 门 把 文 化 建 设 摆 在 了 更 加 突 出 的 位 置 在 这 背 景 下, 作 为 一 个 队 伍 精 简 实 行 半 军 事 化 管 理 远 离 都 市 而 深 居 海 边 的 基 层 单 位, 南 海 海 巡 执 法 总 队 能 像 蚌 育 珍 珠 般 磨 砺 打 造 出 这 样 一 套 海 盾 文 化 品 牌, 很 是 不 易 2012 年, 海 盾 文 化 品 牌 还 作 为 直 属 海 事 系 统 唯 一 代 表, 入 选 了 交 通 运 输 部 全 国 交 通 运 输 行 业 十 大 文 化 品 牌 海 盾 品 牌 是 如 何 打 造 起 来 的? 按 照 总 队 长 吴 建 生 的 话 说 就 是 制 度 管 理 行 为 习 惯 的 综 合 效 应 通 俗 来 讲 就 是 将 海 事 中 心 工 作 同 文 化 建 设 相 结 合, 经 过 不 断 探 索 和 发 展, 两 者 水 乳 交 融 后, 再 经 过 提 炼 总 结, 就 形 成 了 今 天 具 有 浓 郁 海 洋 特 色 的 海 盾 文 化 体 系 海 防 之 盾, 开 展 维 权 护 海 总 队 拥 有 中 国 海 事 第 一 艘 大 型 海 事 船 舶 海 巡 31 船 和 两 架 海 事 直 升 机, 具 有 远 渡 重 洋 快 速 出 击 的 能 力, 是 中 国 海 事 履 行 政 府 监 管 职 能 的 主 要 战 斗 队 伍, 自 成 立 之 日 起, 就 被 赋 予 了 维 护 国 家 海 洋 主 权 和 海 洋 权 益 的 神 圣 使 命 总 队 每 年 都 在 我 国 各 海 区 开 展 联 合 巡 航, 对 海 上 油 气 平 台 进 行 监 护, 对 国 内 外 船 舶 进 行 询 查 监 管 2007 年, 海 巡 31 船 在 毗 连 区 查 处 两 艘 外 籍 船 舶 涉 嫌 非 法 过 驳 原 油, 开 创 了 中 国 海 事 的 先 河, 实 现 中 国 海 事 对 毗 连 区 专 属 经 济 区 海 域 的 有 效 监 管 2013 年 对 西 沙 南 沙 的 立 体 巡 航 时, 海 事 直 升 机 首 次 对 南 沙 仁 爱 礁 等 岛 礁 进 行 了 航 拍, 一 时 成 为 舆 论 的 焦 点 截 至 目 前, 总 队 先 后 执 行 重 大 海 区 巡 航 任 务 50 余 次, 有 效 维 护 了 国 家 主 权 和 海 洋 权 益, 成 为 名 符 其 实 的 海 盾 生 命 之 盾, 保 障 航 行 安 全 总 队 以 保 障 船 舶 航 行 安 全 为 己 任, 把 人 民 群 众 的 海 盾 作 为 一 个 队 伍 精 简 实 行 半 军 事 化 管 理 远 离 都 市 而 深 居 海 边 的 基 层 单 位, 南 海 海 巡 执 法 总 队 像 蚌 育 珍 珠 般 磨 砺 打 造 出 一 套 海 盾 文 化 品 牌 生 命 和 财 产 摆 到 首 要 位 置 一 旦 海 上 发 生 险 情, 总 队 都 是 第 一 时 间 赶 赴 现 场 实 施 救 助 ; 一 到 台 风 寒 潮 等 季 节, 总 队 总 是 第 一 时 间 发 布 航 行 预 警 至 今, 总 队 调 派 海 巡 31 船 和 海 事 直 升 机 已 20 多 次 组 织 参 与 海 上 人 命 搜 救 工 作, 最 近 一 次 是 执 行 9 29 西 沙 群 岛 海 域 遇 险 渔 民 的 搜 救 任 务 在 调 查 处 理 水 上 交 通 事 故, 管 理 通 航 秩 序 和 通 航 环 境, 履 行 救 助 挽 救 遇 险 人 员 生 命 和 保 障 国 家 财 产 安 全, 保 障 海 上 运 输 和 作 业 安 全 等 方 面, 总 队 作 出 了 重 要 贡 献, 以 实 际 行 动 赢 得 了 海 上 守 护 神 的 赞 誉 生 态 之 盾, 维 护 海 洋 环 境 建 设 海 洋 生 态 文 明, 是 关 系 人 民 福 祉 关 乎 民 族 未 来 的 长 远 大 计 海 事 部 门 承 担 防 止 船 舶 污 染 海 域 调 查 和 处 理 海 上 污 染 事 故 的 重 要 职 责 总 队 多 次 参 加 国 家 级 和 省 部 级 的 溢 油 应 急 演 习, 并 成 功 处 置 了 圣 狄 轮 搁 浅 溢 油 事 故 载 有 7000 吨 浓 硫 酸 的 雅 典 娜 船 沉 没 事 故 等 威 胁 海 洋 生 态 环 境 的 突 发 事 件, 成 为 海 事 部 门 维 护 海 洋 生 态 文 明 的 尖 兵 和 先 锋 在 雅 典 娜 事 故 处 理 的 过 程 中, 海 巡 31 船 连 续 85 个 昼 夜 坚 守 现 场, 确 保 了 浓 硫 酸 没 有 对 附 近 海 域 造 成 影 响 心 灵 之 盾, 宣 扬 海 洋 文 化 自 海 巡 31 列 编 以 来, 就 受 到 社 会 各 界 和 舆 论 媒 体 的 广 泛 关 注, 承 担 着 宣 扬 海 洋 文 化 的 使 命 总 队 通 过 海 巡 31 船 出 访 新 加 坡 美 国, 海 事 直 升 机 出 访 澳 大 利 亚 印 尼 马 来 西 亚 缅 甸, 通 过 与 日 本 俄 罗 斯 韩 国 东 盟 等 开 展 海 事 业 务 交 流, 不 但 展 示 了 中 国 海 事 的 形 象, 还 宣 扬 了 中 国 的 航 海 文 化 海 巡 31 船 作 为 全 国 唯 一 的 省 级 流 动 爱 国 主 义 教 育 基 地, 每 年 通 过 举 办 航 海 日 海 事 开 放 日 走 进 海 巡 31 等 活 动, 先 后 吸 引 了 社 会 各 界 共 10 21

