视 点 新 闻 3 月 5 日, 第 十 二 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 四 次 会 议 在 北 京 人 民 大 会 堂 开 幕 党 和 国 家 领 导 人 习 近 平 李 克 强 俞 正 声 刘 云 山 王 岐 山 张 高 丽 等 出 席 会 议 摄 影 / 新 华 社 记 者 李 学

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2 视 点 新 闻 3 月 5 日, 第 十 二 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 四 次 会 议 在 北 京 人 民 大 会 堂 开 幕 党 和 国 家 领 导 人 习 近 平 李 克 强 俞 正 声 刘 云 山 王 岐 山 张 高 丽 等 出 席 会 议 摄 影 / 新 华 社 记 者 李 学 仁 3 月 5 日, 李 克 强 总 理 代 表 国 务 院 在 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 上 作 政 府 工 作 报 告 摄 影 / 新 华 社 记 者 饶 爱 民 3 月 5 日, 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 在 北 京 人 民 大 会 堂 开 幕 张 德 江 委 员 长 主 持 会 议 摄 影 / 新 华 社 记 者 李 学 仁

3 1 3 月 9 日, 张 德 江 委 员 长 在 十 二 届 1 2 全 国 人 大 四 次 会 议 上 作 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 工 作 报 告 摄 影 / 新 华 3 4 社 记 者 姚 大 伟 2 3 月 9 日, 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 在 北 京 人 民 大 会 堂 举 行 第 二 次 全 体 会 议 李 建 国 副 委 员 长 作 中 华 人 民 共 和 国 慈 善 法 ( 草 案 ) 的 说 明 摄 影 / 新 华 社 记 者 姚 大 伟 3 3 月 13 日, 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 在 北 京 人 民 大 会 堂 举 行 第 三 次 全 体 会 议 最 高 人 民 法 院 院 长 周 强 作 最 高 人 民 法 院 工 作 报 告 摄 影 / 新 华 社 记 者 高 洁 4 3 月 13 日, 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 在 北 京 人 民 大 会 堂 举 行 第 三 次 全 体 会 议 最 高 人 民 检 察 院 检 察 长 曹 建 明 作 最 高 人 民 检 察 院 工 作 报 告 摄 影 / 新 华 社 记 者 王 晔 3 月 16 日, 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 在 北 京 人 民 大 会 堂 举 行 闭 幕 会 大 会 批 准 政 府 工 作 报 告 十 三 五 规 划 纲 要 全 国 人 大 常 委 会 工 作 报 告 等, 通 过 慈 善 法 闭 幕 会 由 张 德 江 委 员 长 主 持 摄 影 / 新 华 社 记 者 刘 卫 兵

4 特 稿 04 全国人民代表大会常务委员会工作报告 2016 年3 月9 日在第十二届全国人民代表大会第四次会议上 张德江 13 在第十二届全国人民代表大会第四次会议闭幕会上的讲话 张德江 综合报道 14 凝聚磅礴之力 决胜全面小康 张德江委员长参加十二届全国人大四次会议代表团审议侧记 本刊记者 18 春天, 在贯彻落实新发展理念中启航前行 主 办 单 位 全国人大常委会办公厅 十二届全国人大四次会议侧记 王 萍等 编 辑 出 版 中国人大杂志社 23 我们完全可以实现 十三五 良好开局 十二届全国人大四次会议李克强总理记者会侧记 王 萍 2016 年第 6 期 3 月 16 日出版 总第 402 期 会场扫描 总 副 总 编 汪铁民 24 精彩瞬间 编 徐 燕 金果林 马增科 28 代表声音 本期执行主编 徐 燕 责 任 编 辑 朱燕红 美 术 编 辑 陈玉叶 总 编 室 编 辑 部 ( 传真 ) 邮箱 ( 投稿 ) 事业发展部 ( 广告 ) ( 发行 ) ( 发行 传真 ) 邮箱 ( 发行 ) 记者通联部 ( 传真 ) 办 公 室 ( 传真 ) 址 北京市西交民巷 23 号 邮 编 绘就发展蓝图 决胜全面小康 于 浩等 国 际 刊 号 ISSN X 全国人大代表审查 十三五 规划纲要草案侧记 国 内 刊 号 CN /D 37 百姓 获得感 是改革成效的试金石 刘文学等 邮 发 代 号 2-18 印 刷 北京中科印刷有限公司 定 价 6.00 元 广告经营许可证 京西工商广字第 0188 号 2 审议侧记 地 中国人大 全国人大代表审议政府工作报告侧记 40 让法治精神照亮美丽中国 全国人大代表热议全国人大常委会工作报告 张维炜等

5 目 录 3 月 16 日, 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 举 行 闭 幕 会 图 为 大 会 结 束 后, 全 国 人 大 代 表 走 出 人 民 大 会 堂 摄 影 / 新 华 社 记 者 潘 昱 龙 44 向 着 公 平 正 义 的 中 国 梦 努 力 奋 进 全 国 人 大 代 表 审 议 两 高 工 作 报 告 侧 记 / 张 宝 山 等 47 努 力 把 每 一 笔 钱 花 在 明 处 用 在 实 处 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 审 查 预 算 报 告 侧 记 / 李 小 健 等 51 慈 善 事 业 的 春 天 到 了 / 彭 东 昱 采 访 手 记 54 要 我 说 到 我 要 说 的 政 风 之 变 / 致 远 媒 体 关 注 请 扫 码 关 注 西 交 民 巷 23 号 封 面 图 片 说 明 :3 月 5 日, 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 在 北 京 人 民 大 会 堂 开 幕 摄 影 / 新 华 社 记 者 王 晔 /3/16 中 国 人 大 3

6 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 工 作 报 告 2016 年 3 月 9 日 在 第 十 二 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 四 次 会 议 上 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 委 员 长 张 德 江 各 位 代 表 : 现 在, 我 受 全 国 人 大 常 委 会 委 托, 向 大 会 报 告 工 作, 请 予 审 议 过 去 一 年 的 主 要 工 作 过 去 一 年, 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 坚 强 领 导 下, 全 国 人 大 常 委 会 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 坚 持 党 的 领 导 人 民 当 家 作 主 依 法 治 国 有 机 统 一, 按 照 四 个 全 面 战 略 布 局 的 要 求, 紧 紧 围 绕 党 和 国 家 工 作 大 局 依 法 行 使 职 权 积 极 开 展 工 作 一 年 来, 常 委 会 制 定 5 部 法 律, 修 改 37 部 法 律 和 1 个 有 关 法 律 问 题 的 决 定, 决 定 提 请 全 国 人 民 代 表 大 会 审 议 的 法 律 案 1 件, 通 过 8 个 有 关 法 律 问 题 的 决 定 ; 检 查 6 部 法 律 实 施 情 况, 听 取 审 议 国 务 院 最 高 人 民 法 院 最 高 人 民 检 察 院 17 个 工 作 报 告, 开 展 3 次 专 题 询 问 和 3 项 专 题 调 研, 通 过 2 个 决 议 ; 审 议 通 过 专 门 委 员 会 关 于 代 表 议 案 审 议 结 果 的 报 告 8 个 代 表 资 格 审 查 委 员 会 关 于 个 别 代 表 的 代 表 资 格 的 报 告 6 个, 决 定 批 准 我 国 与 外 国 缔 结 的 条 约 协 定 以 及 加 入 的 国 际 公 约 11 件, 决 定 和 批 准 任 免 一 批 国 家 机 关 工 作 人 员 等 十 二 届 全 国 人 大 三 次 会 议 确 定 的 常 委 会 各 项 任 务 已 经 完 成, 常 委 会 各 方 面 工 作 都 取 得 了 新 进 展 新 成 效 4 中 国 人 大 2016/3/16

7 特 稿 中 国 共 产 党 的 领 导 是 中 国 特 色 社 会 主 义 最 本 质 的 特 征, 是 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度 的 最 大 优 势 常 委 会 始 终 把 坚 持 党 的 领 导 贯 彻 于 人 大 工 作 的 各 方 面 全 过 程, 坚 持 党 中 央 的 集 中 统 一 领 导, 自 觉 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 同 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 保 持 高 度 一 致 ; 始 终 坚 持 正 确 政 治 方 向, 统 筹 安 排 和 推 进 人 大 立 法 监 督 决 定 任 免 代 表 对 外 交 往 新 闻 宣 传 以 及 理 论 研 究 联 系 指 导 地 方 人 大 等 各 项 工 作 和 活 动, 保 证 党 的 路 线 方 针 政 策 和 决 策 部 署 在 国 家 工 作 中 得 到 全 面 贯 彻 和 有 效 执 行, 保 证 党 通 过 国 家 政 权 机 关 实 施 对 国 家 和 社 会 的 领 导 一 重 点 领 域 立 法 迈 出 新 步 伐 法 律 是 治 国 之 重 器, 良 法 是 善 治 之 前 提 常 委 会 抓 住 提 高 立 法 质 量 这 个 关 键, 着 力 推 进 重 点 领 域 立 法, 立 法 工 作 呈 现 出 数 量 多 分 量 重 节 奏 快 的 特 点, 取 得 了 一 批 新 的 重 要 成 果, 支 持 和 推 动 了 改 革 发 展 稳 定 ( 一 ) 加 强 国 家 安 全 领 域 相 关 立 法 国 家 安 全 法 是 国 家 安 全 领 域 的 综 合 性 全 局 性 基 础 性 法 律, 在 构 建 国 家 安 全 法 律 制 度 体 系 中 起 着 统 领 作 用 常 委 会 贯 彻 党 中 央 关 于 加 快 国 家 安 全 法 治 建 设 的 总 体 部 署, 把 制 定 国 家 安 全 法 摆 在 突 出 位 置, 经 过 三 次 审 议 通 过 了 国 家 安 全 法 这 部 重 要 法 律, 坚 持 总 体 国 家 安 全 观, 从 中 国 国 情 和 实 际 出 发, 科 学 界 定 国 家 安 全 的 内 涵, 明 确 规 定 了 国 家 安 全 工 作 的 指 导 思 想 领 导 体 制 基 本 原 则 主 要 任 务 和 保 障 措 施 等, 为 加 快 构 建 国 家 安 全 体 系 走 中 国 特 色 国 家 安 全 道 路 夯 实 了 法 律 基 础 反 恐 怖 斗 争 事 关 国 家 安 全 事 关 人 民 切 身 利 益 事 关 改 革 发 展 稳 定 全 局, 在 当 前 国 际 国 内 反 恐 怖 形 势 严 峻 复 杂 的 背 景 下, 加 强 反 恐 怖 主 义 工 作 尤 为 重 要 常 委 会 于 2015 年 12 月 通 过 反 恐 怖 主 义 法, 确 定 了 我 国 反 恐 怖 主 义 工 作 的 基 本 原 则, 健 全 了 工 作 体 制 机 制, 强 化 了 安 全 防 范 应 对 处 置 国 际 合 作 和 保 障 措 施 在 常 委 会 通 过 的 刑 法 修 正 案 ( 九 ) 中, 将 五 种 恐 怖 相 关 活 动 列 入 刑 事 追 责 范 围, 加 大 了 对 恐 怖 主 义 极 端 主 义 犯 罪 的 惩 治 力 度 完 善 反 恐 怖 主 义 相 关 法 律, 对 于 依 法 防 范 和 惩 治 恐 怖 活 动, 维 护 国 家 安 全 公 共 安 全 和 人 民 生 命 财 产 安 全, 具 有 重 要 意 义 ( 二 ) 推 进 民 生 领 域 立 法 坚 持 以 民 为 本 立 法 为 民 是 做 好 新 形 势 下 立 法 工 作 必 须 遵 循 的 重 要 原 则 针 对 社 会 反 映 强 烈 的 雾 霾 频 发 污 染 严 重 等 大 气 环 境 问 题, 常 委 会 在 持 续 加 强 监 督 工 作 的 同 时 积 极 推 进 相 关 法 律 的 修 改 完 善 工 作, 对 大 气 污 染 防 治 法 作 出 全 面 修 订 这 次 修 订, 从 强 化 政 府 企 业 社 会 防 治 责 任, 完 善 大 气 污 染 防 治 标 准 污 染 排 放 总 量 控 制 和 排 污 许 可 制 度, 加 大 燃 煤 工 业 机 动 车 船 扬 尘 农 业 等 领 域 污 染 防 治 力 度, 健 全 重 点 区 域 联 防 联 控 重 污 染 天 气 应 对 机 制 等 方 面, 对 这 部 法 律 作 了 重 要 修 改 完 善, 条 文 由 原 来 的 66 条 增 加 至 129 条, 使 法 律 的 针 对 性 可 操 作 性 和 可 执 行 性 明 显 增 强 老 百 姓 吃 得 放 心 才 能 舒 心 为 了 建 立 最 严 格 的 覆 盖 全 过 程 的 食 品 安 全 监 管 制 度, 针 对 食 品 安 全 领 域 存 在 的 突 出 问 题, 常 委 会 及 时 修 订 了 食 品 安 全 法 这 次 修 订, 突 出 预 防 为 主 风 险 防 范, 进 一 步 完 善 食 品 安 全 风 险 监 测 评 估 和 安 全 标 准 等 基 础 性 制 度, 实 施 食 品 生 产 流 通 餐 饮 服 务 全 过 程 监 管, 强 化 对 违 法 生 产 经 营 监 管 失 职 渎 职 等 行 为 的 法 律 责 任 追 究, 建 立 包 括 有 奖 举 报 信 息 发 布 责 任 保 险 等 在 内 的 食 品 安 全 社 会 共 治 体 系, 动 员 全 社 会 力 量 依 法 严 守 舌 尖 上 的 安 全 反 对 家 庭 暴 力 是 社 会 文 明 进 步 的 重 要 体 现, 是 维 护 家 庭 和 谐 社 会 稳 定 的 必 然 要 求 习 近 平 主 席 2015 年 9 月 在 全 球 妇 女 峰 会 上 明 确 提 出 : 我 们 要 努 力 消 除 一 切 形 式 针 对 妇 女 的 暴 力, 包 括 家 庭 暴 力 常 委 会 制 定 的 反 家 庭 暴 力 法, 强 调 反 家 庭 暴 力 是 国 家 社 会 和 每 个 家 庭 的 共 同 责 任, 明 确 了 家 庭 暴 力 的 预 防 和 处 置 机 制 措 施, 创 设 了 人 身 安 全 保 护 令 等 制 度, 为 推 动 解 决 妇 女 未 成 年 人 等 群 体 遭 受 家 庭 暴 力 问 题, 维 护 平 等 和 睦 文 明 的 家 庭 关 系, 提 供 了 更 加 完 善 的 法 律 保 障 及 时 修 改 人 口 与 计 划 生 育 法 贯 彻 党 的 十 八 届 五 中 全 会 关 于 全 面 实 施 一 对 夫 妇 可 生 育 两 个 孩 子 政 策 的 决 策 部 署, 常 委 会 作 出 关 于 修 改 人 口 与 计 划 生 育 法 的 决 定, 自 2016 年 1 月 1 日 起 2016/3/16 中 国 人 大 5

