报告由 B2E2 (Brown Brothers Energy and Environment, LLC) 编制 苏门答腊省北部的电力需求分析与在 Batang Toru 计划中的水电影响 2020 年 1 月 7 日

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1 报告由 B2E2 (Brown Brothers Energy and Environment, LLC) 编制 苏门答腊省北部的电力需求分析与在 Batang Toru 计划中的水电影响 2020 年 1 月 7 日

2 2 目录 图录 / 列表 3 缩略语和术语 4 概述 5 第一章 6 背景 第一章 9 苏门答腊省北部目前是否有 Batang Toru 生产电力的需求, 以及其他附加利益是否很重要 9 - A 部分 : 电力供应和停电 9 - B 部分 : Batang Toru 是否会取代从外国租用的柴油发电厂? 11 - C 部分 : Batang Toru 是否会每年减少印尼的二氧化碳排放量 160 至 220 万吨? 12 - D 部分 : Batang Toru 的电力是否不能替代? 14 - E 部分 : Batang Toru 是否能缓解印度尼西亚共和国国家收支? 16 - F 部分 : 本章结论摘要 19 第三章 20 苏门答腊省北部将来是否会需要由 Batang Toru 生产的电力? 第四章 25 结论 第五章 27 关于作者 Thank you to the following for support of this project: Amanda Hurowitz, Tri Mumpuni, Serge Wich, Auriga, Image Dynamics, JATAM, Mighty Earth, Trend Asia, Yayasan Srikandi Lestari, Waxman Strategies. Cover image Redux Pictures

3 3 图录 1: Tapanuli 猩猩的五个栖息地区 8 2: 印度尼西亚的电气化率 ( 按省分 ) 11 3: Batang Toru ESIA 的节选得出每年减少 160 万吨的二氧化碳排放量 14 4: 三个将在棉兰西北部建设的峰值功率的燃气生产站 19 5: 基于 2018 RUPTL 原始形式 ( 左 ) 以及经过修改和 / 或更现实的假设 ( 右 ) 的电力消耗增长预测 26 6: 苏门答腊省北部现有的和计划的输电线路 30 列表 1: 苏门答腊省北部从电力短缺到过剩 8 2: 从现在到 2028 年之间在苏门答腊省北部将要建成, 扩展或更新的电厂 11 3: 特定温室气体节省量与 Batang Toru 提供的图表 14 4: 中国水力项目在三大洲有关谣言的欺诈, 不规范做法和腐败的指控 19 5: 苏门答腊北部的计划电力供应和预计的电力需求 ( 不包括 Batang Toru) 26 6: 苏门答腊省北部计划的大型水力电厂 ( 不包括 Batang Toru)(2019 年至 2028 年 30

4 4 缩略语和术语 CO2 Carbon dioxide a greenhouse gas( 二氧化碳 温室气体 ) ESIA Environmental and social impact assessment ( 环境和社会影响评估 ) GDP Gross domestic product( 国内生产总值 ) GHG Greenhouse gas( 温室气体 ) GW Gigawatt, a billion Watts( 兆瓦特 ) GWh Gigawatt hour( 兆瓦特小时 ) IESR Institute for Essential Services Reform( 基本服务改革研究所 ) IPP Independent power producer( 独立发电商 ) kv Kilovolt, a thousand volts( 千伏特 ) kw Kilowatt, a thousand Watts( 千瓦特 ) LNG Liquid natural gas( 液态天然气 ) MMBtu Millions of British Thermal Units( 百万英制热量单位 ) MW Megawatt, a million Watts( 百万瓦特 ) MWh Megawatt hours( 百万瓦特小时 ) NSHE North Sumatra Hydro Energy, operator of Batang Toru( 苏门答腊省北部水电公司,Batang Toru 的运营商 ) PJB Pembangkitkan Jawa Bali, a subsidiary of PLN ( 爪哇 - 巴厘发电机,PLN 的子公司 ) PLN Perusahaan Listrik Negara, Indonesian state electricity company( 印尼国家电力公司 ) PPA Power purchasing agreement( 购电协议 ) RUPTL Sympatric Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik or Business Plan for the Preparation of Electricity, the Government of Indonesia s primary national power planning document( 印尼政府的主要国家电力规划文件 电力供应业务计划 ) Occupying the same geographical range without loss of identity( 占据相同的地理范围不加损失身份 ) USD US dollar( 美元 )

5 5 概述 基于 Batang Toru 水电大坝项目及它对印度尼西亚苏门答腊省北部的能源网的经济影响分析, 印度尼西亚发现 North Sumatera Hydro Energy 提出的索赔夸大了本项目的需求和利益 报告显示,Batang Toru 水坝对于满足印尼本地区的能源需求是没必要的 苏门答腊省北部以前曾经有了能源赤字, 但这已经不再发生了 随着今后十年内计划将建造或扩建 80 个新电厂,Batang Toru 水坝完全不需要满足苏门答腊省北部未来的电力需求 水坝的支持者也夸大了它在应对气候变化中的价值, 同时忽略了其他的选择 这个新分析表明, 公司已经夸大了超过 33% 至 55% 水电大坝对于气候的影响 大坝的支持者认为,BatangToru 将通过降低柴油进口来减少印尼收支赤字 实际上, 没有证据表明该大坝将取代柴油发电厂 很有可能是大坝将取代天然气发电厂, 而天然气发电厂的建设成本仅为大坝的三分之一价格, 而且考虑到燃烧国内生产的天然气, 天然气发电厂将对收支产有积极的影响 总结 : 在 2012 年, 有 Tapanuli 猩猩的识别之前, 和在很不同的能源状况下提出的 Batang Toru 水电大坝可能是有一定合理性的 但是在 2020 年, 建设该大坝是没有必要放入

6 6 1. 背景 坐落在在印尼苏门答腊省北部 Tapanuli Selatan 区 Batang Toru 生态系统低地的 Batang Toru 水力发电厂 ( Batang Toru ) 是正在被开发的水力发电厂 Batang Toru 旨在成为一个河流水力发电厂 如果建成, 它将使用 Batang Toru 河的坡度通过引水渠和隧道发电, 而不是通过单个大坝发电 该隧道的作用是在超过十二公里的范围内生产水压, 以旋转四台涡轮机 为 Batang Toru 提议的基础设施包括 : 相对较小的水库和水坝 该大坝旨在高峰时间之外蓄积足够的水, 以使四个涡轮机在六个晚间高峰时间都能运行 ; 一条长八米的长隧道, 将沿西部方向平行于 Batang Toru 河, 从地下 50 米至 300 米的水库和水坝, 到发电厂, 以距离超过 13 公里 ; 发电厂将水分成四股水流, 使四个涡轮旋转, 从而实现发电 一条在南北运行的 275 千伏特的输电线路被称为西部走廊, 其电力输送回河谷连接到输电线路 275 千伏特 ( 未建成 )( Batang Toru 生态系统是属于许多其他稀有和濒危动物的栖息地, 包括苏门答腊虎 (Panthera tigris sumatrae), 蜜熊 (Helarctos malayanus), 貘 (Tapirus indicus) 和鸟类, 例如大阿耳戈斯鸟 (Argusianus argus) 它也是六个濒危和脆弱的灵长目动物的栖息地, 其中包括长臂猿 (Symphalangus syndactylus), 敏捷长臂猿 (Hylobates agilis) 和最近发现的 Tapanuli 猩猩 (Pongo tapanuliensis) 1 它是世界上同时生息着三种猿猴类共存的少数地区之一, 也就是说, 在同一地理范围内 Batang Toru 生态系统具有多种生物,310 多种鸟类,80 种爬行动物,64 种青蛙和蟾蜍以及 1000 多种树 2 从工业的角度来看,Batang Toru 水电工程看起来设计得很好 但是, 该工程的基础设施将摧毁或隔离五个新发现的栖息地区中的三个, 栖息在该地区的 Tapanuli 猩猩是地球上仅有七种猿猴类 ( 或如果在人类算, 是一个人从八个人 ) 中的一中 3 Tapanuli 猩猩生活在将要建立 Batang Toru 相关的基础设施的低地上, 并且位于相邻高地的三个区域中 剩下不到 800 只 Tapanuli 猩猩, 仅在 Batang Toru 生态系统中找到的 Batang Toru 电厂工程对 Tapanuli 猩猩的未来具有重要意义, 以至于水电工程的 影响区域 本身就是科学家描述的五个猩猩栖息地之一 1. Towards Sustainable Management of the Batang Toru Ecosystem (translated from Edisi III dari Menuju Pengelolaan Lestari Ekosistem Batang Toru). Yayasan Ekosistem Lestari. November, 2017 and 2. The Batang Toru Ecosystem for World Heritage. Yayasan Ekosistem Lestari. November Smithsonian National Museum of Natural History. What does it mean to be human?

