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1 2016 年 3 月 21 日 會 議 文 件 編 號 :CSD/1/2016 策 略 發 展 委 員 會 香 港 特 區 參 與 一 帶 一 路 建 設 的 進 度 報 告 目 的 一 帶 一 路 倡 議 及 其 發 展 不 獨 對 中 國 和 60 多 個 一 帶 一 路 沿 線 國 家 有 重 大 影 響, 也 同 時 對 全 球 未 來 發 展 有 深 遠 影 響 世 界 各 地 對 一 帶 一 路 倡 議 的 研 究, 一 如 雨 後 春 筍 不 少 國 家 和 地 區 都 積 極 謀 求 參 與 一 帶 一 路 建 設 作 為 一 個 國 際 都 會, 香 港 必 須 好 好 研 究 和 把 握 一 帶 一 路 建 設 為 香 港 為 中 國 為 亞 洲 以 至 全 球 帶 來 的 發 展 機 遇, 從 而 為 香 港 未 來 的 發 展 締 造 另 一 個 高 峰, 為 香 港 市 民 謀 求 裨 益 2. 策 略 發 展 委 員 會 ( 委 員 會 ) 於 2015 年 7 月 3 日 舉 行 的 會 議 上, 初 步 討 論 了 香 港 在 一 帶 一 路 倡 議 中 可 擔 當 的 重 要 角 色 1 本 文 旨 在 匯 報 一 帶 一 路 建 設 的 最 新 發 展 特 區 政 府 的 參 與, 以 及 社 會 各 界 就 香 港 可 如 何 進 一 步 參 與 一 帶 一 路 倡 議 所 提 出 的 意 見, 供 委 員 討 論 中 央 層 面 的 規 劃 和 統 籌 3. 經 國 務 院 授 權, 國 家 發 展 改 革 委 員 會 ( 國 家 發 改 委 ) 外 交 部 和 商 務 部 在 2015 年 3 月 28 日 聯 合 發 布 了 推 動 共 建 絲 綢 之 路 經 濟 帶 和 21 世 紀 海 上 絲 綢 之 路 的 願 景 與 行 動 ( 願 景 與 行 動 ), 其 主 要 內 容 為 政 策 溝 通 設 施 聯 通 貿 易 暢 通 資 金 融 通 及 民 心 相 通 ( 合 稱 五 通 ) 國 務 院 推 進 一 帶 一 路 工 作 領 導 小 組 辦 公 室 負 1 一 帶 一 路 倡 議 的 背 景 目 標 原 則 方 向 重 點, 以 及 香 港 可 以 擔 當 的 重 要 角 色 的 初 步 分 析 見 委 員 會 文 件 編 號 CSD/2/

2 責 人 歐 曉 理 巡 視 員 於 2015 年 10 月 下 旬 向 記 者 介 紹 2, 中 央 與 地 方 兩 個 層 面 都 在 積 極 推 進 願 景 與 行 動 相 關 配 套 政 策 和 實 施 方 案 的 制 定 和 落 實 4. 在 中 央 層 面, 中 央 政 府 要 求 有 關 部 門 在 2015 年 年 底 完 成 制 定 配 套 政 策 和 實 施 方 案 截 至 2015 年 10 月, 大 約 已 有 10 個 部 門 完 成 了 有 關 工 作 根 據 內 地 媒 體 的 報 道 2, 國 家 稅 務 總 局 已 發 布 了 關 於 落 實 一 帶 一 路 發 展 戰 略 要 求 做 好 稅 收 服 務 與 管 理 工 作 的 通 知 ; 國 家 海 關 總 署 也 對 外 通 報 了 落 實 一 帶 一 路 規 劃 的 實 施 意 見 ; 其 他 完 成 了 有 關 工 作 的 中 央 部 委 包 括 國 家 發 改 委 商 務 部 工 業 和 信 息 化 部 交 通 運 輸 部 國 土 資 源 部 等 內 地 地 區 層 面 的 實 施 方 案 5. 在 地 區 層 面, 根 據 國 家 發 改 委 網 頁 公 布 的 資 料, 內 地 各 省 自 治 區 和 直 轄 市 ( 省 市 ) 的 實 施 方 案 銜 接 工 作 已 基 本 完 成 各 內 地 省 市 的 定 位 重 點 任 務 重 大 項 目 以 及 系 統 舉 措 列 述 於 附 件 一 廣 東 是 內 地 最 早 上 報 實 施 方 案 的 省 市, 並 已 獲 批 覆, 其 方 案 內 容 見 附 件 二 內 地 省 市 的 配 合 方 案 相 當 細 緻, 有 不 少 值 得 香 港 參 考 的 地 方 特 區 政 府 的 參 與 願 景 與 行 動 的 相 關 表 述 6. 願 景 與 行 動 勾 劃 了 內 地 各 省 區 市 和 港 澳 台 地 區 可 發 揮 的 作 用, 當 中 與 香 港 直 接 相 關 的 表 述 節 錄 如 下 : 充 分 發 揮 深 圳 前 海 廣 州 南 沙 珠 海 橫 琴 福 建 平 潭 等 開 放 合 作 區 作 用, 深 化 與 港 澳 台 合 作, 打 造 粵 港 澳 大 灣 區 2 王 爾 德,2015 年 10 月 22 日, 國 務 院 相 關 部 門 年 底 完 成 一 帶 一 路 實 施 方 案, 21 世 紀 經 濟 報 道,

3 港 澳 台 方 面, 發 揮 海 外 僑 胞 以 及 香 港 澳 門 特 區 獨 特 優 勢 作 用, 積 極 參 與 和 助 力 一 帶 一 路 建 設 為 台 灣 參 與 一 帶 一 路 建 設 作 出 妥 善 安 排 7. 願 景 與 行 動 指 出 香 港 可 以 發 揮 獨 特 優 勢, 積 極 參 與 並 推 動 一 帶 一 路 建 設 國 家 發 改 委 對 外 經 濟 研 究 所 國 際 合 作 室 主 任 張 建 平 於 2015 年 10 月 15 日 在 介 紹 一 帶 一 路 倡 議 與 共 同 發 展 的 有 關 情 況 時 表 示, 香 港 作 為 中 國 國 際 化 水 平 最 高 的 城 市, 在 未 來 一 帶 一 路 建 設 中 具 有 輻 射 全 球 的 影 響 力, 將 成 為 一 帶 一 路 建 設 過 程 中 非 常 重 要 的 支 點 城 市 3 國 家 十 三 五 規 劃 年 11 月 3 日 中 央 公 布 的 中 共 中 央 關 於 制 定 國 民 經 濟 和 社 會 發 展 第 十 三 個 五 年 規 劃 的 建 議 ( 中 央 建 議 ) 明 確 提 及, 要 發 揮 港 澳 獨 特 優 勢, 提 升 港 澳 在 國 家 經 濟 發 展 和 對 外 開 放 中 的 地 位 和 功 能 ; 以 及 支 持 香 港 鞏 固 國 際 金 融 航 運 貿 易 三 大 中 心 地 位, 參 與 國 家 雙 向 開 放 一 帶 一 路 建 設 香 港 應 該 把 握 參 與 一 帶 一 路 建 設 的 黃 金 機 遇, 善 用 並 發 揮 香 港 的 獨 特 優 勢 2016 年 施 政 報 告 9. 隨 著 一 帶 一 路 倡 議 的 公 布, 委 員 會 於 2015 年 7 月 就 議 題 開 展 了 討 論, 探 討 香 港 在 一 帶 一 路 倡 議 中 可 以 扮 演 的 功 能 角 色, 包 括 作 為 一 帶 一 路 的 集 資 融 資 中 心 離 岸 人 民 幣 業 務 中 心 國 際 資 產 管 理 / 風 險 管 理 / 跨 國 企 業 財 資 中 心 貿 易 中 心 全 球 運 作 支 援 中 心 海 運 及 空 運 中 心 國 際 法 律 及 解 決 爭 議 服 務 中 心 總 部 及 專 業 服 務 支 援 中 心 人 才 培 訓 基 地 人 民 文 化 交 流 中 心 等 10. 參 考 了 上 述 討 論 香 港 以 至 國 內 外 的 民 眾 和 專 家 學 者 對 香 港 參 與 一 帶 一 路 工 作 的 意 見, 以 及 特 區 政 府 內 部 的 研 究 和 分 析, 行 3 發 改 委 : 港 可 成 一 帶 一 路 重 要 支 點 城 市,2015 年 10 月 16 日, 文 匯 報,http://paper.wenweipo.com/2015/10/16/HK htm - 3 -

4 政 長 官 在 2016 年 1 月 公 布 的 施 政 報 告 內, 詳 盡 地 表 述 了 香 港 會 如 何 參 與 一 帶 一 路 建 設, 有 關 內 容 收 錄 於 附 件 三, 重 點 撮 述 於 下 2016 年 施 政 報 告 有 關 香 港 參 與 一 帶 一 路 倡 議 的 重 點 內 容 定 位 憑 藉 香 港 在 一 國 兩 制 下 一 國 和 兩 制 的 雙 重 優 勢, 發 揮 超 級 聯 繫 人 的 作 用, 凸 顯 香 港 在 以 下 五 方 面 的 功 能 角 色 : 集 資 融 資 平 台 和 全 球 離 岸 人 民 幣 業 務 樞 紐 商 貿 物 流 平 台 貿 易 環 境 專 業 及 基 礎 建 設 服 務 平 台 促 進 民 心 相 通 重 點 領 域 1. 集 資 融 資 平 為 各 地 提 供 基 礎 設 施 建 設 所 需 的 資 金 台 和 全 球 離 致 力 建 立 有 利 伊 斯 蘭 金 融 發 展 的 平 台 岸 人 民 幣 業 已 向 中 央 政 府 表 達 加 入 亞 洲 基 礎 設 施 投 資 銀 務 樞 紐 行 的 意 願 繼 續 推 動 離 岸 人 民 幣 業 務, 進 一 步 發 揮 和 提 升 全 球 離 岸 人 民 幣 樞 紐 的 功 能 和 服 務 作 為 內 地 和 國 際 企 業 與 金 融 機 構 理 想 的 人 民 幣 資 金 和 風 險 管 理 平 台 2. 商 貿 物 流 平 成 為 一 帶 一 路 的 主 要 商 貿 物 流 促 進 平 台 台, 發 揮 香 港 作 為 亞 洲 最 重 要 的 會 議 展 覽 中 心 採 購 中 心 商 業 配 對 中 心 的 角 色 為 大 型 基 礎 設 施 項 目 提 供 可 行 性 及 風 險 評 估 研 發 融 資 管 理 等 支 援 服 務 繼 續 爭 取 與 沿 線 其 他 民 航 伙 伴 商 討 民 航 運 輸 協 定, 鞏 固 香 港 國 際 航 空 樞 紐 的 地 位 3. 貿 易 環 境 充 分 利 用 一 國 兩 制 和 高 度 自 治 的 優 勢, 加 強 與 一 帶 一 路 沿 線 主 要 貿 易 伙 伴 的 經 - 4 -

5 2016 年 施 政 報 告 有 關 香 港 參 與 一 帶 一 路 倡 議 的 重 點 內 容 貿 聯 繫, 推 動 高 層 互 訪, 並 締 結 自 由 貿 易 協 定 及 促 進 和 保 護 投 資 協 定 在 沿 線 國 家 增 設 經 濟 及 貿 易 辦 事 處 ( 經 貿 辦 ), 並 於 2016 年 在 印 尼 及 盡 早 在 韓 國 各 設 立 一 個 經 貿 辦 加 強 調 研 和 建 立 資 料 庫 供 業 界 參 考 4. 專 業 及 基 礎 為 一 帶 一 路 沿 線 地 區 提 供 顧 問 服 務 和 參 建 設 服 務 平 與 營 運 管 理 香 港 企 業 可 按 自 身 的 優 勢 參 與 台 合 適 項 目, 參 與 投 資 及 / 或 產 業 園 區 建 設 提 供 專 業 的 國 際 法 律 及 解 決 爭 議 服 務, 協 助 建 立 完 善 法 律 風 險 管 理 撥 款 2 億 元, 支 持 香 港 的 專 業 服 務 業 業 界 與 沿 線 國 家 及 其 他 境 外 地 方 ( 包 括 中 國 內 地 ) 的 交 流 推 廣 合 作 5. 促 進 民 心 相 向 獎 學 基 金 注 資 10 億 元, 將 特 定 地 區 獎 通 學 金 的 名 額 分 階 段 增 加 約 100 名, 鼓 勵 更 多 一 帶 一 路 國 家 的 學 生 來 港 升 學, 促 進 香 港 與 沿 線 民 眾 的 交 往 通 過 表 演 展 覽 研 討 會 和 論 壇 等 加 強 與 沿 線 國 家 的 文 化 交 流 探 討 把 青 年 交 流 計 劃 拓 展 至 更 多 一 帶 一 路 國 家 聯 繫 香 港 民 間 組 織, 建 立 及 加 強 與 沿 線 國 家 相 應 組 織 的 聯 通 合 作 系 統 舉 措 成 立 由 行 政 長 官 主 持 的 一 帶 一 路 督 導 委 員 會, 負 責 制 定 香 港 參 與 一 帶 一 路 的 策 略 和 政 策, 並 設 立 一 帶 一 路 辦 公 室, 負 責 推 動 研 究 統 籌 協 調, 以 及 與 中 央 部 委 各 省 區 市 政 府 和 各 持 份 者 聯 絡 - 5 -