8 特 稿 实 施 全 面 两 孩 政 策 修 改 后 的 法 律 明 确 规 定 : 国 家 提 倡 一 对 夫 妻 生 育 两 个 子 女 ; 在 国 家 提 倡 一 对 夫 妻 生 育 一 个 子 女 期 间, 自 愿 终 身 只 生 育 一 个 子 女 的 夫 妻, 国 家 发 给 独 生 子 女 父 母 光 荣 证 ; 获 得 独 生 子 女 父 母 光 荣 证 的 夫 妻, 按 照 规 定 享 受 奖 励 获 得 扶 助 这 次 修 改, 是 适 应 我 国 人 口 发 展 出 现 的 重 大 转 折 性 变 化, 对 生 育 政 策 作 出 的 重 大 调 整 这 对 于 促 进 我 国 人 口 均 衡 发 展 将 产 生 广 泛 而 深 远 的 影 响 ( 三 ) 完 善 刑 事 法 律 制 度 常 委 会 贯 彻 落 实 党 中 央 关 于 深 化 司 法 改 革 的 精 神, 适 应 刑 事 司 法 工 作 新 形 势 新 要 求, 审 议 通 过 了 刑 法 修 正 案 ( 九 ), 共 52 条, 对 刑 法 作 出 较 大 幅 度 的 修 改 完 善 主 要 是 取 消 9 个 较 少 适 用 的 死 刑 罪 名 ; 完 善 惩 治 贪 污 受 贿 犯 罪 法 律 制 度, 针 对 特 定 情 形 规 定 了 终 身 监 禁 不 得 减 刑 或 者 假 释 ; 加 大 对 网 络 犯 罪 的 惩 治 力 度, 加 强 对 妇 女 未 成 年 人 老 年 人 等 人 身 权 利 的 刑 法 保 护 ; 将 扰 乱 法 庭 秩 序 组 织 考 试 作 弊 组 织 资 助 非 法 聚 集 编 造 和 故 意 传 播 虚 假 信 息 等 行 为 明 确 规 定 为 犯 罪 ; 取 消 嫖 宿 幼 女 罪 名, 对 此 类 行 为 适 用 刑 法 关 于 奸 淫 幼 女 的, 以 强 奸 论 从 重 处 罚 的 规 定 ( 四 ) 统 筹 做 好 各 方 面 立 法 工 作 立 法 权 是 全 国 人 民 代 表 大 会 的 一 项 重 要 职 权 常 委 会 认 真 做 好 大 会 审 议 法 律 案 的 前 期 准 备 工 作, 继 去 年 提 出 立 法 法 修 正 案 草 案 之 后, 今 年 又 提 出 慈 善 法 草 案 内 务 司 法 委 员 会 牵 头 起 草 了 慈 善 法 草 案, 常 委 会 对 草 案 进 行 了 两 次 审 议, 并 两 次 向 社 会 公 开 征 求 意 见, 经 认 真 修 改 后 提 请 本 次 会 议 审 议 此 外, 常 委 会 还 制 定 了 深 海 海 底 区 域 资 源 勘 探 开 发 法, 修 改 了 广 告 法 种 子 法 促 进 科 技 成 果 转 化 法 教 育 法 高 等 教 育 法 ; 审 议 了 境 外 非 政 府 组 织 管 理 法 网 络 安 全 法 证 券 法 ( 修 订 ) 资 产 评 估 法 民 办 教 育 促 进 法 ( 修 正 ) 野 生 动 物 保 护 法 ( 修 订 ) 电 影 产 业 促 进 法 中 医 药 法 等 法 律 草 案 常 委 会 在 立 法 工 作 中 高 度 重 视 深 入 推 进 科 学 立 法 民 主 立 法, 完 善 立 法 体 制 机 制, 增 强 立 法 工 作 的 系 统 性 及 时 性 针 对 性 有 效 性 一 是 经 党 中 央 批 准, 调 整 本 届 常 委 会 五 年 立 法 规 划, 主 要 是 围 绕 协 调 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局, 将 相 关 的 立 法 项 目 增 加 列 入 立 法 规 划, 一 类 二 类 立 法 项 目 从 原 来 的 68 件 增 至 102 件 二 是 加 强 立 法 调 研 和 评 估, 就 大 气 污 染 防 治 法 国 家 安 全 法 反 恐 怖 主 义 法 广 告 法 等 法 律 草 案 中 涉 及 的 重 点 难 点 问 题 进 行 专 题 论 证 三 是 发 挥 人 大 代 表 作 用, 健 全 法 律 草 案 征 求 代 表 意 见 制 度, 邀 请 代 表 参 与 立 法 论 证 调 研 审 议 等 工 作 四 是 拓 宽 公 民 有 序 参 与 立 法 途 径, 制 定 向 社 会 公 布 法 律 草 案 征 求 意 见 工 作 规 范, 明 确 常 委 会 会 议 初 次 审 议 和 再 次 审 议 的 法 律 草 案 都 应 当 及 时 向 社 会 公 布 反 家 庭 暴 力 法 草 案 向 社 会 公 开 后, 收 到 社 会 各 方 面 提 出 的 意 见 建 议 4 万 多 条 建 立 健 全 立 法 专 家 顾 问 制 度, 完 善 立 法 决 策 咨 询 机 制 五 是 积 极 回 应 人 大 代 表 政 协 委 员 和 社 会 各 方 面 的 关 切, 在 有 关 法 律 起 草 审 议 修 改 工 作 中 认 真 研 究 并 积 极 吸 纳 各 方 面 提 出 的 意 见 建 议 六 是 建 立 基 层 立 法 联 系 点 制 度, 发 挥 其 直 接 听 取 基 层 干 部 群 众 意 见 接 地 气 的 直 通 车 作 用 二 加 强 宪 法 实 施 和 监 督 工 作 全 面 贯 彻 实 施 宪 法, 是 建 设 社 会 主 义 法 治 国 家 的 首 要 任 务 和 基 础 性 工 作 常 委 会 始 终 恪 守 宪 法 原 则, 履 行 宪 法 监 督 职 责, 大 力 弘 扬 宪 法 精 神, 坚 决 维 护 宪 法 权 威, 保 证 宪 法 全 面 有 效 实 施 ( 一 ) 建 立 宪 法 宣 誓 制 度 常 委 会 审 议 通 过 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 实 行 宪 法 宣 誓 制 度 的 决 定, 以 国 家 立 法 形 式 建 立 了 我 国 的 宪 法 宣 誓 制 度, 明 确 规 定 : 各 级 人 民 代 表 大 会 及 县 级 以 上 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 选 举 或 者 决 定 任 命 的 国 家 工 作 人 员, 以 及 各 级 人 民 政 府 人 民 法 院 人 民 检 察 院 任 命 的 国 家 工 作 人 员, 在 就 职 时 应 当 公 开 进 行 宪 法 宣 誓 这 是 深 入 推 进 依 法 治 国 依 宪 治 国 的 重 大 举 措 宪 法 宣 誓 誓 词, 体 现 了 国 家 工 作 人 员 对 祖 国 对 人 民 应 有 的 忠 诚 担 当 和 庄 严 承 诺 实 行 宪 法 宣 誓 制 度, 将 有 力 地 激 励 和 教 育 国 家 工 作 人 员 忠 于 宪 法 遵 守 宪 法 维 护 宪 法, 加 强 宪 法 实 施 和 监 督 ( 二 ) 实 施 宪 法 规 定 的 特 赦 制 度 为 了 纪 念 中 国 人 民 抗 日 战 争 暨 世 界 反 法 西 斯 战 争 胜 利 70 周 年, 贯 彻 党 中 央 决 策 部 署, 根 据 宪 法 有 关 规 定, 常 委 会 通 过 关 于 特 赦 部 分 服 刑 罪 犯 的 决 定, 国 家 主 席 发 布 特 赦 令, 对 参 加 过 中 国 人 民 抗 日 战 争 中 国 人 民 解 放 战 争 等 4 类 部 分 服 刑 罪 犯 实 行 特 赦 这 是 新 中 国 成 立 以 来 第 八 次 也 是 改 革 开 放 以 来 第 一 次 实 行 特 赦, 是 实 施 宪 法 规 定 的 特 赦 制 度 贯 彻 全 面 依 法 治 国 和 体 现 人 道 主 义 精 神 的 新 实 践, 具 有 重 大 政 治 意 义 和 法 治 意 义 ( 三 ) 制 定 国 家 勋 章 和 国 家 荣 誉 称 号 法 国 家 功 勋 荣 誉 表 彰 制 度 是 宪 法 规 定 的 国 家 重 要 制 度 为 了 依 法 褒 奖 作 出 突 出 贡 献 的 杰 出 人 士, 培 育 和 弘 扬 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 增 强 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 的 凝 聚 力 和 感 召 力, 常 委 会 根 据 宪 法 第 67 条 第 16 项 的 规 定, 在 总 结 以 往 授 勋 实 践 经 验 基 础 上, 起 草 并 审 议 通 过 了 国 家 勋 章 和 国 家 荣 誉 称 号 法 这 部 法 律, 明 确 了 国 家 勋 章 和 国 家 荣 誉 称 号 的 设 立 授 予 对 象 授 予 程 序 等 最 主 要 最 基 本 的 制 度, 为 推 动 建 立 健 全 党 和 国 家 功 勋 荣 誉 表 彰 制 度 体 系 奠 定 了 重 要 法 治 基 础 ( 四 ) 健 全 规 范 性 文 件 备 案 审 查 制 度 对 规 范 性 文 件 实 行 备 案 审 查, 是 维 护 宪 法 尊 严 保 证 国 家 法 制 统 一 的 重 要 制 度 常 委 会 以 贯 彻 实 施 修 改 后 的 立 法 法 为 契 机, 加 强 备 案 审 查 制 度 和 能 力 建 设 常 委 会 工 作 机 构 与 有 关 方 面 共 同 建 立 法 规 规 章 和 规 范 性 文 件 备 案 审 查 衔 接 联 动 机 制 经 过 多 年 的 努 力, 我 国 各 类 法 规 规 章 司 法 解 释 和 规 范 性 文 件 都 已 纳 入 备 案 审 查 范 6 中 国 人 大 2016/3/16

9 特 稿 围 ; 经 审 查, 发 现 有 违 反 宪 法 法 律 的, 依 法 依 规 予 以 撤 销 和 纠 正, 实 行 有 件 必 备 有 备 必 审 有 错 必 纠 一 年 来, 常 委 会 工 作 机 构 对 一 府 两 院 报 备 的 30 多 件 行 政 法 规 司 法 解 释 逐 件 进 行 审 查, 对 部 分 地 方 性 法 规 开 展 主 动 审 查, 研 究 各 方 面 提 出 的 200 多 件 审 查 建 议, 认 真 做 好 备 案 审 查 工 作 三 依 法 支 持 和 推 动 全 面 深 化 改 革 工 作 常 委 会 坚 持 在 法 治 下 推 进 改 革 在 改 革 中 完 善 法 治, 通 过 立 法 监 督 等 工 作, 保 证 重 大 改 革 举 措 于 法 有 据 顺 利 实 施 ( 一 ) 以 授 权 决 定 形 式 支 持 相 关 改 革 试 点 工 作 对 与 现 行 法 律 规 定 不 一 致 修 改 法 律 尚 不 成 熟 需 要 先 行 先 试 的 改 革 举 措, 常 委 会 按 照 法 定 程 序 作 出 授 权 决 定, 为 局 部 地 区 或 者 特 定 领 域 先 行 先 试 提 供 法 律 依 据 和 支 持 一 年 来, 我 们 先 后 就 开 展 人 民 陪 审 员 制 度 改 革 试 点 开 展 公 益 诉 讼 改 革 试 点 开 展 药 品 上 市 许 可 持 有 人 制 度 试 点 和 有 关 问 题 开 展 农 村 承 包 土 地 的 经 营 权 和 农 民 住 房 财 产 权 抵 押 贷 款 试 点 在 实 施 股 票 发 行 注 册 制 改 革 中 调 整 适 用 证 券 法 有 关 规 定 等, 分 别 作 出 授 权 决 定, 明 确 规 定 了 授 权 的 范 围 内 容 和 期 限 同 时, 要 求 有 关 方 面 依 法 做 好 改 革 试 点 工 作, 及 时 总 结 实 践 经 验, 并 将 实 施 情 况 向 全 国 人 大 常 委 会 报 告 ( 二 ) 统 筹 修 改 部 分 法 律 中 同 类 或 者 相 关 的 规 定 持 续 推 进 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务, 必 须 及 时 修 改 或 者 废 止 那 些 已 经 不 合 时 宜 的 法 律 规 定 常 委 会 在 认 真 审 议 国 务 院 相 关 议 案 的 基 础 上, 区 别 不 同 情 况, 采 取 统 筹 修 改 形 式, 分 别 通 过 了 6 个 关 于 修 改 法 律 的 决 定, 涉 及 24 部 法 律 和 1 个 有 关 法 律 问 题 的 决 定, 对 其 中 有 关 行 政 审 批 价 格 管 理 等 方 面 的 部 分 条 款 一 并 作 出 修 改 还 修 改 了 商 业 银 行 法 的 个 别 条 款, 删 去 关 于 商 业 银 行 存 贷 款 比 例 不 得 超 过 75% 的 规 定, 以 利 于 商 业 银 行 适 度 加 大 信 贷 投 放 增 强 支 持 实 体 经 济 发 展 的 能 力 ( 三 ) 听 取 审 议 一 府 两 院 相 关 改 革 工 作 情 况 报 告 常 委 会 近 年 来 先 后 作 出 多 个 有 关 改 革 开 放 试 验 试 点 的 授 权 决 定 2015 年 4 月, 常 委 会 听 取 审 议 了 国 务 院 关 于 自 由 贸 易 试 验 区 工 作 进 展 情 况 的 报 告, 积 极 评 价 上 海 自 贸 试 验 区 建 设 取 得 的 阶 段 性 成 果 和 广 东 天 津 福 建 3 个 新 设 自 贸 试 验 区 的 进 展 情 况, 对 积 极 稳 妥 深 入 推 进 自 贸 试 验 区 建 设 提 出 了 一 些 加 强 和 改 进 的 意 见 建 议 8 月, 常 委 会 审 议 了 最 高 人 民 法 院 最 高 人 民 检 察 院 关 于 刑 事 案 件 速 裁 程 序 试 点 情 况 的 中 期 报 告, 强 调 继 续 加 强 对 试 点 工 作 的 组 织 指 导 和 监 督 检 查, 及 时 进 行 总 结 和 评 估, 为 完 善 刑 事 诉 讼 程 序 提 供 可 靠 依 据 12 月, 在 授 权 国 务 院 在 广 东 省 暂 时 调 整 部 分 法 律 规 定 的 行 政 审 批 试 行 期 届 满 之 际, 常 委 会 审 议 了 国 务 院 关 于 实 施 情 况 的 相 关 报 告, 根 据 实 际 情 况 对 届 满 后 有 关 问 题 作 出 决 定 四 在 增 强 监 督 实 效 上 取 得 新 进 展 常 委 会 依 法 行 使 监 督 职 权, 围 绕 中 心 服 务 大 局 突 出 重 点, 着 力 增 强 监 督 实 效, 推 动 党 中 央 重 大 决 策 部 署 贯 彻 落 实, 促 进 依 法 行 政 公 正 司 法 ( 一 ) 加 大 执 法 检 查 力 度 执 法 检 查 是 人 大 监 督 的 法 定 形 式 和 重 要 途 径 一 年 来, 常 委 会 共 检 查 职 业 教 育 法 消 费 者 权 益 保 护 法 农 业 法 水 污 染 防 治 法 老 年 人 权 益 保 障 法 民 族 区 域 自 治 法 等 6 部 法 律 的 实 施 情 况 委 员 长 副 委 员 长 担 任 执 法 检 查 组 组 长, 带 队 赴 地 方 开 展 监 督 检 查, 在 常 委 会 会 议 上 作 执 法 检 查 报 告, 主 持 常 委 会 专 题 询 问 注 重 加 强 跟 踪 监 督, 在 2014 年 开 展 大 气 污 染 防 治 法 执 法 检 查 听 取 审 议 相 关 报 告 的 基 础 上,2015 年 专 门 安 排 听 取 审 议 国 务 院 关 于 研 究 处 理 大 气 污 染 防 治 法 执 法 检 查 报 告 及 审 议 意 见 情 况 的 反 馈 报 告 ; 还 听 取 审 议 国 务 院 关 于 落 实 职 业 教 育 法 执 法 检 查 报 告 和 审 议 意 见 的 报 告, 持 续 推 动 加 强 和 改 进 相 关 工 作 常 委 会 抓 住 法 律 实 施 中 的 突 出 问 题 和 薄 弱 环 节, 研 究 提 出 解 决 问 题 完 善 制 度 的 意 见 建 议, 督 促 和 推 动 有 关 方 面 全 面 有 效 实 施 法 律 国 务 院 及 其 有 关 部 门 高 度 重 视 认 真 落 实 执 法 检 查 报 告 和 常 委 会 审 议 意 见 提 出 的 建 议, 积 极 研 究 制 定 整 改 落 实 措 施, 解 决 了 一 批 实 际 问 题, 健 全 完 善 了 相 关 制 度 机 制 针 对 职 业 教 育 法 执 法 检 查 中 提 出 的 以 就 业 为 导 向 提 高 职 业 教 育 办 学 质 量 促 进 产 教 深 度 融 合 和 校 企 共 同 育 人 促 进 普 通 本 科 高 等 院 校 转 型 发 展 等 意 见 建 议, 教 科 文 卫 委 员 会 加 强 跟 踪 督 促, 有 关 部 门 修 订 了 高 职 专 业 目 录, 颁 布 了 高 职 专 业 设 置 管 理 办 法, 专 业 总 数 由 原 来 的 1170 个 调 减 至 748 个 ; 制 定 实 施 关 于 深 入 推 进 职 业 教 育 集 团 化 办 学 的 指 导 性 文 件, 全 国 已 建 成 1000 多 个 职 教 集 团 ; 制 定 实 施 高 等 职 业 教 育 创 新 发 展 行 动 计 划 ( 年 ) 关 于 引 导 部 分 地 方 普 通 本 科 高 校 向 应 用 型 转 变 的 指 导 意 见 等 ( 二 ) 加 强 预 算 决 算 审 查 监 督 常 委 会 依 法 听 取 审 议 决 算 审 计 工 作 预 算 执 行 情 况 等 报 告, 审 查 批 准 2014 年 中 央 决 算 要 求 各 级 政 府 和 有 关 部 门 认 真 贯 彻 实 施 修 改 后 的 预 算 法, 深 化 财 税 体 制 改 革, 规 范 预 决 算 编 制 和 管 理, 推 进 财 政 资 金 统 筹 使 用, 提 高 财 政 资 金 使 用 绩 效 审 议 批 准 关 于 2015 年 地 方 政 府 债 务 限 额 的 议 案, 听 取 审 议 关 于 加 强 地 方 政 府 债 务 管 理 情 况 报 告 提 出 从 紧 控 制 地 方 政 府 债 务 增 长, 严 格 限 定 举 债 程 序 和 资 金 用 途, 正 确 处 理 当 前 和 长 远 的 关 系, 完 善 债 务 考 核 评 价 风 险 评 估 和 应 急 处 置 机 制, 切 实 防 范 和 化 解 地 方 政 府 债 务 风 险 ( 三 ) 促 进 经 济 持 续 健 康 发 展 常 委 会 听 取 审 议 关 于 计 划 执 行 情 况 等 报 告, 充 分 肯 定 国 务 院 及 有 关 方 面 的 工 作, 认 为 我 国 经 济 发 展 实 现 了 稳 中 有 进 稳 中 2016/3/16 中 国 人 大 7

