一 名 首 席 评 估 官 一 名 项 目 官 员 和 一 名 初 级 专 业 人 员, 以 加 强 自 身 能 力 另 外, 全 球 评 估 网 络 进 行 了 改 组, 更 好 地 定 义 了 它 的 作 用 责 任 和 工 作 方 法 它 将 继 续 作 为 世 卫 组 织 内 部 评 估 工

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1 执 行 委 员 会 第 一 三 九 届 会 议 临 时 议 程 项 目 7. EB39/9 206 年 5 月 3 日 评 估 : 年 度 报 告. 执 行 委 员 会 第 3 届 会 议 批 准 了 世 卫 组 织 的 评 价 政 策 该 政 策 要 求 秘 书 处 每 年 向 执 行 委 员 会 报 告 评 估 活 动 的 实 施 进 展 情 况 本 年 度 报 告 :() 就 实 施 世 卫 组 织 评 价 政 策 2 3 包 括 年 及 年 全 组 织 范 围 评 估 工 作 计 划 方 面 取 得 的 进 展 提 供 信 息 ; 4 (2) 概 述 最 近 3 次 评 估 工 作 及 落 实 向 205 年 5 月 第 37 届 执 委 会 报 告 的 各 次 评 估 所 提 建 议 的 最 新 进 展 情 况, 以 便 记 录 与 调 查 结 论 和 建 议 有 关 的 组 织 学 习 情 况 秘 书 处 在 实 施 评 价 政 策 方 面 取 得 的 进 展 加 强 全 组 织 范 围 评 估 职 能 的 履 行 能 力 2. 加 强 评 估 和 全 组 织 学 习 仍 是 目 前 正 持 续 开 展 的 世 卫 组 织 改 革 进 程 的 一 项 关 键 内 容 5 独 立 评 估 办 公 室 继 续 实 施 向 执 行 委 员 会 规 划 预 算 和 行 政 委 员 会 第 二 十 一 次 会 议 介 绍 的 加 强 世 卫 组 织 评 估 和 全 组 织 学 习 框 架 6 该 框 架 有 六 个 主 要 行 动 领 域 :() 建 立 有 利 的 环 境 和 治 理 结 构 ;(2) 评 估 的 能 力 和 资 源 ;(3) 评 估 工 作 计 划 范 围 和 方 式 ;(4) 评 估 建 议 和 管 理 层 回 应 ;(5) 全 组 织 学 习 ;(6) 交 流 评 估 工 作 3. 关 于 建 立 促 进 性 环 境 和 治 理, 独 立 的 评 估 办 公 室 迄 今 已 运 行 一 年 多, 它 积 极 参 与 全 组 织 / 集 中 评 估 并 向 分 散 评 估 提 供 支 持 在 评 估 能 力 和 资 源 方 面, 评 估 办 公 室 最 近 征 聘 了 EB3() 号 决 定 (202 年 ) 2 文 件 EB35/5, 附 件, 由 执 委 会 第 35 届 会 议 批 准 ( 见 执 委 会 第 35 届 会 议 第 二 次 会 议 摘 要 记 录, 第 2 部 分 ( 文 件 EB35/204/REC/)) 3 文 件 EB38/44, 附 件, 由 执 委 会 第 38 届 会 议 批 准 ( 见 执 委 会 第 38 届 会 议 第 十 四 次 会 议 摘 要 记 录, 第 3 部 分 ( 文 件 EB38/205/REC/2)) 4 文 件 EB37/7 5 文 件 EB36/38, 执 委 会 第 36 届 会 议 注 意 到 该 文 件 ( 见 第 十 四 次 会 议 摘 要 记 录, 第 4 部 分 : 文 件 EB36/205/REC/2) 6 可 由 ua= 获 取 (206 年 4 月 20 日 访 问 )

2 一 名 首 席 评 估 官 一 名 项 目 官 员 和 一 名 初 级 专 业 人 员, 以 加 强 自 身 能 力 另 外, 全 球 评 估 网 络 进 行 了 改 组, 更 好 地 定 义 了 它 的 作 用 责 任 和 工 作 方 法 它 将 继 续 作 为 世 卫 组 织 内 部 评 估 工 作 机 制 化 过 程 的 组 成 部 分 建 立 了 通 过 资 格 预 审 的 评 估 专 家 花 名 册 以 支 持 本 组 织 评 估 工 作, 评 估 办 公 室 的 能 力 进 一 步 得 到 加 强 全 组 织 / 集 中 评 估 和 分 散 评 估 都 得 到 外 部 专 家 的 支 持 现 在 可 以 通 过 秘 书 处 的 全 球 学 习 和 管 理 系 统 ilearn 获 得 世 卫 组 织 评 价 实 践 手 册, 并 用 作 本 组 织 三 个 层 级 工 作 人 员 进 行 审 查 和 自 我 学 习 的 在 线 工 具 将 以 最 近 几 次 评 估 的 经 验 教 训 为 基 础 对 手 册 进 行 更 新, 并 将 其 作 为 基 于 网 络 的 互 动 工 具 提 供 给 工 作 人 员 4. 关 于 工 作 计 划 范 围 和 方 法, 双 年 度 工 作 计 划 涵 盖 全 组 织 / 集 中 评 估 和 已 经 计 划 的 分 散 评 估 该 工 作 计 划 已 经 经 全 球 政 策 小 组 审 查, 与 独 立 专 家 监 督 咨 询 委 员 会 讨 论 过, 并 且 由 执 委 会 在 其 第 38 届 会 议 上 审 查 批 准 2 5. 对 于 有 关 评 估 建 议 和 管 理 层 回 应 及 全 组 织 学 习 的 行 动 领 域, 下 文 第 23 至 58 段 总 结 了 对 若 干 最 近 完 成 评 估 的 审 查 及 其 结 论 同 时 正 在 设 计 跟 踪 系 统, 以 支 持 这 两 个 重 要 的 行 动 领 域 为 交 流 评 估 工 作 信 息,205 年 2 月 启 动 了 评 估 办 公 室 网 站 此 外, 评 估 办 公 室 还 向 会 员 国 和 内 部 利 益 攸 关 方 定 期 通 报 正 在 进 行 的 和 已 经 完 成 的 评 估 情 况, 并 将 在 206 年 4 月 发 布 首 份 季 度 电 子 通 讯 年, 评 估 办 公 室 推 动 联 合 国 系 统 联 合 检 查 组 进 行 了 五 次 审 查 :() 联 合 国 系 统 内 部 的 欺 诈 预 防 和 发 现 ;(2) 联 合 国 系 统 内 部 审 计 职 能 的 状 态 ;(3) 整 个 联 合 国 系 统 的 监 察 员 服 务 ;(4) 联 合 国 系 统 组 织 的 继 任 计 划 ;(5) 接 受 和 实 施 联 合 检 查 组 建 议 的 情 况 秘 3 书 处 向 现 任 联 合 检 查 组 报 告 委 员 会 提 交 的 报 告 提 供 了 落 实 与 联 合 检 查 组 审 查 有 关 建 议 的 进 一 步 细 节 评 估 办 公 室 作 为 评 估 管 理 小 组 成 员 积 极 参 加 了 小 组 活 动, 该 小 组 由 联 合 检 查 组 召 集, 目 的 是 进 行 题 为 联 合 国 发 展 援 助 框 架 评 估 的 综 合 评 估 与 集 成 试 点, 其 中 特 别 关 注 消 除 贫 困 问 题 205 年 2 月 完 成 了 该 综 合 评 估 的 报 告 草 案 除 其 它 建 议 外, 其 结 论 将 为 增 加 联 合 国 发 展 援 助 框 架 评 估 的 问 责 性 和 加 强 各 国 自 主 权 指 出 方 向 7. 评 估 办 公 室 还 为 外 部 实 体 对 世 卫 组 织 进 行 的 其 它 审 查 提 供 协 助, 例 如 大 不 列 颠 及 北 爱 尔 兰 联 合 王 国 进 行 的 多 边 援 助 审 查 和 澳 大 利 亚 多 边 绩 效 评 估 (accessed 20 April 206). 2 见 执 委 会 第 38 届 会 议 摘 要 记 录, 第 4 次 会 议, 第 3 部 分 ( 文 件 EB38/206/REC/2) 3 文 件 EBPBAC24/4 2