6 11. 各 項 重 點 領 域 的 具 體 進 展 闡 述 如 下 集 資 融 資 平 台 和 全 球 離 岸 人 民 幣 業 務 樞 紐 12. 特 區 政 府 早 於 2014 年 12 月 已 向 中 央 政 府 提 出 香 港 加 入 亞 洲 基 礎 設 施 投 資 銀 行 ( 亞 投 行 ) 的 意 願, 中 央 政 府 反 應 正 面 特 區 政 府 也 有 派 出 官 員, 以 中 國 代 表 團 成 員 的 身 分 參 與 亞 投 行 的 籌 建 工 作 財 政 司 司 長 亦 以 中 國 代 表 團 成 員 身 分 出 席 2016 年 1 月 16 日 舉 行 的 亞 投 行 開 業 儀 式 暨 理 事 會 和 董 事 會 成 立 大 會 特 區 政 府 會 繼 續 與 中 央 政 府 及 亞 投 行 研 究 香 港 以 非 主 權 地 區 加 入 亞 投 行 的 具 體 安 排 13. 時 任 亞 投 行 候 任 行 長 在 2015 年 8 月 底 訪 港, 分 別 與 行 政 長 官 財 政 司 司 長 香 港 金 融 管 理 局 ( 金 管 局 ) 以 及 國 際 清 算 銀 行 代 表 會 面, 討 論 相 關 合 作 事 宜 14. 在 鼓 勵 / 協 助 一 帶 一 路 項 目 相 關 的 内 地 企 業 和 一 帶 一 路 沿 線 國 家 的 相 關 企 業 在 香 港 進 行 融 資 方 面, 港 交 所 一 直 通 過 不 同 的 平 台 鼓 勵 內 地 及 海 外 企 業 到 香 港 上 市 集 資, 包 括 參 與 當 地 的 研 討 會 與 當 地 的 中 介 人 或 潛 在 發 行 人 會 面 等 ; 特 區 政 府 亦 一 直 通 過 與 內 地 不 同 省 市 ( 包 括 廣 東 省 上 海 市 福 建 省 等 ) 的 合 作 平 台, 鼓 勵 內 地 企 業 到 香 港 上 市 或 發 行 債 券 15. 為 進 一 步 發 揮 和 提 升 香 港 作 為 全 球 離 岸 人 民 幣 樞 紐 的 功 能, 並 為 一 帶 一 路 的 建 設 提 供 各 方 面 的 人 民 幣 服 務, 特 區 政 府 在 與 業 界 的 討 論 以 及 進 行 推 廣 香 港 人 民 幣 業 務 平 台 的 工 作 時, 已 加 入 探 討 一 帶 一 路 相 關 業 務 機 遇 的 元 素 特 區 政 府 亦 已 就 深 港 通 及 完 善 滬 港 通 與 中 央 有 關 部 委 進 行 了 討 論 16. 在 發 展 香 港 作 為 一 帶 一 路 項 目 的 財 富 及 風 險 管 理 服 務 中 心 方 面, 特 區 政 府 亦 實 施 了 各 項 措 施, 包 括 於 2015 年 7 月 1 日 落 實 內 地 與 香 港 基 金 互 認 安 排 截 至 2016 年 2 月 19 日, 證 券 及 期 貨 事 務 監 察 委 員 會 已 認 可 25 隻 在 安 排 下 的 内 地 基 金 在 香 港 向 公 衆 銷 售, 而 中 國 證 券 監 督 管 理 委 員 會 亦 已 批 出 六 隻 香 港 基 金 在 内 地 向 公 衆 銷 售 - 6 -

7 在 大 型 基 礎 建 設 的 承 保 方 面,CEPA 服 務 貿 易 協 議 已 將 原 有 在 廣 東 協 議 下 的 有 關 措 施 擴 展 至 內 地 全 境, 即 鼓 勵 內 地 保 險 公 司 分 保 到 香 港 此 外, 金 管 局 會 繼 續 鼓 勵 企 業 利 用 香 港 的 平 台 發 行 伊 斯 蘭 債 券 另 一 方 面, 為 了 吸 引 跨 國 和 內 地 企 業 在 香 港 成 立 財 資 中 心, 特 區 政 府 建 議 修 訂 稅 務 條 例, 訂 明 在 符 合 指 明 條 件 的 情 況 下, 企 業 財 資 中 心 的 相 關 利 息 支 出 在 計 算 利 得 稅 時 可 獲 扣 除, 而 指 明 財 資 業 務 的 相 關 利 潤 則 可 獲 寬 減 利 得 稅 百 分 之 五 十 有 關 條 例 草 案 已 於 去 年 12 月 提 交 立 法 會 商 貿 物 流 平 台 17. 在 2015 年, 投 資 推 廣 署 與 廣 東 及 澳 門 相 關 機 構 共 同 在 新 加 坡 印 尼 和 馬 來 西 亞 合 辦 了 聯 合 投 資 推 廣 活 動 投 資 推 廣 署 正 與 廣 東 及 澳 門 商 議 2016 年 的 合 作 項 目, 初 步 建 議 在 歐 洲 國 家 舉 辦 有 關 活 動 18. 香 港 貿 易 發 展 局 ( 貿 發 局 ) 於 2015 年 已 在 内 地 多 個 大 型 經 貿 博 覽 會 中 設 置 香 港 館, 推 介 香 港 各 項 專 業 服 務 貿 發 局 亦 正 籌 備 於 2016 年 5 月 在 內 地 舉 辦 CEO 論 壇 及 創 新 升 級 香 港 博 覽, 探 討 香 港 服 務 如 何 協 助 內 地 企 業 抓 緊 一 帶 一 路 的 最 新 發 展 機 遇 此 外, 貿 發 局 亦 會 繼 續 組 織 業 界 到 一 帶 一 路 沿 線 國 家 的 區 域 樞 紐 作 重 點 宣 傳, 推 廣 香 港 產 品 及 服 務, 協 助 港 商 拓 展 新 商 機 19. 貿 發 局 已 於 在 香 港 舉 辦 的 大 型 國 際 論 壇 及 博 覽 會, 例 如 2015 年 11 月 舉 行 的 亞 洲 物 流 及 航 運 會 議 2015 年 12 月 舉 行 的 亞 洲 知 識 產 權 營 商 論 壇 及 2016 年 1 月 舉 行 的 亞 洲 金 融 論 壇 等, 加 入 一 帶 一 路 環 節, 鼓 勵 商 界 從 中 發 掘 商 機 特 區 政 府 及 貿 發 局 將 於 2016 年 5 月 18 日 在 香 港 合 辦 首 屆 一 帶 一 路 高 峰 論 壇, 廣 邀 沿 線 市 場 的 主 要 官 員 國 際 機 構 代 表 商 界 和 相 關 行 業 專 家, 深 入 探 討 一 帶 一 路 為 金 融 物 流 及 航 運 專 業 服 務 跨 境 投 資 基 建 發 展 及 國 際 貿 易 等 多 個 行 業 帶 來 的 新 機 遇 和 合 作 機 會, 以 及 香 港 可 以 發 揮 的 獨 特 作 用 - 7 -

8 20. 貿 發 局 已 於 2015 年 12 月 推 出 一 帶 一 路 資 訊 網 站, 提 供 最 新 和 全 面 的 營 商 環 境 資 料, 協 助 業 界 掌 握 一 帶 一 路 商 機, 並 通 過 香 港 平 台 及 服 務, 尋 找 合 適 的 業 務 夥 伴, 拓 展 業 務 21. 在 推 動 本 港 海 運 業 發 展 方 面, 現 時 香 港 與 超 過 40 個 一 帶 一 路 沿 線 國 家 有 海 上 貨 物 往 來, 且 已 經 與 25 個 沿 線 國 家 簽 署 雙 重 課 稅 寬 免 安 排 的 協 議 ( 包 括 已 涵 蓋 航 運 入 息 的 全 面 性 避 免 雙 重 課 稅 協 定 ) 這 些 國 家 為 奧 地 利 比 利 時 汶 萊 中 國 內 地 法 國 德 國 匈 牙 利 印 尼 意 大 利 日 本 科 威 特 馬 來 西 亞 墨 西 哥 荷 蘭 新 西 蘭 卡 塔 爾 羅 馬 尼 亞 俄 羅 斯 新 加 坡 韓 國 西 班 牙 斯 里 蘭 卡 泰 國 亞 拉 伯 聯 合 酋 長 國 及 越 南 特 區 政 府 已 向 一 些 一 帶 一 路 沿 線 國 家 發 出 簽 署 航 運 入 息 雙 重 課 稅 寬 免 安 排 協 議 的 邀 請 此 外, 特 區 政 府 將 於 2016 年 年 中 成 立 新 的 香 港 海 運 港 口 局, 研 究 和 制 訂 策 略 及 措 施 以 推 動 海 運 業 的 長 遠 發 展 22. 在 空 運 方 面, 在 約 60 個 一 帶 一 路 沿 線 國 家 當 中, 香 港 已 4 經 與 40 個 簽 訂 了 民 航 運 輸 協 定 或 國 際 民 航 過 境 協 定 特 區 政 府 會 繼 續 爭 取 與 沿 線 其 他 民 航 伙 伴 商 討 新 的 民 航 運 輸 協 定 及 擴 充 現 有 的 民 航 安 排, 以 鞏 固 香 港 國 際 航 空 樞 紐 的 地 位 此 外, 香 港 機 場 管 理 局 ( 機 管 局 ) 將 成 立 民 航 學 院, 培 訓 本 地 及 區 域 空 運 管 理 人 才 隨 著 國 際 民 航 業 急 速 發 展, 財 政 預 算 案 已 表 示, 特 區 政 府 會 研 究 透 過 稅 務 優 惠, 推 動 飛 機 租 賃 業 務, 發 掘 航 空 融 資 的 商 機 同 時, 就 香 港 飛 機 或 船 舶 租 賃 業 務 收 取 的 特 許 權 使 用 費, 內 地 的 預 提 所 得 稅 已 由 7% 降 低 至 5% 這 項 安 排 已 在 2015 年 底 生 效, 將 會 提 升 香 港 在 吸 引 航 空 融 資 行 業 方 面 的 競 爭 優 勢 23. 機 管 局 現 正 積 極 落 實 三 跑 道 系 統 計 劃, 包 括 進 行 相 關 工 程 的 詳 細 設 計, 落 實 財 務 安 排 方 案 及 按 環 境 影 響 評 估 報 告 及 環 境 許 可 證 的 4 這 40 個 一 帶 一 路 沿 線 國 家 包 括 奧 地 利 巴 林 孟 加 拉 白 俄 羅 斯 比 利 時 文 萊 柬 埔 寨 法 國 德 國 希 臘 匈 牙 利 印 度 印 尼 意 大 利 日 本 約 旦 哈 薩 克 斯 坦 科 威 特 吉 爾 吉 斯 斯 坦 老 撾 馬 爾 代 夫 馬 來 西 亞 墨 西 哥 蒙 古 緬 甸 尼 泊 爾 荷 蘭 新 西 蘭 巴 基 斯 坦 菲 律 賓 韓 國 阿 曼 俄 羅 斯 沙 特 阿 拉 伯 新 加 坡 斯 里 蘭 卡 泰 國 土 耳 其 阿 聯 酋 和 越 南 - 8 -