7 7 如图 1 所示 ( 下面 ), 这五个区域是 : 东部地区具有 162 只 西部地区具有 533 只 一个 影响区, 就是大坝的基础设施将位于该区域, 该区域沿从西部地区的南部边缘延伸, 共有 42 个只 过渡区以 6 只作为陆桥用于 南部地区 -Sibualbuali 保护区 - 具有 24 只 Batang Toru 的支持者和反对者似乎都同意大坝的基础设施将导致流离失所, 在某些情况下, 将导致生活在第三区的猩猩的死亡, 并对于生活在第四和第五区的猩猩有了持久的遗传隔离, 影响规模总共超过 70 只 图 1:Tapanuli 猩猩的五个栖息地区 4 根据詹姆斯 库克大学 (James Cook University) 的威廉 劳伦斯 (William F. Laurance) 的论文显示, 影响范围 ( 沿着 Batang Toru 河, 图 1 中的紫色, 上面 ) 在整个种群中都具有类似发育的用处 : 受影响的地区是 Tapanuli 猩猩 ] 的主要栖息地, 它们以最高的种群 这些栖息地是在富有冲积土上的雨林, 有可能是至关重要的 种群来源 ( 拥有大量繁殖动物的地区 ), 对维持整个种群非常重要 5 反对该工程的人强调, 大坝影响区域的影响将也阻碍维护和增加西部和东部地区之间的连通性, 这将导致东部的 162 只猩猩无法生存 4. Wich, Serge et al. The Tapanuli orangutan: Status, threats, and steps for improved conservation. Conservation Science and Practice. April 17, Laurance, William. Tapanuli Orangutan: A Follow-up Letter to Indoensian President Joko Widodo. Alliance of Leading Environmental Researchers and Thinkers. August 16,

8 8 Batang Toru 的支持者承认, 拟议的工程将对世界上新发现的大猿猴少数种群造成重大损害,( 也可能是最脆弱的 )Tapanuli 猩猩 遗憾的是由于长期的隔离 6 和分裂, 人造成的灾难和自然灾害, 东部区 (162) 的 Tapanuli 猩猩和 Sibualbuali 保留区 (24) 的种群无法生存 7 可是, 他们坚持认为这是可以接受的损失, 因为工程提供的电气化, 疏解气候变化和国际收支的收益 本文将探讨现在和将来是否需要 Batang Toru 水力发电厂生产的电力, 以至于该发电厂是否真的实际能提供像支持者所说的效益例如疏解温室气体排放量及印尼国际收支赤字的减少 本文谈了两个广泛的问题 : 第 2 章研究了苏门答腊省北部目前是否需要 Batang Toru 生产的电力, 并分析了疏解气候变化和国际收支平衡的需求 第 3 章探讨了该省在中长期是否需要 Batang Toru 生产的电力 6. The follow-up letter also debunks this assertion that the populations have been isolated over the long-term, saying high-resolution remote-sensing imagery reveals numerous forest connections over the Batang Toru River, which would permit Tapanuli orangutans to cross the river Hafild, Emmy. Orangutan, hydro power plant can coexist Jakarta Post. July 26, orangutan-hydro-power-plant-can-coexist.html

9 9 2. 目前在苏门答腊北部省是否有从 Batang Toru 生产电力的需求, 以及其他附加利益是否与所宣称的一致? 本章探讨苏门答腊省北部目前是否需要建设 Batang Toru 来生产电力以及其他收益的可能性 本章考察了 Batang Toru 项目支持者提出的五个独立论点, 就是, 电厂将 : 使大量苏门答腊省北部人口从黑暗生活中解脱出来, 和减少停电的发生 取代 从海外租用的柴油发电厂 使印度尼西亚每年能够减少 160 万吨至 220 万吨的二氧化碳排放量 生产需求 ( 峰值功率 ) 改变国家财政的收支平衡 A. 电力供应和停电 大坝支持者公开表示, 如果建造了 Batang Toru, 我们的孩子们将能够在夜间学习 8 该论点的含义是, 如果不建造 Batang Toru, 苏门答腊省北部的孩子将无有电在晚上读书 这点值得进一步探讨 根据印尼电力总局的材料,2016 年, 苏门答腊省北部的电气化率为 95.8%( 请参见下面的图 2) 这使苏门答腊省北部成为全国电气化程度最高的省份之一, 列如, 超过了东爪哇省 ( 电气化率 89.16%) 和巴厘省 ( 电气化率 92.2%), 而引起了对该项目是否如何优先考虑满足电气化的需求的问题 基于 2016 年苏门答腊省北部的电气化率和 2017 年的人口数 1426 万人口, 在 2017 年为, 将使没有电力住在家里的人数接近 60 万, 这其中有些是做作业的孩子们 但是,600,000 中许多人居住在 Nias 岛上没有电力, 这是一个远离海洋的岛, 无论苏门答腊 大陆 上增加了多少发电厂, 也不会让该岛受到影响 根据 2010 年的人口调查,Nias 人口为 756,762 并电网从 2004 年至 2005 年的节礼日地震和海啸中尚未恢复 因为它近海很远的距离位于苏门答腊更大的岛, 所以苏门答腊省北部电网无法到达 Nias, 也无法从苏门答腊省北部的电厂增加中受益 换句话说, 在解决 Nias 情况之前, 不可能实现苏门答腊省北部的全面电气化 对 Nias 来说 Batang Toru 每产生的电力将显得不重要 8. Ventura, Bona. Soal Batang Toru, Tokoh Adat Serukan Merdeka dari Intervensi LSM Asing. SindoNews.com. August 19, com/read/ /34/soal-batang-toru-tokoh-adat-serukan-merdeka-dari-intervensi-lsm-asing

10 10 图 2: 印度尼西亚的电气化率 ( 按省分 ) 9 的确过去的几年前, 苏门答腊省北部经历了连续的停电 但是, 自 2017 年以来, 这种现象已经减少了 停电似乎是由于发电量不足和缺乏传输网造成的, 而这两种问题已经或正在被解决 发电量不足的问题现在已经解决了 表 1( 下面 ) 显示 2017 年电力供应已开始超过高峰需求 过剩电量大大大地减少了该省的停电次数 年电力供应高峰需求短缺 / 过剩资料来源 年电力供应高峰需求短缺 / 过剩资料来源 ,376 MW 1,655 MW 短缺于 (279) MW Okefinance: ,200 MW 1,950 MW 过剩于 +250 MW Kompas: ,133 MW 1,833 MW 过剩于 +300 MW Okefinance: 2018 在电力传输和分配方面正在改进 在苏门答腊省北部, 电网和分配电的一系列持续改进将在临时进一步减少停电 在分配电方面, 从现在到 2028 年, 预计将建造 540 公里的 500 KV 输电线路 ; 1,193 公里的 275 KV; 和 1,108 公里的 150 KV 12 参见图 6 当然, 由于印尼国家电力公司 (PLN) 的当地官员所说的 与电网有关的干扰, 如雨水和雷电等自然干扰, 仍然会有间歇性的停电 13 唯在一苏门答腊省北部解决连续停电的问题是 2017 年浮动电厂的抵达和启用 下一节将讨论浮动电厂的相关性 9. Republic of Indonesia, Ministry of Energy and Mineral Resources, Directorate General for Electricity. Activity Report for the Directorate General for Electricity for Page Prasetyo, Erie. Perkembangan Pembangunan Listrik di Sumut, dari Krisis hingga Surplus. Okefinance. October 27, com/read/2018/10/27/320/ /perkembangan-pembangunan-listrik-di-sumut-dari-krisis-hingga-surplus 11. Leandha, Mei. Pasokan Listrik Sumut Surplus, Tapi Pemadaman Masih Ada... Kompas.com. July, 9, read/2017/09/07/ /pasokan-listrik-sumut-surplus-tapi-pemadaman-masih-ada 12. RUPTL PLN Ministry of Energy and Mineral Resources, Republic of Indonesia. files/5b16d-kepmen-esdm-no.-39-k-20-mem-2019-tentang-pengesahan-ruptl-pt-pln pdf. Page A Leandha, Mei. Pasokan Listrik Sumut Surplus, Tapi Pemadaman Masih Ada... Kompas.com. July, 9, read/2017/09/07/ /pasokan-listrik-sumut-surplus-tapi-pemadaman-masih-ada