3 全 组 织 范 围 评 估 工 作 计 划 以 及 正 在 开 展 的 其 它 工 作 8. 已 经 批 准 的 年 和 年 评 估 工 作 计 划 是 当 前 活 动 的 基 础 其 中 包 括 一 些 跨 年 度 评 估 活 动, 即 205 年 开 始 预 计 将 于 206 年 结 束 的 活 动 此 外, 由 于 埃 博 拉 中 期 评 估 小 组 带 来 更 多 工 作, 年 工 作 计 划 中 有 三 项 评 估 被 推 迟 到 年 : 世 卫 组 织 的 领 导 和 管 理 对 世 卫 组 织 改 革 的 评 估, 第 三 阶 段 ; 实 施 世 卫 组 织 评 价 政 策 和 加 强 评 价 和 全 组 织 学 习 框 架 ( 联 合 国 评 估 小 组 同 行 评 议 ); 对 国 家 层 面 使 用 国 家 专 业 官 员 的 情 况 进 行 评 估 年, 评 估 办 公 室 工 作 的 一 个 主 要 侧 重 点 是 支 持 根 据 205 年 月 执 委 会 埃 博 拉 问 题 特 别 会 议 通 过 的 EBSS3.R 号 决 议 建 立 的 埃 博 拉 中 期 评 估 小 组 的 工 作 该 小 组 向 第 六 十 八 届 世 界 卫 生 大 会 提 交 了 首 份 报 告, 最 终 报 告 则 于 205 年 7 月 交 付 205 年 8 月, 秘 书 处 发 布 了 对 小 组 报 告 的 回 应 小 组 的 建 议 进 一 步 为 联 合 国 秘 书 长 全 球 应 对 卫 生 危 机 高 级 别 评 估 小 组 的 工 作 国 际 卫 生 条 例 (2005) 在 埃 博 拉 疫 情 和 应 对 中 的 作 用 审 查 委 员 会 的 审 议 以 及 总 干 事 改 革 世 卫 组 织 处 理 具 有 健 康 和 人 道 主 义 后 果 的 疫 情 和 突 发 事 件 工 作 咨 询 小 组 提 供 了 参 考 评 估 办 公 室 也 在 合 并 各 种 其 它 评 估 和 埃 博 拉 病 毒 病 疫 情 应 对 工 作 审 查 总 结 的 经 验 教 训 和 提 出 的 建 议 206 年 月 24 日, 执 委 会 第 38 届 会 议 之 前, 为 会 员 国 和 其 它 重 要 伙 伴 举 行 信 息 说 明 会, 介 绍 了 在 应 对 埃 博 拉 病 毒 病 疫 情 中 所 开 展 的 研 究 0. 评 估 世 卫 组 织 在 各 国 开 展 的 活 动 是 年 工 作 计 划 中 的 重 点 全 组 织 评 估 之 一, 已 经 在 206 年 第 一 季 度 结 束 该 工 作 意 在 评 估 秘 书 处 对 实 现 全 组 织 成 果 和 国 家 级 目 标 的 贡 献 评 估 由 外 部 评 估 团 队 进 行, 包 括 会 员 国 在 内 的 所 有 世 卫 组 织 主 要 外 部 和 内 部 利 益 攸 关 方 广 泛 参 与 评 估 建 议 就 加 强 交 付 全 组 织 范 围 成 果 和 实 现 国 家 层 面 目 标 指 出 了 方 向 秘 书 处 已 经 对 这 些 建 议 作 出 管 理 层 回 应, 确 定 了 落 实 建 议 的 重 要 行 动 和 责 任 评 估 报 告 和 管 理 层 回 应 及 一 份 行 动 计 划 将 在 评 估 办 公 室 网 站 公 布 2. 对 世 卫 组 织 出 版 物 影 响 的 评 估 工 作 正 在 评 估 办 公 室 由 和 一 个 内 部 参 考 小 组 支 持 下 由 独 立 外 部 评 估 团 队 进 行 该 评 估 旨 在 审 查 世 卫 组 织 出 版 物 在 多 大 程 度 上 被 目 标 读 者 读 到, 在 达 及 目 标 读 者 方 面 存 在 哪 些 不 足, 为 什 么 会 存 在 这 些 不 足 ; 人 们 是 否 认 为 世 卫 组 织 出 版 物 有 用 ; 世 卫 组 织 出 版 物 在 多 大 程 度 上 被 用 作 临 床 公 共 卫 生 和 更 广 范 围 决 策 的 文 件 A68/25 2 年 4 月 20 日 访 问 ) 3

4 参 考 和 权 威 信 息 来 源 ; 世 卫 组 织 出 版 物 的 政 策 在 多 大 程 度 上 得 到 实 施 及 其 对 世 卫 组 织 出 版 物 作 用 的 影 响 该 项 工 作 始 于 205 年 底, 预 计 将 于 206 年 6 月 完 成 2. 正 在 独 立 外 部 评 估 员 支 持 下 分 两 阶 段 评 估 世 卫 组 织 的 规 范 性 职 能 第 一 阶 段 侧 重 于 明 确 世 卫 组 织 的 规 范 性 工 作 并 为 其 评 估 建 议 一 个 框 架 第 二 阶 段 将 利 用 该 框 架 评 估 规 范 性 工 作 中 一 些 有 代 表 性 的 类 型, 并 根 据 评 估 结 论 提 出 建 议 计 划 于 206 年 第 三 季 度 完 成 最 终 报 告 3. 评 估 办 公 室 还 参 与 根 据 卫 生 大 会 WHA68.8 号 决 议 (205 年 ) 全 面 评 价 公 共 卫 生 创 新 和 知 识 产 权 全 球 战 略 和 行 动 计 划 的 工 作 执 委 会 在 其 第 38 届 会 议 上 注 意 到 该 项 评 估 的 进 展 评 估 组 成 立 后, 从 现 在 到 206 年 6 月 中 正 开 展 数 据 收 集 工 作 数 据 分 析 和 评 估 报 告 起 草 工 作 将 于 206 年 0 月 完 成, 最 终 评 估 报 告 应 该 可 以 在 206 年 月 底 完 成 4. 秘 书 处 也 在 根 据 WHA68(2) 号 决 定 (205 年 ) 审 查 关 于 劣 质 假 造 标 签 不 当 伪 造 假 冒 医 疗 产 品 问 题 会 员 国 机 制, 并 就 其 运 转 情 况 和 进 展 向 207 年 卫 生 大 会 提 交 报 告 会 员 国 机 制 在 其 205 年 月 会 议 上 决 定 2, 该 审 查 应 由 评 估 办 公 室 牵 头 向 206 年 3 月 的 指 导 委 员 会 会 议 提 交 了 有 关 该 审 查 的 细 节, 包 括 职 权 范 围 方 法 和 调 查 问 卷 审 查 的 目 的 是 了 解 机 制 主 要 利 益 攸 关 方 对 于 机 制 年 进 展 情 况 的 知 情 看 法, 确 定 存 在 哪 些 差 距 和 剩 余 挑 战, 并 就 下 一 步 工 作 提 出 建 议 双 年 度 评 估 工 作 计 划 将 三 项 全 组 织 / 集 中 评 估 确 定 为 重 点 :() 秘 书 处 对 卫 生 相 关 千 年 发 展 目 标 的 贡 献 ;(2) 世 卫 组 织 的 领 导 和 管 理 : 评 价 世 卫 组 织 改 革 第 三 阶 段 ; (3) 实 施 世 卫 组 织 评 价 政 策 和 加 强 评 价 和 全 组 织 学 习 框 架 ( 联 合 国 评 估 小 组 同 行 评 议 ) 在 启 动 评 估 进 程 之 前, 评 估 办 公 室 正 在 拟 定 前 两 项 评 估 的 职 权 范 围 联 合 国 评 估 小 组 对 实 施 世 卫 组 织 评 价 政 策 的 同 行 评 议 将 于 206 年 最 后 一 个 季 度 在 与 联 合 国 评 估 小 组 磋 商 后 进 行 6. 评 估 办 公 室 是 这 一 由 联 合 国 儿 童 基 金 会 联 合 国 人 口 基 金 英 国 国 际 发 展 部 和 挪 威 开 发 合 作 署 的 评 估 办 公 室 组 成 的 机 构 间 参 考 小 组 的 成 员, 该 小 组 的 目 的 是 对 生 殖 孕 产 妇 新 生 儿 和 儿 童 健 康 信 托 基 金 活 动 的 多 机 构 独 立 评 估 进 行 技 术 监 督 信 托 基 金 建 立 于 203 年 7 月, 目 的 是 响 应 联 合 国 秘 书 长 妇 幼 健 康 全 球 战 略 和 每 个 妇 女 每 个 儿 童 2 文 件 EB38/38 和 文 件 EB38/38 Add. 文 件 EB38/40 附 件, 第 9 段 4