9 要 求 落 實 一 系 列 的 環 境 影 響 緩 解 措 施 同 時, 三 跑 道 系 統 計 劃 亦 正 進 行 與 填 海 及 修 訂 分 區 計 劃 大 綱 草 圖 有 關 的 法 定 程 序, 預 計 於 2016 年 年 中 完 成 機 管 局 預 計 當 三 跑 道 系 統 全 面 運 作 後, 新 增 容 量 可 滿 足 香 港 國 際 機 場 至 少 到 2030 年 的 航 空 交 通 需 求 屆 時, 每 年 的 客 運 量 預 計 將 會 增 加 至 約 1 億 人 次 及 每 年 貨 運 量 增 加 至 900 萬 公 噸 5 貿 易 環 境 24. 特 區 政 府 與 東 盟 的 自 由 貿 易 協 定 談 判 現 正 積 極 進 行 中, 已 進 行 六 輪 談 判, 預 期 於 2016 年 底 前 完 成 談 判 特 區 政 府 已 分 別 與 巴 林 及 緬 甸 草 簽 了 投 資 協 定, 待 有 關 方 面 完 成 所 需 的 內 部 程 序 後 可 簽 署 落 實 另 外, 特 區 政 府 正 繼 續 與 俄 羅 斯 及 阿 拉 伯 聯 合 酋 長 國 談 判 投 資 協 定 行 政 長 官 在 本 年 2 月 訪 問 印 度 期 間 亦 宣 佈 雙 方 將 展 開 投 資 協 定 談 判 特 區 政 府 亦 一 直 探 討 與 歐 盟 談 判 一 份 投 資 協 定, 歐 盟 在 其 去 年 10 月 公 佈 的 策 略 文 件 表 示 有 意 與 香 港 談 判 投 資 協 定 特 區 政 府 會 繼 續 與 歐 盟 積 極 推 動 有 關 談 判 25. 為 加 強 與 一 帶 一 路 沿 線 貿 易 伙 伴 的 經 貿 聯 繫, 特 區 政 府 亦 會 研 究 讓 香 港 參 與 國 家 與 其 貿 易 伙 伴, 包 括 一 帶 一 路 沿 線 國 家, 已 締 結 或 將 締 結 自 貿 協 定 的 可 能 性 26. 另 外, 香 港 一 直 致 力 與 貿 易 夥 伴 簽 訂 全 面 性 避 免 雙 重 課 稅 協 定, 至 今 已 簽 訂 34 份 協 定, 當 中 包 括 在 2015 年 11 月 與 羅 馬 尼 亞 和 2016 年 1 月 與 俄 羅 斯 簽 署 的 協 定 特 區 政 府 會 繼 續 與 其 他 國 家 ( 包 括 一 帶 一 路 沿 線 國 家 ) 進 行 磋 商 工 作, 爭 取 早 日 簽 訂 有 關 協 定, 推 動 香 港 與 有 關 國 家 的 經 貿 往 來 27. 為 進 一 步 方 便 貿 易, 商 務 及 經 濟 發 展 局 正 籌 組 專 責 辦 公 室, 負 責 統 籌 相 關 部 門 和 聯 繫 業 界, 以 制 定 貿 易 單 一 窗 口 的 詳 細 設 計 和 實 施 計 劃 落 實 貿 易 單 一 窗 口, 有 助 業 界 一 站 式 向 政 府 不 同 部 門 5 香 港 國 際 機 場 於 2015 年 處 理 的 旅 客 約 為 萬 人 次, 貨 運 量 為 438 萬 公 噸 - 9 -

10 遞 交 各 類 出 入 口 貿 易 所 需 文 件, 方 便 清 關 報 關, 預 期 首 階 段 措 施 可 於 2018 年 推 出 28. 至 今, 特 區 政 府 已 先 後 與 內 地 印 度 韓 國 新 加 坡 及 泰 國 簽 訂 經 認 證 的 經 營 者 (AEO) 互 認 安 排, 讓 香 港 及 簽 署 地 區 的 認 証 企 業 享 有 減 少 查 驗 或 優 先 清 關 等 通 關 便 利 特 區 政 府 將 於 2016 年 3 月 17 日 與 另 一 沿 線 經 濟 體 馬 來 西 亞 簽 訂 AEO 互 認 安 排 專 業 及 基 礎 建 設 服 務 平 台 29. 由 環 境 局 和 貿 發 局 每 年 在 香 港 合 辦 的 國 際 環 保 博 覽 是 區 內 重 要 的 環 保 博 覽 會 之 一, 能 為 一 帶 一 路 沿 線 國 家 和 地 區 在 環 境 保 護 節 能 減 排 和 應 對 氣 候 變 化 等 範 疇 提 供 合 作 平 台, 讓 相 關 政 府 官 員 環 保 專 家 和 環 保 企 業 交 流 合 作 去 年, 環 境 局 與 貿 發 局 合 作 邀 請 一 帶 一 路 沿 線 國 家 和 地 區 參 與 國 際 環 保 博 覽 來 自 印 度 馬 來 西 亞 俄 羅 斯 及 菲 律 賓 的 環 保 官 員, 以 及 來 自 哈 薩 克 斯 坦 伊 朗 阿 聯 酋 波 蘭 越 南 泰 國 新 加 坡 及 印 尼 等 超 過 30 個 一 帶 一 路 沿 線 國 家 和 地 區 的 買 家, 參 與 了 2015 年 的 博 覽 會 環 境 局 將 繼 續 邀 請 一 帶 一 路 沿 線 國 家 和 地 區 參 與 在 2016 年 10 月 舉 行 的 博 覽 會 30. 發 展 局 正 與 貿 發 局 商 討 合 作, 就 如 何 利 便 香 港 建 築 相 關 業 界 參 與 一 帶 一 路 基 礎 設 施 建 設 作 市 場 分 析 研 究 按 初 步 討 論, 業 界 普 遍 渴 望 參 與 一 帶 一 路 基 礎 設 施 建 設 ; 業 界 亦 普 遍 支 持 建 立 一 個 有 效 的 資 訊 及 溝 通 平 台 利 便 業 界 參 與 特 區 政 府 已 向 國 家 商 務 部 提 出 有 關 內 地 與 香 港 建 築 業 在 一 帶 一 路 基 礎 設 施 建 設 方 面 合 作 開 拓 市 場 的 建 議 31. 特 區 政 府 致 力 發 展 香 港 作 為 一 帶 一 路 的 國 際 法 律 及 解 決 爭 議 服 務 中 心 律 政 司 司 長 於 2015 年 12 月 與 外 交 部 條 約 法 律 司 代 表 舉 行 高 層 工 作 會 議, 就 香 港 在 一 帶 一 路 下 可 以 擔 當 的 角 色 作 交 流 由 2015 年 至 2016 年 3 月 期 間, 律 政 司 已 在 重 慶 成 都 北 京 上 海 貴 陽 及 西 安 舉 辦 或 參 與 香 港 法 律 及 解 決 爭 議 服 務 研 討 會, 向 內 地 法 律 專 業 和 商 界 代 表 介 紹 當 內 地 企 業 在 利 用 一 帶 一 路 策 略 發 展

11 海 外 市 場 時, 香 港 的 法 律 及 解 決 爭 議 專 業 可 以 提 供 的 相 關 服 務 此 外, 律 政 司 計 劃 2016 年 在 武 漢 昆 明 和 南 京 等 地 舉 辦 或 參 與 有 關 推 廣 活 動 32. 特 區 政 府 一 直 鼓 勵 香 港 專 業 服 務 業 進 入 內 地 及 開 拓 海 外 新 市 場,2016 年 施 政 報 告 中 亦 宣 布 撥 款 2 億 元, 支 援 業 界 與 一 帶 一 路 沿 線 國 家 及 包 括 內 地 的 其 他 境 外 地 方 交 流 推 廣 和 合 作 我 們 會 諮 詢 業 界, 籌 劃 具 體 安 排, 目 標 是 加 強 本 港 專 業 服 務 業 在 境 外 市 場 的 競 爭 力 促 進 民 心 相 通 33. 要 達 到 促 進 民 心 相 通, 須 要 利 用 香 港 的 國 際 化 優 勢, 加 強 教 育 文 化 及 青 年 交 流, 爭 取 沿 帶 沿 路 國 家 的 民 眾 接 受 一 帶 一 路 的 構 想 34. 教 育 局 及 印 尼 教 育 部 已 於 2015 年 12 月 16 日 簽 訂 有 關 加 強 兩 地 教 育 合 作 的 備 忘 錄, 並 於 同 日 宣 布 一 帶 一 路 獎 學 金 - 印 尼, 於 2016/17 學 年 開 始 每 年 頒 發 獎 學 金 予 10 名 來 自 印 尼, 於 香 港 就 讀 公 帑 資 助 學 士 學 位 課 程 的 學 生 35. 教 育 局 於 2016 年 2 月 推 出 了 一 個 新 的 計 劃, 資 助 有 經 濟 需 要 的 專 上 學 生 到 一 帶 一 路 地 區 進 行 交 流 活 動 獲 資 助 的 學 生 於 其 課 程 修 業 期 內 最 多 可 獲 約 5 萬 元 的 資 助 以 參 與 兩 次 於 一 帶 一 路 地 區 進 行 的 交 流 活 動 36. 特 區 政 府 鼓 勵 香 港 的 學 生 學 習 一 帶 一 路 國 家 的 語 言, 增 強 與 這 些 國 家 人 民 的 溝 通 能 力 現 時 香 港 中 學 文 憑 試 設 有 印 地 語 烏 爾 都 語 法 語 德 語 日 語 和 西 班 牙 語 六 個 其 他 語 言 科 目 考 試 香 港 考 試 及 評 核 局 ( 考 評 局 ) 舉 辦 的 國 際 試 包 括 了 阿 拉 伯 語 考 評 局 計 劃 在 2016 年 舉 辦 泰 米 爾 語 考 試, 並 會 研 究 加 入 更 多 一 帶 一 路 國 家 語 言 考 試 的 可 行 性

12 37. 在 中 國 歷 史 地 理 歷 史 宗 教 藝 術 科 技 及 通 識 教 育 等 科 目 的 內 容 及 活 動 中 ( 如 陸 上 海 上 絲 綢 之 路 專 題 研 習 或 體 驗 ), 加 強 了 解 一 帶 一 路 沿 線 國 家 和 地 區 的 發 展, 包 括 歷 史 經 濟 宗 教 文 化 風 土 人 情 的 異 同, 可 讓 學 生 明 瞭 一 帶 一 路 的 意 義 和 重 要 性, 並 可 與 一 帶 一 路 國 家 交 往 時, 更 容 易 互 相 接 納 增 加 友 誼 及 創 造 合 作 機 會 教 育 局 於 2015 年 11 月 舉 辦 了 一 帶 一 路 研 討 會, 共 有 三 百 多 位 中 學 和 小 學 校 董 校 長 和 教 師 出 席 ; 教 育 局 計 劃 於 2016 年 舉 行 更 多 類 似 的 研 討 會 課 程 發 展 方 面, 課 程 發 展 議 會 於 2014 年 底 成 立 修 訂 初 中 中 國 歷 史 及 歷 史 課 程 專 責 委 員 會, 全 面 檢 討 現 行 初 中 中 國 歷 史 及 歷 史 科 課 程, 並 於 2015 年 11 月 底 進 行 課 程 修 訂 未 來 路 向 專 業 交 流 會, 就 該 委 員 會 建 議 加 入 一 些 課 題, 包 括 兩 漢 通 西 域 與 絲 綢 之 路 及 伊 斯 蘭 文 明 的 興 起 等 徵 集 教 師 意 見 另 外, 教 育 局 亦 正 製 作 敦 煌 石 窟 藝 術 : 跨 學 習 領 域 教 材 套 及 短 片 教 學 資 源 套 38. 在 學 生 內 地 交 流 計 劃 方 面, 教 育 局 透 過 舉 辦 配 合 課 程 的 相 關 內 地 交 流 計 劃 ( 例 如 : 西 安 敦 煌 福 建 廣 東 省 陽 江 市 等 一 帶 一 路 起 點 或 沿 海 城 市 ), 讓 學 生 透 過 簡 介 會 實 地 參 訪 專 家 講 座 專 題 研 習 等 活 動, 瞭 解 一 帶 一 路 的 意 義 和 重 要 性 同 時, 優 質 教 育 基 金 亦 會 以 一 帶 一 路 為 優 先 主 题, 增 加 一 帶 一 路 的 學 生 學 習 經 歷 和 教 師 活 動 39. 在 文 化 藝 術 交 流 方 面, 特 區 政 府 至 今 與 其 他 地 區 合 共 簽 署 了 15 份 文 化 合 作 諒 解 備 忘 錄, 當 中 不 少 是 與 一 帶 一 路 涵 蓋 的 國 家 簽 訂 的, 包 括 菲 律 賓 新 加 坡 越 南 埃 及 以 色 列 克 羅 埃 西 亞 意 大 利 和 俄 羅 斯 特 區 政 府 亦 正 與 印 度 商 討 有 關 簽 訂 文 化 合 作 諒 解 備 忘 錄 的 事 宜 40. 特 區 政 府 會 繼 續 為 香 港 藝 術 發 展 局 及 主 要 藝 團 提 供 資 助, 鼓 勵 它 們 與 中 華 地 區 及 世 界 各 地 的 藝 術 家 和 藝 團 合 作, 在 港 舉 辦 不 同 的 演 出 展 覽 及 論 壇 等 活 動, 推 動 香 港 作 為 區 域 文 化 交 流 的 平 台 另 外, 康 樂 及 文 化 事 務 署 計 劃 於 未 來 數 年 舉 辦 一 系 列 與 一 帶 一 路 文 化 相 關 的 展 覽, 例 如 2016 年 中 的 壺 韻 茶 情 中 國 茶 文 化 與 外 銷 茶

