党内学习通讯2016年第4期.doc

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1 学 习 资 料 注 意 保 存 供 党 员 干 部 学 习 参 考 (2016 年 第 4 期 总 第 235 期 ) 上 海 市 对 外 服 务 有 限 公 司 党 委 办 公 室 编 网 址 2016 年 4 月 15 日 目 录 重 要 言 论...1 习 近 平 : 把 全 面 从 严 治 党 落 实 到 每 一 个 支 部...1 习 近 平 在 华 盛 顿 核 安 全 峰 会 上 的 讲 话 ( 全 文 )...3 李 克 强 : 在 博 鳌 亚 洲 论 坛 2016 年 年 会 开 幕 式 上 的 演 讲 ( 全 文 )...6 李 克 强 : 扎 实 做 好 全 面 实 施 营 改 增 各 项 工 作 在 深 化 改 革 中 促 进 稳 增 长 调 结 构 增 动 能...12 内 外 形 势...14 中 欧 经 贸 合 作 捷 足 先 登 ( 热 点 聚 焦 )...14 奥 巴 马 谈 任 内 最 大 错 误 介 入 利 比 亚 善 后 欠 规 划...16 挟 G7 压 中 国, 日 本 白 费 力...17 中 国 的 大 国 担 当 让 世 界 更 安 全...19 国 内 经 济...21 哪 些 险 种 下 调? 待 遇 是 否 降 低? 未 来 如 何 调?...21 外 资 锚 定 中 国 新 机 遇 一 带 一 路 沿 线 国 家 对 华 投 资 增 25%...24 积 极 财 政 政 策 集 聚 增 长 新 动 能...27

2 让 医 改 红 利 更 多 惠 及 人 民 群 众 国 务 院 常 务 会 议 确 定 2016 年 医 改 重 点..29 党 风 廉 政...32 李 克 强 : 以 权 力 瘦 身 为 廉 政 强 身...32 认 清 危 害, 破 除 恶 性 循 环...33 权 力 出 了 笼 子, 人 就 会 进 入 笼 子...35 强 化 政 治 巡 视 凸 显 利 剑 作 用 2015 年 省 区 市 巡 视 工 作 成 效 显 著...36 党 建 工 作 动 态...40 上 海 外 服 扎 实 开 展 领 导 干 部 基 层 联 系 点 工 作...40 新 天 地 业 务 中 心 党 总 支 顺 利 召 开 2016 年 度 外 企 党 建 工 作 交 流 会...41 日 本 事 业 部 党 总 支 召 开 2016 年 外 企 党 支 部 学 习 交 流 会...42 合 杰 BPO 党 支 部 召 开 专 题 组 织 生 活 ( 扩 大 ) 会...42 上 海 外 服 大 连 公 司 党 支 部 强 化 党 建 工 作...43 有 组 织 有 目 标 有 落 实 有 成 效...44 健 全 组 织 开 展 活 动 增 强 支 部 向 心 力

3 重 要 言 论 习 近 平 : 把 全 面 从 严 治 党 落 实 到 每 一 个 支 部 摘 自 2016 年 4 月 6 日 新 华 社 近 日, 中 共 中 央 总 书 记 国 家 主 席 中 央 军 委 主 席 习 近 平 对 在 全 党 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育 作 出 重 要 指 示 强 调, 两 学 一 做 学 习 教 育 是 加 强 党 的 思 想 政 治 建 设 的 一 项 重 大 部 署, 是 协 调 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局 特 别 是 推 动 全 面 从 严 治 党 向 基 层 延 伸 的 有 力 抓 手, 基 础 在 学, 关 键 在 做, 各 级 党 组 织 要 履 行 抓 好 两 学 一 做 学 习 教 育 的 主 体 责 任, 坚 持 区 分 层 次, 突 出 问 题 导 向, 确 保 取 得 实 际 成 效 习 近 平 指 出, 加 强 党 的 建 设, 首 要 任 务 是 加 强 思 想 政 治 建 设, 关 键 是 教 育 管 理 好 党 员 干 部 党 的 十 八 大 以 来, 我 们 党 先 后 开 展 了 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 三 严 三 实 专 题 教 育, 对 于 解 决 党 员 干 部 特 别 是 县 处 级 以 上 领 导 干 部 存 在 的 突 出 问 题 推 进 全 面 从 严 治 党 起 到 了 重 要 作 用 思 想 政 治 建 设 不 可 能 毕 其 功 于 一 役 部 署 两 学 一 做 学 习 教 育, 就 是 要 推 动 党 内 教 育 从 关 键 少 数 向 广 大 党 员 拓 展, 从 集 中 性 教 育 向 经 常 性 教 育 延 伸, 坚 定 广 大 党 员 的 马 克 思 主 义 立 场, 保 证 全 党 始 终 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致, 使 我 们 党 始 终 成 为 有 理 想 有 信 念 的 马 克 思 主 义 政 党 习 近 平 强 调, 基 层 是 党 的 执 政 之 基 力 量 之 源 只 有 基 层 党 组 织 坚 强 有 力, 党 员 发 挥 应 有 作 用, 党 的 根 基 才 能 牢 固, 党 才 能 有 战 斗 力 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 要 把 全 面 从 严 治 党 落 实 到 每 个 支 部 每 名 党 员 两 学 一 做 学 习 教 育, 基 础 在 学, 关 键 在 做 要 突 出 问 题 导 向, 学 要 带 着 问 题 学, 做 要 针 对 问 题 改, 把 合 格 的 标 尺 立 起 来, 把 做 人 做 事 的 底 线 划 出 来, 把 党 员 的 先 锋 形 象 树 起 来, 用 行 动 体 现 信 仰 信 念 的 力 量 要 整 顿 不 合 格 基 层 党 组 织, 坚 持 和 落 实 行 之 有 效 的 制 度 要 针 对 新 情 况 新 问 题 严 肃 党 内 政 治 生 活, 以 改 革 创 新 精 神 补 齐 制 度 短 板, 真 正 使 党 的 组 织 生 活 党 员 教 育 管 理 严 起 来 实 起 来 习 近 平 指 出, 组 织 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 是 各 级 党 组 织 及 其 负 责 人 的 主 体 责 任, 要 抓 紧 抓 实 抓 好 各 级 党 组 织 书 记 要 管 好 干 部 带 好 班 子, 也 要 管 好 党 员 带 好 队 伍, 掌 握 抓 党 员 队 伍 建 设 的 方 法 要 求 要 坚 持 区 分 层 次, 及 时 指 导, 一 把 钥 匙 开 一 把 锁, 防 止 走 过 场 和 形 式 主 义 县 处 级 以 上 党 员 领 导 干 部 要 在 学 习 教 育 中 作 出 表 率, 1

4 紧 密 联 系 领 导 工 作 实 际, 学 得 更 多 一 些 更 深 一 些, 要 求 更 严 一 些 更 高 一 些, 努 力 提 高 思 想 政 治 素 养 和 理 论 水 平 6 日 上 午, 两 学 一 做 学 习 教 育 工 作 座 谈 会 在 京 召 开, 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 重 要 指 示 精 神, 对 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育 作 出 部 署 中 共 中 央 政 治 局 常 委 中 央 书 记 处 书 记 刘 云 山 在 座 谈 会 上 讲 话 强 调, 习 近 平 总 书 记 重 要 指 示 深 刻 阐 明 了 两 学 一 做 学 习 教 育 的 重 要 意 义 基 本 要 求 和 主 要 任 务, 为 开 展 学 习 教 育 指 明 了 方 向, 要 认 真 学 习 很 好 贯 彻 开 展 学 习 教 育, 要 把 党 章 党 规 与 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 贯 通 起 来 学 习 统 一 起 来 领 会, 注 意 区 分 层 次 区 分 对 象, 增 强 针 对 性 和 实 效 性 党 员 领 导 干 部 要 学 得 更 多 更 深 一 些, 深 刻 领 会 系 列 讲 话 的 丰 富 内 涵 和 核 心 要 义, 深 刻 领 会 党 中 央 治 国 理 政 新 理 念 新 思 想 新 战 略 要 坚 持 以 学 促 做, 引 导 广 大 党 员 增 强 政 治 意 识 大 局 意 识 核 心 意 识 看 齐 意 识, 按 照 党 员 标 准 严 格 要 求 自 己, 做 合 格 共 产 党 员 要 强 化 问 题 导 向, 带 着 具 体 问 题 学, 针 对 具 体 问 题 改, 把 解 决 问 题 贯 穿 学 习 教 育 全 过 程 要 突 出 经 常 性 教 育 特 点, 贯 彻 好 三 会 一 课 组 织 生 活 会 民 主 评 议 党 员 等 制 度, 发 挥 好 党 支 部 在 从 严 教 育 管 理 党 员 中 的 应 有 作 用 各 级 党 委 ( 党 组 ) 要 加 强 对 学 习 教 育 的 组 织 领 导, 推 动 领 导 机 关 领 导 班 子 领 导 干 部 走 在 前 列 当 好 表 率 ; 坚 持 分 类 指 导, 具 体 化 精 准 化 地 抓 好 学 习 教 育, 调 动 好 基 层 党 组 织 的 主 动 性 创 造 性 ; 坚 持 把 学 习 教 育 同 做 好 改 革 发 展 稳 定 工 作 结 合 起 来, 做 到 两 手 抓 两 促 进 中 共 中 央 政 治 局 委 员 中 组 部 部 长 赵 乐 际 主 持 会 议 并 传 达 了 习 近 平 的 重 要 指 示 江 苏 省 江 西 省 贵 州 省 和 教 育 部 中 国 兵 器 工 业 集 团 公 司 清 华 大 学 党 委 ( 党 组 ) 负 责 同 志 在 会 上 交 流 发 言 中 共 中 央 政 治 局 委 员 中 宣 部 部 长 刘 奇 葆, 中 共 中 央 书 记 处 书 记 中 央 纪 委 副 书 记 赵 洪 祝 出 席 会 议 中 央 党 的 建 设 工 作 领 导 小 组 成 员, 各 省 区 市 和 副 省 级 城 市 新 疆 生 产 建 设 兵 团 党 委 组 织 部 部 长, 中 央 和 国 家 机 关 各 部 委 各 人 民 团 体 以 及 中 管 企 业 金 融 机 构 和 高 等 学 校 党 委 ( 党 组 ) 主 要 负 责 同 志, 中 央 军 委 政 治 工 作 部 武 警 部 队 政 治 工 作 部 负 责 同 志 参 加 会 议 2

5 习 近 平 在 华 盛 顿 核 安 全 峰 会 上 的 讲 话 ( 全 文 ) 摘 自 2016 年 4 月 2 日 新 华 社 尊 敬 的 奥 巴 马 总 统, 各 位 同 事 : 很 高 兴 同 大 家 聚 首 华 盛 顿, 共 商 国 际 核 安 全 大 计 感 谢 奥 巴 马 总 统 和 美 国 政 府 所 作 的 周 到 安 排 60 年 前, 人 类 和 平 利 用 核 能 事 业 起 步, 也 从 此 迈 开 了 加 强 核 安 全 的 步 伐 60 年 来, 在 国 际 社 会 共 同 努 力 下, 核 安 全 理 念 深 入 人 心, 核 安 全 合 作 硕 果 累 累, 各 国 核 安 全 能 力 显 著 提 高 始 于 2010 年 的 核 安 全 峰 会, 启 动 了 国 际 核 安 全 事 业 的 助 推 器 6 年 一 路 走 来, 从 确 立 共 同 目 标, 到 制 定 工 作 重 点, 再 到 规 划 未 来 蓝 图, 我 们 一 步 一 个 脚 印 作 出 了 自 己 的 贡 献 两 年 前, 在 荷 兰 海 牙 举 行 的 第 三 届 核 安 全 峰 会 上, 我 提 出 应 坚 持 理 性 协 调 并 进 的 核 安 全 观, 将 核 安 全 进 程 纳 入 持 续 健 康 发 展 轨 道 我 高 兴 地 看 到, 两 年 来 全 球 核 安 全 水 平 又 有 新 的 提 高 但 是, 我 们 不 能 故 步 自 封 裹 足 不 前 环 顾 全 球, 世 界 格 局 正 在 经 历 前 所 未 有 的 深 刻 演 变, 安 全 领 域 威 胁 和 挑 战 层 出 不 穷, 产 生 恐 怖 主 义 的 根 源 远 未 消 除, 核 恐 怖 主 义 仍 然 是 对 国 际 安 全 的 重 大 威 胁 展 望 未 来, 加 强 国 际 核 安 全 体 系, 是 核 能 事 业 健 康 发 展 的 基 本 前 提, 更 是 推 进 全 球 安 全 治 理 构 建 新 型 国 际 关 系 完 善 世 界 秩 序 的 重 要 环 节 核 安 全 峰 会 虽 然 将 落 下 帷 幕, 但 我 们 的 新 征 程 才 刚 刚 开 始 各 位 同 事! 我 在 海 牙 峰 会 上 主 张 构 建 一 个 公 平 合 作 共 赢 的 国 际 核 安 全 体 系 以 公 平 原 则 固 本 强 基, 以 合 作 手 段 驱 动 发 展, 以 共 赢 前 景 坚 定 信 心, 为 核 能 安 全 造 福 人 类 提 供 强 有 力 可 持 续 的 制 度 保 障 为 实 现 这 一 远 大 目 标, 我 们 要 携 手 共 进, 作 出 新 的 努 力 强 化 政 治 投 入, 把 握 标 本 兼 治 方 向 作 为 国 家 领 导 人, 我 们 有 责 任 使 核 安 全 得 到 充 分 重 视, 有 必 要 对 国 际 反 核 恐 怖 主 义 形 势 进 行 经 常 性 审 议 要 凝 聚 加 强 核 安 全 的 国 际 共 识, 对 核 恐 怖 主 义 零 容 忍 无 差 别, 推 动 全 面 落 实 核 安 全 法 律 义 务 及 政 治 承 诺, 有 效 应 对 新 挑 战 新 威 胁 3

