议 程 项 目 3: 新 旧 主 席 和 副 主 席 交 接 6. Ibrekk 先 生 请 Sharma 先 生 接 任 主 席 一 职, 新 任 主 席 感 谢 Ibrekk 先 生 为 基 金 所 做 的 工 作 7. Michael Jan Hendrik Kracht 先 生 ( 德 国,

Transcription

1 适 应 基 金 董 事 会 第 二 十 七 次 会 议 德 国 波 恩,2016 年 3 月 日 AFB/B.27/ 年 5 月 4 日 适 应 基 金 董 事 会 第 二 十 七 次 会 议 报 告 简 介 1. 适 应 基 金 董 事 会 ( 董 事 会 ) 第 二 十 七 次 会 议 于 2016 年 3 月 日 在 德 国 波 恩 的 Langer Eugen 联 合 国 大 厦 举 行, 在 此 之 前, 董 事 会 的 项 目 审 查 委 员 会 (PPRC) 道 德 与 财 务 委 员 会 (EFC) 分 别 召 开 了 第 十 八 次 会 议 2. 本 次 会 议 通 过 适 应 基 金 ( 基 金 ) 和 联 合 国 防 治 沙 漠 化 公 约 (UNCCD) 的 网 站 直 播, UNCCD 为 董 事 会 及 各 委 员 会 的 会 议 提 供 了 后 勤 和 行 政 支 持 3. 本 报 告 附 件 一 为 出 席 本 次 会 议 的 董 事 会 成 员 和 候 补 成 员 完 整 名 单 如 需 获 准 参 会 的 观 察 员 完 整 名 单, 请 到 适 应 基 金 网 站 查 阅 AFB/B.27/Inf.3/Rev.1 号 文 件 议 程 项 目 1: 会 议 开 幕 4. 即 将 离 任 的 董 事 会 主 席 Hans Olav Ibrekk 先 生 ( 挪 威, 西 欧 和 其 他 国 家 集 团 ) 于 2016 年 3 月 17 日 星 期 四 上 午 9:30 宣 布 会 议 开 幕 议 程 项 目 2: 主 席 选 举 5. 适 应 基 金 董 事 会 决 定 选 举 : a) Naresh Sharma 先 生 ( 尼 泊 尔, 最 不 发 达 国 家 ) 担 任 董 事 会 主 席 ; b) Monika Antosik Kusmierczyk 女 士 ( 波 兰, 东 欧 ) 担 任 项 目 审 查 委 员 会 副 主 席, 接 替 辞 任 的 Hugo Potti Manjavacas 先 生 ( 西 班 牙, 附 件 一 缔 约 方 ) (B.27/1 号 决 议 )

2 议 程 项 目 3: 新 旧 主 席 和 副 主 席 交 接 6. Ibrekk 先 生 请 Sharma 先 生 接 任 主 席 一 职, 新 任 主 席 感 谢 Ibrekk 先 生 为 基 金 所 做 的 工 作 7. Michael Jan Hendrik Kracht 先 生 ( 德 国, 附 件 一 缔 约 方 ) 接 任 董 事 会 副 主 席 议 程 项 目 4: 组 织 事 项 a) 通 过 议 程 8. 董 事 会 审 议 AFB/B.27/1/Rev.2 号 文 件 中 的 临 时 议 程,AFB/B.27/2 号 文 件 中 的 临 时 加 注 议 程 以 及 临 时 时 间 表 9. 会 议 建 议 在 其 他 事 项 下 增 加 一 项 内 容, 主 题 为 对 话 适 应 基 金 董 事 会 秘 书 处 主 任 全 球 环 境 基 金 (GEF) 首 席 执 行 官 Naoko Ishii 博 士 10. 董 事 会 通 过 口 头 修 订 后 的 议 程, 议 程 见 本 报 告 附 件 二 b) 工 作 安 排 11. 董 事 会 通 过 主 席 提 出 的 工 作 安 排 12. 适 应 基 金 董 事 会 决 定 任 命 Aida Velasco Munguira 女 士 ( 西 班 牙, 附 件 一 缔 约 方 ) 为 董 事 会 候 补 成 员, 接 替 辞 任 的 Hugo Potti Manjavacas 先 生 2 (B.27/2 号 决 议 ) 13. 主 席 欢 迎 Velasco Munguira 女 士 加 入 董 事 会, 以 及 其 他 CMP11( 作 为 京 都 议 定 书 缔 约 方 会 议 的 公 约 缔 约 方 会 议 第 十 一 次 会 议 ) 召 开 后 新 当 选 的 董 事 会 成 员 和 候 补 成 员 :David Kaluba 先 生 ( 赞 比 亚, 非 洲 );Mr. Mirza Shawkat Ali 先 生 ( 孟 加 拉, 亚 洲 );Lucas di Pietro Paolo 先 生 ( 阿 根 廷, 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 );Monika Antosik Kusmierczyk 女 士 ( 波 兰, 东 欧 ); Antonio Navarra 先 生 ( 意 大 利, 西 欧 和 其 他 国 家 集 团 );Naser Moghaddasi 先 生 ( 伊 朗, 亚 洲 ) 和 Ardiana Sokoli 女 士 ( 阿 尔 巴 尼 亚, 东 欧 ) 新 成 员 和 候 补 成 员 都 做 了 简 短 的 自 我 介 绍 14. 主 席 提 到 有 三 位 新 候 补 成 员 未 能 到 会, 他 们 是 Admasu Nebebe 先 生 ( 埃 塞 俄 比 亚, 非 洲 集 团 ) Ding Ding 女 士 ( 中 国, 非 附 件 一 缔 约 方 ) 与 Evans Njewa 先 生 ( 马 拉 维, 最 不 发 达 国 家 ) 15. 下 述 董 事 会 成 员 候 补 成 员 声 明 存 在 利 益 冲 突 : a) Aram Ter-Zakaryan 先 生 ( 亚 美 尼 亚, 东 欧 ) b) Fatuma Mohamed HUSSEIN 女 士 ( 肯 尼 亚, 非 附 件 一 缔 约 方 ) c) Patience DAMPTEY 女 士 ( 加 纳, 非 附 件 一 缔 约 方 ) d) Ahmed Waheed 先 生 ( 马 尔 代 夫, 亚 洲 ) e) Yerima Peter Tarfa 先 生 ( 尼 日 利 亚, 非 洲 )

3 f) Ardiana Sokoli 女 士 ( 阿 尔 巴 尼 亚, 东 欧 ) 议 程 项 目 3: 主 席 工 作 报 告 16. 即 将 离 任 主 席 Ibrekk 先 生 报 告 了 自 上 次 会 议 以 来 代 表 董 事 会 开 展 的 工 作 主 要 活 动 围 绕 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 ( 公 约 ) 第 21 次 缔 约 方 会 议 (COP 21) 作 为 京 都 议 定 书 缔 约 方 会 议 的 公 约 缔 约 方 会 议 第 十 一 次 会 议 (CMP11) 展 开 他 向 CMP11 和 高 级 别 会 议 提 交 报 告, 就 董 事 会 报 告 发 言 两 次 并 参 与 联 络 小 组 讨 论 他 帮 助 组 织 各 种 会 外 活 动, 参 加 活 动 者 众 多 另 外 他 还 参 加 了 多 个 双 边 会 谈, 与 基 金 的 潜 在 捐 助 方 和 支 持 者 交 流 ; 参 与 了 巴 黎 会 议 成 果 情 况 交 流 会 此 段 期 间 的 活 动 还 包 括 : 继 续 与 同 事 讨 论 基 金 与 绿 色 气 候 基 金 (GCF) 的 关 系 问 题, 办 理 签 署 协 议 和 付 款 申 请 等 日 常 事 务, 着 手 应 对 此 期 间 出 现 的 问 题, 其 中 最 主 要 的 是 董 事 会 将 在 此 次 会 议 上 讨 论 的 认 证 事 宜 17. 适 应 基 金 董 事 会 把 即 将 离 任 主 席 的 工 作 报 告 记 录 在 案 议 程 项 目 4: 秘 书 处 工 作 报 告 18. 秘 书 处 负 责 人 报 告 秘 书 处 在 闭 会 期 间 的 工 作, 详 细 介 绍 见 AFB/B.27/3 号 文 件 她 首 先 重 点 介 绍 了 在 巴 黎 召 开 的 CMP11 和 COP21 会 议 的 成 果 其 中 最 值 得 注 意 的 是,1/CP.21 号 决 议 将 基 金 放 在 了 全 球 应 对 气 候 变 化 的 核 心 位 置, 会 议 期 间 的 筹 资 活 动 已 为 基 金 筹 得 7,580 万 美 元 秘 书 处 为 主 席 在 会 议 上 宣 传 基 金 提 供 支 持, 并 组 织 参 加 了 多 个 活 动 19. 在 闭 会 期 间, 秘 书 处 收 到 并 审 查 了 大 量 本 次 会 议 需 要 审 议 的 项 目 提 案 越 来 越 多 国 家 达 到 或 接 近 1,000 万 美 元 的 资 金 上 限 在 此 期 间, 秘 书 处 就 性 别 平 等 政 策 草 案 公 开 征 求 各 方 意 见, 并 根 据 收 到 的 意 见, 完 成 政 策 最 终 草 案 和 行 动 计 划 20. 针 对 基 金 与 GCF 的 关 系, 秘 书 处 就 董 事 会 确 定 的 促 进 互 补 性 的 领 域, 包 括 认 证 准 备 支 持 成 果 导 向 管 理 和 项 目 备 选 库, 继 续 与 GCF 秘 书 处 沟 通 基 于 COP21 成 果, 秘 书 处 更 新 了 论 述 基 金 与 GCF 关 系 的 文 件 21. 秘 书 处 负 责 人 说, 适 应 基 金 董 事 会 秘 书 处 主 任 全 球 环 境 基 金 (GEF) 首 席 执 行 官 Naoko Ishii 博 士 将 参 加 董 事 会 会 议, 她 敦 促 董 事 会 成 员 利 用 此 机 会 畅 所 欲 言, 与 Ishii 博 士 展 开 对 话 22. 最 后, 她 介 绍 了 闭 会 期 间 聘 用 的 秘 书 处 员 工 :Silvia Mancini 女 士, 担 任 业 务 干 事, 负 责 协 调 认 证 事 宜 ;Elizabeth (Ellie) George 女 士 临 时 担 任 业 务 助 理, 负 责 会 议 组 织 和 行 政 事 务 她 还 提 到, 秘 书 处 最 近 搬 迁 到 了 新 办 公 室, 华 盛 顿 特 区 宾 夕 法 尼 亚 大 街 1899 号 7 层, 与 GEF 及 其 独 立 评 估 办 公 室 (GEF-IEO) 在 一 起 23. 适 应 基 金 董 事 会 把 秘 书 处 的 工 作 报 告 记 录 在 案 议 程 项 目 5: 认 证 小 组 第 二 十 一 次 会 议 报 告 24. 认 证 小 组 ( 小 组 ) 新 任 主 席 Yuka Greiler 女 士 ( 西 欧 和 其 他 国 家 集 团 ) 介 绍 小 组 第 二 十 一 次 会 议 报 告, 会 议 于 2016 年 1 月 日 在 华 盛 顿 特 区 召 开, 报 告 内 容 详 见 AFB/B.27/4 号 文 件 她 着 重 提 到 董 事 会 在 闭 会 期 间 根 据 小 组 建 议 做 出 的 决 议 : 董 事 会 批 准 加 勒 比 开 发 银 行 (CDB) 为 第 6 3

4 4 AFB/B.27/10 个 区 域 实 体 (B.26-27/23 号 决 议 ); 埃 塞 俄 比 亚 财 政 与 经 济 发 展 部 (MOFED) 为 第 21 个 国 家 实 体 (B.26-27/24 号 决 议 ); 重 新 认 证 国 际 农 业 发 展 基 金 (IFAD) 为 多 边 实 体 (B.26 27/25 号 决 议 ) 25. 在 第 二 十 一 次 会 议 上, 小 组 收 到 三 份 新 申 请, 审 议 了 三 份 重 新 认 证 申 请, 并 继 续 审 议 11 个 候 选 国 家 实 体 2 个 候 选 区 域 实 体 的 申 请, 这 些 申 请 还 需 补 充 资 料, 供 小 组 进 一 步 审 议 截 至 报 告 定 稿, 小 组 审 议 完 成 两 份 认 证 申 请, 并 建 议 认 证 两 机 构 为 国 家 实 体, 更 多 相 关 认 证 信 息 见 文 件 AFB/B.27/4 的 附 件 一 和 附 件 二 26. 除 了 审 议 申 请, 小 组 还 与 秘 书 处 合 作 完 成 了 提 高 认 证 程 序 的 成 效 和 效 率 的 最 终 提 案 ( 文 件 AFB/EFC.18/4) 最 终 提 案 包 括 认 证 时 间 一 览 表 和 指 导 说 明, 并 已 提 交 道 德 与 财 务 委 员 会 第 十 八 次 会 议 审 议 指 导 说 明 的 其 他 两 部 分 内 容 ( 有 关 性 别 平 等 环 境 和 社 会 政 策 ) 将 在 闭 会 期 间 提 交 给 董 事 会 27. 小 组 第 二 十 二 次 会 议 计 划 于 2016 年 6 月 2-3 日 召 开 完 成 的 认 证 治 理 改 革 合 作 机 构 (Kemitraan) 28. 适 应 基 金 董 事 会 考 虑 认 证 小 组 的 建 议 后, 决 定 认 证 印 度 尼 西 亚 治 理 改 革 合 作 机 构 (Kemitraan) 为 国 家 实 体 多 米 尼 加 整 体 发 展 研 究 所 (IDDI) (B.27/3 号 决 议 ) 29. 适 应 基 金 董 事 会 考 虑 认 证 小 组 的 建 议 后, 决 定 认 证 多 米 尼 加 共 和 国 的 多 米 尼 加 整 体 发 展 研 究 所 (IDDI) 为 国 家 实 体 议 程 项 目 6: 项 目 审 查 委 员 会 第 十 八 次 会 议 报 告 (B.27/4 号 决 议 ) 30. 项 目 审 查 委 员 会 主 席 Peter Tarfa 先 生 介 绍 委 员 会 第 十 八 次 会 议 报 告 ( 文 件 AFB/PPRC.18/25) 委 员 会 审 议 了 秘 书 处 有 关 适 应 基 金 筹 资 状 况 的 报 告, 项 目 / 项 目 群 提 案 初 步 筛 选 / 技 术 审 查 报 告, 以 及 区 域 项 目 试 点 方 案 的 资 金 申 请 委 员 会 审 查 了 12 份 单 一 国 家 项 目 / 项 目 群 提 案, 试 点 方 案 下 的 6 份 预 概 念 和 2 份 概 念 提 案 委 员 会 还 审 议 了 联 合 国 开 发 计 划 署 (UNDP) 所 实 施 马 尔 代 夫 项 目 提 出 的 修 订 预 算 与 项 目 申 请 ; 并 按 照 董 事 会 主 席 在 董 事 会 第 二 十 六 次 会 议 的 要 求, 讨 论 区 域 项 目 / 项 目 群 试 点 方 案 相 关 问 题 委 员 会 跟 进 B.25/15 号 决 议, 讨 论 了 对 各 版 本 提 案 做 修 订 标 记 的 经 验 委 员 会 选 举 Monika Antosik Kusmierczyk 女 士 担 任 委 员 会 临 时 副 主 席, 正 式 任 命 有 待 董 事 会 选 举 后 下 达 区 域 项 目 试 点 方 案 的 资 金 供 应 31. 在 讨 论 委 员 会 报 告 过 程 中, 大 家 就 委 员 会 对 试 点 方 案 的 建 议 提 出 一 些 问 题 有 人 问 是 否 讨 论 了 为 方 案 提 供 更 多 资 源 一 些 人 认 为, 在 基 金 还 在 认 证 新 实 施 实 体 的 情 况 下, 中 断 此 方 案 似 乎 不 公 平 如 果 申 请 太 多, 就 需 要 建 立 备 选 库, 这 一 建 议 可 以 理 解, 但 这 实 际 上 也 关 上 了 新 申 请 方 和 新 提