5 运 动, 支 持 联 合 国 拯 救 妇 女 和 儿 童 生 命 产 品 委 员 会 建 议, 引 导 更 多 资 源 用 于 增 加 生 殖 孕 产 妇 新 生 儿 和 儿 童 健 康 领 域 救 命 服 务 的 获 得, 包 括 基 本 药 物 和 医 疗 器 械 7. 评 估 办 公 室 还 通 过 参 加 若 干 联 合 国 联 合 评 估 和 分 散 评 估 的 评 估 管 理 小 组 提 供 技 术 支 持 和 质 量 保 证, 其 中 包 括 :() 撒 哈 拉 以 南 非 洲 加 速 改 善 营 养 项 目 的 外 部 评 估 ;(2) 粮 农 组 织 / 世 卫 组 织 增 进 参 与 食 品 法 典 委 员 会 项 目 与 基 金 ( 法 典 信 托 基 金 ) 评 估 ;(3) 对 秘 书 处 向 各 国 提 供 技 术 支 持 以 拟 定 全 球 抗 击 艾 滋 病 结 核 病 和 疟 疾 基 金 概 念 说 明 文 件 的 情 况 进 行 独 立 审 查 ;(4) 对 旨 在 加 快 扩 大 粮 食 和 营 养 行 动 的 联 合 国 再 接 再 厉 消 除 儿 童 饥 饿 (REACH) 倡 议 的 联 合 评 估 有 关 上 述 评 估 的 细 节 和 管 理 层 回 应 见 本 报 告 下 部 分 内 容 8. 世 卫 组 织 是 联 合 国 评 估 小 组 的 活 跃 成 员, 积 极 参 加 了 该 评 估 小 组 评 估 办 公 室 负 责 人 会 议 和 各 工 作 队 的 活 动 9. 对 于 美 洲 区 域 的 分 散 评 估, 泛 美 卫 生 组 织 的 评 价 政 策 与 世 卫 组 织 相 应 政 策 一 致, 因 而 也 符 合 联 合 国 评 估 小 组 的 准 则 和 标 准 在 泛 美 卫 生 组 织, 内 部 审 计 和 评 估 服 务 办 公 室 监 督 实 施 该 组 织 的 评 价 政 策, 并 就 该 组 织 的 分 散 评 估 方 法 和 报 告 提 供 意 见 此 外, 它 还 与 世 卫 组 织 全 组 织 范 围 评 估 合 作, 特 别 是 对 世 卫 组 织 在 各 国 存 在 的 评 估, 也 是 世 卫 组 织 全 球 评 估 网 络 的 成 员 205 年 底, 泛 美 卫 生 组 织 内 部 正 在 开 展 或 计 划 的 分 散 评 估 任 务 有 20 项 从 评 估 到 促 进 全 组 织 学 习 20. 考 虑 到 世 卫 组 织 新 评 估 框 架 对 全 组 织 学 习 的 强 调, 对 已 完 成 评 估 的 结 果 和 建 议 进 行 了 持 续 跟 踪, 以 提 高 绩 效 并 为 重 要 决 策 和 规 划 进 程 提 供 参 考 2. 为 此 审 查 了 本 组 织 各 层 级 最 近 开 展 的 3 项 评 估 工 作 并 分 析 了 评 估 结 论 和 建 议 的 执 行 情 况 下 文 概 述 有 关 要 点 22. 此 外, 下 文 ( 第 段 ) 还 总 结 了 此 前 205 年 5 月 向 执 委 会 第 37 届 会 议 提 交 年 度 评 估 报 告 时 其 建 议 尚 未 得 到 完 全 回 应 的 各 项 评 估 的 实 施 进 展 情 况 评 估 办 公 室 将 继 续 监 督 落 实 两 类 报 告 的 建 议 并 在 其 提 交 执 委 会 的 年 度 报 告 中 报 告 进 展 情 况 文 件 EB37/7 5

6 国 际 化 学 品 管 理 战 略 方 针 快 速 启 动 方 案 : 实 现 2020 年 目 标 的 进 展 和 挑 战 23. 该 外 部 影 响 评 估 由 快 速 启 动 方 案 执 委 会 于 204 年 委 托 战 略 方 针 是 一 个 促 进 全 世 界 化 学 品 安 全 的 政 策 框 架, 由 联 合 国 环 境 规 划 署 管 理 其 目 标 是 在 化 学 品 和 有 害 废 物 的 整 个 生 命 周 期 内 对 其 进 行 健 全 的 管 理, 从 而 实 现 到 2020 年 化 学 品 的 生 产 和 使 用 方 式 可 以 极 大 地 降 低 对 人 类 健 康 和 环 境 的 重 大 不 良 影 响 ( 即 2020 年 目 标 ) 快 速 启 动 方 案 的 目 标 是 在 多 个 脆 弱 的 目 标 国 家 支 持 最 初 的 促 进 性 能 力 建 设 和 实 施 活 动, 以 便 支 持 实 现 2020 年 目 标 最 终 评 估 报 告 将 提 交 第 四 届 国 际 化 学 品 管 理 大 会 ( 日 内 瓦,205 年 9 月 28 日 -0 月 2 日 ) 24. 在 对 快 速 启 动 方 案 信 托 基 金 资 助 的 58 个 项 目 进 行 评 估 的 基 础 上, 评 估 认 为, 这 些 项 目 很 大 程 度 上 成 功 地 完 成 了 各 种 主 要 类 型 的 活 动 这 些 项 目 旨 在 实 现 以 下 三 个 产 出 中 的 一 个 或 多 个 :() 拟 定 实 施 国 际 化 学 品 管 理 战 略 方 针 的 国 家 计 划 ;(2) 商 定 国 家 治 理 结 构 ;(3) 提 升 意 识 和 交 流 信 息 报 告 就 快 速 启 动 方 案 的 进 一 步 发 展 提 出 八 条 建 议 25. 在 管 理 层 回 应 中, 秘 书 处 称, 它 是 8 个 已 完 成 的 快 速 启 动 方 案 项 目 ( 和 2 个 正 着 开 展 的 项 目 ) 中 8 个 项 目 的 执 行 机 构, 在 当 前 项 目 中 将 酌 情 充 分 考 虑 那 些 与 执 行 机 构 有 关 的 建 议 主 要 经 验 教 训 是 :() 有 必 要 在 每 个 项 目 中 都 增 加 更 明 确 的 知 识 管 理 和 知 识 分 享 成 分 ;(2) 确 保 项 目 目 标 相 互 协 调, 以 确 保 对 项 目 结 果 的 主 导 权 和 长 期 可 持 续 性 ;(3) 快 速 启 动 方 案 支 持 的 项 目 对 加 强 机 构 有 重 要 贡 献, 因 此 需 要 做 出 更 大 努 力 确 保 在 设 计 和 实 施 未 来 项 目 时 处 理 并 采 纳 该 要 素 国 际 疾 病 分 类 第 十 一 次 修 订 审 查 26. 针 对 有 关 疾 病 和 有 关 健 康 问 题 的 国 际 统 计 分 类 第 十 一 次 修 订 能 否 按 计 划 推 进 的 关 切,204 年 0 月, 世 卫 组 织 委 托 外 部 评 估 员 小 组 对 修 订 进 程 进 行 审 查, 以 获 得 有 关 修 订 内 容 和 修 订 进 程 两 方 面 进 展 情 况 的 独 立 观 点 27. 该 报 告 认 为, 进 行 该 项 目 所 需 基 础 设 施 现 已 到 位 有 了 严 格 的 项 目 管 理 和 完 成 任 务 ( 使 发 病 率 和 死 亡 率 统 计 数 据 可 比 较 和 审 查 现 有 产 品 ) 的 明 确 务 实 目 标, 第 十 一 次 修 订 看 起 来 是 可 以 实 现 的 为 支 持 自 己 的 分 析, 报 告 在 如 下 领 域 提 出 数 条 详 细 建 议 : 目 标 定 义 ; 项 目 监 督 ; 加 强 秘 书 处 的 内 部 能 力 ; 项 目 规 划 和 管 理 ; 沟 通 营 销 外 联 和 透 明 度 ; 治 理 ; 建 立 信 任 ; 以 及 实 地 试 验 期 间 和 之 后 的 教 育 6