11 11 B. Batang Toru 是否会取代从外国租用的柴油发电厂? Batang Toru 支持者提出的一项是, 电厂将取代 从外国租用的柴油发电厂 ( 从外国租用柴油能电厂 ) 14 国家电力公司 (PLN) 的确从土耳其租用来了许多浮动电厂, 其中最大的浮动电厂 (240 百万瓦特 ) 为苏门答腊省北部供电 但是, 苏门答腊省北部的浮动电厂目前使用天然气, 而不是柴油 15 根据新闻稿, Karadeniz Onur Sultan 是印尼使用天然气动力的第一船, 位于棉兰 [ 那里天然气基础设施已经存在 ] 16 天然气与柴油之间的区别很重要, 因为天然气产生的温室气体 (GHG) 占柴油排放量的一半至三分之二, 如 C 部分所述的, 和对印尼国际收支的影响却比较小, 如 E 部分所述 无论如何, 由于在苏门答腊省北部计划增加建成电厂与 Batang Toru 无关的原因, 柴油发电将变得越来越过时 超过一半的计划新增加的电厂项目将首次直接连农村到电网 总体而言, 从现在到 2028 年, 计划在 101 个地点增加已所在电厂, 并建成新的电厂 表 2( 如下 ) 概括了这些更改和补充 17 表 2: 从现在到 2028 年之间在苏门答腊省北部将要建成, 扩展或更新的电厂 电压 将要建成, 扩展或更新的电厂数字 to to to 合计 101 表 2 显示, 从现在到 2028 年, 电厂的新增或扩展项目中, 有超过一半 (101 个中的 54 个 ) 是采用 150 千伏电力线并降低至 20 千伏, 即适合向农村供电的电压 这些村庄中的大多数情况现在可能都使用比较小的柴油发电机运行 首次为这些农村提供电网将使他们使用独立式的柴油发电机变得不必要了 简而言之, 这些电厂基础设施的改善将减少农村对柴油发电的依赖, 完全与是否建造 Batang Toru 无关 14. Ventura, Bona Soal Batang Toru, Tokoh Adat Serukan Merdeka dari Intervensi LSM Asing SindoNews.com read/ /34/soal-batang-toru-tokoh-adat-serukan-merdeka-dari-intervensi-lsm-asing Also, in an op-ed in the Jakarta Post, a Emmy Halfild, a project backer writes that Batang Toru will replace a floating diesel-based generator that supplies 500 megawatts of electricity to North Sumatra. 15. Ong, Soh Chin. Powering the Remote Corners of the World Shell: Inside Energy. April 18, Karadeniz Holdings. March 19, RUPTL PLN Ministry of Energy and Mineral Resources, Republic of Indonesia. files/5b16d-kepmen-esdm-no.-39-k-20-mem-2019-tentang-pengesahan-ruptl-pt-pln pdf. See Table A2.14 on pages A-26 through A-28 Note: Table A2.14 erroneously gives the total number of substations to be built, extended or upgraded as 103, whereas in fact only 101 such instances are noted. The miscount is due to the fact that the table skips numbers 15 and 16.

12 12 C. Batang Toru 是否会帮助印尼的二氧化碳排放量每年减少 160 万吨至 220 万吨? 正在为 Batang Toru 建设的苏门答腊北部水电公司 (NHSE) 的网站现实, 该发电厂将为印尼贡献每年减少 160 万吨至 220 万吨的碳排放 18 但是,NHSE 网站并未证明这些计算的依据 一个来源就是环境和社会影响评估 (ESIA) 衡量如果 Batang Toru 替换排放量较高的电力可能减少二氧化碳排放量 Batang Toru ESIA 引用了每年减少 160 万吨二氧化碳的数字, 但是没有支持资料说明每年增加 220 万吨的数字 从下面的图 3 可以看出,ESIA 通过使用 2015 年全印尼的平均排放为 吨二氧化碳每百万瓦特小时, 再乘以 Batang Toru 假定每年为 百万兆瓦时的电量, 得出 160 万吨的数字, 每年可避免的二氧化碳排放量为 1,607,447 吨 19 图 3:Batang Toru ESIA 的节选, 从哪里得出每年减少 160 万吨的二氧化碳排放量 国家数字无相关性, 因为在苏门答腊省北部以提供零碳的电源不可能比使用化石燃料发电量更少, 列如在加里曼丹或爪哇 相关的问题是, 如果从 Batang Toru 供应替代电力, 那么在苏门答腊省有哪些特定的化石燃料资源使用会趋与减少所以产生更少的二氧化碳排放量 最有可能替代电源来自天然气, 其能产生比于全国平均数字为 吨每百万瓦特小时更低的二氧化碳 来估算实际的减排量, 我们需要检查如果 Batang Toru 开始运行, 将被取代的燃料和实际本地发电机效率 如上所述, 如果棉兰的浮式燃气发电厂被 Batang Toru 取代 ( 忽略浮式发电厂只有 240 百万 MWH, 或者少于 Batang Toru 的一半数字 ), 那么相关的问题就是在该浮式发电厂由于使用天然气燃料来简单循环涡轮机而将产生的二氧化碳量 或者, 如果我们考虑到目前在苏门答腊省北部宣布的 800 百万 MWH 电厂项目 (Sumbagut 1 3 和 4 联合循环天然气发电项目 参见下文 D 部分 ), 而相关问题是这些联合循环天然气发电项目使用天然气燃料的产生的二氧化碳排放量 18. See PT North Sumatra Hydro Energy What does a powerplant have to do with climate change? php?awq9mzcmcmfuzg9tpq== 19. Environmental, Social and Health Impact Assessment Page 689 out of 1,266

13 13 棉兰的浮式工电厂的简单的循环燃气燃烧涡轮机类似于喷气机和散出热气 根据公司来源,Sumbagut 1 3 和 4 将成为 联合循环 电厂, 这是最省油的天然气发电厂 20 一个联合循环电厂通过 蒸汽电厂热发生器, 在像喷气散出中流出的热气里, 捕获浪费的热废料让这些蒸汽随后可以运行附加的蒸汽轮机, 本质上是一个从热喷气散出 再循环 电力的电厂 在评估苏门答腊省北部的各电厂的二氧化碳排放量时, 核心的是 : 可以燃烧不同的燃料来发电, 其产生的总排放量是特定燃料的碳含量和发电设备所需的燃料总量效率 各种固体和液体燃料的热值以百万英国热量单位 (MMBtu) 来衡量 每单位热值的排放量以每燃烧 MMBtu 的二氧化碳千克衡量 发电机的效率以每单位发电量所需的 MMBtu 在中来衡量 (MMBtu / MWH) 下表 3 对比了 Batang Toru 节省排放量的可能性如果想取代浮式电厂或 Sumbagut 1 3 和 4 项目 该表使用了从美国政府提供的有关燃气涡轮机和联合循环发电厂效率的数字, 但这些效率数字在所制造商之间相对稳定, 并在几年来在技术方面未发生太大的变化 表 3: 特定温室气体节省量与 Batang Toru 提供的一般数字 设备 ** 燃气轮机联合循环混合 汽油天然气天然气各种 每 MMBtu 使用的二氧化碳吨 产生的每百万瓦特小时 x MMBtu 等于二氧化碳吨之百万瓦特小时 x 2,124,000 百万瓦特小时之年 2,124,000 2,124,000 2,124,000 等于替代排放 1,081, ,658 1,607,443 减少二氧化碳排放量下限的估计值 160 万吨二氧化碳 / 年 估计减少 160 万吨二氧化碳的下降为 1,6 百万吨之年 Percentage of lower end of CO2 reduction estimate of 1.6 million tons CO2/year (525,504) (891,785) 0 67% 45% 100% 67% 45% 100% * 使用的天然气排放量为 117 磅之 MMBtu 或 117/2205 = 公吨之 MMBtu ** 来源 : 美国能源信息机构, 新型发电技术的成本和性能特征, 2019 年年度能源展望 请参阅第 2 页的表 2 上表显示, 根据 Batang Toru 支持者的最低估计值, 如果 Batang Toru 代替已有浮式燃气发电厂, 将使温室气体排放量减少三分之一, 如果 Batang Toru 更换联合循环燃气发电厂, 因此将温室气体排放量减少不到 Batang Toru 支持者的最低估计值的一半 换句话说, 即使 Batang Toru 支持者承诺的最小的温室气体减排量也被夸大了 (33% 至 55%) 关键是,Batang Toru 的支持者重大大夸了该项目的温室气体排放的收益 20. For example, see reference in Deloitte s 2016 Report 35,000 MW: A Light for the Nation. Page Documents/finance/id-fas-35000mw-a-light-for-the-nation-noexp.pdf