5 5 AFB/B.27/10 案 进 入 试 点 方 案 的 大 门 中 断 提 案 征 集, 就 对 提 案 关 了 门 如 果 中 断, 也 要 确 定 再 次 开 放 的 日 期 董 事 会 决 议 前, 应 先 等 待 资 源 讨 论 的 结 果 有 人 建 议, 即 使 中 断, 也 应 该 允 许 给 已 经 通 过 的 提 案 提 供 项 目 准 备 赠 款 32. 但 是 也 有 人 指 出, 试 点 方 案 的 初 衷 只 是 为 有 限 的 试 点 项 目 出 资 尽 管 此 方 案 可 以 基 于 汲 取 的 经 验 复 制 推 广, 但 董 事 会 从 未 打 算 给 所 有 收 到 的 项 目 提 供 充 足 资 金 委 员 会 讨 论 了 是 否 停 止 或 中 断 征 集 提 案, 并 考 虑 了 以 下 因 素 : 方 案 的 范 围 限 制, 资 金 需 求, 需 要 更 准 确 定 义 何 为 区 域 项 目 群, 多 边 实 体 是 否 利 用 此 方 案 打 包 项 目 来 绕 开 上 限 规 定 委 员 会 最 终 决 定 建 议 暂 时 中 断 征 集 提 案, 给 董 事 会 留 出 时 间 审 查 已 经 收 到 的 项 目 如 果 还 继 续 接 收 提 案, 就 需 要 建 立 备 选 库, 而 清 空 备 选 库 的 政 治 压 力 也 会 接 踵 而 至, 情 形 正 如 同 进 入 备 选 库 的 多 边 实 体 项 目 33. 有 人 提 醒 董 事 会, 试 点 方 案 预 留 资 金 为 3,000 万 美 元, 根 据 利 益 攸 关 方 调 查 结 果, 需 求 超 过 2 亿 美 元, 这 一 金 额 超 过 了 基 金 目 前 可 用 于 项 目 投 资 的 资 金 量 试 点 方 案 的 第 一 份 概 念 正 等 待 董 事 会 通 过, 如 果 通 过, 完 备 项 目 提 案 可 能 在 第 二 十 八 次 会 议 或 二 十 九 次 会 议 提 交 一 旦 获 得 项 目 准 备 赠 款, 项 目 申 请 方 就 应 该 会 编 制 完 备 提 案, 如 果 批 准 所 有 项 目 准 备 赠 款, 将 会 有 10 份 完 备 提 案 等 待 董 事 会 审 议, 其 所 需 资 金 总 额 无 疑 会 超 出 方 案 的 3,000 万 美 元 资 金 额 不 过, 第 一 份 完 备 提 案 获 批 也 将 触 发 委 员 会 报 告 中 建 议 PPRC.18/1 下 (d) 段 规 定, 以 便 董 事 会 重 新 考 虑 是 否 恢 复 接 收 提 案 34. 有 人 建 议, 最 好 说 明 建 议 批 准 的 项 目 / 项 目 群 总 共 需 要 多 少 资 金, 这 样 董 事 会 就 能 掌 握 所 批 项 目 不 超 出 可 用 资 金 范 围 委 员 会 报 告 中 最 好 提 供 更 详 细 的 项 目 说 明 有 人 提 出 修 订 建 议, 注 明 试 点 方 案 的 资 金 上 限 为 3,000 万 美 元, 这 样 以 后 告 知 申 请 方 没 有 足 够 资 金 资 助 所 有 申 请 时, 对 方 也 不 会 感 到 意 外 35. 审 议 项 目 审 查 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : a) 继 续 审 议 试 点 方 案 下 的 区 域 项 目 / 项 目 群 提 案, 同 时 提 醒 实 施 实 体, 董 事 会 为 试 点 方 案 预 留 的 资 金 额 为 3,000 万 美 元 ; b) 请 秘 书 处 起 草 文 件, 说 明 如 何 确 定 区 域 项 目 / 项 目 群 提 案 优 先 级 别 ( 内 容 包 括 项 目 准 备 赠 款 的 批 准, 备 选 库 的 设 立 ), 供 委 员 会 第 十 九 次 会 议 审 议 ; c) 在 第 二 十 八 次 会 议 上 审 议 区 域 项 目 / 项 目 群 试 点 方 案 相 关 事 宜 项 目 / 项 目 群 提 案 (B.27/5 号 决 议 ) 36. 在 项 目 / 项 目 群 提 案 分 议 项 的 讨 论 中, 有 人 就 报 告 的 编 排 阐 述 委 员 会 审 议 内 容 的 形 式 提 出 问 题 有 人 提 到, 很 多 提 案 被 指 出 的 问 题 都 一 样, 不 论 最 后 是 否 通 过 概 念, 都 导 致 读 者 感 到 所 做 出 的 建 议 有 些 随 意 武 断 有 人 问, 一 些 问 题 是 否 严 重 到 导 致 概 念 被 否, 这 些 问 题 是 否 可 以 通 过 电 子 邮 件 或 电 话 沟 通 解 决, 或 者 甚 至 留 待 完 备 提 案 中 解 决 大 家 需 要 谨 记, 这 些 报 告 对 外 公 开, 委 员 会 的 建 议 应 该 连 贯 一 致 37. 委 员 会 主 席 回 应 相 关 问 题, 他 解 释 说, 项 目 申 请 方 提 交 完 备 提 案, 就 要 求 其 清 晰 说 明 每 个 子 项 的 适 应 举 措 总 成 本 他 还 说, 实 施 实 体 一 旦 获 得 认 证, 就 获 得 了 向 董 事 会 提 交 提 案 的 资 格 各 国 可 自 行 选 择 其 实 施 实 体, 委 员 会 无 权 反 对 各 国 的 选 择

6 38. 秘 书 处 代 表 阐 释 审 议 流 程 秘 书 处 起 草 文 件, 阐 述 提 案 子 项 内 容 和 秘 书 处 意 见 此 外, 还 有 一 个 机 密 文 件, 内 容 是 秘 书 处 给 委 员 会 的 建 议 委 员 会 基 于 这 些 文 件, 决 定 向 董 事 会 提 交 的 建 议 但 在 讨 论 建 议 过 程 中, 成 员 可 讨 论 任 何 与 建 议 没 有 直 接 联 系 的 问 题, 这 些 问 题 会 记 录 在 委 员 会 报 告 中 39. 之 后, 针 对 委 员 会 第 十 八 次 会 议 审 议 的 事 项, 董 事 会 做 出 以 下 决 议 概 念 提 案 国 家 实 体 概 念 提 案 小 型 项 目 提 案 : 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 : 采 取 切 实 办 法, 降 低 社 区 面 对 气 候 变 化 的 脆 弱 性 ( 项 目 概 念 ; 密 克 罗 尼 西 亚 保 护 信 托 基 金 (MCT);FSM/NIE/Multi/2016/1;US$ 1,000,000) 40. 审 议 项 目 审 查 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : 常 规 项 目 提 案 a) 不 通 过 补 充 后 的 项 目 概 念, 密 克 罗 尼 西 亚 保 护 信 托 基 金 (MCT) 已 按 照 技 术 审 查 的 要 求 做 出 澄 清 并 作 为 概 念 补 充 ; b) 建 议 MCT 根 据 董 事 会 决 议 通 知 所 附 的 审 查 报 告 意 见 以 及 下 述 问 题 重 新 组 织 提 案 : (i) 提 案 应 更 详 细 描 述 项 目 的 具 体 活 动, 并 进 一 步 证 明 这 些 活 动 针 对 已 确 定 的 气 候 变 化 威 胁 ; (ii) 提 案 应 具 体 阐 述 此 项 目 产 生 何 种 经 济 社 会 与 环 境 效 益 ; (iii) 提 案 应 说 明 此 项 目 如 何 符 合 相 关 的 国 家 标 准 ; (iv) 提 案 应 说 明 此 项 目 与 当 前 相 关 项 目 / 项 目 群 所 具 备 的 潜 在 互 补 性 ; (v) 概 念 阶 段 应 与 重 要 的 利 益 攸 关 方 展 开 初 步 磋 商, 如 社 区 代 表 中 央 和 地 方 政 府 ; (vi) 提 案 应 具 体 说 明 适 应 效 益 如 何 做 到 长 期 持 续 下 去 ; c) 不 批 准 30,000 美 元 的 项 目 准 备 赠 款 ; d) 请 MCT 将 上 述 第 (b) 段 中 的 意 见 转 达 给 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 政 府 (B.27/6 号 决 议 ) 安 提 瓜 和 巴 布 达 : 麦 金 农 湖 区 生 态 恢 复 和 提 高 适 应 力 项 目 ( 项 目 概 念 ; 安 提 瓜 和 巴 布 达 环 境 处 (ABED);ATG/NIE/Multi/2016/1;US$ 10,000,000) 6

7 41. 审 议 项 目 审 查 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : a) 不 通 过 补 充 后 的 项 目 概 念, 安 提 瓜 和 巴 布 达 环 境 处 (ABED) 已 按 照 技 术 审 查 的 要 求 做 出 澄 清 并 作 为 概 念 补 充 ; b) 建 议 ABED 根 据 董 事 会 决 议 通 知 所 附 的 审 查 报 告 意 见 以 及 下 述 问 题 重 新 组 织 提 案 : (i) 为 了 充 分 阐 明 项 目 逻 辑, 提 案 应 加 强 项 目 与 气 候 变 化 的 关 系 论 证, 包 括 清 楚 说 明 项 目 活 动 针 对 哪 些 气 候 变 化 影 响, 可 以 考 虑 整 合 威 胁 和 采 取 行 动 和 提 高 适 应 能 力 的 障 碍 两 节 的 内 容, 并 与 子 项 建 立 适 当 关 联 ; (ii) 项 目 申 请 方 应 考 虑 加 强 项 目 的 社 区 主 导 社 区 自 主 内 容, 以 补 充 政 府 行 动, 并 更 清 晰 说 明 将 如 何 确 保 女 性 与 其 他 边 缘 群 体 参 与 项 目 ; (iii) 提 案 应 更 详 细 说 明 小 额 贷 款 计 划 拟 涵 盖 的 范 围, 并 具 体 阐 述 其 适 应 效 益 / 审 查 条 件, 该 计 划 的 部 分 资 金 将 来 自 适 应 基 金 的 资 源 ; (iv) 改 变 废 水 处 理 方 式 带 来 的 适 应 效 益 并 不 一 目 了 然 提 案 应 解 释 这 些 活 动, 并 考 虑 解 决 非 点 源 污 染 问 题 ; c) 不 批 准 30,000 美 元 的 项 目 准 备 赠 款 ; d) 请 ABED 将 上 述 第 (b) 段 中 的 意 见 转 达 给 安 提 瓜 和 巴 布 达 政 府 7 (B.27/7 号 决 议 ) 巴 拿 马 : 综 合 管 理 水 资 源 以 适 应 气 候 变 化 ( 项 目 概 念 ; 自 然 基 金 会 ;PAN/NIE/Water/2016/1; US$ 9,952,121) 42. 审 议 项 目 审 查 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : a) 通 过 补 充 后 的 项 目 概 念, 自 然 基 金 会 已 按 照 技 术 审 查 的 要 求 做 出 澄 清 并 作 为 概 念 补 充 ; b) 请 秘 书 处 向 自 然 基 金 会 转 达 董 事 会 决 议 通 知 所 附 的 审 查 报 告 意 见 以 及 下 述 问 题 : (i) 完 备 提 案 应 更 具 体 阐 释 项 目 活 动 如 何 应 对 气 候 变 化 带 来 的 影 响 和 风 险, 如 何 提 高 人 类 和 自 然 生 态 系 统 的 韧 性 ; (ii) 完 备 提 案 应 进 一 步 确 定 并 阐 明 项 目 符 合 相 关 国 家 规 范, 特 别 是 在 当 地 产 生 具 体 成 果 的 活 动 ; (iii) 完 备 提 案 应 包 括 一 份 根 据 认 定 风 险 项 目 的 环 境 和 社 会 政 策 类 别 编 制 的 环 境 和 社 会 管 理 计 划 ; c) 批 准 30,000 美 元 的 项 目 准 备 赠 款 ; d) 请 自 然 基 金 会 将 上 述 (b) 段 中 的 意 见 转 达 给 巴 拿 马 政 府 ;

8 区 域 实 体 提 案 AFB/B.27/10 e) 鼓 励 巴 拿 马 政 府 通 过 自 然 基 金 会 提 交 完 备 项 目 提 案, 提 案 应 满 足 审 查 条 件 并 采 纳 上 文 (b) 段 所 述 意 见 (B.27/8 号 决 议 ) 几 内 亚 比 绍 : 在 几 内 亚 比 绍 东 部 推 广 气 候 智 能 农 业 ( 项 目 概 念 ; 西 非 开 发 银 行 (BOAD) ; GNB/RIE/Agri/2015/1;US$ 9,979,000) 43. 审 议 项 目 审 查 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : a) 通 过 补 充 后 的 项 目 概 念, 西 非 开 发 银 行 (BOAD) 已 按 照 技 术 审 查 的 要 求 做 出 澄 清 并 作 为 概 念 补 充 ; b) 鼓 励 几 内 亚 比 绍 政 府 通 过 BOAD 提 交 完 备 项 目 提 案 (B.27/9 号 决 议 ) 秘 鲁 :AYNINACUY: 在 阿 雷 基 帕 大 区 阿 雷 基 帕 卡 伊 尤 马 Condesuyos Castilla 和 La Union 各 省 采 用 适 应 气 候 变 化 战 略, 保 护 高 地 农 村 的 牲 畜 资 产 和 社 区 生 计 ( 项 目 概 念 ; 安 第 斯 开 发 公 司 (CAF); PER/RIE/Rural/2015/1; US$ 2,236,925) 44. 审 议 项 目 审 查 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : a) 通 过 补 充 后 的 项 目 概 念, 安 第 斯 开 发 公 司 (CAF) 已 按 照 技 术 审 查 的 要 求 做 出 澄 清 并 作 为 概 念 补 充 ; b) 请 秘 书 处 向 CAF 转 达 董 事 会 决 议 通 知 所 附 的 审 查 报 告 意 见 以 及 下 述 问 题 : (i) 在 编 制 完 备 提 案 时, 建 议 分 析 每 个 子 项 的 适 应 举 措 总 成 本 ; c) 请 CAF 将 上 述 (b) 段 中 的 意 见 转 达 给 秘 鲁 政 府 ; d) 鼓 励 秘 鲁 政 府 通 过 CAF 提 交 完 备 项 目 提 案, 提 案 应 满 足 审 查 条 件 并 采 纳 上 文 (b) 段 所 述 意 见 (B.27/10 号 决 议 ) 多 哥 : 针 对 多 哥 北 部 芒 杜 里 的 农 业 部 门, 提 高 脆 弱 社 区 的 韧 性 ( 项 目 概 念 ; 西 非 开 发 银 行 (BOAD); TGO/RIE/Agri/2016/1;US$ 10,000,000) 45. 审 议 项 目 审 查 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : a) 不 通 过 补 充 后 的 项 目 概 念, 西 非 开 发 银 行 (BOAD) 已 按 照 技 术 审 查 的 要 求 做 出 澄 清 并 作 为 概 念 补 充 ; 8