13 具 對 其 他 文 化 的 影 響 展 覽 和 2016 年 月 的 跨 越 海 洋 中 國 海 上 絲 綢 之 路 八 城 市 文 化 遺 產 精 品 聯 展 41. 特 區 政 府 將 透 過 青 年 內 地 交 流 資 助 計 劃, 鼓 勵 社 區 團 體 舉 辦 具 有 一 帶 一 路 元 素 的 青 年 交 流 活 動, 並 考 慮 把 國 際 青 年 交 流 計 劃 和 暑 期 交 流 計 劃 拓 展 至 更 多 一 帶 一 路 國 家 42. 民 政 事 務 局 正 聯 繫 香 港 民 間 組 織, 建 立 及 加 強 與 一 帶 一 路 沿 線 國 家 相 應 組 織 的 聯 通 合 作 貿 發 局 亦 已 致 函 予 商 會 協 會 青 年 組 織 和 駐 港 領 使 館 等, 邀 請 他 們 支 持 一 帶 一 路 高 峰 論 壇 其 他 領 域 43. 在 發 展 多 元 旅 遊 平 台 方 面, 香 港 旅 遊 發 展 局 ( 旅 發 局 ) 會 繼 續 與 內 地 各 旅 遊 局 及 澳 門 政 府 旅 遊 局 加 強 合 作 推 廣 一 程 多 站 旅 遊 產 品 旅 遊 事 務 署 亦 透 過 不 同 場 合 及 活 動, 鼓 勵 業 界 把 握 機 會, 開 拓 一 帶 一 路 沿 線 地 區 的 旅 遊 市 場 2015 年 12 月 15 日, 旅 遊 事 務 署 與 廣 西 壯 族 自 治 區 旅 遊 發 展 委 員 會 簽 訂 旅 遊 合 作 協 議 書, 當 中 兩 地 同 意 在 一 帶 一 路 的 區 域 合 作 基 礎 上, 進 一 步 整 合 兩 地 豐 富 的 旅 遊 資 源, 共 同 策 劃 和 推 廣 一 程 多 站 旅 遊 線 路 ; 提 升 旅 遊 競 爭 優 勢, 加 強 區 域 客 源 市 場 吸 引 力, 提 高 旅 遊 市 場 份 額, 共 同 協 商 設 計 編 排 一 程 多 站 旅 遊 產 品 及 線 路, 共 同 打 造 泛 珠 三 角 區 域 旅 遊 品 牌 44. 在 發 展 新 興 產 業 平 台 方 面, 香 港 的 新 興 產 業 可 以 協 助 及 服 務 一 帶 一 路 的 建 設, 包 括 為 沿 線 地 區 提 供 培 訓 人 才 的 機 會, 以 及 為 它 們 提 供 醫 療 衞 生 服 務, 以 及 開 拓 香 港 科 技 產 業 創 意 產 業 ( 包 括 電 影 文 化 等 ), 及 檢 測 認 證 服 務 的 潛 在 市 場 等 創 意 產 業 方 面, 第 二 屆 絲 綢 之 路 國 際 電 影 節 已 在 2015 年 9 月 舉 行, 香 港 電 影 業 界 亦 有 參 與 商 務 及 經 濟 發 展 局 將 鼓 勵 香 港 影 片 繼 6 為 了 貫 徹 落 實 國 家 一 帶 一 路 戰 略 構 想, 國 家 新 聞 出 版 廣 電 總 局 舉 辦 絲 綢 之 路 國 際 電 影 節, 從 2014 年 開 始 每 年 在 陝 西 福 建 兩 地 輪 流 舉 辦 首 屆 絲 綢 之 路 國 際 電 影 節 於 2014 年 10 月 在 西 安 成 功 舉 辦 第 二 屆 絲 綢 之 路 國 際 電 影 節 於 2015 年 9 月 日 舉 辦, 主 會 場 設 在 福 州, 分 會 場 設 在 陝 西

14 續 參 加 第 三 屆 絲 綢 之 路 國 際 電 影 節, 並 協 助 主 辦 單 位 聯 繫 有 關 影 片 商 特 區 政 府 亦 將 與 香 港 的 建 築 出 版 動 漫 和 廣 告 業 界 繼 續 保 持 聯 繫, 探 討 加 強 與 新 加 坡 馬 來 西 亞 泰 國 和 印 尼 等 東 南 亞 國 家 的 同 業 在 人 才 交 流 及 市 場 開 拓 等 方 面 的 合 作 例 如 創 意 香 港 通 過 創 意 智 優 計 劃, 資 助 香 港 建 築 師 學 會 於 2016 年 9 月 26 日 至 10 月 1 日 在 香 港 舉 辦 第 十 七 屆 亞 洲 建 築 師 協 會 週 年 大 會 亞 洲 建 築 師 協 會 的 會 員 大 部 分 都 來 自 一 帶 一 路 沿 途 地 區, 香 港 可 藉 首 次 主 辦 該 協 會 週 年 大 會 的 機 會, 加 強 與 有 關 地 區 建 築 同 業 的 交 流 46. 檢 測 認 證 服 務 方 面, 香 港 檢 測 和 認 證 局 2015 年 9 月 參 與 了 貿 發 局 於 印 尼 首 都 雅 加 達 舉 行 的 時 尚 潮 流 魅 力 香 港 (In Style Hong Kong) 大 型 展 覽, 向 當 地 及 東 盟 商 界 推 廣 香 港 的 服 務 47. 醫 療 衞 生 方 面, 可 運 用 香 港 培 訓 醫 護 專 才 的 基 礎 設 施 及 資 源, 例 如 高 等 院 校 及 醫 護 專 業 機 構, 協 助 一 帶 一 路 地 區 培 訓 醫 護 專 才 例 如 香 港 大 學 牙 醫 學 院 現 時 的 研 究 院 課 程, 過 去 3 年 平 均 每 年 有 38 位 學 生 來 自 一 帶 一 路 地 區 ( 包 括 埃 及 印 度 印 度 尼 西 亞 伊 朗 哈 薩 克 斯 坦 科 威 特 馬 來 西 亞 緬 甸 巴 基 斯 坦 菲 律 賓 沙 特 阿 拉 伯 新 加 坡 斯 里 蘭 卡 及 泰 國 等 ), 佔 總 學 生 人 數 22% 各 界 討 論 48. 自 一 帶 一 路 倡 議 公 布 以 來, 香 港 各 界 對 一 帶 一 路 倡 議 的 討 論 非 常 熱 烈, 不 同 界 別 / 團 體 ( 包 括 工 商 界 僑 界 法 律 工 程 及 其 他 專 業 服 務 ) 也 有 舉 辦 相 關 的 研 討 會, 例 如 年 4 月 24 日 中 央 政 策 組 舉 辦 題 為 一 帶 一 路 戰 略 座 談 會, 由 國 家 發 改 委 何 立 峰 副 主 任 主 講 ;2015 年 8 月 5 日 香 港 特 區 省 級 政 協 委 員 聯 誼 會 舉 辦 一 帶 一 路 與 香 港 的 機 遇 高 峰 論 壇 ;2015 年 8 月 13 日 中 國 僑 聯 香 港 僑 界 社 團 聯 會 主 辦 一 帶 一 路 專 題 講 座 ;2015 年 11 月 1 日 至 3 日 國 家 住 房 和 城 鄉 建 設 部 及 發 展 局 合 辦 2015 內 地 與 香 港 建 築 論 壇 ;2015 年 12 月 17 日 至 18 日 香 港 亞 太 研 究 所 與 中 央 政 策 組 合 辦 國 際 學 者 研 討 會, 探 討 一 帶 一 路 倡 議 所 帶 來 的 機 遇 及 挑 戰 等

15 49. 經 研 究 媒 體 報 道 論 壇 演 辭 學 術 文 章 等 不 同 渠 道 所 發 表 的 意 見, 以 下 歸 納 出 更 多 有 關 香 港 如 何 參 與 一 帶 一 路 建 設 的 提 議 7 ( 一 ) 邁 向 現 代 國 際 貿 易 中 心 轉 型 50. 施 政 報 告 已 指 出, 香 港 能 夠 擔 當 一 帶 一 路 沿 線 國 家 的 商 貿 物 流 平 台 有 學 者 認 為, 香 港 的 離 岸 貿 易 發 展 迅 速, 在 國 際 貿 易 中 扮 演 重 要 的 供 應 鏈 管 理 整 合 和 優 化 的 角 色 內 地 企 業 在 建 設 海 外 生 產 製 造 基 地 時, 可 充 分 利 用 香 港 在 電 子 信 息 品 牌 營 銷 等 環 節 的 優 勢, 推 動 合 作 項 目 的 價 值 鏈 向 微 笑 曲 線 8 兩 端 延 伸 一 帶 一 路 建 設 能 大 大 拓 展 香 港 離 岸 貿 易 相 關 服 務 的 市 場 空 間, 解 決 香 港 高 端 服 務 業 發 展 的 市 場 瓶 頸, 有 助 推 動 香 港 由 傳 統 國 際 貿 易 中 心 邁 向 現 代 國 際 貿 易 中 心 的 轉 型, 包 括 發 展 成 為 亞 洲 乃 至 全 球 價 值 鏈 管 理 樞 紐 例 如, 作 為 全 球 蘋 果 產 地 的 波 蘭, 現 時 就 十 分 積 極 向 中 國 香 港 和 亞 洲 地 區 推 廣 其 農 產 品 乳 製 品 肉 類 和 果 汁 等 產 品, 多 家 波 蘭 的 食 品 商 來 港 參 加 美 食 波 蘭 和 農 產 品 展 銷 活 動, 利 用 香 港 作 為 連 接 亞 洲 和 內 地 市 場 的 橋 樑, 取 得 不 俗 的 成 果 有 意 見 認 為, 不 少 沿 線 國 家 的 出 口 量 不 高, 對 一 帶 一 路 貿 易 合 作 形 成 障 礙 也 有 意 見 認 為 這 正 正 提 供 了 更 大 的 合 作 空 間 例 如, 土 耳 其 和 中 國 出 現 貿 易 逆 差, 但 土 耳 其 正 計 劃 提 高 其 對 中 國 的 出 口, 尤 其 是 其 咖 啡 糖 果 和 甜 圈 圈 等 特 色 食 品 香 港 在 這 些 新 的 貿 易 發 展 中 都 可 以 扮 演 重 要 的 中 介 角 色 7 一 帶 一 路 建 設 中 的 香 港 機 遇,2015 年 8 月 22 日, 經 濟 日 報, 8 微 笑 曲 線 分 成 左 中 右 三 段, 左 段 為 技 術 專 利, 中 段 為 組 裝 製 造, 右 段 為 品 牌 服 務, 而 曲 線 代 表 的 是 獲 利, 微 笑 曲 線 在 中 段 位 置 為 獲 利 低 位, 而 在 左 右 兩 段 位 置 則 為 獲 利 高 位, 如 此 整 個 曲 線 看 起 來 像 是 個 微 笑 符 號 微 笑 曲 線 的 含 意 即 是 : 要 增 加 企 業 的 盈 利, 絕 不 是 持 續 在 組 裝 製 造 位 置, 而 是 往 左 端 或 右 端 位 置 邁 進 9 我 的 網 誌,2015 年 10 月 4 日, 財 政 司 司 長 網 頁,