12 专题 TOPIC 专题 TOPIC 下图 下图 小记者到顺德海事处采访 顺帆 文化 陈毕伍书记到顺德海事处指导海 事文化建设 顺民之意 安海之帆 记顺德海事处顺帆文化 文 通讯员 邓敏 黄建霖 在2009年 在顺德海事处改造办公楼时 时任顺德海事处党支部书记冯锡桐认为 顺 德海事的发展 有太多东西值得思考 挖掘 提炼和总结 顺德海事人用智慧与汗水浓缩 成的精神需要传承弘扬 秉 承 水 之 灵性 顺 德 海 事处在楼 层改 造时 将海事文化建设渗透当中 让人眼前 水域的安全 积极服务人民群众饮水安全 加大对航 融合地方人文精华 传承海事优良传统 经辖区水域船舶的排污监管 保护辖区21个居民饮用 顺帆文化影响力也越来越大 逐步形成一种 水吸水口水源清洁 确保居民饮水安全 具有生命力的海事基层文化 逐步得到顺德 这 里 水网密布 西江下游 容桂水道 顺德水 道 陈村水道 潭州水道 桂洲水道等水道纵横交错 通航里程427公里 其中主干流187公里 优良的水路运输环境 吸引美的等众多企业和港 口码头沿江而建 拉动沿江经济产业迅猛发展 顺帆 顺 天 明 德 安 海 之 帆 顺 应 服 务民众 保障水域安全 帆 船之导向 逆 相对 其本意是趋向同一方向 有适合 服从之意 顺德海事文化起始发源于顺德并 的布篷 也指有帆的船 船 是海事监管对象 工作重 有效融合了地方人文精华 因此取 顺德 顺 心 因此 取 帆 这个具有海事行业特色的象征 作为 天明德 之中的 顺 字作为文化核心词之一 海事文化核心元素之一 高度 文化兴 则 海 事 兴 文化的高度决定了海 事事业发展的高度 走 进 顺 德 海 事处 办 公大 楼 顺 帆 文化 LOGO标识首先印入眼中 蓝色的色调 流畅 的环弧 完美地诠释了新时代顺德海事的特 色和孜孜追求 沿着楼 梯 拾 级而上 向上是一种信 心 向上是一种美德 向上是一种追 长期以来 顺德海事处在坚持以服务民生 保障 求 向上是一种境界 的文化画幅 让人感 据了解 顺德海事处在 顺 字下足功 安全为工作主线 以加强党风创先争优为推手 以营造 受到顺帆文化的强大感召力 据了解 以 顺 夫 结合 服务型海事 建设 坚持严格监管 风清气正廉洁氛围为保障 以开拓创新顺势发展为法 应民意 顺廉正气 顺昌党风 顺势发展 顺 与专业服务 顺应地方经济社会发展所需 顺 宝 以顺宜和谐为终极目标开展海事文化建设 宜而和 为核心内涵的顺帆文化 精简为生动 应航运公司安全发展所需 顺应船员整体利 益所需 打造公正 高效 贴心的海事专业服 务 顺民心 得民意 沿着这条思想主线 顺帆文化表达着 顺应服务 民众 保障水域安全 的核心思想 海事文化迸发出一种前所未有的驱动力 顺德海 顺意 顺气 顺风 顺发 顺和 意气风发 和 顺德海事处分别在5层办公楼每一楼层 展示 水路运输是否安全 是否畅通 影响着沿江经济 顺应需求 推进顺德区政府建成 机构 事处以 适用 巧用 善用 为文化元素 致力于打造以 丁度华介绍 顺德辖区年进出港船舶签 产业发展 顺德海事处致力维护水上交通安全形势稳 经费 设备 人员 管理 五到位的水上交通 用 为核心的设备文化 促进海事监管信息化 智慧 证约8万艘次 货物吞吐量约3000万吨 进出 定 服务水运经济发展 溢油 应急指挥中心 采取政府购买服务的 化发展 服务 船之导向 口集装箱约150万标箱 出入境中外旅客约78 传承和弘扬顺德海事实践积淀下的深厚文化 顺 帆文化应势而生 并由此得名 万多人次走进 海巡31 船 走进南海海 命救助等公益性搜救费用由政府全额外包 大科技设备投入 建成拥有64支前端视频摄像头 7个 形成富有顺德特色的内河搜救模式 夜视摄像头 4个移动摄像头 3块室外LED信息公布牌 尤 其 是 油 船 火 灾 事 故 顺 德 的CCTV水上交通视频监控系统 推动海事监管从 汗 海 事处 接 报 后8分钟内赶 到 现 场 1小时内 水型 向 智慧型 转变 扑灭 大火 6名落水船员全 部 救 起 避免了 动 为辖区81座桥梁的维护保养 14座在建施 顺帆文化建设是一个长期的探索过程 海 事文化 建 设 是 一项 系 统 工 程 万人次 渡口渡运量约800万人次 在大家努力 方式组建顺德区水上交通救援队伍 水上人 以 用 为先 推动顺德区政府投资1136万元 加 顺势而为 开展 共建大桥平安工程 活 顺 民之所盼 22 意气风发 的顺帆文化 海事处领导班子的信心 丁度华介绍 帆 其本意是指利用风力使船前进 表示顺应事物发展规律之意 顺德 是一座被水滋润的城市 海事干部职工的认同 认可 肯定 融入顺帆文化的海事工作 产生了前所未有的影 响力 得到了地方政府的高度认可 这更加增强了顺德 一亮 顺德海事处丁度华处长介绍说 顺 与 功不可末 工桥梁提供海事专业技术指导 保障了辖区大桥施工 下 辖区水上交通安全四项指标逐年下降 以 控 为主 深化 3+1 CCTV AIS VHF+联 吨重油泄漏污染 环 境的风险 保障了 动执法 现场监管模式应用 在 看得见 叫得通 管得 居民 用水安 全 赢得了地 方 政 府 和 社会的 海盾 文化 外 化于行 内化于心 历 住 的基础上 致力于通过提高 像素 由看得见进一 高度赞扬 实践证明 顺帆文化已成为驱动顺德海 巡执法总队 通过活动 进一步增强了社 艰巨而复杂 任重而道远 南海海巡执 久弥新的关键 所在 进入海洋时代 并 步引深至 看得清 提高 分贝 由 叫得通 引深至 会各界群众蓝色国土的意识 引导了青少 法总队的 海盾 文化仍然在不断向前 致 力 打造 海洋强国 的中国 更 加需 叫得响 提高 管控力 由 管得住 引深至 管 事发展的一股强劲动力 文化兴 则海事兴 得牢 的目标转变 文化的高度决定了海事事业发展的高度 巧 年要在实现海洋强国的发展战略中建功 发 展 它的内涵也 在不断深化中 剥去 要这样的海洋文化 希望总队在不断自 立业 把蓝色的海洋文化 深深地烙印在 总 队 海盾 文化的种 种 光 环 我们 发 我修 炼和 涅 槃 中 真正 地铸 造出无 智慧化的海事监管 减少了海事执法人力资源 维 编 安海之帆 打造 顺帆之舟 迎着海事 文化建设东风 顺德海事人劈波前行 扬帆 远航 每一个到过 海巡31 船 到过总队的人 现 忠诚 奉 献 与 爱国 敬 业 进 坚不摧的海之 盾牌 为实现 海洋强 护了辖区水上交通安全形势稳定 一系列的举措 明显 的心中 取 和谐 才是精神支柱和魂魄 这才是 国梦 助力 促进了顺德海事辖区的平安稳定 而这一切 顺帆文化 23