10 特 稿 有 好, 成 绩 来 之 不 易 提 出 要 认 真 贯 彻 落 实 党 中 央 决 策 部 署, 进 一 步 认 识 适 应 和 引 领 经 济 发 展 新 常 态, 坚 持 以 提 高 经 济 发 展 质 量 和 效 益 为 中 心, 保 持 稳 增 长 促 改 革 调 结 构 惠 民 生 防 风 险 综 合 平 衡, 促 进 经 济 持 续 健 康 发 展 和 社 会 大 局 稳 定 听 取 审 议 关 于 信 息 化 建 设 及 推 动 信 息 化 和 工 业 化 深 度 融 合 发 展 稳 定 和 完 善 农 村 土 地 承 包 关 系 等 工 作 情 况 的 报 告 强 调 要 明 确 信 息 技 术 发 展 战 略, 推 进 共 性 关 键 技 术 攻 关 和 自 主 创 新 体 系 建 设, 强 化 信 息 公 共 服 务, 加 快 信 息 科 技 成 果 转 化 应 用, 加 快 推 进 我 国 信 息 化 建 设 和 两 化 融 合 要 求 认 真 做 好 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 工 作, 妥 善 解 决 承 包 土 地 纠 纷 及 人 地 矛 盾, 依 法 维 护 农 民 权 益, 有 序 开 展 农 村 土 地 制 度 改 革 试 点 工 作, 加 快 构 建 新 型 农 业 经 营 体 系, 发 展 现 代 农 业 常 委 会 组 织 有 关 专 门 委 员 会 工 作 委 员 会 围 绕 十 三 五 时 期 经 济 社 会 发 展 若 干 重 要 问 题 开 展 专 题 调 研, 形 成 24 份 专 题 调 研 报 告, 涉 及 财 政 经 济 教 科 文 卫 节 能 环 保 民 族 侨 务 养 老 服 务 三 农 粤 港 澳 合 作 等 诸 多 领 域, 为 研 究 编 制 十 三 五 规 划 纲 要 提 供 重 要 参 考, 也 为 审 查 批 准 十 三 五 规 划 纲 要 做 了 必 要 准 备 ( 四 ) 推 动 保 障 和 改 善 民 生 保 障 改 善 民 生 促 进 社 会 公 平 正 义, 是 常 委 会 监 督 工 作 的 重 点 在 听 取 审 议 关 于 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设 工 作 情 况 报 告 中, 常 委 会 要 求 有 关 方 面 加 强 公 共 文 化 体 育 设 施 建 设 和 队 伍 建 设, 加 大 公 共 文 化 产 品 和 服 务 供 给 力 度, 创 新 公 共 文 化 管 理 体 制 和 运 行 机 制, 让 人 民 群 众 享 有 更 多 更 好 的 文 化 发 展 成 果 在 听 取 审 议 关 于 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 工 作 进 展 情 况 报 告 中, 常 委 会 充 分 肯 定 深 化 医 改 工 作 取 得 的 显 著 成 绩, 同 时 强 调 要 增 强 攻 坚 克 难 的 信 心 和 勇 气, 立 足 中 国 实 际, 持 续 不 断 地 把 改 革 推 向 深 入 ; 坚 持 保 基 本 强 基 层 建 机 制 的 基 本 原 则, 尽 力 而 为 量 力 而 行 ; 加 强 顶 层 设 计, 完 善 体 制 机 制, 积 极 探 索 医 改 这 一 世 界 性 难 题 的 中 国 式 解 决 办 法, 推 进 健 康 中 国 建 设 ( 五 ) 继 续 加 强 对 司 法 工 作 的 监 督 听 取 审 议 最 高 人 民 法 院 关 于 行 政 审 判 工 作 情 况 报 告 最 高 人 民 检 察 院 关 于 刑 罚 执 行 监 督 工 作 情 况 报 告, 提 出 要 认 真 贯 彻 实 施 修 改 后 的 行 政 诉 讼 法, 提 高 行 政 审 判 工 作 水 平 ; 规 范 和 完 善 刑 罚 执 行 监 督 机 制, 严 格 适 用 减 刑 假 释 保 外 就 医 程 序 最 高 人 民 法 院 召 开 全 国 法 院 电 视 电 话 会 议, 专 题 部 署 进 一 步 加 强 和 改 进 新 形 势 下 行 政 审 判 工 作 最 高 人 民 检 察 院 认 真 落 实 常 委 会 审 议 意 见, 作 出 了 关 于 全 面 加 强 和 规 范 刑 事 执 行 检 察 工 作 的 决 定 常 委 会 把 健 全 监 督 工 作 机 制 完 善 监 督 工 作 方 式 方 法, 作 为 加 大 监 督 力 度 增 强 监 督 实 效 的 重 要 途 径, 进 行 了 一 些 新 的 探 索 一 是 研 究 提 出 关 于 改 进 审 计 查 出 突 出 问 题 整 改 情 况 向 全 国 人 大 常 委 会 报 告 机 制 的 意 见 2015 年 6 月, 常 委 会 听 取 审 议 国 务 院 年 度 审 计 工 作 报 告, 对 查 出 的 问 题 提 出 整 改 意 见 12 月, 常 委 会 听 取 审 议 了 国 务 院 关 于 审 计 查 出 问 题 整 改 情 况 的 报 告, 并 结 合 审 议 报 告 进 行 了 专 题 询 问 这 在 人 大 监 督 工 作 方 面 还 是 第 一 次 从 整 改 情 况 看, 对 审 计 工 作 报 告 中 反 映 的 重 点 问 题, 财 政 部 发 展 改 革 委 等 6 个 部 门 进 行 了 认 真 整 改, 并 提 出 了 整 改 情 况 报 告 ; 对 其 他 问 题,47 个 部 门 单 位 对 772 个 问 题 进 行 了 认 真 整 改 审 计 发 现 的 违 法 违 纪 问 题 线 索, 审 计 署 已 经 移 送 有 关 方 面 查 处 二 是 研 究 提 出 关 于 改 进 完 善 专 题 询 问 工 作 的 若 干 意 见, 结 合 审 议 职 业 教 育 法 水 污 染 防 治 法 两 个 执 法 检 查 报 告 分 别 开 展 专 题 询 问, 拓 宽 了 专 题 询 问 的 范 围 ; 国 务 院 领 导 同 志 在 常 委 会 会 议 上 作 专 项 工 作 报 告, 参 加 常 委 会 联 组 会 议, 回 答 询 问 听 取 意 见, 参 加 常 委 会 执 法 检 查 组 会 议, 充 分 体 现 了 政 府 对 人 大 负 责 受 人 大 监 督 和 加 快 建 设 法 治 政 府 的 精 神 五 推 动 地 方 人 大 工 作 完 善 发 展 地 方 人 大 工 作 是 做 好 新 形 势 下 人 大 工 作 的 重 要 组 成 部 分 常 委 会 着 眼 于 坚 持 和 完 善 人 民 代 表 大 会 制 度 形 成 人 大 工 作 整 体 合 力 增 强 人 大 工 作 整 体 实 效, 注 重 加 强 同 地 方 人 大 的 工 作 联 系, 加 强 工 作 指 导 与 支 持, 拓 展 工 作 协 同 与 交 流, 共 同 推 动 人 大 制 度 和 人 大 工 作 与 时 俱 进 完 善 发 展 ( 一 ) 加 强 县 乡 人 大 工 作 和 建 设 县 乡 人 大 是 基 层 国 家 权 力 机 关, 是 我 国 地 方 国 家 政 权 的 重 要 基 础, 在 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 中 具 有 重 要 基 础 性 地 位 2015 年 6 月, 中 共 中 央 转 发 了 中 共 全 国 人 大 常 委 会 党 组 关 于 加 强 县 乡 人 大 工 作 和 建 设 的 若 干 意 见, 这 是 新 形 势 下 党 中 央 加 强 人 大 工 作 特 别 是 县 乡 人 大 工 作 推 进 社 会 主 义 民 主 法 治 建 设 的 重 要 举 措 常 委 会 及 时 修 改 地 方 组 织 法 选 举 法 代 表 法, 重 点 对 县 乡 人 大 组 织 制 度 和 工 作 制 度 代 表 选 举 和 代 表 工 作 等 方 面 的 相 关 规 定 作 出 修 改 完 善, 为 加 强 县 乡 人 大 工 作 和 建 设 提 供 法 律 依 据 和 保 障 9 月, 全 国 人 大 常 委 会 办 公 厅 召 开 加 强 县 乡 人 大 工 作 和 建 设 座 谈 会, 推 动 地 方 各 级 人 大 认 真 学 习 全 面 贯 彻 落 实 中 央 精 神 和 有 关 法 律 规 定 各 地 结 合 实 际 研 究 制 定 具 体 措 施, 及 时 完 善 相 关 法 规 和 工 作 规 则, 努 力 把 各 项 任 务 要 求 落 到 实 处 ( 二 ) 以 立 法 法 修 改 为 契 机 积 极 推 动 地 方 立 法 工 作 完 善 发 展 修 改 后 的 立 法 法 赋 予 了 设 区 的 市 地 方 立 法 权, 对 加 强 立 法 工 作 提 高 立 法 质 量 提 出 了 许 多 新 要 求 这 是 健 全 立 法 体 制 推 动 地 方 人 大 工 作 完 善 发 展 的 重 要 举 措 为 了 全 面 贯 彻 实 施 立 法 法, 全 国 人 大 常 委 会 法 工 委 召 开 全 国 地 方 立 法 研 讨 会,31 个 省 ( 区 市 ) 和 80 多 个 有 地 方 立 法 权 的 设 区 的 市 人 大 相 关 负 责 同 志 参 加 会 议, 重 点 就 发 挥 人 大 在 立 法 工 作 中 的 主 导 作 用 扎 实 推 进 赋 予 设 区 的 市 地 方 立 法 8 中 国 人 大 2016/3/16