6 求 木 之 长 者, 必 固 其 根 本 寻 求 治 本 之 道, 始 终 是 我 们 的 目 标 我 们 要 铭 记 全 人 类 福 祉, 构 建 以 合 作 共 赢 为 核 心 的 新 型 国 际 关 系, 坚 定 推 进 全 球 安 全 治 理, 维 护 和 平 稳 定 的 国 际 环 境, 促 进 各 国 普 遍 发 展 繁 荣, 开 展 和 而 不 同 兼 收 并 蓄 的 文 明 交 流 惟 其 如 此, 才 能 早 日 铲 除 滋 生 核 恐 怖 主 义 的 土 壤 强 化 国 家 责 任, 构 筑 严 密 持 久 防 线 发 展 核 能 是 各 国 自 主 选 择, 确 保 核 安 全 是 各 国 应 尽 之 责 我 们 要 结 合 国 情, 从 国 家 层 面 部 署 实 施 核 安 全 战 略, 制 定 中 长 期 核 安 全 发 展 规 划, 完 善 核 安 全 立 法 和 监 管 机 制, 并 确 保 相 关 工 作 得 到 足 够 投 入 和 支 持 战 略 布 局 离 不 开 实 际 举 措 支 撑 核 恐 怖 主 义 威 胁 非 对 称 性 和 不 确 定 性 突 出, 日 常 预 防 和 危 机 应 对 要 双 管 齐 下 一 方 面, 要 做 到 见 之 于 未 萌 治 之 于 未 乱, 筑 牢 基 本 防 线, 排 除 恐 怖 分 子 利 用 国 际 网 络 和 金 融 系 统 兴 风 作 浪 等 新 风 险 另 一 方 面, 要 制 定 全 方 位 分 阶 段 的 危 机 应 对 预 案, 准 确 评 估 风 险, 果 断 处 置 事 态, 及 时 掌 控 局 势 强 化 国 际 合 作, 推 动 协 调 并 进 势 头 核 恐 怖 主 义 是 全 人 类 的 公 敌, 核 安 全 事 件 的 影 响 超 越 国 界 在 互 联 互 通 时 代, 没 有 哪 个 国 家 能 够 独 自 应 对, 也 没 有 哪 个 国 家 可 以 置 身 事 外 在 尊 重 各 国 主 权 的 前 提 下, 所 有 国 家 都 要 参 与 到 核 安 全 事 务 中 来, 以 开 放 包 容 的 精 神, 努 力 打 造 核 安 全 命 运 共 同 体 现 有 国 际 组 织 和 机 制 可 作 为 未 来 核 安 全 国 际 合 作 的 坚 实 平 台 我 们 要 以 国 际 原 子 能 机 构 为 核 心, 协 调 整 合 全 球 核 安 全 资 源, 并 利 用 其 专 业 特 长 服 务 各 国 联 合 国 作 为 最 具 普 遍 性 的 国 际 组 织, 可 继 续 发 挥 重 要 作 用 其 他 组 织 和 机 制 也 可 以 提 供 有 益 补 充, 促 进 执 法 等 领 域 务 实 合 作 在 此 过 程 中, 要 照 顾 广 大 发 展 中 国 家 合 理 诉 求, 向 他 们 提 供 援 助 强 化 核 安 全 文 化, 营 造 共 建 共 享 氛 围 加 强 国 际 核 安 全 体 系, 人 的 因 素 最 为 重 要 法 治 意 识 忧 患 意 识 自 律 意 识 协 作 意 识 是 核 安 全 文 化 的 核 心, 要 贯 穿 到 每 位 从 业 人 员 的 思 想 和 行 动 中, 使 他 们 知 其 责 尽 其 职 学 术 界 和 公 众 树 立 核 安 全 意 识 同 样 重 要 我 们 要 鼓 励 各 国 智 库 密 切 关 注 国 际 反 核 恐 怖 主 义 形 势, 积 极 开 展 核 安 全 学 术 研 究, 并 就 加 强 国 际 核 安 全 体 系 促 进 各 国 核 安 全 工 作 提 出 更 多 有 价 值 的 建 议 我 们 还 要 做 好 核 安 全 知 识 普 及, 增 进 公 众 对 核 安 全 的 理 解 和 重 视 各 位 同 事! 作 为 最 大 的 发 展 中 国 家, 中 国 始 终 在 确 保 安 全 的 前 提 下, 致 力 于 开 发 利 用 核 能, 弥 补 能 源 需 求 缺 口, 应 对 气 候 变 化 挑 战 中 国 是 核 电 发 展 最 快 的 国 家, 同 时 保 持 着 良 4

7 好 核 安 全 纪 录 海 牙 峰 会 以 来, 中 国 在 核 安 全 领 域 又 取 得 了 新 进 展 中 国 奉 行 精 益 求 精 的 理 念, 努 力 探 索 加 强 核 安 全 的 有 效 途 径 我 们 已 经 将 核 安 全 纳 入 国 家 总 体 安 全 体 系, 写 入 国 家 安 全 法, 明 确 了 对 核 安 全 的 战 略 定 位 我 们 不 断 完 善 核 安 全 国 家 法 律 框 架, 正 在 研 究 颁 布 原 子 能 法 核 安 全 法 我 们 制 定 实 施 了 核 安 全 中 长 期 工 作 规 划, 不 断 健 全 监 管 和 执 法 机 制, 全 面 开 展 从 业 人 员 能 力 建 设, 组 织 各 类 型 模 拟 演 练, 提 高 应 急 响 应 能 力 中 国 坚 持 言 出 必 行 的 原 则, 忠 实 履 行 国 际 义 务 和 政 治 承 诺 中 国 已 经 批 准 核 安 全 领 域 所 有 国 际 法 律 文 书, 一 贯 严 格 执 行 安 理 会 相 关 决 议, 积 极 支 持 和 参 与 核 安 全 国 际 倡 议 海 牙 峰 会 上, 我 承 诺 的 国 家 核 安 全 示 范 中 心 已 经 提 前 一 年 竣 工 并 在 北 京 投 入 运 营 ; 中 国 原 子 能 科 学 研 究 院 高 浓 铀 微 堆 已 经 顺 利 完 成 改 造, 开 始 使 用 更 为 安 全 的 低 浓 铀 燃 料 ; 中 国 协 助 加 纳 改 造 其 高 浓 铀 微 堆 的 项 目 也 取 得 了 积 极 进 展 中 国 心 怀 合 作 共 赢 的 愿 景, 积 极 推 动 国 际 交 流 合 作 中 国 坚 定 支 持 国 际 原 子 能 机 构 执 行 核 安 全 行 动 计 划, 逐 步 增 加 向 核 安 全 基 金 的 捐 款 中 国 和 国 际 原 子 能 机 构 已 经 商 定, 将 于 今 年 正 式 启 动 实 施 首 次 实 物 保 护 咨 询 服 务 今 年 2 月, 中 国 和 美 国 成 功 举 行 了 首 次 年 度 核 安 全 对 话 我 们 也 将 深 化 同 其 他 国 家 以 及 联 合 国 打 击 核 恐 怖 主 义 全 球 倡 议 等 的 交 流 合 作 中 国 将 继 续 加 强 本 国 核 安 全, 同 时 将 积 极 推 进 核 安 全 国 际 合 作, 分 享 技 术 和 经 验, 贡 献 资 源 和 平 台 我 宣 布 : 第 一, 中 国 将 构 建 核 安 全 能 力 建 设 网 络 我 们 将 利 用 国 家 核 安 全 示 范 中 心 中 国 海 关 辐 射 探 测 培 训 中 心 等 现 有 平 台, 开 展 核 安 全 从 业 人 员 培 训 核 安 全 技 术 演 练 和 交 流 等 活 动 我 们 欢 迎 亚 太 国 家 一 带 一 路 沿 线 国 家 和 其 他 发 展 中 国 家 参 与 相 关 项 目, 并 将 同 国 际 原 子 能 机 构 等 保 持 紧 密 合 作 第 二, 中 国 将 推 广 减 少 高 浓 铀 合 作 模 式 我 们 支 持 各 国 根 据 本 国 需 要, 在 经 济 和 技 术 条 件 可 行 的 情 况 下, 尽 量 减 少 使 用 高 浓 铀 我 们 愿 在 加 纳 模 式 基 础 上, 本 着 自 愿 务 实 的 原 则, 协 助 有 关 国 家 改 造 从 中 国 进 口 的 高 浓 铀 微 堆 我 们 还 将 总 结 改 造 高 浓 铀 微 堆 的 多 方 合 作 模 式, 供 其 他 有 兴 趣 的 国 家 参 考 第 三, 中 国 将 实 施 加 强 放 射 源 安 全 行 动 计 划 为 防 止 各 国 数 量 庞 大 的 放 射 源 被 恐 怖 分 子 觊 觎, 我 们 将 在 未 来 5 年 内, 进 一 步 梳 理 境 内 放 射 源 情 况, 健 全 安 保 制 度, 重 点 实 现 对 高 风 险 移 动 放 射 源 的 实 时 监 控 我 们 愿 同 其 他 国 家 分 享 经 验, 共 同 提 高 放 射 源 安 全 监 管 水 平 5

8 第 四, 中 国 将 启 动 应 对 核 恐 怖 危 机 技 术 支 持 倡 议 我 们 将 同 有 意 愿 的 国 家 和 组 织 一 道, 开 展 民 用 核 材 料 分 析 溯 源 等 领 域 的 科 学 研 究, 积 极 组 织 模 拟 演 练, 共 同 提 升 危 机 应 对 能 力 第 五, 中 国 将 推 广 国 家 核 电 安 全 监 管 体 系 中 国 实 施 最 严 格 的 安 全 监 管, 确 保 中 国 境 内 和 对 外 出 口 的 核 电 站 安 全 可 靠 万 无 一 失 我 们 将 依 托 国 家 核 与 辐 射 安 全 监 管 技 术 研 发 中 心, 帮 助 有 需 要 的 国 家 提 升 安 全 监 管 能 力, 为 提 高 全 球 核 电 安 全 水 平 作 出 贡 献 各 位 同 事! 春 生 夏 长, 秋 收 冬 藏 有 耕 耘 必 有 收 获 只 要 我 们 精 诚 合 作, 持 续 加 强 核 安 全, 核 能 造 福 人 类 的 前 景 必 将 更 加 光 明! 李 克 强 : 在 博 鳌 亚 洲 论 坛 2016 年 年 会 开 幕 式 上 的 演 讲 ( 全 文 ) 摘 自 2016 年 3 月 24 日 新 华 社 尊 敬 的 各 位 嘉 宾, 女 士 们, 先 生 们, 朋 友 们 : 很 高 兴 同 新 老 朋 友 再 次 相 聚 博 鳌 亚 洲 论 坛 年 会 我 谨 代 表 中 国 政 府, 对 本 次 年 会 召 开 表 示 热 烈 祝 贺! 对 远 道 而 来 的 嘉 宾 表 示 诚 挚 欢 迎! 就 在 两 天 前, 比 利 时 发 生 了 严 重 恐 怖 袭 击 事 件 米 歇 尔 首 相 原 本 计 划 出 席 今 天 的 论 坛 并 致 辞 我 们 对 遇 难 者 家 属 表 示 深 切 哀 悼 中 国 坚 决 反 对 一 切 形 式 的 恐 怖 主 义 今 天 的 博 鳌 春 和 景 明 波 澜 不 惊, 但 放 眼 全 球 经 济, 却 是 乍 暖 还 寒 暗 流 涌 动 各 位 政 府 首 脑 商 界 领 袖 智 库 和 媒 体 精 英 云 集 博 鳌, 期 待 大 家 发 表 真 知 灼 见, 共 绘 充 满 活 力 的 亚 洲 新 愿 景 时 至 今 日, 距 离 国 际 金 融 危 机 爆 发 已 近 8 年, 但 其 深 层 次 影 响 尚 未 消 除, 世 界 经 济 仍 处 在 深 度 调 整 之 中, 发 达 经 济 体 复 苏 低 迷, 新 兴 经 济 体 走 势 分 化 ; 全 球 贸 易 继 续 显 现 下 降 态 势, 国 际 大 宗 商 品 价 格 和 金 融 市 场 波 动 不 定, 地 缘 政 治 风 险 上 升, 不 稳 定 不 确 定 因 素 有 增 无 减 亚 洲 发 展 不 足 不 平 衡 的 问 题 依 然 突 出, 不 少 国 家 目 前 又 面 临 出 口 下 滑 债 务 规 模 扩 大 经 济 下 行 等 问 题, 甚 至 一 度 出 现 货 币 大 幅 贬 值 和 资 本 加 速 外 流 等 现 象 有 人 认 为, 亚 洲 经 济 正 处 于 近 年 来 比 较 困 难 的 时 期 6

9 尽 管 形 势 不 容 乐 观, 但 信 心 不 可 动 摇 历 经 两 次 金 融 危 机 洗 礼 的 亚 洲 已 今 非 昔 比 大 多 数 国 家 在 壮 大 实 体 经 济 抵 御 金 融 风 险 方 面 积 累 了 成 功 经 验, 地 区 合 作 也 取 得 丰 硕 成 果 去 年 亚 洲 经 济 增 长 仍 然 快 于 全 球, 总 量 占 世 界 的 比 重 还 有 提 升, 贸 易 规 模 占 世 界 贸 易 的 1/3 左 右, 仍 是 全 球 最 具 发 展 活 力 的 地 区 去 年, 中 国 国 家 主 席 习 近 平 在 博 鳌 亚 洲 论 坛 年 会 上 提 出 了 迈 向 命 运 共 同 体 开 创 亚 洲 新 未 来 的 重 要 倡 议 本 届 论 坛 年 会 主 题 是 亚 洲 新 未 来 : 新 活 力 与 新 愿 景, 我 们 就 是 要 打 造 发 展 和 合 作 的 共 同 体 亚 洲 是 世 界 和 平 发 展 的 重 要 力 量, 是 世 界 经 济 增 长 的 重 要 引 擎, 也 是 世 界 文 明 进 步 的 重 要 推 动 者 亚 洲 各 国 坚 定 信 心, 团 结 协 作, 就 一 定 能 克 服 困 难, 迎 来 光 明 的 前 景 在 此, 我 愿 提 出 几 点 看 法, 与 在 座 各 位 交 流 一 是 共 同 维 护 和 平 稳 定 饮 水 思 源 亚 洲 能 够 在 近 几 十 年 里 实 现 快 速 增 长, 一 个 重 要 原 因 在 于 保 持 了 总 体 和 平 稳 定 正 如 有 谚 语 所 说, 哪 里 有 相 互 间 和 睦, 哪 里 就 有 生 活 的 富 裕 饱 经 沧 桑 的 亚 洲 人 民 深 知 和 平 之 可 贵 战 后 亚 洲 发 展 历 程 和 经 验 启 示 我 们, 不 管 处 于 什 么 样 的 发 展 阶 段, 我 们 都 应 该 坚 持 睦 邻 友 好, 不 为 一 些 小 的 摩 擦 和 矛 盾 所 干 扰 对 话 合 作 才 是 金 钥 匙 各 国 始 终 坚 持 平 等 相 待 和 平 共 处, 努 力 求 同 存 异 聚 同 化 异, 就 可 以 夯 实 地 区 和 平 稳 定 的 基 石 二 是 共 同 推 动 经 济 增 长 新 兴 经 济 体 和 发 展 中 国 家 经 济 总 量 占 世 界 40%, 过 去 一 度 贡 献 全 球 2/3 以 上 的 经 济 增 量, 在 应 对 2008 年 国 际 金 融 危 机 中 发 挥 了 中 坚 作 用, 但 这 两 年 遇 到 较 大 困 难, 一 些 国 家 经 济 增 速 大 幅 回 落 甚 至 出 现 负 增 长 亚 洲 作 为 新 兴 经 济 体 最 集 中 的 地 区, 总 体 仍 保 持 了 增 长 势 头 去 年 亚 洲 发 展 中 国 家 经 济 增 速 达 到 6.5%, 对 世 界 经 济 增 长 贡 献 率 为 44% 因 此 亚 洲 各 国 要 增 强 发 展 信 心, 激 发 内 生 动 力 和 活 力, 为 亚 洲 也 为 世 界 经 济 复 苏 发 挥 更 大 作 用 希 望 世 界 各 国 深 化 合 作 同 舟 共 济, 加 强 宏 观 政 策 协 调, 共 同 反 对 各 种 形 式 的 贸 易 保 护 主 义, 采 取 更 多 的 增 长 友 好 型 政 策, 避 免 一 些 国 家 政 策 调 整 产 生 外 溢 效 应 中 方 积 极 倡 议 筹 建 亚 洲 金 融 合 作 协 会, 愿 与 各 方 合 作 完 善 亚 洲 金 融 市 场 建 设, 避 免 再 次 发 生 大 规 模 地 区 金 融 动 荡 三 是 共 同 深 化 融 合 发 展 亚 洲 的 振 兴, 不 能 有 人 掉 队 中 方 愿 将 一 带 一 路 倡 议 与 地 区 国 家 及 区 域 组 织 发 展 战 略 对 接, 打 造 规 划 衔 接 生 产 融 合 协 同 跟 进 的 地 区 发 展 新 格 局 中 国 愿 结 合 地 区 国 家 的 实 际 需 求, 提 供 性 价 比 高 的 优 质 装 备 和 生 产 线, 在 基 础 设 施 工 业 设 备 等 广 泛 领 域 开 展 产 能 合 作 区 域 全 面 经 济 伙 伴 关 系 协 定 (RCEP) 是 亚 洲 参 与 成 员 最 多 规 模 最 大 的 区 域 贸 易 安 排, 应 力 争 在 2016 年 完 成 谈 判 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 丝 路 基 金 首 先 应 服 务 亚 洲 发 展 中 国 家, 优 先 支 持 地 区 互 联 互 通 7