7 28. 在 205 年 5 月 的 管 理 层 回 应 中, 秘 书 处 对 建 议 的 项 目 第 二 阶 段 侧 重 点 表 示 赞 同 它 支 持 报 告 的 建 议 及 建 议 的 时 间 表 经 修 改 的 项 目 计 划 旨 在 确 保 第 十 一 次 修 订 将 于 208 年 提 交 第 七 十 一 届 世 界 卫 生 大 会 审 议 通 过 全 球 环 境 基 金 资 助 的 联 合 国 开 发 计 划 署 / 世 卫 组 织 联 合 项 目 适 应 气 候 变 化, 保 护 人 类 健 康 试 点 项 目 29. 适 应 气 候 变 化 保 护 人 类 健 康 试 点 项 目 由 全 球 环 境 基 金 资 助, 基 金 章 程 要 求 对 资 助 的 所 有 项 目 进 行 中 期 和 结 项 外 部 评 估 该 全 球 项 目 旨 在 增 加 国 家 卫 生 系 统 机 构 的 适 应 能 力, 以 防 范 和 应 对 气 候 变 异 和 变 化 项 目 由 联 合 国 开 发 计 划 署 和 世 卫 组 织 合 作 开 发, 前 者 是 实 施 机 构, 后 者 是 执 行 机 构 203 年 5 月 对 项 目 进 行 了 中 期 评 估, 本 次 结 项 评 估 由 世 卫 组 织 委 托, 由 外 部 评 估 员 进 行 30. 本 次 评 估 的 目 标 是 根 据 项 目 逻 辑 框 架 中 所 列 预 期 评 估 项 目 绩 效, 即 相 关 性 有 效 性 效 率 可 持 续 性 和 影 响 标 准 总 体 上, 评 估 结 论 是, 项 目 极 为 成 功, 有 多 个 方 面 最 佳 实 践 的 出 色 例 子, 包 括 经 过 深 思 熟 虑 的 设 计 多 个 联 合 国 机 构 的 合 作 能 力 建 设 和 使 针 对 气 候 变 化 风 险 的 健 康 保 护 在 国 家 卫 生 政 策 和 计 划 中 主 流 化 继 续 联 合 国 开 发 计 划 署 和 世 卫 组 织 的 伙 伴 关 系 将 有 益 于 未 来 的 项 目 评 估 还 就 此 类 项 目 的 设 计 定 位 监 测 监 督 和 供 资 提 出 建 议 3. 世 卫 组 织 的 主 要 教 训 涉 及 发 展 更 系 统 的 能 力 建 设 和 国 家 支 持 方 法 以 确 保 结 果 可 持 续 且 有 效 加 强 国 家 卫 生 系 统 面 对 气 候 变 异 和 变 化 的 恢 复 力 的 重 要 性 世 卫 组 织 艾 滋 病 毒 耐 药 性 监 测 全 球 战 略 32. 世 卫 组 织 艾 滋 病 毒 耐 药 性 监 测 全 球 战 略 的 目 标 是 在 正 在 扩 大 抗 逆 转 录 病 毒 治 疗 的 资 源 有 限 环 境 中 监 测 艾 滋 病 毒 耐 药 性 的 出 现 和 传 播 204 年, 在 主 要 捐 助 方 要 求 下, 委 托 进 行 了 赠 款 到 期 评 估, 该 评 估 由 独 立 评 估 团 队 进 行 世 卫 组 织 美 国 疾 控 中 心 和 比 尔 和 梅 琳 达 盖 茨 基 金 会 人 员 组 成 的 指 导 委 员 会 监 督 了 评 估 过 程 最 终 评 估 报 告 于 204 年 6 月 提 交 33. 评 估 认 为, 科 学 界 给 了 世 卫 组 织 及 其 咨 询 网 络 世 卫 组 织 艾 滋 病 毒 耐 药 性 网 络 (WHO HIV ResNet) 制 定 标 准 的 合 法 性 和 可 靠 性 考 虑 到 迄 今 发 现 的 耐 药 性 水 平 较 低 而 且 该 问 7

8 题 在 高 收 入 国 家 的 重 要 性 下 降, 一 般 公 认, 宣 传 推 动 继 续 实 施 艾 滋 病 毒 耐 药 性 项 目 是 个 挑 战 此 外, 该 战 略 仍 被 认 为 更 多 与 科 学 而 不 是 规 划 有 关, 这 也 意 味 着 其 宣 传 和 供 资 仍 然 构 成 挑 战 各 国 的 不 同 伙 伴 鼓 励 本 国 实 施 了 战 略 的 不 同 要 素, 使 它 们 更 难 以 实 施 一 致 的 战 略 因 此, 世 卫 组 织 应 提 出 与 伙 伴 共 享 的 高 水 平 行 动 计 划, 从 而 在 各 国 应 将 哪 些 工 作 确 定 为 重 点 方 面 实 现 更 大 协 调 34. 在 管 理 层 回 应 中, 世 卫 组 织 强 调 对 以 伙 伴 强 烈 参 与 为 基 础 的 外 部 客 观 评 估 感 到 满 意 总 体 建 议 是 有 价 值 的, 会 促 使 世 卫 组 织 获 得 资 金, 通 过 拟 定 应 对 艾 滋 病 毒 耐 药 性 全 球 行 动 计 划 形 成 更 具 战 略 性 的 方 法 目 前 正 在 开 展 制 定 这 样 一 份 计 划 的 工 作 预 计 这 将 增 进 伙 伴 认 同, 从 而 实 现 更 好 的 伙 伴 间 协 调 一 致, 也 更 能 集 中 针 对 在 各 国 有 更 大 影 响 的 重 点 干 预 措 施 开 展 工 作 但 是, 由 于 主 要 捐 助 方 并 没 有 就 所 有 建 议 采 取 后 续 行 动, 该 评 估 并 未 带 来 稳 定 供 资 或 额 外 供 资 免 疫 实 践 咨 询 委 员 会 年, 世 卫 组 织 在 扩 大 免 疫 规 划 下 建 立 免 疫 实 践 咨 询 委 员 会, 以 便 提 供 基 于 证 据 和 经 验 的 意 见 和 建 议, 进 而 加 强 并 改 善 国 家 层 面 免 疫 规 划 服 务 的 提 供 204 年, 免 疫 实 践 咨 询 委 员 会 采 用 新 的 运 行 方 式, 人 们 认 为, 重 新 审 视 和 评 估 该 委 员 会 的 授 权 结 构 演 变 和 流 程 是 及 时 有 用 的, 可 以 确 保 其 继 续 保 持 相 关 性 和 有 用 性 该 评 估 由 独 立 外 部 评 估 团 队 进 行, 最 终 报 告 已 于 205 年 月 提 交 36. 评 估 结 论 是, 委 员 会 向 世 卫 组 织 提 出 的 意 见 及 其 对 免 疫 业 务 实 践 的 贡 献 被 广 泛 认 为 是 成 功 的 但 是, 它 仍 然 缺 乏 在 免 疫 界 被 认 可 的 声 音, 也 需 要 对 其 未 来 作 用 和 方 向 进 行 更 多 战 略 思 考 评 估 建 议 侧 重 优 化 和 加 强 新 的 运 行 方 式, 该 运 行 方 式 被 认 为 具 有 创 新 性, 可 以 作 为 其 它 世 卫 组 织 咨 询 委 员 会 的 范 例 委 员 会 的 业 务 结 构 应 实 现 转 型, 使 之 () 更 正 式 化, 在 世 卫 组 织 免 疫 战 略 咨 询 专 家 组 及 其 它 世 卫 组 织 支 持 的 团 体 和 免 疫 伙 伴 中 的 地 位 更 高 ;(2) 对 世 卫 组 织 当 前 的 需 求 反 应 更 灵 敏 ;(3) 更 虚 拟, 因 而 消 耗 资 源 更 少 ;(4) 有 关 免 疫 实 践 的 针 对 区 域 和 国 家 情 况 的 专 业 知 识 和 支 持 得 到 加 强 37. 秘 书 处 完 全 或 部 分 接 受 了 全 部 建 议, 并 正 在 实 施 鉴 于 报 告 最 近 才 发 布, 预 计 具 体 改 进 将 逐 步 实 现, 很 可 能 要 从 206 年 5 月 起 才 能 逐 步 看 到 效 果 但 是, 已 经 总 结 的 重 要 经 验 教 训 包 括, 管 理 变 革 需 要 增 加 与 所 有 有 关 各 方 的 沟 通, 秘 书 处 内 部 高 层 的 兴 趣 和 参 与 对 于 确 保 实 现 委 员 会 的 使 命 和 产 出 至 关 重 要 8