9 多 边 实 体 提 案 AFB/B.27/10 b) 建 议 BOAD 根 据 董 事 会 决 议 通 知 所 附 的 审 查 报 告 意 见 以 及 下 述 问 题 重 新 组 织 提 案 : (i) 提 案 应 明 确 阐 述 每 个 项 目 子 项 的 产 出 与 成 果 之 间 的 因 果 关 系, 同 时 指 出 每 个 子 项 的 产 出 来 自 哪 些 项 目 活 动 对 于 有 助 于 目 标 区 域 和 社 区 总 体 气 候 韧 性 的 各 种 硬 件 基 础 设 施, 应 清 楚 阐 释 各 种 设 施 之 间 的 关 系 ; (ii) 提 案 应 阐 明 硬 件 基 础 设 施 建 设 的 范 围 和 规 模, 因 为 对 项 目 影 响 的 风 险 最 大 提 案 应 明 确 陈 述 与 许 可 证 颁 发 机 构 和 其 他 环 境 群 体 就 此 问 题 进 行 了 初 步 磋 商 ; (iii) 斟 酌 上 述 (ii) 段 问 题, 更 全 面 识 别 项 目 风 险, 并 证 明 项 目 类 别 符 合 适 应 基 金 环 境 和 社 会 政 策 ; (iv) 修 订 提 案 时, 应 说 明 所 建 议 的 小 额 信 贷 机 制 为 何 不 会 存 在 性 别 方 面 的 障 碍 ; c) 请 BOAD 将 上 述 (b) 段 中 的 意 见 转 达 给 多 哥 政 府 (B.27/11 号 决 议 ) 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 : 帮 助 最 脆 弱 的 农 村 及 新 兴 城 市 住 区 提 高 应 对 气 候 变 化 和 灾 害 的 韧 性 ( 项 目 概 念 ; 联 合 国 人 类 住 区 规 划 署 ( 人 居 署 );LAO/MIE/DRR/2016/1;US$ 4,500,000) 46. 审 议 项 目 审 查 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : a) 通 过 补 充 后 的 项 目 概 念, 联 合 国 人 类 住 区 规 划 署 ( 人 居 署 ) 已 按 照 技 术 审 查 的 要 求 做 出 澄 清 并 作 为 概 念 补 充 ; b) 请 秘 书 处 向 人 居 署 转 达 董 事 会 决 议 通 知 所 附 的 审 查 报 告 意 见 以 及 下 述 问 题 : (i) 完 备 提 案 应 更 具 体 阐 明 政 府 在 开 发 建 设 子 项 3 下 基 础 设 施 中 的 作 用 ; (ii) 完 备 提 案 应 解 释 将 如 何 条 理 分 明 地 表 述 住 区 社 区 和 制 度 层 面 的 工 作, 如 何 让 这 些 工 作 取 得 合 力 ; (iii) 完 备 提 案 应 提 供 证 据, 表 明 提 案 考 虑 到 不 同 少 数 族 群 和 土 著 居 民 的 利 益 和 顾 虑 ; (iv) 完 备 提 案 应 进 一 步 解 释 为 确 保 设 施 得 到 维 护 所 做 的 安 排 ; (v) 完 备 提 案 应 包 括 环 境 和 社 会 管 理 计 划, 确 定 环 境 和 社 会 政 策 风 险, 供 尚 待 认 定 的 子 项 目 参 照 ; c) 请 人 居 署 将 上 述 (b) 段 中 的 意 见 转 达 给 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 政 府 ; d) 鼓 励 老 挝 政 府 通 过 人 居 署 提 交 完 备 项 目 提 案, 提 案 应 满 足 审 查 条 件 并 采 纳 上 文 (b) 段 所 述 意 见 9

10 (B.27/12 号 决 议 ) 完 备 提 案 国 家 实 体 提 案 常 规 提 案 : 秘 鲁 适 应 气 候 变 化 对 沿 海 海 洋 生 态 系 统 和 渔 业 的 影 响 ( 完 备 项 目 文 件 ; 秘 鲁 国 家 公 园 和 保 护 区 信 托 基 金 (PROFONANPE);PER/NIE/Coastal/2015/1;US$ 6,950,239) 47. 审 议 项 目 审 查 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : 区 域 实 体 提 案 a) 批 准 补 充 后 的 项 目 提 案, 秘 鲁 国 家 公 园 和 保 护 区 信 托 基 金 (PROFONANPE) 已 按 照 技 术 审 查 的 要 求 做 出 澄 清 并 作 为 提 案 补 充 ; b) 批 准 PROFONANPE 为 实 施 项 目 提 出 的 6,950,239 美 元 资 金 申 请 ; c) 请 秘 书 处 起 草 PROFONANPE 作 为 本 项 目 国 家 实 体 的 协 议 (B.27/13 号 决 议 ) 尼 日 尔 : 利 用 现 代 灌 溉 技 术, 提 高 农 业 抵 御 气 候 变 化 的 韧 性, 加 强 粮 食 安 全 ( 完 备 项 目 文 件 ; 西 非 开 发 银 行 (BOAD);NER/RIE/Food/2012/1; US$ 9,911,000) 48. 审 议 项 目 审 查 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : a) 不 批 准 补 充 后 的 项 目 提 案, 西 非 开 发 银 行 (BOAD) 已 按 照 技 术 审 查 的 要 求 做 出 澄 清 并 作 为 提 案 补 充 ; b) 建 议 BOAD 根 据 董 事 会 决 议 通 知 所 附 的 审 查 报 告 意 见 以 及 下 述 有 关 遵 守 基 金 环 境 和 社 会 政 策 的 事 宜 重 新 组 织 提 案 : (i) 完 备 项 目 文 件 应 确 保 项 目 活 动 避 免 重 要 自 然 生 境 被 用 作 他 途 或 者 发 生 退 化, 包 括 尼 日 尔 向 生 物 多 样 性 公 约 提 交 的 最 新 报 告 (2014) 中 列 出 的 保 护 区 ; (ii) 完 备 项 目 文 件 应 针 对 目 标 地 区 的 一 个 典 型 子 项 目 进 行 环 境 影 响 评 估, 以 助 于 评 估 尚 未 认 定 子 项 目 的 常 见 风 险, 并 据 此 修 订 项 目 的 环 境 和 社 会 管 理 计 划 和 框 架, 包 括 确 保 建 议 的 机 制 适 当 有 效 ; c) 请 BOAD 将 上 述 (b) 段 中 的 意 见 转 达 给 尼 日 尔 政 府 (B.27/14 号 决 议 ) 10

11 多 边 实 体 提 案 阿 尔 巴 尼 亚 : 在 西 部 低 地 发 展 具 有 抗 灾 能 力 的 农 业 和 防 洪 管 理 ( 完 备 项 目 提 案 ; 世 界 银 行 ; ALB/MIE/DRR/2015/1;US$ 6,000,000) 49. 审 议 项 目 审 查 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : a) 不 批 准 补 充 后 的 项 目 提 案, 世 界 银 行 已 按 照 技 术 审 查 的 要 求 做 出 澄 清 并 作 为 提 案 补 充 ; b) 建 议 世 界 银 行 根 据 董 事 会 决 议 通 知 所 附 的 审 查 报 告 意 见 以 及 下 述 问 题 重 新 组 织 提 案 : (i) 鉴 于 采 取 降 低 风 险 措 施 是 获 得 保 险 费 补 贴 的 前 提 条 件, 完 备 项 目 文 件 应 阐 明 如 何 确 保 受 益 房 屋 业 主 和 农 民 能 够 负 担 得 起 相 关 费 用 ; (ii) 完 备 项 目 文 件 应 提 供 证 据, 证 明 与 最 弱 势 社 区, 包 括 最 弱 势 农 民 进 行 了 磋 商 ; (iii) 提 案 应 阐 明 文 件 中 提 到 的 其 他 相 关 项 目 ( 包 括 通 过 UNDP 世 界 银 行 德 国 国 际 合 作 署 (GIZ) 和 欧 盟 开 展 的 项 目 ) 如 何 与 本 项 目 互 补, 尤 其 是 在 目 标 区 域 的 互 补 性 ; (iv) 提 案 应 表 明 项 目 满 足 适 应 基 金 环 境 和 社 会 政 策 的 15 条 原 则, 包 括 编 制 环 境 和 社 会 管 理 计 划 监 测 环 境 和 社 会 风 险 或 影 响, 以 及 设 立 公 开 披 露 信 息 和 投 诉 机 制 ; c) 请 世 界 银 行 将 上 述 (b) 段 中 的 意 见 转 达 给 阿 尔 巴 尼 亚 政 府 审 议 区 域 项 目 / 项 目 群 试 点 方 案 的 提 案 预 概 念 : 区 域 实 体 提 案 11 (B.27/15 号 决 议 ) 智 利 厄 瓜 多 尔 : 降 低 拉 美 城 市 城 区 和 城 乡 结 合 部 的 气 候 脆 弱 性 ( 项 目 预 概 念 ; 安 第 斯 开 发 公 司 (CAF); LAC/RIE/DRR/2015/1;US$ 13,910,400) 50. 审 议 项 目 审 查 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : a) 通 过 补 充 后 的 项 目 预 概 念, 安 第 斯 开 发 公 司 (CAF) 已 按 照 技 术 审 查 的 要 求 做 出 澄 清 并 作 为 预 概 念 补 充 : b) 请 秘 书 处 向 CAF 转 达 董 事 会 决 议 通 知 所 附 的 审 查 报 告 意 见 以 及 下 述 问 题 : (i) 如 同 上 次 审 查 预 概 念 时 所 述, 项 目 应 在 概 念 阶 段 考 虑, 如 果 可 能, 在 实 施 安 排 中 让 董 事 会 认 证 的 智 利 国 家 实 体 智 利 国 际 合 作 局 (AGCI) 担 负 一 定 任 务, 以 便 后 者 从 中 学 习, 积 累 经 验 ; c) 请 CAF 将 上 述 (b) 段 中 的 意 见 转 达 给 智 利 厄 瓜 多 尔 政 府 ;

12 多 边 实 体 提 案 AFB/B.27/10 d) 鼓 励 智 利 厄 瓜 多 尔 政 府 通 过 CAF 提 交 项 目 概 念, 概 念 应 满 足 审 查 条 件 并 采 纳 上 文 (b) 段 所 述 意 见 (B.27/16 号 决 议 ) 柬 埔 寨 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 缅 甸 泰 国 和 越 南 : 大 湄 公 河 次 区 域 的 地 下 水 资 源 : 协 作 管 理, 提 高 韧 性 ( 项 目 预 概 念 ; 联 合 国 教 育 科 学 及 文 化 组 织 (UNESCO) ; ASI/MIE/Water/2015/1 ; US$ 4,542,250) 51. 审 议 项 目 审 查 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : a) 通 过 补 充 后 的 项 目 预 概 念, 联 合 国 教 育 科 学 及 文 化 组 织 (UNESCO) 已 按 照 技 术 审 查 的 要 求 做 出 澄 清 并 作 为 预 概 念 补 充 ; b) 请 秘 书 处 向 UNESCO 转 达 董 事 会 决 议 通 知 所 附 的 审 查 报 告 意 见 以 及 下 述 问 题 : (i) 在 概 念 阶 段, 提 案 应 更 详 细 描 述 将 要 开 展 的 试 点 活 动, 提 供 实 地 具 体 活 动 的 详 情, 并 解 释 何 为 基 于 信 息 的 手 段 ; (ii) 概 念 文 件 也 应 更 详 细 介 绍 大 湄 公 河 次 区 域 现 有 的 气 候 监 测 系 统, 并 解 释 将 如 何 利 用 现 有 系 统 配 合 本 项 目 将 开 发 的 地 下 水 监 测 系 统 ; (iii) 概 念 文 件 还 应 阐 述 本 项 目 致 力 于 与 其 他 相 关 区 域 项 目 实 现 的 协 同 和 互 补 作 用 ; (iv) 除 了 区 域 合 作 外, 还 应 探 索 在 国 家 和 地 方 层 面 的 政 策 和 合 作, 包 括 适 应 规 划 ; (v) 概 念 文 件 应 阐 释 目 标 人 群 有 何 受 益 及 在 项 目 中 发 挥 的 作 用, 包 括 不 同 性 别 群 体 ; (vi) 概 念 文 件 应 说 明 项 目 如 何 与 湄 公 河 委 员 会 合 作, 地 下 水 用 户 组 织 如 何 参 与 项 目 实 施 ; c) 请 UNESCO 将 上 述 (b) 段 中 的 意 见 转 达 给 柬 埔 寨 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 缅 甸 泰 国 和 越 南 政 府 ; d) 鼓 励 柬 埔 寨 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 缅 甸 泰 国 和 越 南 政 府 通 过 UNESCO 提 交 项 目 概 念, 概 念 应 满 足 审 查 条 件 并 采 纳 上 文 (b) 段 所 述 意 见 (B.27/17 号 决 议 ) 哥 伦 比 亚 厄 瓜 多 尔 : 通 过 粮 食 和 营 养 安 全 及 建 设 和 平 活 动, 帮 助 两 国 边 境 地 区 的 非 洲 裔 和 土 著 社 区 发 展 适 应 能 力 ( 项 目 预 概 念 ; 世 界 粮 食 计 划 署 (WFP) ;LAC/MIE/Food/2015/1;US$ 14,000,000) 52. 审 议 项 目 审 查 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : 12