10 产 能 合 作 等 项 目, 让 地 区 人 民 共 享 融 合 发 展 的 红 利 四 是 共 同 促 进 开 放 包 容 开 放 包 容 是 亚 洲 文 化 的 根 脉 亚 洲 历 史 悠 久, 自 古 以 来 不 同 民 族 宗 教 文 化 多 样 并 存 交 流 互 鉴, 为 人 类 文 明 进 步 作 出 了 重 要 贡 献 几 乎 所 有 的 世 界 性 宗 教 都 诞 生 在 亚 洲 亚 洲 人 民 向 往 和 平 和 睦 和 谐, 正 是 在 这 片 土 地 上, 诞 生 了 和 平 共 处 五 项 原 则, 培 育 了 相 互 尊 重 协 商 一 致 照 顾 各 方 舒 适 度 的 亚 洲 方 式 亚 洲 国 家 间 人 员 往 来 密 切, 仅 每 年 相 互 旅 游 人 数 就 达 到 数 亿 人 次 要 用 好 各 类 交 流 对 话 平 台, 拓 展 和 深 化 人 文 交 流, 不 断 增 强 亚 洲 的 凝 聚 力 中 方 倡 议 举 办 亚 洲 文 明 对 话 大 会, 欢 迎 各 国 和 地 区 组 织 积 极 参 与 越 是 在 地 区 发 展 面 临 困 难 的 时 刻, 各 国 越 需 要 在 友 好 传 统 中 汲 取 经 验, 从 共 同 追 求 中 凝 聚 智 慧, 让 亚 洲 共 识 发 扬 光 大 五 是 共 同 激 发 创 新 活 力 这 是 发 展 的 关 键 所 在 亚 洲 有 48 个 国 家,40 多 亿 人 口, 过 去 依 靠 亚 洲 人 民 的 勤 劳 智 慧, 创 造 了 亚 洲 奇 迹 今 天 亚 洲 要 保 持 繁 荣 发 展 势 头, 从 根 本 上 还 是 要 发 挥 充 足 的 人 力 资 源 这 个 最 突 出 的 优 势, 激 发 人 的 潜 力 和 创 造 力 有 创 新 有 人 才, 亚 洲 才 有 新 未 来 我 们 不 仅 要 通 过 加 强 教 育 和 培 训, 打 造 高 素 质 劳 动 力 大 军 和 人 才 队 伍, 提 高 劳 动 生 产 率, 还 要 加 大 科 技 研 发 投 入, 利 用 互 联 网 + 等 新 模 式, 搭 建 创 新 合 作 平 台, 发 展 新 经 济 分 享 经 济, 共 享 创 新 经 验, 形 成 亿 万 人 的 创 新 大 军 创 造 大 军, 特 别 是 使 年 轻 人 的 丰 富 创 造 力 和 创 意 得 以 充 分 释 放, 让 地 区 各 国 尽 快 走 上 创 新 发 展 升 级 发 展 的 增 长 之 路 女 士 们, 先 生 们! 中 国 与 亚 洲 的 发 展 休 戚 与 共 各 位 朋 友 十 分 关 心 当 前 中 国 的 经 济 形 势, 借 此 机 会, 我 愿 意 从 怎 么 看 和 怎 么 干 两 方 面 作 简 要 阐 述 首 先 是 对 中 国 经 济 怎 么 看? 去 年 中 国 经 济 总 量 为 67.7 万 亿 元 人 民 币, 超 过 10 万 亿 美 元, 一 举 一 动 举 世 瞩 目 同 时, 中 国 又 处 在 结 构 调 整 优 化 的 过 程 中, 地 区 之 间 行 业 之 间 走 势 出 现 分 化, 所 谓 横 看 成 岭 侧 成 峰, 远 近 高 低 各 不 同 特 别 是 在 世 界 经 济 复 苏 乏 力 去 年 增 速 为 6 年 来 最 低 的 情 况 下, 中 国 又 处 在 经 济 转 型 升 级 过 程 中, 各 方 看 法 有 些 差 异 是 难 免 的 看 中 国 经 济, 一 是 看 整 体 去 年 中 国 GDP 增 长 6.9%, 增 速 比 过 去 有 所 放 缓, 但 仍 居 于 世 界 主 要 经 济 体 前 列, 这 不 仅 是 在 高 基 数 基 础 上 的 增 长, 而 且 是 在 转 型 升 级 过 程 中 实 现 的 今 年 以 来, 中 国 经 济 运 行 开 局 总 体 平 稳, 并 出 现 新 的 积 极 变 化 我 们 推 出 的 一 系 列 稳 增 长 调 结 构 促 改 革 措 施 的 政 策 效 应 正 在 不 断 累 积 二 是 看 走 势 根 据 国 家 统 计 局 数 据, 去 年 全 国 城 镇 新 增 就 业 1300 多 万 人, 居 民 收 入 增 长 超 过 GDP 增 速 今 年 1-2 月 就 业 形 势 基 本 稳 定,31 个 大 城 市 调 查 失 业 8

11 率 保 持 在 5.1% 左 右, 和 去 年 基 本 持 平 产 业 升 级 步 伐 加 快, 服 务 业 高 技 术 产 业 和 装 备 制 造 业 均 保 持 较 快 增 长 内 需 持 续 扩 大, 消 费 实 现 了 两 位 数 增 长 消 费 和 服 务 业 成 为 拉 动 经 济 的 主 要 力 量, 能 耗 强 度 和 主 要 污 染 物 排 放 持 续 下 降, 这 标 志 着 增 长 质 量 在 改 善 三 是 看 长 远 中 国 虽 然 已 经 成 为 世 界 第 二 大 经 济 体, 但 人 均 收 入 仍 处 于 世 界 的 中 等 水 平, 这 本 身 是 差 距, 也 是 潜 力, 尤 其 在 中 国 的 中 西 部 还 有 巨 大 的 空 间 和 回 旋 余 地 中 国 正 处 在 工 业 化 城 镇 化 推 进 过 程 中, 改 革 动 力 强, 内 需 有 空 间, 发 展 有 韧 性, 创 新 有 手 段, 中 国 经 济 长 期 向 好 的 基 本 面 没 有 也 不 会 改 变 当 然, 我 们 也 充 分 认 识 到, 中 国 经 济 已 深 度 融 入 全 球 经 济, 一 些 国 际 机 构 纷 纷 下 调 今 年 世 界 经 济 增 长 预 期 目 标, 世 界 经 济 不 稳 定 不 确 定 因 素 增 多, 必 然 会 对 中 国 经 济 带 来 影 响 甚 至 冲 击 同 时, 国 内 深 层 次 结 构 性 矛 盾 凸 显, 经 济 下 行 压 力 较 大, 转 型 升 级 过 程 中 必 然 伴 随 阵 痛, 尤 其 是 一 些 行 业 的 企 业 生 产 经 营 困 难 我 们 不 回 避 困 难, 这 说 明 有 信 心, 我 们 也 知 道 问 题 症 结 所 在, 因 此, 要 在 适 度 扩 大 总 需 求 的 同 时, 注 重 推 动 结 构 性 改 革 尤 其 是 供 给 侧 结 构 性 改 革 总 的 看, 中 国 经 济 希 望 大 于 困 难 关 于 中 国 经 济 下 一 步 怎 么 干? 人 代 会 通 过 的 政 府 工 作 报 告 已 经 做 了 详 细 阐 述 昨 天 我 们 从 三 亚 乘 动 车 组 来 博 鳌 动 车 组 不 单 靠 车 头 拉 动, 车 厢 也 有 动 力, 如 果 拿 动 车 组 比 喻 中 国 经 济, 就 是 要 使 中 国 经 济 运 行 平 稳, 保 持 合 理 的 速 度 在 我 国 资 源 环 境 约 束 加 大 的 背 景 下, 高 速 运 行 不 仅 不 经 济, 也 不 利 于 节 能 环 保, 难 以 持 续 因 此, 保 持 中 高 速 增 长 是 我 们 的 目 标, 我 们 将 按 照 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 新 发 展 理 念, 坚 持 发 展 是 第 一 要 务, 打 造 动 能 充 足 的 保 持 中 高 速 增 长 迈 向 中 高 端 水 平 的 经 济 发 展 动 车 组 如 同 动 车 组 一 样, 经 济 发 展 首 先 要 保 持 平 稳 运 行 安 全 运 行 几 年 来, 我 们 不 断 创 新 宏 观 调 控 思 路, 提 出 区 间 调 控 的 新 方 式, 把 稳 物 价 作 为 上 限, 把 保 就 业 作 为 下 限 这 一 区 间 有 效 稳 定 了 市 场 预 期 今 年, 我 们 提 出 经 济 增 长 的 预 期 目 标 为 6.5%-7%, 这 是 一 个 新 的 区 间, 可 以 使 增 长 目 标 富 有 一 定 弹 性 经 济 运 行 短 期 小 幅 波 动 是 难 以 避 免 的, 我 们 不 会 因 一 时 的 小 幅 波 动 而 违 背 市 场 运 行 规 律 办 事 但 一 旦 经 济 运 行 滑 出 合 理 区 间, 我 们 也 会 遵 循 经 济 规 律 采 取 综 合 性 措 施 目 前, 中 国 政 府 负 债 率 不 足 40%, 中 央 政 府 负 债 率 只 有 17%, 居 民 储 蓄 率 高, 发 展 多 层 次 资 本 市 场 有 空 间, 创 新 金 融 调 控 手 段 也 有 很 大 余 地, 我 们 不 仅 有 能 力 防 范 住 系 统 性 区 域 性 风 险, 而 且 有 足 够 的 政 策 工 具 稳 定 经 济 运 行 比 如, 去 年 有 关 部 门 和 金 融 机 构 协 作, 用 市 场 化 的 办 法 发 行 和 使 用 专 项 建 设 基 金, 促 进 了 有 效 投 资 的 扩 大, 有 力 地 支 持 了 调 结 构 稳 增 长, 今 年 要 继 9

12 续 以 市 场 化 方 式 筹 集 专 项 建 设 基 金 中 国 经 济 要 行 稳 致 远, 必 须 激 发 自 动 力, 培 育 新 动 能 动 力 首 先 来 自 改 革 开 放 30 多 年 来 中 国 快 速 发 展 的 历 程 证 明, 只 要 改 革 不 断 推 进, 中 国 经 济 就 会 持 续 前 行 今 年 我 们 将 继 续 深 化 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务 等 改 革, 进 一 步 放 宽 市 场 准 入, 政 府 可 以 集 中 更 多 精 力 加 强 事 中 事 后 监 管, 强 化 知 识 产 权 保 护, 打 击 假 冒 伪 劣, 营 造 公 平 竞 争 环 境, 激 发 市 场 活 力 和 社 会 创 造 力 我 们 要 积 极 推 进 财 税 金 融 体 制 改 革 比 如, 全 面 推 开 营 改 增, 这 是 结 构 性 改 革 的 重 大 举 措, 将 为 企 业 减 轻 税 负 5000 多 亿 元, 不 仅 有 利 于 统 一 税 制 消 除 重 复 征 税, 更 重 要 的 是 会 有 力 促 进 服 务 业 特 别 是 研 发 等 高 端 服 务 业 的 发 展 和 制 造 业 转 型 升 级 绝 大 部 分 企 业 会 有 不 同 程 度 的 减 税, 其 中 小 微 企 业 的 税 收 负 担 将 明 显 减 轻 在 当 前 财 政 困 难 的 情 况 下, 政 府 这 么 做 是 为 了 放 水 养 鱼, 用 短 期 财 政 收 入 的 减, 换 取 持 续 发 展 势 能 的 增, 这 本 身 也 说 明 我 们 财 政 政 策 还 有 一 定 的 空 间 又 比 如, 金 融 领 域 的 改 革, 可 以 推 出 按 市 场 化 方 式 的 债 转 股, 这 有 利 于 降 低 企 业 杠 杆 率 开 放 也 是 改 革 我 们 将 着 力 提 高 对 外 开 放 水 平, 包 括 有 序 扩 大 服 务 业 金 融 等 领 域 的 开 放, 把 中 国 进 一 步 打 造 成 范 围 更 广 环 境 更 优 的 外 商 投 资 最 佳 目 的 地 前 年 我 们 启 动 了 沪 港 通, 这 是 我 国 资 本 市 场 对 外 开 放 的 重 大 举 措 深 港 通 今 年 内 也 将 择 机 推 出 人 民 币 将 继 续 在 合 理 均 衡 基 础 上 保 持 稳 定, 中 国 经 济 的 基 本 面 决 定 人 民 币 不 存 在 长 期 贬 值 的 基 础 中 国 是 负 责 任 大 国, 将 按 照 主 动 性 渐 进 性 可 控 性 原 则 推 动 人 民 币 汇 率 形 成 机 制 市 场 化 改 革, 不 打 货 币 战, 绝 不 会 用 货 币 贬 值 来 刺 激 出 口 动 力 来 自 调 整 结 构 这 是 经 济 转 型 升 级 的 关 键 我 们 要 积 极 发 展 新 经 济, 大 力 培 育 新 动 能 改 造 提 升 传 统 动 能, 形 成 促 进 发 展 的 双 引 擎 在 推 进 过 程 中, 既 做 减 法, 重 点 抓 好 钢 铁 煤 炭 等 困 难 行 业 去 产 能 ; 更 做 加 法, 培 育 新 的 增 长 点, 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 推 动 大 众 创 业 万 众 创 新, 进 一 步 发 展 服 务 业 高 新 技 术 产 业 中 小 微 企 业, 大 力 实 施 中 国 制 造 2025, 提 高 实 体 经 济 竞 争 力 减 法 当 中 确 实 有 一 些 职 工 需 要 转 岗 安 置, 但 加 法 当 中 发 展 新 经 济 培 育 新 动 能, 带 动 新 产 业 新 业 态 等 的 成 长, 可 以 提 供 大 量 新 的 就 业, 这 也 会 为 传 统 动 能 改 造 提 升 创 造 条 件 各 级 政 府 要 利 用 市 场 倒 逼 机 制, 引 导 和 扶 持 职 工 再 就 业, 暂 时 有 困 难 的, 要 保 障 他 们 的 基 本 生 活 中 央 和 地 方 政 府 都 要 切 实 担 起 责 任, 同 时, 我 们 将 积 极 推 进 新 型 城 镇 化, 这 是 最 大 的 内 需 潜 力 所 在 要 扩 大 基 础 设 施 建 设 等 有 效 投 资, 为 消 费 升 级 和 民 生 改 善 排 除 障 碍 优 化 环 境 创 造 条 件 这 也 将 促 进 农 业 农 村 发 展, 带 动 农 业 现 代 化 和 农 民 持 续 增 收 10