9 全 球 消 灭 脊 灰 行 动 独 立 监 测 委 员 会 38. 全 球 消 灭 脊 灰 行 动 独 立 监 测 委 员 会 建 立 于 200 年, 旨 在 监 测 和 指 导 该 行 动 的 工 作 它 与 脊 髓 灰 质 炎 流 行 国 世 卫 组 织 和 消 灭 行 动 伙 伴 的 代 表 每 半 年 召 开 一 次 会 议, 每 次 会 后 都 报 告 其 对 全 球 发 现 和 阻 断 脊 灰 病 毒 传 播 进 展 的 独 立 评 估 委 员 会 伦 敦 会 议 (205 年 0 月 5-7 日 ) 后 发 布 的 第 十 二 份 报 告 指 出, 截 至 205 年 当 时 的 病 例 数 处 于 历 史 最 低 点 尼 日 利 亚 最 近 已 经 被 从 脊 灰 流 行 国 名 单 上 删 除, 现 在 该 名 单 上 只 剩 下 阿 富 汗 和 巴 基 斯 坦 两 个 国 家 这 应 被 视 作 一 个 主 要 成 就 年 9 月, 负 责 监 督 全 球 消 灭 脊 灰 行 动 的 脊 灰 监 督 委 员 会 通 过 正 式 投 票 决 定, 场 景 分 析 的 最 有 可 能 结 果 是 在 206 年 阻 断 脊 灰 传 播 并 且 到 209 年 正 式 认 证 消 灭 脊 灰 该 报 告 的 结 论 是, 这 一 大 胆 目 标 是 可 以 实 现 的, 但 需 要 提 高 目 前 的 绩 效 水 平 采 用 的 目 标 场 景 为 规 划 确 定 了 新 的 时 间 表 和 正 式 的 最 后 期 限, 需 要 在 已 经 确 定 的 消 灭 行 动 预 算 基 础 上 再 增 加 5 亿 美 元 资 金 如 不 能 在 206 年 实 现 阻 断 传 播, 则 每 年 至 少 还 需 要 8 亿 美 元 才 能 处 理 其 后 果 ; 这 一 数 字 可 能 轻 易 达 到 每 年 0 亿 美 元 独 立 监 测 委 员 会 在 报 告 中 提 及 这 个 新 时 间 表, 并 建 议 了 五 条 重 要 措 施, 作 为 为 实 现 新 最 后 期 限 创 造 务 实 机 会 所 需 的 最 低 要 求 40. 在 管 理 层 回 应 中, 秘 书 处 表 示 珍 视 独 立 监 测 委 员 会 半 年 度 报 告 提 供 的 持 续 学 习 过 程 世 卫 组 织 消 灭 脊 灰 工 作 主 任 也 是 全 球 消 灭 脊 灰 行 动 战 略 委 员 会 主 席, 该 委 员 会 监 督 对 这 些 建 议 的 回 应 世 卫 组 织 与 行 动 内 的 伙 伴 合 作, 已 经 完 成 或 开 始 执 行 所 有 独 立 监 测 委 员 会 的 建 议 最 大 的 演 变 发 生 在 该 行 动 在 阿 富 汗 的 项 目 上, 世 卫 组 织 现 在 与 国 家 级 应 急 行 动 中 心 和 两 个 省 级 中 心 的 伙 伴 一 道 开 展 工 作 来 自 该 评 估 的 其 它 主 要 经 验 包 括 有 必 要 创 新, 在 国 家 层 面 结 成 紧 密 关 系 运 作, 以 及 通 过 建 立 脊 灰 监 督 委 员 会 和 明 确 的 跨 行 动 管 理 小 组 体 系 加 强 全 球 消 灭 脊 灰 行 动 的 治 理 安 排 非 洲 盘 尾 丝 虫 病 控 制 规 划 4. 非 洲 盘 尾 丝 虫 病 控 制 规 划 成 立 于 995 年, 世 界 银 行 是 其 财 政 代 理 人, 世 卫 组 织 是 其 执 行 机 构 该 规 划 于 205 年 2 月 3 日 正 式 关 闭 规 划 的 目 的 是 将 盘 尾 丝 虫 病 控 制 扩 大 到 西 非 盘 尾 丝 虫 病 控 制 规 划 范 围 以 外 的 国 家 2 工 作 方 法 主 要 是 通 过 社 区 发 药 员 安 该 规 划 于 974 年 在 个 西 非 国 家 建 立, 侧 重 点 是 病 媒 控 制 2 安 哥 拉 布 隆 迪 喀 麦 隆 中 非 共 和 国 乍 得 刚 果 刚 果 民 主 共 和 国 赤 道 几 内 亚 埃 塞 俄 比 亚 加 蓬 肯 尼 亚 利 比 里 亚 马 拉 维 莫 桑 比 克 尼 日 利 亚 卢 旺 达 南 苏 丹 苏 丹 乌 干 达 和 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 9