13 a) 通 过 补 充 后 的 项 目 预 概 念, 世 界 粮 食 计 划 署 (WFP) 已 按 照 技 术 审 查 的 要 求 做 出 澄 清 并 作 为 预 概 念 补 充 ; b) 请 秘 书 处 向 WFP 转 达 董 事 会 决 议 通 知 所 附 的 审 查 报 告 意 见 以 及 下 述 问 题 : (i) 概 念 阶 段 应 鼓 励 两 国 本 地 机 构 平 等 参 与 项 目 实 施 ; c) 批 准 20,000 美 元 的 项 目 准 备 赠 款 ; d) 请 WFP 将 上 述 (b) 段 中 的 意 见 转 达 给 哥 伦 比 亚 厄 瓜 多 尔 政 府 ; e) 鼓 励 哥 伦 比 亚 厄 瓜 多 尔 政 府 通 过 WFP 提 交 项 目 概 念, 概 念 应 满 足 审 查 条 件 并 采 纳 上 文 (b) 段 所 述 意 见 (B.27/18 号 决 议 ) 科 摩 罗 马 达 加 斯 加 马 拉 维 和 莫 桑 比 克 : 支 持 非 洲 东 南 部 的 城 市 建 设 应 对 气 候 变 化 的 能 力 ( 项 目 预 概 念 ; 联 合 国 人 类 住 区 规 划 署 ( 人 居 署 );AFR/MIE/DRR/2016/1;US$ 15,088,553) 53. 审 议 项 目 审 查 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : a) 不 通 过 补 充 后 的 项 目 预 概 念, 联 合 国 人 类 住 区 规 划 署 ( 人 居 署 ) 已 按 照 技 术 审 查 的 要 求 做 出 澄 清 并 作 为 预 概 念 补 充 ; b) 建 议 人 居 署 根 据 董 事 会 决 议 通 知 所 附 的 审 查 报 告 意 见 以 及 下 述 问 题 重 新 组 织 提 案 : (i) 为 了 能 够 适 当 集 中 使 用 资 源, 项 目 申 请 方 应 考 虑 减 少 活 动 数 量 以 及 相 关 的 执 行 伙 伴 ( 包 括 国 家 地 区 和 城 市 层 面 ) 数 量 ; (ii) 项 目 申 请 方 应 阐 释 项 目 如 何 响 应 参 与 国 城 市 和 乡 镇 的 当 前 战 略 和 政 策 重 点 ; (iii) 按 照 已 确 定 的 区 域 项 目 / 项 目 群 试 点 方 案 指 示 性 资 金 供 应 结 构, 项 目 申 请 方 应 考 虑 降 低 申 请 资 金 数 额 ; c) 请 人 居 署 将 上 述 (b) 段 中 的 意 见 转 达 给 科 摩 罗 马 达 加 斯 加 马 拉 维 和 莫 桑 比 克 政 府 (B.27/19 号 决 议 ) 埃 塞 俄 比 亚 肯 尼 亚 和 乌 干 达 : 提 高 农 业 抵 御 气 候 灾 害 的 能 力 (ACREI) ( 项 目 预 概 念 ; 世 界 气 象 组 织 (WMO);AFR/MIE/Food/2015/2;US$ 6,800,000) 54. 审 议 项 目 审 查 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : a) 通 过 补 充 后 的 项 目 预 概 念, 世 界 气 象 组 织 (WMO) 已 按 照 技 术 审 查 的 要 求 做 出 澄 清 并 作 为 预 概 念 补 充 ; 13

14 b) 鼓 励 埃 塞 俄 比 亚 肯 尼 亚 乌 干 达 政 府 通 过 WMO 提 交 项 目 概 念, 供 董 事 会 审 议 (B.27/20 号 决 议 ) 吉 尔 吉 斯 斯 坦 塔 吉 克 斯 坦 和 乌 兹 别 克 斯 坦 : 在 气 候 变 化 背 景 下, 提 高 中 亚 地 区 人 口 防 御 冰 川 湖 溃 决 所 致 山 洪 的 能 力 ( 项 目 预 概 念 ; 联 合 国 教 育 科 学 及 文 化 组 织 (UNESCO);ASI/MIE/DRR/2015/1; US$ 5,000,000) 55. 审 议 项 目 审 查 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : 概 念 提 案 区 域 实 体 提 案 a) 通 过 补 充 后 的 项 目 预 概 念, 联 合 国 教 育 科 学 及 文 化 组 织 (UNESCO) 已 按 照 技 术 审 查 的 要 求 做 出 澄 清 并 作 为 预 概 念 补 充 ; b) 鼓 励 吉 尔 吉 斯 斯 坦 塔 吉 克 斯 坦 和 乌 兹 别 克 斯 坦 政 府 通 过 UNESCO 提 交 项 目 概 念, 供 董 事 会 审 议 (B.27/21 号 决 议 ) 贝 宁 布 基 纳 法 索 加 纳 尼 日 尔 和 多 哥 : 推 动 西 非 发 展 气 候 智 能 型 农 业 ( 项 目 概 念 ; 西 非 开 发 银 行 (BOAD);AFR/RIE/Food/2015/1;US$ 14,000,000) 56. 审 议 项 目 审 查 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : a) 不 通 过 补 充 后 的 项 目 概 念, 西 非 开 发 银 行 (BOAD) 已 按 照 技 术 审 查 的 要 求 做 出 澄 清 并 作 为 概 念 补 充 ; b) 建 议 BOAD 根 据 董 事 会 决 议 通 知 所 附 的 审 查 报 告 意 见 以 及 下 述 问 题 重 新 组 织 提 案 : (i) 鉴 于 本 地 区 已 在 实 施 不 少 针 对 农 业 与 适 应 问 题 的 项 目, 概 念 应 更 充 分 阐 释 项 目 每 项 活 动 旨 在 解 决 的 问 题 ; (ii) 提 案 应 简 单 描 述 项 目 如 何 结 合 各 国 现 有 的 与 气 候 变 化 适 应 和 可 持 续 发 展 相 关 的 战 略 和 规 划 ; (iii) 项 目 申 请 方 似 乎 未 在 加 纳 多 哥 两 国 开 展 社 区 磋 商 社 区 磋 商 很 重 要, 即 使 在 概 念 阶 段 也 如 此, 提 案 应 反 映 磋 商 成 果 ; (iv) 项 目 申 请 方 应 按 照 适 应 基 金 环 境 和 社 会 政 策, 更 妥 善 地 筛 查 环 境 和 社 会 风 险, 确 定 项 目 的 风 险 类 别 ; (v) 项 目 申 请 方 应 修 改 管 理 费 用 金 额, 按 照 规 定, 区 域 项 目 / 项 目 群 的 管 理 费 用 比 例 不 应 超 过 项 目 金 额 的 20%; 14

15 多 边 实 体 提 案 c) 不 批 准 80,000 美 元 的 项 目 准 备 赠 款 ; d) 请 BOAD 将 上 述 (b) 段 中 的 意 见 转 达 给 贝 宁 布 基 纳 法 索 加 纳 尼 日 尔 和 多 哥 政 府 15 (B.27/22 号 决 议 ) 布 隆 迪 肯 尼 亚 卢 旺 达 坦 桑 尼 亚 和 乌 干 达 : 支 持 维 多 利 亚 湖 流 域 适 应 气 候 变 化 ( 项 目 概 念 ; 联 合 国 环 境 规 划 署 (UNEP);AFR/MIE/Water/2015/1;US$ 5,000,000) 57. 审 议 项 目 审 查 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : a) 通 过 补 充 后 的 项 目 概 念, 联 合 国 环 境 规 划 署 (UNEP) 已 按 照 技 术 审 查 的 要 求 做 出 澄 清 并 作 为 概 念 补 充 ; b) 请 秘 书 处 向 UNEP 转 达 董 事 会 决 议 通 知 所 附 的 审 查 报 告 意 见 以 及 下 述 问 题 : (i) 提 案 应 进 一 步 说 明 将 如 何 通 过 项 目 或 其 他 举 措 应 对 已 确 定 的 非 气 候 因 素 ; (ii) 完 备 项 目 文 件 应 更 详 细 阐 述 项 目 估 计 的 活 动 范 围, 尤 其 是 产 出 和 4.1 下 的 具 体 适 应 举 措 和 小 额 赠 款 计 划 ; (iii) 鉴 于 GEF 在 项 目 国 也 实 施 小 额 赠 款 计 划, 提 案 应 解 释 本 项 目 的 小 额 赠 款 计 划 如 何 与 之 互 补 ; (iv) 完 备 项 目 文 件 应 更 明 确 阐 述 本 项 目 与 其 他 两 个 项 目 的 关 系, 即 通 过 政 策 适 应 研 究 和 经 济 发 展 规 划 东 非 的 适 应 性 (PREPARED) 和 加 强 非 洲 跨 境 水 资 源 管 理 体 系 (SITWA) 两 项 目 ; (v) 完 备 项 目 文 件 应 表 明 进 行 了 全 面 磋 商, 覆 盖 目 标 国 家 和 地 点, 包 括 重 要 的 区 域 利 益 攸 关 方 ; (vi) 鉴 于 有 大 量 子 项 目 尚 待 认 定, 针 对 这 些 子 项 目 应 设 立 环 境 和 社 会 风 险 筛 查 机 制, 完 备 项 目 文 件 应 对 这 一 系 统 进 行 说 明, 同 时 编 制 整 个 项 目 的 环 境 和 社 会 管 理 计 划 ; (vii) 完 备 项 目 文 件 应 阐 明 适 应 基 金 在 项 目 国 的 国 家 实 体 将 发 挥 何 种 作 用 ( 如 果 适 用 ); c) 批 准 80,000 美 元 的 项 目 准 备 赠 款 ; d) 请 UNEP 将 上 述 (b) 段 中 的 意 见 转 达 给 布 隆 迪 肯 尼 亚 卢 旺 达 坦 桑 尼 亚 和 乌 干 达 政 府 ; e) 鼓 励 布 隆 迪 肯 尼 亚 卢 旺 达 坦 桑 尼 亚 和 乌 干 达 政 府 通 过 UNEP 提 交 完 备 项 目 提 案, 提 案 应 满 足 审 查 条 件 并 采 纳 上 文 (b) 段 所 述 意 见

16 (B.27/23 号 决 议 ) 项 目 审 查 委 员 会 落 实 B.25/15 号 决 议 的 经 验 ( 提 案 不 同 版 本 间 使 用 修 订 标 记 ) 58. 审 议 项 目 审 查 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 请 秘 书 处 为 项 目 申 请 方 就 提 案 如 何 标 注 修 订 标 记 提 供 技 术 指 导, 以 便 统 一 规 范 修 订 项 目 及 预 算 申 请 :UNDP ( 马 尔 代 夫 ) (B.27/24 号 决 议 ) 59. 审 议 项 目 审 查 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 批 准 UNDP 的 申 请, 接 受 在 哈 阿 里 夫 环 礁 伊 哈 万 岛 (HA. Ihavandhoo) 南 阿 里 环 礁 马 西 巴 杜 岛 (ADh. Mahibadhoo) 加 富 达 卢 环 礁 加 杜 岛 (GDh. Gadhdhoo) 通 过 综 合 水 资 源 管 理 规 划 提 高 气 候 适 应 能 力 的 项 目 文 件 修 订 稿 及 其 中 的 预 算 变 更 议 程 项 目 9: 道 德 与 财 务 委 员 会 第 十 八 次 会 议 的 报 告 (B.27/25 号 决 议 ) 60. 道 德 与 财 务 委 员 会 主 席 Tove Zetterström-Goldmann 女 士 ( 瑞 典, 附 件 一 缔 约 方 ) 介 绍 委 员 会 报 告 ( 文 件 AFB/EFC.18/12) 之 后, 针 对 委 员 会 第 十 八 次 会 议 审 议 的 事 项, 董 事 会 做 出 以 下 决 议 a) 对 基 金 的 评 估 61. 审 议 道 德 与 财 务 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : a) 在 第 一 阶 段 评 估 基 础 上, 启 动 对 基 金 的 第 二 阶 段 评 估 : (i) 成 立 评 估 工 作 组, 成 员 包 括 Fatuma Mohamed Hussein 女 士 ( 肯 尼 亚, 非 附 件 一 缔 约 方 ) Marc-Antoine Martin 先 生 ( 法 国, 西 欧 和 其 他 国 家 集 团 ) 和 Philip S. Weech 先 生 ( 巴 哈 马, 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 ) 工 作 组 于 闭 会 期 间 展 开 工 作 : 在 秘 书 处 支 持 下, 起 草 第 二 阶 段 评 估 工 作 的 任 务 大 纲 和 建 议 书 征 询 文 件, 通 过 基 金 非 政 府 组 织 网 络 征 求 公 民 社 会 意 见, 并 与 独 立 评 估 机 构 ( 包 括 GEF-IEO) 协 调 质 量 保 障 事 宜, 之 后 向 委 员 会 第 十 九 次 会 议 汇 报 ; (ii) 请 秘 书 处 进 一 步 了 解 上 一 届 独 立 审 查 小 组 成 员 是 否 可 用, 并 继 续 与 GEF-IEO 商 洽, 向 委 员 会 第 十 九 次 会 议 汇 报 基 金 第 二 阶 段 评 估 的 更 新 方 案 ; b) 请 秘 书 处 起 草 基 金 新 增 评 估 职 能 的 方 案, 要 借 鉴 之 前 与 基 金 评 估 框 架 相 关 的 工 作, 并 提 交 委 员 会 第 十 九 次 会 议 审 议 (B.27/26 号 决 议 ) 16

17 b) 认 证 程 序 的 成 效 和 效 率 62. 审 议 道 德 与 财 务 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : a) 批 准 改 进 认 证 程 序 的 成 效 和 效 率 的 建 议 书 ( 内 容 见 文 件 AFB/EFC.18/4); b) 请 秘 书 处 : (i) 完 成 环 境 和 社 会 政 策 以 及 性 别 平 等 政 策 的 指 导 说 明 终 稿, 提 交 董 事 会 在 闭 会 期 间 审 议 ; (ii) 在 基 金 网 站 上 发 布 认 证 时 间 一 览 表 和 认 证 程 序 指 导 说 明 ; (iii) 向 指 定 负 责 人 和 实 施 实 体 传 达 认 证 时 间 一 览 表 和 指 导 说 明 ; (iv) 将 指 导 说 明 翻 译 为 联 合 国 官 方 语 言 c) 性 别 平 等 政 策 和 行 动 计 划 63. 审 议 道 德 与 财 务 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : (a) 批 准 : (i) 性 别 平 等 政 策, 内 容 见 文 件 AFB/EFC.18/5/Rev.1 附 件 一 ; (ii) 性 别 平 等 行 动 计 划, 内 容 见 文 件 AFB/EFC.18/5/Rev.1 附 件 二 ; 17 (B.27/27 号 决 议 ) (iii) 对 缔 约 方 使 用 适 应 基 金 资 源 的 运 行 政 策 与 准 则 正 文 和 附 件 3 的 修 订, 内 容 见 文 件 AFB/EFC.18/5/Add.1; (b) 请 秘 书 处 基 于 董 事 会 成 员 2016 年 6 月 30 日 之 前 提 交 的 意 见, 修 订 缔 约 方 使 用 适 应 基 金 资 源 的 运 行 政 策 与 准 则 的 附 件 4, 提 交 委 员 会 第 十 九 次 会 议 审 议 d) 直 接 项 目 服 务 报 告 64. 审 议 道 德 与 财 务 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : (B.27/28 号 决 议 ) a) 重 申 要 求 : 实 施 实 体 与 政 府 或 执 行 实 体 签 订 提 供 此 类 服 务 的 协 议 前, 需 向 秘 书 处 提 交 直 接 项 目 服 务 申 请 (RDPS), 同 时 了 解, 在 申 请 分 析 中 可 以 建 议 其 他 解 决 办 法, 如 改 动 项 目 以 避 免 直 接 服 务, 或 者 外 包 服 务 给 第 三 方 ; b) 请 秘 书 处 在 董 事 会 与 实 施 实 体 的 项 目 协 议 模 板 中 添 加 上 述 a) 段 规 定 ; c) 请 认 证 小 组 在 重 新 认 证 实 施 实 体 的 审 议 过 程 中, 将 这 些 问 题 纳 入 考 虑 ;

