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邦占
4 years ago
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公民黨對都市固體廢物收費都市固體廢物收費的意見書背景特區政府在 2012 年年初發表諮詢文件, 以了解公眾對推行都市固體廢物收費的意見結果顯示多數市民支持徵費根據環境局資料, 在政府收集所得的意見之中, 支持推行都市固體廢物收費的佔 63%; 而如推行收費, 贊成按量收費的則有 57% 環境局遂建議由可持續發展委員會展開第二階段公眾參與可持續發展委員會於是在 2013 年 9

1 公民黨對都市固體廢物收費都市固體廢物收費的意見書背景特區政府在 2012 年年初發表諮詢文件, 以了解公眾對推行都市固體廢物收費的意見結果顯示多數市民支持徵費根據環境局資料, 在政府收集所得的意見之中, 支持推行都市固體廢物收費的佔 63%; 而如推行收費, 贊成按量收費的則有 57% 環境局遂建議由可持續發展委員會展開第二階段公眾參與可持續發展委員會於是在 2013 年 9 月展開名為減廢收費. 點計? 的社會參與過程現時本港三個策略性堆填區每天處置 13,400 公噸廢物, 當中約三份之二 (67%) 屬於都市固體廢物, 即工商業廢物和家居廢物特區政府預計, 若廢物量以現時的速度繼續增加, 這三個堆填區的剩餘容量會逐一在 2019 年之前耗盡最近在擴建堆填區的爭議, 令港人重新關注應該如何處理我們每天大量製造的垃圾香港人均每日棄置的垃圾量, 不但是亞洲四小龍之冠, 而且是台灣和南韓的兩倍有多為免我們的郊野公園被堆填區侵蝕, 公民黨認為港人有必要及早綢繆對策減廢方案公民黨前立法會議員陳淑莊和東區區議員陳啓遠早於 2010 年 11 月已經聯同多個民間團體提出名為減廢六千. 三三歸零的減廢方案, 建議採取以下五大政策去推動源頭減廢和回收再造 : 1. 垃圾按量收費 2. 全面回收廚餘 3. 生產者責任制 4. 支援環保生產和回收再造產品 5. 廢物回收及處理設施在垃圾按量收費方面, 減廢六千. 三三歸零方案提出以下建議 : 1. 專用垃圾袋, 向每名用戶 ( 不論工商家居或政府部門 ) 收取垃圾棄置費用 : 2. 向所有單位免費提供少量的垃圾專用膠袋, 減輕相關人士的經濟負擔 ; 3. 將按量徵費的收入, 全部專款專用, 投放於減廢研究減廢教育和支援環保採購上

2 因應可持續發展委員會展開的減廢收費. 點計? 社會參與過程, 公民黨重新檢視過三年前民間團體共同提出的減廢六千. 三三歸零減廢方案, 並且在地區進行了廣泛的問卷調查, 根據市民的意向提交這份意見書市民意見公民黨按可持續發展委員會在減廢收費. 點計? 文件中的提問, 以問卷調查方式, 在全港多個地區徵詢市民意見, 其間共收到 299 個有效回應由於回應者大多居於有物業管理的屋苑, 甚少是居於沒有物業管理的單棟式樓宇, 所以下列數字主要反映前者的意見 1. 如果可以有效執行, 你是否贊成每戶以用者自付原則, 徵收垃圾費呢? 贊成 79% 不贊成 15% 無意見 6% 2. 對於家居廢物, 你會選擇哪種收費機制? 使用預繳式專用垃圾袋盛載廢物 59% 由管理公司收集廢物, 並按總重量向政府繳費 21% 由管理公司收集廢物, 並按總體積向政府繳費 10% 其他 ( 見附件一 ) 10% 3. 你認為工商業廢物和家居廢物應否同時實施收費? 同時全面實施 66% 分界別分階段實施 ( 具體建議見附件二 ) 24% 無意見 10% 4. 以三人家庭每月計算, 你認為甚麼收費水平, 才能推動減廢及回收? $30~$44 70% $45~$59 11% $60~$74 5% 其他 ( 見附件三 ) 14% 5. 你是否支持當棄置的廢物低於某個水平, 可獲免費或獎勵? 支持 72% 不支持 15% 無意見 13%