13 动 力 来 自 改 善 民 生 发 展 的 成 果 最 终 要 体 现 在 民 生 改 善 上 反 之, 民 生 改 善 带 来 的 就 业 增 加 也 会 促 进 消 费, 有 效 拉 动 经 济 发 展 正 所 谓 民 生 倒 逼 发 展, 发 展 检 验 改 革 前 天, 我 到 三 亚 游 客 中 心 考 察, 见 到 一 批 大 学 生 围 绕 旅 游 业 搞 双 创, 他 们 把 一 些 农 产 品 加 工 成 工 艺 品 和 旅 游 纪 念 品, 还 适 应 群 众 生 活 需 要 开 发 了 特 色 工 具 旅 游 业 形 成 了 融 合 一 二 三 产 业 的 综 合 产 业, 已 不 同 于 传 统 旅 游 业 从 全 国 来 看, 过 去 5 年 国 内 旅 游 总 收 入 年 均 增 长 19%, 去 年 国 内 旅 游 人 数 达 到 40 亿 人 次, 这 有 力 地 带 动 了 居 民 消 费 的 扩 大 和 升 级, 尤 其 是 大 量 增 加 就 业 岗 位, 这 只 是 新 经 济 发 展 与 民 生 改 善 的 一 方 面 例 证 今 年 保 障 和 改 善 民 生 的 重 点 是, 织 密 织 牢 就 业 教 育 医 疗 养 老 住 房 五 大 民 生 保 障 安 全 网 让 广 大 群 众 有 事 干 有 钱 挣, 让 适 龄 人 员 都 有 受 教 育 的 公 平 机 会, 使 看 病 难 看 病 贵 问 题 逐 步 得 到 解 决, 还 要 发 挥 好 养 老 保 险 的 保 基 本 兜 底 线 作 用 今 年 将 继 续 加 大 棚 户 区 和 城 市 危 旧 住 房 改 造 力 度, 要 把 房 地 产 去 库 存 和 棚 改 货 币 化 安 置 结 合 起 来, 更 好 满 足 居 民 住 房 的 刚 性 需 求, 按 照 因 地 制 宜 分 城 施 策 原 则, 促 进 房 地 产 市 场 平 稳 健 康 发 展 尤 其 要 高 度 重 视 扶 贫 问 题, 大 力 发 展 减 贫 事 业, 缩 小 贫 富 差 距, 实 现 包 容 发 展 动 力 最 终 来 自 亿 万 人 民 的 活 力 和 创 造 力 中 国 是 拥 有 13 亿 多 人 口 的 最 大 发 展 中 国 家, 有 上 亿 受 过 高 等 教 育 和 具 有 专 业 技 能 的 人 才, 未 来 五 年 又 会 有 三 四 千 万 大 学 生 毕 业 发 挥 好 人 力 人 才 资 源 优 势 是 我 们 发 展 的 极 大 潜 力 和 后 劲 要 健 全 激 励 机 制, 鼓 励 科 技 人 员 投 身 创 新, 让 他 们 通 过 自 身 成 果 获 得 社 会 的 尊 重 和 合 理 回 报 要 完 善 绩 效 考 核 办 法, 促 进 广 大 干 部 竞 相 干 事 主 动 作 为, 要 搭 建 平 台 创 造 条 件, 支 持 大 中 小 企 业 拥 抱 新 经 济 融 入 新 经 济, 同 时 改 造 和 提 升 传 统 动 能, 让 有 志 创 业 创 新 者 卸 下 包 袱, 插 上 翅 膀, 在 创 造 社 会 财 富 中 实 现 自 身 价 值, 把 亿 万 人 的 智 慧 和 创 造 力 汇 聚 成 无 可 比 拟 的 发 展 力 量, 助 推 中 国 经 济 闯 过 各 种 难 关, 跃 上 新 的 台 阶 中 国 经 济 升 级 发 展, 是 自 身 提 高 的 过 程, 也 是 世 界 的 机 遇 亚 洲 许 多 国 家 是 中 国 的 近 邻, 中 国 的 发 展 首 先 将 惠 及 亚 洲 国 家 几 天 前, 中 国 发 布 了 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要, 中 国 将 朝 着 全 面 建 成 小 康 社 会 的 宏 伟 目 标 迈 进 未 来 5 年 中 国 经 济 将 保 持 6.5% 以 上 的 增 速, 进 口 商 品 超 过 10 万 亿 美 元, 对 外 投 资 将 超 过 6000 亿 美 元 同 时, 我 们 还 将 实 施 数 百 项 重 大 工 程 和 重 大 项 目, 这 个 过 程 将 是 开 放 的 共 享 的 希 望 在 座 企 业 家 抢 抓 机 遇, 大 展 身 手 女 士 们, 先 生 们! 博 鳌 亚 洲 论 坛 已 走 过 了 整 整 15 个 年 头 15 年 来, 论 坛 见 证 了 亚 洲 发 展 的 卓 越 成 11

14 就, 这 是 亚 洲 历 史 上 发 展 最 快 最 好 的 时 期 积 其 小 者 必 至 于 大, 积 其 微 者 必 至 于 显 只 要 我 们 携 手 合 作, 加 快 培 育 各 国 经 济 新 动 能, 共 同 打 造 地 区 发 展 新 愿 景, 就 一 定 会 迎 来 更 加 充 满 活 力 的 亚 洲 新 未 来! 最 后, 预 祝 本 届 年 会 取 得 圆 满 成 功! 谢 谢 大 家! 李 克 强 : 扎 实 做 好 全 面 实 施 营 改 增 各 项 工 作 在 深 化 改 革 中 促 进 稳 增 长 调 结 构 增 动 能 摘 自 2016 年 4 月 4 日 新 华 社 4 月 1 日, 中 共 中 央 政 治 局 常 委 国 务 院 总 理 李 克 强 就 全 面 实 施 营 改 增 到 国 家 税 务 总 局 财 政 部 考 察 并 主 持 召 开 座 谈 会 在 国 家 税 务 总 局, 李 克 强 详 细 了 解 营 改 增 准 备 进 展 配 套 办 法 制 定 税 收 征 管 信 息 系 统 运 转 等 情 况, 并 通 过 视 频 与 基 层 税 务 干 部 交 流 他 说, 此 次 营 改 增 全 面 实 施, 实 行 行 业 范 围 和 抵 扣 范 围 双 扩, 涉 及 新 增 建 筑 房 地 产 金 融 生 活 服 务 4 个 行 业 约 1000 多 万 户 纳 税 人 衡 量 这 次 改 革 成 效 最 重 要 的 标 志, 就 是 把 结 构 性 减 税 措 施 落 到 实 处, 让 广 大 企 业 受 惠, 要 精 心 组 织 实 施, 把 改 革 红 包 实 实 在 在 发 到 企 业 手 中, 以 政 府 收 入 做 减 法 换 取 企 业 效 益 做 加 法 市 场 活 力 做 乘 法 在 财 政 部 国 家 税 务 总 局, 李 克 强 仔 细 询 问 这 次 扩 围 行 业 改 革 前 后 税 负 变 化 企 业 还 有 哪 些 疑 虑 等 他 叮 嘱 说, 营 改 增 是 今 年 确 保 积 极 财 政 政 策 更 加 有 效 着 力 推 进 结 构 性 改 革 尤 其 是 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 重 头 戏, 这 步 棋 下 好 了, 实 体 经 济 就 会 更 好 活 起 来 这 次 新 增 试 点 行 业 的 营 业 税 约 占 原 营 业 税 总 收 入 的 80%, 全 面 实 施 营 改 增 涉 及 政 府 与 企 业 中 央 与 地 方 等 各 方 面 利 益 调 整, 这 不 仅 需 要 壮 士 断 腕 的 勇 气, 而 且 要 充 分 估 计 可 能 遇 到 的 困 难, 认 真 总 结 前 期 试 点 经 验, 统 筹 做 好 改 革 方 案 设 计, 充 分 调 动 中 央 和 地 方 两 个 积 极 性, 确 保 改 革 后 所 有 行 业 税 负 只 减 不 增, 这 是 经 全 国 人 民 代 表 大 会 批 准 的 政 府 工 作 报 告 对 社 会 的 承 诺, 只 能 落 实, 不 能 走 样 座 谈 会 上, 财 政 部 国 家 税 务 总 局 主 要 负 责 人 作 了 汇 报, 住 房 和 城 乡 建 设 部 交 通 运 输 部 中 国 人 民 银 行 国 资 委 银 监 会 等 部 门 负 责 人 发 了 言 李 克 强 对 财 税 系 统 12

15 广 大 干 部 职 工 为 推 进 营 改 增 作 出 的 贡 献 予 以 充 分 肯 定 他 说, 全 面 实 施 营 改 增 是 结 构 性 改 革 和 财 税 体 制 改 革 牵 一 发 而 动 全 身 的 重 大 举 措, 具 有 一 举 多 得 的 政 策 效 应 一 是 可 以 大 幅 度 减 轻 企 业 税 负 面 对 世 界 经 济 复 苏 乏 力 和 国 内 经 济 下 行 压 力, 积 极 财 政 政 策 要 更 大 发 力, 今 年 扩 大 财 政 赤 字 主 要 就 体 现 在 全 面 实 施 营 改 增 给 企 业 减 税 上, 将 比 改 革 前 减 轻 企 业 税 负 5000 多 亿 元, 是 近 年 来 最 大 规 模 的 一 次 减 税 而 且 这 次 把 不 动 产 纳 入 抵 扣 范 围, 也 会 带 动 企 业 扩 大 有 效 投 资 通 过 放 水 养 鱼 增 强 发 展 的 动 力 和 后 劲 二 是 能 够 发 挥 对 经 济 转 型 升 级 的 强 大 助 推 器 作 用 营 改 增 的 政 策 取 向 突 出 了 推 动 服 务 业 特 别 是 研 发 等 生 产 性 服 务 业 发 展, 这 可 以 有 力 促 进 产 业 分 工 优 化, 拉 长 产 业 链, 带 动 制 造 业 升 级 三 是 有 利 于 营 造 公 平 竞 争 的 市 场 环 境 通 过 统 一 税 制, 实 现 增 值 税 全 覆 盖, 贯 通 服 务 业 内 部 和 二 三 产 业 之 间 抵 扣 链 条, 从 制 度 上 消 除 了 重 复 征 税, 对 完 善 我 国 财 税 体 制 有 长 远 意 义 李 克 强 指 出, 当 前, 发 展 新 经 济 培 育 新 动 能 改 造 提 升 传 统 动 能, 催 生 了 大 量 新 技 术 新 产 业 新 业 态 新 商 业 模 式 发 展 全 面 实 施 营 改 增, 有 利 于 降 低 企 业 创 新 成 本, 促 进 设 备 更 新, 打 造 众 创 众 包 众 扶 众 筹 平 台, 为 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 推 动 大 众 创 业 万 众 创 新 拓 展 更 广 阔 空 间, 可 为 民 营 经 济 和 小 微 企 业 营 造 更 为 宽 松 的 发 展 环 境, 能 够 有 力 带 动 就 业 特 别 是 1000 多 万 高 校 和 中 职 毕 业 生 就 业, 从 而 加 快 我 国 新 旧 动 能 接 续 转 换, 促 进 经 济 保 持 中 高 速 增 长 迈 向 中 高 端 水 平 李 克 强 说, 现 在 距 全 面 实 施 营 改 增 仅 有 一 个 月 时 间, 财 税 系 统 处 在 一 线, 是 政 策 实 施 的 最 后 一 公 里, 要 全 力 奋 进, 用 工 匠 精 神 把 准 备 和 实 施 工 作 做 得 更 细 更 精 更 实 要 加 强 部 门 间 协 调 配 合, 形 成 合 力, 在 推 进 改 革 的 同 时, 做 好 政 策 解 读, 及 时 回 应 社 会 关 切, 稳 定 市 场 预 期 要 加 强 对 纳 税 人 的 培 训 和 服 务, 帮 助 企 业 完 善 财 务 管 理, 引 导 纳 税 人 吃 透 吃 准 用 好 政 策 要 加 强 调 查 研 究, 跟 踪 分 析 试 点 运 行 情 况, 对 遇 到 的 典 型 问 题 做 深 入 剖 析, 及 时 提 出 应 对 之 策, 为 保 证 行 业 税 负 只 减 不 增 可 实 施 过 渡 性 措 施 同 时, 要 进 一 步 完 善 制 度, 加 强 引 导, 防 止 出 现 搞 地 方 保 护 市 场 分 割 等 情 况, 依 法 严 厉 打 击 偷 逃 骗 税 等 行 为 杨 晶 参 加 上 述 活 动 13

16 内 外 形 势 中 欧 经 贸 合 作 捷 足 先 登 ( 热 点 聚 焦 ) 摘 自 2016 年 3 月 28 日 人 民 网 3 月 28 日, 中 国 国 家 主 席 习 近 平 开 启 对 捷 克 为 期 3 天 的 国 事 访 问 访 问 前 夕, 习 近 平 在 捷 克 权 利 报 发 表 题 为 奏 响 中 捷 关 系 的 时 代 强 音 的 署 名 文 章 文 章 中, 经 贸 合 作 成 为 一 大 亮 点 专 家 指 出, 近 年 来, 中 捷 经 贸 合 作 快 速 发 展, 习 主 席 今 年 欧 洲 国 家 首 访 选 择 捷 克, 使 得 捷 克 在 中 欧 经 贸 合 作 中 抢 得 先 机 经 贸 往 来 : 底 子 厚 态 势 好 提 起 捷 克, 不 少 中 年 人 首 先 会 想 到 动 画 片 鼹 鼠 的 故 事, 上 世 纪 80 年 代 进 入 中 国 的 可 爱 鼹 鼠 成 为 一 代 中 国 人 童 年 的 美 好 回 忆 中 国 与 捷 克 有 着 深 厚 的 友 谊 基 础 捷 克 是 最 早 承 认 新 中 国 并 与 之 建 交 的 国 家 之 一, 捷 克 新 政 府 成 立 后, 中 捷 关 系 发 展 迅 速, 2014 年 4 月, 捷 克 外 长 扎 奥 拉 莱 克 访 华 此 后, 双 方 高 层 互 访 频 繁 习 主 席 和 泽 曼 总 统 迄 今 已 会 晤 数 次, 泽 曼 总 统 两 度 访 华 深 厚 的 底 蕴 为 中 捷 经 贸 合 作 的 快 速 发 展 奠 定 了 扎 实 的 基 础 数 据 显 示,2015 年, 中 捷 双 边 贸 易 额 达 到 110 亿 美 元, 中 国 连 续 多 年 是 捷 克 在 欧 盟 外 第 一 大 贸 易 伙 伴, 捷 克 是 中 国 在 中 东 欧 地 区 第 二 大 贸 易 伙 伴 除 了 数 据 上 的 突 破, 合 作 领 域 也 在 不 断 拓 宽, 目 前, 中 捷 已 在 核 电 金 融 航 空 科 技 农 业 等 多 个 领 域 实 现 了 较 高 程 度 的 合 作 2015 年 年 底, 中 捷 签 署 关 于 共 同 推 进 一 带 一 路 建 设 的 政 府 间 谅 解 备 忘 录 此 外, 中 捷 双 方 在 投 资 领 域 的 合 作 也 十 分 活 跃 中 国 驻 捷 克 大 使 马 克 卿 指 出, 目 前, 捷 克 正 逐 渐 成 为 中 国 投 资 的 热 土, 截 至 2015 年 底, 中 国 对 捷 投 资 约 16 亿 美 元, 捷 克 对 华 投 资 超 过 18 亿 美 元 ; 去 年, 中 国 陕 鼓 动 力 股 份 有 限 公 司 收 购 EKOL 公 司 100% 股 权, 总 金 额 13.4 亿 克 朗, 这 是 近 年 来 中 国 在 捷 克 制 造 业 领 域 的 最 大 投 资 中 国 银 行 在 布 拉 格 开 设 分 行, 北 京 至 布 拉 格 直 航 开 通, 华 信 能 源 有 限 公 司 华 为 长 虹 等 国 内 知 名 企 业 投 资 捷 克 等, 也 都 是 近 年 来 中 捷 经 贸 成 功 合 作 的 典 型 案 例 未 来 合 作 : 空 间 大 共 识 多 14