10 排 大 规 模 服 用 伊 维 菌 素 该 规 划 为 消 除 作 为 公 共 卫 生 问 题 的 盘 尾 丝 虫 病 做 出 了 重 大 贡 献 42. 根 据 非 洲 盘 尾 丝 虫 病 控 制 规 划 备 忘 录 和 各 盘 尾 丝 虫 病 流 行 国 非 政 府 发 展 组 织 和 各 种 非 洲 盘 尾 丝 虫 病 控 制 规 划 捐 助 方 在 联 合 行 动 论 坛 第 20 届 会 议 ( 亚 的 斯 亚 贝 巴,204 年 2 月 8-9 日 ) 上 所 做 决 定, 对 规 划 进 行 了 最 终 评 估, 其 目 标 如 下 :() 评 估 规 划 的 有 效 性 和 效 率 ;(2) 分 析 规 划 的 更 广 泛 影 响 和 经 验 教 训 的 应 用 情 况 ;(3) 确 定 最 佳 实 践 和 经 验 教 训 ;(4) 向 所 有 利 益 攸 关 方 提 供 适 当 相 关 数 据 结 论 和 检 验, 以 便 为 关 注 被 忽 视 热 带 病 的 下 一 项 目 和 / 或 规 划 奠 定 基 础, 因 为 从 控 制 到 消 除 盘 尾 丝 虫 病 的 方 法 发 生 了 根 本 性 变 化 43. 最 终 报 告 于 205 年 0 月 得 到 非 洲 盘 尾 丝 虫 病 控 制 规 划 赞 助 机 构 委 员 会 的 支 持, 并 在 联 合 行 动 论 坛 第 20 届 会 议 上 获 得 批 准 其 详 细 建 议 部 分 针 对 世 卫 组 织 被 忽 视 热 带 病 的 其 它 利 益 攸 关 方 和 捐 助 方, 部 分 针 对 非 洲 消 除 被 忽 视 热 带 病 特 别 扩 大 项 目 在 其 回 应 中, 秘 书 处 在 规 划 关 闭 之 前 和 之 后 根 据 联 合 行 动 论 坛 第 20 届 会 议 到 205 年 2 月 关 闭 规 划 并 建 立 监 督 和 支 持 加 快 针 对 对 预 防 性 化 疗 有 反 应 的 所 有 被 忽 视 热 带 病 采 取 行 动 的 新 的 被 忽 视 热 带 病 实 体 的 决 定 采 取 了 若 干 行 动 其 中 包 括, 但 不 仅 限 于, 建 立 工 作 组 并 随 后 召 开 更 广 泛 的 被 忽 视 热 带 病 利 益 攸 关 方 磋 商 会 议, 并 因 而 建 立 非 洲 消 除 被 忽 视 热 带 病 特 别 扩 大 项 目 ; 调 动 人 力 和 财 政 资 源 支 持 项 目 的 有 效 实 施 ; 在 非 洲 区 域 委 员 会 第 65 届 会 议 ( 恩 贾 梅 纳,205 年 月 日 ) 期 间 向 卫 生 部 长 们 通 报 项 目 的 有 关 情 况 ; 为 在 第 六 十 九 届 世 界 卫 生 大 会 之 余 启 动 项 目 做 准 备 ; 联 系 被 忽 视 热 带 病 伙 伴 和 国 家 扩 大 针 对 被 忽 视 热 带 病 的 干 预 措 施 非 洲 消 除 被 忽 视 热 带 病 特 别 扩 大 项 目 的 框 架 和 行 动 计 划 响 应 了 评 估 报 告 向 秘 书 处 提 出 的 所 有 建 议 将 向 理 事 机 构 提 供 有 关 秘 书 处 在 该 项 目 上 进 展 的 详 细 信 息 使 各 国 发 挥 中 心 作 用 : 评 估 世 卫 组 织 在 太 平 洋 地 区 发 挥 作 用 和 职 能 的 情 况 ; 在 世 卫 组 织 西 太 平 洋 区 域 办 事 处 加 强 国 家 支 持 44. 这 两 项 外 部 评 估 由 世 卫 组 织 西 太 平 洋 区 域 办 事 处 委 托, 是 旨 在 收 集 有 关 2009 年 以 来 世 卫 组 织 改 革 背 景 下 各 项 行 动 证 据 的 一 系 列 评 估 的 组 成 部 分, 其 中 包 括 建 设 评 估 文 化 第 一 项 评 估 分 析 了 世 卫 组 织 在 太 平 洋 开 展 工 作 的 情 况, 因 为 该 次 区 域 2 个 岛 国 和 地 区 分 散 在 全 世 界 最 大 的 海 洋 里, 需 要 独 特 的 应 对 第 二 项 评 估 是 根 据 202 年 一 次 审 查 提 出 的 评 估 区 域 办 事 处 是 否 真 正 关 注 各 国 的 建 议 进 行 的 两 项 评 估 均 在 淋 巴 丝 虫 病 血 吸 虫 病 经 土 壤 传 播 的 蠕 虫 病 沙 眼 和 盘 尾 丝 虫 病 0

11 年 开 展, 区 域 办 事 处 高 级 管 理 层 审 查 了 两 项 评 估 以 及 其 它 相 关 评 估 和 来 自 区 域 和 国 家 办 事 处 的 意 见, 包 括 世 卫 组 织 代 表 和 国 家 联 络 官 第 06 次 磋 商 会 ( 马 尼 拉,204 年 3 月 日 ) 的 审 议 情 况 45. 第 一 项 评 估 审 查 了 区 域 办 事 处 在 太 平 洋 发 挥 作 用 和 职 能 的 情 况 办 事 处 太 平 洋 技 术 支 持 处 的 作 用 与 其 它 世 卫 组 织 办 事 处 和 利 益 攸 关 方 的 关 系 及 在 实 现 国 家 层 面 更 好 结 果 方 面 的 附 加 值 第 二 项 评 估 以 之 前 各 种 报 告 所 提 建 议 和 改 革 过 程 中 产 生 的 文 件 为 基 础 并 帮 助 实 施 这 些 建 议 和 文 件, 方 法 包 括 案 卷 审 查 面 谈 和 小 组 访 谈, 目 的 是 记 录 大 量 用 于 未 来 变 革 的 建 议 并 确 定 其 优 先 顺 序 第 二 项 评 估 产 生 了 包 含 具 体 行 动 责 任 和 时 间 框 架 的 实 施 计 划 概 要, 促 进 了 区 域 办 事 处 新 改 革 倡 议 使 各 国 发 挥 中 心 作 用 的 发 展 46. 这 些 评 估 的 主 要 经 验 教 训 与 世 卫 组 织 工 作 方 式 的 持 续 演 变 有 关 虽 然 本 组 织 的 使 命 并 未 发 生 变 化, 总 部 也 必 须 拥 有 广 阔 全 球 眼 界, 但 区 域 层 面 的 侧 重 点 必 须 明 确 地 适 应 相 关 会 员 国 和 国 家 办 事 处 的 需 求 区 域 办 事 处 需 要 : 总 结 评 估 在 多 大 程 度 上 区 域 改 革 议 程 已 实 现 其 目 标 ; 提 供 反 馈 以 处 理 尚 未 完 成 的 改 革 行 动, 同 时 继 续 重 新 确 定 重 点, 以 便 在 迄 今 为 止 的 成 功 故 事 和 成 就 基 础 上 应 对 新 出 现 的 挑 战 撒 哈 拉 以 南 非 洲 加 速 改 善 营 养 47. 该 评 估 于 205 年 由 一 个 独 立 外 部 评 估 团 队 进 行, 其 目 的 是 评 估 撒 哈 拉 以 南 非 洲 加 速 改 善 营 养 项 目 的 重 要 性 和 绩 效 项 目 持 续 时 间 是 年, 帮 助 个 国 家 努 力 改 善 妇 女 儿 童 的 营 养 状 况, 特 别 是 帮 助 各 国 建 设 可 持 续 的 国 家 卫 生 信 息 系 统 评 估 实 现 了 双 重 目 标, 一 是 说 明 主 要 捐 助 方 所 投 入 资 金 的 使 用 情 况 ( 该 评 估 也 是 应 主 要 捐 助 方 请 求 委 托 的 ), 二 是 为 世 卫 组 织 提 供 有 关 项 目 影 响 的 全 组 织 学 习 机 会 该 项 目 由 世 卫 组 织 营 养 促 进 健 康 与 发 展 司 和 非 洲 区 域 办 事 处 及 相 关 世 卫 组 织 国 家 办 事 处 联 合 实 施 48. 评 估 认 为, 该 项 目 是 成 功 的, 得 到 所 有 利 益 攸 关 方 的 高 度 赞 赏, 还 是 一 些 目 标 国 家 唯 一 专 注 于 加 强 国 家 营 养 监 测 系 统 的 项 目 虽 然 该 项 目 持 续 时 间 太 短, 不 足 以 产 生 可 持 续 的 影 响, 但 它 已 经 培 育 了 促 进 改 善 营 养 监 测 规 划 的 伙 伴 关 系, 加 强 了 各 国 对 营 养 议 程 的 国 家 主 导 权, 也 加 强 了 这 一 领 域 的 国 家 能 力 评 估 的 重 要 建 议 涉 及 项 目 收 尾 策 略 审 计 和 其 它 过 渡 安 排 49. 在 管 理 层 回 应 中, 秘 书 处 表 示, 该 评 估 报 告 已 散 发 给 捐 助 方 和 项 目 伙 伴 同 时 已 经 修 改 了 国 家 工 作 计 划 这 次 活 动 总 结 的 重 要 经 验 教 训 是, 应 持 续 联 系 政 府 当 局 和 伙 伴, 并 重 新 关 注 和 处 理 在 本 组 织 三 个 层 级 实 施 项 目 的 管 理 挑 战