3 6. 你認為需要額外的措施及 / 或資源以支持回收活動 / 設施嗎? 是 ( 具體的建議見附件四 ) 64% 否 11% 無意見 25% 以上結果顯示如果可以有效執行的話,79% 回應的市民贊成每戶以用者自付原則, 徵收垃圾費, 佔大多數反對的只佔 15% 贊成的意向非常清晰至於收費方面, 有 59% 贊成使用預繳式專用垃圾袋盛載廢物至於由管理公司收集廢物, 並按總重量或總體積向政府繳費, 再自行商議如何分擔費用的分別佔 21% 和 10%, 兩者都佔較小數結果顯示較多市民傾向接受以預繳式專用垃圾袋繳付垃圾棄置費事實上按量收費以這個方法比較方便, 實行起來亦比較簡單易明, 可以減少爭拗至於工商業廢物和家居廢物實施收費的次序問題, 認為應同時全面實施的佔 66%, 認為應分界別分階段實施的則只佔 24% 事實上不同界別分階段實施只會縱容逃避徵費者將廢物轉移到不用收費的界別去, 令計劃得不到預期的效果問卷調查參照可持續發展委員會減廢收費. 點計? 交件的字眼, 詢問市民以三人家庭每月計算, 你認為甚麼收費水平, 才能推動減廢及回收?, 並提供四個選擇, 分別是 $30-44 $45-$59 $60-$74 及其他, 結果選擇最低收費的佔最多數, 有 70% 選擇越高收費的佔越少數似乎很多回覆者對問題有不同理解, 表達了他們認為可以接受的收費水平, 例如不贊成收費少於 $10( 很無奈 ) 等等工作人員事後就此疑點向部份回覆者查詢, 發覺的確有部份人士對此問題有不同理解所以公民黨認為市民對可持續發展委員提出這一問題的回應是不可作準的問卷調查結果亦顯示支持當棄置的廢物低於某個水平, 可獲免費或獎勵的有 72%, 和認為需要額外的措施及 / 或資源以支持回收活動 / 設施的有 64% 市民的意向都很清晰部分市民回應問卷的同時提出的其他方面的意見則詳列於附件五公民黨意見以上調查結果, 與三年前民間團體共同提出的減廢六千. 三三歸零減廢方案的方向非常吻合而對都市固體廢物收費的理念亦是從這個方向出發, 因此公民黨表示支持, 並認為徵費應按下列四個原則推行 :

4 (1) 污者自付加強製造污染者須付出清除污染的代價的環境保護概念 ; (2) 按量收費按廢物量徵收費用, 收費和需處理的廢物量直接掛勾 ; (3) 不增收入政府不應以增加庫房收入為政策目標 ; (4) 適度援助於都市固體廢物收費計劃內加入更多的誘因, 以強化社會各界在回收及減少廢物上的推動力同而讓市民可以透過將垃圾分類交予回收商而減少垃圾費特區政府早於 2005 年 12 月發表都市固體廢物管理政策大綱 ( ), 當中提及廢物收費和生產者責任計劃為建議的政策工具 ; 根據 2013 年 5 月的香港資源循環藍圖內的藍圖行動時間表, 特區政府最遲將於 2015 年進行都市固體廢物收費公眾參與活動及草擬法案工作然而, 徵費至今仍然是只聞樓梯響公民黨要求特區政府加快徵費的推展工作, 以達致既定的目標針對藍圖目標於 2022 年或之前, 將都市固體廢物人均棄置量, 由 2011 年每日 1.27 公斤減至 0.8 公斤公民黨認為, 特區政府應明確說明徵費將如何達致藍圖的減廢目標, 徵費才不致於與藍圖脫節特區政府應就徵費提出具體工作時間表公民黨要求環境局加快落實徵費, 建議有關部門應於 2014 年第二季或之前完成有關諮詢, 及向社會展示諮詢結果為了令廢物收費可以得到成效, 政府需要檢視現行法例是否足以防止垃圾被非法棄置於公眾或私人管理 ( 如建築地盤 ) 的地方上同時確保有相關的部門嚴格執法針對如何援助基層市民, 公民黨認為, 特區政府可制訂人均廢物棄置目標水平, 建議若市民的廢物棄置量低於該水平, 便毋須繳付徵費並透過向所有單位免費提供適量的垃圾專用膠袋, 減輕基層市民的經濟負擔公民黨亦要求特區政府把徵費所得投放支援綠色產業公民黨 2014 年 1 月 23 日