14 14 D. Batang Toru 的电力是否替代不了? NSHE 是一家旨在建造 Batang Toru 的公司, 说明该项目 专门为产生极大电力的电厂设计的 NHSE 也认为 Batang Toru 的电力不能被来自附近的 Sarulla 地热电厂代替, 因为 地热电厂被设计为基本负荷发电厂 地热电厂不适合峰值负荷运行 21 换句话说,Batang Toru 是一个峰值发电, 该项目的网站进一步强调了这个说法 : Batang Toru 水力发电厂能够支持峰值负荷并将提供每年 GWH 的电源 22 的确该项目在一天内用 18 小时的河水来填充小水坝, 然后在晚间的六个高峰时间 ( 从下午 6 点到半夜 ) 释放水, 因此可以提供宝贵的高峰时间用电能力 的确, 苏门答腊省北部的并非所有所有电力设备 ( 例如燃烧煤炭的电厂 ) 都可以以相同的方式产生 峰值功率 在苏门答腊省北部产生峰值功率的电力设备占少数, 而该省的大部分电力设备 ( 例如燃煤电厂 ) 每天运行近 24 小时并产生 基本负荷电力 但是,Batang Toru 的晚间高峰时间生产诉求非跟着重大地事实 简而言之,Batang Toru 并不是纯粹的峰值生产者 相反, 其功率的最多 52.6% 是在高峰时间产生的, 而 47.4% 是在非高峰时间产生的 该项目的支持者称 Batang Toru 将每年总计产生 2,124 百万 MWH 如果该项目在一年里将每个晚间的六个小时内生产 100% 从 510 百万瓦特峰值, 那么每年最大峰值小时产量将为 1,117 百万瓦特小时 也就是说, 在高峰时间 ( 下午 6 点至午夜 ),Batang Toru 将产生 510 百万瓦特小时, 运行 4 台涡轮机, 台发电 百万瓦特小时, 总计 510 百万瓦特小时, 每天运行 6 个小时, 每年 365 天, 或每年 1,117 百万 MWH 每年的 2,124 百万百万瓦特小时, 或 1,007 百万百万瓦特小时, 是在白天或半夜以 河流运行 为基础运行一台或两台涡轮机的基本负荷功率 Batang Toru 的峰值功率不可替代吗? 实际上, 已经有了替代者 : 浮式电厂已经运行了两年, 并产生峰值功率 此外, 新的联合循环天然气发电厂 :Sumbagut 1 3 和 4 预计将分三个阶段运行, 分别是 2022 年 (200 MW),2024 年 (300 MW) 和 2028 年 (300 MW) NHSE, Common Misconceptions about Our Projects. to former US Ambassador to Indonesia Robert Blake. 22. Beranda - North Sumatera Hydro Energy: RUPTL PLN Ministry of Energy and Mineral Resources, Republic of Indonesia. index/files/5b16d-kepmen-esdm-no.-39-k-20-mem-2019-tentang-pengesahan-ruptl-pt-pln pdf, page A-20. See also Puspa, Anitana Widya. PLN 56 GW Infrastruktur Pembangkit Listrik, Proyek Apa yang Disesuaikan? Bisnis.com. Februrary 25, read/ /44/893120/pln-56-gw-infrastruktur-pembangkit-listrik-proyek-apa-yang-disesuaikan Note that the authors only have public information on the status of this project. However, whether or not the particular project described is actually completed on the publicly announced schedule, the particular plant serves as a good example of the alternatives to the Batang Toru hydro project that are being actively considered.

15 15 印尼咨询公司,Reconsult 在它的网站上确认他们已完成有关 Sumbagut 1 3 和 4 的可行性研究 Reconsult 报告称, 一家名为 PJB 公司 ( 国家电力公司 PLN 的子公司 ) 已被 PLN 指定来开发三个电厂 在下面的文本中,Reconcult 使用短语 2 配置在 1, 意味着将有两个燃气涡轮机发电机流出的热废气汇集到一起生产蒸汽供应给单个蒸汽涡轮机发电机 : 为了抓住机会成为 IPP 开发商 ( 独立发电商 ), 从 Sumbagut 1,3,4 已注册在 RUPTL 中, 爪哇巴厘电厂有限公司 (PJB) 指定 Reconsult 进行 PLTGU Sumbagut 1,3,4 的可行性研究 PLN( 印尼国家电力公司 ) 自此指定 PJB 为项目开发商, 并与合格的合作伙伴共同拥有多数股份 PLTGU Sumbagut 将以 2 配置在 1 开发 24 提供能源行业信息服务的一篇文章报道说, 尽管许多独立电厂商候选 (IPP) 犹豫与 PLN 进行天然气电力购买协议 (PPA) 的谈判 ( 因为最近催出售天然气 ) 给这些电厂以商业上不利的价格和条款 ) Sumbagut 1 3 和 4 被 理解为 [ 只一从二 ] 中的新 IPP 将促进和参预与 PLN 谈判 PPA 25 下图 4 显示 Sumbagut 1 3 和 4 的电力总局地图以标着浅蓝色圆圈, 以及位于沿着 Malaka 海峡, 距离棉兰市区的西北方几公里 图 4: 将在棉兰西北部建设三个峰值功率的燃气生产商 Recounsult. Our Experience. The qualified partner referred to in the passage above is Nebras, a gas company based in Qatar. 25. APAC: New Analysis: Indonesia strives to strengthen gas prospects Inframation. May 28, As for Sumbagut 2, it is a completely separate, gas-fired power plant in Aceh province, producing peak power. 26. RUPTL PLN Ministry of Energy and Mineral Resources, Republic of Indonesia. page PLN% pdf In contrast to Reconsult and PJB, which characterize Sumbagut as a three-unit 2x1 combined cycle power plant producing 800 MW, the Directorate General of Electricity Figure 4 (above) appears to have characterized the plant as three units of 250 MW simple cycle turbines.