11 特 稿 全 国 人 大 代 表 听 取 张 德 江 委 员 长 作 全 国 人 大 常 委 会 工 作 报 告 摄 影 / 新 华 社 记 者 高 洁 权 工 作 进 行 交 流 研 讨, 进 一 步 明 确 了 工 作 方 向 我 们 还 加 强 调 研 总 结 经 验, 积 极 推 动 省 自 治 区 人 大 常 委 会 做 好 设 区 的 市 依 法 行 使 地 方 立 法 权 的 确 定 工 作 举 办 3 期 立 法 法 培 训 班, 对 各 省 ( 区 市 ) 和 178 个 设 区 的 市 自 治 州 的 873 名 立 法 工 作 者 进 行 培 训, 支 持 地 方 人 大 加 强 立 法 工 作 队 伍 和 能 力 建 设 ( 三 ) 做 好 县 乡 人 大 换 届 选 举 调 研 工 作 从 2016 年 开 始, 全 国 新 一 轮 县 乡 两 级 人 大 换 届 选 举 陆 续 展 开, 有 9 亿 多 选 民 将 参 加 选 举, 直 接 选 举 产 生 250 多 万 名 县 乡 两 级 人 大 代 表 这 是 全 国 人 民 政 治 生 活 中 的 一 件 大 事, 是 社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 的 一 次 重 要 实 践 我 们 组 成 专 题 调 研 组, 总 结 实 践 经 验, 广 泛 听 取 意 见, 针 对 人 大 代 表 选 举 工 作 面 临 的 新 形 势 新 问 题, 研 究 提 出 了 关 于 做 好 全 国 县 乡 两 级 人 民 代 表 大 会 换 届 选 举 工 作 的 指 导 性 文 件 ( 四 ) 密 切 与 地 方 人 大 的 联 系 继 续 邀 请 各 省 ( 区 市 ) 人 大 常 委 会 负 责 同 志 列 席 全 国 人 大 常 委 会 会 议 ; 定 期 召 开 情 况 通 报 会, 及 时 向 地 方 通 报 全 国 人 大 常 委 会 有 关 工 作 情 况 ; 健 全 向 地 方 人 大 征 询 立 法 意 见 机 制 常 委 会 部 署 开 展 执 法 检 查 时, 请 有 关 省 ( 区 市 ) 协 同 开 展 相 关 检 查 有 关 专 门 委 员 会 常 委 会 工 作 机 构 通 过 座 谈 会 通 报 会 学 习 班 等 形 式, 开 展 经 验 交 流 专 题 研 讨, 加 强 同 地 方 人 大 相 关 机 构 的 工 作 联 系 和 协 同 积 极 推 进 地 方 人 大 信 息 化 建 设 经 过 连 续 3 年 的 努 力, 完 成 了 对 全 国 2850 多 个 县 级 人 大 常 委 会 主 任 或 副 主 任 的 集 中 培 训 地 方 人 大 积 极 支 持 全 国 人 大 常 委 会 的 工 作, 在 协 助 开 展 执 法 检 查 专 题 调 研 代 表 服 务 保 障 对 外 交 往 等 方 面 做 了 大 量 工 作 六 深 化 和 拓 展 代 表 工 作 常 委 会 坚 持 尊 重 代 表 主 体 地 位, 把 充 分 发 挥 代 表 作 用 作 为 密 切 联 系 群 众 的 主 要 渠 道 作 为 提 高 常 委 会 工 作 质 量 的 重 要 基 础, 完 善 代 表 工 作 机 制, 不 断 提 高 代 表 工 作 水 平 ( 一 ) 进 一 步 加 强 同 全 国 人 大 代 表 的 联 系 落 实 委 员 长 会 议 组 成 人 员 常 委 会 委 员 直 接 联 系 代 表 工 作 意 见, 通 过 多 种 方 式 听 取 代 表 对 常 委 会 工 作 的 意 见 建 议 继 续 扩 大 代 表 列 席 常 委 会 会 议 和 参 与 立 法 监 督 调 研 等 活 动 一 年 来, 有 370 多 名 代 表 列 席 常 委 会 会 议,300 多 名 代 表 参 加 常 委 会 执 法 检 查 活 动,600 多 名 代 表 分 别 参 加 最 高 人 民 法 院 最 高 人 民 检 察 院 组 织 的 视 察 调 研 活 动 ( 二 ) 认 真 审 议 代 表 议 案 办 理 代 表 建 议 去 年 大 会 主 席 团 交 付 有 关 专 门 委 员 会 审 议 的 521 件 代 表 议 案, 已 全 部 审 议 完 毕 其 中,91 件 议 案 涉 及 的 17 个 立 法 项 目 5 个 执 法 检 查 项 目 已 经 常 委 会 审 议 通 过 或 组 织 实 施,22 件 议 案 涉 及 的 8 个 立 法 项 目 正 在 审 议,159 件 议 案 涉 及 的 49 个 立 法 项 目 已 列 入 常 委 会 立 法 规 划 计 划 有 关 专 门 委 员 会 在 审 议 过 程 中, 认 真 研 究 采 纳 代 表 意 见, 及 时 提 出 了 议 案 审 议 结 果 报 告 去 年 大 会 期 间 代 表 提 出 的 8239 件 建 议 批 评 和 意 见, 有 关 部 门 已 经 办 理 完 毕 并 答 复 了 代 表 一 府 两 院 和 有 关 方 面 高 度 重 视 代 表 建 议 办 理 工 作 国 务 院 常 务 会 议 专 门 听 取 国 务 院 部 门 办 理 代 表 建 议 工 作 情 况 汇 报, 提 出 明 确 要 求 各 承 办 单 位 加 强 与 代 表 的 直 接 沟 通, 注 重 改 进 自 身 工 作, 推 动 有 关 问 题 解 决 据 统 计, 建 议 所 提 问 题 得 到 解 决 或 者 计 划 逐 步 解 决 的 占 建 议 总 数 的 80.1% 我 们 将 13 个 代 表 团 2638 人 次 2016/3/16 中 国 人 大 9

12 特 稿 代 表 联 名 提 出 的 185 件 建 议 归 类 合 并, 确 定 为 20 项 重 点 督 办 建 议, 交 由 43 家 承 办 单 位 办 理, 并 由 全 国 人 大 7 个 专 门 委 员 会 督 办 经 过 多 方 面 努 力, 办 理 工 作 取 得 明 显 成 效 结 合 关 于 推 进 长 江 经 济 带 建 设 实 施 制 造 强 国 战 略 等 一 批 建 议 的 办 理, 有 关 部 门 制 定 出 台 了 多 项 规 划 方 案 和 政 策 措 施, 有 力 推 动 了 相 关 工 作 开 展 ( 三 ) 支 持 和 保 证 全 国 人 大 代 表 依 法 履 职 组 织 1700 多 名 代 表 参 加 专 题 调 研, 为 代 表 参 会 履 职 打 下 了 良 好 基 础, 也 促 进 了 代 表 深 入 基 层 深 入 群 众, 了 解 社 情 民 意 举 办 4 期 代 表 专 题 学 习 班 研 讨 班 和 1 期 少 数 民 族 代 表 学 习 班, 最 高 人 民 法 院 最 高 人 民 检 察 院 监 察 部 财 政 部 的 主 要 负 责 同 志 在 学 习 班 上 作 专 题 报 告,1100 多 名 代 表 参 加, 围 绕 主 题 开 展 学 习 研 讨 和 交 流, 取 得 良 好 效 果 七 积 极 开 展 对 外 交 往 工 作 贯 彻 党 和 国 家 外 交 工 作 总 体 部 署, 充 分 发 挥 人 大 对 外 交 往 的 特 点 和 优 势, 积 极 开 展 同 外 国 议 会 和 多 边 议 会 组 织 的 交 流 合 作 ( 一 ) 巩 固 拓 展 议 会 机 制 交 流 中 国 全 国 人 大 与 俄 罗 斯 联 邦 委 员 会 国 家 杜 马 共 同 建 立 新 的 中 俄 议 会 合 作 委 员 会 并 召 开 第 一 次 会 议, 两 国 立 法 机 关 领 导 人 共 同 主 持, 保 持 了 中 俄 议 会 合 作 高 水 平 运 行 安 排 美 国 众 议 院 高 级 别 代 表 团 访 华 并 首 次 访 问 西 藏, 与 欧 洲 议 会 举 行 2 次 机 制 交 流 会 议, 重 启 中 断 多 年 的 中 日 议 会 交 流 机 制 正 式 启 动 与 蒙 古 国 家 大 呼 拉 尔 机 制 交 流, 与 秘 鲁 阿 根 廷 议 会 建 立 政 治 对 话 机 制 加 强 与 主 要 大 国 的 议 会 外 交, 提 升 互 信 水 平, 促 进 互 利 合 作 ( 二 ) 扎 实 推 进 议 会 多 边 外 交 2015 年 是 世 界 反 法 西 斯 战 争 胜 利 和 联 合 国 成 立 70 周 年, 委 员 长 率 团 出 席 在 美 国 纽 约 联 合 国 总 部 召 开 的 第 四 次 世 界 议 长 大 会, 提 出 将 和 平 与 发 展 列 入 大 会 主 题 把 消 除 贫 困 和 促 进 经 济 社 会 发 展 作 为 2030 年 可 持 续 发 展 议 程 的 核 心 目 标 等 主 张 ; 出 席 在 俄 罗 斯 举 行 的 首 次 金 砖 国 家 议 会 论 坛, 丰 富 了 金 砖 国 家 合 作 内 容, 增 强 了 信 心 和 凝 聚 力 积 极 参 与 各 国 议 会 联 盟 亚 太 议 会 论 坛 亚 洲 议 会 大 会 等 多 边 组 织 活 动, 主 动 提 出 中 国 倡 议, 提 升 发 展 中 国 家 的 国 际 影 响 力, 维 护 发 展 中 国 家 共 同 利 益 ( 三 ) 密 切 各 层 次 友 好 往 来 积 极 开 展 与 俄 罗 斯 韩 国 印 度 法 国 匈 牙 利 等 国 家 议 会 的 高 层 交 往, 接 待 巴 基 斯 坦 意 大 利 南 非 孟 加 拉 越 南 等 49 个 议 会 代 表 团 和 其 他 来 访 团 发 挥 外 事 委 员 会 交 流 窗 口 作 用, 推 进 有 关 专 门 委 员 会 工 作 委 员 会 与 外 国 议 会 的 对 口 交 流 围 绕 深 化 务 实 合 作 推 动 一 带 一 路 建 设 与 有 关 国 家 发 展 战 略 对 接, 加 强 政 策 协 调 和 法 律 保 障, 不 断 完 善 有 利 于 合 作 的 政 策 和 法 律 环 境 结 合 重 点 立 法 项 目, 积 极 开 展 立 法 经 验 互 学 互 鉴 我 们 在 对 外 交 往 中, 坚 决 维 护 国 家 主 权 安 全 发 展 利 益 利 用 各 种 场 合 采 取 多 种 形 式, 广 泛 宣 传 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 理 论 制 度, 广 泛 宣 传 中 国 发 展 的 巨 大 成 就, 深 入 阐 释 中 国 梦 的 丰 富 内 涵 和 重 大 意 义, 讲 好 中 国 人 大 故 事, 增 进 国 际 社 会 对 中 国 的 了 解 信 任 和 支 持 八 大 力 加 强 自 身 建 设 始 终 把 思 想 政 治 建 设 放 在 首 位, 坚 持 用 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 和 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 武 装 头 脑 指 导 实 践 推 动 工 作, 坚 定 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 自 信 理 论 自 信 制 度 自 信 深 入 开 展 三 严 三 实 专 题 教 育, 坚 定 理 想 信 念, 切 实 增 强 思 想 自 觉 和 行 动 自 觉, 始 终 以 严 和 实 的 精 神 做 好 人 大 工 作 坚 持 不 懈 抓 作 风 建 设, 继 续 改 进 会 风 文 风, 积 极 开 展 调 查 研 究 深 入 推 进 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争, 努 力 营 造 风 清 气 正 干 净 干 事 的 良 好 氛 围 坚 持 常 委 会 党 组 集 体 学 习 制 度, 认 真 办 好 常 委 会 专 题 讲 座, 全 面 提 升 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 开 展 工 作 解 决 问 题 的 能 力 全 国 人 大 机 关 切 实 贯 彻 三 严 三 实 要 求, 全 面 加 强 思 想 组 织 作 风 和 制 度 建 设, 在 全 国 人 大 工 作 中 充 分 发 挥 了 参 谋 助 手 和 服 务 保 障 作 用 常 委 会 加 强 对 各 专 门 委 员 会 的 领 导, 注 重 发 挥 专 门 委 员 会 的 重 要 作 用 各 专 门 委 员 会 结 合 实 际 认 真 履 行 法 定 职 责, 做 了 大 量 富 有 成 效 的 工 作 一 是 贯 彻 落 实 常 委 会 立 法 规 划, 牵 头 起 草 种 子 法 ( 修 订 ) 证 券 法 ( 修 订 ) 野 生 动 物 保 护 法 ( 修 订 ) 等 法 律 草 案, 依 法 提 请 审 议 ; 对 其 他 国 家 机 关 负 责 起 草 的 法 律 案, 提 前 介 入 起 草 工 作, 认 真 审 议 并 提 出 报 告 ; 法 律 委 员 会 加 强 法 律 案 统 一 审 议 工 作, 积 极 采 纳 吸 收 各 方 面 意 见 建 议, 广 泛 凝 聚 立 法 共 识 二 是 围 绕 常 委 会 确 定 的 监 督 议 题, 具 体 组 织 实 施 执 法 检 查, 深 入 开 展 专 题 调 研, 提 出 务 实 中 肯 的 改 进 意 见 建 议, 跟 踪 监 督 常 委 会 审 议 意 见 研 究 处 理 情 况 ; 财 政 经 济 委 员 会 加 强 经 济 运 行 情 况 分 析, 依 法 做 好 计 划 规 划 草 案 预 算 决 算 草 案 的 审 查 工 作 三 是 认 真 审 议 代 表 议 案, 积 极 督 促 有 关 方 面 加 大 重 点 督 办 建 议 办 理 工 作 力 度, 努 力 做 好 对 外 交 往 条 约 审 议 等 工 作, 为 提 高 全 国 人 大 及 其 常 委 会 工 作 质 量 和 水 平 作 出 了 积 极 贡 献 各 位 代 表! 全 国 人 大 常 委 会 工 作 取 得 的 成 绩, 是 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 正 确 领 导 下, 全 国 人 大 代 表 常 委 会 组 成 人 员 各 专 门 委 员 会 组 成 人 员 和 全 国 人 大 机 关 工 作 人 员 兢 兢 业 业 履 职 尽 责 扎 实 工 作 的 结 果, 是 国 务 院 最 高 人 民 法 院 最 高 人 民 检 察 院 和 地 方 各 级 人 大 及 其 常 委 会 密 切 配 合 团 结 协 作 的 结 果, 是 全 国 各 族 人 民 充 分 信 任 大 力 支 持 的 结 果 在 此, 我 代 表 全 国 人 大 常 委 会 表 示 崇 高 的 敬 意 和 衷 心 的 感 谢! 回 顾 过 去 一 年 的 工 作, 我 们 清 醒 地 认 识 到, 同 协 调 推 进 四 个 全 面 战 略 10 中 国 人 大 2016/3/16