18 d) 请 评 估 工 作 组 在 基 金 第 二 阶 段 评 估 的 任 务 大 纲 中 包 括 对 秘 书 处 收 到 的 实 施 实 体 RDPS 的 分 析 工 作 65. 审 议 道 德 与 财 务 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : (B.27/29 号 决 议 ) a) 为 了 避 免 项 目 陷 入 困 境, 作 为 特 例 批 准 UNDP 为 土 库 曼 斯 坦 项 目 提 供 直 接 项 目 服 务, 金 额 不 得 超 过 82,471 美 元 ; b) 要 求 UNDP 在 下 一 份 项 目 绩 效 报 告 中, 着 重 说 明 其 直 接 提 供 项 目 服 务 以 何 种 方 式 帮 助 国 家 实 体 加 强 了 能 力 e) 投 诉 处 理 机 制 (B.27/30 号 决 议 ) 66. 审 议 道 德 与 财 务 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 请 秘 书 处 起 草 文 件, 说 明 处 理 与 实 施 实 体 有 关 的 投 诉 的 可 能 行 动 方 案, 并 向 委 员 会 第 十 九 次 会 议 报 告 g) 财 务 问 题 实 施 实 体 的 投 资 收 入 (B.27/31 号 决 议 ) 67. 审 议 道 德 与 财 务 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 请 秘 书 处 与 受 托 人 进 一 步 讨 论, 起 草 提 案, 提 出 处 理 实 施 实 体 从 项 目 赠 款 资 金 所 获 收 益 的 最 佳 办 法, 并 向 委 员 会 第 十 九 次 会 议 报 告 2017 财 年 的 工 作 计 划 (B.27/32 号 决 议 ) 68. 审 议 道 德 与 财 务 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 批 准 工 作 计 划 和 临 时 工 作 时 间 表 ( 见 文 件 AFB/EFC.18/8), 但 前 提 是 董 事 会 批 准 准 备 项 目 提 案 ( 见 文 件 AFB/B.27/7) 2017 财 年 董 事 会 和 秘 书 处 及 受 托 人 预 算 (B.27/33 号 决 议 ) 69. 审 议 道 德 与 财 务 委 员 会 的 意 见 和 建 议 及 文 件 AFB/EFC.18/9 的 内 容 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : a) 注 意 到 秘 书 处 针 对 以 下 事 项 的 解 释 : (i) 人 员 费 用 增 加, 是 因 为 需 要 聘 用 一 位 临 时 人 员 顶 替 业 务 助 理 工 作, 把 两 个 不 可 再 续 的 职 位 转 为 GE 级 别 固 定 期 限 合 同, 以 确 保 秘 书 处 能 提 供 满 足 董 事 会 所 需 的 服 务 ; 18

19 其 他 事 项 (ii) 董 事 会 会 议 费 用 增 加, 是 因 为 使 用 波 恩 联 合 国 大 厦 的 共 用 会 议 室 ; AFB/B.27/10 (iii) 2016 财 年 办 公 室 场 地 费 用 增 加, 是 因 为 秘 书 处 不 得 不 搬 到 另 一 栋 楼, 但 新 楼 租 金 较 低, 因 此 2017 财 年 办 公 室 租 金 有 净 节 约 ; b) 批 准 以 下 预 算 ( 来 自 适 应 基 金 信 托 基 金 的 可 用 资 源 ): (i) 本 报 告 附 件 四 中 的 修 订 提 案 :4,522,837 美 元 用 于 2016 年 7 月 1 日 到 2017 年 6 月 30 日 期 间 董 事 会 和 秘 书 处 的 运 转, 其 中 3,042,337 美 元 用 于 秘 书 处 行 政 服 务 ( 秘 书 处 主 要 预 算 ),400,000 美 元 用 于 整 体 评 估 ( 第 二 阶 段 ),464,000 美 元 用 于 认 证 服 务,616,500 美 元 用 于 准 备 项 目 ; (ii) 669,000 美 元 建 议 预 算, 用 于 2016 年 7 月 1 日 到 2017 年 6 月 30 日 期 间 为 适 应 基 金 提 供 的 受 托 人 服 务 第 一 阶 段 全 面 评 估 的 待 决 建 议 (B.27/34 号 决 议 ) 70. 审 议 道 德 与 财 务 委 员 会 的 意 见 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 在 第 二 十 八 次 会 议 中 增 设 议 项, 讨 论 适 应 基 金 第 一 阶 段 全 面 评 估 的 待 决 建 议 议 程 项 目 10: 资 源 调 动 工 作 组 的 报 告 (B.27/35 号 决 议 ) 71. 资 源 调 动 工 作 组 在 本 次 会 议 间 隙 召 开 了 会 议, 董 事 会 听 取 其 会 议 报 告 巴 黎 会 议 取 得 积 极 成 果 : 适 应 基 金 进 入 了 通 过 巴 黎 协 定 的 决 议, 筹 资 目 标 也 完 成 了 90% 工 作 组 认 为, 基 金 应 利 用 巴 黎 会 议 的 有 利 形 势 与 为 适 应 活 动 提 供 更 多 资 金 的 呼 声, 想 办 法 寻 找 新 的 非 传 统 捐 助 方 不 过 工 作 组 指 出, 积 极 展 开 筹 资 工 作 需 要 秘 书 处 投 入 更 多 资 源, 或 者 建 立 一 个 独 立 筹 资 团 队 工 作 组 认 为, 设 定 筹 资 目 标 对 于 取 得 良 好 成 果 非 常 重 要, 并 建 议 筹 资 目 标 设 定 为 8,000 万 美 元, 随 后 可 逐 步 提 高 工 作 组 考 虑 了 多 种 凸 显 基 金 相 关 性 的 办 法, 包 括 扩 大 项 目 备 选 库 规 模, 以 向 捐 助 方 证 明 需 要 更 多 资 金 ; 提 高 国 家 和 多 边 实 体 使 用 资 金 上 限 ; 以 及 让 各 方 能 更 高 效 获 得 基 金 资 源 但 是 会 议 指 出, 董 事 会 已 在 另 一 议 项 讨 论 了 提 高 上 限 问 题, 另 外 董 事 会 在 闭 会 期 间 也 做 出 决 议, 所 以 获 得 基 金 资 源 似 乎 相 当 高 效 会 议 指 出, 公 民 社 会 组 织 正 在 起 草 一 份 文 件, 其 中 将 分 析 CER 销 售 收 入 潜 力 以 及 国 际 民 用 航 空 组 织 和 国 际 海 事 组 织 的 捐 款 潜 力 该 文 件 有 可 能 在 下 次 董 事 会 会 议 前 完 成 72. 审 议 资 源 调 动 工 作 组 的 报 告 和 建 议 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : a) 请 秘 书 处 与 资 源 调 动 工 作 组 一 道, 修 订 更 新 资 源 调 动 战 略, 呈 交 董 事 会 第 二 十 八 次 会 议 审 议 ; b) 设 立 新 的 筹 资 目 标 : 年, 每 年 8,000 万 美 元 ; 19

20 c) 鉴 于 B.25/1 号 决 议 选 定 的 工 作 组 人 员 有 所 变 化, 现 任 命 以 下 人 员 加 入 工 作 组, 替 代 已 离 开 的 成 员 : (i) Antonio Navarra 先 生 ( 意 大 利, 西 欧 和 其 他 国 家 集 团 ), 代 替 Michael Kracht 先 生, 担 任 工 作 组 共 同 组 长 ; (ii) Aram Ter-Zakaryan 先 生 ( 亚 美 尼 亚, 东 欧 ); (iii) Lucas di Pietro Paolo 先 生 ( 阿 根 廷, 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 ) 议 程 项 目 11: 赴 阿 根 廷 乌 拉 圭 项 目 组 合 监 察 团 报 告 (B.27/36 号 决 议 ) 73. 秘 书 处 代 表 介 绍 了 赴 阿 根 廷 乌 拉 圭 项 目 组 合 监 察 团 报 告 ( 见 文 件 AFB/B.27/5) 的 内 容 代 表 说, 收 获 之 一 就 是 了 解 到 两 个 国 家 实 体 在 认 证 和 项 目 识 别 方 面 都 存 在 一 个 学 习 过 程 两 个 实 体 的 职 责 差 异 很 大, 但 都 在 实 地 成 功 实 施 了 适 应 活 动, 这 一 事 实 证 明 了 国 家 驱 动 方 针 的 有 效 性, 也 表 明 拥 有 一 个 战 略 清 晰 的 强 有 力 执 行 实 体, 有 助 于 实 施 实 体 开 展 督 导 工 作 74. 在 随 后 的 讨 论 中, 有 人 指 出 监 察 团 对 于 评 估 实 地 工 作 的 开 展 情 况 非 常 重 要, 如 果 来 自 本 地 区 的 委 员 会 成 员 能 参 加 监 察 团, 将 很 有 助 益 有 人 希 望 了 解 监 察 团 的 人 员 构 成, 成 员 是 否 有 实 施 实 体 或 指 定 负 责 人 的 代 表, 或 者 是 否 有 其 他 个 人 为 监 察 团 带 来 增 加 值 75. 针 对 董 事 会 成 员 和 候 补 成 员 的 具 体 疑 问, 秘 书 处 代 表 解 释 说, 乌 拉 圭 的 保 险 方 案 基 于 归 一 化 差 异 植 被 指 数 (NDVI), 利 用 卫 星 图 像 测 量 生 物 量 当 图 像 显 示 生 物 量 压 力 达 到 设 定 阈 值, 保 险 公 司 就 支 付 补 偿 该 项 目 在 一 家 全 国 性 保 险 公 司 试 点, 已 经 有 几 位 农 民 加 入 试 点 项 目, 以 后 还 会 扩 大 规 模 周 转 资 金 中, 有 一 部 分 由 农 民 合 作 社 留 存, 供 以 后 使 用 阿 根 廷 基 于 天 气 指 数 的 保 险 是 创 新 举 措, 现 在 正 展 开 可 行 性 研 究, 寻 找 农 业 气 象 站, 帮 助 确 定 适 合 系 统 使 用 的 指 数 阿 根 廷 不 仅 收 集 气 候 数 据, 也 收 集 农 业 数 据 这 些 数 据 将 通 过 公 共 网 络 采 集, 然 后 发 布 西 班 牙 文 版 本, 以 便 消 除 使 用 中 的 语 言 障 碍 76. 秘 书 处 代 表 还 说, 两 个 项 目 的 实 施 都 有 拖 延, 但 现 在 已 经 向 前 推 进 阿 根 廷 的 项 目 2013 年 启 动, 现 已 提 交 延 期 申 请, 希 望 将 完 工 日 期 延 长 18 个 月 该 项 目 正 在 准 备 中 期 报 告 ; 乌 拉 圭 项 目 正 在 准 备 中 期 报 告 的 终 稿 77. 适 应 基 金 董 事 会 将 赴 阿 根 廷 乌 拉 圭 项 目 组 合 监 察 团 报 告 ( 见 文 件 AFG/B.17/5) 记 录 在 案 议 程 项 目 12: 董 事 会 第 二 十 六 次 会 议 的 遗 留 问 题 a) 对 基 金 目 标 和 下 一 步 工 作 的 战 略 讨 论 : 基 金 与 绿 色 气 候 基 金 的 潜 在 关 系 78. 秘 书 处 代 表 介 绍 了 对 基 金 目 标 和 下 一 步 工 作 的 战 略 讨 论 : 基 金 与 绿 色 气 候 基 金 (GCF) 的 潜 在 关 系 议 项 的 内 容 ( 见 文 件 AFB/B.27/6) 他 提 请 董 事 会 注 意, 在 7/CP.21 号 决 议 中, 缔 约 方 会 议 鼓 励 GCF 按 照 GCF 治 理 文 书 第 33 和 34 段 要 求, 加 强 与 其 他 机 构 的 互 补 性 和 一 致 性, 其 中 包 括 公 约 下 属 相 关 机 构, 如 常 设 融 资 委 员 会 20