16 ( 二 ) 參 與 中 國 境 外 經 貿 合 作 區 建 設 52. 內 地 媒 體 報 道 10,2014 年 12 月 29 日, 全 國 商 務 工 作 會 議 在 北 京 閉 幕, 中 國 商 務 部 部 長 高 虎 城 提 出, 商 務 部 2015 年 將 推 進 境 外 經 貿 合 作 區 創 新 工 程 商 務 部 對 外 投 資 和 經 濟 合 作 司 副 司 長 方 蔚 接 受 媒 體 採 訪 時 透 露, 目 前 中 國 正 在 全 球 50 個 國 家 建 立 118 個 經 貿 合 作 區, 其 中 有 77 個 處 在 一 帶 一 路 沿 線 的 23 個 國 家 11 這 些 境 外 經 貿 合 作 區 成 為 中 國 企 業 對 外 投 資 合 作 的 平 台, 也 是 產 業 集 聚 的 平 台, 未 來 將 重 點 推 進 政 府 保 障 機 制 建 設, 包 括 投 資 保 護 協 定 避 免 雙 重 徵 稅 協 定 雙 邊 合 作 區 協 定 等 新 建 設 的 境 外 經 貿 合 作 區 將 貫 徹 政 府 引 導, 企 業 為 主, 市 場 運 作 的 原 則 據 有 關 報 道, 中 國 的 境 外 經 貿 合 作 區 主 要 分 為 加 工 製 造 型 資 源 利 用 型 農 業 加 工 型 以 及 商 貿 物 流 型 四 類 園 區, 園 區 多 為 企 業 自 主 建 設 今 後 中 國 企 業 在 海 外 的 風 險 將 會 更 大, 以 後 各 種 各 樣 的 個 案 都 會 出 現 一 帶 一 路 中 國 境 外 經 貿 合 作 區 多 達 七 十 多 個, 是 香 港 企 業 和 各 專 業 服 務 界 參 與 一 帶 一 路 倡 議 的 重 要 平 台 香 港 的 企 業 和 專 業 服 務 界 很 難 單 獨 參 與, 但 可 以 作 為 內 地 參 與 團 隊 的 一 份 子 攜 手 進 園, 互 相 補 足 例 如 利 用 香 港 集 資 融 資 平 台 的 作 用 能 滿 足 多 元 化 的 資 金 需 求 並 降 低 投 資 風 險 ; 國 際 法 律 及 解 決 爭 議 服 務 可 以 協 助 企 業 充 分 了 解 投 資 當 地 的 法 律 法 規, 有 效 管 理 法 律 風 險 ; 此 外, 香 港 可 以 作 10 中 國 境 外 經 貿 合 作 區 已 達 118 個 一 帶 一 路 沿 線 77 個, 人 民 網, 11 位 於 絲 綢 之 路 經 濟 帶 上 的 合 作 區 分 別 位 於 哈 薩 克 斯 坦 吉 爾 吉 斯 斯 坦 烏 茲 別 克 斯 坦 俄 羅 斯 白 俄 羅 斯 匈 牙 利 羅 馬 尼 亞 和 塞 爾 維 亞 等 國 位 於 21 世 紀 海 上 絲 綢 之 路 沿 線 的 合 作 區 分 別 位 於 東 南 亞 老 撾 緬 甸 柬 埔 寨 越 南 泰 國 馬 來 西 亞 印 尼 都 有 我 們 的 園 區 ; 南 亞 巴 基 斯 坦 印 度 和 斯 里 蘭 卡 ; 以 及 非 洲 埃 及 埃 塞 俄 比 亞 贊 比 亞 尼 日 利 亞 坦 桑 尼 亞 莫 桑 比 克 12 以 廣 東 旗 艦 項 目 之 一 的 巴 基 斯 坦 瓜 達 爾 港 園 區 項 目 為 例, 我 們 可 以 更 深 入 地 了 解 相 關 的 概 念 據 內 地 媒 體 報 道, 巴 基 斯 坦 政 府 已 於 去 年 11 月 將 2281 畝 瓜 達 爾 港 自 貿 區 土 地 的 使 用 權 移 交 給 中 國 海 外 港 口 控 股 有 限 公 司, 租 期 43 年 據 悉 自 貿 區 的 產 業 模 式 還 需 要 深 入 研 究, 規 劃 總 的 方 向 是 建 成 類 似 於 香 港 的 自 由 港, 擬 建 設 商 貿 物 流 發 展 區 及 加 工 製 造 區, 為 展 銷 中 轉 貿 易 日 用 品 及 小 家 電 製 造 魚 產 加 工 石 材 加 工 運 輸 機 械 設 備 製 造 金 屬 加 工 等 園 區 的 基 建 項 目 還 包 括 機 場 醫 院 學 校 道 路 電 廠 水 廠 等

17 為 解 決 爭 議 的 中 立 地 點, 為 涉 事 的 內 地 各 方 與 一 帶 一 路 沿 線 國 家 提 供 高 效 可 靠 的 解 決 爭 議 服 務 ; 各 專 業 服 務 包 括 營 運 管 理 會 計 法 律 投 資 環 境 及 風 險 評 估 等 方 面 可 提 供 配 套 支 援 並 提 升 效 率 合 適 的 企 業 更 可 單 獨 聯 合 或 通 過 PPP( 公 私 合 作 ) 等 模 式 參 與 各 項 園 區 的 基 礎 建 設 管 理 產 業 投 資 等 除 了 一 般 認 為 本 地 的 貿 易 物 流 金 融 旅 遊 專 業 服 務 等 主 流 產 業 外, 一 帶 一 路 還 提 供 了 難 得 的 新 機 遇, 讓 香 港 的 投 資 者 在 外 地 發 展 環 保 現 代 農 業 海 產 養 殖 業 等 非 主 流 產 業 特 區 政 府 可 以 利 用 現 有 的 區 域 合 作 平 台, 與 相 關 部 委 和 內 地 省 市 進 行 溝 通 和 協 商, 讓 香 港 本 地 業 界 參 與 拓 展 一 帶 一 路 商 機 的 活 動 ( 三 ) 旅 遊 54. 不 少 一 帶 一 路 沿 線 國 家 及 內 地 的 省 市 都 希 望 發 展 以 一 帶 一 路 為 主 題 的 特 色 旅 遊 香 港 作 為 國 際 旅 遊 之 都, 在 旅 遊 基 礎 建 設 產 品 開 發, 以 及 酒 店 旅 遊 及 相 關 的 配 套 服 務 等 方 面 達 到 國 際 先 進 水 平, 可 以 為 一 帶 一 路 旅 遊 及 相 關 產 業 開 發 作 出 貢 獻 地 理 上 香 港 處 於 東 北 亞 東 南 亞 的 交 接 位 置, 與 澳 門 珠 三 角 的 旅 遊 活 動 互 補 性 很 強, 共 同 發 展 一 程 多 站 旅 遊 的 潛 力 很 大 特 區 政 府 正 積 極 發 展 郵 輪 旅 遊 業, 鞏 固 香 港 作 為 亞 洲 區 內 郵 輪 樞 紐 的 地 位, 其 中 2013 年 年 中 落 成 的 啟 德 郵 輪 碼 頭 達 國 際 標 準, 兩 個 泊 位 可 供 世 界 最 大 的 郵 輪 同 時 停 泊 香 港 位 於 21 世 紀 海 上 絲 綢 之 路 的 樞 紐 位 置, 一 帶 一 路 為 國 際 郵 輪 市 場 帶 來 新 機 遇, 也 為 香 港 帶 來 新 契 機 廣 東 省 正 計 劃 在 廣 州 和 深 圳 市 建 設 郵 輪 碼 頭, 廣 州 深 圳 和 香 港 可 互 相 協 調 分 工, 共 同 把 握 郵 輪 市 場 的 機 遇, 推 動 海 上 絲 綢 之 路 郵 輪 旅 遊 合 作 ( 四 ) 粵 港 澳 大 灣 區 建 設 55. 願 景 與 行 動 提 及 深 化 與 港 澳 台 合 作, 打 造 粵 港 澳 大 灣 區 廣 東 省 的 實 施 方 案 也 將 此 列 為 重 大 任 務, 致 力 推 動 與 港 澳 深

18 度 合 作, 共 同 打 造 世 界 一 流 粵 港 澳 大 灣 區 有 媒 體 分 析 13, 粵 方 提 出 的 一 流 粵 港 澳 大 灣 區 的 重 點 包 括 將 大 灣 區 打 造 成 國 際 金 融 貿 易 中 心 物 流 樞 紐 中 心 科 技 創 新 中 心 及 文 化 交 流 中 心 等 三 地 可 按 照 自 身 的 優 勢 作 出 配 合 例 如, 在 物 流 樞 紐 中 心 建 設 方 面, 香 港 可 為 整 個 大 灣 區 提 供 各 種 與 海 運 物 流 有 關 的 商 業 服 務 如 船 舶 註 冊 管 理 融 資 保 險 驗 船 法 律 服 務 及 仲 裁 等 特 區 政 府 可 與 粵 澳 兩 地 政 府 在 現 有 的 區 域 合 作 機 制 上 緊 密 聯 繫, 就 各 方 在 協 力 打 造 粵 港 澳 大 灣 區 可 擔 當 的 功 能 角 色, 規 劃 協 調 和 政 策 措 施 等 達 成 共 識 ( 五 ) 信 息 溝 通 平 台 56. 施 政 報 告 提 及, 特 區 政 府 將 加 強 調 研 和 建 立 資 料 庫 供 業 界 參 考 貿 發 局 並 已 推 出 一 帶 一 路 資 訊 網 站 有 不 少 專 家 學 者 認 為 14, 香 港 有 條 件 成 為 一 帶 一 路 沿 線 各 地 大 學 智 庫 和 企 業 協 會 等 機 構 的 信 息 溝 通 平 台, 凝 聚 及 分 享 研 究 成 果, 協 助 推 動 各 項 專 業 培 訓 並 就 海 外 投 資 環 境 和 風 險 評 估 投 資 案 例 等 進 行 交 流, 促 進 民 心 相 通 香 港 在 這 方 面 已 取 得 一 些 進 展 例 如 在 2015 年 12 月, 為 進 一 步 分 享 一 帶 一 路 國 家 戰 略 帶 來 的 商 貿 和 投 資 機 遇, 由 30 多 個 沿 線 國 家 工 商 協 會 和 企 業 組 成 的 絲 綢 之 路 國 際 總 商 會 在 港 成 立, 推 動 建 立 商 業 顧 問 諮 詢 機 制 和 智 庫 平 台, 向 各 國 政 府 提 供 政 策 建 議 年 1 月, 香 港 一 帶 一 路 研 究 院 在 香 港 成 立, 成 立 初 期 已 有 20 多 位 來 自 不 同 國 家 及 地 區 的 頂 尖 專 家 和 學 者 擔 任 國 際 顧 問 16 其 他 在 香 港 成 立 的 一 帶 一 路 智 庫 組 織 包 括 2015 年 9 月 成 立 的 海 上 13 例 如 : 見 粵 港 澳 打 造 大 灣 區 物 流 樞 紐,2015 年 6 月 4 日, 文 匯 報, 及 廣 東 倡 建 粵 港 澳 大 灣 區 共 鑄 世 界 級 金 融 中 心,2015 年 11 月 28 日, 14 例 如, 在 2015 年 12 月 17 至 18 日, 由 中 大 亞 太 研 究 所 及 香 港 特 區 政 府 中 央 政 策 組 合 辦 的 香 港 與 世 界 並 肩 前 進 : 一 帶 一 路 國 際 學 者 會 議 中, 有 不 少 參 與 的 本 地 和 外 地 專 家 學 者 都 提 出 類 似 的 觀 點 15 絲 路 國 際 總 商 會 成 立 特 首 : 一 帶 一 路 最 具 潛 力,2015 年 12 月 11 日, 大 公 網,http://news.takungpao.com.hk/hkol/topnews/ / html 16 一 帶 一 路 研 究 院 成 立,2016 年 1 月 30 日, 文 匯 報,