17 中 捷 双 方 在 经 贸 领 域 能 取 得 如 此 成 绩 的 主 要 原 因 在 于, 首 先, 中 捷 经 济 要 素 存 在 高 度 的 互 补 性, 捷 克 在 机 械 高 端 技 术 方 面 具 有 比 较 优 势, 我 国 在 电 子 信 息 产 品 等 消 费 品 及 铁 路 建 设 方 面 优 势 突 出 ; 其 次, 捷 克 具 有 较 为 完 善 透 明 的 营 商 环 境 ; 再 者, 在 一 带 一 路 框 架 下, 中 捷 有 更 多 的 合 作 模 式, 如 研 发 合 作 双 向 投 资 及 参 与 第 三 国 投 资 建 设 等 ; 最 后, 中 捷 有 着 深 厚 的 历 史 文 化 基 础, 友 谊 源 远 流 长 国 家 发 改 委 对 外 经 济 研 究 所 副 研 究 员 李 大 伟 在 接 受 本 报 记 者 采 访 时 说 专 家 指 出, 目 前, 中 捷 两 国 的 经 济 发 展 都 处 于 重 要 时 期, 双 方 有 着 较 为 强 烈 的 发 展 需 求, 而 考 虑 到 两 国 经 济 的 高 度 互 补 性 以 及 当 下 一 带 一 路 的 驱 动 作 用, 未 来 中 捷 的 经 贸 合 作 将 大 有 可 为 加 强 经 贸 合 作, 惠 及 两 国 民 众 习 近 平 在 署 名 文 章 中 表 示, 中 方 愿 同 捷 方 一 道, 以 制 造 业 为 基 础 推 进 产 能 合 作, 带 动 金 融 通 信 智 能 工 业 纳 米 环 保 等 各 领 域 务 实 合 作, 让 两 国 民 众 分 享 更 多 互 利 合 作 成 果 中 捷 两 国 在 经 贸 合 作 上 的 共 识 还 是 较 多 的, 习 近 平 主 席 提 到 的 制 造 业 应 该 是 两 国 未 来 合 作 的 重 点 以 航 空 制 造 为 例, 捷 克 在 飞 机 发 动 机 部 分 零 部 件 等 方 面 水 平 较 高, 我 国 可 以 采 取 购 买 研 发 合 作 以 及 建 厂 生 产 等 多 种 方 式 进 行 合 作, 除 了 制 造 业 金 融 等, 中 捷 还 可 以 加 强 新 一 代 信 息 技 术 方 面 的 合 作 李 大 伟 说 互 利 共 赢 : 平 台 好 实 惠 足 中 捷 经 贸 合 作 的 加 强 将 有 助 于 实 现 一 个 全 方 位 的 互 利 共 赢 外 交 部 部 长 助 理 刘 海 星 说, 相 信 这 次 访 问 将 全 方 位 推 进 中 捷 各 领 域 互 利 合 作, 推 动 中 捷 关 系 提 升 到 新 的 高 度, 促 进 中 欧 各 自 发 展 战 略 对 接 和 中 国 - 中 东 欧 国 家 合 作, 为 中 欧 关 系 发 展 作 出 贡 献 中 捷 经 贸 合 作 的 推 进 将 会 产 生 较 好 的 示 范 效 应 捷 克 在 中 东 欧 位 置 重 要, 而 中 国 与 捷 克 也 有 着 较 好 的 经 贸 合 作 平 台, 比 较 容 易 做 出 突 出 成 果, 这 些 成 果 更 容 易 成 为 中 国 - 中 东 欧 及 中 欧 经 贸 合 作 的 示 范, 提 供 合 作 领 域 及 合 作 方 式 的 参 考 李 大 伟 认 为, 此 外, 中 国 可 以 通 过 与 捷 克 形 成 经 贸 合 作 联 合 体 的 方 式, 与 捷 克 一 道 更 好 更 快 地 加 强 与 中 东 欧 及 整 个 欧 洲 的 合 作 合 作 的 不 断 推 进 正 日 趋 显 现 互 利 共 赢 的 成 效 作 为 中 东 欧 领 先 的 消 费 金 融 提 供 商, 捷 信 集 团 进 入 中 国 8 年 来, 在 中 国 的 业 务 已 经 覆 盖 260 多 个 城 市, 拥 有 逾 3 万 名 员 工 该 集 团 公 共 事 务 总 监 米 兰 托 马 内 克 表 示 : 随 着 一 带 一 路 建 设 的 推 动, 我 相 信 捷 中 两 国 商 业 伙 伴 会 在 两 国 政 治 和 经 济 的 双 赢 关 系 框 架 内 走 得 更 远 15

18 中 捷 经 贸 合 作 所 带 来 的 互 利 共 赢, 一 方 面 是 直 接 的 经 济 利 益, 通 过 合 作 可 以 推 动 两 国 经 济 水 平 企 业 盈 利 水 平 的 提 高, 更 重 要 的 是 增 加 人 民 的 福 利 水 平 ; 另 一 方 面 则 是 有 助 于 消 除 制 度 障 碍 降 低 合 作 成 本, 通 过 中 捷 合 作 提 出 创 新 性 建 设 性 的 机 制 模 式, 既 可 以 推 动 降 低 中 国 - 中 东 欧 及 中 欧 的 合 作 成 本, 也 可 以 推 动 降 低 中 东 欧 国 家 及 整 个 欧 洲 地 区 国 家 内 部 合 作 成 本 李 大 伟 说 奥 巴 马 谈 任 内 最 大 错 误 介 入 利 比 亚 善 后 欠 规 划 摘 自 2016 年 4 月 12 日 新 华 社 美 国 总 统 贝 拉 克 奥 巴 马 10 日 在 访 谈 中 说, 自 己 两 届 总 统 任 期 内 的 最 大 错 误 是 在 军 事 介 入 利 比 亚 的 善 后 工 作 方 面 毫 无 规 划 他 承 认 利 比 亚 在 其 前 领 导 人 穆 阿 迈 尔 卡 扎 菲 倒 台 后 陷 入 混 乱, 但 仍 坚 称 当 初 军 事 干 涉 利 比 亚 的 决 定 正 确 错 在 善 后 欠 规 划 在 10 日 播 出 的 福 克 斯 周 日 新 闻 节 目 访 谈 中, 主 播 克 里 斯 华 莱 士 问 奥 巴 马, 任 期 内 最 糟 糕 的 错 误 是 什 么 奥 巴 马 罗 列 了 卡 扎 菲 倒 台 并 身 亡 后 利 比 亚 的 种 种 乱 象 他 说, 最 大 的 错 误 或 许 是 没 能 对 介 入 利 比 亚 之 后 的 情 况 做 ( 应 对 ) 规 划 利 比 亚 2011 年 爆 发 内 战, 美 国 等 西 方 军 事 干 涉, 帮 助 反 对 派 推 翻 卡 扎 菲 政 权 此 后, 利 比 亚 内 乱 更 加 严 重, 派 系 争 斗 加 剧, 成 为 恐 怖 组 织 和 极 端 势 力 发 展 的 温 床 极 端 组 织 伊 斯 兰 国 在 利 比 亚 伺 机 扩 张 美 军 已 多 次 在 利 比 亚 境 内 对 伊 斯 兰 国 发 动 空 袭 美 国 非 洲 司 令 部 指 挥 官 戴 维 罗 德 里 格 斯 将 军 几 天 前 告 诉 媒 体,2015 年 以 来, 伊 斯 兰 国 在 利 比 亚 的 规 模 已 扩 张 一 倍, 人 数 增 至 6000 人 2016 年 美 国 总 统 选 举 的 竞 选 阶 段, 利 比 亚 问 题 再 遭 热 炒 前 国 务 卿 民 主 党 总 统 竞 选 人 希 拉 里 克 林 顿 在 上 月 7 日 参 加 市 政 厅 会 议 时 表 示, 对 利 比 亚 后 续 发 展 深 感 遗 憾 在 奥 巴 马 看 来, 利 比 亚 是 前 车 之 鉴 他 在 两 周 前 接 受 英 国 广 播 公 司 采 访 时 说, 若 是 现 在 被 要 求 军 事 介 入 我 们 会 自 问, 介 入 之 后 有 规 划 吗? 仍 坚 称 介 入 正 确 奥 巴 马 坚 称, 军 事 介 入 利 比 亚 的 行 为 正 确 他 和 希 拉 里 先 前 一 直 辩 称, 混 乱 16

19 并 非 源 于 卡 扎 菲 倒 台, 而 是 因 为 无 法 在 推 翻 卡 扎 菲 之 后 扶 植 出 稳 定 的 政 府 作 为 军 事 介 入 利 比 亚 的 强 有 力 支 持 者, 希 拉 里 2011 年 接 受 哥 伦 比 亚 广 播 公 司 采 访 时 曾 得 意 洋 洋 地 评 价 卡 扎 菲 之 死 她 甚 至 模 仿 凯 撒 大 帝 大 获 全 胜 时 的 豪 言 壮 语 说, 我 们 来 了, 我 们 看 见, 他 死 了 美 国 前 国 防 部 长 罗 伯 特 盖 茨 今 年 1 月 接 受 雅 虎 新 闻 采 访 时 说, 奥 巴 马 之 所 以 会 把 精 力 放 在 利 比 亚 政 权 更 迭 上, 希 拉 里 是 关 键 说 客 盖 茨 说, 总 统 告 诉 我 这 是 他 作 出 的 最 艰 难 的 决 定 之 一 他 认 为, 如 果 希 拉 里 没 有 表 示 支 持, 或 许 奥 巴 马 就 不 会 作 出 这 样 的 决 定 国 会 研 究 服 务 部 本 月 称, 卡 扎 菲 政 权 倒 台 之 后, 利 比 亚 政 治 过 渡 遭 到 武 装 组 织 阻 碍, 同 时 临 时 政 府 内 部 纷 争 不 断 也 对 政 治 过 渡 产 生 不 利 影 响 奥 巴 马 还 在 访 谈 中 说, 自 己 推 动 的 医 疗 保 险 改 革 法 获 得 通 过 是 他 任 期 内 最 开 心 的 一 天, 而 最 糟 糕 的 日 子 是 赶 往 纽 敦 的 那 一 天 2013 年 12 月 14 日, 位 于 美 国 东 北 部 康 涅 狄 格 州 纽 敦 的 桑 迪 胡 克 小 学 发 生 枪 击 案, 造 成 20 名 学 童 6 名 教 师 死 亡, 是 美 国 近 年 最 受 关 注 的 校 园 枪 击 惨 案 挟 G7 压 中 国, 日 本 白 费 力 摘 自 2016 年 4 月 12 日 人 民 日 报 海 外 版 近 期, 七 国 集 团 (G7) 外 长 会 议 在 日 本 广 岛 举 行 在 会 议 讨 论 的 若 干 安 全 问 题 中, 西 方 媒 体 格 外 关 注 涉 及 中 国 的 海 上 争 端, 并 纷 纷 报 道 称, 与 会 各 国 反 对 在 东 海 和 南 海 的 挑 衅 行 为 在 去 年 的 G7 峰 会 上, 日 本 就 极 力 凸 显 南 海 问 题 的 严 峻 性 此 次 G7 外 长 会 议 的 筹 备 阶 段, 日 本 借 东 道 国 之 便, 多 次 放 出 风 声, 要 将 南 海 问 题 纳 入 议 程 尽 管 中 国 明 确 表 示 反 对, 指 出 不 应 把 争 议 问 题 带 进 G7, 但 日 本 仍 执 意 聚 焦 南 海 日 本 此 举 并 非 偶 然 近 年 来, 该 国 不 断 介 入 南 海 问 题, 主 要 有 几 方 面 的 动 向 第 一, 指 责 中 国 在 南 海 的 合 法 合 理 行 动 日 本 官 员 多 次 批 评 中 国 南 沙 岛 礁 建 设, 声 称 中 国 导 致 南 海 军 事 化 第 二, 加 强 与 个 别 声 索 国 的 安 全 合 作 日 本 与 菲 律 宾 的 高 层 往 来 格 外 频 繁, 安 倍 首 相 与 阿 基 诺 总 统 的 会 谈 言 必 称 南 海 日 还 决 定 为 菲 提 供 装 备 支 持, 提 升 菲 军 事 能 力 第 三, 推 动 南 海 问 题 国 际 化 日 本 明 确 支 持 菲 律 宾 单 方 面 17

20 提 起 的 国 际 仲 裁, 并 在 G7 等 多 边 场 合 寻 找 机 会 讨 论 南 海 问 题 第 四, 支 持 美 国 在 南 海 的 军 事 行 动 美 国 派 舰 艇 和 飞 机 进 入 中 国 南 海 岛 礁 附 近 海 域, 进 行 所 谓 的 航 行 自 由 行 动 日 本 支 持 美 南 海 巡 航, 还 乐 于 参 加 相 关 的 军 演 活 动, 包 括 正 在 进 行 的 美 菲 肩 并 肩 演 习 日 本 不 是 南 海 相 关 争 议 方, 介 入 南 海 问 题 背 后 有 其 盘 算 和 私 利 日 本 的 紧 迫 任 务 是 在 地 区 安 全 事 务 中 增 加 存 在 感 安 倍 首 相 这 一 任 期 的 主 要 任 务 之 一, 是 摆 脱 二 战 战 后 安 排 对 日 本 的 束 缚, 让 日 本 成 为 政 治 大 国 和 军 事 大 国 日 本 已 经 解 禁 集 体 自 卫 权, 新 安 保 法 也 正 式 实 施 解 除 禁 锢 后, 日 本 急 于 在 地 区 安 全 事 务 中 发 挥 作 用, 南 海 这 一 热 点 便 成 为 了 其 便 利 的 切 入 点 日 本 搅 局 南 海, 也 是 为 讨 好 美 国 美 国 希 望 盟 友 在 亚 太 配 合 其 再 平 衡 战 略 的 实 施, 包 括 在 南 海 问 题 上 呼 应 美 立 场, 为 美 助 阵 安 倍 乐 于 借 南 海 问 题 拉 近 与 美 同 盟 关 系 更 直 接 地, 日 本 欲 借 助 南 海 问 题 服 务 其 东 海 图 谋 自 2012 年 日 本 野 田 政 府 不 顾 中 国 反 对 实 施 所 谓 钓 鱼 岛 国 有 化 后, 中 国 加 大 在 东 海 的 维 权 力 度 日 本 多 次 试 图 在 东 海 划 界 资 源 开 发 等 问 题 上 施 压 中 国 做 出 妥 协, 但 由 于 中 国 立 场 坚 定, 日 本 无 从 得 手 因 此, 日 采 取 迂 回 方 式, 试 图 在 南 海 制 造 事 端, 分 散 中 国 精 力, 期 待 趁 机 在 东 海 占 到 便 宜 但 事 实 证 明, 日 想 法 很 丰 满, 成 效 很 骨 感 尽 管 在 G7 内 部, 美 支 持 日 在 南 海 问 题 上 挑 战 中 国, 但 欧 洲 国 家 在 南 海 问 题 上 的 关 切 与 美 日 有 距 离 欧 洲 在 亚 洲 海 洋 争 议 问 题 上 历 来 立 场 相 对 超 脱 更 重 要 的 是, 英 法 德 等 国 在 对 华 国 际 交 往 中, 尽 量 避 免 触 及 中 国 红 线, 以 免 影 响 双 方 合 作 良 好 势 头 因 此, 尽 管 会 议 文 件 提 及 南 海 问 题, 但 没 有 直 接 点 名 中 国 G7 各 方 也 应 该 清 楚, 不 可 能 借 此 次 会 议 改 变 中 国 在 南 海 的 固 有 权 益 和 一 贯 立 场 日 本 作 为 七 国 集 团 会 议 的 主 办 国, 很 希 望 借 主 场 优 势 实 现 一 己 私 利, 结 果 只 能 是 白 费 力 气 18