13 特 稿 布 局 的 新 要 求 相 比, 同 人 大 代 表 和 人 民 群 众 的 新 期 盼 相 比, 我 们 的 工 作 还 存 在 一 些 差 距 和 不 足 在 立 法 工 作 中 的 主 导 作 用 有 待 充 分 发 挥, 监 督 工 作 实 效 需 要 着 力 增 强, 发 挥 人 大 代 表 作 用 密 切 联 系 群 众 的 相 关 制 度 需 要 健 全 并 更 好 落 实, 深 入 基 层 调 研 回 应 社 会 关 切 尚 有 不 足, 人 大 理 论 研 究 有 待 加 强, 人 大 新 闻 宣 传 工 作 需 要 改 进 我 们 要 高 度 重 视 这 些 问 题, 虚 心 听 取 代 表 和 各 方 面 的 意 见 建 议, 自 觉 接 受 监 督, 不 断 加 强 和 改 进 各 项 工 作 今 后 一 年 的 主 要 任 务 2016 年 是 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 的 开 局 之 年 全 国 人 大 常 委 会 工 作 的 总 体 要 求 是 : 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 按 照 五 位 一 体 总 体 布 局 和 四 个 全 面 战 略 布 局, 牢 固 树 立 和 贯 彻 落 实 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 新 发 展 理 念, 坚 持 党 的 领 导 人 民 当 家 作 主 依 法 治 国 有 机 统 一, 依 法 行 使 职 权, 以 立 法 监 督 为 重 点, 积 极 开 展 工 作, 为 实 现 十 三 五 时 期 经 济 社 会 发 展 良 好 开 局 夺 取 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 的 伟 大 胜 利 作 出 新 贡 献 一 加 强 和 改 进 新 形 势 下 立 法 工 作, 加 快 形 成 完 备 的 法 律 规 范 体 系 法 治 是 发 展 的 可 靠 保 障 党 的 十 八 届 五 中 全 会 明 确 提 出, 加 快 建 设 法 治 经 济 和 法 治 社 会, 把 经 济 社 会 发 展 纳 入 法 治 轨 道 常 委 会 要 认 真 实 施 修 改 后 的 立 法 法 和 调 整 后 的 立 法 规 划, 抓 紧 抓 好 重 点 领 域 立 法, 坚 持 立 改 废 释 并 举, 通 过 立 法 推 动 贯 彻 落 实 新 发 展 理 念 ; 深 入 推 进 科 学 立 法 民 主 立 法, 遵 循 和 把 握 立 法 规 律, 着 力 提 高 立 法 质 量, 使 每 一 项 立 法 都 符 合 宪 法 精 神 反 映 人 民 意 志 得 到 人 民 拥 护, 以 良 法 促 进 发 展 保 证 善 治 ( 一 ) 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 等 方 面 法 律 制 度 紧 紧 围 绕 使 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 和 更 好 发 挥 政 府 作 用, 着 力 提 高 经 济 社 会 发 展 和 市 场 经 济 运 行 的 法 治 化 水 平 制 定 民 法 总 则, 健 全 民 事 基 本 法 律 制 度 制 定 环 境 保 护 税 法 船 舶 吨 税 法 烟 叶 税 法 粮 食 法 资 产 评 估 法 等, 修 改 证 券 法 中 小 企 业 促 进 法 等 坚 持 绿 色 发 展, 促 进 生 态 文 明 建 设, 构 建 最 严 格 的 生 态 环 境 保 护 制 度, 修 改 水 污 染 防 治 法 海 洋 环 境 保 护 法 野 生 动 物 保 护 法 等 ( 二 ) 统 筹 推 进 社 会 文 化 等 领 域 立 法 工 作 在 加 强 和 创 新 社 会 治 理 方 面, 制 定 中 医 药 法 社 区 矫 正 法, 修 改 民 办 教 育 促 进 法 红 十 字 会 法 在 深 化 文 化 体 制 改 革 方 面, 制 定 公 共 文 化 服 务 保 障 法 电 影 产 业 促 进 法 等 在 促 进 军 民 融 合 发 展 深 化 国 防 和 军 队 改 革 方 面, 制 定 国 防 交 通 法, 修 改 现 役 军 官 法 等 在 推 进 反 腐 败 立 法 方 面, 制 定 国 际 刑 事 司 法 协 助 法, 研 究 修 改 行 政 监 察 法 制 定 境 外 非 政 府 组 织 管 理 法 网 络 安 全 法 等 ( 三 ) 做 好 改 革 试 点 授 权 决 定 相 关 工 作 按 照 党 中 央 的 决 策 部 署, 依 法 及 时 作 出 有 关 改 革 试 点 的 授 权 决 定, 确 保 在 法 治 轨 道 上 推 进 改 革 认 真 审 议 有 关 授 权 试 点 工 作 情 况 的 中 期 报 告 和 到 期 报 告, 深 入 总 结 评 估 试 点 工 作 的 做 法 和 成 效, 依 法 推 动 试 点 经 验 推 广 复 制, 适 时 修 改 完 善 有 关 法 律 ( 四 ) 发 挥 人 大 在 立 法 工 作 中 的 主 导 作 用 坚 持 党 对 人 大 工 作 的 领 导, 立 法 工 作 中 的 重 大 问 题 和 重 要 立 法 项 目, 由 常 委 会 党 组 及 时 向 党 中 央 请 示 报 告, 依 法 按 程 序 做 好 相 关 工 作 加 强 人 大 对 立 法 工 作 的 组 织 协 调 和 综 合 指 导, 健 全 相 关 专 门 委 员 会 常 委 会 工 作 机 构 组 织 起 草 重 要 法 律 草 案 机 制, 推 动 和 督 促 有 关 方 面 按 照 立 法 规 划 计 划 及 时 组 织 起 草 法 律 草 案 发 挥 立 法 机 关 在 表 达 平 衡 调 整 社 会 利 益 方 面 的 重 要 作 用, 完 善 立 法 论 证 听 证 评 估 机 制, 建 立 对 重 大 利 益 调 整 的 论 证 咨 询 制 度, 制 定 立 法 项 目 征 集 和 论 证 工 作 规 范 二 依 法 行 使 监 督 职 权, 实 行 正 确 监 督 有 效 监 督 人 大 及 其 常 委 会 监 督 一 府 两 院 的 工 作 和 实 施 有 关 法 律 情 况, 是 人 民 代 表 大 会 制 度 的 内 在 要 求 和 制 度 安 排, 体 现 了 国 家 一 切 权 力 属 于 人 民 的 宪 法 原 则 常 委 会 要 把 宪 法 法 律 赋 予 的 监 督 权 用 起 来, 紧 扣 党 中 央 提 出 的 新 发 展 理 念 改 革 举 措 法 治 要 求, 坚 持 问 题 导 向, 坚 持 监 督 与 支 持 相 统 一, 确 保 宪 法 法 律 得 到 有 效 实 施, 促 进 一 府 两 院 依 法 行 政 公 正 司 法, 推 进 结 构 性 改 革, 推 动 十 三 五 规 划 纲 要 全 面 实 施 ( 一 ) 加 强 宪 法 实 施 监 督 加 强 宪 法 宣 传 教 育, 弘 扬 宪 法 精 神, 开 展 好 国 家 宪 法 日 有 关 活 动, 组 织 好 全 国 人 大 及 其 常 委 会 选 举 决 定 任 命 的 国 家 工 作 人 员 宪 法 宣 誓 工 作 加 强 备 案 审 查 工 作, 对 新 制 定 的 行 政 法 规 司 法 解 释 逐 件 进 行 主 动 审 查 研 究, 有 重 点 地 探 索 开 展 对 地 方 性 法 规 的 主 动 审 查, 认 真 做 好 对 各 方 面 提 出 的 审 查 建 议 的 研 究 处 理 反 馈 等 工 作, 维 护 国 家 法 制 统 一 和 宪 法 法 律 权 威 ( 二 ) 加 强 对 法 律 实 施 情 况 的 监 督 检 查 食 品 安 全 法 水 法 促 进 科 技 成 果 转 化 法 环 境 保 护 法 道 路 交 通 安 全 法 安 全 生 产 法 等 6 部 法 律 的 实 施 情 况 ; 结 合 审 议 食 品 安 全 法 环 境 保 护 法 安 全 生 产 法 等 3 个 执 法 检 查 报 告 开 展 专 题 询 问, 增 强 针 对 性 和 实 效 性 ; 加 强 跟 踪 督 办, 听 取 审 议 国 务 院 关 于 研 究 处 理 老 年 人 权 益 保 障 法 食 品 安 全 法 执 法 检 查 报 告 及 审 议 意 见 情 况 的 反 馈 报 告 听 取 审 议 国 务 院 关 于 出 境 入 境 管 理 法 执 行 情 况 的 报 告 开 展 水 污 染 防 治 法 实 施 情 况 专 题 调 研 推 动 形 成 良 好 法 治 氛 围 和 法 治 习 惯, 听 取 审 议 国 务 院 关 于 六 五 普 法 决 议 执 行 情 况 的 报 告, 依 法 作 出 有 关 加 2016/3/16 中 国 人 大 11

14 特 稿 强 社 会 主 义 法 治 宣 传 教 育 的 决 议 ( 三 ) 加 大 对 财 政 预 算 决 算 的 监 督 力 度 听 取 审 议 2015 年 中 央 决 算 报 告 2015 年 中 央 预 算 执 行 和 其 他 财 政 收 支 的 审 计 工 作 报 告 预 算 执 行 情 况 报 告 ; 落 实 关 于 改 进 审 计 查 出 突 出 问 题 整 改 情 况 向 全 国 人 大 常 委 会 报 告 机 制, 听 取 审 议 国 务 院 相 关 整 改 情 况 的 报 告, 把 督 促 审 计 查 出 突 出 问 题 整 改 工 作 与 审 查 监 督 政 府 部 门 预 算 决 算 工 作 结 合 起 来 ; 就 常 委 会 加 强 经 济 工 作 监 督 加 强 中 央 预 算 审 查 监 督 两 个 决 定 的 实 施 情 况 开 展 专 题 调 研, 把 加 强 人 大 预 算 审 查 监 督 的 改 革 任 务 落 到 实 处 ( 四 ) 围 绕 推 动 经 济 社 会 发 展 加 强 监 督 为 加 快 形 成 引 领 经 济 发 展 新 常 态 的 体 制 机 制, 加 强 供 给 侧 结 构 性 改 革, 坚 持 和 完 善 基 本 经 济 制 度, 听 取 审 议 国 务 院 关 于 计 划 执 行 情 况 深 化 财 政 转 移 支 付 制 度 改 革 国 有 资 产 管 理 与 体 制 改 革 农 林 科 技 创 新 等 工 作 情 况 的 报 告, 开 展 建 立 政 府 综 合 财 务 报 告 制 度 专 题 调 研 ; 听 取 审 议 国 务 院 关 于 2015 年 度 环 境 状 况 和 环 境 保 护 目 标 完 成 情 况 高 等 教 育 改 革 与 发 展 自 然 保 护 区 建 设 和 管 理 工 作 情 况 的 报 告 ; 围 绕 制 定 实 施 民 族 区 域 自 治 法 配 套 法 规 情 况 城 市 基 层 自 治 组 织 建 设 有 关 问 题 进 行 专 题 调 研 为 保 证 公 正 司 法 提 高 司 法 公 信 力, 以 深 化 司 法 公 开 促 进 司 法 公 正 加 强 侦 查 监 督 维 护 司 法 公 正 作 为 监 督 议 题, 分 别 听 取 审 议 最 高 人 民 法 院 最 高 人 民 检 察 院 有 关 工 作 报 告 三 充 分 发 挥 代 表 主 体 作 用, 畅 通 代 表 联 系 人 民 群 众 渠 道 深 入 落 实 直 接 联 系 代 表 制 度, 通 过 多 种 方 式 听 取 和 反 映 代 表 对 常 委 会 立 法 监 督 等 工 作 的 意 见 建 议 ; 完 善 向 代 表 通 报 重 要 情 况 和 征 求 意 见 工 作, 推 动 代 表 列 席 常 委 会 会 议 参 加 执 法 检 查 参 与 专 门 委 员 会 和 工 作 委 员 会 活 动 常 态 化, 确 保 来 自 基 层 的 代 表 都 能 列 席 一 次 常 委 会 会 议 ; 建 立 计 划 预 算 审 查 前 听 取 人 大 代 表 和 社 会 各 界 意 见 建 议 机 制 组 织 好 代 表 专 题 学 习 活 动 推 动 一 府 两 院 加 强 与 代 表 的 联 系, 拓 宽 代 表 知 情 知 政 渠 道 制 定 完 善 人 大 代 表 联 系 人 民 群 众 制 度 的 实 施 意 见, 推 动 健 全 代 表 联 系 人 民 群 众 的 工 作 平 台 和 网 络 平 台, 建 立 健 全 代 表 反 映 人 民 群 众 意 见 和 诉 求 的 处 理 反 馈 机 制, 拓 宽 和 畅 通 社 情 民 意 表 达 和 反 映 渠 道, 发 挥 人 大 代 表 桥 梁 纽 带 作 用 完 善 代 表 议 案 审 议 代 表 建 议 办 理 工 作 机 制 和 方 式 方 法, 努 力 使 审 议 办 理 过 程 成 为 国 家 机 关 密 切 联 系 代 表 加 强 改 进 工 作 的 过 程 更 多 发 挥 人 大 代 表 参 与 起 草 和 修 改 法 律 的 作 用, 认 真 研 究 吸 纳 代 表 的 意 见 建 议 ; 加 强 对 代 表 建 议 办 理 工 作 的 督 促 和 协 调, 推 动 重 点 督 办 建 议 办 理 工 作 取 得 更 多 实 效 按 照 党 中 央 关 于 加 强 和 改 进 代 表 工 作 的 精 神, 加 强 代 表 思 想 作 风 建 设, 支 持 选 举 单 位 依 法 加 强 代 表 履 职 监 督, 使 人 大 代 表 珍 惜 人 民 赋 予 的 权 力, 严 格 依 法 执 行 代 表 职 务, 模 范 遵 守 宪 法 法 律, 自 觉 遵 守 社 会 公 德 四 在 做 好 对 外 交 往 新 闻 宣 传 理 论 研 究 等 工 作 和 加 强 自 身 建 设 方 面 不 断 取 得 新 成 效 贯 彻 中 央 外 交 大 政 方 针 和 总 体 部 署, 加 强 人 大 对 外 交 往 的 谋 划 和 运 筹, 重 点 做 好 与 主 要 大 国 周 边 国 家 和 发 展 中 国 家 议 会 的 交 往 工 作, 充 实 议 会 机 制 交 流 内 涵, 丰 富 交 流 形 式, 充 分 发 挥 高 层 交 往 和 专 门 委 员 会 友 好 小 组 地 方 人 大 等 多 层 次 交 往 的 作 用, 推 进 议 会 多 边 外 交, 扩 大 国 际 话 语 权 和 影 响 力, 更 好 服 从 服 务 于 一 带 一 路 建 设 和 国 家 发 展 大 局 改 进 人 大 新 闻 宣 传 工 作, 大 力 宣 传 人 民 代 表 大 会 制 度, 加 强 对 人 大 立 法 监 督 决 定 选 举 等 工 作 的 宣 传 解 读, 加 强 对 人 大 代 表 履 职 典 型 地 方 人 大 工 作 经 验 的 宣 传 介 绍 创 新 人 大 宣 传 工 作 方 式 方 法, 充 分 发 挥 传 统 媒 体 新 兴 媒 体 的 功 能, 增 强 宣 传 工 作 实 效 推 进 人 大 理 论 研 究 工 作, 加 强 对 党 的 十 八 大 以 来 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 关 于 坚 持 和 完 善 人 民 代 表 大 会 制 度 全 面 依 法 治 国 理 论 和 实 践 创 新 成 果 的 研 究 和 阐 释, 加 强 人 大 智 库 建 设, 积 极 探 索 人 大 工 作 特 点 和 规 律, 为 做 好 新 形 势 下 人 大 工 作 提 供 理 论 支 撑 和 智 力 支 持 认 真 做 好 联 系 指 导 地 方 人 大 的 相 关 工 作, 推 动 地 方 人 大 全 面 贯 彻 落 实 党 中 央 关 于 加 强 县 乡 人 大 工 作 和 建 设 的 精 神, 密 切 工 作 联 系, 完 善 工 作 协 同, 加 强 工 作 指 导, 发 挥 人 大 工 作 整 体 功 效 召 开 全 国 地 方 立 法 研 讨 会, 继 续 办 好 立 法 法 培 训 班, 指 导 地 方 立 法 工 作 认 真 做 好 全 国 县 乡 两 级 人 大 换 届 选 举 有 关 工 作, 坚 持 党 的 领 导, 充 分 发 扬 民 主, 严 格 依 法 办 事, 加 强 换 届 选 举 工 作 指 导 和 督 促, 确 保 选 举 工 作 风 清 气 正, 确 保 选 举 结 果 人 民 满 意 进 一 步 加 强 常 委 会 自 身 建 设, 自 觉 坚 持 党 的 领 导, 严 守 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 切 实 增 强 政 治 意 识 大 局 意 识 核 心 意 识 看 齐 意 识, 围 绕 党 中 央 决 策 部 署 履 职 尽 责 推 动 践 行 三 严 三 实 要 求 常 态 化 长 效 化, 认 真 开 展 学 党 章 党 规 学 系 列 讲 话, 做 合 格 党 员 学 习 教 育, 持 之 以 恒 抓 好 作 风 建 设 和 廉 政 建 设, 积 极 营 造 良 好 的 政 治 生 态 各 位 代 表! 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 光 明 前 景 召 唤 着 我 们, 全 面 建 成 小 康 社 会 的 重 大 使 命 激 励 着 我 们 让 我 们 更 加 紧 密 地 团 结 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围, 把 发 展 的 眼 光 放 得 更 远, 把 奋 斗 的 脚 步 踩 得 更 实, 坚 定 信 心 锐 意 进 取, 为 实 现 十 三 五 时 期 经 济 社 会 发 展 良 好 开 局 夺 取 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 的 伟 大 胜 利 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 而 努 力 奋 斗! ( 新 华 社 北 京 3 月 19 日 电 ) 12 中 国 人 大 2016/3/16