19 絲 綢 之 路 協 會 香 港 文 化 協 進 智 庫 等 本 地 智 庫 組 織 也 積 極 投 入 一 帶 一 路 研 究 工 作 ( 六 ) 一 帶 一 路 國 際 營 運 中 心 57. 有 專 家 學 者 認 為, 香 港 通 訊 基 建 完 備, 國 際 聯 繫 緊 密, 語 言 和 文 化 方 面 與 國 際 接 軌, 加 上 其 他 專 業 配 套 服 務 支 援, 大 有 條 件 成 為 沿 路 地 區 一 帶 一 路 相 關 機 構 和 企 業 的 國 際 營 運 中 心 17 一 帶 一 路 企 業 在 香 港 樞 紐 地 集 中 營 運 所 帶 來 的 集 群 效 應 有 助 降 低 企 業 的 交 易 成 本 及 提 高 效 率, 有 關 機 構 的 代 表 可 集 中 在 配 套 充 足 的 香 港 舉 行 業 務 會 議 和 業 務 磋 商 沿 線 專 家 在 香 港 聚 集, 也 提 供 條 件 讓 香 港 成 為 國 際 語 言 專 家 的 人 才 庫, 發 展 語 言 專 業 支 援 服 務, 例 如 多 國 語 言 翻 譯 傳 譯 等 ( 七 ) 一 帶 一 路 創 意 文 化 產 業 平 台 58. 民 心 相 通 在 於 文 化 的 相 互 理 解 和 互 相 尊 重, 歷 史 語 言 宗 教 風 俗 等 社 會 生 活 的 民 間 認 知 和 交 流 是 民 心 相 通 最 廣 泛 的 領 域 18 香 港 中 西 文 化 薈 萃, 是 沿 線 文 化 交 流 的 理 想 平 台, 或 能 協 助 減 低 一 帶 一 路 建 設 中 遇 到 的 文 化 差 異 風 險 一 帶 一 路 同 時 為 文 化 交 流 和 文 化 產 業 帶 來 歷 史 機 遇, 包 括 實 現 中 華 文 化 走 出 去 據 報 道, 文 化 部 財 政 部 正 在 編 制 絲 綢 之 路 文 化 產 業 戰 略 規 劃, 把 文 化 產 業 培 育 成 為 我 國 絲 綢 之 路 沿 線 地 區 經 濟 支 柱 產 業, 包 含 演 藝 娛 樂 工 藝 美 術 創 意 設 計 數 字 文 化 和 品 牌 會 展 等 19 香 港 既 可 為 相 關 企 業 安 排 融 資, 亦 可 通 過 其 本 地 創 意 文 化 產 業 ( 包 括 電 影 動 漫 書 刊 網 絡 遊 戲 等 ) 與 國 際 接 軌 再 者, 香 港 擁 有 不 少 出 色 的 專 業 人 才, 包 括 演 藝 創 作 品 牌 設 計 營 銷 供 應 鏈 管 理 等, 在 創 意 文 化 產 業 方 面 17 例 如 : 見 一 帶 一 路 建 設 中 的 香 港 機 遇,2015 年 8 月 22 日, 經 濟 日 報,http://www.scio.gov.cn/ztk/wh/slxy/31215/Document/ / htm 18 郝 時 遠, 文 化 是 一 帶 一 路 建 設 的 重 要 力 量,2015 年 11 月 26 日, 人 民 網,http://opinion.people.com.cn/n/2015/1126/c html 19 我 國 加 快 編 制 絲 綢 之 路 文 化 產 業 戰 略 規 劃,2014 年 9 月 5 日, 新 華 網,http://news.xinhuanet.com/fortune/ /05/c_ htm

20 大 有 潛 力 與 內 地 和 沿 線 相 關 企 業 合 作, 共 同 開 拓 一 帶 一 路 廣 闊 的 創 意 文 化 產 業 市 場 ( 八 ) 中 醫 中 藥 走 出 去 平 台 59. 國 家 衛 生 和 計 劃 生 育 委 員 會 副 主 任 國 家 中 醫 藥 管 理 局 局 長 王 國 強 曾 表 示, 香 港 澳 門 要 在 服 務 一 帶 一 路 戰 略 中 推 動 中 醫 藥 發 展, 發 揮 好 橋 頭 堡 作 用, 以 使 兩 岸 四 地 形 成 合 力, 共 同 推 動 中 醫 藥 走 出 去 年 5 月 7 日, 國 務 院 辦 公 廳 發 布 了 關 於 印 發 中 醫 藥 健 康 服 務 發 展 規 劃 ( 年 ) 的 通 知 規 劃 提 出, 中 醫 藥 將 參 與 一 帶 一 路 建 設 國 務 院 將 遴 選 可 持 續 發 展 項 目, 與 絲 綢 之 路 經 濟 帶 21 世 紀 海 上 絲 綢 之 路 沿 線 國 家 開 展 中 醫 藥 交 流 與 合 作, 提 升 中 醫 藥 健 康 服 務 國 際 影 響 力 60. 國 家 中 醫 藥 管 理 局 傳 統 醫 藥 國 際 交 流 中 心 主 任 黃 振 輝 表 示, 一 帶 一 路 沿 線 國 家 都 有 中 醫 藥 或 是 傳 統 醫 藥 的 使 用 歷 史, 具 有 一 定 的 群 眾 基 礎 中 國 與 沿 線 各 國 廣 泛 開 展 中 醫 藥 領 域 交 流 與 合 作 的 前 景 廣 闊, 但 當 中 也 有 不 少 挑 戰, 包 括 一 帶 一 路 沿 線 國 家 尚 缺 乏 統 一 的 中 醫 藥 / 傳 統 醫 藥 相 關 國 際 標 準 及 規 範, 包 括 對 進 口 中 藥 材 中 成 藥 中 藥 飲 片 等 的 監 測 標 準, 以 及 侵 權 行 為 等 21 香 港 的 中 醫 藥 發 展 歷 史 悠 久, 對 中 醫 藥 的 應 用 監 管 檢 測 認 證 以 及 知 識 產 權 保 障 等 方 面 都 有 明 確 的 法 律 和 制 度 基 礎, 國 際 聲 譽 良 好, 人 才 薈 萃, 是 理 想 的 中 醫 藥 走 出 去 的 平 台 ( 九 ) 構 建 空 中 絲 綢 之 路 61. 有 意 見 指 出 22, 香 港 須 憑 藉 香 港 國 際 機 場 在 亞 太 地 區 內 作 為 重 要 交 通 樞 紐 的 優 勢, 提 出 構 建 空 中 絲 綢 之 路, 借 助 一 帶 一 路 20 形 成 合 力, 共 推 中 醫 藥 走 出 去,2015 年 4 月 11 日, 中 國 中 醫 藥 網, 21 中 醫 藥 如 何 借 力 一 帶 一 路?,2015 年 05 月 15 日, 新 華 網, 來 源 : 經 濟 參 考 報,http://news.xinhuanet.com/fortune/ /15/c_ htm 22 香 港 倘 食 老 本 一 帶 一 路 難 分 羹,2016 年 1 月 8 日, 經 濟 日 報

21 倡 議, 主 動 地 構 建 世 界 樞 紐 機 場 網 絡, 擴 大 香 港 優 勢, 鞏 固 自 身 國 際 航 空 樞 紐 的 地 位 總 結 62. 各 界 對 參 與 一 帶 一 路 的 討 論 非 常 熱 烈, 本 文 未 能 盡 錄 總 的 來 說, 一 帶 一 路 建 設 將 會 是 國 家 未 來 三 十 年 甚 至 更 長 時 間 的 一 個 重 點 工 作 中 央 建 議 提 及 提 升 港 澳 在 國 家 經 濟 發 展 和 對 外 開 放 中 的 地 位 和 功 能, 這 意 味 著 香 港 在 國 家 發 展 中 的 地 位 和 作 用 會 繼 續 提 升 63. 特 區 政 府 十 分 重 視 一 帶 一 路 倡 議, 因 為 香 港 是 一 個 高 度 國 際 化, 而 且 是 高 度 對 外 開 放 的 一 個 城 市 我 們 的 社 會 和 經 濟 活 動 當 中, 對 外 連 繫 十 分 密 切 香 港 眾 多 的 民 間 機 構 或 者 非 政 府 組 織 在 香 港 和 國 際 社 會 都 相 當 活 躍, 令 香 港 具 備 條 件 積 極 參 與 一 帶 一 路 下 民 心 相 通 這 方 面 的 工 作 年 施 政 報 告 為 香 港 的 配 合 工 作 提 供 了 總 體 的 綱 領, 特 別 是 香 港 須 發 揮 一 國 和 兩 制 的 雙 重 優 勢, 讓 沿 線 國 家 明 瞭 香 港 在 一 帶 一 路 建 設 中 的 重 要 作 用 有 關 的 配 合 工 作 有 不 少 地 方 尚 待 細 化, 需 要 各 界 繼 續 出 謀 獻 策 支 持 和 參 與 徴 詢 意 見 65. 請 委 員 就 以 下 香 港 如 何 參 與 一 帶 一 路 倡 議 提 出 意 見 : ( 一 ) 審 議 施 政 報 告 所 提 出 香 港 參 與 一 帶 一 路 建 設 的 定 位 功 能 和 角 色 ; 及 ( 二 ) 提 議 更 多 配 合 一 帶 一 路 建 設 的 措 施 ( 包 括 如 何 在 現 有 的 基 礎 上 充 分 發 揮 香 港 的 優 勢 ) 和 下 一 步 的 具 體 工 作 策 略 發 展 委 員 會 秘 書 處 2016 年 3 月

22 附 件 一 內 地 各 省 區 市 一 帶 一 路 地 方 實 施 方 案 ( 一 ) 地 方 定 位 各 地 結 合 自 身 比 較 優 勢, 針 對 性 地 提 出 其 在 推 進 一 帶 一 路 建 設 中 的 地 方 定 位 福 建 廣 東 江 蘇 浙 江 山 東 上 海 海 南 等 新 疆 內 蒙 古 黑 龍 江 吉 林 遼 寧 山 西 等 雲 南 廣 西 貴 州 西 藏 等 北 京 天 津 河 北 沿 長 江 經 濟 帶 各 省 市 加 快 建 設 21 世 紀 海 上 絲 綢 之 路 核 心 區, 打 造 海 上 絲 綢 之 路 互 聯 互 通 的 重 要 樞 紐 經 貿 合 作 的 前 沿 平 台 體 制 機 制 創 新 的 先 行 區 域 和 人 文 交 流 的 重 要 紐 帶 作 為 經 濟 發 展 領 先 省 份, 在 推 進 一 帶 一 路 建 設 特 別 是 21 世 紀 海 上 絲 綢 之 路 建 設 中 發 揮 重 要 引 擎 作 用 充 分 發 揮 自 身 優 勢, 積 極 推 進 21 世 紀 海 上 絲 綢 之 路 建 設 充 分 發 揮 絲 綢 之 路 經 濟 帶 核 心 區 優 勢, 積 極 促 進 新 亞 1 歐 大 陸 橋 中 國 - 中 亞 - 西 亞 和 中 巴 經 濟 走 廊 建 設 重 點 圍 繞 中 蒙 俄 經 濟 走 廊 建 設, 深 化 國 內 互 動 與 國 際 交 流 合 作, 推 動 國 家 向 北 開 放 借 助 連 接 南 亞 東 南 亞 的 區 位 優 勢, 著 力 打 造 面 向 南 亞 東 南 亞 的 輻 射 中 心 積 極 構 建 面 向 南 亞 東 南 亞 的 合 作 平 台, 推 進 孟 中 印 緬 和 中 國 - 中 南 半 島 經 濟 走 廊 建 設 積 極 推 進 一 帶 一 路 建 設 與 京 津 冀 協 同 發 展 長 江 經 濟 帶 建 設 有 機 結 合 1 在 一 帶 一 路 下, 正 在 規 劃 的 六 大 經 濟 走 廊 建 設 包 括 中 蒙 俄 新 亞 歐 大 陸 橋 中 國 - 中 亞 - 西 亞 中 國 - 中 南 半 島 中 巴 和 孟 中 印 緬 - 1 -

23 ( 二 ) 地 方 重 點 任 務 各 地 結 合 地 方 特 色, 統 籌 地 區 基 礎 資 源, 以 政 策 溝 通 設 施 聯 通 貿 易 暢 通 資 金 融 通 民 心 相 通 為 主 要 內 容, 謀 劃 建 設 格 局, 明 確 重 點 任 務 新 疆 山 東 湖 南 青 海 圍 繞 絲 綢 之 路 經 濟 帶 核 心 區 建 設, 提 出 以 能 源 交 通 通 信 等 三 大 通 道 為 主 線, 以 大 型 油 氣 生 產 加 工 和 儲 備 大 型 煤 炭 煤 電 煤 化 工 大 型 風 電 和 光 伏 發 電 等 三 大 基 地 為 支 撐, 以 交 通 樞 紐 商 貿 物 流 金 融 文 化 科 教 醫 療 服 務 五 大 中 心 為 重 點 構 建 全 方 位 對 外 開 放 新 格 局 依 託 21 世 紀 海 上 絲 綢 之 路 促 進 沿 海 城 市 和 港 口 緊 密 互 聯 沿 六 大 國 際 經 濟 合 作 走 廊 佈 局 園 區 和 項 目, 加 快 構 建 一 線 串 聯 六 廊 展 開, 雙 核 帶 動 多 點 支 撐 的 空 間 格 局 堅 持 擴 大 開 放 與 區 域 協 調 發 展 相 結 合, 以 長 沙 等 五 大 增 長 極 + 長 株 潭 等 四 大 區 域 板 塊 + 重 要 交 通 幹 線 放 射 狀 對 接 的 空 間 佈 局 全 面 對 接 一 帶 一 路 圍 繞 一 條 紐 帶 ( 人 文 交 流 的 橋 樑 紐 帶 ), 貫 通 三 條 通 道 ( 通 向 俄 羅 斯 - 歐 洲 中 亞 - 西 亞 南 亞 的 開 放 通 道 ), 打 造 三 個 節 點 ( 西 寧 海 東 格 爾 木 ), 建 設 裝 備 製 造 業 出 口 等 六 個 基 地 ( 三 ) 重 大 項 目 基 礎 設 施 建 設 : 重 點 方 向 的 互 聯 通 道 初 步 建 成, 重 大 項 目 建 設 取 得 重 要 進 展 福 建 扎 實 推 進 廈 門 東 南 國 際 航 運 中 心 建 設, 港 區 基 礎 設 施 條 件 進 一 步 改 善 - 2 -