21 21 AFB/B.27/ GCF 代 表,Stephanie Kwan 女 士 介 绍 了 GCF 董 事 会 第 十 二 次 会 议 情 况, 此 次 会 议 于 2016 年 3 月 8-10 日 在 韩 国 松 岛 召 开 她 说 GCF 董 事 会 已 经 要 求 秘 书 处 起 草 一 份 文 件, 供 第 十 三 次 会 议 审 议, 该 文 件 应 按 照 GCF 治 理 文 书 第 33 和 34 段 要 求, 以 及 缔 约 方 会 议 的 相 关 指 示, 阐 述 GCF 采 取 何 种 方 法, 确 保 与 其 他 机 构 的 互 补 性 和 一 致 性 她 向 适 应 基 金 董 事 会 保 证, 虽 然 此 项 工 作 目 前 尚 未 展 开, 但 已 排 入 2016 年 工 作 计 划 80. 在 随 后 的 讨 论 中, 董 事 会 认 识 到 很 重 要 的 一 点, 即 主 席 副 主 席 和 秘 书 处 需 要 继 续 与 GCF 沟 通, 探 讨 两 个 基 金 之 间 的 潜 在 关 系 81. 审 议 文 件 AFB/B.27/6 及 秘 书 处 汇 报 的 最 新 进 展 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 要 求 : a) 主 席 副 主 席 继 续 与 GCF 的 联 合 主 席 沟 通, 探 讨 适 应 基 金 与 GCF 之 间 的 潜 在 关 系 ; b) 秘 书 处 : b) 准 备 项 目 的 实 施 情 况 (i) 继 续 与 GCF 秘 书 处 合 作, 完 成 B 号 决 议 中 确 定 的 工 作 ; (ii) 基 于 讨 论 成 果, 修 订 文 件 B.27/6, 提 交 董 事 会 第 二 十 八 次 会 议 审 议 (B.27/37 号 决 议 ) 82. 秘 书 处 代 表 介 绍 了 准 备 项 目 第 二 阶 段 的 进 度 报 告,2017 财 年 建 议 书 ( 见 文 件 AFB/B.27/7), 并 略 述 了 第 二 阶 段 将 展 开 的 四 项 主 要 活 动 他 提 到, 自 启 动 准 备 项 目 以 来, 基 金 认 证 了 更 多 国 家 实 体 和 区 域 实 体, 收 到 了 更 多 国 家 实 体 提 案, 并 与 更 多 机 构 建 立 了 伙 伴 关 系 准 备 项 目 提 高 了 基 金 的 知 名 度, 并 使 基 金 成 为 了 气 候 融 资 准 备 领 域 的 思 想 领 袖 项 目 的 有 效 性 已 经 得 到 了 京 都 议 定 书 缔 约 方 的 认 可 ( 见 决 议 1/CMP.11) 有 鉴 于 此, 秘 书 处 建 议 把 准 备 项 目 作 为 基 金 的 常 设 职 能 83. 董 事 会 表 达 了 对 准 备 项 目 的 支 持, 并 赞 赏 地 注 意 到 其 在 帮 助 实 施 实 体 建 设 获 取 资 金 资 源 开 发 优 质 项 目 / 项 目 群 的 能 力 方 面 发 挥 的 重 大 作 用 成 员 询 问 准 备 项 目 预 算 如 何 反 映 在 董 事 会 和 秘 书 处 总 预 算 中 84. 有 人 担 心 常 设 准 备 项 目 职 能 会 导 致 用 于 支 持 项 目 / 项 目 群 的 资 金 分 流 因 此 建 议 资 源 调 动 工 作 组 继 续 努 力 争 取 捐 助 方 支 持, 同 时 准 备 项 目 也 应 利 用 机 会, 与 涉 及 类 似 活 动 的 其 他 机 构 更 密 切 合 作, 例 如 GEF 适 应 委 员 会 GCF UNEP 和 UNDP 等 都 是 可 能 的 合 作 伙 伴 有 人 建 议, 准 备 项 目 应 与 国 家 适 应 计 划 (NAP) 和 国 家 适 应 行 动 方 案 (NAPA) 建 立 关 联, 以 保 证 支 持 的 项 目 / 项 目 群 更 符 合 国 家 优 先 重 点 最 后, 鼓 励 秘 书 处 提 前 通 知 董 事 会 成 员 各 种 活 动, 以 便 有 兴 趣 者 能 够 参 与 85. 秘 书 处 负 责 人 解 释 说, 准 备 预 算 是 秘 书 处 预 算 中 的 常 设 项 目, 但 作 为 独 立 预 算 项 目 单 列 在 总 体 预 算 中, 以 便 区 别 准 备 项 目 支 持 的 活 动 与 秘 书 处 主 要 预 算 支 持 的 活 动 她 还 解 释 说, 准 备 预 算 又 分 作 两 部 分, 分 别 由 秘 书 处 和 受 托 人 管 理, 因 为 准 备 项 目 涉 及 的 一 些 活 动, 需 要 受 托 人 直 接 把 资 金 转 给 实 施 实 体, 如 用 于 能 力 建 设 基 金 环 境 和 社 会 政 策 合 规 的 小 额 赠 款 关 于 NAP NAPA 问 题, 秘 书 处 负 责 人 表 示, 秘 书 处 并 没 有 直 接 支 持 两 者 的 职 责, 但 基 金 通 过 项 目 / 项 目 群 审 查 程 序 间 接 予 以 支 持 : 只 要 相 关 国 家 有 NAP 和 NAPA, 基 金 都 强 烈 建 议 提 案 与 之 保 持 一 致

22 22 AFB/B.27/ 秘 书 处 代 表 解 释 说, 在 项 目 审 查 委 员 会 指 导 下, 一 旦 秘 书 处 编 制 完 成 项 目 准 备 援 助 (PFA) 赠 款 的 分 配 和 支 付 标 准, 就 会 发 放 PFA 赠 款 代 表 提 醒 董 事 会,PFA 赠 款 是 额 外 资 金, 不 同 于 通 过 项 目 概 念 时 批 准 的 3 万 美 元 常 规 项 目 准 备 赠 款 (PFG) PFA 赠 款 用 于 支 持 国 家 实 体 开 展 特 定 的 技 术 评 估 工 作, 如 环 境 影 响 评 价 或 脆 弱 性 评 价 87. 准 备 项 目 2017 财 年 建 议 书 提 出 的 预 算 要 求 为 1,206,500 美 元, 其 中 616,500 美 元 由 秘 书 处 管 理,590,000 美 元 由 受 托 人 管 理, 以 便 向 实 施 实 体 直 接 拨 付 88. 审 议 文 件 AFB/B.27/7 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : a) 将 准 备 项 目 第 二 阶 段 的 进 度 报 告 记 录 在 案 ; b) 将 准 备 项 目 纳 入 适 应 基 金 工 作 计 划 和 预 算 ; c) 批 准 准 备 项 目 2017 财 年 建 议 书, 包 括 17 财 年 工 作 计 划, 拨 付 616,500 美 元 到 秘 书 处 预 算, 另 外 590,000 美 元 用 于 从 适 应 基 金 信 托 基 金 直 接 提 供 小 额 赠 款 c) 更 改 国 家 上 限 建 议 书 (B.27/38 号 决 议 ) 89. 秘 书 处 代 表 介 绍 了 文 件 AFB/B.27/8 的 内 容, 该 文 件 按 照 第 B.26/39 号 决 议 要 求 起 草, 分 析 修 订 国 家 上 限 的 可 能 性 他 说, 在 文 件 起 草 时 段, 153 个 国 家 有 资 格 申 请 基 金 资 金, 其 中 45 国, 也 即 29.4% 的 合 格 国 家 已 经 有 具 体 的 气 候 变 化 适 应 项 目 获 批, 并 获 得 资 金 ; 有 17 国 使 用 的 基 金 资 金 已 超 过 800 万 美 元 他 说 针 对 国 家 上 限, 有 四 个 建 议 解 决 方 案 : 保 持 现 状, 或 者 提 高 国 家 上 限, 可 提 高 500 万 美 元 1,000 万 美 元 或 2,000 万 美 元 也 可 以 设 定 一 个 门 槛, 即 规 定 想 申 请 更 多 资 金 的 国 家, 其 已 获 批 资 金 额 必 须 最 少 达 到 800 万 美 元 90. 在 随 后 的 讨 论 中, 有 人 指 出, 基 金 还 有 未 分 配 资 金, 就 很 难 向 捐 助 方 证 明 基 金 需 要 更 多 资 金 认 证 过 程 不 易, 因 此 将 国 家 上 限 提 高 到 1,500 万 美 元, 支 持 已 认 证 国 家 实 体 继 续 履 行 职 责, 实 施 更 多 项 目, 应 该 是 件 好 事 公 民 社 会 也 提 了 有 益 建 议, 即 实 施 实 体 在 申 请 更 多 资 金 前, 应 证 明 其 已 完 成 了 一 个 金 额 至 少 达 到 800 万 美 元 的 项 目 ; 而 一 位 董 事 会 成 员 建 议, 如 果 所 实 施 项 目 的 中 期 评 估 合 格, 就 应 该 允 许 实 施 实 体 申 请 大 家 也 指 出, 关 键 在 于 实 施 实 体 只 需 要 证 明 其 有 实 施 项 目 的 能 力 即 可 一 些 实 施 实 体 的 初 始 项 目 也 许 规 模 不 大, 因 此 800 万 美 元 的 门 槛 不 尽 合 理 91. 一 些 成 员 认 为, 如 果 提 高 多 边 实 体 上 限, 多 边 实 体 就 会 提 交 更 多 项 目 虽 然 所 有 国 家 都 欢 迎 更 多 资 金, 但 资 金 的 不 可 预 测 性 意 味 着 目 前 不 应 提 高 国 家 上 限 一 些 成 员 表 示 赞 同, 因 为 一 些 非 洲 国 家 和 最 不 发 达 国 家 还 未 使 用 基 金 资 金 国 家 上 限 似 乎 是 诸 多 未 决 问 题 的 导 火 索, 在 解 决 这 些 问 题 前, 提 高 上 限 不 可 行 92. 尽 管 用 完 基 金 未 分 配 资 金 将 向 捐 助 方 发 出 有 利 信 号, 但 对 所 有 其 他 方 却 是 不 利 信 息 大 家 需 要 谨 记, 并 没 有 用 途 不 明 的 资 金 ; 项 目 审 查 委 员 会 第 十 七 次 十 八 次 会 议 收 到 的 国 家 实 体 与 区 域 实 体 单 一 国 家 项 目 申 请 资 金 额 达 到 1.13 亿 美 元, 而 目 前 能 为 这 些 项 目 所 用 的 基 金 资 金 仅 有 1.1 亿 美 元 碳 价 水 平 意 味 着 目 前 的 CER 销 售 仅 勉 强 覆 盖 交 易 成 本 一 些 人 认 为, 在 基 金 获 得 有 保 障 可 预 测 的 资 金 来 源 前, 不 应 改 变 上 限 规 定, 该 文 件 可 用 于 向 CMP 证 明 基 金 需 要 更 多 资 金 只 有 当 75-80% 的 有 资 格 获 得 基 金 资 金 的 国 家 得 到 了 资 金, 才 可 进 一 步 考 虑 提 高 国 家 上 限 问 题

23 93. 适 应 基 金 董 事 会 决 定 : a) 暂 时 保 持 第 B.13/23 号 决 议 规 定 的 国 家 上 限 ; b) 请 秘 书 处 起 草 基 金 中 期 战 略 框 架 方 案, 提 交 董 事 会 第 二 十 八 次 会 议 审 议, 方 案 应 反 映 作 为 京 都 议 定 书 缔 约 方 会 议 的 公 约 缔 约 方 会 议 批 准 的 基 金 的 战 略 优 先 事 项, 考 虑 基 金 整 体 评 估 第 一 阶 段 的 结 论, 以 及 下 述 事 宜 : (i) 适 应 基 金 的 财 务 状 况, 包 括 基 金 开 展 的 筹 资 活 动 状 况 ; (ii) 实 施 实 体 认 证 的 进 展, 以 及 提 高 使 用 适 应 融 资 的 准 备 程 度 取 得 的 进 展 ; (iii) 资 金 分 配, 包 括 B.12/9 号 决 议 确 定 的 多 边 实 体 提 案 不 得 超 过 50%,B.13/23 号 决 议 决 定 的 国 家 上 限, 审 议 区 域 项 目 / 项 目 群 ( 属 于 或 不 属 于 B.25/28 号 决 议 确 定 的 区 域 项 目 / 项 目 试 点 方 案 范 围 ); (iv) 讨 论 适 应 基 金 和 绿 色 气 候 基 金 (GCF) 之 间 的 潜 在 关 系 23 (B.27/39 号 决 议 ) 议 程 项 目 13: 公 约 第 21 次 缔 约 方 会 议 (COP 21) 作 为 京 都 议 定 书 缔 约 方 会 议 的 公 约 缔 约 方 会 议 第 十 一 次 会 议 (CMP11) 提 出 的 问 题 94. 讨 论 伊 始, 主 席 邀 请 公 约 的 副 执 行 秘 书,Richard Kinley 先 生 发 言 95. Kinley 先 生 在 讲 话 中, 形 容 COP21 和 CMP11 的 成 果 具 有 历 史 意 义 里 程 碑 性 质 和 深 远 影 响, 他 说 巴 黎 会 议 为 今 后 一 些 年 设 定 了 方 向, 奠 定 了 架 构, 有 助 于 全 球 更 认 真 地 应 对 气 候 挑 战 会 议 标 志 着 确 定 规 则 的 过 程 结 束, 而 进 入 监 管 技 术 实 施 阶 段, 这 将 给 应 对 气 候 变 化 的 事 业 注 入 活 力 但 是, 未 来 几 年 实 施 这 一 议 程 的 工 作 非 常 艰 巨 希 望 大 多 数 甚 至 所 有 国 家 于 4 月 22 日 在 纽 约 签 署 这 一 协 议, 那 将 标 志 着 国 际 社 会 推 进 巴 黎 协 定 的 有 力 承 诺 96. 他 说, 巴 黎 协 定 的 内 容 为 适 应 基 金 打 开 了 大 门, 但 基 金 还 需 展 开 更 多 工 作 巩 固 其 在 气 候 融 资 新 架 构 中 的 位 置, 他 同 时 介 绍 了 COP CMP 巴 黎 协 定 特 设 工 作 组 (APA) 和 作 为 巴 黎 协 定 缔 约 方 会 议 的 公 约 缔 约 方 会 议 (CMA) 需 要 采 取 的 步 骤 为 此, 在 将 于 2016 年 11 月 在 马 拉 喀 什 召 开 的 COP22 会 议 上, 主 席 应 就 适 应 基 金 在 未 来 巴 黎 协 定 架 构 中 的 作 用 提 交 一 份 简 单 的 程 序 性 提 案, 以 向 APA 转 达 申 请, 请 APA 做 好 必 要 的 准 备 工 作, 并 向 CMP 提 出 建 议 APA 可 立 即 将 此 事 项 纳 入 议 程, 在 马 拉 喀 什 开 始 实 质 性 讨 论 原 先 想 法 是 APA 最 终 向 CMP 汇 报,CMP 再 及 时 向 CMA1 做 出 建 议 但 是 这 一 方 案 基 于 CMA1 于 2019 或 2020 召 开 的 预 设 现 在 来 看 巴 黎 协 定 可 能 更 早 生 效,CMA1 可 能 在 2018 年, 甚 至 2017 年 召 开 考 虑 到 各 步 骤 展 开 的 顺 序 以 及 时 间 的 不 确 定 性, 因 此 强 烈 建 议 董 事 会 主 席 副 主 席 尽 早 与 APA 联 合 主 席 见 面, 不 仅 介 绍 董 事 会 讨 论 内 容, 而 且 要 帮 助 APA 联 合 主 席 了 解 一 些 背 景 问 题, 为 马 拉 喀 什 的 讨 论 做 好 准 备 APA 第 一 次 会 议 将 于 5 月 日 在 波 恩 召 开, 届 时 将 选 举 联 合 主 席 97. 巴 黎 协 定 给 基 金 带 来 的 第 二 个 实 质 性 问 题 有 关 第 六 条 的 部 分 收 益 现 在 很 难 了 解 这 方 面 将 来 的 变 化 科 学 和 技 术 咨 询 附 属 机 构 下 次 会 议 将 于 2016 年 5 月 在 波 恩 召 开, 这 将 是 讨 论 第 六 条 及 其 模 式 的 第 一 个 机 会