15 特 稿 在 第 十 二 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 四 次 会 议 闭 幕 会 上 的 讲 话 (2016 年 3 月 16 日 ) 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 委 员 长 张 德 江 各 位 代 表 : 第 十 二 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 四 次 会 议, 在 全 体 代 表 的 共 同 努 力 下, 圆 满 完 成 了 各 项 预 定 任 务 会 议 充 分 发 扬 民 主, 严 格 依 法 办 事, 保 持 良 好 会 风, 开 得 很 成 功, 是 一 次 民 主 团 结 求 实 奋 进 的 大 会 会 议 期 间, 代 表 们 肩 负 全 国 各 族 人 民 的 重 托, 认 真 履 行 宪 法 和 法 律 赋 予 的 职 责, 讲 大 局 议 大 事, 重 实 际 求 实 效, 集 思 广 益, 凝 聚 共 识, 使 会 议 各 项 成 果 充 分 体 现 了 党 的 主 张 和 人 民 意 志 的 统 一 本 次 会 议 的 一 个 重 要 成 果, 就 是 审 查 批 准 了 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 十 三 五 规 划 纲 要 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 集 中 全 党 全 国 各 族 人 民 的 智 慧, 描 绘 了 未 来 五 年 国 家 发 展 的 宏 伟 蓝 图, 是 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 的 重 要 指 导 性 文 件 我 们 要 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 的 坚 强 领 导 下, 全 面 实 施 十 三 五 规 划 纲 要, 坚 持 发 展 是 第 一 要 务, 牢 固 树 立 和 贯 彻 落 实 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 新 发 展 理 念, 统 筹 推 进 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 生 态 文 明 建 设 和 党 的 建 设, 确 保 如 期 全 面 建 成 小 康 社 会, 为 实 现 第 二 个 百 年 奋 斗 目 标 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 奠 定 更 加 坚 实 的 基 础 本 次 会 议 审 议 批 准 了 政 府 工 作 报 告 和 其 他 报 告, 对 2016 年 国 家 各 方 面 工 作 作 出 安 排 部 署 我 们 要 认 真 贯 彻 本 次 会 议 精 神, 按 照 五 位 一 体 总 体 布 局 和 四 个 全 面 战 略 布 局, 坚 持 以 新 发 展 理 念 引 领 发 展, 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想, 推 动 我 国 社 会 生 产 力 水 平 整 体 改 善, 把 本 次 会 议 确 定 的 工 作 部 署 目 标 任 务 和 政 策 举 措 贯 彻 好 落 实 好, 努 力 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 良 好 开 局 本 次 会 议 审 议 通 过 的 慈 善 法, 是 我 国 慈 善 制 度 建 设 的 一 部 基 础 性 综 合 性 法 律, 为 弘 扬 社 会 主 义 核 心 价 值 观 和 中 华 民 族 传 统 美 德 促 进 我 国 慈 善 事 业 健 康 发 展 提 供 了 重 要 法 治 保 障 我 们 要 认 真 学 习 广 泛 宣 传 慈 善 法, 做 好 法 律 施 行 前 的 各 项 准 备 工 作, 以 制 定 实 施 慈 善 法 为 契 机, 把 我 国 慈 善 事 业 发 展 和 慈 善 法 治 建 设 提 高 到 一 个 新 水 平 本 次 会 议 顺 利 进 行 取 得 圆 满 成 功, 是 在 党 中 央 领 导 下 全 体 代 表 和 各 代 表 团 共 同 努 力 的 结 果 大 会 秘 书 处 做 了 大 量 卓 有 成 效 的 会 议 组 织 和 服 务 保 障 工 作, 全 体 工 作 人 员 付 出 了 辛 勤 劳 动, 中 央 国 家 机 关 北 京 市 各 有 关 方 面 和 广 大 人 民 群 众 给 予 了 大 力 支 持 和 积 极 协 助 在 此, 我 代 表 大 会 主 席 团 表 示 衷 心 感 谢! 各 位 代 表! 党 的 十 八 大 以 来, 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 毫 不 动 摇 坚 持 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义, 勇 于 实 践 善 于 创 新, 深 化 对 共 产 党 执 政 规 律 社 会 主 义 建 设 规 律 人 类 社 会 发 展 规 律 的 认 识, 形 成 一 系 列 治 国 理 政 新 理 念 新 思 想 新 战 略, 为 在 新 的 历 史 条 件 下 深 化 改 革 开 放 加 快 推 进 社 会 主 义 现 代 化 提 供 了 科 学 理 论 指 导 和 行 动 指 南 在 新 的 奋 斗 征 程 上, 我 们 要 切 实 增 强 政 治 意 识 大 局 意 识 核 心 意 识 看 齐 意 识, 全 面 贯 彻 落 实 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 治 国 理 政 新 理 念 新 思 想 新 战 略, 不 断 开 拓 发 展 新 境 界 实 现 十 三 五 发 展 目 标 任 务 夺 取 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 的 伟 大 胜 利, 离 不 开 各 级 人 大 及 其 常 委 会 的 积 极 作 为 和 责 任 担 当 我 们 要 坚 定 坚 持 党 的 领 导 人 民 当 家 作 主 依 法 治 国 有 机 统 一, 紧 紧 围 绕 党 和 国 家 工 作 大 局 积 极 履 职 尽 责, 扎 实 开 展 工 作, 以 良 法 促 进 发 展 保 证 善 治, 实 行 正 确 监 督 有 效 监 督, 保 证 党 中 央 决 策 部 署 国 家 法 律 法 规 和 十 三 五 发 展 目 标 任 务 得 到 全 面 贯 彻 落 实 人 大 代 表 来 自 人 民 代 表 人 民, 为 人 民 发 声 为 人 民 履 职, 这 是 我 国 人 民 代 表 大 会 制 度 的 重 要 特 点 和 优 势 在 全 面 建 成 小 康 社 会 的 伟 大 事 业 中, 各 级 人 大 代 表 要 切 实 增 强 责 任 感 和 使 命 感, 忠 实 代 表 人 民 利 益 和 意 志, 依 法 参 加 行 使 国 家 权 力, 密 切 联 系 人 民 群 众, 自 觉 接 受 监 督, 广 泛 汇 聚 正 能 量, 努 力 为 实 现 十 三 五 发 展 目 标 任 务 贡 献 智 慧 和 力 量 各 位 代 表! 发 展 的 蓝 图 已 经 绘 就, 前 进 的 号 角 已 经 吹 响 让 我 们 更 加 紧 密 地 团 结 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围, 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 同 心 同 德, 开 拓 进 取, 为 夺 取 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 的 伟 大 胜 利 而 努 力 奋 斗! 2016/3/16 中 国 人 大 13

16 综合报道 凝聚磅礴之力 决胜全面小康 张德江委员长参加十二届全国人大四次会议代表团审议侧记 文 / 本刊记者 3 月5 日 张德江委员长参加浙江代表团的审议 摄影/ 新华社记者 张铎 2016 年3 月5 日 适 逢 中 国 农 历 发展良策 共商 十三五 发展大计 二 十 四 节 气 中 的 惊 蛰 春 雷 响 万 物 长 在融融春光中 十二届全国人大四 次会议满载13 亿多中国人民的殷切期 望盛大开幕 这一年是全面建成小康社会决胜 阶 段 的 开 局 之 年 是 十 三 五 时 期 的 开 局 之 年 也 是 推 进 结 构 性 改 革 的 3 月6 日 张德江委员长参加香港代表团的审议 摄影/ 说, 听到大家用浙腔说普通话 感到 悦耳 回到浙江团 我的心情用两个字 紧紧围绕党中央决策部署 凝 心聚力奋勇前行 来概括 高兴 实事求是地讲 我也是 3 月5 日下午 张德江委员长来到 府工作报告 大家称我委员长 都客气 作为一名普通代表跟大家一起审议政 他所在的浙江代表团 同代表们一起审 了 在 这 种 场 合 就 是 张 德 江 代 表 议政府工作报告 委员长寓庄于谐的话语使会场笑声一 今 年 是 张 德 江 连 续9 年 参 加 浙 江 片 会场气氛热烈 代表们围绕新发展 攻 坚 之 年 十 多 天 会 期 里 近 三 千 名 代表团的审议 作为浙江省的老书记 理念 经济提质增效 创新驱动等问题 全 国 人 大 代 表 依 法 行 使 职 权 为 奋 战 近两年来 他多次到浙江调研 对浙江 先后发言 十三五 决胜全面小康 重新振奋精 的 温岭预算 以及县乡人大建设工作 神 凝聚起磅礴力量 都予以过充分肯定 奉化市萧王庙街道滕头村党委书 记傅企平发言说 浙江是一张蓝图绘到 在 两 会 期 间 中 共 中 央 政 治 局 常 张德江满怀深情地说 我很高 底 一任接着一任干 像委员长在浙江 委 全国人大常委会委员长张德江分别 兴与各位代表共同审议李克强同志 期间提出了城镇化建设 总书记在浙江 参 加 了 浙 江 香 港 澳 门 安 徽 吉 林 所 作 的 政 府 工 作 报 告 见 到 各 位 代 表 期间提出了生态战略 后来省委 省政 山西代表团的审议 与代表们共谋改革 感 到 很 亲 切 好 多 面 孔 都 很 熟 悉 他 府提出了五水共治等 当张德江关切地 14 中国人大

17 综 合 报 道 询 问 生 态 居 民 去 年 人 均 收 入 情 况 时, 傅 企 平 说, 我 们 村 总 共 是 800 多 人, 去 年 总 产 值 90 个 亿, 利 税 9.8 亿, 增 加 的 幅 度 是 10%, 我 们 人 均 收 入 是 6 万, 总 书 记 在 浙 江 时 提 出 了 既 要 金 山 银 山, 又 要 绿 水 青 山, 还 有 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 五 大 理 念, 在 我 们 浙 江 实 践 成 功 以 后, 如 果 能 在 全 国 推 广, 是 我 们 张 德 江 强 调, 中 国 共 产 党 的 领 导 是 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度 的 最 大 优 势 中 国 发 展 航 船 要 行 稳 致 远, 必 须 毫 不 动 摇 坚 持 党 中 央 的 集 中 统 一 领 导 要 切 实 增 强 政 治 意 识 大 局 意 识 核 心 意 识 看 齐 意 识, 自 觉 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 同 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 保 持 高 度 一 致, 紧 紧 围 绕 党 中 央 决 策 部 署 凝 种 艰 难 险 阻, 不 断 开 拓 发 展 新 境 界 张 德 江 指 出,2016 年 是 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 的 开 局 之 年, 也 是 推 进 结 构 性 改 革 的 攻 坚 之 年 做 好 今 年 各 项 工 作, 关 键 是 抓 好 落 实 要 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 坚 决 落 实 党 中 央 决 策 部 署, 从 五 位 一 体 总 体 布 局 四 个 全 面 战 略 布 局 新 发 新 华 社 记 者 刘 卫 兵 3 月 6 日, 张 德 江 委 员 长 参 加 澳 门 代 表 团 的 审 议 摄 影 / 新 华 社 记 者 刘 卫 兵 代 表 非 常 向 往 的 事 情 张 德 江 听 得 十 分 仔 细, 不 时 记 录, 并 同 大 家 一 起 讨 论, 会 场 气 氛 热 烈 在 认 真 听 取 代 表 发 言 后, 张 德 江 说,2015 年, 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 团 结 带 领 全 国 各 族 人 民, 协 调 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局, 党 和 国 家 各 项 事 业 取 得 新 的 重 大 成 就 十 二 五 胜 利 收 官, 我 国 经 济 实 力 科 技 实 力 国 防 实 力 文 化 软 实 力 国 际 影 响 力 又 上 了 一 个 大 台 阶, 为 十 三 五 时 期 经 济 社 会 发 展 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会 奋 斗 目 标 奠 定 了 坚 实 基 础 李 克 强 总 理 作 的 政 府 工 作 报 告, 是 一 个 主 题 鲜 明 求 真 务 实 改 革 创 新 的 好 报 告, 我 完 全 赞 成 心 聚 力 奋 勇 前 行, 在 道 路 方 向 目 标 上 形 成 统 一 意 志 和 步 调, 为 实 现 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 不 懈 奋 斗 张 德 江 说, 十 三 五 及 今 后 一 个 时 期, 我 国 仍 处 于 发 展 的 重 要 战 略 机 遇 期, 尽 管 难 和 险 增 多, 但 时 和 势 都 在 我 们 这 边 面 向 未 来, 我 们 充 满 必 胜 信 心 信 心 来 自 于 改 革 开 放 30 多 年 的 雄 厚 积 累, 来 自 于 中 国 经 济 的 巨 大 潜 能 和 内 生 动 力, 来 自 于 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度 的 独 特 优 势, 特 别 是 有 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 的 坚 强 领 导 只 要 我 们 把 思 想 和 行 动 统 一 到 党 中 央 决 策 部 署 上 来, 保 持 战 略 定 力, 把 握 正 确 方 向, 脚 踏 实 地 推 进, 就 一 定 能 够 战 胜 各 展 理 念 五 大 支 柱 性 政 策 补 短 板 防 风 险 等 方 面, 准 确 把 握 和 抓 好 发 展 战 略 重 点, 结 合 实 际 创 造 性 开 展 工 作, 勇 于 担 当, 真 抓 实 干, 开 拓 奋 进, 不 断 提 升 经 济 社 会 发 展 能 力, 努 力 完 成 全 年 目 标 任 务, 确 保 十 三 五 时 期 经 济 社 会 发 展 开 好 局 起 好 步 张 德 江 充 分 肯 定 浙 江 省 工 作 取 得 的 成 绩, 希 望 浙 江 在 全 面 建 成 小 康 社 会 的 新 征 程 中, 继 续 发 挥 先 行 和 示 范 作 用 十 三 五 时 期 是 香 港 澳 门 大 有 作 为 的 重 要 时 期 3 月 6 日 上 午, 张 德 江 委 员 长 分 别 参 加 了 香 港 代 表 团 澳 门 代 表 团 的 审 2016/3/16 中 国 人 大 15