24 重 慶 四 有 序 推 進 中 歐 班 列 建 設 江 蘇 中 哈 ( 連 雲 港 ) 物 流 合 川 新 疆 作 基 地 項 目 一 期 工 程 已 穩 定 運 營, 二 期 工 程 正 在 加 快 內 蒙 古 河 推 進 南 湖 北 浙 江 等 江 蘇 連 雲 港 上 海 合 作 組 織 物 流 園 項 目 建 設 加 快 廣 東 啟 動 巴 基 斯 坦 瓜 達 爾 港 園 區 項 目 遼 寧 積 極 與 蒙 古 國 合 作 提 供 便 捷 出 海 口 四 川 加 快 建 設 成 都 國 家 級 國 際 航 空 樞 紐, 打 造 高 效 便 捷 的 亞 歐 航 空 物 流 通 道 河 南 著 力 做 強 鄭 州 航 空 港 經 濟 綜 合 實 驗 區 陝 西 省 全 力 打 造 西 安 國 際 中 轉 樞 紐 港, 將 西 安 港 納 入 國 際 貿 易 與 運 輸 體 系 廣 西 雲 南 推 進 建 設 中 國 東 盟 信 息 交 流 中 心 建 設 產 業 投 資 : 產 能 合 作 進 程 加 快, 跨 境 電 子 商 務 建 設 積 極 推 進 遼 寧 湖 北 甘 肅 等 新 疆 江 西 安 徽 北 京 優 先 推 動 先 進 軌 道 交 通 裝 備 新 材 料 製 造 裝 備 等 十 大 重 點 裝 備 和 建 設 標 準 走 出 去 發 展 推 進 省 內 產 業 龍 頭 企 業 加 快 走 出 去 步 伐, 積 極 開 展 國 際 產 能 合 作, 建 立 境 外 生 產 加 工 基 地 積 極 推 動 塔 吉 克 斯 坦 棉 紡 產 業 一 體 化 巴 基 斯 坦 光 伏 發 電 項 目 2015 年 開 工 圍 繞 產 業 創 新 升 級, 推 進 與 意 大 利 輕 小 型 民 用 直 升 機 合 作 生 產 項 目 海 螺 集 團 在 東 南 亞 印 尼 緬 甸 等 國 投 資 水 泥 項 目 已 達 11 個, 投 資 額 超 40 億 美 元 推 動 相 關 企 業 通 過 新 設 增 資 併 購 等 方 式 加 快 境 外 重 大 投 資 項 目 建 設 - 3 -

25 浙 江 加 快 推 進 中 國 ( 杭 州 ) 跨 境 貿 易 電 子 商 務 綜 合 試 驗 區 建 設, 積 極 推 進 寧 波 金 華 等 國 家 跨 境 電 子 商 務 試 點 廣 西 南 寧 跨 境 貿 易 電 子 商 務 綜 合 服 務 平 台 建 成 運 行, 中 國 - 東 盟 ( 南 寧 ) 電 子 商 務 監 管 倉 庫 基 本 建 成 經 貿 合 作 : 跨 境 經 濟 合 作 區 穩 步 發 展, 一 帶 一 路 自 貿 區 網 絡 建 設 進 程 加 快 廣 東 四 川 陝 西 寧 夏 青 海 新 疆 內 蒙 古 等 福 建 雲 南 陝 西 借 力 廣 交 會 高 交 會 西 博 會 中 蒙 博 覽 會 等 展 會 活 動 平 台 擴 展 與 沿 線 國 家 經 貿 合 作 舉 辦 首 屆 21 世 紀 海 上 絲 綢 之 路 博 覽 會, 實 現 沿 線 主 要 國 家 和 地 區 全 覆 蓋 推 進 河 口 磨 憨 跨 境 經 濟 合 作 區 以 及 老 撾 賽 色 塔 綜 合 開 發 區 建 設 加 強 對 外 經 貿 合 作, 中 俄 絲 綢 之 路 高 科 技 產 業 園 項 目 正 式 落 戶 西 咸 新 區 安 徽 首 個 綜 合 保 稅 區 正 式 封 關 運 行 浙 江 已 經 在 境 外 建 立 5 個 經 貿 合 作 園 區, 與 白 俄 羅 斯 聯 合 舉 辦 了 3 場 中 白 工 業 園 推 介 會 黑 龍 江 引 導 國 內 相 關 企 業 赴 俄 建 設 境 外 經 濟 貿 易 合 作 區 山 東 吉 林 借 助 中 韓 自 貿 協 定 簽 署 契 機, 推 動 中 韓 產 業 合 作 示 範 區 等 項 目 建 設 - 4 -

26 能 源 資 源 合 作 : 一 批 重 點 能 源 資 源 合 作 項 目 啟 動 建 設 江 蘇 吉 林 遼 寧 天 津 積 極 推 進 塔 爾 煤 田 工 業 園 等 中 巴 經 濟 走 廊 能 源 規 劃 優 先 實 施 項 目 建 設 長 吉 圖 集 團 進 口 俄 羅 斯 戰 略 能 源 儲 備 中 心 進 行 一 期 施 工 啟 動 印 尼 鎳 礦 哈 薩 克 斯 坦 銅 礦 開 採 冶 煉 加 工 等 境 外 資 源 開 發 項 目 因 地 制 宜 積 極 開 發 沿 線 國 家 資 源, 推 進 蒙 古 鐵 礦 采 選 哈 薩 克 斯 坦 油 氣 收 購 等 能 礦 項 目 以 及 印 尼 農 業 合 作 產 業 區 非 洲 生 產 基 地 等 農 林 生 物 質 資 源 項 目 建 設, 建 立 大 宗 商 品 境 外 生 產 基 地, 提 高 資 源 就 地 加 工 轉 化 能 力 金 融 合 作 : 一 帶 一 路 建 設 投 融 資 服 務 體 系 初 步 建 立, 人 民 幣 跨 境 使 用 加 快 推 進 廣 東 江 蘇 上 海 重 慶 推 動 在 菲 律 賓 泰 國 印 尼 等 國 開 展 跨 境 人 民 幣 貿 易 項 目 推 進 昆 山 試 驗 區 蘇 州 工 業 園 區 跨 境 人 民 幣 創 新 試 點 業 務 將 在 滬 金 融 市 場 交 易 系 統 的 報 價 成 交 清 算 等 功 能 拓 展 至 一 帶 一 路 沿 線 國 家 和 地 區 舉 辦 系 列 境 外 投 資 促 進 活 動, 創 立 海 外 併 購 基 金 和 海 外 礦 權 交 易 中 心, 促 進 跨 境 投 融 資 匯 兌 便 利 化 吉 林 東 北 亞 區 域 性 金 融 中 心 項 目 累 計 完 成 投 資 210 億 元 黑 龍 江 實 施 盧 布 現 鈔 使 用 試 點 沿 邊 開 發 開 放 外 匯 管 理 改 革 試 點 等 先 行 先 試 措 施 - 5 -

27 人 文 合 作 : 交 流 平 台 進 一 步 完 善, 交 流 合 作 成 果 不 斷 湧 現 甘 肅 山 東 福 建 湖 南 通 過 敦 煌 國 際 文 化 博 覽 會 等 展 會 平 台 將 國 內 外 遊 客 引 進 絲 綢 之 路 經 濟 帶 旅 遊 黃 金 段 加 快 孔 子 學 院 總 部 體 驗 基 地 建 設, 推 動 沿 線 國 家 高 校 設 立 孔 子 學 院 舉 辦 絲 綢 之 路 國 際 電 影 節, 建 設 海 上 絲 綢 之 路 文 化 交 流 展 示 中 心 利 用 湖 南 衛 視 中 南 傳 媒 的 平 台 優 勢 和 湖 湘 文 化 的 國 際 影 響 力, 加 強 對 外 文 化 中 介 機 構 和 海 外 營 銷 渠 道 建 設 生 態 環 境 : 重 點 區 域 生 態 合 作 進 展 順 利, 綠 色 絲 綢 之 路 共 識 逐 步 形 成 新 疆 構 建 覆 蓋 中 亞 的 生 態 系 統 野 外 觀 測 與 研 究 網 絡, 組 織 實 施 中 亞 地 區 氣 候 變 化 下 的 生 態 環 境 保 護 與 資 源 管 理 聯 合 調 查 與 研 究 重 大 國 際 科 技 合 作 項 目 雲 南 推 動 大 湄 公 河 次 區 域 濕 地 保 護 與 能 力 建 設 貴 州 成 功 舉 辦 生 態 文 明 貴 陽 國 際 論 壇 2015 年 年 會, 來 自 50 多 個 國 家 的 代 表 就 全 球 性 區 域 性 重 大 生 態 問 題 開 展 前 瞻 性 趨 勢 性 務 實 性 探 討 海 上 合 作 : 遠 洋 運 輸 保 障 體 系 建 設 取 得 進 展, 海 洋 產 業 合 作 領 域 不 斷 擴 大 福 建 廣 東 中 國 - 東 盟 海 產 品 交 易 所 已 經 正 式 營 業, 印 尼 金 馬 安 漁 業 綜 合 基 地 更 新 改 造 穩 步 推 進, 中 國 - 東 盟 海 洋 合 作 中 心 啟 動 籌 建 在 馬 來 西 亞 泰 國 斯 里 蘭 卡 等 國 建 設 遠 洋 漁 業 合 作 項 目 - 6 -

28 山 東 加 快 建 設 東 亞 海 洋 合 作 平 台, 推 進 建 設 印 尼 斯 里 蘭 卡 等 海 外 綜 合 漁 業 基 地 江 蘇 馬 來 西 亞 遠 洋 漁 業 合 作 項 目 啟 動 建 設 ( 四 ) 制 定 系 統 舉 措, 凝 聚 各 方 力 量 加 強 政 策 支 持 上 海 等 江 西 等 分 別 籌 建 企 業 走 出 去 綜 合 信 息 服 務 及 宣 傳 平 台 企 業 海 外 聯 絡 平 台, 從 信 息 引 導 項 目 管 理 風 險 防 控 語 言 人 才 等 方 面 加 強 服 務, 為 企 業 赴 境 外 投 資 牽 線 搭 橋 有 針 對 性 的 制 定 企 業 參 與 國 際 合 作 做 好 對 外 投 資 的 實 施 方 案, 提 出 支 持 企 業 參 與 國 際 合 作 的 一 籃 子 保 障 措 施 新 疆 制 定 了 出 口 基 地 龍 頭 企 業 評 定 辦 法, 加 大 對 自 產 品 出 口 扶 持 力 度 湖 北 等 加 強 政 府 部 門 間 協 同, 為 企 業 境 外 投 資 項 目 的 核 准 備 案 和 外 匯 審 批 提 供 一 站 式 的 審 批 服 務 完 善 金 融 服 務 福 建 江 蘇 江 西 等 廣 西 分 別 籌 建 地 方 一 帶 一 路 基 金 海 上 絲 綢 之 路 產 業 投 資 基 金 國 際 產 能 合 作 和 裝 備 製 造 走 出 去 產 業 投 資 基 金 制 定 了 地 方 絲 路 基 金 設 立 和 運 營 方 案, 發 揮 財 政 資 金 的 引 導 和 槓 桿 效 應, 對 重 點 國 際 合 作 項 目 給 予 資 金 補 助 貸 款 貼 息 股 權 投 資 等 扶 持 部 分 省 區 市 建 立 企 業 國 際 合 作 信 用 保 險 統 保 平 台, 對 走 出 去 企 業 的 保 費 給 予 扶 持 各 省 區 市 積 極 推 動 銀 企 合 作, 為 企 業 走 出 去 提 供 融 資 保 障 - 7 -