5 附件一 : 市民對於家居廢物收費機制的其他意見市民的回應可分為三大類 : 1. 重申不應收費, 包括 : 不應收費不應張收費加於市民身上, 政府應多做及發展廢物回收及廚餘收費並不能減少垃圾我們已被收很多費用, 為何要收費? 政府沒有做好回收責任前, 堅決反對任何收費最好好似現在一樣不用收費預繳式專用垃圾袋是廢物 ( 因廢物而製造出來 ) 由管理公司收集廢物會增加管理費, 對屋邨居民不公 2. 提出疑問, 例如 : 有些樓宇可能沒有管理公司如何回收廚餘? 3. 實質的建議, 包括 : 不可共同承擔 Collecting waste by estate management and pay the government collectively based weight/volume (whichever is higher, like the mechanism we use for freight cargo) of waste disposed 分廚餘較少較平膠袋乾身較大較貴膠袋可回收循環再造, 例如廚餘或可再用廢料則豁免由現有差响徵收百分率撥回作固體廢物收費由管理公司支付廢物收費每户以總重量向政府經管理公司繳費每户按單位面積定額收費, 簡單及有效率每户給一定限額免費垃圾票, 超額按重量另計使用源頭式收費按人口或戶管理公司需與居民商議額外的安排, 以按量收費原則共同承擔費用維持現有收集癈物方式請向各地研究包括韓國請環保署提供選擇項目, 以供參考豁免低用户如水務局免收低用户水費

6 附件二 : 居民對分界別分階段實施的具體建議市民的意見主要是工商業廢物應先實施收費或徵收較高的費用, 但亦有個別意見認為應以家居先行意見包括 : 先從辦公室商場順序從酒飲市場工商業貴些先收工商業包括茶餐廳等小生意工商業大量製造廢物, 理應承擔責任不應工商業是賺錢的機構, 而家居廢物是日常生活產生的廢物以工商業廢物為先其利和其害? 工商業廢物不應和家居廢物同時實施收費, 家居廢物應比工商業廢物收費平應將廢物維修或回收變為有用之物工商業先行先收工商業廢物費先推行工商業廢物收費視乎個別行業情況工商業廢物先實施先工商業廢物回收先先工商業廢物回收大量廢物按量收費家居先行

7 附件三 : 市民對於能夠推動減廢及回收的收費水平的其他意見市民的回應可分為四大類 : 1. 重申不應收費, 包括 : 不贊成住户每月管理賈已支付, 何解要雙重收費? 最好不用繳回收廢物費用 2. 提出疑問, 例如 : 不知道 / 不清楚如二人是否照比例計算? 請環保署計算處理成本, 以供參考 3. 金額上的建議, 包括 : $10.00 $20 $30 以下, 包在管理費中 counting per head would be easier. say $10/head. 太少沒有作用少於 $10( 很無奈 ) 只有一人或夫妻二人居住, 則不宜每月收費本人是一人家庭, 收費應再低收費後可減少差餉? 4. 其他意見, 包括 : "userspay" should be a means of civic education rathan than a financial deterrent. 一百數十元對不環保和隨意浪費的人沒有大作用, 相反對低收入家庭是負擔不在乎金額多寡, 一旦收費, 減廢物分類誘因, 應採累減形式, 拋棄垃圾越少, 收費越少由差响及地租收費率支付如實施問題 2 之方法, 則預計不到實際收費是多少越製造多垃圾付款越多收費可能沒有作用, 付費後會有更多垃圾, 因為已付出自然會用盡權利收費未一定能推動減廢及回收有錢人是否可比貧苦市民棄置更多廢物? 此等數據應有調查支持, 不是靠感性地認為

8 按用量收, 不能一概而論政府應積極發展回收業根據第二點再商議減廢及回收是要教導而不是收費減廢回收要用獎勵方法才會令人有動力去做減廢與回收不能相提並論, 回收要政府支持才可回費 $20 為起點劃一收費無助減廢對于獨居或只有二個 70 以上長者沒有生活來說, 增加負担是不公平應教育怎樣減少廢物

9 附件四 : 市民對額外措施及 / 或資源以支持回收活動 / 設施的具體的建議市民的建議可分為五大類 : 1. 支援方式, 包括 : Government subsidy 促商業機構及零售商減少包裝 ( 立法 ) 扶助環保工政府應獎勵丟棄少廢物的用戶 / 商戶設立獎金提供資金或設備和輔助設施以作鼓勵和吸引主辦者給與低地價環保及其相關的行業應得到多些資源的支援政府提供廉價土地, 回收商達到某水平利潤, 退回政府環保基金 2. 懲罰方式, 包括加強執法, 嚴厲懲罰違法丟棄癈物住戶重罰胡亂棄置垃圾者監察有法規罰則舉報請人做監管以確保垃圾不會隨意棄置提高亂棄置廢物的罰則增加人手監察不法的行為提醒顧主教導外籍女傭關於這計劃並要求協助推行 3. 宣傳 / 教育, 包括 Civic education do enhance social awareness. promote concept of waste reduction through education from kindergarten onwards 加強宣傳更詳細指引應教導市民如何減廢鼓勵人不要亂拋垃圾具體們分類知識 ( 教育問題 ) 加強宣傳市民教育固體廢物分類, 由小朋友開始做多宣傳環保意識, 多些回收資源搞設施區內多次環保活動, 引起大家注意 ( 由小朋友活動開始 ) 教育大眾教育市民回收的意義, 和如何更仔細將廢物分類