24 24 AFB/B.27/ 另 一 次 机 会 是 马 拉 喀 什 会 议, 董 事 会 可 抓 住 时 机 向 CMP 汇 报 取 得 的 进 展, 强 调 问 题 所 在, 并 提 出 疑 虑 董 事 会 在 巴 黎 的 成 功 显 示 了 可 以 如 何 利 用 机 会 适 应 基 金 第 三 次 审 查 也 在 CMP 议 程 上, 缔 约 方 和 观 察 员 可 以 提 出 意 见, 任 务 大 纲 可 能 会 稍 作 调 整 99. 在 发 言 的 最 后, Kinley 先 生 表 示, 各 种 筹 资 机 制 和 实 体 之 间 协 作 非 常 重 要, 虽 然 迄 今 为 止, 合 作 一 直 不 尽 人 意, 但 最 近 的 发 展 显 示 有 改 善 潜 力 100. 之 后 Kinley 先 生 回 应 董 事 会 成 员 提 出 的 一 些 问 题 和 建 议 关 于 巴 黎 会 议 为 何 取 得 如 此 积 极 的 成 果, 他 指 出 董 事 会 的 出 色 展 示 主 席 副 主 席 终 年 的 辛 勤 工 作 都 有 功 劳 此 外, 公 约 事 先 向 主 席 国 法 国 充 分 说 明 了 小 额 资 金 的 重 要 性, 因 此 法 国 政 府 代 表 这 些 基 金 积 极 游 说 巴 黎 会 议 具 有 如 此 历 史 意 义 的 另 一 个 原 因, 是 最 终 达 成 的 协 定 反 映 了 平 衡 减 缓 和 适 应 的 重 要 性 ; 他 说 这 对 供 资 实 体 而 言 是 一 个 重 要 信 号, 不 过 变 化 传 导 到 整 个 系 统 还 需 一 些 时 间 与 其 他 供 资 实 体 相 比, 适 应 基 金 拥 有 强 大 优 势, 因 为 基 金 已 经 投 入 运 作, 鉴 于 巴 黎 会 议 后 各 方 希 望 看 到 早 期 行 动 的 强 烈 愿 望, 董 事 会 可 以 考 虑 利 用 这 一 机 会, 充 分 发 挥 这 一 比 较 优 势 101. Kinley 先 生 还 谈 了 对 于 CER 价 格 重 要 性 的 想 法, 取 决 于 第 六 条 讨 论 的 成 果,CER 有 可 能 再 次 为 基 金 带 来 收 入 但 是 鉴 于 成 果 的 政 治 性, 现 在 难 以 预 测 102. 主 席 代 表 董 事 会 感 谢 Kinley 先 生, 之 后 Kinley 先 生 离 开 会 场 103. 董 事 会 还 讨 论 了 提 交 CMP12 的 报 告 中 应 包 括 哪 些 事 项, 大 家 建 议 了 以 下 这 些 : 对 基 金 的 评 估, 包 括 第 一 阶 段 的 评 估 结 果 以 及 第 二 阶 段 的 启 动 ; 基 金 收 入 状 况 ; 准 备 项 目, 包 括 初 步 成 果 和 能 力 建 设 成 绩 ; 认 证 程 序 及 改 善 其 成 效 和 效 率 的 步 骤 ; 就 如 何 过 渡 到 新 制 度 要 求 指 导 ; 基 金 的 比 较 优 势 ; 以 及 各 基 金 间 协 作 一 致 问 题 104. 会 议 建 议 按 照 惯 例, 由 主 席 在 秘 书 处 支 持 下, 起 草 建 议 书, 并 分 发 董 事 会 成 员 秘 书 处 指 出, 建 议 书 需 要 在 5 月 底 ( 附 属 机 构 波 恩 会 议 后 ) 到 2016 年 8 月 1 日 ( 截 止 日 期 ) 期 间 起 草, 这 意 味 着 董 事 会 成 员 需 要 在 6 月 份 提 交 意 见 105. 受 托 人 建 议, 报 告 应 提 醒 各 方 注 意, 世 界 银 行 作 为 基 金 受 托 人 即 将 到 期, CMP12 是 到 期 之 前 的 最 后 一 次 CMP 会 议 106. 考 虑 公 约 第 21 次 缔 约 方 会 议 (COP 21) 作 为 京 都 议 定 书 缔 约 方 会 议 的 公 约 缔 约 方 会 议 第 十 一 次 会 议 (CMP11) 成 果 后, 适 应 基 金 董 事 会 决 定 请 秘 书 处 起 草 基 金 给 CMP12 的 报 告 初 稿, 起 草 时 要 考 虑 到 本 议 项 下 的 讨 论 内 容, 以 及 董 事 会 成 员 公 民 社 会 组 织 2016 年 6 月 30 日 前 提 交 的 意 见, 并 在 闭 会 期 间 提 交 董 事 会 审 议 议 程 项 目 14: 沟 通 与 外 联 (B.27/40 号 决 议 ) 107. 秘 书 处 代 表 报 告 了 沟 通 战 略 的 进 展, 战 略 致 力 于 让 更 多 人 了 解 基 金 及 其 活 动, 以 及 适 应 活 动 的 迫 切 性 通 过 利 用 广 泛 的 多 媒 体 平 台 和 外 联 活 动 生 动 讲 述 基 金 的 故 事, 利 用 基 金 参 与 高 级 别 气 候 领 导 人 活 动 的 契 机, 战 略 实 施 顺 利 自 上 次 董 事 会 会 议 以 来,COP21 是 工 作 重 点 之 一 基 金 在 网 站 上 设 立 了 一 站 式 微 型 网 站, 在 COP21 召 开 之 前 期 间 和 之 后 不 断 更 新 基 金 的 详 细 活 动 在 COP21 期 间, 基 金 还 主 办 了 一 个 多 媒 体 活 动, 有 关 直 接 使 用 资 金 机 制 的 会 外 活 动, 以 及 一 次 捐 助 方 对 话,

25 并 在 对 话 中 宣 布 了 新 的 捐 款 承 诺 秘 书 处 准 备 了 多 媒 体 形 式 的 谈 话 要 点 和 图 表, 显 示 基 金 的 成 效 和 资 金 缺 口 秘 书 处 的 媒 体 外 联 工 作 贯 穿 COP21 的 始 终 : 宣 传 基 金 的 活 动 活 动 带 来 的 持 续 的 独 特 价 值, 以 及 COP21 的 积 极 信 息 和 成 果 基 金 出 现 在 20 多 家 全 球 国 家 媒 体 上, 基 金 的 工 作 得 到 传 播 在 COP21 召 开 前 及 期 间, 随 着 成 果 和 消 息 浮 现, 秘 书 处 发 了 数 篇 新 闻 稿, 并 借 助 秘 书 处 员 工 和 伙 伴 机 构 的 多 语 言 能 力, 在 社 交 媒 体 上 转 播 信 息 在 COP21 期 间, 秘 书 处 拍 摄 了 许 多 照 片, 记 录 基 金 在 会 上 的 活 动, 以 使 得 网 站 和 社 交 媒 体 上 的 陈 述 和 信 息 更 有 力 更 吸 引 人 108. 自 那 以 来, 秘 书 处 更 新 了 活 页 宣 传 单 和 海 报, 深 化 改 进 了 社 交 媒 体 运 用, 制 作 了 15 个 基 金 项 目 专 题 报 道 并 发 布 在 了 互 联 网 上, 分 发 了 约 30 个 新 视 频, 所 有 这 些 都 有 助 于 保 持 巴 黎 会 议 之 前 之 后 的 势 头 基 金 还 参 与 了 更 大 规 模 的 伙 伴 数 字 运 动, 把 基 金 的 工 作 与 COP21 后 的 步 骤 和 动 力 联 系 在 一 起 通 过 在 脸 书 推 特 上 采 取 更 积 极 更 有 针 对 性 的 战 略, 改 进 更 新 Flickr 和 Youtube 内 容, 增 加 新 平 台 ( 包 括 领 英 ), 基 金 在 社 交 媒 体 上 拥 有 了 更 多 空 间, 网 站 也 更 受 欢 迎 取 得 这 些 进 展 的 关 键 在 于, 与 社 交 媒 体 更 紧 密 合 作, 在 互 联 网 上 发 布 的 信 息 要 非 常 注 重 故 事 性, 除 了 更 新 频 繁 外, 内 容 还 要 贴 合 主 题 引 人 入 胜 109. 基 金 新 推 出 了 一 些 活 动, 包 括 摄 影 大 赛, 主 题 是 沿 海 地 区 和 流 域 的 适 应 活 动 获 胜 者 将 由 评 委 会 选 出, 但 最 受 欢 迎 奖 将 通 过 社 交 媒 体 选 出 活 动 于 签 署 巴 黎 协 定 的 当 日 也 即 地 球 日 启 动, 获 奖 者 将 在 六 月 举 行 的 准 备 研 讨 会 上 宣 布 秘 书 处 还 计 划 于 5 月 份 在 波 恩 的 附 属 机 构 44 次 会 议 上 开 展 活 动, 在 摩 洛 哥 的 COP22 上 举 办 会 外 活 动 和 展 览 110. 在 随 后 的 讨 论 中, 有 人 问 是 否 还 筹 办 其 他 活 动 赶 在 巴 黎 协 定 的 签 字 日 举 行, 以 突 出 展 示 基 金 的 比 较 优 势, 或 者 宣 传 基 金 网 站 上 的 捐 助 按 钮 ; 以 及 2016 年 气 候 变 化 适 应 活 动 未 来 大 会 (Adaptation Futures 2016) 将 于 5 月 在 鹿 特 丹 展 开, 基 金 是 否 会 组 织 会 外 活 动 有 人 建 议, 鉴 于 基 金 需 要 更 多 捐 助 资 金, 因 此 要 把 基 金 的 活 动 宗 旨 与 可 持 续 发 展 目 标 联 系 起 来, 同 时 编 写 一 份 基 金 活 动 方 案, 供 捐 助 国 以 及 捐 助 国 媒 体 参 考 111. 秘 书 处 代 表 说, 公 约 发 起 社 交 媒 体 活 动, 邀 请 各 机 构 提 交 视 频, 讨 论 巴 黎 协 定 对 各 机 构 的 意 义 基 金 提 交 了 英 语 法 语 和 西 班 牙 语 视 频, 发 布 在 基 金 的 YouTube 频 道 和 公 约 网 站 上, 视 频 在 社 交 媒 体 上 得 到 广 泛 传 播 基 金 网 站 还 详 细 介 绍 了 COP21 成 果, 摄 影 大 赛 将 帮 助 基 金 保 持 与 巴 黎 进 程 的 关 联 秘 书 处 代 表 说, 在 可 持 续 发 展 目 标 刚 刚 通 过 时, 他 就 在 社 交 媒 体 上 多 次 介 绍 与 基 金 工 作 最 相 关 的 目 标, 不 过 他 同 意, 再 次 拾 起 这 项 工 作, 用 更 引 人 入 胜 的 新 方 式 阐 述 这 种 关 联 会 有 帮 助 沟 通 战 略 为 基 金 的 筹 资 活 动 提 供 了 支 持, 凸 显 了 基 金 的 比 较 优 势 ; 其 中 有 很 多 故 事 秘 书 处 联 络 接 触 了 国 际 知 名 的 大 型 媒 体, 也 花 时 间 培 养 与 媒 体 的 关 系, 基 金 在 自 己 的 各 平 台 上 同 时 发 布 内 容 很 重 要, 以 便 于 分 享 给 各 方 记 者 秘 书 处 注 意 到, 基 金 在 全 球 性 媒 体 ( 如 Devex RFI 和 美 国 之 音 ) 上 曝 光 率 很 高, 新 型 媒 体 关 系 正 在 建 立 中 基 金 利 用 国 家 实 体 参 加 COP21 的 机 会, 让 国 家 实 体 以 可 靠 的 第 三 方 角 度 讲 述 基 金 的 故 事 例 如, 瑞 典 国 家 媒 体 采 访 了 国 家 实 体, 了 解 其 故 事, 德 国 等 媒 体 发 表 了 秘 书 处 撰 写 的 新 闻 稿 112. 他 还 说, 秘 书 处 将 与 四 个 国 家 实 体 在 2016 年 气 候 变 化 适 应 活 动 未 来 大 会 上 主 办 会 外 活 动, 时 间 安 排 在 全 体 会 议 开 幕 式 之 后 会 外 活 动 的 主 题 是 直 接 使 用 适 应 资 金 五 年 之 经 验 此 外, 秘 书 处 将 参 加 另 一 个 会 外 活 动, 后 者 由 GEF-IEO GEF 的 科 学 和 技 术 咨 询 小 组 和 UNEP 合 作 组 织 113. 适 应 基 金 董 事 会 将 秘 书 处 的 发 言 记 录 在 案 25

26 议 程 项 目 15: 财 务 问 题 a) 信 托 基 金 的 财 务 状 况 和 CER 货 币 化 114. 应 董 事 会 主 席 邀 请, 受 托 人 代 表 报 告 了 上 次 会 议 以 来 受 托 人 的 工 作, 其 中 包 括 发 布 经 审 计 的 2015 财 年 适 应 基 金 信 托 基 金 财 务 报 表, 并 介 绍 了 适 应 基 金 信 托 基 金 和 核 证 减 排 量 (CER) 货 币 化 的 最 新 财 务 状 况 截 至 2015 年 底, 基 金 总 收 入 达 到 亿 美 元, 其 中 亿 美 元 来 自 CER 销 售, 亿 美 元 来 自 捐 款, 以 及 受 托 人 经 营 所 得 的 430 万 美 元 投 资 收 入 截 至 2015 年 底, 可 用 于 新 项 目 / 项 目 群 的 资 金 为 亿 美 元, 比 上 次 报 告 时 增 加 了 4,770 万 美 元 受 托 人 代 表 报 告,CER 市 场 依 然 供 给 过 剩, 买 方 需 求 极 弱, 受 托 人 继 续 寻 找 机 会 售 出 CER, 但 进 展 缓 慢 2015 年, 受 托 人 售 出 370 万 吨 CER, 收 入 近 500 万 美 元 2016 财 年, 迄 今 高 于 市 场 价 格 的 收 入 近 100 万 美 元 针 对 道 德 与 财 务 委 员 会 的 问 题, 受 托 人 报 告 :i) 巴 黎 大 会 后 CER 需 求 没 有 实 质 性 增 加 ;ii) 受 托 人 与 公 约 的 秘 书 处 保 持 沟 通, 以 获 得 潜 在 销 售 线 索, 但 迄 今 还 未 发 现 新 买 家 ;iii) 受 托 人 下 一 份 关 于 碳 市 场 总 体 状 况 的 报 告 将 在 5 月 份 的 全 球 碳 博 览 会 上 发 布 115. 受 托 人 报 告 了 与 比 利 时 法 国 德 国 意 大 利 卢 森 堡 和 瓦 隆 尼 亚 区 签 订 的 捐 资 协 议, 以 及 通 过 联 合 国 基 金 从 基 金 网 站 募 集 的 1,528 美 元 私 人 捐 款 鉴 于 市 场 状 况 和 成 本 考 虑, 受 托 人 打 算 2016 财 年 暂 停 在 ICE 平 台 上 销 售, 而 集 中 精 力 寻 找 机 会, 通 过 专 门 的 场 外 交 易 溢 价 销 售 CER 116. 适 应 基 金 董 事 会 将 受 托 人 准 备 的 适 应 基 金 信 托 基 金 财 务 报 告 和 CER 货 币 化 计 划 记 录 在 案 ( 文 件 AFB/EFC.18/7 和 AFB/B.27/Inf.4) 议 程 项 目 16: 与 公 民 社 会 组 织 的 对 话 117. 与 公 民 社 会 的 对 话 内 容 见 本 报 告 的 附 件 四 议 程 项 目 17: 2016 年 及 之 后 董 事 会 会 议 的 日 期 和 地 点 118. 应 主 席 之 邀, 秘 书 处 负 责 人 回 顾 了 董 事 会 在 第 二 十 六 次 会 议 上 的 有 关 决 定 : 议 程 项 目 18: 其 他 事 项 a) 2016 年 10 月 4-7 日 在 德 国 波 恩 举 办 第 二 十 八 次 会 议 ; b) 2017 年 3 月 日 在 德 国 波 恩 举 办 第 二 十 九 次 会 议 ; c) 2017 年 10 月 日 在 德 国 波 恩 举 办 第 三 十 次 会 议 a) 对 话 适 应 基 金 董 事 会 秘 书 处 主 任 全 球 环 境 基 金 (GEF) 首 席 执 行 官 Naoko Ishii 博 士 119. 主 席 邀 请 适 应 基 金 董 事 会 秘 书 处 主 任 全 球 环 境 基 金 (GEF) 首 席 执 行 官 Naoko Ishii 博 士 发 言 120. Ishii 博 士 在 发 言 中, 强 调 了 COP21 取 得 的 积 极 成 果, 包 括 工 商 业 和 公 民 社 会 在 内 的 广 大 利 益 攸 关 方 应 对 气 候 变 化 的 强 烈 意 愿 在 COP21 期 间, 全 球 社 会 肯 定 了 适 应 基 金 取 得 的 成 绩, 承 认 适 应 基 金 的 机 构 地 位 基 金 在 筹 集 适 应 资 金 方 面 表 现 出 色, 迄 今 筹 资 已 超 过 5 亿 美 元, 为 54 个 国 家, 包 括 小 岛 屿 发 展 中 国 家, 提 供 了 3.3 亿 美 元 资 金 将 直 接 使 用 资 金 机 制 投 入 运 作 是 基 金 的 一 大 成 就, 实 施 26