13 专题 TOPIC 下图 下图 专题 TOPIC 为施工船船员开展消防知识培训 建设服务型海事 单兵执法装备 中山海事精神解读 扎根大海 时就完成了两条船的签证手续 文 通讯员 陈谞 王维 港珠澳大桥服务监管文化写意 零间断服务 是广东海事部门为服务港珠澳大 送上家门的零距离服务 24小时的 桥建设推出的服务举措 这或许只是港珠澳 文 本刊记者 千翔 大桥海事服务监管文化的一朵浪花 港珠澳大桥是一座连接香港 珠海和澳 推进共同的事业集中智慧 凝聚力量 中山海 门的大型跨海桥梁 所跨越的珠江口水域是 事 敢为先 谦于行 乐为业 和于人 的核心 我国水上运输最繁忙 船舶交通密度最大的 理念 描绘了中山海事发展的美好愿景 坚持 水域之一 据不完全统计 每天过往珠江口水 科学发展的正确方向 坚持与时俱进的创新 域的各类船舶达4000多艘次 其中穿梭于粤 精神 坚持实干兴邦的务实精神 坚持精益求 港澳及多个岛屿之间的高速客船每天达500航 精的事业心 营造以人为本的和谐环境 通过 班 年通航量达250多万艘次 是公认的水上 提高海事人的思想道德 文化涵养和科学理 交通事故易发敏感区域 要在这里创造一座 论水平 使海事文化切实转化成推动海事科 跨海大桥注定是一个奇迹 学发展的生产力 继而焕发人的创造活力 使 不平凡的工程选择了一群平凡的海事人 人的全面发展和海事工作的可持续发展形成 为了大桥建设 广东海事首先把政治思想合 合力 不断推动现代化海事强局建设目标的 格 工作作风优良作为现场工作人员的基本准 实现 则和要求 在系统内部选调一批业务骨干和 为进一步促进中山海事精神深入人心 专业人才组成一线队伍 从根本上保证队伍的 进一步精炼中山海事人的共同价值理念 中山 化 教育为契机 结合 四型 和 五精 海事 声 打破了 海趸1550 船的寂静 原来 正在港珠澳大桥 建设 切实做好思想教育 提高各级人员对于 敢为先 意即 在思想上 敢为天下 西人工岛施工作业的 中港拖18 和 砂桩1 两船砂桩船 大桥建设的政治认识 深刻理解海事工作对 先 具有三个层面涵义 不惮于艰险 不安于 临时收到公司命令 要求其于次日到达另一施工区域 参 于大桥建设安全的重要意义 培养各级人员 现状 不囿于成规 敢为天下先 是孙中山 与重要作业 船长接到命令后十分着急 因为担心星期日 尤其是一线工作人员做好海事工作的使命感 先生在民族危亡之际 作为先行者和革命家 没有办法办理出港签证 即便是能办 按着以往的经验 和责任感 的振臂高呼 也是广东值改革开放之期 作为 来看 西人工岛水域远离岸基 如果需要回岸上或者去桂 远离陆地的 海趸1550 这里有一间不 桥头堡和排头兵的制胜法宝 敢为先 是中 山岛签证 即便非常顺利也要半天时间 船舶作业计划 同寻常的 夜校讲堂 这是广州港珠澳大桥 局 就必须围绕水上安全监管这个 主业 来开展 离 山海事精神的核心 不惮于艰险 代表着中山 势必会受到影响 焦急万分的船长 拨通了大桥海事处 海事处为提高文化建设水平创造性的开办的 开 主业 海事文化就成了无源之水 无本之木 中山 海事人敢于担当的勇气 不安于现状 代表着 的值班电话 一间夜校 他们利用业余时间强化业务知识 自2012年11月以来 中山海事局深入开展了中山 海 事 核心文化 理 念 提 炼活 动 全 体干 部 职 工热情 参 与 集思广益 经过征集 评选 投票 阐释等阶段 按照民主集中制原则 最终确定了 敢为先 谦于行 乐为业 和于人 的中山海事核心文化理念 亦即中山 海事精神 中山海事局培育文化 聚人心 海事文化 建设是 海事工作的重要组成部分 海事文化围绕中心 服务大 精神 确 定 了 敢 为 先 谦 于 行 乐 为 业 和 于 人 的中山 海 事 核心 文化 理 念 亦即中山 海事精神 局对 敢为先 谦于行 乐为业 和于人 进行 了全面而深刻的阐释 具体如下 海事的文化建设就是找准了文化建设与安全监管的结 中山海事人锐意进取的上进心 不囿于成规 合点 将文化建设贯穿于海事工作的全过程 中山海事 代表着中山海事人与时俱进的创新精神 文化理念的发展和建设 结合了新时期广东精神 也结 合了中山地域文化和海事管理特点 24 纯洁性和战斗力 在日常工作中 海事人以 三 2013年1月20日 星期日 清晨 一阵清脆的电话铃 谦于行 意即 在行为上保持谦逊 具 有三个层面涵义 不矜于往绩 不尚于空谈 海趸1550 是广州港珠澳大桥海事处设在现场的 和政治理论的学习 通过特约讲座 网络夜 监管趸船 海事处值班人员了解情况后 安慰船方不要 校 手机夜校等多种形式 扩大夜校的影响 着急 并告知他 可以就近到 海趸1550 办理签证就 并利用视频和网络设备将 夜校讲堂 的优 可以了 秀内容在内网上共享 将夜校讲堂打造为 人 中山海事局培育文化 描愿景 文化的生命在于发 不浮于表面 谦于行 是 敢为先 的重要补 船方闻讯十分欣喜 派人带齐证书 乘小艇五分钟就到 展 文化的发展在于建设 加强海事文化建设的根本目 充 二者是有机结合的整体 谦于行 是中 达了 海趸1550 现场执法人员按照要求查看相关证书材 海事业务 党建理论 时事政治 工作生活经 的 就是把实现个人价值与推进海事事业发展结合起 山海事精神的品格 不矜于往绩 代表着中山 料后 当即办理签证并按规定征收港务费 前后不到半个小 验交流等 夜校讲堂 既提升了海事执法人 来 在求同存异中风雨同舟 荣辱与共 用事业发展的远 海事人谦逊守己的态度 不尚于空谈 代表着 景来感召职工 用集体荣誉和文化包容来吸引职工 进 中山海事人力学笃行的执行力 不浮于表面 表达 是中山海事精神的特征 敬其业 和于人 意即 在人文环境 人际 表着中山海事人以人为本 执政为民的 一步激发海事干部职工的进取心 责任心和归属感 让 代表着中山海事人求真务实的实干精神 代表着中山海事人忠实履职的责任心 精 关系上和谐共融 具有三个层面涵义 宗旨意 识 扬正气 代表着中山海 事人 才培养基地 的重要组成部分 学习内容有 每一位职工在海事大家庭中都能保持着昂扬的斗志和高 乐为业 意即 愉快地从事本业 具有 其业 代表着中山海事人精益求精的事业 人为本 扬正气 和为贵 和于人 是 弘扬正气 廉洁自律的道德情操 和为 涨的热情 营造团结协作 开拓进取的内部和谐环境 实 三个层面涵义 敬其业 精其业 乐其业 乐 心 乐其业 代表着中山海事人热爱海事 中山海事风清气正 团结和谐的真实写 贵 代表着中山海 事人和 衷 共济 同心 现个人与单位 职业与事业 局部与整体的良性互动 为 为业 是 快乐工作 健康生活 理念的浓缩 快乐工作的乐观心态 照 是中山海事精神的精髓 人为本 代 同德的内部氛围 25