16 16 Sumbagut 1,3 和 4 电厂在技术上能够一天 24 小时运行以产生基本负荷电力, 但实际上, 它大部分只是在高峰时间 ( 即使不是全部 ) 运行 这个高效的天然气厂建成后, 可能会产生峰值发电功率比 Batang Toru 的多于 1.6 倍左右 (800 MW 与 510 MW) 至于 47.4% 从 Batang Toru 产量将被提出生产基本负荷电力, 在苏门答腊省北部还有许多可以成为替代者的资源 2015 年, 一个 440 MW 的燃煤电厂 Pangkalan Susu 开始运行 330 MW Sarulla 地热发电厂现在还提供了更新的 更大的基本负荷电力, 该发电厂分别于 2017 年 (220 MW) 和 2018 年 (110 MW) 开始运行 27 而为将来苏门答腊省北部的基本负荷电力,Sarulla 地热发电厂计划在未来几年内再增加 300MW 的清洁能源 28 另外地热发电厂,Sorik Marapi 计划在年五个阶段内从 2019 年至 2023 年的基础发电量中再增加 240 MW 的无化石燃料发电 29 简而言之, 与 NSHE 观点相反说明 Batang Toru 产生的峰值功率不能被替代, 现实上是 Batang Toru 的峰值功率已经在被选择过程中, 如果真的必要新的, 有效的, 和低排放的燃气发电 比如, 目前和将来苏门答腊省北部增加的清洁地热发电能力将使 Batang Toru 未来的基本负荷发电能力也完全可以被替代 E. Batang Toru 是否向印度尼西亚共和国提供减轻国家收支? 最近 Batang Toru 的支持者认为, 该电厂将为国家带来重大的节省, 因为可能将减少进口柴油来产生电的需求 例如,NHSE 的沟通和对外事务总监在今年初表示 : 使用水能, 政府可以节省每年高达 4 亿美元的资本外流, 因为不必使用必须进口的化石燃料 ( Dengan memakai sumber energi air maka pemerintah bisa menghemat pengeluaran devisa hingga US$ 400 juta per tahun, karena tidak menggunakan bahan bakar fosil yang mesti diimpor ). 30 最近, 同一位 NHSE 主任说 : 凭借 510 MW 的容量, 这表示每年可节省 4 亿美元的柴油使用成本 ( Dengan kapasitas 510 MW berarti ada penghematan dari pemakaian bahan bakar Solar senilai US$400 juta/ tahun ). 31 这些争论值得进一步探讨 印尼确实存在国际收支问题, 而这些问题大部分来自目前生产的石油 ( 和提炼的柴油 ) 较少于国家所消耗的石油 为了弥补石油和燃料的赤字, 政府 ( 通过国家石油公司,Pertamina) 进口石油以及其他类型燃料, 包括柴油, 接着将出售给各种公共和私人用户 由于 Pertamina 必须以低价在国内出售这些燃料 ( 包括柴油 ), 并且由于其他非效率,Pertamina 无法完全收回这些进口产品的成本 因此, 由于政府必须用美元支付石油和其他燃料 ( 如柴油 ) 的费用, 并且无法收回所费用, 柴油进口贡献于国家的国际收支平衡问题, 就是更多美元从印尼流出而不是流入 Batang Toru 支持者说, 当那个电厂运行时, 将有可能使某些柴油发电厂下线 按照这样的思路, 当那些柴油发电厂下线时, 政府将能够进口较少柴油, 花较少美元, 并减轻国际收支平衡 27. Richter, Alexander. 330 MW Sarulla geothermal plant in Indonesia completed with third unit online, Think Geoenergy. com/330-mw-sarulla-geothermal-plant-in-indonesia-completed-with-third-unit-online/ Also, page 139 of the RUPTL PLN go.id/pdf/ruptl/ruptl%20pln% pdf 28. RUPTL PLN Ministry of Energy and Mineral Resources, Republic of Indonesia. page, RUPTL%20PLN% pdf 29. Ibid. Page 139. The site of the future Sorik Marapi geothermal plant may, however, be located within the volcanic crater of a mountain of the same name, Sorik Marapai, which appears to be located inside the Batang Gadis National Park, making it a potentially problematic option. One piece of evidence which suggests that Sorik Marapai geothermal plant may be inside the park is a table inside the Directorate General of Electricity s 2016 RUPTL report, which notes that future built capacity of the Sorik Marapi plant could be limited by national park authorities. See page Prakoso, Rangga. PLTA Batang Toru Berkontribusi Kurangi Pemanasan Global. Beritasatu. September 22, furthermore in a private correspondence between an editor of the Jakarta Post and a prominent conservation scientist, the editor contended, One of Indonesia s BOP [balance of payments] problem is big current account deficit mainly caused by oil import. The Batang Toru project will save the government billions of dollars a year. 31. Prakoso, Rangga. Menghentikan PLTA Batang Toru Sama dengan Menebang Investor Daily Indonesia. September 22,

17 17 简单来说, 如上文 B,C 和 D 部分中已详细地解释, 峰值功率的电厂最接近于 Batang Toru 的不是柴油发电厂, 而是燃气发电厂能产生峰值功率, 就是现有的浮式简易循环煤气发电厂和将到来的三个联合循环燃气发电厂 (Sumbagut 1 3 和 4) Batang Toru 的支持者都没已经明显的判断建造 Batang Toru 后会把哪个柴油发电厂下线, 除非他们已经错误地指出 Batang Toru 将取代租用和 / 或以柴油燃料的浮式电厂 而实际上他们所指的电厂燃烧是用汽油 参见上文 B 部分 ) 关于印尼的国际收支平衡, 还有一个要考虑的问题就是, 与燃气发电厂相比, 水力发电厂的资本费用较高 据报道, 建成 Batang Toru 将花 16 亿美元 亿美元除于 510,000 KW, 这意味着该电厂的建设成本将花每 KW 为 3,137 美元 这个数字在目前大概水力发电厂的资本费用的低端, 就是每 KW 容量从 3,000 至 4,000 美元 33 为了进行比较的目的, 该电厂的开发商报告说, 与 Batang Toru 直接比较的 Sumbagut 1 3 和 4 联合循环燃气发电厂的建设成本为 8.31 亿美元, 容量为 800 MW, 或每 KW 为 1,038 美元 这是一个合理的数字, 因为美国能源部的 2019 年报告称那些项目的资本成本每 KW 为 999 美元 因此,Batang Toru 计划建设的成本可能在苏门答腊省北部比天然气发电厂的三倍 Batang Toru 的大部分资金最终都将流向海外, 特别是流向正在建设中的中国水力电厂, 和中国浙富控股 ( 大部分电厂的企业 35 一些事实需要考虑到的就是当算 Batang Toru 对于国际收支平衡的影响时 : 建成 Batang Toru 将花 16 亿美元, 而 Sumbagut 1 3 和 4 为 8.31 亿美元 这意味着 Batang Toru 将花费更贵, 大概 7.69 亿美元 假设借款利息为 10%, 则 20 年时间内偿还 7.69 亿美元增量的成本将为 9000 万美元 由于尚不知道建造 Batang Toru 的贷款利率, 因此, 明智的说法是在 20 年时间内每年偿还的债务为 75 美元至 1 亿美元之间, 以偿还渐增的资本成本 Batang Toru 对阵 Sumbagut 1 3 和 4 Batang Toru 将用水 ( 目前免费 ), 而 Sumbagut 1 3 和 4 将用天然气, 必须用美元支付 Sumbagut 1 3 和 4 消耗的天然气每年将花费约 5,000 万美元 ( 假设从卡塔尔进口的液化天然气价格为 7 美元 / MMBtu) 36 但是, 这个数字显然少于每年 75 至 1 亿美元的支出来偿还 Batang Toru 越来越高的资本成本所需的 进口天然气的付款将流向卡塔尔 但是, 如果天然气是在国内生产的 ( 考虑到每年在加里曼丹和西巴布亚, 位于 Arun 气化站, 只沿在 Sumbagut 1 3 和 4 海岸上, 卸载数十种货运, 就是液化天然气, 其中大部分天然气都输送到苏门答腊省北部 ), 那么国内天然气付款的 70%( 收回成本后 ) 将同时美元流入印尼财政部, 这将帮助印尼国际收支平衡, 而不造成损害 最后,Batang Toru 将由中国水力公司建设, 后者在其他三大洲建造水坝 ( 及其他形式的基础设施 ) 的记录已经被证明具有不合标准的做法, 成本超支, 有时甚至欺诈和腐败 在马来西亚建设大坝浇筑时浇水 ( 录像 ) 以及在厄瓜多尔 Coco Codo Sinclair 建设大坝竣工后的几个月时间内 ( 在纽约时报报道 ) 机械碎裂, 是明显的, 至少说明这家公司在建筑类型上和运行造成的风险 请参阅下面的表 Batang Toru Dam. BankTrack US Department of Energy puts cost of Conventional Hydropower shows USD 2,948/kW for the least expensive plant that could be built in the U.S. Pacific Northwest. (See footnote following for link.) The International Energy Agency has a higher USD 4,000/kW figure shown at TechDS/PDF/E06-hydropower-GS-gct_ADfina_gs.pdf 34. Cost and Performance Characteristics of New Generating Technologies, Annual Energy Outlook U. S. Energy Information Administration. January, Damming Evidence. Sumatran Orangutan Society. Page Budiman, Aditya and Robby Irfany Govt to Finalize LNG Purchase from Qatar. Tempo.com. October 24,