12 粮 农 组 织 / 世 卫 组 织 增 进 参 与 食 品 法 典 委 员 会 项 目 与 基 金 ( 法 典 信 托 基 金 ) 50. 这 一 外 部 结 项 评 估 是 2003 年 法 典 信 托 基 金 项 目 创 始 文 件 的 要 求, 由 粮 农 组 织 / 世 卫 组 织 信 托 基 金 协 商 小 组 委 托 其 目 的 是 在 法 典 信 托 基 金 2 年 存 续 期 已 过 去 十 年 半 之 际 评 估 其 运 行 情 况 和 结 果 总 体 而 言, 评 估 认 为, 法 典 信 托 基 金 成 功 地 履 行 了 它 的 主 要 任 务, 即 扩 大 发 展 中 国 家 和 过 渡 经 济 体 对 食 品 法 典 委 员 会 的 参 与, 大 部 分 参 与 者 对 参 与 情 况 表 示 满 意 或 非 常 满 意 详 细 的 评 估 结 果 为 粮 农 组 织 和 世 卫 组 织 以 及 法 典 成 员 国 有 关 未 来 可 以 采 取 哪 些 措 施 进 一 步 加 强 发 展 中 国 家 和 过 渡 经 济 国 家 有 效 参 与 法 典 的 讨 论 提 供 了 参 考 5. 根 据 项 目 创 始 文 件, 首 个 法 典 信 托 基 金 于 205 年 2 月 结 束 取 代 它 的 后 继 倡 议 ( 第 二 个 法 典 信 托 基 金 ) 于 206 年 月 日 形 成, 将 运 行 2 年 时 间 ; 其 设 计 和 发 展 考 虑 了 首 个 法 典 信 托 基 金 结 项 评 估 的 结 论 和 建 议 52. 这 次 评 估 的 主 要 经 验 教 训 包 括 :() 规 划 2 年 运 行 期 间 有 必 要 保 持 灵 活 可 调 整, 特 别 是 其 在 各 国 的 人 员 配 备 和 能 力 建 设 工 作 ;(2) 有 必 要 提 供 可 预 测 可 持 续 的 资 金 ; (3) 良 好 监 督 和 评 估 实 践 很 重 要, 包 括 从 一 开 始 就 将 评 估 数 据 和 其 它 需 求 纳 入 项 目 设 计 ; (4) 与 利 益 攸 关 方 持 续 开 展 对 话 是 项 目 管 理 和 实 施 获 得 成 功 的 重 要 因 素 全 球 基 金 概 念 说 明 文 件 的 拟 定 年 5 月, 全 球 抗 击 艾 滋 病 结 核 病 和 疟 疾 基 金 首 次 与 世 卫 组 织 签 署 重 要 合 作 协 议, 填 补 在 向 为 全 球 基 金 新 供 资 模 式 准 备 概 念 说 明 文 件 的 各 国 提 供 技 术 支 持 方 面 的 资 金 缺 口 在 这 一 协 议 背 景 下,205 年 月 至 4 月, 外 部 评 估 团 队 进 行 了 此 次 评 估, 目 的 是 确 定 世 卫 组 织 向 通 过 全 球 基 金 新 供 资 模 式 申 请 资 金 支 持 的 国 家 提 供 的 技 术 支 持 的 质 量, 并 通 过 实 施 协 议 改 进 该 支 持 这 次 评 估 包 括 分 析 :() 世 卫 组 织 的 短 期 技 术 支 持 ;(2) 世 卫 组 织 在 协 助 各 国 履 行 根 据 新 供 资 模 式 拟 定 概 念 说 明 文 件 全 部 程 序 方 面 的 作 用 ;(3) 世 卫 组 织 与 全 球 基 金 国 家 协 调 机 制 的 交 往 ;(4) 世 卫 组 织 支 持 各 国 根 据 要 求 的 各 项 投 入 确 定 和 协 调 技 术 支 持 的 情 况 ;(5) 世 卫 组 织 各 层 级 与 技 术 伙 伴 和 全 球 基 金 团 队 的 合 作 54. 审 查 结 论 和 建 议 集 中 在 四 个 重 要 领 域 : 世 卫 组 织 支 持 的 技 术 质 量 和 及 时 性 ; 业 务 执 行 情 况, 包 括 协 作 协 调 和 沟 通 水 平 ; 对 接 受 国 的 影 响 ; 外 部 对 所 提 供 支 持 在 多 大 程 度 上 符 合 国 际 指 南 和 战 略 及 其 有 效 性 和 效 率 的 认 知 2

13 55. 通 过 实 施 审 查 建 议, 世 卫 组 织 全 球 基 金 和 其 它 伙 伴 之 间 的 合 作 和 交 流 已 经 得 到 大 大 加 强 技 术 审 查 小 组 上 次 审 查 发 现, 向 全 球 基 金 提 交 的 概 念 说 明 文 件 仍 然 是 高 质 量 的 对 全 球 基 金 新 供 资 模 式 的 更 好 理 解 和 合 作 协 议 使 世 卫 组 织 能 够 更 好 地 在 新 供 资 模 式 下 经 过 压 缩 的 时 间 内 安 排 其 支 持 关 于 更 好 更 积 极 主 动 地 向 伙 伴 沟 通 世 卫 组 织 带 来 的 附 加 值 的 建 议, 现 正 起 草 回 应 该 建 议 的 文 件, 以 避 免 误 解 正 在 举 行 能 力 建 设 研 讨 班, 以 加 强 世 卫 组 织 国 家 办 事 处 可 以 提 供 的 更 长 期 支 持 再 接 再 厉 消 除 儿 童 饥 饿 倡 议 56. 再 接 再 厉 消 除 儿 童 饥 饿 倡 议 支 持 改 善 国 家 层 面 五 岁 以 下 儿 童 和 妇 女 营 养 工 作 治 理 的 努 力 该 倡 议 的 参 与 机 构 包 括 世 界 粮 食 计 划 署 ( 代 管 倡 议 秘 书 处 ) 粮 农 组 织 世 卫 组 织 联 合 国 儿 童 基 金 会 和 国 际 农 业 发 展 基 金 ( 后 者 角 色 为 顾 问 ) 活 动 开 始 于 2008 年, 并 于 200 年 扩 大 本 次 评 估 覆 盖 年, 侧 重 于 倡 议 秘 书 处 的 作 用 及 倡 议 在 20 个 目 标 国 开 展 工 作 的 有 效 性 世 界 粮 食 计 划 署 执 行 委 员 会 已 经 在 其 第 二 次 常 会 ( 罗 马,205 年 月 9-2 日 ) 上 注 意 到 摘 要 报 告 57. 评 估 结 论 是, 被 审 查 各 国 取 得 的 进 展 是 不 均 衡 的, 倡 议 的 成 就 和 弱 点 反 映 了 其 设 计 和 实 施 的 质 量 要 使 结 果 可 持 续, 还 需 要 投 入 更 多 资 金 和 努 力 该 倡 议 最 近 已 经 成 为 联 合 国 加 强 营 养 框 架 的 协 调 机 构, 这 带 了 实 现 更 大 程 度 协 调 的 机 遇, 也 带 来 了 再 接 再 厉 消 除 儿 童 饥 饿 倡 议 被 降 至 次 要 地 位 的 风 险 58. 针 对 再 接 再 厉 消 除 儿 童 饥 饿 倡 议 下 一 阶 段 工 作 提 出 了 八 条 详 细 建 议, 涉 及 其 职 能 愿 景 战 略 和 未 来 侧 重 点 伙 伴 关 系 方 法 变 革 理 论 业 务 计 划 技 术 援 助 机 构 间 合 作 和 承 诺 供 资 方 案 以 及 管 理 和 问 责 机 制 其 中 一 些 需 要 作 出 政 治 决 定 为 响 应 这 些 建 议, 已 经 拟 定 了 工 作 计 划 草 案 并 在 指 导 委 员 会 面 对 面 会 议 上 进 行 了 讨 论 提 交 205 年 5 月 执 行 委 员 会 第 37 届 会 议 的 年 度 评 估 报 告 所 报 告 的 最 近 评 估 建 议 的 最 新 实 施 进 展 情 况 世 卫 组 织 调 动 资 源 职 能 59. 这 项 评 估 的 目 的 是 审 查 当 前 根 据 2005 年 建 立 的 资 源 调 动 框 架 安 排 和 开 展 资 源 调 动 工 作 情 况, 并 提 供 关 于 如 何 加 强 世 卫 组 织 资 源 调 动 努 力 的 建 议 文 件 EB37/7 3