14 专题 TOPIC 员的业务能力 也提升了授课人员的总结提炼 能力 目前 夜校讲堂 已成为业务学习 廉 政教育 经验交流 信息分享和内部沟通的平 台 是大桥处着力打造的一个品牌 和广州港珠澳大桥海事处一样 大桥其他 各参战海事单位 同样通过形式多样的方法和 专题 TOPIC 顶层设计 海事文化建设的关键 文 梁明诚 手段 把文化建设成果落到实处 督范畴,用制度文化约束领导干部的思想行为, 海 事人以 重任 为契 机锤 炼精湛的业 就 它同样需要理性的路径选择 首当其冲的 自然是科学 增强领导干部高效履职的敬业奉献精神 二 务 切实抓好 人 船 公司 环境 四大安全 海事文化建设脱胎于海事工作的前沿阵地 以海事人员的广泛认同并内 定位 构建广东海事文化价值体系 核心价值观是广东海事 是突出以人为本理念在制度文化建设中的主体 要素的源头治理 严把大桥施工船舶 船员准 化为价值信念为目的 在当前被海事系统全面广泛铺开建设的大浪潮里 也夹 文化的基石和文化基因 广东海事局要争当全国海事系统 地位,提升文化建设的执行力 坚持以人为本, 入关 船舶安检关和安全环境治理关 为大桥 杂了隐忧 以广东海事文化建设为例 整体来看 广东海事文化建设还要树立 科学发展排头兵 成为提升中国海事国际地位的主力局 就 尊重员工的主体地位,激发员工的自我发展意 建设施工提供优质监管服务 提前介入大桥重 更明确的原则与更完善的协调管理机制 广东海事文化的核心价值和精神文 必须对广东海事文化价值体系进行科学定位 以提升广东 识,提升决策目标的执行力 坚持 质量强局 大涉水工程 科学部署 预警 拦截 物理封 化内涵需要进一步提炼 广东海事文化的开展亟需更丰富的文化载体与传播 海事履职效能为目标, 以员工文化认同和团队执行力建设为 的战略 持续推进广东海事局服务质量体系优 锁 三道警戒线 做好沉管浮运安装通航保障 渠道 海事基层工作者与社会民众的参与积极性也没有达到理想的高度 根本, 以建设正规化 革命化 现代化海事队伍为新要求 化 让员工的工作规范和要求 习惯成自然 工作 维护保养船容船貌 对海巡船艇 海趸进 上述问题的存在已经成为阻碍海事工作发展的 绊脚石 这种情况下 广东海事文化建设的 顶层设计 呼之欲出 打造和谐广东海事文化引擎,培育广东海事文化品牌和核心 价值观,构建精神文化 制度文化 物质文化 三位一体 的 行除锈油漆 做好清洁保养 排查安全隐患 启动海事文化顶层设计 绝非空穴来风 顶层设计首先将为广东海事文 文化体系, 引导广大员工共同信守核心价值观 在广东海事 切实做好船艇安全管理工作 完善台账 详细 化建设提供明确主线和根基 当前 随着国家海洋强国战略的实施和行政管 发展全过程中渗透 形成广东海事的核心竞争力 发挥广东 登记船舶管用养修信息 海事人以船舶管理 理体制改革的深化 广东海事的发展正处在转型升级的历史关键时期 面临 海事文化凝心聚力等作用,提高广东海事文化 软实力 总 为基础配备精良的装备 着重大战略机遇与挑战 同时 交通运输部杨传堂部长要求加强海事队伍正 的来说 广东海事文化的本质在于全员共同认知的核心价值 海 事监管 部门 建 立 一 船 一档 掌 握 规化 革命化 现代化建设 强调海事发展要在政治上 业务上 能力上 作 观 广东海事文化建设始于核心价值观的精心培育 终于核 每一条施工 船 舶的基 本资 料和 安 全 施工状 风上有新突破 新进展 新成效 在这样的大背景下 对广东海事文化建设进 心价值观的维护 延续和创新 理念 广东海事文化建设的 顶 层设 计 理 念 是 对 当前海事文化管理的 一种尝试 是 为破 解 难 题 而生 其 生存 的 根本土壤还是广东海 事的发展和执法效能 的提升 提升全面履职的执行力 坚持民主管理,让员工 参与制度建设,实现从被约束对象到制度建设 参与者的角色转化,激发员工的自律意识,提升 内控制度的执行力 坚持制度融合,把制度硬约 束与文化软管理结合起来,借助文化认同建立 心理契约,提升制度文化的亲和力 三是突出人 力资源管理在制度文化建设中的核心作用,提升 文化建设的监督力 坚持人才强局的战略,把人 力资源管理与激励约束机制紧密结合起来,建 况 继续强化半军事 化管 理 设立值班督导 行顶层设计 一方面 要明确广东海事文化的主线 找准广东海事文化的核心 如果说价值体系的构建是第一步 那么循序渐进 力 员制度 形成 事事有规范 处处有督察 的 价值和理念 并贯穿于海事文化建设始终 另一方面 要在主线设计的基础 促广东海事精神内化于心 就显得更为急切 美国学者威廉 上 吸收岭南文化 厚于德 诚于信 敏于行 的新时期广东精神及社会中 詹姆斯这样说过 人的思想是万物之因 你播种一种观 功,争取更为广阔的职业发展空间 坚持人尽其 积极向上的文化因素 摒弃腐败堕落的思想糟粕 不断夯实思想根基 丰富 念 就收获一种行为 你播种一种行为 就收获一种习惯 才,推进学习型组织建设,为员工理论学习 专业 文化内涵 你播种一种习惯 就收获一种性格 你播种一种性格 就收 研修 调查研究提供必要的物质条件和优越的 氛围 建设海事文化长廊 是广州港珠澳大桥海 事处大桥监管服务文化的一大亮点 海事处以 立公平公正的用人导向,激励员工立足岗位建 再者 顶层设计能从更高层面为广东海事文化建设筑牢基点 构建框 获一种命运 总之 一切都始于你的观念 这一观点同样 制度环境,加快 三化 队伍建设步伐 结合核 在趸船上建设一条具有大桥特色的 桥堡 文 架 广东海事文化建设的六个基点 即构建以 江海有岸 服务无边 的服务 适应于海事文化建设 精神文化是广东海事文化的核心,广 编转制 加快制度机制创新,形成公开透明 有 化走廊 充分展现大桥处创建四型海事 五精 效执行 监督到位的制度文化 扎根大海 服务大桥 的文化理念为主线 理念 提炼以 勇于奉献 建设人民满意广东海事 为核心的广东海事精神 东海事文化建设的根本任务就是从广东海事核心价值观出 海事处建设的成果 他们以文体促交流进一步 深化 行为规范 管理精细 的制度体系 夯实 把握规律 抓住重点 关注 发,用先进的精神理念 价值标准 行为准则规范员工的思 顶层设计的最终成果自然也反应在广东 丰富职工的文化生活 定期为干部职工提供心 异常 给力预防 的安全文化理念 展示 依法行政 务实清廉 的广东海事 想行为,力促先进文化理念内化于心,融入全体员工的履职实 海事文化的建设成果上 因此顶层设计还需要 形象 加强 精神培育与意识形态引导 积极营造和谐进取 的文化基础设 践,助推广东海事科学发展 考虑到持续优化 力促文化成果演变成行为习 理辅导 确保了职工思想动态的稳定 施建设 顶层设计能从广东海事文化的特殊性出发 其以 四型海事 学习 内化于心 是为了外化于行 广东海事文化理念要实现 惯 物质文化是精神文化 制度文化的有效载 桥开工建设4年来 广东海事机构全面贯彻落 型 责任型 服务型 创新型 及 五精 精干的队伍 精湛的业务 精良的 这种文化浸染 就必须因势利导 力促其固化于制 制度文 体和显性存在,要从文化管理的视角,坚持持续 实科学发展观 以 人民满意 为宗旨 按照 海事文化建设 产生了强大的正能量 大 装备 精细的管理 精美的文化 海事处建设为主要框架 并通过框架的有 化是广东海事文化的纽带,广东海事文化建设的重要任务就 优化的原则,以履职成效为核心,全方位展现广 中国海事为港珠澳大桥提供优质安全服务 效构筑 加强广东海事 三化 建设 进一步促进广东海事文化的发展和事业 是把先进的文化理念以制度 机制的形式予以固化,构建决 东海事文化成果 总体要求 