21 中 国 的 大 国 担 当 让 世 界 更 安 全 摘 自 2016 年 4 月 4 日 人 民 日 报 海 外 版 3 月 31 日 至 4 月 1 日, 习 近 平 主 席 出 席 在 美 国 华 盛 顿 举 行 的 第 四 届 核 安 全 峰 会 安 全 成 为 习 近 平 在 多 边 和 双 边 场 合 一 系 列 谈 话 中 出 现 频 率 最 高 的 一 个 关 键 词 习 近 平 在 峰 会 上 以 及 伊 朗 核 问 题 六 国 机 制 领 导 人 会 议 上 的 发 言 虽 然 主 要 围 绕 核 安 全 展 开, 但 提 出 的 理 念 倡 议 和 方 案 对 各 领 域 国 际 安 全 事 务 具 有 重 要 借 鉴 意 义, 体 现 了 中 国 对 全 球 安 全 治 理 的 大 国 担 当 第 一, 首 提 打 造 核 安 全 命 运 共 同 体, 突 出 各 国 在 全 球 安 全 治 理 问 题 上 既 然 同 舟 则 必 须 共 济 当 今 世 界 仍 不 太 平, 国 际 热 点 此 起 彼 伏, 恐 怖 主 义 网 络 安 全 大 规 模 杀 伤 性 武 器 扩 散 等 安 全 问 题 层 出 不 穷 这 些 安 全 问 题 往 往 相 互 交 织, 其 影 响 又 超 越 国 界, 在 全 球 化 的 今 天, 没 有 哪 个 国 家 可 以 置 身 事 外 或 单 独 应 对 加 强 全 球 安 全 治 理 刻 不 容 缓, 同 时 离 不 开 所 有 国 家 的 参 与 第 二, 主 张 用 四 个 强 化 来 加 强 国 际 核 安 全 体 系, 实 际 上 这 也 是 推 进 全 球 安 全 治 理 的 四 大 侧 重 点 强 化 政 治 投 入, 要 求 各 国 特 别 是 各 国 领 导 人 充 分 重 视 国 际 安 全 问 题, 把 握 标 本 兼 治 方 向 强 化 国 家 责 任, 要 求 各 国 要 做 好 顶 层 设 计, 战 略 布 局 和 实 际 举 措 相 结 合 强 化 国 际 合 作, 要 求 各 国 充 分 发 挥 现 有 国 际 组 织 和 机 制, 特 别 是 联 合 国 及 其 系 统 的 作 用, 推 动 协 调 并 进 势 头 强 化 核 安 全 文 化, 要 求 各 国 营 造 共 建 共 享 氛 围 第 三, 总 结 了 伊 朗 核 问 题 的 解 决 所 带 来 的 四 点 启 示, 为 推 进 全 球 安 全 治 理 提 供 了 可 资 借 鉴 的 四 条 锦 囊 对 话 谈 判 是 解 决 热 点 问 题 的 最 佳 选 择 大 国 协 作 是 处 理 重 大 争 端 的 有 效 渠 道 公 平 公 正 是 达 成 国 际 协 议 的 基 本 原 则 政 治 决 断 是 推 动 谈 判 突 破 的 关 键 因 素 过 去 几 年, 面 对 朝 核 伊 朗 核 气 候 变 化 金 融 危 机 等 全 球 治 理 问 题, 运 用 这 些 锦 囊, 就 会 取 得 进 展, 否 则 就 会 进 展 甚 微 乃 至 遭 遇 挫 折 这 几 点 启 示 相 互 联 系, 在 推 进 全 球 治 理 时, 缺 一 不 可 第 四, 分 享 中 国 确 保 核 安 全 的 三 大 经 验, 体 现 了 中 国 践 行 全 球 安 全 治 理 新 理 念 的 决 心 中 国 奉 行 精 益 求 精 的 理 念, 表 明 中 国 认 为 安 全 治 理 没 有 最 好 只 有 更 好, 国 际 安 全 问 题 来 不 得 半 点 马 虎, 必 须 不 断 地 完 善 改 进 中 国 坚 持 言 出 必 行 的 原 则, 也 就 是 必 须 忠 实 履 行 国 际 义 务 和 政 治 承 诺 中 国 心 怀 合 作 共 赢 的 愿 景, 合 作 共 赢 是 推 动 国 际 交 流 合 作 持 久 的 关 键 19

22 如 今, 中 国 的 综 合 国 力 不 断 提 升, 与 各 国 的 往 来 日 益 密 切, 深 知 全 球 安 全 治 理 搞 好 了, 各 国 都 将 受 益 中 国 是 现 行 国 际 体 系 的 参 与 者 建 设 者 贡 献 者, 同 样 也 要 做 全 球 安 全 治 理 的 积 极 参 与 者 建 设 者 贡 献 者 中 国 有 这 个 愿 望 和 能 力, 中 国 的 大 国 担 当 将 使 世 界 更 加 安 全 20

23 国 内 经 济 哪 些 险 种 下 调? 待 遇 是 否 降 低? 未 来 如 何 调? 摘 自 2016 年 3 月 27 日 新 华 社 十 三 五 规 划 纲 要 提 出, 适 当 降 低 社 会 保 险 费 率 新 华 视 点 记 者 梳 理 发 现, 目 前, 已 有 超 过 12 个 省 市 陆 续 出 台 降 低 社 保 费 率 措 施 此 次 社 保 费 率 下 调 主 要 涉 及 哪 些 险 种? 费 率 下 降 待 遇 是 否 会 降 低? 未 来 继 续 下 调 费 率 的 空 间 在 哪 里? 记 者 多 方 采 访 业 内 人 士 和 专 家, 解 读 社 保 费 率 下 调 三 大 焦 点 焦 点 一 : 社 保 五 险 哪 些 费 率 在 下 调? 目 前, 我 国 俗 称 的 职 工 社 保 五 险 包 括 养 老 医 疗 工 伤 失 业 生 育 五 大 类 记 者 梳 理 发 现, 近 期, 已 有 上 海 广 东 天 津 甘 肃 江 西 北 京 等 超 过 12 个 省 市 相 继 出 台 文 件 下 调 降 低 社 保 费 率, 而 且 主 要 集 中 在 工 伤 失 业 生 育 三 险 北 京 天 津 工 伤 保 险 基 准 费 率 由 原 来 的 0.5% 至 2% 调 整 为 0.2% 至 1.9% 天 津 还 提 出 将 企 业 缴 纳 失 业 保 险 费 率 由 2% 降 至 1%, 缴 纳 生 育 保 险 费 率 由 0.8% 降 至 0.5% 上 海 宣 布 失 业 保 险 费 率 单 位 缴 费 部 分 从 1.5% 下 调 到 1% 业 内 人 士 指 出, 此 轮 社 保 费 率 下 调, 主 要 集 中 在 工 伤 失 业 生 育 三 险 的 原 因, 一 方 面 是 去 年 国 务 院 常 务 会 就 明 确 要 求 下 调 这 三 项 保 险 费 率 ; 另 一 方 面, 工 伤 失 业 生 育 等 保 险 基 金 目 前 各 地 普 遍 收 大 于 支 结 余 较 多, 因 此 适 当 下 调 费 率 不 会 影 响 保 险 基 金 正 常 运 行 以 天 津 市 为 例, 根 据 当 地 2015 年 财 政 预 算 执 行 情 况 报 告 显 示, 去 年 全 市 工 伤 保 险 基 金 收 入 11 亿 元, 支 出 10.6 亿 元, 滚 存 结 余 16 亿 元 ; 城 镇 职 工 生 育 保 险 基 金 收 入 11 亿 元, 支 出 10 亿 元, 滚 存 结 余 20 亿 元 因 此 适 度 下 调 缴 费 费 率, 可 能 会 导 致 收 入 减 少, 但 可 调 剂 往 年 结 余, 加 上 基 金 总 量 较 少, 出 现 收 支 缺 口 的 情 况 下 填 补 压 力 较 小 人 社 部 公 布 的 数 字 显 示, 目 前 我 国 社 保 费 率 为 39.25%, 其 中 养 老 和 医 保 占 36% 左 右 对 于 各 界 普 遍 呼 吁 下 调 的 养 老 和 医 保 费 率, 目 前 有 上 海 浙 江 杭 州 和 福 建 厦 门 等 地 涉 及 上 海 宣 布 从 今 年 1 月 1 日 起 下 调 社 保 费 率, 其 中 职 工 基 本 养 老 保 险 费 率 企 业 的 单 位 缴 费 部 分 从 21% 下 降 到 20%, 职 工 基 本 医 疗 保 险 费 率 单 位 缴 费 部 分 从 11% 调 整 为 21

24 10% 杭 州 拟 对 企 业 缴 纳 职 工 基 本 医 疗 保 险 费 部 分 每 年 临 时 性 减 征 1 个 月 据 杭 州 市 人 力 社 保 局 测 算, 仅 杭 州 主 城 区, 此 举 一 年 将 减 收 近 10 亿 元 医 保 基 金 收 入, 相 当 于 降 低 费 率 1 个 多 百 分 点 据 上 海 市 财 政 部 门 公 布 数 据 显 示, 去 年 全 市 基 本 养 老 保 险 结 余 182 亿 元, 累 计 结 余 达 1111 亿 元 ; 基 本 医 疗 保 险 基 金 当 年 收 支 结 余 217 亿 元, 累 计 结 余 1093 亿 元 据 此 简 单 测 算, 以 去 年 收 入 为 基 数, 养 老 与 医 疗 费 率 均 降 低 1 个 百 分 点, 两 项 基 金 仍 能 实 现 结 余 广 东 省 职 工 基 本 养 老 保 险 也 保 持 基 金 常 年 结 余, 仅 2015 年 就 结 余 1007 亿 多 元, 累 计 结 余 6135 亿 元 南 开 大 学 社 会 建 设 与 管 理 研 究 院 院 长 关 信 平 说, 上 海 广 东 等 地 区 属 于 劳 动 力 流 入 地 大 量 农 民 工 都 在 务 工 地 缴 纳 养 老 保 险 等 社 保, 养 老 保 险 基 金 转 移 回 保 险 待 遇 支 付 地 时, 只 能 转 移 个 人 账 户, 以 及 统 筹 账 户 中 部 分 比 例 基 金, 因 此 给 上 海 广 东 等 地 留 下 不 少 结 余, 因 此 具 备 下 调 空 间 而 不 少 劳 动 力 输 出 大 省, 基 金 收 入 相 对 较 少, 支 付 压 力 较 大, 由 此 降 低 缴 费 比 例 空 间 不 大 焦 点 二 : 社 保 费 率 下 调 是 否 会 使 待 遇 降 低? 上 海 市 相 关 负 责 人 在 解 释 当 地 三 项 社 保 费 率 调 整 政 策 时 明 确 表 示, 职 工 基 本 养 老 医 疗 失 业 保 险 费 率 下 调, 不 会 影 响 到 参 保 人 员 的 总 体 待 遇 水 平 相 关 保 障 待 遇 水 平 还 将 根 据 国 家 部 署 和 当 地 经 济 社 会 发 展 情 况, 适 当 提 高 据 业 内 人 士 介 绍, 当 前 五 险 基 金 征 收 与 待 遇 发 放 两 者 并 不 直 接 挂 钩 社 保 待 遇 发 放 高 低, 主 要 取 决 于 国 家 和 各 地 已 制 定 的 待 遇 计 发 或 报 销 管 理 办 法, 除 部 分 基 础 养 老 金 待 遇 外, 其 他 社 保 待 遇 与 缴 费 费 率 高 低 并 不 直 接 相 关 记 者 采 访 发 现, 当 前 失 业 工 伤 生 育 保 险 待 遇 发 放 标 准, 主 要 与 在 岗 职 工 平 均 工 资 等 因 素 密 切 相 关, 而 医 保 报 销 主 要 与 报 销 范 围 与 报 销 比 例 相 关, 均 不 涉 及 缴 费 费 率 因 素 因 此, 只 要 现 有 社 保 待 遇 发 放 标 准 不 改 变, 后 期 待 遇 就 不 会 受 到 费 率 调 整 影 响 降 低 单 位 缴 费 费 率 对 养 老 保 险 待 遇 也 不 会 产 生 影 响 目 前, 退 休 职 工 养 老 保 险 待 遇 由 基 础 养 老 金 和 个 人 账 户 养 老 金 两 部 分 组 成 根 据 基 础 养 老 金 计 发 公 式, 基 础 养 老 金 发 放 高 低 主 要 取 决 于 职 工 退 休 时 上 一 年 度 在 岗 职 工 月 平 均 工 资 职 工 本 人 平 均 缴 费 工 资 和 缴 费 年 限 三 项 因 素, 与 企 业 或 个 人 缴 费 费 率 高 低 无 关 而 个 人 账 户 养 老 金 部 分 会 受 职 工 本 人 缴 费 费 率 影 响, 只 有 职 工 个 人 缴 费 费 率 下 调, 才 会 影 响 个 人 账 户 养 老 金 这 部 分 收 入 22

25 记 者 采 访 了 解 到, 此 次 多 地 调 整 的 养 老 保 险 费 率, 仅 涉 及 企 业 缴 费 部 分, 个 人 缴 费 比 例 并 未 调 整, 不 会 影 响 个 人 账 户 养 老 金 收 入 人 社 部 社 会 保 障 研 究 所 所 长 金 维 刚 表 示, 考 虑 到 维 护 参 保 人 依 法 享 有 的 保 障 待 遇, 在 一 些 统 筹 地 区 阶 段 性 地 适 当 降 低 费 率 并 且 主 要 是 适 当 下 调 单 位 费 率 的 情 况 下, 在 当 期 征 缴 收 入 大 于 支 出 或 依 靠 财 政 补 助 或 动 用 基 金 累 积 结 余 可 确 保 基 金 收 支 平 衡 的 条 件 下, 可 以 不 降 低 个 人 的 有 关 险 种 的 保 障 待 遇 水 平 焦 点 三 : 社 保 费 率 下 一 步 怎 么 降? 一 些 地 方 社 保 部 门 工 作 人 员 介 绍, 由 于 不 少 地 区 职 工 养 老 医 疗 两 项 保 险 基 金 常 年 收 不 抵 支, 因 此 这 两 项 保 险 缴 费 费 率 降 低 的 难 度 较 大, 需 要 全 国 统 筹 协 调 推 进 十 三 五 规 划 纲 要 中 提 出, 将 生 育 保 险 和 基 本 医 疗 保 险 合 并 实 施, 实 现 职 工 基 础 养 老 金 全 国 统 筹 一 些 受 访 专 家 表 示, 生 育 保 险 与 医 疗 保 险 合 并, 意 味 着 今 后 五 险 一 金 将 精 简 为 四 险 一 金, 同 时 也 将 为 医 保 费 率 下 调 创 造 空 间 当 前 生 育 保 险 覆 盖 面 并 不 高, 且 各 地 生 育 保 险 基 金 普 遍 还 有 结 余 生 育 保 险 与 医 疗 保 险 合 并 后, 将 扩 大 生 育 保 险 缴 费 面, 基 金 结 余 调 节 用 于 医 疗 保 险 支 出, 而 且 两 项 保 险 合 并 也 能 降 低 运 营 管 理 成 本 还 有 专 家 表 示, 养 老 保 险 缴 费 比 例 要 从 部 分 地 区 下 调, 到 全 国 范 围 内 全 面 下 调, 除 养 老 保 险 基 础 养 老 金 实 现 全 国 统 筹 外, 还 需 完 善 国 有 资 本 划 转 充 实 社 保 基 金 机 制, 为 降 低 社 保 费 率 可 能 出 现 的 收 支 缺 口 提 供 基 金 筹 资 保 障 金 维 刚 表 示, 目 前 人 社 部 等 有 关 部 门 正 在 研 究 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 的 基 础 养 老 金 全 国 统 筹 方 案 由 于 各 地 区 经 济 发 展 不 平 衡, 各 地 人 口 结 构 和 养 老 保 险 基 金 收 支 以 及 积 累 结 存 状 况 之 间 存 在 着 显 著 差 异, 这 次 全 国 统 筹 还 不 可 能 实 现 基 金 统 收 统 支 因 此, 在 该 方 案 出 台 并 实 施 之 后, 全 国 各 地 养 老 保 险 费 率 的 统 一 还 需 要 经 历 一 个 逐 步 调 整 的 过 程 关 信 平 表 示, 养 老 金 实 现 全 国 统 筹 意 味 着 广 东 等 基 金 结 余 较 多 地 区 的 基 金, 将 调 节 到 结 余 少 甚 至 收 不 抵 支 地 区 使 用 预 计 养 老 金 全 国 统 筹 后 需 设 置 一 个 过 渡 期, 让 各 地 根 据 实 际 情 况 设 置 不 同 费 率, 再 逐 步 缩 小 差 异 到 全 国 统 一, 这 样 才 能 最 大 程 度 得 到 各 方 支 持 达 成 共 识 据 了 解, 制 定 划 转 部 分 国 有 资 本 充 实 社 保 基 金 办 法, 目 前 也 已 列 入 相 关 部 门 今 年 的 工 作 计 划 国 有 资 本 如 何 确 定 划 转 方 式, 也 面 临 诸 多 挑 战 中 国 社 科 院 研 究 员 唐 钧 表 示, 比 如 央 企 与 地 方 国 企 国 有 资 本 如 何 实 现 差 异 化 划 转 划 转 比 例 如 何 确 定 等, 23