18 18 表 4: 在三大洲与中国水力公司项目有关谣言的欺诈, 不规范做法和腐败的指控 国家项目问题和谣言来源 阿美尼亚 NW 高速公路不合格的混凝土和道路排水 博茨瓦纳 厄瓜多尔 印度尼西亚 Sir Seretse Khama 机场扩展 Coco Codo Sinclair 大坝 Jati Gede 大坝 成本超支和延误 项目被终止 中国水力公司收到 5.27 亿美元的支付 ( 占 90% 项目的成本 ) 大坝机械裂缝 7,648 条 ; 水库被淤泥淤积 ; 大坝以一半的容量运行 前副总统, 能源部长和反腐败官员全都在录像录着正在讨论收受贿赂有关大坝 现在都在监狱里 有关获得土地的方式以及补偿土地的问题 马来西亚 Bakun 大坝视频上录着在浇水混凝土 乌干达 委内瑞拉 津巴布韦 建成路 La Cabrera 电厂 Kabiba 电厂 列入 AFDB 的黑名单关于项目经验虚假陈述和项目完成结果 签订合同后向 Chavista Diego Salazar 商人支付了 5,000 万美元的贿赂 5.53 亿美元的价格标签用于实现 100% 的加价 world/americas/ecuador-china-dam.html org/en/indonesia-alleged-inadequatecompensation-for-jatigede-damresettlement-sinohydro-responds news-and-events/integrity-indevelopment-projects-africandevelopment-bank-and-sinohydroreach-settlement-agreement-onfraudulent-practice editor/2018/11/30/venezuela-chinesecompanies-paid-large-bribes-towin-major-infrastructure-bids/?cnreloaded=1 简而言之, 在苏门答腊省北部建造 Batang Toru 的成本比峰值功率来源高得多, 因此如果说 Batang Toru 将有利于印尼的国际收支平衡是不实际的 目前电力代替品是天然气, 其将对印尼的国际收支平衡有积极的影响, 只要从 Arun 输送并在苏门答腊省北部消费的, 仍然是国内天然气源 37. In most cases, the Government of Indonesia recovers 70 percent of the proceeds from the sale of domestically produced gas (after costs of production and liquefying are deducted).

19 19 F. 本章结论摘要 总结本章的发现 : 苏门答腊省北部几乎完全通电, 连续停电已成为历史 该省有电力剩余 鉴于 2017 年增加了 240 MW 的天燃气高峰电力和电网基础设施的不断改进,Batang Toru 的建设在物质上面不会明显改善该省的电力供应和电力的普及 Batang Toru 将不会取代 从国外租用的柴油发电厂 实际上没有租用柴油发电厂, 至少在苏门答腊省北部没有 棉兰有一个租用的浮式电厂 但是, 天然气燃烧对气候变化和国际收支的影响与柴油燃烧有很大的不同 在错误的假设下,Batang Toru 将取代该国已装机的平均碳排放量, 理由是该设备每年会产生 160 万吨的二氧化碳排放量 此外,Batang Toru 最有可能取代的发电厂是棉兰已租赁的浮动浮式单循环天然气发电厂 ( 如果由 Batang Toru 取代, 它将产生每年为 1,1 百万的相对二氧化碳减排量 ) Sumbagut 1 3 和 4 发电厂的联合循环气 ( 如果被 Batang Toru 取代, 每年将减少每年为 70 万吨二氧化碳排放 ) 换句话说,Batang Toru 支持者提出的最保守的二氧化碳减排估算是根据已进行的比较仍然太高在 33% 至 55% 其间的 尽管 Batang Toru 的所有者和支持者努力将电厂描述为为峰值功率的生产者, 但该电厂的产量只占一半的峰值功率 其余为基本负荷功率 将来 Batang Toru 峰值功率容量已经看成不再需要 240 MW 的浮式燃气发电厂, 和将看成更不必要以有了 800 MW 在新燃气峰值功率将在 2022 年开始运行 ( 估计 200 MW),2024 年 ( 估计 300 MW) 和 2028 年 ( 估计 300 MW) 关于 Batang Toru 未来可能的基本负荷发电能力, 这是以在 2015 年已经有了 440 MW Pangkalan Susu 燃煤电厂, 以及在 2017 年和 2018 年 330 MW Sarulla 地热电厂变得多余了的情况下才可能的 Batang Toru 贡献于省级基本负荷电力将变得更多余, 因为增加 300 MW 来自 Sarulla 的容量, 这样的增量首次定于 2022 年开始, 而全新的 Sorik Marapi 地热发电又将增加 240 MW Batang Toru 将关闭柴油发电厂的说法是错误的, 或者至少是没有根据的 因此, 诉求 Batang Toru 将减少没有根据进口柴油引起对国际收支有负面的影响 事实是, 建造 Batang Toru 的高资本成本将使美元从印尼流出, 流入将建造该电厂的中国承包商的银行账户, 以及拥有大部分股份的中国控股公司 这些都将损害印尼的国际收支平衡 简而言之, 没有强有力的证据表明目前苏门答腊省北部需要 Batang Toru 产生的电力 同时,Batang Toru 所带来的气候收益已被夸大而其国际收支平衡收益可能与所声称的相反 综上所述, 重要来考虑到苏门答腊省北部将来是否需要 Batang Toru 产生的电力 这是下一章的主题

20 20 3. 未来苏门答腊省北部是否会需要 Batang Toru 生产的电力? 如上表 1 所示, 苏门答腊省北部的电力供应量在 2018 年 ( 有数据支撑的最近的一年 ) 超过了高峰需求 300 MW 但是, 这个剩余将持续多久? 随着该省对电力的需求持续增加,2017 年夏季之前苏门答腊省北部是否有可能再发生连续停电的危机? 这些问题迫使我们考虑苏门答腊省北部的能源需求进行预测 电力总局的 RUPTL 报告提供了此类预测 可是, 专家认为 RUPTL 报告提出的不是合理估计, 而是高估了 印尼基本服务改革研究所 (IESR) 和 Monash 大学的联合出版物指出 : 评估未来需求增长是一项具有挑战性的努力 在许多情况下, 需求预测是由政治目标驱动的, 例如受 GDP 发展的驱动 而且, 很多时候, 能源效率潜力没有得到充分体现 因此, 在许多特别是新兴经济体的增长预测中, 需求增长的假设往往高于实际观察到的增长 38 IESR/ Monash 的报告继续说, 这种情况也同样适用于印尼 使用 RUPTL 之前的报告并将这些报告与苏门答腊中的实际消费数据进行比较, 我们可以观察到很少达到或超过的预测趋势 39 从历史上 ( 从 2012 年到 2017 年 ), 苏门答腊的能源消耗增长了为 5.8% 尽管能源需求的历史增长率不高, 但是 RUPTL 的 2018 年报告 ( 包含到 2027 年 ) 预测苏门答腊的能源消耗量将增长为 9.2% IESR 或 Monash 报告为这种过强的 RUPTL 预测提供了更正, 与 RUPTL 的原始预测相比, 根据以下假设, 每个省都可以选择替代方案 40 工业负载的增长仅是 RUPTL 预期值的一半 ( 例如, 假设不是 10% 的年增长率, 而是 5% 的年增长率 ) 在住宅部门中... 将每个家庭的能源强度的削减目标降低 10% 我们假设商业部门的能源强度比 RUPTL 低 10% 公共负荷预测仍然不变 41 根据这些更现实的假设,IESR 或 Monash 报告预测苏门答腊省的能源消耗将从 2018 年至 2027 年增长为 7.2%, 而不是为 9.2% 下面的图 5 显示了按照 RUPTL 与 IESR 或 Monash 的比较, 苏门答腊省的功率增长情况 38. Institute for Essential Services Reform and Monash University. A Roadmap for Indonesia s Power Sector: How Renewable Energy Can Power Java-Bali and Sumatra. February Page Ibid. 40. Ibid. 41. Ibid, page 28