以高度的政治责任感和使命感 全 的进步 策 执行 监督 三位一体 的制度文化,加快和谐广东海事 广东海事文化建设的顶层设计理念 是对 当前海事文化管理的一种尝试 是为破解难题 面履行海事工作职责 开拓创新服务监管手 最后 顶层设计也能打通广东海事文化构建的传播渠道 构筑有效的传 建设进程 首先是突出领导者在制度文化建设中表率作用, 段 全力保障大桥工程安全建设和航运健康 播体系 顶层设计能统筹把握传播对象 传播内容 传播载体的选择 坚持 提升文化建设的推动力 充分发挥领导层的表率推动作用, 而生 其生存的根本土壤还是广东海事的发展 发展 为大桥工程建设四年目标的实现提供了 传承与创新并重 保持共性与个性并存 并合理规划传播渠道的建设 不断 从提升领导干部的文化自觉和文化管理能力入手,深化学习 和执法效能的提升 在不远的将来 它也极有 良好条件 取得大桥建设 零伤害 零污染 细化和完善广东海事文化渠道 积极拓展和加深与人民大众 与社会经济 型领导班子建设 责任目标管理和履职问责机制,把领导干 可能成为广东海事全面发展的利剑 以文化软 与国际社会的外部文化渠道 切实扩大广东海事文化的传播度和影响力 部的文化素养 履职能力 工作实绩置于广大员工的民主监 实力共同助推广东海事科学发展 零事故 阶段性成果 26 顶层设计在广东海事建设中举足轻重 但并非一蹴而 27

15 专题 TOPIC 专题 TOPIC 下图 与会代表与船员合影 广东船员维权有门路 链接 广东省船员服务协会会徽说明 服务船员是我们的初衷 访广东省船员服务协会会长汪湘涛 文 本刊记者 胡素青 通讯员 贺文明 文 本刊记者 胡素青 广东省船员服务协会会徽 以海 继 天津 上海等地 之后 我国第七 家省 洋 船员 海鸥 广东省地图 舵轮 安全帽以及 广东省船员服务协会 及其英文缩写组成的圆形图案 如上 图示 一起体现了协会的宗旨 组织和团结 广东省广大船员和船员相关机构 服 10月26日上午 广东省船员服务协会暨工会 以下简 称协会 联合会成立大会在广州召开 通过这个平台 广 东船员家族10多万成员维权有了专门渠道 广东省船员服务协会是在广东省海上劳动关系三方 协调机制的框架下 在广东海事局的倡导下 由中远航运 股份有限公司 中海国际船舶管理有限公司广州分公司 广州航海学院等16家单位自主发起组建 共计50家船员 服务单位成为协会的首批会员 占广东省辖区船员服务 相关企业总数的70% 覆盖船员从业人数近5万人 有了这个平台 发生欠薪等情况 都不用担心 参加会议的船长对协会的成立赞不绝口 在遇到船公司 欠薪 没按规定缴纳保障 船员没有足够休息时间等情况 时 有了船员服务协会这个平台 就免除了我们的后顾之 忧 也让我们感受到广东各级部门对航运事业的关注 对 船员的关爱 广东海事局局长梁建伟表示 广东省船员服务协会 作为非营利性的社会组织 必将充分发挥协会在政府 社会 企业与船员之间的桥梁纽带作用 进一步规范市 场运作 保障公平竞争 维护船员合法权益 提高船员 综合素质 同时 广东海事局副局长林浦也曾对船员服务协会 的建立提出两点希望 一是密切政府联系 发挥协会作 用 二是充分利用平台 做大做强服务 28 务船员 创新机制 共同发展 海鸥在大海中自由翱翔 不畏 风浪 代表了船员的优良品质 和 平 自由 坚毅 安全帽寓意每个船员都有权获 得符合安全标准的安全保障 体面工 作和体面生活 环线体现了协会的组织原则 内 环线 寓示协会的自律职能 外环线 寓示政府的监管 舵轮寓意为船员服务行业指引发 展方向 GDSSA全称: Seafarer Service Association of Guangdong Province. 总体效果 会徽整体为蓝色 大 气灵活 行业特征明显 整体寓意是 协会团结船员 给船员指引方向 引 领船员更好地实现航海梦 促进行业 的健康发展 船 员 群 体 目 前 最 渴 望 得 到 社 会 的 认 可 和 尊 重 而且高素质船员的缺乏是最令人忧心的 海洋 船员 广东省地图融合在 尊重 等行业相比 孰高孰低 历来如此吗 级 船员 服务协 会广 东省船员 服务协 会 暨工 汪湘涛 以前好 很多 我 认 为中国船员 会联 合 会 以下简称船员服务协会 10月底 的收入和地位都在走下坡路 而且很多人都 在广州成立 广东10多万船员可以更好地保 有这样的感觉 障自己的合法权 益 有媒体 称 广东船员有 解放初期 香港招商局起义归来的那批 了 娘 家 撑 腰 发 生欠 薪 等情况 都 不用 老船长每月工资有的达到400工资分 是当时 担心 高干工资的3倍 是名副其实的高薪行业 我 近日 我刊专程采访了当选的船员服务 1968年到上海海运局报到时 上船工资也达 协 会 会 长 汪 湘 涛 跟着 这位 曾 经 的 老海员 到68元 加之船上吃饭免费 每天0.88元的 和老领导走进船员的世界 同时探一探船员 标准 算起来也有100多元 娘家 的底 在物资匮乏的计划经济年代 当船员还 是有一定 吸引力的 而今 来看 这些算得了 船员收入地位下滑 渴望受到尊重 海事瞭望 我们了解到 您也是船员 出身 那么 您对这个群体有怎样的认识 什么 如今 船员收入与岸上人员同类相比相 差无几 但他们出海后 不仅要常年累月历 汪湘涛 这个得从50年前说起 1964年 经风浪 还要忍受远离亲人的煎熬 面临各 我考上大连海运学院 现大连海事大学 4 种不 可 预测的凶险 而且 只要 在 船上 任 年后被分配到上海海运局 从 和平32号 何岗位的责任都是巨大的 轮开始 在船上工作了10 年 与船员结下了 不 解 之 缘 所 以 我 对 这个 群 体 特 别 有 感 情 也一直都很关注 我个人认为 船员群 体目前最渴望得到 社会的认可和尊重 当年 我拿到大学录取 通知书后 曾去一个同学家里玩 他的母亲 开始很热情 地问我 考的哪个 学校啊 在利益多元 择业自由的今 天 这个职 业还怎么去吸引更多的年轻人 海事瞭望 收入和地位的降低 高素 质船员缺乏现象 逐渐现象 作为行业协 会的 会长 您目前比较担忧的是什么 汪湘涛 高素质船员的缺乏是 最令人忧 心的 我回答说 上海海运学院 对方听了之后 从这方面讲我比较担心两件事 一是将 语气明显转淡 哦 撑船的 我当了听了 船员作为终身职业规划的人越来越少 前段 之后也有不舒服 考上好大学的喜悦都因此 时间 某航运公司高薪招聘外籍船长竟然成 打了折扣 为新闻 其实是非常令人痛心的 这不是崇 坦率地说 这么多年 社会对船员的认 识并没有多少改变 洋媚外 而是我们国内没有这种人才 很少人 愿意去做 据了解 广东是船员大省 现有在册船员10.5万人 海事瞭望 近年来 不断有人呼吁 另 外 一 件 让 我 担 忧 的 事情 就 是 船 员 海船船员6.4万人 内河船员4.1万人 占全国总船员 建议提高船员收入 船员自己也不断抱怨工资 水土不服 的现象会 越来越 严重 因为 人数的十分之一 太低 有些甚至转作他行 船员收入和陆上同 沿海省份报考海员学校的人越来越少 生源 29