10 4. 回收減廢, 包括 : 廚餘回收源頭減廢廚餘機管理處回收廚餘收廚餘成堆肥玻璃樽回收廚餘回收推行廚餘玻璃金屬塑膠廢紙等物資回收和資助, 市民會積極些減廢增加垃圾回收種類, 如玻璃光管 / 慳電胆廚餘普通電蕊等的回收箱增設廚餘回收及玻璃回收箱廚餘分類廚餘回收, 推廣玻璃樽回收廚餘回收再造善回收分類 ( 包括幫助回收業, 增加垃圾分類的種類, 例如玻璃等 ) 收集玻璃樽增設玻璃回收加强教育, 增設更多玻璃回收站, etc. 回收業的發展, 擴大可回收物資如玻璃玻璃回收電池回收慳電膽回收玻璃瓶或任何玻璃用品廢玻璃樽回收桶增加回收項月 ( 發泡膠光管等每層都有垃圾回收箱, 現在膠樽回收常爆滿長期有衣物回收箱於每座大廈, 而不是一季收集一次, 最好什麼有用品 ( 如電器傢俬 ) 都有增設分類回收箱上門回收分類回收加強回收電子產品加強推廣廢物分類的知識, 增加收集可回收廢物的設施回收一定的廢物可減免收集廢物費用回收再造收回來的錢, 應全數用於環保廢物回收更多廢物回收, 循環再用. 金錢資助回收業長遠策略, 提供回收物品出路政府應加大力度及資源支持回收行業政府應多協助各廢物回收及循環再做行業

11 政府應提供相應的回收設施, 鼓勵減廢後, 事事沒有成果, 才實施收費政府應該額外保貼支持環保回收及在電視多加宣傳環保意識增加回收設施增加回收箱及分類增加多些可回收地點增加撥款發展回收積極回收屋邨可循環再用的物資, 鼓勵生產商在包裝上盡量環保, 如何將物資循環再用優化環保回收站繼續有回收箱 more recycling centre - glass bottles install food scrap machine to collect household food scrap MTR management be more conscientious about their role in facilitating waste eduction & environmental protection. If they are keen, problems can be resolved. It is a matter of will. especially for glass Glass collection and recycling; more education on what is recyclable; food waste collection and recycling; composting in our estate's 綠田園小組大型傢俬電器政府應有收集地點 more recycling centre - glass bottles install food scrap machine to collect household food scrap 由管理公司及各大厦管理委員會協辦商議垃圾分類, 源頭處理源頭減廢 + 垃圾分類源頭減廢, 不是指電器之類, 指例如快餐店減少發泡膠並轉用紙飯盒, 或推出食客自備餐具折扣, 而回收箱數量可增加 5. 其他意見 : 政府立即公佈, 執行回收政策, 承担一切責任政府應切實執行及帶領垃圾分類回收, 市民若無政府作為後盾, 怎樣努力也是白費為何不建焚化爐? 玻璃衣服書本玩具, 如用戶有以上的回收, 可在收費減香港堆填區難找, 應加重棄物多者超級市場須減少發布膠盒, 或不必要的包裝新建樓應有一套回收家居廢物的方案才發入伙紙應提出有效方法, 不是棄置廢物, 就要罰錢