18 综 合 报 道 3 月 7 日, 张 德 江 委 员 长 参 加 安 徽 代 表 团 的 审 议 摄 影 / 新 华 社 记 者 鞠 鹏 3 月 8 日, 张 德 江 委 员 长 参 加 吉 林 代 表 团 的 审 议 摄 影 / 议, 这 是 他 连 续 四 年 在 全 国 人 代 会 期 间 参 加 港 澳 代 表 团 的 审 议 在 与 香 港 澳 门 地 区 全 国 人 大 代 表 亲 切 交 流 时, 张 德 江 表 示, 过 去 五 年, 十 二 五 规 划 圆 满 收 官, 一 国 两 制 实 践 取 得 了 新 进 展 十 三 五 时 期 是 国 家 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段, 也 是 香 港 澳 门 大 有 作 为 的 重 要 时 期 中 央 继 续 坚 定 不 移 和 全 面 准 确 地 贯 彻 落 实 一 国 两 制 港 人 治 港 澳 人 治 澳 高 度 自 治 的 方 针, 严 格 依 照 宪 法 和 基 本 法 办 事, 保 持 港 澳 长 期 繁 荣 稳 定 港 澳 社 会 要 把 握 发 展 方 向, 凝 聚 发 展 共 识, 继 续 发 挥 独 特 优 势 和 作 用, 推 动 一 国 两 制 实 践 沿 着 正 确 轨 道 前 行 在 香 港 代 表 团, 张 德 江 指 出, 香 港 的 最 大 优 势 是 依 托 祖 国 内 地, 香 港 社 会 要 紧 紧 围 绕 谋 发 展 保 稳 定 促 和 谐, 抓 住 国 家 实 施 十 三 五 规 划 建 设 一 带 一 路 等 重 大 战 略 机 遇, 提 振 发 展 信 心, 增 强 发 展 动 力, 拓 展 发 展 空 间, 实 现 自 身 更 大 的 发 展 在 澳 门 代 表 团, 张 德 江 指 出, 当 前 澳 门 发 展 面 临 的 一 个 突 出 问 题 是 如 何 推 进 经 济 适 度 多 元 发 展, 澳 门 要 把 国 家 十 三 五 规 划 以 及 中 央 支 持 澳 门 发 展 的 各 项 政 策 措 施 用 足 用 好, 探 索 一 条 适 合 澳 门 特 点 的 经 济 适 度 多 元 可 持 续 发 展 之 路 准 确 把 握 经 济 发 展 新 常 态 深 入 贯 彻 落 实 新 发 展 理 念 3 月 7 日 上 午, 张 德 江 委 员 长 来 到 安 徽 代 表 团, 与 全 体 代 表 共 同 审 议 十 三 五 规 划 纲 要 草 案 从 事 养 殖 产 业 的 高 亚 飞 代 表 就 食 品 安 全 提 出 建 议, 委 员 长 非 常 关 注, 得 知 高 代 表 从 事 养 猪 行 业 后, 询 问 了 他 每 年 猪 的 出 栏 情 况, 这 一 行 业 带 动 了 周 边 多 少 农 户 他 勉 励 高 亚 飞, 把 企 业 搞 好, 确 保 食 品 安 全, 做 出 品 牌, 提 示 他 把 食 品 安 全 的 发 言 写 成 建 议 提 交 上 去 李 锦 斌 代 表 发 言 时, 讲 到 近 年 安 徽 职 业 技 术 教 育 发 展 情 况, 张 德 江 说, 人 力 资 源 是 最 宝 贵 的 财 富, 我 对 职 业 教 育 非 常 重 视, 去 年 我 带 队 对 职 业 教 育 法 进 行 执 法 检 查 如 何 提 升 人 口 红 利, 把 农 民 变 成 工 人, 把 农 民 工 变 成 技 工 人 才, 是 新 时 期 里 的 新 任 务, 是 产 业 结 构 调 整 生 产 力 转 换 的 重 要 一 环 对 十 三 五 规 划 纲 要 的 制 定, 张 德 江 强 调 这 是 我 们 国 家 充 分 发 扬 民 主 集 中 统 一 的 过 程, 是 三 个 自 信, 即 道 路 自 信 理 论 自 信 制 度 自 信 的 最 好 注 脚 在 听 取 代 表 们 的 发 言 后, 张 德 江 充 分 肯 定 了 安 徽 省 工 作 成 就 他 说, 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 是 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 关 于 发 展 的 重 大 理 论 创 新, 是 管 全 局 管 根 本 管 长 远 的 重 大 实 践 指 南 推 动 十 三 五 乃 至 更 长 时 期 的 发 展, 要 准 确 把 握 经 济 发 展 新 常 态 这 个 大 逻 辑, 用 新 发 展 理 念 统 一 思 想 指 导 实 践, 以 新 发 展 理 念 引 领 发 展 破 解 难 题, 实 现 更 高 质 量 更 有 效 率 更 加 公 平 更 可 持 续 的 发 展 贯 彻 落 实 新 发 展 理 念, 要 紧 密 结 合 两 学 一 做 学 习 教 育, 增 强 贯 彻 新 发 展 理 念 的 能 力 和 水 平 要 以 提 高 发 展 质 量 和 效 益 为 中 心, 以 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线, 增 强 创 新 能 力, 强 化 统 筹 协 调, 推 进 和 谐 共 生, 坚 持 对 外 开 放, 使 发 展 成 果 更 多 更 公 平 地 惠 及 全 体 人 民 16 中 国 人 大 2016/3/16

19 综 合 报 道 新 华 社 记 者 姚 大 伟 3 月 10 日, 张 德 江 委 员 长 参 加 山 西 代 表 团 的 审 议 摄 影 / 新 华 社 记 者 丁 海 涛 按 照 五 位 一 体 总 体 布 局 和 四 个 全 面 战 略 布 局, 加 快 实 现 东 北 地 区 等 老 工 业 基 地 全 面 振 兴 3 月 8 日 上 午, 张 德 江 委 员 长 来 到 吉 林 代 表 团, 同 代 表 们 一 起 审 议 计 划 报 告 和 预 算 报 告 张 德 江 曾 长 期 在 吉 林 工 作 生 活, 他 充 满 感 情 地 说 : 看 到 同 志 们 很 亲 切, 脑 海 中 浮 现 出 在 吉 林 学 习 生 活 工 作 的 情 景, 历 历 在 目 在 听 取 代 表 们 发 言 后, 张 德 江 对 吉 林 工 作 给 予 充 分 肯 定, 并 寄 语 吉 林 代 表 要 发 挥 自 身 的 五 个 优 势 : 一 是 老 工 业 基 地 振 兴 优 势, 二 是 商 品 粮 重 要 基 地 优 势, 三 是 延 边 建 海 优 势, 四 是 生 态 资 源 优 势, 五 是 科 技 文 化 优 势 针 对 吉 林 省 十 三 五 时 期 经 济 社 会 发 展 任 务, 张 德 江 说, 要 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 按 照 五 位 一 体 总 体 布 局 和 四 个 全 面 战 略 布 局, 加 快 实 现 东 北 地 区 等 老 工 业 基 地 全 面 振 兴 要 大 力 推 进 产 业 结 构 优 化 升 级, 促 进 传 统 优 势 产 业 提 质 增 效, 加 快 培 育 新 的 增 长 动 力 要 深 化 国 有 企 业 改 革, 支 持 民 营 经 济 发 展, 优 化 营 商 环 境 要 做 好 农 业 这 篇 大 文 章, 着 力 构 建 现 代 农 业 产 业 体 系 生 产 体 系 经 营 体 系 安 全 体 系, 提 高 农 业 质 量 效 益 和 竞 争 力 要 围 绕 一 切 工 作 都 是 为 了 老 百 姓, 用 好 民 生 这 个 指 南 针, 坚 决 守 住 民 生 底 线, 解 决 群 众 关 心 的 突 出 问 题, 让 群 众 有 更 多 获 得 感 审 议 日 正 值 三 八 国 际 劳 动 妇 女 节, 会 议 结 束 时, 张 德 江 向 女 代 表 女 工 作 人 员 致 以 节 日 的 祝 贺 和 诚 挚 的 祝 福 团 结 奋 进 攻 坚 克 难, 实 现 十 三 五 良 好 开 局 3 月 10 日 上 午, 张 德 江 委 员 长 来 到 山 西 代 表 团, 与 代 表 们 审 议 全 国 人 大 常 委 会 工 作 报 告 几 名 代 表 发 言 后, 轮 到 87 岁 的 申 纪 兰 代 表 发 言 申 纪 兰 是 全 国 唯 一 一 名 连 任 12 届 的 全 国 人 大 代 表, 今 年 是 她 第 50 次 出 席 全 国 人 代 会 她 发 言 后, 张 德 江 感 慨 万 千, 他 说, 申 纪 兰 代 表 发 自 肺 腑 的 发 言, 对 我 们 今 天 在 座 的 同 志 都 是 深 刻 的 教 育 和 巨 大 的 鼓 舞 她 突 出 强 调 了 我 们 要 坚 持 中 国 共 产 党 的 领 导, 没 有 共 产 党 就 没 有 我 们 的 今 天, 就 没 有 我 们 的 未 来 申 纪 兰 代 表 的 话 最 具 有 说 服 力, 因 为 她 是 历 史 的 见 证 者, 她 亲 历 了 我 国 人 民 代 表 大 会 制 度 不 断 完 善 的 发 展 历 程, 是 我 国 人 大 制 度 的 见 证 者 和 参 与 者 张 德 江 感 谢 代 表 们 对 全 国 人 大 常 委 会 工 作 的 支 持 和 监 督 他 说, 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 高 度 重 视 人 大 工 作, 作 出 一 系 列 重 要 指 示 人 大 要 毫 不 动 摇 坚 持 党 的 领 导, 紧 紧 围 绕 党 中 央 决 策 部 署, 以 加 强 立 法 监 督 等 工 作 为 重 点, 履 职 尽 责, 扎 实 奋 进, 为 夺 取 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 伟 大 胜 利 提 供 法 治 保 障 要 发 挥 立 法 的 引 领 和 推 动 作 用, 遵 循 和 把 握 立 法 规 律, 不 断 提 高 立 法 质 量, 以 良 法 促 进 发 展 保 证 善 治 要 加 大 对 宪 法 法 律 实 施 和 一 府 两 院 工 作 的 监 督 力 度, 依 法 讨 论 和 决 定 重 大 事 项, 支 持 和 保 证 人 大 代 表 依 法 履 职, 密 切 同 人 大 代 表 人 民 群 众 的 联 系, 推 动 人 大 制 度 和 人 大 工 作 完 善 发 展 张 德 江 充 分 肯 定 山 西 省 的 工 作, 希 望 山 西 干 部 群 众 团 结 奋 进 攻 坚 克 难, 实 现 十 三 五 良 好 开 局 2016/3/16 中 国 人 大 17

20 春 天, 在 贯 彻 落 实 新 发 展 理 念 中 启 航 前 行 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 侧 记 文 / 本 刊 记 者 王 萍 王 博 勋 刘 文 学 张 宝 山 张 维 炜 李 小 健 于 浩 沈 晓 冲 3 月 16 日 上 午, 春 意 融 融, 长 安 街 沿 线 的 白 玉 兰 竞 相 开 放, 人 民 大 会 堂 上 空 一 面 面 红 旗 在 春 风 中 招 展, 大 会 堂 东 门 正 上 方 悬 挂 的 国 徽 在 红 旗 的 映 衬 下 显 得 庄 严 而 充 满 生 气 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 圆 满 完 成 各 项 议 程, 在 北 京 胜 利 闭 幕 大 会 批 准 政 府 工 作 报 告 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 全 国 人 大 常 委 会 工 作 报 告 等, 表 决 通 过 中 华 人 民 共 和 国 慈 善 法, 表 决 通 过 了 关 于 确 认 全 国 人 大 常 委 会 接 受 黄 润 秋 辞 去 第 十 二 届 全 国 人 大 常 委 会 委 员 职 务 的 请 求 的 决 定 这 次 大 会, 是 在 十 二 五 收 官 十 三 五 开 局 的 历 史 交 汇 点 上 召 开 的, 对 于 决 胜 全 面 建 成 小 康 社 会 为 十 三 五 发 展 开 好 局 起 好 步, 具 有 重 要 意 义 在 十 多 天 的 会 期 中, 代 表 们 以 饱 满 的 政 治 热 情 和 强 烈 的 使 命 感, 紧 紧 围 绕 五 位 一 体 总 体 布 局 和 四 个 全 面 战 略 布 局, 坚 持 以 新 发 展 理 念 引 领 发 展, 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想, 积 极 履 职 尽 责 建 言 献 策, 共 谋 发 展 大 计, 共 绘 发 展 宏 伟 蓝 图, 再 次 将 民 主 团 结 求 实 奋 进 写 在 波 澜 壮 阔 的 时 代 画 卷 上 大 会 不 仅 全 程 接 地 气 汇 民 智 聚 共 识, 贯 穿 强 烈 的 改 革 意 识 和 创 新 精 神, 而 且 大 会 成 果 丰 硕 催 人 奋 进, 我 们 对 此 表 示 热 烈 祝 贺! 张 德 江 委 员 长 在 闭 幕 会 的 讲 话 中 强 调, 党 的 十 八 大 以 来, 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 毫 不 动 摇 坚 持 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义, 勇 于 实 践 善 于 创 新, 深 化 对 共 产 党 执 政 规 律 社 会 主 义 建 设 规 律 人 类 社 会 发 展 规 律 的 认 识, 形 成 一 系 列 治 国 理 政 新 理 念 新 思 想 18 中 国 人 大 2016/3/16