29 新 疆 浙 江 等 聯 合 國 家 開 發 銀 行 中 信 保 等 金 融 機 構 共 同 舉 辦 金 融 機 構 與 企 業 對 接 會, 為 走 出 去 企 業 量 身 定 制 多 元 化 個 性 化 金 融 解 決 方 案 做 好 宣 傳 各 省 區 市 提 出 要 多 渠 道 多 途 徑 多 層 面 加 大 對 參 與 一 帶 一 路 建 設 的 宣 傳 報 道, 營 造 良 好 氛 圍, 鼓 勵 帶 動 企 業 走 出 去 注 重 通 過 論 壇 和 學 術 交 流 等 人 文 活 動, 加 強 與 國 內 省 份 和 沿 線 國 家 的 交 流 溝 通, 增 進 了 解 密 切 合 作, 實 現 互 惠 互 利 共 建 共 贏 資 料 來 源 : 本 文 是 根 據 國 家 發 展 和 改 革 委 員 會 政 策 研 究 室 子 站 於 2015 年 11 月 20 日 公 布 的 統 籌 協 調 有 序 推 進 一 地 一 路 建 設 的 地 方 實 施 方 案 銜 接 工 作 成 效 初 顯 整 理 而 成 - 8 -

30 附 件 二 廣 東 省 參 與 絲 綢 之 路 經 濟 帶 和 21 世 紀 海 上 絲 綢 之 路 建 設 實 施 方 案 來 源 : 外 資 處 發 布 時 間 : 推 進 絲 綢 之 路 經 濟 帶 和 21 世 紀 海 上 絲 綢 之 路 ( 以 下 簡 稱 帶 一 路 ) 建 設, 是 中 國 政 府 提 出 的 重 大 倡 議 廣 東 在 中 國 一 帶 一 路 建 設, 尤 其 是 21 世 紀 海 上 絲 綢 之 路 建 設 中 具 有 獨 特 的 優 勢 早 於 先 秦 時 期, 嶺 南 地 區 與 南 海 諸 國 已 有 經 貿 往 來 作 為 海 上 絲 綢 之 路 最 早 的 發 祥 地 之 一, 廣 東 是 中 國 兩 千 多 年 唯 一 從 未 中 斷 海 上 貿 易 的 省 份, 並 始 終 與 海 上 絲 綢 之 路 沿 線 諸 國 保 持 著 頻 密 的 經 貿 聯 繫, 為 中 華 文 明 與 世 界 文 明 的 交 流 發 揮 著 重 要 的 窗 口 作 用 改 革 開 放 以 來, 廣 東 對 東 盟 南 亞 南 太 國 家 等 海 上 絲 綢 之 路 沿 線 國 家 和 地 區 貿 易 實 現 跨 越 式 發 展, 並 逐 步 發 展 成 為 國 內 與 東 盟 南 亞 南 太 國 家 經 貿 合 作 量 最 大 的 省 份 之 一 參 與 一 帶 一 路 尤 其 是 21 世 紀 海 上 絲 綢 之 路 建 設, 是 新 時 期 廣 東 貫 徹 落 實 中 央 政 府 部 署 增 創 對 外 開 放 新 優 勢 的 重 要 舉 措 根 據 國 家 部 署, 結 合 我 省 實 際, 制 定 本 方 案 一 指 導 思 想 圍 繞 政 策 溝 通 設 施 聯 通 貿 易 暢 通 資 金 融 通 民 心 相 通 的 要 求, 以 互 利 共 贏 為 目 標, 聯 手 港 澳 台 和 周 邊 省 區, 務 實 推 進 與 一 帶 一 路 沿 線 國 家 合 作, 將 廣 東 建 設 成 為 與 沿 線 國 家 交 流 合 作 的 戰 略 樞 紐 經 貿 合 作 中 心 和 重 要 引 擎 - 1 -

31 二 重 點 任 務 ( 一 ) 促 進 重 要 基 礎 設 施 互 聯 互 通 充 分 發 揮 區 位 優 勢, 深 化 港 口 機 場 高 速 公 路 高 速 鐵 路 和 信 息 國 際 合 作, 打 造 國 際 航 運 樞 紐 和 國 際 航 空 門 戶, 面 向 沿 線 國 家, 構 築 聯 通 內 外 便 捷 高 效 的 海 陸 空 綜 合 運 輸 大 通 道 加 強 廣 州 港 深 圳 港 珠 海 港 湛 江 港 汕 頭 港 等 港 口 建 設 結 合 沿 線 國 家 經 貿 和 港 口 合 作 需 求, 聯 合 國 內 主 要 港 口 城 市 與 沿 線 國 家 港 口 城 市 舉 辦 港 口 城 市 發 展 合 作 論 壇, 建 立 沿 線 港 口 與 物 流 合 作 機 制 積 極 參 與 沿 線 國 家 港 口 園 區 建 設 推 動 與 港 澳 深 度 合 作, 共 同 打 造 世 界 一 流 粵 港 澳 大 灣 區 增 加 廣 州 深 圳 至 東 南 亞 地 區 國 家 的 國 際 航 線 和 航 班, 開 通 與 沿 線 國 家 主 要 城 市 的 航 班 建 設 東 莞 石 龍 廣 州 大 田 國 際 鐵 路 貨 運 物 流 中 心, 暢 通 與 沿 線 國 家 的 陸 路 大 通 道 加 強 與 沿 線 國 家 信 息 基 礎 設 施 建 設 合 作 ( 二 ) 加 強 對 外 貿 易 合 作 進 一 步 鞏 固 與 沿 線 國 家 的 良 好 經 貿 合 作 基 礎, 建 設 一 批 輻 射 全 省 乃 至 全 國 的 進 口 商 品 交 易 中 心, 擴 大 沿 線 國 家 特 色 產 品 進 口 赴 沿 線 國 家 設 立 建 材 酒 店 用 品 等 廣 東 特 色 商 品 展 銷 中 心 在 沿 線 國 家 籌 建 經 貿 代 表 處, 設 立 商 會, 開 展 經 貿 洽 談 會 加 強 與 駐 外 商 務 機 構 商 ( 協 ) 會 和 經 貿 代 表 處 的 溝 通 合 作 舉 辦 21 世 紀 海 上 絲 綢 之 路 國 際 論 壇 暨 國 際 博 覽 會, 利 用 廣 交 會 高 交 會 等 平 台 推 進 經 貿 合 作 建 設 中 國 ( 廣 東 ) 自 由 貿 易 試 驗 區, 推 動 與 沿 線 國 家 的 貿 易 合 作 ( 三 ) 加 快 投 資 領 域 合 作 支 持 企 業 赴 沿 線 國 家 投 資, 在 現 代 農 業 先 進 製 造 業 現 代 服 務 業 和 跨 國 經 營 等 方 面 開 展 深 度 合 作 努 力 引 導 走 出 去 企 業 實 施 本 地 化 戰 略, 遵 守 當 地 法 律 法 規, 尊 重 當 地 風 俗 民 情, 強 化 企 業 環 保 公 益 等 社 會 責 任 意 識, 為 當 地 創 造 更 多 的 就 業 機 會, 促 進 當 地 經 濟 發 展, 實 現 互 利 共 贏 ( 四 ) 推 進 海 洋 領 域 合 作 積 極 推 進 與 沿 線 國 家 在 海 洋 漁 業 防 災 減 災 生 態 保 護 等 方 面 的 合 作, 開 展 漁 業 技 術 交 流 與 培 訓, 建 立 - 2 -

32 海 洋 污 染 防 治 協 作 機 制 促 進 我 省 企 業 到 沿 線 國 家 開 展 海 上 網 箱 養 殖 岸 上 設 施 養 殖 良 種 繁 育 等 方 面 合 作 共 同 開 展 近 海 海 洋 生 態 系 統 保 護 研 究 ( 五 ) 推 動 能 源 領 域 合 作 利 用 資 金 和 技 術 優 勢, 支 持 電 力 合 作 及 太 陽 能 光 伏 發 電 項 目, 與 沿 線 國 家 開 展 能 源 貿 易 資 源 開 發 節 能 環 保 合 作 加 強 與 沿 線 國 家 在 氣 候 變 化 方 面 的 合 作 ( 六 ) 拓 展 金 融 領 域 合 作 鼓 勵 有 條 件 的 省 內 金 融 法 人 機 構 走 出 去 到 沿 線 國 家 投 資 發 展, 吸 引 沿 線 國 家 金 融 機 構 來 粵 設 立 機 構, 支 持 雙 方 金 融 機 構 建 立 溝 通 協 調 機 制, 開 展 業 務 合 作 支 持 在 沿 線 國 家 投 資 的 廣 東 企 業 與 當 地 金 融 機 構 開 展 合 作, 共 同 發 展 設 立 廣 東 絲 路 基 金, 支 持 一 帶 一 路 項 目 建 設 ( 七 ) 深 化 旅 遊 領 域 合 作 積 極 與 沿 線 國 家 簽 訂 旅 遊 合 作 框 架 協 議 旅 遊 合 作 備 忘 錄 等 整 體 性 協 議, 深 化 旅 遊 業 規 劃 和 資 源 開 放 行 業 監 管 公 共 服 務 等 領 域 的 國 際 合 作 促 進 更 多 的 廣 東 遊 客 到 沿 線 國 家 旅 遊 觀 光, 支 持 廣 東 企 業 到 沿 線 國 家 開 展 旅 遊 投 資 合 作, 建 設 旅 遊 酒 店 旅 遊 景 區 及 旅 遊 基 礎 設 施 與 沿 線 國 家 華 人 商 ( 協 ) 會 大 型 旅 行 企 業 合 作, 開 設 廣 東 駐 海 外 旅 遊 合 作 推 廣 中 心 在 廣 州 深 圳 市 建 設 國 際 郵 輪 母 港, 在 珠 海 汕 頭 湛 江 等 市 啟 動 郵 輪 旅 遊 開 發 籌 劃 一 批 跨 境 絲 綢 之 路 主 題 旅 遊 項 目 ( 八 ) 密 切 人 文 交 流 合 作 加 強 與 沿 線 國 家 在 文 化 科 技 教 育 醫 療 體 育 等 領 域 的 交 流 合 作, 增 進 瞭 解 和 友 誼, 形 成 互 信 融 合 包 容 開 放 的 社 會 基 礎 與 沿 線 國 家 共 同 發 掘 和 保 護 海 上 絲 綢 之 路 歷 史 文 化 遺 產 積 極 推 動 教 育 合 作 和 學 術 科 研 交 流, 支 持 青 少 年 交 流 活 動 促 進 公 共 衛 生 領 域 的 信 息 共 享 早 期 預 警 體 系 建 設 傳 染 病 防 治 突 發 災 難 應 對 等 方 面 的 合 作 推 動 政 府 體 育 部 門 和 民 間 體 育 社 團 的 互 訪, 舉 辦 體 育 交 流 活 動 - 3 -

33 ( 九 ) 健 全 外 事 交 流 機 制 強 化 友 城 合 作, 完 善 與 沿 線 國 家 交 流 合 作 機 制, 加 強 與 沿 線 國 家 的 民 間 交 流 往 來, 構 建 多 層 次 溝 通 協 商 機 制 通 過 沿 線 國 家 駐 穗 領 館, 加 強 溝 通 聯 絡, 協 調 推 進 互 利 合 作 建 立 對 口 部 門 交 流 聯 繫 機 制, 促 進 經 濟 信 息 交 流, 積 極 組 織 商 貿 合 作 活 動, 開 展 教 育 醫 療 扶 貧 生 態 環 保 等 公 益 慈 善 活 動 三 保 障 機 制 成 立 廣 東 省 推 進 一 帶 一 路 建 設 工 作 領 導 小 組, 由 省 政 府 主 要 領 導 同 志 擔 任 組 長 領 導 小 組 下 設 辦 公 室, 辦 公 室 設 在 省 發 展 改 革 委 鼓 勵 我 省 有 關 部 門 與 沿 線 國 家 相 關 部 門 建 立 對 口 聯 繫 機 制, 開 展 信 息 交 流, 合 作 組 織 活 動 積 極 開 展 基 礎 研 究, 探 索 創 新 體 制 機 制 加 強 宣 傳 推 介, 創 新 宣 傳 方 式, 積 極 倡 導 共 贏 理 念, 形 成 合 作 共 識 資 料 來 源 : 廣 東 省 發 展 和 改 革 委 員 會 網 頁, html - 4 -

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