16 专题 TOPIC 专题 TOPIC 有向内陆贫困地区转移的趋势 我前些时 汪湘涛 我们设 想做 成一个公益性的 候和上海海事大学的校长聊天 他说已经 船员派出机 构 前期筹划建立一个社会船 连 续很多年没有招到广东的生源了 很多 员 白名单 就是提供一个就业和再就业 船员从小 根本没有见过大海 我们通常说 平台 让很多社会船员自愿来挂靠 并开放 这种人没有 水性 给船公司前来挑 选 这些船员要有一个共 服务船员 重拾尊严 文 本刊记者 胡素青 同的特 征 就 是 身家清白 即以往船上 拒绝 被服务 建船员 白名单 海事瞭望 就您了解到的情况来看 汪湘涛 船员这个群体比较特殊 岸上 问 题 另一方 面 背 靠 船员协 会 这 座 靠 山 白名单 的安全系数和性价比都会 有些人可以一辈子呆在一个单位或一个部 很靠 谱 权 威 度和可信度 都 很高 大 大 降 门 船员不 行 他们 总是 从 这 条 船到那 条 低了船员上当受骗的风险 而且 上了 白 船 不停地 变 换工作船 舶和航行 地 点 所 名单 的船员 协 会 每 年会对他们 进行系 以 就面临这样的问题 一是 就业与再就业 统 培训 这个必须 要 参加 这 样就可以 解 困难 二是上船后工资不能及时发放 离船 时工资不能结清 三是 就 是在船上工作受 决船员知识更新不及时 不到位的问题 可以说 是一举 多得 下一步 我们 准备 伤后理 赔困难 四是 船上工作强 度 大 不 将其放到协会网站上去 也会找一些社会 能保证足够的休息时间 还有就是办证和 媒体合作 公开信息 换证信息掌握不及时 不全面 导致办证换 证不方便 另 外 船员培 训 项目较 多 费 用 也 比 较 贵 但 真 正 能 起 到 作 用 的 培 训 相 对少 一些 另外 随着时间的推移 协会的实力会 逐 渐壮 大 在 政 策 信息 人 才 项目 法 律等方面 都可以为船员和企业提 供全方 位的服务 维护船员和企业的合法权益 海事瞭望 除了这些 协 会成立后 白名单 船员是航海文化的创造者 传承者 实践者 为 一个人 不止一个家庭 而是三个 他们的妻子和孩 世界经济的发展和人类文明进步做出了无可替代的 子 他们的父母 他们妻子的父母 所以说 中国有 贡献 世界上绝大部分人群都在享受着船员的劳动 多少船员 背后就有多少牺牲 而且这些牺牲是要乘 成果 尽管越来越多人在开始将目光聚焦到船员群 以双倍 甚至三倍四倍的 体的身上 但近年来 船员的社会认可度和受到的重 视却与他们的责任和贡献存在较大的落差 中国航海学会理事长 交通运输部原副部长徐 祖远曾高度赞扬船员 正是这一默默无闻的船员群 曾经 船员这个职业很有吸引力 而且令人羡 体 他们为经济社会发展和民生保障做出了巨大贡 慕 经济基础决定上层建筑 作为名副其实的高薪 献 他们肩负着重要战略物资的运输任务 90%以 行业 船员群体颇受关注 解放初期有些船长工资 上的外贸货物 95%以上的煤炭 99%的原油和铁矿 是高干工资的3倍 普通船员收入也很可观 基本上 石是通过水路运输来完成的 他们关系着广东每年 一人工作就可以养活全家 而且 在物资匮乏的计 3000多万旅客 1亿多渡运人次的水上出行安全 他 划经济时代 经常往来于多个国家或港口的船员每次 们吃苦耐劳 技术精湛 敬业奉献 在国内乃至国际 回家带的大包小包 都让周围邻居艳羡不已 航运界赢得了良好口碑 他们传承着2000多年海上 如今 船员往日风光早已不在 近年来 由于航 丝绸之路的辉煌 用平凡而感人的事迹鼓励一代又 运市场持续低迷 一方面航运企业对培养海员和发 一代有志青年投身航海事业 没有船员的贡献 广东 展海员队伍力不从心 出现了部分船员 上船难 的现 乃至国家加快经济发展方式转变 大力发展海洋经 象 另外由于船员工作的艰苦性 风险性 流动性 海 济的战略将受到直接影响 陆待遇差别的缩小 年轻人从事航海的意愿降低 产 此刻 重拾船员尊严 提升船员的幸福感显得 汪湘涛 协会初成立 要做的工作有很 生了在职船员流失率增大 高素质航运人才依然短缺 如此迫切而必要 业内人士多次在公开场合呼吁提 多 而且船员服务这块大有作为 综合来讲 现象 以内河船员为例 截止到去年12月 广东省在册 高船员待遇 广东海事局局长 广东省政协委员梁 的是社会船员 或自由船员 有单位的船 可以包括以下这些 加强对政 策和法规的 内河船员4万人 比最高峰时的9万8千人 下降60% 建伟曾形成提案 呼吁提高船员的幸福感 近年来 员 他们的求 助一 般 都 挺 顺 利的 只有社 宣贯和 对船员职 业的正面宣传 促 进 船员 广东省内河船员已经出现了严重萎缩的局面 随着广 广东省率先建立并运行省级海上劳动关系三方协 会 船员求 助路 径少 困难 大 而且现 在的 和各 机 构自律 保障船员权 益 建 立畅 通 东省内河航运规划的实施 预计到2020年 广东省内 调机制 努力实现海上务工 薪水无忧 船员 体 情况是社会 船员越 来 越多 甚至占据50 % 的言路 积极向主管机关反映船员和行业 河货运量将达到4.05 亿吨 内河船员的严重不足必将 面劳动 制定并大力推广广东省 海船船员劳动 以 上 而且 这个 数 字还 在不断 增 长 这 些 的困难和障碍 联 合船员服务机构通过广 成为制约广东省内内河航运发展的瓶颈 合同 和 内河船员劳动合同 范本 规范船员用工 船员不但没有好的上船渠道 得不到系统 东省船员服务网发布 就 业信息 为广大 船 由于各种问题突出 船员尊严受到极大损害 行为 通过广东海事局船员分委会的平台 全力推 员特别是社会流动船员提供更多更好地就 收入和地位一路下降 就业途径不畅 维权渠道不 进 2006年海事劳工公约 国家履约工作 受委托 业与再就业机会 开展各类活动 打造广东 通 幸福感降低 职业发展前途渺茫 这些都可 代部起草了 海船船员船上工作和生活条件管理办 但要主动服务 还不搞 被 服务 坐在办 船员品 牌 提高广 东船员影 响力 在 船员 能成为压倒骆驼的最后一根稻草 法 船员权益保障得到了进一步的拓展 如今 各 公室凭想象去设 定为船员服务的项目 只 个税减免或提高个税起征点 购买意外保 船员失宠远非船员一个群体的问题 势必严重 能 是 隔 靴 搔 痒 起 不 到 