21 综 合 报 道 新 战 略, 为 在 新 的 历 史 条 件 下 深 化 改 革 开 放 加 快 推 进 社 会 主 义 现 代 化 提 供 了 科 学 理 论 指 导 和 行 动 指 南 张 德 江 委 员 长 强 调, 在 新 的 奋 斗 征 程 上, 我 们 要 切 实 增 强 政 治 意 识 大 局 意 识 核 心 意 识 看 齐 意 识, 全 面 贯 彻 落 实 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 治 国 理 政 新 理 念 新 思 想 新 战 略, 不 断 开 拓 发 展 新 境 界 发 展 的 蓝 图 已 经 绘 就, 前 进 的 号 角 已 经 吹 响 这 个 春 天, 在 贯 彻 落 实 新 发 展 理 念 中 启 航 前 行, 全 国 人 民 将 紧 密 地 团 结 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围, 全 面 贯 彻 落 实 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 凝 心 聚 力 为 实 现 十 三 五 时 期 经 济 社 会 发 展 良 好 开 局 夺 取 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 的 伟 大 胜 利 汇 聚 磅 礴 力 量 作 出 新 贡 献 铸 就 新 辉 煌 2016 全 国 人 代 会 开 幕 新 气 象 : 奋 斗 才 能 赢 得 未 来 初 春 的 北 京, 晴 空 万 里, 清 风 吹 开 薄 雾, 明 亮 而 温 暖 的 阳 光 洒 向 大 地 3 月 5 日 上 午, 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 在 人 民 大 会 堂 隆 重 开 幕 来 自 祖 国 各 地 的 全 国 人 大 代 表 面 带 喜 悦 笑 容, 迈 着 坚 实 步 伐 走 进 人 民 大 会 堂 参 加 这 一 盛 会 身 负 人 民 的 重 托, 来 自 各 行 各 业 的 代 表 们 也 带 来 了 自 己 的 建 议 李 杏 玲 代 表 是 一 名 高 中 英 语 教 师, 她 立 足 校 园, 准 备 就 推 动 平 安 校 园 建 设 将 高 中 教 育 纳 入 国 家 义 务 教 育 范 畴 等 事 项 提 出 建 议 身 穿 彝 族 传 统 服 饰 的 骆 云 莲 代 表 来 自 四 川 省 雅 安 市, 衣 领 袖 口 上 点 缀 的 由 金 红 绿 等 不 同 颜 色 勾 勒 出 的 彝 族 传 统 花 样 让 她 显 得 格 外 出 众 在 她 看 来, 国 家 这 两 年 发 生 了 翻 天 覆 地 的 可 喜 变 化, 雅 安 市 也 在 灾 后 重 建 中 获 得 新 生 骆 云 莲 表 示, 对 乡 村 旅 游 大 力 进 行 推 广 提 升 是 精 准 扶 贫 的 有 效 手 段 之 一 面 对 经 济 下 行 压 力, 来 自 商 界 的 代 表 们 对 未 来 经 济 仍 然 充 满 信 心 在 代 表 们 看 来, 无 论 是 通 过 一 带 一 路 战 略 规 划 推 动 企 业 走 出 去, 还 是 由 企 业 和 政 府 共 同 推 进 国 企 改 革, 或 是 用 电 商 经 营 等 互 联 网 + 形 式 拓 展 市 场, 这 些 都 是 我 国 企 业 平 稳 度 过 经 济 转 型 升 级 期 的 有 益 实 践 当 问 及 对 此 次 全 国 人 代 会 有 哪 些 期 待 时, 宁 远 喜 崔 根 良 等 多 位 代 表 表 示, 今 年 是 十 三 五 规 划 的 开 局 之 年, 希 望 通 过 这 次 大 会 让 大 家 进 一 步 形 成 共 识 凝 心 聚 力 增 强 信 心 上 午 9 时 整, 大 会 主 席 团 常 务 主 席 执 行 主 席 张 德 江 宣 布 大 会 开 幕, 会 场 全 体 起 立, 高 唱 国 歌 9 时 5 分 许, 根 据 会 议 议 程, 李 克 强 总 理 代 表 国 务 院 向 大 会 作 政 府 工 作 报 告 在 回 顾 2015 年 的 工 作 时, 李 克 强 总 理 在 报 告 中 表 示, 过 去 一 年, 我 国 发 展 面 临 多 重 困 难 和 严 峻 挑 战 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 坚 强 领 导 下, 全 国 各 族 人 民 以 坚 定 的 信 心 和 非 凡 的 勇 气, 攻 坚 克 难, 开 拓 进 取, 经 济 社 会 发 展 稳 中 有 进 稳 中 有 好, 完 成 了 全 年 主 要 目 标 任 务, 改 革 开 放 和 社 会 主 义 现 代 化 建 设 取 得 新 的 重 大 成 就 : 经 济 运 行 保 持 在 合 理 区 间 结 构 调 整 取 得 积 极 进 展 发 展 新 动 能 加 快 成 长 人 民 生 活 进 一 步 改 善 李 克 强 总 理 还 指 出, 过 去 一 年 的 成 绩 来 之 不 易, 任 何 艰 难 险 阻 都 挡 不 住 中 国 发 展 前 行 的 步 伐! 李 克 强 总 理 结 合 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 五 大 发 展 理 念 从 六 个 方 面 说 明 了 十 三 五 时 期 的 主 要 目 标 任 务 和 重 大 举 措, 并 有 针 对 性 地 对 2016 年 的 重 点 工 作 进 行 部 署, 明 确 2016 年 经 济 增 长 预 期 目 标 为 6.5% 7%, 保 持 经 济 运 行 在 合 理 区 间 他 指 出, 在 2016 年, 要 着 力 加 强 供 给 侧 结 构 性 改 革, 加 快 培 育 新 的 发 展 动 能, 改 造 提 升 传 统 比 较 优 势, 抓 好 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆 降 成 本 补 短 板, 加 强 民 生 保 障, 切 实 防 控 风 险, 努 力 实 现 十 三 五 时 期 经 济 社 会 发 展 良 好 开 局 李 克 强 总 理 在 报 告 中 强 调 : 只 要 我 们 万 众 一 心, 共 克 时 艰, 就 一 定 能 够 实 现 全 年 经 济 社 会 发 展 目 标 会 议 中, 热 烈 的 掌 声 一 次 次 响 起, 经 久 不 息 上 午 11 时, 大 会 第 一 次 全 体 会 议 结 束, 代 表 们 激 动 地 在 热 议 中 走 出 会 场 林 欣 欣 代 表 表 示, 听 了 报 告 后, 对 中 国 经 济 很 有 信 心 焦 念 志 代 表 非 常 赞 同 报 告 中 加 强 两 岸 基 层 和 青 年 交 流 的 内 容, 建 议 两 岸 切 实 促 进 青 年 学 生 交 流 学 习 刘 晓 静 代 表 指 出, 深 化 双 创 和 供 给 侧 改 革, 需 要 发 挥 好 高 校 的 科 研 和 人 才 优 势 陈 政 高 代 表 表 示, 对 今 年 房 地 产 市 场 平 稳 健 康 发 展 充 满 信 心 蔡 继 明 代 表 认 为, 协 调 发 展 过 程 中 要 特 别 注 意 农 村 地 区 的 污 染 问 题 奋 斗 才 能 赢 得 未 来 李 克 强 总 理 在 政 府 工 作 报 告 结 束 时 充 满 激 情 的 话 语, 激 励 着 每 一 位 参 会 的 代 表 们 这 一 天, 阳 光 在 蓝 天 白 云 的 辉 映 下 更 加 耀 眼, 全 国 人 代 会 就 此 拉 开 序 幕, 代 表 们 汇 聚 祖 国 首 都 北 京, 肩 负 人 民 赋 予 的 使 命 与 责 任, 为 国 家 更 美 好 的 明 天 积 极 建 言 献 策 新 理 念 引 领 新 发 展 扎 实 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 思 路 决 定 出 路, 这 句 话 用 来 概 括 我 们 现 在 面 临 的 经 济 形 势 很 是 恰 如 其 分 进 入 2016 年, 我 国 经 济 发 展 的 形 势 十 分 复 杂 挑 战 更 为 严 峻, 但 中 国 的 发 展 从 来 都 是 在 应 对 挑 战 中 前 进 的, 没 有 迈 不 过 去 的 坎 儿 因 为 我 们 凝 聚 全 国 全 党 智 慧, 已 经 为 应 对 困 难 准 备 好 了 许 多 新 理 念 新 思 路 新 措 施 供 给 侧 结 构 性 改 革 是 我 们 开 出 的 一 张 新 药 方 孙 明 波 代 表 认 为 : 供 给 侧 改 革 是 我 国 经 济 发 展 的 新 动 能, 通 过 去 产 能 去 杠 杆 去 库 存, 做 好 增 加 中 高 端 供 给 的 加 减 法, 将 保 持 经 济 结 构 调 整 的 平 衡 发 展 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 需 要 系 统 发 力, 以 消 费 者 需 求 为 中 心, 以 创 新 驱 动 为 引 擎 实 施 标 准 化 + 战 略, 提 高 产 品 标 准 与 国 际 接 轨, 通 过 对 路 供 给 引 导 消 费, 促 进 产 业 转 型 升 级 一 带 一 路 战 略 为 我 们 的 发 展 提 2016/3/16 中 国 人 大 19

22 综 合 报 道 供 了 新 的 机 遇 戴 振 秋 代 表 指 出, 国 家 的 一 带 一 路 战 略 是 一 个 顶 层 设 计, 不 仅 为 企 业 开 拓 了 一 个 窗 口, 让 我 国 的 产 品 更 有 活 力 发 展 更 具 空 间, 同 时 也 为 企 业 发 展 提 供 了 一 个 方 向 绿 色 发 展 理 念 让 我 们 看 到 了 崭 新 的 希 望 习 近 平 总 书 记 7 日 在 参 加 黑 龙 江 代 表 团 审 议 时, 有 一 段 互 动 令 人 印 象 深 刻 习 近 平 问 道 : 当 地 林 业 工 人 转 型, 由 木 材 采 伐 就 地 转 成 生 态 保 护 的 工 人, 难 度 大 吗? 比 例 有 多 高? 代 表 团 回 答 说, 大 约 占 到 50% 的 比 例, 会 继 续 加 大 转 型 力 度 接 着, 习 近 平 表 示, 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山, 黑 龙 江 的 冰 天 雪 地 也 是 金 山 银 山 总 书 记 从 绿 色 发 展 理 念 出 发, 道 出 了 黑 龙 江 发 展 的 优 势 所 在 王 君 代 表 的 一 番 话 说 出 所 有 代 表 的 心 声 : 现 在 的 关 键 是 落 实 新 发 展 理 念 他 说 : 要 不 断 深 化 对 经 济 发 展 新 常 态 这 一 大 逻 辑 的 理 解 把 握, 深 刻 领 会 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 发 展 理 念 的 精 髓 要 义, 自 觉 把 新 理 念 贯 穿 于 经 济 社 会 发 展 的 全 过 程 各 领 域 各 环 节, 更 好 地 规 划 发 展 引 领 发 展 推 动 发 展 齐 心 协 力 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 3 月 10 日, 习 近 平 总 书 记 参 加 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 青 海 代 表 团 审 议 时 强 调, 十 三 五 时 期 是 脱 贫 攻 坚 啃 硬 骨 头 攻 城 拔 寨 的 时 期, 必 须 横 下 一 条 心, 加 大 力 度, 加 快 速 度, 加 紧 进 度, 齐 心 协 力 打 赢 脱 贫 攻 坚 战, 确 保 到 2020 年 现 行 标 准 下 农 村 牧 区 贫 困 人 口 全 部 脱 贫, 贫 困 县 全 部 摘 帽 今 年 是 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 的 开 局 之 年 要 在 2020 年 如 期 完 成 脱 贫 目 标 任 务, 所 剩 时 间 不 多, 任 务 艰 巨 如 何 打 赢 脱 贫 攻 战 战? 代 表 们 在 全 国 人 代 会 上 积 极 建 言 献 策 打 赢 脱 贫 攻 坚 战, 关 键 是 要 精 准 发 力 马 瑞 文 代 表 说, 党 中 央 提 出 精 准 扶 贫, 这 就 要 求 各 地 在 扶 贫 对 象 项 目 选 择 资 金 安 排 脱 贫 成 效 上 做 到 精 准 同 时 也 要 看 到, 农 业 弱 农 村 苦 农 民 穷, 是 全 面 建 成 小 康 社 会 的 短 板, 尤 其 是 在 经 济 下 行 压 力 大 的 时 候, 一 定 不 能 忘 了 三 农 这 个 重 点, 否 则 会 拖 全 面 建 成 小 康 社 会 的 后 腿 摆 脱 贫 困, 过 上 富 裕 的 日 子, 是 大 多 数 地 区 尤 其 是 老 少 边 穷 地 区 人 民 群 众 的 期 盼 梁 胜 利 代 表 建 议, 国 家 应 继 续 落 实 差 别 化 政 策, 加 大 对 革 命 老 区 少 数 民 族 地 区 边 疆 地 区 贫 困 地 区 精 准 脱 贫 的 扶 持 力 度 何 辛 幸 代 表 则 希 望 国 家 特 别 加 强 对 区 域 性 连 片 特 困 地 区 的 扶 持 力 度, 取 消 项 目 建 设 地 方 配 套 资 金, 增 加 扶 贫 贴 息 贷 款, 提 高 易 地 搬 迁 安 置 补 助 标 准 输 血 不 如 造 血 消 除 贫 困, 产 业 扶 贫 大 有 作 为 胡 季 强 代 表 认 为, 要 按 照 党 中 央 五 大 发 展 理 念 要 求, 建 立 产 业 链 扶 贫 机 制, 支 持 工 业 企 业 参 与 农 村 脱 贫 攻 坚 战, 帮 助 农 村 贫 困 人 口 解 决 脱 贫 问 题 他 说, 国 家 要 及 时 制 定 产 业 链 扶 贫 专 项 计 划, 加 大 财 政 扶 持 力 度, 安 排 专 项 资 金, 出 台 激 励 措 施 鼓 励 企 业 积 极 参 与 农 村 脱 贫, 同 时 制 定 工 业 企 业 相 关 税 收 优 惠 政 策, 优 先 支 持 扶 贫 企 业 的 直 接 融 资, 优 先 发 放 农 业 开 发 贷 款 反 腐 败 制 度 建 设 正 当 其 时 3 月 4 日 上 午, 在 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 举 行 新 闻 发 布 会 前 1 个 小 时, 中 央 纪 委 监 察 部 网 站 发 布 消 息, 全 国 人 大 代 表 十 二 届 全 国 人 大 教 育 科 学 文 化 卫 生 委 员 会 副 主 任 委 员 王 珉 涉 嫌 严 重 违 纪, 目 前 正 接 受 组 织 调 查 大 会 之 前 再 打 虎, 这 一 突 发 消 息 瞬 间 点 燃 发 布 会 现 场, 国 内 外 的 记 者 都 期 待 着 大 会 发 言 人 傅 莹 对 此 事 的 回 答 这 个 信 息, 我 也 是 开 预 备 会 之 前 刚 刚 听 到 这 说 明 反 腐 败 没 有 死 角, 包 括 全 国 人 大 和 各 级 人 大 代 表, 只 要 违 纪 违 法 都 应 该 面 对 纪 律 的 处 理 或 者 法 律 的 审 判 傅 莹 说, 全 国 人 大 及 其 常 委 会 正 是 要 在 反 腐 败 的 治 本 之 道 上 积 极 发 挥 作 用, 落 实 中 央 提 出 来 的 加 快 推 进 反 腐 败 国 家 立 法 的 重 要 任 务 正 如 傅 莹 所 说, 今 年 1 月 15 日, 中 共 中 央 政 治 局 常 委 全 国 人 大 常 委 会 委 员 长 常 委 会 党 组 书 记 张 德 江 主 持 召 开 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 在 十 八 届 中 央 纪 委 第 六 次 全 会 上 的 重 要 讲 话 和 全 会 精 神 的 全 国 人 大 常 委 会 党 组 会 会 议 提 出 加 快 推 进 反 腐 败 国 家 立 法, 抓 紧 做 好 行 政 监 察 法 修 改 工 作, 为 形 成 全 面 覆 盖 国 家 机 关 及 其 公 务 员 的 国 家 监 察 体 系 提 供 法 律 保 障 加 快 反 腐 败 的 制 度 建 设, 也 是 很 多 代 表 多 年 来 的 建 议 2012 年, 提 出 反 腐 败 立 法 建 议 的 徐 安 代 表 在 接 受 本 刊 记 者 采 访 时 表 示, 亟 须 制 定 一 部 专 门 的 反 腐 败 法, 进 一 步 加 大 惩 治 和 预 防 力 度, 综 合 运 用 各 种 有 效 手 段, 提 高 反 腐 败 工 作 的 科 学 性, 推 动 反 腐 败 工 作 深 入 开 展, 营 造 廉 洁 高 效 的 政 务 环 境 今 年, 当 记 者 再 次 见 到 徐 安, 他 说 : 党 的 十 八 大 以 来, 中 央 持 续 深 化 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作, 始 终 坚 持 老 虎 苍 蝇 一 起 打, 党 风 政 风 为 之 一 新, 党 心 民 心 为 之 一 振, 反 腐 败 斗 争 的 压 倒 性 胜 利 正 在 形 成 随 着 反 腐 败 的 深 入, 反 腐 败 法 的 立 法 时 机 已 经 成 熟 人 民 群 众 对 反 腐 败 最 担 心 的 是 一 阵 风, 最 期 望 的 是 能 够 始 终 保 持 常 态 化 始 终 保 持 目 前 这 种 反 腐 高 压 态 势, 并 不 断 向 纵 深 发 展 金 占 忠 代 表 认 为, 一 是 要 通 过 分 解 制 约 制 度 把 权 力 管 住 二 是 健 全 和 完 善 反 腐 败 举 报 制 度, 增 大 腐 败 分 子 暴 露 几 率 三 是 健 全 和 完 善 公 开 监 督 制 度, 加 大 政 府 职 能 及 官 员 的 透 明 度, 保 障 社 会 公 众 知 情 权, 真 正 实 现 权 力 在 阳 光 下 运 行, 最 大 限 度 地 减 少 腐 败 问 题 的 发 生 向 法 治 中 国 砥 砺 前 进 集 聚 民 意 民 智, 共 促 良 法 善 治 从 人 民 大 会 堂 到 各 个 分 组 审 议 会 场, 对 法 治 的 关 注 对 法 治 的 思 考 对 法 治 的 信 仰, 强 烈 地 体 现 在 全 国 人 大 代 表 的 建 言 之 中 法 治 兴 则 国 家 兴, 法 治 强 则 国 家 20 中 国 人 大 2016/3/16

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