27 实 体 认 证 也 是 如 此, 不 仅 为 GCF 快 速 认 证 铺 平 了 道 路, 也 是 对 全 球 社 会 的 重 要 贡 献 另 一 项 显 著 成 就 当 属 准 备 项 目 她 指 出, 基 金 获 得 捐 助 方 特 别 关 注, 有 赖 于 以 下 四 个 要 素 : 基 金 有 效 而 高 效 的 项 目 周 期 公 认 透 明 的 程 序 性 别 平 等 政 策 和 行 动 计 划, 以 及 公 民 社 会 的 参 与 121. 在 接 下 来 的 几 年, 国 际 社 会 还 会 继 续 讨 论 气 候 融 资 的 未 来 安 排, 基 金 继 续 想 方 设 法 为 总 体 的 气 候 融 资 做 出 贡 献 非 常 重 要 为 此,Ishii 博 士 建 议 基 金 从 两 个 方 面 着 力 : 基 金 在 实 地 与 其 他 金 融 机 构 有 机 协 调 互 补 的 经 验, 如 在 坦 桑 尼 亚 与 最 不 发 达 国 家 基 金 的 合 作 ; 基 金 参 与 的 试 点 项 目, 如 巴 基 斯 坦 的 冰 川 湖 溃 决 所 致 山 洪 项 目,GCF 有 计 划 扩 大 此 项 目 规 模 Ishii 博 士 建 议 基 金 继 续 发 挥 先 行 者 的 重 要 作 用, 采 取 创 新 手 段 在 实 地 开 展 适 应 活 动, 她 表 示 愿 意 与 董 事 会 探 讨 了 解 秘 书 处 如 何 能 为 基 金 提 供 最 佳 支 持, 同 时 承 诺 会 确 保 国 际 社 会 认 可 基 金 的 贡 献 122. 随 后 Ishii 博 士 回 应 了 一 些 问 题 和 意 见 她 注 意 到 许 多 董 事 会 成 员 都 提 到 了 互 补 和 协 同 作 用, 她 说 这 是 全 球 社 会 面 临 的 最 重 要 问 题 还 有 很 多 与 其 他 基 金 良 好 合 作 的 案 例 没 有 讲 出 来 适 应 这 一 概 念 对 GEF 的 主 要 信 托 基 金 也 很 重 要 GEF 资 助 的 许 多 项 目 都 有 不 少 韧 性 建 设 内 容 ; 可 以 从 韧 性 建 设 角 度 对 适 应 做 出 重 要 贡 献, 而 GEF 的 视 角 和 经 验 可 以 派 上 用 场 性 别 平 等 政 策 也 是 基 金 和 GEF 互 相 受 益 于 互 补 和 协 同 作 用 的 一 个 体 现 最 后 她 承 认 虽 然 处 于 十 分 初 步 的 阶 段, 但 鉴 于 气 候 融 资 的 重 要 性, 有 关 GEF7 的 讨 论 将 会 很 快 启 动 123. 主 席 感 谢 Ishii 博 士 对 会 议 的 贡 献 议 程 项 目 19: 通 过 报 告 124. 董 事 会 在 第 二 十 七 次 会 议 结 束 后 通 过 本 报 告 议 程 项 目 20: 会 议 闭 幕 125. 主 席 于 2016 年 3 月 19 日 星 期 五 下 午 18:15 宣 布 会 议 闭 幕 27

28 附 件 一 适 应 基 金 董 事 会 第 二 十 七 次 会 议 参 会 人 员 名 单 成 员 姓 名 国 家 代 表 区 域 Yerima Peter Tarfa 先 生 尼 日 利 亚 非 洲 David Kaluba 先 生 赞 比 亚 非 洲 Mirza Shawkat Ali 先 生 孟 加 拉 亚 太 地 区 Ahmed Waheed 先 生 马 尔 代 夫 亚 太 地 区 Monika Antosik Kusmierczyk 女 士 波 兰 东 欧 Aram Ter-Zakaryan 先 生 亚 美 尼 亚 东 欧 Lucas Di Pietro Paolo 先 生 阿 根 廷 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 Antonio Navarra 先 生 意 大 利 西 欧 和 其 他 国 家 集 团 Hans Olav Ibrekk 先 生 挪 威 西 欧 和 其 他 国 家 集 团 Michael Jan Hendrik Kracht 先 生 德 国 附 件 一 缔 约 方 Tove Zetterström-Goldmann 女 士 瑞 典 附 件 一 缔 约 方 Fatuma Mohamed Hussein 女 士 肯 尼 亚 非 附 件 一 缔 约 方 Patience Damptey 女 士 加 纳 非 附 件 一 缔 约 方 Naresh Sharma 先 生 尼 泊 尔 最 不 发 达 国 家 候 补 成 员 姓 名 国 家 代 表 区 域 Petrus Muteyauli 先 生 纳 米 比 亚 非 洲 Naser Moghaddasi 先 生 伊 朗 亚 太 地 区 Albara E. Tawfiq 先 生 沙 特 阿 拉 伯 亚 太 地 区 Ardiana Sokoli 女 士 阿 尔 巴 尼 亚 东 欧 Umayra Taghiyeva 女 士 阿 塞 拜 疆 东 欧 Irina Helena Pineda Aguilar 女 士 洪 都 拉 斯 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 Philip S. Weech 先 生 巴 哈 马 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 Marc-Antoine Martin 先 生 法 国 西 欧 和 其 他 国 家 集 团 Yuka Greiler 女 士 瑞 士 西 欧 和 其 他 国 家 集 团 Markku Kanninen 先 生 芬 兰 附 件 一 缔 约 方 Aida Velasco Munguira 女 士 西 班 牙 附 件 一 缔 约 方 Margarita Caso 女 士 墨 西 哥 非 附 件 一 缔 约 方 28

29 附 件 二 已 通 过 的 董 事 会 第 二 十 七 次 会 议 议 程 1. 会 议 开 幕 2. 选 举 主 席 3. 新 旧 主 席 副 主 席 交 接 4. 组 织 事 项 : a) 通 过 议 程 b) 工 作 安 排 5. 即 将 离 任 主 席 工 作 报 告 6. 秘 书 处 工 作 报 告 7. 认 证 小 组 工 作 报 告 8. 项 目 审 查 委 员 会 第 十 八 次 会 议 的 报 告 : a) 区 域 项 目 试 点 方 案 的 资 金 供 应 ; b) 收 到 的 项 目 / 项 目 群 提 案 概 述 ; c) 项 目 / 项 目 群 审 查 发 现 的 问 题 ; d) 项 目 / 项 目 群 提 案 9. 道 德 与 财 务 委 员 会 第 十 八 次 会 议 的 报 告 : a) 对 基 金 的 评 估 ; b) 认 证 程 序 的 成 效 和 效 率 ; c) 性 别 平 等 政 策 和 行 动 计 划 ; d) 直 接 项 目 服 务 报 告 ; e) 投 诉 处 理 机 制 ; f) 落 实 行 为 准 则 ; g) 财 务 问 题 29

30 10. 资 源 调 动 工 作 组 的 报 告 11. 赴 阿 根 廷 乌 拉 圭 项 目 组 合 监 察 团 报 告 12. 董 事 会 第 二 十 六 次 会 议 的 遗 留 问 题 : a) 对 基 金 目 标 和 下 一 步 工 作 的 战 略 讨 论 : 基 金 与 绿 色 气 候 基 金 的 潜 在 关 系 ; b) 准 备 项 目 的 实 施 情 况 c) 更 改 国 家 上 限 建 议 书 13. 公 约 第 21 次 缔 约 方 会 议 (COP 21) 作 为 京 都 议 定 书 缔 约 方 会 议 的 公 约 缔 约 方 会 议 第 十 一 次 会 议 (CMP11) 提 出 的 问 题 14. 沟 通 与 外 联 15. 财 务 问 题 : (a) 信 托 基 金 的 财 务 状 况 和 CER 货 币 化 16. 与 公 民 社 会 组 织 的 对 话 年 及 之 后 董 事 会 会 议 的 日 期 和 地 点 18. 其 他 事 项 19. 通 过 报 告 20. 会 议 闭 幕 a) 对 话 适 应 基 金 董 事 会 秘 书 处 主 任 全 球 环 境 基 金 (GEF) 首 席 执 行 官 Naoko Ishii 博 士 30

31 附 件 三 : 预 算 表 1: 董 事 会 秘 书 处 和 受 托 人 2016 财 年 批 准 预 算 与 2017 财 年 建 议 预 算 1 均 以 美 元 计 批 准 额 估 算 额 建 议 额 FY16 FY16 FY17 董 事 会 和 秘 书 处 01 人 员 1,704,295 1,716,295 1,825, 差 旅 434, , , 日 常 运 转 345, , , 会 议 340, , ,000 5 小 计 秘 书 处 行 政 服 务 (a) 2,824,165 2,871,165 3,042, 整 体 评 估 (b) 200, , 认 证 (c) 460, , ,000 小 计 秘 书 处 (a), (b) 和 (c) 3,484,165 3,331,821 3,906, 准 备 项 目 (d) 565, , ,500 小 计 秘 书 处 (a) + (b) + (c) + (d) 4,049,165 3,896,821 4,522,837 受 托 人 01 CER 货 币 化 203, , , 财 务 和 项 目 管 理 225, , ,000 1 表 中 小 数 点 均 已 取 整 2 人 员 费 用 增 加, 是 因 为 需 要 把 两 个 不 可 再 续 的 职 位 转 为 GE 级 别 固 定 期 限 合 同, 以 及 雇 人 顶 替 休 长 期 病 假 的 业 务 助 理 3 此 项 费 用 增 加, 是 因 为 秘 书 处 不 得 不 搬 往 新 楼 而 导 致 办 公 场 地 费 用 增 加 4 由 于 新 办 公 室 租 金 较 低 5 此 项 费 用 增 加, 是 因 为 使 用 波 恩 联 合 国 大 厦 的 共 用 会 议 室 开 始 收 费, 导 致 董 事 会 会 议 成 本 上 升 6 此 金 额 是 从 第 二 阶 段 整 体 评 估 的 批 准 预 算 中 拨 出 用 于 完 成 第 一 阶 段 工 作 的 小 笔 费 用 总 和, 其 中 包 括 咨 询 顾 问 在 董 事 会 第 二 十 六 次 会 议 上 报 告 第 一 阶 段 整 体 评 估 结 果 的 费 用 原 计 划 于 16 财 年 进 行 的 第 二 阶 段 整 体 评 估 将 在 17 财 年 实 施 参 见 本 报 告 第 10 段 7 此 为 第 二 阶 段 整 体 评 估 的 估 算 成 本, 原 计 划 于 16 财 年 进 行 的 第 二 阶 段 整 体 评 估 将 在 17 财 年 实 施 第 一 阶 段 仅 评 估 基 金 流 程, 而 第 二 阶 段 不 仅 评 估 基 金 流 程, 也 评 估 项 目, 因 此 估 算 成 本 增 加 到 40 万 美 元 31

32 03 投 资 管 理 115, , , 会 计 报 告 56,000 56,000 56, 法 律 服 务 20,000 20,000 20, 外 部 审 计 50,000 50,000 50,000 小 计 受 托 人 669, , ,000 所 有 项 目 合 计 4,718,165 4,560,821 5,191,837 表 3: 董 事 会 和 秘 书 处 16 财 年 批 准 预 算 16 财 年 估 算 和 17 财 年 预 算 建 议 均 以 美 元 计 批 准 额 年 底 估 算 额 建 议 额 FY16 FY16 FY17 人 员 全 职 人 员 ( 包 括 福 利 ): 01 高 级 项 目 经 理 (GH) 02 高 级 气 候 变 化 专 家 (GG) 03 高 级 气 候 变 化 专 家 (GG) 04 业 务 官 员 ( 认 证 )(GF) 05 业 务 助 理 (GD) 06 项 目 官 员 (GF) 07 业 务 分 析 员 认 证 (ETC GE) 08 业 务 分 析 员 项 目 审 查 与 监 测 (JPA GE) 09 高 级 项 目 助 理 - 临 时 职 位 (GD) 小 计 AFB 员 工 1,239,428 1,239,428 1,366,546 GEF 员 工 跨 部 门 支 持 ( 包 括 福 利 ): 01 AFB 秘 书 处 主 任 (GJ) - 10% 02 人 力 资 源 支 持 (GD) - 5% 03 审 查 项 目 (1@GF) - 6% 04 审 查 项 目 (5@GG) - 6% 05 顾 问 (GH) - 2% 小 计 GEF 员 工 141, , ,961 咨 询 顾 问 及 其 他 01 AFB 秘 书 处 支 持 ( 法 律 支 持 等 ) 35,000 47,000 49, 设 计 维 护 专 用 网 站 35,000 35,000 36, 沟 通 战 略 与 知 识 管 理 127, , , 成 果 导 向 管 理 (RBM) 60,000 60, 该 项 金 额 为 零, 因 为 董 事 会 批 准 的 16 财 年 预 算 误 将 此 项 预 算 纳 入 了 人 员 项 下 RBM 费 用 包 括 项 目 组 合 考 察 团 的 差 旅 费, 计 入 2017 财 年 的 差 旅 预 算 32