协 会应 有的 作 险 社会保险和养老保险 方面争取 政策和 影响到整个社会的价值观 没有船员的贡献 世界 用 我们要深入船员中间实地调研 看这个 优 惠 为船员提 供 法 律咨询 维护 船员权 上一半的人会受冻 另一半人会挨饿 他们对整个 这些显然还不够 只有真正树立起为船员服务 益 借助 远 程 医 疗网络 为广 东航 行 船员 社会的贡献是任何群体都无法比拟的 他们所创造 的理念 将船员需求放到突出位置 才能更好推动船 提 供远程医疗和心理咨询服务 帮助特困 的价值 对海上运输的高度发展所立下的汗马功劳 员市场形成规模 维护船员合法权益 提高船员综合 船员和特困船员家庭 是不可磨灭的 而且 每一位船员背后支撑着的不是 素质 进而提高船员地位 重拾船员尊严 海事瞭望 协会成立对哪些船员的 帮助最大 会主动为他们服务吗 汪 湘涛 其 实 协 会 成 立 后 最 高 兴 的培训 还经常面临被骗的风险 协会成立的初衷 就 是为船员服务 不 群体目前最需要解决的问题是什么 海事瞭望 下一步 协会在服务船员 将有什么举措 30 这样一方面解决了船员就业和再就业 我们设想做成一个公益性的船员派出机构 前期筹划 建立一个社会船员 白名单 船员一般面临的困难都有哪些 经历得到船东或公司的认可 要做的工作还有哪些 地船员服务协会异军突起 再次将维护船员权益放 到重要位置 31

17 专 题 TOPIC 专 题 TOPIC 船 员 的 幸 福 文 渔 舟 唱 晚 那 个 时 代, 每 一 个 小 小 的, 看 起 来 毫 不 重 声 发 自 内 心 的 问 侯, 每 一 句 真 诚 祝 福 的 话 语, 都 让 人 感 觉 到 : 像 兄 弟, 像 家 人, 很 温 馨, 很 亲 切, 很 真 诚 船 上 到 处 都 是 欢 声 笑 语 这 位 过 生 日 的 职 工, 名 叫 张 佳 庆, 从 头 到 尾, 他 都 坐 在 主 人 席 人, 一 直 快 乐 地 笑 着 我 看 得 出 来, 他 很 幸 福 我 看 完 中 央 一 台 新 闻 联 播 后, 问 一 位 站 在 船 边 刚 刚 给 家 里 打 完 电 话 的 船 员 : 给 家 属 汇 报 工 作? 不 是, 给 女 儿 打 的 接 着 又 马 上 补 充 道 : 女 儿 在 外 地 上 大 学, 名 牌, 咱 们 船 员 智 商 高, 小 孩 聪 明 说 完, 大 声 的 笑 着 我 能 想 象 出 他 家 庭 的 幸 福 我 被 这 种 家 的 氛 围 感 染 着 一 条 船, 一 个 家, 在 船 上 生 活 的 都 是 男 人 这 是 一 个 男 人 的 世 界, 连 空 气 里 都 弥 漫 着 一 股 雄 性 的 气 息 可 他 们 生 活 在 一 起, 很 团 结, 很 融 洽, 很 有 事 业 心, 很 有 活 力 以 至 于 在 一 起 生 活, 很 少 红 过 脸 晚 上, 劳 累 一 天 的 船 员, 很 快 进 入 梦 乡 我 却 辗 转 难 眠 我 在 想 : 到 底 什 么 才 叫 幸 福? 有 人 认 为, 整 天 和 家 人 在 一 起, 享 受 天 伦 之 乐, 或 者 花 前 月 下, 卿 卿 我 我, 那 叫 幸 福 但 我 认 为, 这 种 幸 福 是 暂 时 的, 肤 浅 的 有 人 觉 得, 有 很 多 钱, 有 很 好 的 房 子 车 子, 随 心 所 欲 的 消 费, 这 叫 幸 福 但 是 钱 再 多, 也 有 花 完 的 时 候 这 种 幸 福 不 叫 幸 福, 没 有 寒 窑 虽 破 能 避 风 雨 的 那 种 意 境, 那 种 倾 心 相 许, 那 种 面 对 困 难 不 怕 困 难 的 决 心 和 毅 力 那 么, 船 员 呢? 这 是 一 批 崇 尚 事 业 的 集 体, 他 们 自 觉 地 把 幸 福 与 事 业 与 岗 位 与 国 家 的 前 途 命 运 结 合 起 来, 工 作 学 习 生 活 在 一 个 和 谐 的 集 体 里, 靠 自 己 的 诚 实 劳 动, 获 取 自 己 的 一 份 报 酬, 很 勤 奋, 很 努 力, 很 踏 实, 很 满 足 并 且 有 着 很 好 的 职 业 安 全 感 和 个 人 发 展 的 上 升 空 间, 成 天 都 生 活 在 幸 福 的 雨 水 和 阳 光 中 当 一 个 人 把 幸 福 无 限 地 放 大, 结 果 带 来 的 是 整 个 集 体 的 幸 福 于 是, 我 又 想 起 了 龙 应 台 的 话 : 上 了 船, 就 是 一 生 是 的, 上 了 船, 就 是 一 生, 一 生 都 幸 福 要 的, 片 刻 的 决 定, 都 可 能 是 一 辈 子 命 运 的 转 折 点 龙 应 台 说, 所 有 的 生 离 死 别, 都 发 生 在 一 个 码 头 上 了 船, 就 是 一 生 龙 应 台 的 话, 印 证 了 很 多 船 员 的 命 运 他 们 当 中 有 的 是 学 校 毕 业 分 配 来 的, 有 的 是 复 员 退 伍 安 置 来 的, 有 的 是 招 工 顶 职 进 单 位 的, 上 了 船, 就 是 一 生 我 经 常 与 他 们 接 触, 经 常 问 他 们 : 孤 独 吗? 寂 寞 吗? 想 家 吗? 我 知 道, 他 们 常 年 在 外 漂 泊, 远 离 故 土, 远 离 亲 人, 孤 独 寂 寞 是 难 免 的 可 他 们 回 答 却 惊 人 的 相 似 : 我 们 很 幸 福 真 的 幸 福 吗? 带 着 疑 问, 我 与 他 们 近 距 离 接 触 后, 彻 底 改 变 了 我 当 初 的 看 法, 他 们 说 的 全 是 真 话 五 月 份, 北 方 的 天, 亮 得 特 别 早 工 程 船 主 要 负 责 围 海 造 地 吹 填 和 港 池 清 淤 当 班 船 员, 熟 练 地 操 作 设 备, 看 着 电 脑 屏 幕 上 显 示 的 各 种 数 据, 一 位 当 班 驾 驶 员 开 心 地 笑 着 我 问 他 : 怎 么 偷 着 乐? 浓 度 高, 效 益 好, 单 位 发 展 了, 我 们 才 有 前 途 这 位 当 班 驾 驶 员, 名 叫 罗 帅, 海 南 岛 海 口 市 人, 广 州 航 校 毕 业 来 的, 是 一 名 朝 气 蓬 勃 的 年 青 人 朝 霞 映 在 他 的 脸 上, 一 脸 的 幸 福 上 午 需 要 移 锚 定 位 1 0 点 钟 以 后, 有 6 级 左 右 的 西 南 风 他 们 熟 练 地 起 锚 抛 锚 换 桩 移 位, 接 着 整 理 管 线 动 作 熟 练, 身 手 敏 捷, 边 干 活, 边 哼 着 歌, 先 是 一 个 人 唱, 接 着 是 男 声 集 体 合 唱 海 风 断 断 续 续 地 吹 来 歌 声 我 听 见 了, 那 是 一 首 咱 们 工 人 有 力 量, 久 唱 不 衰, 非 常 有 穿 透 力 我 问 旁 边 一 位 名 叫 刘 雷 的 水 手 : 工 作 量 这 么 大, 累 吗? 