21 21 图 5: 由 2018 RUPTL 电力消耗增长以原始形式 ( 左 ) 以及经过修改和 / 或更现实的假设 ( 右 ) 42 RUPTL 受到印尼政府和全球电力部门的严肃关注 换句话说,RUPTL 是具有现实世界意义的计划文件 能源和矿产资源部以及 PLN 都必须以 RUPTL 的增长假设以符合的速度推动电厂建设 此外, 全球私人投资决策通常是根据 RUPTL 的增长预测做出来的 由于 RUPTL 假设的结果对苏门答腊省北部电力需求增长太强, 在该省太多建成发电厂 尽管这给 PLN 带来了财务方面的风险, 但仍有它的收益 : 大量的过度建设使能源和矿产资源部和 PLN 拥有特殊的权力决定哪些电厂可以安全地下线 就像目前发生的, 苏门答腊省北部正计划建设许多发电厂 下表 5 显示如果按照 2019 年 RUPTL 文件计划建造中所有的电厂都已经建成, 并且如果在重大的年度有增长电力需求但仍现实为 7.2%, 则苏门答腊省北部的电力供应将从 2024 年开始随后有比峰值更高两倍的需求, 甚至可以没有 Batang Toru, 只要在那个省的所有其他电厂都按计划和按时建成完 42. Ibid, page 29

22 22 表 5: 苏门答腊北部的计划电力供应和预计的电力需求 ( 不包括 Batang Toru) 年 实际 / 峰值需求的预测 (MW) 计划增加和升级的发电厂数量 新增加和升级的发电厂的容量 省级累计的电力容量 (MW) 省级剩余的电力容量,(MW) ,833 (2) 0 0 2,133 (3) , , , ,125 1, , ,375 1, , ,153 1, , , , , , ,694 2, , ,659 3, , ,823 3, , ,245 3, , ,805 4, 装机容量除以高峰需求 (1) 1. 舍入至最接近的十分之一 年高峰需求是表 1 中的实数 随后所有年份的高峰需求从该底线开始, 并假设年度需求增长率为 7.2% 在表里的所有数字都舍入至最接近的数字 年供应量是来自表 1 的实数 将增加的新电厂 ( 不包括 Batang Toru) 或将在新阶段中已有的电厂为 80 个 这些各在 (MW) 量, 来自 2019 RUPTL 报告 A-18 页至 A-20 页的表 A 2.10 在这 80 个电厂中, 有 9 个是燃烧天然气的, 有 7 个是地热的, 有 39 个是微型水电的 ( 定义为 10 MW 及以下 ), 有 6 个事燃烧煤的, 有 7 个是沼气或生物质的, 有 2 个是柴油能的电厂, 还有 10 个是大型水力发电或水力抽水蓄能 按照假设, 这些上面所指出的电厂的电力来源 ( 除了柴油能除外 ) 都必须在晚间的高峰时间满负荷生产电力, 因此, 如果建成或增加这些电厂, 则它们应该能够以各容量达到峰值负载 尽管并非所有上面表 5 集中的 80 个在计划建成中的新电厂或已有电厂的增加电厂都将继续推进, 但这些清楚地表明, 苏门答腊省北部在随后年代将有越来越多的提供电力选择 它们全部都由 Batang Toru 提出的峰值电力或基本负载的替代电源 表 5 集中的 80 个新电厂 - 或为新电厂已有的 - 包括 Sumbagut 1 3 和 4, 未来的燃气峰值功率生产商, 在第 2 章中进行了详细讨论 表 5 还包括了南部 Sorik Marapi 的地热发电厂的 5 个阶段升级, 最终将以 240 MW 的满负荷运行 苏门答腊省北部也计划扩展其水力发电能力 如下表 6 显示, 计划在并非 Tapanuli 猩猩唯一的栖息地建设几乎 50 个水力发电厂 ( 或此类发电厂的组 ), 总发电量为 2177MW, 是 Batang Toru 总容量 (510 MW) 的四倍, 将安排在不会影响或者破坏 Tapanuli 猩猩的独家栖息地的地方 ( 至今我们已知 ) RUPTL PLN Ministry of Energy and Mineral Resources, Republic of Indonesia. 44. This is not to say the impacts of each of these hydroplants will be benign. Large-scale hydropower dams are being phased out in much of the developed world for good reason (see BBC story from 11/5/19 Large Hydropower dams not Sustainable in the developing world news/science-environment ). But a detailed analysis of each of these proposed hydroprojects is beyond the scope of this paper.

23 23 表 6: 苏门答腊省北部计划的水力电厂 ( 不包括 Batang Toru)(2019 年至 2028 年 ) 45 电厂名称 MW 年电厂名称 MW 年 Aek Sisra Simandame Batang Toru Hasang Batu Gajah Lae Kombih Huta Padang Parluasan Kandibata Rahu Kineppin Sei Wampu Lau Gunung Sidikalang Ordi Hulu Anggoci Raisan Hutadolok Hasang Raisan Nagatimbul Hidro Sumatra Simbelin Kandibata Simonggo Parmonangan Sisira Sion Asahan III Sungai Buaya Asahan III Aek Pungga Mini Hydro quota Aek Sibundong Hydro quota Aek Sibundong (IPP) Hydro quota Aek Sigeaon Mini Hydro quota Aek Silang Hydro quota Aek Situmandi Mini Hydro quota Aek Tomuan Simonggo Bakal Semarak Pump Storage Batang Toru Mini Hydro quota Batang Toru Pump Storage Batang Toru 合计 2177 苏门答腊省北部也计划增加太阳能容量为 51.7 MW 46 以说明, 苏门答腊省北部在 2019 RUPTL 中计划的太阳能发电方式 ( 在一个表中有两条单行, 在提议中的新增电网占极少数, 绝不与任何实际情况有关 ) 这表明, 苏门答腊省北部的太阳能并不是由国家能源计划人员投入大量的思想和创造力的一个想法 在阳光普照的苏门答腊省北部, 太阳能源 ( 白天 ) 与晚间的燃气能很好地配合 因此, 电力总局和 PLN 对苏门答腊省北部太阳能的忽视是错过了一个极大的机会 但是, 这不应该隐瞒更基本的事实, 即该省的天然气 ( 峰值功率 ), 地热 ( 基本负荷功率 ) 和水力发电 ( 高峰和基本负荷功率 ) 的发电能力正在大大提高 考虑到苏门答腊省北部作为一个用于电力供求的分析单位是一个非常保守的假设, 事实上, 如第 2E 部分中详细探索的, 亚齐省的 Arun 将以气化终端大量的天然气输送到苏门答腊省北部 此外, 大量的燃煤电力将通过即将建设的 500 kv 输电线路从南苏门答腊省和 Riau 省运入苏门答腊省 ( 参见下图 6 中从苏门答腊省北部的东南以黑色虚线 ) 45. RUPTL PLN Ministry of Energy and Mineral Resources, Republic of Indonesia. See Table A 2.10 on pages A-18 to A-20 of the 2019 RUPTL report 46. Ibid.