26 这 些 难 题 都 需 要 社 保 部 门 与 国 资 管 理 部 门 充 分 协 作, 才 能 确 保 国 有 资 本 划 转 确 实 能 起 到 充 实 社 保 基 金 的 作 用 外 资 锚 定 中 国 新 机 遇 一 带 一 路 沿 线 国 家 对 华 投 资 增 25% 摘 自 2016 年 4 月 12 日 经 济 参 考 报 东 莞 确 实 有 诺 基 亚 工 厂 联 胜 电 子 等 一 些 外 资 企 业 关 闭 外 迁, 但 并 没 有 形 成 撤 离 潮 事 实 上, 低 端 代 工 生 产 企 业 的 关 停, 淘 汰 了 落 后 产 能, 为 引 进 更 多 优 质 项 目 腾 出 空 间 东 莞 市 商 务 局 副 局 长 方 见 波 说 数 据 显 示, 去 年 东 莞 共 有 362 家 外 企 关 停 外 迁, 只 占 东 莞 外 企 总 数 3.3%, 它 们 大 多 属 于 劳 动 密 集 型 加 工 贸 易 企 业 与 此 同 时, 东 莞 新 签 外 资 项 目 440 宗, 合 同 利 用 外 资 50.6 亿 美 元, 增 长 17.2%, 其 中, 超 千 万 美 元 项 目 达 93 宗, 主 要 涉 及 商 业 金 融 物 流 医 药 以 及 先 进 制 造 业 在 外 资 撤 离 中 国 论 甚 嚣 尘 上 的 2015 年, 我 国 利 用 外 资 规 模 再 创 历 史 新 高 中 国 新 优 势 新 平 台 新 领 域 的 不 断 出 现, 为 外 资 提 供 了 新 机 遇 外 资 优 质 项 目 增 加 投 资 去 年 上 半 年, 由 全 球 集 成 电 路 巨 头 台 湾 联 华 电 子 股 份 有 限 公 司 总 投 资 62 亿 美 元 的 联 芯 集 成 电 路 制 造 项 目, 在 厦 门 火 炬 ( 翔 安 ) 产 业 园 动 土 厦 门 城 市 美 环 境 优, 所 以 不 愁 外 资, 现 在 对 外 资 不 是 来 者 不 拒, 而 是 招 商 选 资 厦 门 市 商 务 局 副 局 长 洪 本 祝 说, 即 便 如 此, 外 资 增 长 势 头 还 是 比 较 快, 去 年 新 设 外 资 企 业 同 比 增 长 逾 7 成, 合 同 外 资 增 长 逾 4 成, 实 际 利 用 外 资 增 长 6.2%, 个 别 外 企 转 投 东 南 亚 后 又 后 悔, 想 返 回 厦 门 贝 莱 胜 电 子 ( 厦 门 ) 有 限 公 司 物 流 经 理 明 利 元 说, 美 资 企 业 在 中 国 一 般 都 不 投 资 建 固 定 资 产, 贝 莱 胜 却 在 厦 门 买 了 地 建 了 厂 房, 面 积 达 1.8 万 平 方 米, 近 年 投 资 还 在 不 断 增 加 前 些 年 我 们 的 产 品 主 要 出 口 给 GE 等 医 疗 设 备 生 产 商, 现 在 客 户 也 在 开 拓 中 国 市 场, 所 以 我 们 就 直 接 供 应 到 国 内 终 端, 贝 莱 胜 非 常 看 好 中 国 市 场 明 利 元 说 我 们 追 加 10 亿 美 元 投 资 的 上 海 研 发 中 心 将 投 入 使 用 该 中 心 将 与 在 美 国 瑞 士 的 研 发 中 心 同 步 研 发 诺 华 中 国 总 裁 徐 海 瑛 说 24

27 商 务 部 发 布 的 数 据 印 证 了 外 资 增 长 的 趋 势 据 统 计, 去 年 全 国 设 立 外 资 企 业 家, 增 长 11.8% 全 球 500 强 跨 国 公 司 在 华 投 资 增 资 踊 跃, 其 中 德 国 奥 迪 大 众 戴 姆 勒 汉 莎 航 空, 意 大 利 菲 亚 特, 瑞 典 沃 尔 沃, 韩 国 现 代 起 亚 汽 车 三 星 电 子, 日 本 电 气 硝 子 普 利 司 通 伊 藤 忠 商 事, 美 国 英 特 尔 克 莱 斯 勒 等 在 华 投 资 或 增 资 单 项 金 额 超 过 1 亿 美 元 我 们 在 中 国 市 场 享 受 过 改 革 红 利, 相 信 以 后 会 在 中 国 进 一 步 开 放 中 获 得 更 多 机 遇 卡 特 彼 勒 全 球 副 总 裁 陈 其 华 说 国 内 大 市 场 显 现 新 优 势 记 者 采 访 发 现, 当 前 外 资 增 长 主 要 是 由 于 国 内 大 市 场 这 一 新 优 势 的 显 现, 自 贸 区 等 新 平 台 的 设 立, 以 及 中 国 不 断 放 宽 外 资 准 入 带 来 新 领 域 的 开 放 国 务 院 发 展 研 究 中 心 副 主 任 隆 国 强 说, 中 国 正 处 在 比 较 优 势 转 换 的 关 键 时 期, 传 统 的 比 较 优 势 如 低 成 本 劳 动 力 正 在 弱 化, 国 内 大 市 场 的 新 优 势 正 在 显 现 现 在 一 个 明 显 的 趋 势 就 是 单 纯 以 中 国 为 制 造 基 地 的 代 工 企 业 生 存 艰 难 甚 至 大 批 关 停 并 转, 但 以 中 国 市 场 为 销 售 目 标 的 制 造 企 业 在 不 断 增 资 扩 产 华 南 美 国 商 会 会 长 哈 利 赛 亚 丁 说, 以 该 商 会 为 例, 目 前 其 会 员 企 业 中 已 有 近 8 成 是 专 门 为 中 国 市 场 提 供 产 品 和 服 务, 这 与 2003 年 底 的 23% 形 成 鲜 明 对 比 自 贸 区 引 资 效 应 特 别 明 显, 去 年 1 至 11 月, 广 东 天 津 福 建 自 贸 区 共 设 外 资 企 业 6040 家, 合 同 外 资 亿 元 人 民 币 扩 区 后 的 上 海 自 贸 区 吸 收 外 资 占 全 市 一 半 商 务 部 数 据 显 示, 一 带 一 路 战 略 的 推 进 则 为 外 资 孕 育 新 机 会, 去 年 沿 线 国 家 和 地 区 对 华 投 资 同 比 增 长 25.3% 作 为 海 丝 重 要 覆 盖 区 域, 东 盟 对 华 投 资 增 长 22.1% 台 湾 镱 利 有 限 公 司 是 在 台 湾 从 事 日 用 品 生 产 批 发 零 售 的 商 贸 龙 头 企 业 之 一, 董 事 长 蒋 志 芳 敏 锐 地 意 识 到 福 建 自 贸 区 的 优 势, 于 去 年 在 自 贸 区 投 资 设 立 一 家 合 资 企 业,12 月 5 日 正 式 开 业 现 在 台 湾 商 品 进 入 大 陆 渠 道 多 样, 价 格 体 系 混 乱, 我 们 要 通 过 自 贸 区 独 特 的 优 势, 统 筹 台 货 大 陆 市 场, 规 范 稳 定 商 品 价 格 蒋 志 芳 说 商 务 部 有 关 负 责 人 表 示, 我 国 加 快 外 商 投 资 体 制 改 革, 为 外 商 提 供 了 稳 定 透 明 和 可 预 期 的 法 律 环 境 我 国 还 修 订 发 布 外 商 投 资 产 业 指 导 目 录 (2015 年 修 订 ), 限 制 类 数 量 减 少 一 半, 并 进 一 步 放 宽 外 资 股 比 限 制, 各 领 域 不 断 开 放 促 进 了 外 资 持 续 增 长 25

28 借 着 成 为 全 国 首 个 服 务 业 扩 大 开 放 试 点 城 市 的 东 风, 科 技 服 务 等 六 大 领 域 外 资 准 入 限 制 放 宽, 北 京 去 年 新 批 设 立 外 企 1068 家, 吸 收 外 资 95.5 亿 美 元, 分 别 增 长 10.2% 和 62.5% 美 联 储 加 息 施 压 中 国 引 资 虽 然 中 国 吸 引 外 资 仍 在 增 长, 新 优 势 新 平 台 新 领 域 不 断 显 现, 但 去 年 以 来 美 国 吸 引 外 资 更 加 迅 猛, 且 随 着 美 联 储 加 息 预 期 增 强, 全 球 资 本 回 流 美 国 的 趋 势 非 常 明 显, 这 将 加 大 中 国 下 一 步 引 资 压 力 由 于 外 资 流 入 受 到 一 单 大 宗 资 产 剥 离 交 易 的 影 响, 美 国 2014 年 外 资 流 入 大 幅 减 少, 退 居 全 球 引 资 榜 第 三 位, 中 国 首 次 成 为 全 球 最 大 的 外 资 流 入 国 然 而 进 入 2015 年, 美 国 外 资 流 入 呈 现 报 复 性 反 弹 经 济 合 作 与 发 展 组 织 (OECD) 发 布 的 报 告 显 示, 去 年 上 半 年 全 球 外 国 直 接 投 资 (FDI) 流 量 达 8830 亿 美 元, 同 比 增 长 13% 美 国 重 新 成 为 全 球 最 大 的 FDI 流 入 国, 主 要 原 因 是 一 季 度 的 表 现 强 劲 去 年 一 季 度, 美 国 FDI 流 入 量 达 到 创 纪 录 的 2000 亿 美 元 南 京 大 学 商 学 院 教 授 宋 颂 兴 认 为, 欧 美 国 家 提 出 的 再 工 业 化 促 本 国 资 金 回 流 等 措 施 需 要 引 起 中 国 重 视, 尤 其 是 美 国 政 府 不 断 发 布 的 一 系 列 政 策, 制 造 业 回 流 效 应 初 步 显 现 去 年 开 始, 美 联 储 加 息, 进 一 步 刺 激 全 球 资 本 向 美 国 流 动 华 夏 基 金 副 总 经 理 兼 华 夏 香 港 首 席 执 行 官 张 霄 岭 说, 由 于 中 美 之 间 货 币 政 策 存 在 差 异, 美 联 储 处 于 加 息 周 期 而 中 国 还 处 于 降 息 周 期, 所 以 人 民 币 在 未 来 2 年 内 对 美 元 有 贬 值 的 压 力, 资 金 向 美 国 流 动 的 趋 势 明 显 洪 本 祝 说, 国 际 货 币 市 场 上 美 元 升 值, 加 上 国 内 人 民 币 降 息, 导 致 外 资 的 融 资 成 本 提 高, 外 资 到 资 意 愿 降 低, 实 际 到 资 数 额 减 少 外 企 投 资 也 较 为 谨 慎, 厂 房 设 备 购 置 意 愿 降 低, 企 业 往 往 采 取 根 据 自 身 需 求 分 阶 段 到 资, 外 资 实 际 到 资 速 度 变 慢, 金 额 减 少 有 关 专 家 建 议, 当 前 中 国 需 加 大 力 度 挖 掘 吸 引 外 资 潜 力, 可 加 大 力 度 推 进 一 带 一 路 和 自 贸 区 战 略, 并 通 过 鼓 励 跨 国 并 购 加 大 服 务 业 开 放 等 方 式 吸 引 外 资, 同 时 通 过 加 快 外 商 投 资 体 制 改 革 等 措 施 提 高 利 用 外 资 的 质 量 和 水 平 26

29 积 极 财 政 政 策 集 聚 增 长 新 动 能 摘 自 2016 年 4 月 5 日 经 济 日 报 赤 字 率 适 度 提 升 营 改 增 全 面 推 开 在 即 地 方 债 发 行 管 理 有 序 推 进 当 前, 世 界 经 济 深 度 调 整 复 苏 乏 力, 国 内 长 期 积 累 的 矛 盾 和 风 险 进 一 步 显 现, 经 济 下 行 压 力 加 大, 实 施 积 极 的 财 政 政 策 势 在 必 行 为 此, 一 方 面 要 做 好 加 法, 为 经 济 发 展 注 入 更 多 动 力 ; 另 一 方 面 也 要 做 好 减 法, 切 实 减 轻 各 类 市 场 主 体 负 担, 充 分 激 发 市 场 活 力, 助 力 稳 增 长 调 结 构 4 月 1 日, 国 务 院 总 理 李 克 强 考 察 国 家 税 务 总 局 财 政 部 在 考 察 时, 李 克 强 表 示, 营 改 增 是 今 年 确 保 积 极 财 政 政 策 更 加 有 效 着 力 推 进 结 构 性 改 革 尤 其 是 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 重 头 戏 这 步 棋 下 好 了, 实 体 经 济 就 会 更 好 活 起 来 此 前 的 3 月 31 日, 国 务 院 刚 刚 转 批 国 家 发 展 改 革 委 关 于 2016 年 深 化 经 济 体 制 改 革 重 点 工 作 的 意 见 其 中, 加 快 财 税 体 制 改 革 为 结 构 性 改 革 营 造 适 宜 的 财 税 环 境 也 是 重 中 之 重 近 一 段 时 间 以 来, 积 极 财 政 政 策 频 繁 地 出 现 在 中 央 层 面 的 部 署 之 中 专 家 表 示, 在 当 前 经 济 下 行 压 力 加 大 的 情 形 之 下, 适 度 提 高 赤 字 率 全 面 推 开 营 改 增 规 范 发 行 地 方 债 等 政 策, 将 为 稳 增 长 调 结 构 集 聚 更 多 势 能, 为 经 济 发 展 注 入 新 的 动 力 赤 字 率 : 适 度 提 高 助 力 减 税 降 费 当 前, 世 界 经 济 深 度 调 整 复 苏 乏 力, 国 内 长 期 积 累 的 矛 盾 和 风 险 进 一 步 显 现, 经 济 下 行 压 力 加 大 这 是 2016 年 继 续 实 施 积 极 财 政 政 策 的 大 背 景 实 际 上,2015 年 积 极 财 政 政 策 已 在 应 对 经 济 下 行 压 力 中 扮 演 了 重 要 角 色 今 年 的 政 府 工 作 报 告 进 一 步 提 出, 积 极 的 财 政 政 策 要 加 大 力 度 实 施 积 极 的 财 政 政 策 并 加 大 力 度, 既 能 发 挥 财 政 政 策 与 货 币 政 策 的 协 调 配 合 作 用, 又 能 在 经 济 增 长 速 度 结 构 和 动 力 方 面 实 现 定 向 发 力, 进 行 滴 灌 调 控, 加 强 预 调 微 调 财 政 部 副 部 长 史 耀 斌 说 积 极 财 政 政 策 如 何 加 大 力 度? 首 要 的 措 施 就 是 适 度 扩 大 赤 字 根 据 全 国 人 大 通 过 的 预 算,2016 年 安 排 财 政 赤 字 2.18 万 亿 元, 比 去 年 增 加 5600 亿 元, 赤 字 率 提 高 到 3% 其 中, 中 央 财 政 赤 字 1.4 万 亿 元, 地 方 财 政 赤 字 7800 亿 元 提 高 赤 字 率 是 否 带 来 风 险? 我 国 政 府 负 债 率 约 40% 赤 字 率 3%, 两 个 指 标 在 世 界 主 要 经 济 体 中 均 处 于 较 低 水 平 国 家 还 明 确, 适 度 扩 大 财 政 赤 字, 主 要 用 于 减 税 降 费, 进 一 步 减 轻 企 业 负 担 3% 的 赤 字 率 并 不 是 我 国 赤 字 率 的 历 史 最 高 水 平, 风 险 处 27