12 附件五 : 市民在回應問卷的同時提出的其他方面的意見 In fact, I have adapted the recycling habit for years. EDUCATION is the priority issue rather than levy charges. the wastage problem has to be handled at the "source", therefore, production/industrial/commercial is the main target, not domestic. for kornhill, we already have the mechanism for metal, plastic and paper recycle. the only waste left is "kitchen waste". I would strongly recommend the kornhill management to install some bio machine to treat the kitchen waste. This can be used for our plants/landscaping. I know that a small farming place near the carpark. The landscaping company could make use of the fertilizer too to save cost. This is the ideal model of "RECYCLING" if the kitchen waste is treated. there wouldn't be much waste left. I also observed that there are frequent moving in/out of the estate. Which generates a lot of waste furniture, waste electrical items. Suggest the management to help coordinating to donate to charity. Same as what we are doing for "old clothes" to Salvation Army. construction waste has already been dealt with by the contractor. so this should not be an issue. If everybody think GREEN, the waste could be minimized. 如有做 recycle 如舊衣舊書舊電器回收, 應可扣回垃圾袋收費 (base on 回收量 ) 增加了回收玻璃及廚餘 & 增加長遠減廢計劃鼓勵减廢是好, 但執行困難, 費用高需買袋, 透過買袋收費 As I see it, the charging scheme will go ahead, one way or another. Therefore it is important for everyone in Hong Kong to understand the issues and give their views. Therefore, if time permits, I propose we invite the HKPC who is commissioned by the SDC to conduct the Municipal Solid Waste Charging Scheme public engagement process. They have arranged discussion forums to collect views from the public. This way, all our residents can provide their input into the development of the scheme. 不贊成徵收垃圾費, 因徵收差餉, 已包括了處理垃圾公民黨需要對收費立法投反對票, 否則再不投票支持反對共同承擔, 因對低用户不公平引入廚餘回收計劃及設施招募義工幫助推行計劃回收項目如有營利的話, 應回饋屋苑以鼓勵邨民回收意識如不做好源頭減廢, 廚餘問題和環保回收工業發展, 我不贊成徵垃圾費

13 如劃一收費, 只會令垃圾量增加由廢物量少的住户補貼量多的, 結果垃圾量不減反加收費作為唯一的方法是没有用的政府應增强家居廚餘回收以本人為例已做家居分類大部分的紙張, 膠, 金属已經分類及回收再向這類人收費無補減廢作用應加廢玻璃樽及廚餘回收另外應要求公司不要過量包裝看看大型百貨公司及連鎖公司日常物品超量包裝收費無助減廢, 政府應先帶頭做好廢物分類處理及循環再生的工作希望解決廚餘回收方案每層 / 每座都有各種類回收箱, 並於當天清理,( 如廚餘, 保持環境衛生 ) 每户有一定限量超額者付費政府 / 民間開設豬場, 利用廚餘養豬政府如困設立部門把有用的東西回收, 送贈基層或循環再用, 便不會這麼多垃圾! 現在只靠慈善團體資源有限, 我試過要等一個月才有機構來收傢俬! 你看看每次救世軍來收集物品, 大家多踴躍! 強烈反對政府在決定收費前, 並沒有加設推廣回收及支援回收業! 政府收了納稅人的錢, 有責任出錢出力辦好回收及做策劃政府更要進行長期公民教育, 不斷向市民灌輸環保意識政府應加強環保系統實在設施, 而不是空談措施政府應推動一些具鼓勵性措施, 鼓勵市民主動減廢政府應增加資源大力發展廢物回收及再造要公平, 可行和清楚說明要有罰則除非同時執行源頭減廢措施從教育開始, 以提高巿民對愛護環境和源頭減廢的意識這項收費是不必要, 且是政府推卸責任的行為政府有大量盈餘, 應該做好公民教育, 而不是另推新收費作補貼垃圾處理費用, 可考慮興建焚化爐 ( 參考日本 ) 傢俬及其他雜物可是廢物? 若然, 其体積影响堆田區最可怕不斷有裝修廢料浪費怎打算收費也不濟事廚餘怎放也臭應急建, 否則永不能解決問題, 只有更惡化下去單身人事長者失業及無業人事應獲免費廢物低於某個水平更應獎勵盡快實行 ( 決定用 ) 堆填區 / 焚化爐廢物太多, 在環保方面難以順利展開廚餘回收未普及前不應徵費

14 應效法台灣及南韓方法, 以預繳式專用垃圾袋盛載廢物事前應宣傳及教育市民將垃圾帶回家, 分類並盡量減廢, 不然以中國人不守規則及自私的本性, 垃圾收費計劃一定失敗在垃圾房加設閉路電視, 防止垃圾虫 ; 不支持綜援減免政府帶頭支持回收行業, 效法鄰近地區, 玻璃, 塑膠分類回收可嘗試食物廚餘加強現有回收活動宣傳食物廚餘或廚餘回收活動推行每個月推行環保回收活動希望推動廢物廚餘回收

二零一三年施政報告 - 穩中求變務實為民

二零一三年施政報告 - 穩中求變務實為民二零一三年施政報告穩中求變務實為民段落 ( ) 1 18 1 10 11 12 14 15 18 ( ) 19 48 20 適度有為 20 21 23 24 32 香港和內地 24 30 香港和外國 31 32 33 41 金融服務業 34 37 工商及專業服務 38 39 國際航運中心 40 41 42 47 創新科技產業 43 45 檢測和認證產業 46 47 48 ( ) 49 91 49