24 24 图 6: 苏门答腊省北部现有的和计划的输电 由于将来我们真的不知道苏门答腊省北部是否会成为净能源 进口地 或 出口地 ( 相对于其他省份 ), 因此本文采用与总局相同的分析报告 电力公司年度 RUPTL 报告显示, 即以省为基础分析苏门答腊省北部的电力生产和消耗 即使基于这个极具局限性的假设, 我们仍然可以预测自 2024 年开始苏门答腊北部的电力供应也将加倍到高峰需求的水平, 甚至无需建造 Batang Toru 因此, 本章的主要内容是在苏门答腊省北部的电力总局对电力已经产生了一系列现有的和即将到来的高峰和基本负荷电厂, 这可能使 Batang Toru 的建设成为可选项, 如果不必要的话, 苏门答腊省北部高于选择功率 Batang Toru 不必建造

25 25 4. 结论 科学家用来判断某个物种是否处于灭绝轨道的衡量标准是该种群是否每年减少百分之一 47 Tapanuli 猩猩的整个种群数量为 767 个 在几年的时间内建造 BatangToru( 目标在 2022 年完成 ), 该项目的反对者和支持者似乎都同意其中 72 个将被杀死或永久性遗传隔离 这意味着在三年的时间内, 该项目将使 Tapanuli 猩猩种群减少速度几乎达到灭绝的三倍速度 Batang Toru 项目的支持者认为, 将 Tapanuli 猩猩灭绝是值得付出的代价, 因为该项目将有助于满足苏门答腊省北部目前和未来的电力需求 这些支持者提出了, 他们认为减轻 Batang Toru 的气候变化, 降低峰值功率和国际收支平衡的利益 本文已经研究了所这些论点, 并且发现了所有论点都站不住脚 :: 1. 苏门答腊省北部几乎充满了电力, 停电在很大程度上已经成为过去, 该省有电力剩余 鉴于 2017 年增加了燃气高峰用电供电量, 并且电网基础设施不断改善,Batang Toru 的建设在短期内不会显着改善该省的电力供应和电力供应的安定 2. Batang Toru 将不会取代 从国外租用的柴油发电厂, 因为苏门答腊省北部没有此类发电厂 有一个出租的浮式燃气发电厂 但是, 实际上天然气燃烧对气候变化和国际收支的影响与柴油燃烧有很大的区别 3. 据称,Batang Toru 的投产将使每年的二氧化碳排放量减少 160 万至 220 万吨 这些都是高估的 Batang Toru 可能每年减少的二氧化碳量达到 70 万吨至 110 万吨 4. 尽管 Batang Toru 的所有者和支持者努力地强调该电厂的峰值功率产量, 但该电厂的产量只有一半是峰值功率 其余为基本负载功率 5. 由于有 240 兆瓦的浮式煤气厂, 以及未来可能建造 800 兆瓦的新燃气峰值功率,Batang Toru 拟议的峰值功率的需求已经在减少, 这将在 2022 年投产 (200 MW),2024(300 MW) 和 2028(300 MW) 像 Batang Toru 一样, 这些燃气发电厂在夜间产生峰值功率, 也可以在白天产生基本负载功率 6. 关于 Batang Toru 拟为该省的基本负荷电力做出的贡献, 在 2017 年和 2018 年启动 330 MW 的 Sarulla 地热发电厂已经没有必要而在 2022 年开始的 300 兆瓦的专机容量的 扩建 中可能变得多余了 而 Sorik Marapi50 新增 240 MW 地热发电的 可能性很大 51 其他佳选择在白天产生峰值功率的是太陽能, 电力总局和 PLN 应对此予以更多考虑 7. BatangToru 不会将柴油发电厂停产, 因此也不会减轻柴油进口对国家的国际收支负面影响 但是, 建造 Batang Toru 的高资金成本将导致美元从印尼流出, 流入建设该电厂的中国承包商的银行账户以及拥有该电厂大部分的中国控股公司, 这将损害印尼的国际收支 8. 建造 Batang Toru 的承包商中国水电在三大洲都有欺诈, 不规范施工和腐败的全球记录, 所有这些都表明 Batang Toru 存在重大的建设和运营风险 9. 能源总局对电力需求的过度预测使苏门答腊省北部的电厂过度建设 这可能是隐藏的祝福, 因为这可能表示有许多出色的替代品可用来替代 Batang Toru 的峰值功率 ( 以上第 5 点 ) 和基本负载功率 ( 以上第 6 点 ) 如果建造的话,Batang Toru 将使地球上仅有的八种 ( 如果包括人类在内 ) 大猿猴之一的 Tapanuli 猩猩濒临灭绝甚至可能超过无法返回的地步 对于某些人来说, 如果所承诺的项目收益是可以接受的 但是在一般情况下, 该项目诉求的好处是虚幻的, 夸张的, 或者与它们诉求的相反 没有的电力供应, 减缓气候变化或外汇兑的理由来建设 Batang Toru 47. Wich, Serge et al. The Tapanuli orangutan: Status, threats, and steps for improved conservation. Conservation Science and Practice. April 17, RUPTL PLN Ministry of Energy and Mineral Resources, Republic of Indonesia. Page RUPTL%20PLN% pdf 49. Ibid. Page Ibid. Page Ibid. Page 139

26 26 5. 关于作者 David W. Brown, Ph.D. 目前为亚洲开发银行 (ADB), 联合国人权事务总监办事处 (UNOHCHR) 和经济合作与发展组织 (OECD) 提供咨询 他也是印尼天然资源采掘领域的专家 从 2003 年至 2006 年, 他是英国国际发展部 (DFID) 多方利益相关者林业计划 (MFP) 第一阶段的森林部门重组团队的负责人 ; 从 2007 年至 2014 年, 他担任世界银行 (World Bank) 高级顾问采掘业透明度的倡议 (EITI) 他作者也具有私营部门的经验, 曾为世界最大的矿业公司必和必拓 (BHP Billiton) 的印度尼西亚矿业运营提供法律顾问 ( 从 2014 年至 2016 年 ), 并曾在印尼德累斯顿银行 (Dresdner Kleinwort 从 1997 年至 1998 年 )) 的全球投资银行担任森林部门商品和股票分析师 作者在华盛顿大学 (University of Washington) 于 2001 年获得博士学位, 毕业论文涉及印尼和马来西亚森林产业, 以及印尼政府和马来西亚的砂拉越和沙巴州是否将木材收入设定在具有经济意识的水平上, 如果不是, 为什么不是 美国富布赖特 (Fulbright) 资助 ( 在马来西亚, 作者住在马来西亚总理办公室的战略与国际问题研究所 (ISIS) 中 ) 为该论文的研究提供了支持 论文前奖学金 ( 在印尼, 他首先在世界银行任职, 然后在印大经济系任职 ) 从 1989 年至 1991 年, 作者是美国参议员 Max Baucus 的能源立法助理, 此前是美国国会议员 Wayne Owens 的能源立法助理 作者于 1983 年至 1985 年期间是康奈尔大学的特柳赖德学者, 在那里获得了政治经济学学士学位 从 1980 年至 1982 年, 他就读于著名的深泉学院 Jeffrey D. Brown,MBA 是 B2E2 的负责人 作者也是斯坦福大学 Steyer Taylor 能源政策和金融中心的研究员 作者是与胡佛研究所 (Hoover Institute) 合作完成的一项重大研究的主要合著者, 研究题为 使绿色能源投资蓝筹 成为全球绿色能源项目融资的制约因素和政策障碍 从 2015 年至 2019 年, 作者担任斯坦福大学商学院和大学法学院都教授了研究生课程 清洁能源项目开发和金融 在过去的两年中, 作者一直是由美国能源学会召集的多方利益相关者工作组的核心成员 斯坦福森林环境研究所正在研究水力发电如何应对气候变化而又不会对环境造成不利影响 作者在环境和经济问题上进行了大量重要的咨询工作 在 2016 年至 2018 年期间, 他与 David 进行了广泛的研究, 探讨提高加里曼丹可持续林业特许经营的经济性的策略, 目的是阻止合法或非法转变为棕榈油种植园 当前的电力部门项目涉及碳固存, 降低资本成本以及加快采用低碳电源 此前, 作者曾是西雅图清洁能源开发公司 Summit Power Group 的高级副总裁 紧接峰会召开之前, 作者从美银美林 (Bank of America Merrill Lynch) 债券融资部门的董事总经理职位退休 在加入美林之前, 作者在纽约, 香港和西雅图的高盛 (Goldman Sachs) 担任投资银行家长达 20 年 在作者的投资银行生涯中, 他为客户提供建议或完成与几乎每种能源和发电项目有关的交易, 这些项目包括中东的液化天然气, 天然气管道, 煤和天然气发电厂, 风能, 太阳能, 地热, 生物质, 城市固体废物, 大小水电以及核能 作者拥有哈佛商学院的工商管理硕士学位, 并以优异的成绩从哈佛大学获得经济学硕士学位 作者曾是哈佛大学国家学者, 并于 1975 年成为俄勒冈州的学者

27 B2E2 (Brown Brothers Energy and Environment, LLC) 2020