30 于 可 控 范 围 中 国 财 政 科 学 研 究 院 副 院 长 白 景 明 说 加 大 积 极 财 政 政 策 力 度 的 核 心 问 题 还 在 于 钱 要 用 在 哪 里, 只 有 把 钱 用 在 刀 刃 上, 扩 张 支 出 才 能 起 到 预 期 效 果 白 景 明 认 为, 民 生 等 薄 弱 环 节 将 会 获 得 更 多 支 持, 企 业 和 个 人 也 将 得 到 更 多 利 好, 进 而 激 发 市 场 活 力, 增 强 发 展 动 力 营 改 增 : 所 有 行 业 税 负 只 减 不 增 日 前, 国 家 税 务 总 局 召 开 全 面 推 开 营 改 增 试 点 纳 税 人 座 谈 会, 国 家 税 务 总 局 局 长 王 军 与 多 个 行 业 的 纳 税 人 代 表 专 家 学 者 进 行 面 对 面 的 交 流 营 改 增 全 面 推 行 后, 产 业 间 实 现 了 完 整 的 增 值 税 抵 扣 链 条, 虽 然 在 短 期 内 可 能 会 增 加 税 务 管 理 成 本, 但 从 长 远 来 看, 有 利 于 银 行 在 公 平 竞 争 中 做 大 做 强 中 国 建 设 银 行 首 席 财 务 官 许 一 鸣 说 北 京 华 天 饮 食 集 团 公 司 总 经 理 徐 军 也 表 示, 营 改 增 后, 餐 饮 行 业 由 于 有 抵 扣 机 制, 实 际 税 负 会 下 降 5 月 1 日 起, 营 改 增 将 全 面 实 施, 试 点 范 围 扩 大 到 建 筑 业 房 地 产 业 金 融 业 生 活 服 务 业, 并 将 所 有 企 业 新 增 不 动 产 所 含 增 值 税 纳 入 抵 扣 范 围, 确 保 所 有 行 业 税 负 只 减 不 增 3 月 24 日, 财 政 部 国 家 税 务 总 局 公 布 营 业 税 改 征 增 值 税 改 革 方 案 细 则 全 面 实 施 营 改 增, 旨 在 减 轻 企 业 税 负 激 发 企 业 活 力, 支 持 服 务 业 发 展 和 制 造 业 转 型 升 级 如 何 实 现 所 有 行 业 税 负 只 减 不 增 的 承 诺? 一 次 性 将 建 筑 业 房 地 产 业 金 融 业 生 活 服 务 业 全 部 纳 入 试 点 范 围, 同 时 将 新 增 不 动 产 所 含 增 值 税 全 部 纳 入 抵 扣 范 围, 在 整 体 税 制 设 计 上 为 减 税 奠 定 了 基 础 同 时, 试 点 方 案 明 确 新 增 试 点 行 业 的 原 营 业 税 优 惠 政 策 原 则 上 予 以 延 续, 对 老 合 同 老 项 目 以 及 特 定 行 业 采 取 过 渡 性 措 施 营 业 税 改 征 增 值 税 试 点 过 渡 政 策 中, 规 定 了 在 过 渡 期 内 将 对 40 个 项 目 免 征 增 值 税 这 些 措 施 将 确 保 全 面 推 开 营 改 增 试 点 后, 总 体 上 实 现 所 有 行 业 全 面 减 税 绝 大 部 分 企 业 税 负 有 不 同 程 度 降 低 的 政 策 效 果 此 次 全 面 推 开 营 改 增 试 点 准 备 时 间 非 常 短, 而 建 筑 业 房 地 产 业 金 融 业 生 活 服 务 业 4 个 行 业 涉 及 近 1000 万 户 纳 税 人, 平 稳 实 现 税 制 转 换 的 任 务 艰 巨, 目 前 财 税 部 门 正 在 进 行 紧 张 的 部 署 安 排 在 推 进 改 革 的 过 程 中, 税 务 部 门 要 用 税 务 人 的 加 法 换 取 纳 税 人 的 减 法, 赢 得 经 济 社 会 发 展 的 乘 法 王 军 强 调 地 方 债 : 不 断 推 进 规 范 发 行 管 理 2016 年, 在 适 度 扩 大 赤 字 的 政 策 下, 地 方 债 发 行 与 管 理 进 一 步 向 前 推 进 根 据 预 算,2016 年 地 方 财 政 赤 字 7800 亿 元, 比 2015 年 增 加 2800 亿 元, 通 过 发 行 地 方 政 府 一 般 债 券 弥 补 ; 安 排 地 方 政 府 专 项 债 券 4000 亿 元, 比 上 年 增 加 3000 亿 元 28

31 上 述 两 项 合 计,2016 年 新 增 地 方 债 规 模 为 1.18 万 亿 元, 同 时 还 将 继 续 发 行 地 方 政 府 置 换 债 券 2 月 15 日, 随 着 河 北 省 成 功 定 向 发 行 政 府 债 券 350 亿 元,2016 年 地 方 政 府 债 券 发 行 拉 开 帷 幕 据 国 内 评 级 机 构 中 债 资 信 统 计,2016 年 一 季 度 全 国 共 有 19 个 省 级 政 府 和 1 个 计 划 单 列 市 政 府 发 债, 共 发 行 150 只 债 券, 发 行 规 模 超 过 9500 亿 元 此 外, 一 季 度 地 方 政 府 债 券 发 行 类 别 以 置 换 债 为 主, 发 行 方 式 以 公 开 发 行 为 主 在 利 率 方 面, 不 同 区 域 公 开 发 行 债 券 利 率 有 所 分 化, 经 济 财 政 实 力 较 强 的 江 苏 山 东 发 行 的 利 率 显 著 低 于 经 济 财 政 实 力 相 对 较 差 的 辽 宁 等 区 域 一 季 度 地 方 政 府 债 券 发 行 量 稳 步 有 序 增 长, 发 行 利 率 市 场 化 不 断 推 进, 区 域 间 公 开 债 券 发 行 利 率 有 所 分 化 随 着 各 省 市 债 券 发 行 前 期 准 备 工 作 就 绪, 发 行 主 体 将 逐 步 扩 展, 发 行 规 模 也 将 稳 步 增 长 ; 另 一 方 面, 随 着 地 方 政 府 债 券 市 场 供 需 力 量 改 变, 预 计 利 率 市 场 化 进 程 有 望 继 续 推 进 中 债 资 信 地 方 政 府 与 城 投 行 业 研 究 团 队 高 级 分 析 师 刘 柱 表 示 地 方 政 府 债 务 风 险 控 制 一 直 是 外 界 关 注 的 焦 点 我 国 近 年 来 从 法 律 和 制 度 上 采 取 了 一 系 列 措 施 防 范 化 解 地 方 债 风 险, 包 括 强 化 地 方 政 府 债 务 上 限 约 束 完 善 地 方 政 府 债 务 风 险 评 估 和 预 警 机 制 推 进 地 方 政 府 融 资 平 台 市 场 化 转 型 和 融 资 等 根 据 2016 年 预 算 安 排, 地 方 政 府 一 般 债 务 和 专 项 债 务 余 额 限 额 合 计 约 17.2 万 亿 元, 地 方 政 府 债 务 率 预 计 仍 将 低 于 100% 的 风 险 警 戒 线 水 平, 风 险 总 体 可 控 地 方 政 府 应 严 格 按 照 预 算 法 和 有 关 规 章 制 度 要 求, 加 强 地 方 政 府 债 务 管 理, 防 范 财 政 金 融 风 险 要 加 强 内 部 控 制, 规 范 操 作 流 程, 发 行 过 程 应 公 开 透 明, 并 大 力 推 进 利 率 机 制 市 场 化 白 景 明 说 让 医 改 红 利 更 多 惠 及 人 民 群 众 国 务 院 常 务 会 议 确 定 2016 年 医 改 重 点 摘 自 2016 年 4 月 6 日 新 华 社 国 务 院 常 务 会 议 6 日 确 定 2016 年 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 重 点 专 家 认 为, 深 化 公 立 医 院 改 革 推 进 分 级 诊 疗 建 设 推 动 药 品 价 格 透 明 化 等 医 改 重 点 体 现 了 深 化 29

32 改 革 和 创 新 并 举 并 重 的 改 革 思 路, 有 利 于 让 医 改 红 利 更 多 惠 及 人 民 群 众 中 国 人 民 大 学 医 改 研 究 中 心 主 任 王 虎 峰 认 为, 今 年 是 十 三 五 的 开 局 之 年, 既 要 将 自 2009 年 以 来 的 医 改 政 策 继 续 深 化 推 进, 也 要 着 眼 于 新 时 期 的 改 革 创 新 全 面 深 化 公 立 医 院 改 革 和 加 快 推 动 分 级 诊 疗 这 两 项 改 革 重 点 正 是 深 化 改 革 与 创 新 并 举 的 关 键 所 在, 也 奠 定 了 今 年 医 改 的 主 要 基 调 国 务 院 常 务 会 议 确 定, 要 将 城 市 公 立 医 院 综 合 改 革 试 点 城 市, 由 100 个 扩 大 到 200 个 开 展 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 示 范 同 时, 在 全 国 70% 左 右 的 地 市 开 展 分 级 诊 疗 试 点, 开 展 公 立 医 院 在 职 或 退 休 主 治 以 上 医 师 到 基 层 医 疗 机 构 执 业 或 开 设 工 作 室 试 点 年 底 前 使 城 市 家 庭 医 生 签 约 服 务 覆 盖 率 扩 大 到 15% 以 上 力 争 全 部 三 级 医 院 80% 以 上 二 级 医 院 开 展 临 床 路 径 管 理 工 作 对 此, 王 虎 峰 认 为, 公 立 医 院 改 革 经 过 几 年 的 探 索, 形 成 了 一 整 套 比 较 成 熟 的 改 革 路 径 和 政 策 措 施 今 年, 公 立 医 院 改 革 的 方 向 明 确, 既 有 量 的 扩 大, 城 市 公 立 医 院 综 合 改 革 试 点 城 市 进 一 步 增 加, 同 时 也 有 质 的 要 求, 提 出 开 展 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 示 范 同 时, 从 配 套 政 策 来 看, 也 对 管 理 体 制, 包 括 人 事 分 配 编 制 薪 酬 等 的 改 革 提 出 了 配 套 要 求 比 如 要 求 完 善 基 层 医 疗 机 构 绩 效 工 资 制 度, 鼓 励 试 点 城 市 制 订 公 立 医 院 绩 效 工 资 总 量 核 定 办 法, 建 立 与 岗 位 职 责 和 业 绩 相 联 系 的 分 配 激 励 机 制, 凸 显 医 务 人 员 技 术 劳 务 价 值 等 对 于 会 议 明 确 推 进 分 级 诊 疗 试 点, 王 虎 峰 认 为, 分 级 诊 疗 是 我 国 当 前 医 改 的 重 要 内 容, 扎 实 有 序 推 进 分 级 诊 疗 制 度 建 设, 标 志 着 我 国 医 改 进 入 新 阶 段, 医 疗 服 务 发 展 模 式 开 始 转 型 由 过 去 几 年 重 点 建 立 和 完 善 医 疗 保 障 制 度, 强 化 患 者 费 用 保 障 机 制, 到 同 步 重 视 精 细 化 管 理 服 务 ; 从 强 调 包 括 公 立 医 院 改 革 在 内 的 体 制 改 革, 到 同 步 重 视 医 疗 资 源 配 置 和 使 用, 分 级 诊 疗 将 供 方 和 需 方 有 机 连 接 起 来, 将 改 革 和 发 展 统 一 起 来, 将 管 理 和 服 务 结 合 起 来 他 建 议, 我 国 分 级 诊 疗 的 推 进 既 不 可 能 照 搬 国 外 的 某 些 方 式, 实 行 强 制 一 刀 切 的 办 法, 也 不 能 等 到 所 有 问 题 都 解 决 了 再 推 行, 比 较 可 行 的 是 由 各 地 研 究 制 定 适 合 当 地 的 分 级 诊 疗 病 种, 成 熟 一 个 纳 入 一 个, 找 到 既 符 合 国 情, 又 能 够 为 百 姓 接 受 的 分 级 诊 疗 办 法 国 务 院 常 务 会 议 提 出, 全 面 推 进 公 立 医 院 药 品 集 中 采 购, 建 立 药 品 出 厂 价 格 信 息 可 追 溯 机 制, 推 行 从 生 产 到 流 通 和 从 流 通 到 医 疗 机 构 各 开 一 次 发 票 的 两 票 制, 使 中 间 环 节 加 价 透 明 化 患 者 可 自 主 选 择 在 医 院 或 零 售 药 店 购 药 建 立 常 态 短 缺 药 品 储 30

33 备 制 度, 增 加 艾 滋 病 等 特 殊 药 物 免 费 供 给, 加 强 医 疗 和 药 品 质 量 监 管 推 进 基 本 医 保 全 国 联 网 和 异 地 就 医 结 算 提 高 基 本 医 保 和 基 本 公 共 卫 生 服 务 经 费 人 均 补 助 标 准 新 增 规 范 化 培 训 住 院 医 师 7 万 名, 其 中 儿 科 医 师 5000 名 国 家 卫 计 委 卫 生 发 展 研 究 中 心 医 疗 保 障 研 究 室 副 主 任 顾 雪 非 认 为, 今 年 的 医 改 重 点 更 强 调 医 疗 医 药 医 保 的 三 医 联 动, 医 保 在 改 革 中 将 发 挥 更 重 要 的 作 用 巩 固 完 善 全 民 医 保 体 系, 简 单 说 就 是 整 合 城 乡 居 民 医 保 全 面 推 行 大 病 保 险 加 大 医 疗 救 助 力 度 发 展 商 业 健 康 保 险 提 高 医 保 基 金 使 用 效 率, 开 源 节 流, 同 时 加 强 各 项 制 度 的 衔 接, 发 挥 制 度 合 力, 提 高 保 障 水 平, 优 先 保 护 困 难 群 体 整 合 城 乡 居 民 医 保 制 度, 加 快 推 进 医 保 全 国 联 网 和 异 地 就 医 结 算 等, 使 医 保 待 遇 的 可 携 带 性 更 强, 群 众 看 病 就 医 更 为 方 便, 这 也 需 要 配 套 政 策 的 推 进, 比 如 改 进 参 保 方 式 加 强 与 分 级 诊 疗 的 结 合 等 31

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