我 们 都 是 老 师 傅 了, 干 这 点 活, 轻 松 他 看 着 我, 嘿 嘿 地 笑 着 然 后 拿 着 板 手, 走 向 浮 管, 一 脸 的 骄 傲 晚 上, 有 一 位 同 事 过 生 日 船 上 领 导 特 意 安 排 会 餐, 项 目 部 领 导 也 上 船 祝 贺 二 十 多 人 分 成 两 桌, 聚 在 一 楼 餐 厅, 船 上 有 规 定, 当 班 期 间 不 能 喝 酒, 他 们 就 以 茶 代 酒, 共 同 祝 贺 着 这 位 同 事 每 一 一 生 上 了 船 有, 的 就 生 是 离 一 死 生 别, 都 发 生 在 一 个 码 头 所 32 33

18 现场 独家策划 EXCULSIVE LIVE 独家策划 现场 EXCULSIVE LIVE 下图 演练现场 演习人员投放围油栏 万绿湖水源保护 万一 发生时我们怎么办 文 通讯员 陈德峰 然而 海事部门相关负责人谈起 虽然这些 139 年来 对万绿湖生态环境的保护越来越重视 也 在不断加大投入 但可能是因为从未发生过溢油 亿 或其他大型水上污染事故 因此在这方面并没有 万绿湖库容139亿立方米 年入库量61亿立方米 是广 东省的重要饮用水源地 承担着为东江下游城市和香港 特区4000多万居民提供优质饮用水的重要使命 给予足够的警惕 应急机制还很不完善 设备配置 和人员素质都明显不足 也没有溢油应急中心和 专门针对水上污染事故的应急预案 应急能力尚 待跟进 万绿湖 是广东省的重要饮用水源地 承担着 现在库区内有关应急主要依据 河源市水 为东江下游城市和香港特区4000多万居民提供优 上突发事件应急处置预案 虽然其中明确了发 质饮用水的重要使命 也是华南地区最 大的生态 生突发水上污染事故后相关职能部门的职责 但 旅游名胜 每年吸引数百万全国各地的游客慕名前 仅是由多部门组成的联合体 各自为政 没有形成 来 目前为止 库区内共有各类船舶近1500艘 年船 一盘棋的局面 另一方面 目前所有的应急资源都 舶通航量达到4.5多万艘次 分散储存于各相关单位 专业应急队伍建设上也 不断增大的水库的交通流量给万绿湖的环境 没有切实可行的措施 海事部门更多的工作是预 保护带来越来越大的挑战 然而库区溢油事件的应 防或发生污染事故后的调查处理 并按照现有的 急机制并不完善 应急设备的配备及应对能力都明 预案进行处置 海事局一位负责人介绍 显欠缺 也没有专门针对水上污染事故的应急预案 现在 万绿湖每年吸引全国各地游客数百万 及专门的应急体系 人次 随着旅游经济的发展和休闲观光农业 渔 2013年10月25日 东源县政府 市交通局和河 业的兴起 投放入万绿湖的船艇也在逐年增加 源海事局联合主办2013年万绿湖船舶溢油应急演 据初步统计 目前为止 万绿湖库区共有旅游船 练 希望除防备污染的发生外 还能在万一出现紧 渔船 快艇 渡船 农自用船等各类船舶近1500 急状况时 能够进行有效应对 更好地为万绿湖的 艘 年船舶通航量达到4.5多万艘次 船舶交通流 生态安全保驾护航 量的大幅上升 给水上交通安全带来诸多隐患 加快我市溢油处理和水上污染应急机制建设 已 溢油 清缴 演习 海巡15139 停止向前 慢慢右转 两艘船缓 慢靠近 万绿环保23 万绿环保23 停止前进 停止前 进 慢慢将船尾摆过来 从而加强了平时工作中的责任意识 更好地防患于 泄漏 事故船拨打 遇险报警电话向海事部 未然 下一步 河源海事局将会同各地方职能部 门完善应急反应联动机制 推动万绿湖各职能部 门求助 海事部门开展救援行动的过程 海巡船艇 赶到现场组织对事故周边水域进行临时交通管制 经不可避免地提上了日程 溢油应急机制欠缺 悬在头上的一把刀 门签订水上搜救协议 把安全监管的着眼点放到 提醒过往船舶注意避让 并跟踪监视浮油情况 现 万绿湖已经成为了河源人民的地标和骄傲 我 提高预警防范能力 应急响应能力 现场搜寻救 现场总控制室的船头上 指挥人员大声发出指 场指挥部紧急调派清污队伍和设备赶赴现场 围控 们都用农夫山泉洗澡 这是许多河源人所津津乐道 助能力 协调联动能力 政策保障和技术支持能 令 海巡15139 和 万绿环保23 两艘演习船只 力量在水面油污周围布设围油栏 控制主要漏油污 的 万绿湖水质上佳 深层取水可直接饮用 汪洋任 力 善后处置能力等各个方面 全力推进市委市 按照接收到的内容调整自己的动向 渐渐收拢围油 染区域 并进行水面油污清理和回收 此后又进行 广东省省委书记时就亲身体验过 即使在农夫山泉 政府 水更清 8年行动计划 确保万绿湖饮用水 栏 将 溢油 圈定在特定的小区域内 然后 万 了抛投吸油毡 喷洒生物型消油剂等流程 整个演 质量问题吵得沸沸扬扬时 也没有人质疑万绿湖水 源安全 河源海事局已经做出这样的工作部署 绿环保23 上的演习人员利落地投放吸油毡 又模 习活动持续了近一个小时 拟了收油机的使用 海巡15139 则使用PSC40喷 洒了 消油剂 34 生搁浅事故 机舱破裂 油管爆裂 3吨船舶自用油 源地出产的产品 库容139亿立方米 年入库量61亿 然而他们也提到 要加快建设万绿湖库区水上溢 主要也是让大家熟悉下流程和设备的使用 立方米 水质长期保持在国家地表水Ⅰ类标准 是全 油应急设备库 建设一个全方位覆盖 全天候运 和各自的配合 虽然万绿湖这么多年来没发生过溢 国唯一获得 中国优质饮用水资源开发基地 称号 行 快速反应的现代化控制中心 真正建立起一 这是10月25日万绿湖船舶溢油应急演练现场 油事件 但不怕一万就怕万一 难道我们到时候只 的湖泊 广东省的重要饮用水源地 承担着为东江下 个健全有效的应急机制 提高应对水上污染事件 由东源县政府 市交通局和河源海事局联合主办 能干着急 河源市海事局负责人谈起 通过演习 游城市和香港特区4000多万居民提供优质饮用水的 和实施水上污染应急控制和处理的能力 还需要 并有广东省相关部门的领导和技术人员参与 演练 锻炼了相关部门和人员的应急能力 也增强了各部 重要使命 万绿湖库区水源保护的重要性已是不言 上级部门的大力支持及相关部门的认真配合 现 模拟了一艘旅游船在万绿湖旅游码头前沿水域发 门的协作 而且 让人明白溢油清缴的困难程度 而喻 在距离目标 尚有很长的一段路要走 35