14 60. 过 去 一 年 取 得 的 进 展 包 括 全 面 实 施 有 关 如 下 内 容 的 建 议 :() 在 新 建 立 的 资 源 调 动 协 调 司 内 部 澄 清 积 极 主 动 与 确 定 的 主 要 捐 助 方 保 持 关 系 的 重 要 管 理 人 职 责 的 责 任 划 分, 该 司 相 关 管 理 人 均 已 指 定 了 具 体 负 责 的 捐 助 方 ;(2) 与 计 划 资 源 协 调 和 绩 效 监 督 司 密 切 合 作, 在 类 别 和 规 划 领 域 网 络 支 持 下, 通 过 全 球 资 源 调 动 协 调 小 组 定 期 对 总 体 供 资 形 势 和 现 有 缺 口 进 行 分 析 6. 此 外, 预 算 上 限 原 则 已 经 被 修 订 的 预 算 管 理 政 策 和 全 组 织 范 围 审 查 标 准 操 作 程 序 以 及 灵 活 资 金 的 战 略 分 配 和 管 理 所 取 代, 后 者 由 全 球 政 策 小 组 指 导, 计 划 资 源 协 调 和 绩 效 监 督 司 具 体 管 理 现 在 在 区 域 办 事 处 提 供 有 关 资 源 调 动 的 定 期 培 训, 资 源 调 动 协 调 司 与 国 家 合 作 和 联 合 国 系 统 内 协 作 司 密 切 合 作, 向 世 卫 组 织 国 家 办 事 处 负 责 人 介 绍 各 种 平 台, 也 与 人 力 资 源 开 发 司 密 切 合 作 提 供 工 作 人 员 入 职 培 训 课 程 区 域 办 事 处 的 资 源 调 动 联 络 员 在 每 个 世 卫 组 织 国 家 办 事 处 都 确 定 了 对 接 人 员, 作 为 国 家 层 面 资 源 调 动 支 持 请 求 和 信 息 传 播 的 协 调 员 62. 另 外, 通 过 205 年 月 上 线 的 经 过 更 新 规 划 预 算 网 络 门 户 澄 清 了 本 组 织 传 递 给 捐 助 方 和 伙 伴 的 有 关 可 用 资 金 和 资 金 缺 口 的 信 息, 有 助 于 在 与 捐 助 方 交 往 的 语 境 中 增 加 透 明 度, 特 别 是 在 筹 资 对 话 中 关 于 核 心 自 愿 捐 款, 其 时 机 和 分 配 标 准 现 在 是 完 全 透 明 的, 因 为 经 更 新 的 规 划 预 算 网 络 门 户 包 含 相 关 内 容 捐 助 方 资 料 定 期 更 新, 补 充 有 关 捐 助 方 的 新 的 更 深 入 的 财 务 分 析 和 信 息, 并 据 此 调 整 资 源 调 动 目 标 和 倡 议 该 资 料 每 年 在 本 组 织 范 围 内 散 发 两 次, 即 月 和 5 月 主 要 理 事 机 构 会 议 前 世 卫 组 织 筹 资 对 话 会 63. 该 项 评 估 系 根 据 WHA66(8) 号 决 定 进 行, 其 目 的 是 评 估 筹 资 对 话 会 和 相 关 资 源 调 动 活 动 是 否 增 强 了 世 卫 组 织 筹 资 的 一 致 性 可 预 见 性 灵 活 性 和 透 明 度, 以 及 是 否 扩 大 了 世 卫 组 织 的 捐 助 方 基 础 64. 鉴 于 筹 资 对 话 会 每 两 年 召 开 一 次, 世 卫 组 织 必 须 分 阶 段 实 施 建 议 在 上 一 份 年 度 评 估 报 告 中 尚 未 报 告 完 成 的 建 议 已 经 开 始 落 实, 以 便 为 评 估 之 后 的 筹 资 对 话 会 ( 日 内 瓦, 205 年 月 5-6 日 ) 做 计 划 和 准 备 尚 未 完 成 的 工 作 将 在 那 之 后 实 施, 其 中 考 虑 到 其 它 正 在 开 展 的 行 动, 包 括 开 发 全 球 交 往 管 理 工 具 年 筹 资 对 话 会 首 次 包 括 了 重 要 绩 效 指 标 作 为 世 卫 组 织 筹 资 战 略 的 一 部 分, 已 经 拟 定 了 新 的 资 源 调 动 战 略, 执 委 会 在 206 年 月 第 38 届 会 议 上 进 行 了 讨 论 为 年 规 划 预 算 供 资 的 问 题 将 在 206 年 5 月 第 六 十 九 届 世 界 卫 生 大 会 期 间 进 一 步 讨 论 4

15 年 筹 资 对 话 会 的 特 色 是 更 新 了 规 划 预 算 网 络 门 户, 该 门 户 提 供 有 关 国 家 层 面 和 规 划 领 域 的 更 详 细 信 息 和 资 金 流 动 情 况 该 网 络 门 户 将 进 一 步 更 新, 以 提 高 透 明 度, 特 别 是 在 报 告 结 果 方 面 此 外, 网 络 门 户 提 供 的 内 容 涵 盖 核 心 自 愿 捐 款 等 灵 活 资 金, 对 该 资 金 进 行 了 战 略 管 理, 由 总 干 事 定 期 提 供 指 导 和 全 组 织 范 围 沟 通 世 卫 组 织 改 革 第 一 阶 段 和 世 卫 组 织 改 革 第 二 阶 段 药 物 良 好 管 理 规 划 67. 这 项 评 估 工 作 涵 盖 2004 年 至 202 年, 目 的 是 评 估 该 规 划 取 得 的 成 果 面 临 的 挑 战 和 汲 取 的 教 训, 并 协 助 制 定 世 卫 组 织 制 药 业 良 好 管 理 战 略 68. 自 上 次 年 度 评 估 报 告 以 来, 收 到 了 截 至 207 年 底 的 更 多 资 金, 使 我 们 得 以 进 一 步 发 展 符 合 评 估 建 议 的 药 物 良 好 管 理 一 揽 子 技 术 措 施 同 时, 该 规 划 已 经 发 展 到 能 够 支 持 各 国 综 合 改 进 管 理 而 不 是 将 其 作 为 单 独 的 管 理 规 划 推 进 性 和 生 殖 卫 生 工 作 69. 联 合 国 开 发 计 划 署 / 联 合 国 人 口 基 金 / 世 界 卫 生 组 织 / 世 界 银 行 人 类 生 殖 研 究 发 展 和 研 究 培 训 特 别 规 划 定 期 接 受 外 部 独 立 评 估, 以 确 保 其 有 效 高 效 地 执 行 任 务 70. 自 上 次 年 度 评 估 报 告 以 来, 在 改 进 特 别 规 划 报 告 机 制 方 面 取 得 了 进 一 步 进 展, 做 法 是 澄 清 其 所 实 现 的 结 果, 将 其 与 生 殖 卫 生 规 划 发 展 所 取 得 的 结 果 区 分 开 来 形 成 了 特 别 规 划 联 盟, 特 别 规 划 意 在 通 过 该 联 盟 加 强 相 关 国 家 的 研 究 中 心 对 全 球 研 究 议 程 的 参 与 正 在 知 名 传 播 公 司 帮 助 下 拟 定 新 的 沟 通 和 宣 传 策 略, 目 的 之 一 是 加 强 各 国 采 纳 指 南 和 证 据 最 后, 与 联 合 发 起 者 交 往 的 安 排 进 行 了 广 泛 修 订, 目 的 是 为 实 现 共 同 目 标 而 加 强 交 往, 其 中 侧 重 点 是 可 持 续 发 展 目 标 和 联 合 国 秘 书 处 妇 幼 健 康 全 球 战 略 提 出 的 目 标 执 行 委 员 会 的 行 动 7. 请 执 委 会 注 意 本 报 告 = = = 有 关 改 革 建 议 实 施 进 展 的 最 新 情 况 见 有 关 改 革 实 施 情 况 概 述 的 文 件 EB38/5 和 A69/4 5

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